大气污染防治年度工作计划（精选9篇）
以科学发展观为指导，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相结合、属地管理与区域协作相一致、总量减排与质量改善相同步，转变发展方式，优化产业结构，着力解决以细颗粒物（PM2.5）为重点的.大气污染问题，社会监督、公众参与的大气污染新机制，着力构建全社会共同参与的大气污染防治大格局，为建设“美丽幸福新”提供坚实环境保障。
落实责任，齐抓共管。以巩固和提高空气质量为目标，强化部门监管、属地管理责任，健全考核评估体系，完善配套管理机制，形成政府部门齐抓共管、全社会共同承担的大气污染防治格局原则。
二、具体内容
（一）现状与问题分析。
1、大气综合整治工作进展情况：我街道加强大气污染综合防治力度，认真贯彻《区环境空气质量自动监测站点周边大气环境综合整治方案》，与六个社区签订了《禁止露天焚烧垃圾工作包干责任书》，积极配合有关部门对辖区内裸露地面、堆场扬尘、建筑工地、道路扬尘和露天烧烤摊点等进行集中整治，取得了初步的工作成效。
2、大气污染防治存在的主要问题：一是辖区扬尘污染突出，建筑和拆违工地不文明施工现象、道路扬尘、裸露地面扬尘、堆场扬尘等问题明显存在；二是机动车排气污染治理成效不明显，机动车尾气排放增加，特别是一些冒黑烟机动车和黄标车尾气，对大气污染物排放贡献巨大；三是社会生活源排放不可忽视，露天烧烤、餐饮油烟、露天焚烧垃圾问题在局部地区特别凸显，尤其是甘蔗园社区海师监测站点1公里范围内的烧烤摊点反弹较为严重，对我街道空气质量影响较大。，我街道大气污染防治将以PM2.5防控为重点，抓好城区扬尘污染防治，全面深化大气污染防治工作，进一步提升环境空气质量。
三、年度工作任务
以严格环境准入为前提，以多污染物联合减排为主线，以机动车污染控制和扬尘专项整治为突破口，全面推进大气污染综合防治。
（1）配合有关部门加强城区扬尘污染控制加强工地扬尘污染防治日常监督，建设工地实现文明施工
（2）配合有关部门督促辖区内所有工地必须设置围挡并达到规定的技术标准，严防建设施工过程中建筑材料、建筑垃圾、泥浆外溢。
（3）加强监管，加大巡查力度，严禁垃圾与废物的焚烧。
（4）整治露天烧烤，严格限制城区露天烧烤，配合有关部门重点取缔海师空气质量自动监测站点周边1公里范围内无组织排放烧烤点。
（5）围绕市“一江一港四网四区”绿色体系建设目标，配合有关部门着力抓好我街道的园林绿化工作。
四、工作要求
1、街道各社区各部门按照工作安排及各自职责，认真贯彻街道大气污染年度实施计划。
1 大气污染的成因及危害
1.1 大气污染的成因
大气污染是伴随着现代人类活动而产生的,一般性来说,大气污染主要分为三大类,分别为:交通运输污染、生产污染以及生活污染,其中生产污染所在的比重是最大的;生产污染进一步又可以细分为燃料大气污染、生产工程大企业污染和农业生产大气污染。在人类生产活动的进行过程中,燃料中携带了大量的化学物质,同时在燃烧的过程中进行化学物质的释放,一般主要展现为碳、硫元素以及烟尘等。我国是一个农业大国,农业喷洒农药作业以及秸秆燃烧等会释放大量的一氧化碳和粉尘[1]。
1.2 大气污染的危害
大企业污染不仅对于人、动物乃至植物都具有较大的危害;其中对人的影响是最为直接的,同时也是最为关键的。大气污染对于人体的主要危害在于,人们呼入危害的气体之后,容易导致人体呼吸系统功能的受损,进而展现为咳嗽、胸闷或是气管炎等疾病。大气对于动物的危害也较多展现于动物呼吸道方面的疾病出现。大气污染对于植物的危害主要在于,污染气体中的氧化物以及二氧化硫会使得植物出现伤斑,还有就是由于灰尘形成空气能见度低,也会严重的影响植物的生长。
2 大气污染预防及防治现状
就我国大气预防以及防治现状来看,主要问题可以分为三大方面:(1)我国现阶段工业能源利用率不高,同时产生的废气多直接排放在大气中,形成了对于空气质量的污染。(2)我国具有明确的法律法规文件,但在实际的操作中并没有有效的空气污染监管措施进行辅助,进而无法有效以法规文件作为约束准则对于企业形成良好的引导以及约束,加上大气监管执法人员的执法力度不够,严重的影响了我国大气污染的预防以及防治成效提升[2]。(3)我国对于大气的治理工作起步较晚,加上投入不足,从而也形成了我国综合大气污染预防以及防治现状不佳的问题出现。
3 大气污染预防及防治优化建议
3.1 燃料大气污染预防及防治
在对于燃料大气污染的预防及防治优化上,笔者认为我国政府应当强化对能源利用率以及利用技术的优化以及推广进行,通过能源利用率以及利用技术的优化,可以有效的减少在能源利用过程中的大气污染问题出现,同时能够实现在工业发展中减少对于能源的依赖性,还能够实现对于不可再生资源的保护。在工业废气排放量大的企业中,应当首要进行技术升级,例如火电站等,我国火电站要提高电站污染物控制技术的高效性和先进性,实现污染物资源化和强化控制,比如脱硝、脱汞、脱硫、催化吸附和湿式电除尘等技术。重点开发资源回收型控制、污染物的协同控制等设备和技术。
3.2 PM2.5污染的预防及防治
在对于PM2.5污染的预防及防治优化:(1)优化民众取暖能源方式的改变,在对于取暖方式的选择上,较多地区现阶段依然采用的是传统能源,政府应当积极推广新能源如地热、太阳能等的利用;同时还应当在集体供暖的工业区进行空气过滤净化器的安装,减少有毒气体的排除。(2)建议民众在自家的阳台或是室内多种绿植,如果每个人都种植,那么绿植的面积数量是十分可观的,绿植能够有效的实现空气净化功能。(3)强化个人防护,雾霾中有大量对人体危害的物质,在出行的过程中,人们应当佩戴专用的PM2.5防护工具,外出归来之后尽量对面部及裸露的肌肤的及时的进行清洗[3]。
3.3 农业大气污染预防及防治
我国近些年来推行禁止焚烧秸秆的政策,已取得一部分的成效,除了秸秆还田作为肥料,还应当对于农村秸秆的回收后利用,进一步避免秸秆焚烧问题对大气的污染。回收的秸秆可以用于沼气池发电,还可以进行造纸。还有部分农村农民的环保意识还不是那么高,应当积极的对其进行大气污染的宣传,强化农民的整体大气保护意识提升。
3.4 交通大气污染预防及防治
随着现代经济水平的逐步提升,民众的生活水平也同比实现了较大的提升,私家车的拥有比例也急速提升,在私家车大量使用的过程中,尾气的大量排放也形成了大气的污染问题;进而在对于交通大气的污染预防以及防治工作中,国家一方面需要鼓励汽车制造企业对于尾气的处理控制,积极宣传日常出行公共交通方式的采用,推动现阶段交通大气污染问题的缓解。还有就是我国应当加大扶持力度,推动当代电动汽车的技术研发以及市场推广,通过能源转变的方式,缓解传统能源汽车对于大气的危害程度;在现阶段传统能源汽车大量存在的今天,国家应当鼓励汽车使用尾气过滤装置,降低尾气中有害气体的排除量,进而实现对于大企业污染问题的缓解。
摘要：伴随着现代经济的高速发展,大气污染的问题也越发的严重;强化对于大气污染的预防以及防治,不仅是优化民众生存环境的必然需求,同时也是实现经济可持续发展的必然需求。在本文的研究过程中,本文主要以大气污染的预防及防治工作为视角进行探讨,同时提出具体的大气污染预防及防治策略,推动我国大气污染问题的优化。
关键词：大气污染,预防,防治
参考文献
[1]刘辉文.浅谈大气污染的治理与预防[J].科技展望,2014(10).
2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，计划中明确提出对包括包装印刷行业在内的几大行业实施VOCs综合整治。该计划明确了奋斗目标，即经过五年努力，重污染天气大幅减少，全国环境空气质量有所改善，京津冀、长三角、珠三角等区域环境空气质量明显好转。力争再用五年时间，基本消除重污染天气，全国环境空气质量明显改善。
为保证该计划的落实，国家环保部门设置了22项配套政策，如能源结构的优化调整，其中就包括价格政策中的排污费等。2014年2月，国务院召开常务会议将这22项配套政策落实到各个部门，并委托环保部与各省省长签署目标责任书，每个省份都明确了大气污染防治重点任务及空气质量改善目标。
目前，全国已有31个省区市建立各自的大气污染防治实施方案，并与当地相关企业签署了大气污染治理目标责任书。对于治理的效果，根据我们初步评估，从污染量、污染程度上来说，2014年年初（污染较为严重的时期）比2013年11月（污染最严重时期）削减了30%左右。
“电代煤”延伸到县城建成区
我市每年燃煤总量2600多万吨，燃煤是造成我市大气污染的首要污染源，燃煤污染控制是大气污染防治工作的重中之重。
今年，我市要把淘汰小火电、燃煤机组错峰发电、强力推进燃煤治理作为手段，严格削减煤炭消费总量。按计划，今年削减煤炭消费总量300万吨，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
加快高污染燃料禁燃区建设，逐步扩大禁燃区区域，4月底前，各县(市)、上街区要划定并公布高污染燃料禁燃区，高污染燃料禁燃区要实现城市建成区全覆盖。
开展“电代煤”“气代煤”工程，9月30日前完成市区建成区以外区域和县城建成区的燃煤替代工作，力争实现辖区全域无散煤使用，完成“电代煤”“气代煤”10万户以上。
调整结构 让清洁能源要唱主角
3月底前，集中供热管网范围内的41台10蒸吨以下燃煤锅炉要完成拆改;6月底前，供热范围外的238台10蒸吨以下燃煤锅炉，供热范围内的5台10蒸吨以上燃煤锅炉，确保全部完成拆改。
推进煤炭清洁利用，到年底，全市原煤入选率在70%以上。
大力推进城市集中供热。10月底前，郑州市建成区集中供热率提高到80%以上;具备条件的20万人口以上县城热电联产全覆盖。
推进产业集聚区集中热源改造。6月底前，全市产业集聚区完成集中供热改造，集中供热覆盖范围内的分散供热锅炉全部淘汰或部分改造为应急调峰备用热源，实现集中供热或“一区一热源”。
取缔整改“小散乱污”企业
对不符合产业政策、当地产业布局规划，污染物排放不达标，以及手续不全的“小散乱污”企业，8月底前，取缔整改到位。对全市水泥、铸造等重点行业企业组织继续实施冬季错峰生产，有效降低重污染天气发生频次和污染程度。
低空面源污染防治方面，我市将强化餐饮服务业监管，确保油烟净化设施安装到位并保持正常运行，坚决取缔违规露天烧烤。推广秸秆综合利用，禁止农作物秸秆露天焚烧。加强城乡综合治理，全面禁止焚烧垃圾、树叶等影响大气环境的行为。严肃查处违规燃放烟花爆竹行为。
鼓励老旧车辆提前淘汰
不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶。
继续开展非道路移动机械执法检查，严厉查处冒黑烟和高排放非道路移动机械违法行为。
加强国三重型柴油车管控，为这些车辆加装专用尾气处理装置。
全面完成全市黄标车淘汰任务，鼓励老旧车辆提前淘汰，对达到国家强制报废标准的一律报废。
加强城市交通管理，加大违规行驶行为的查处力度，禁止违规车辆进城。
大力推广新能源汽车。
工地施工围挡高度 不得低于1.8米
今年，我市要继续强化施工工地扬尘治理，严格落实6个100%，各拆迁工地必须制定比较详细的房屋拆除施工方案，提出具体的防止扬尘、渣土清运等环保措施。
拆迁工地外围应当设置围挡，围挡高度不得低于1.8米，防止物料、渣土外逸，并及时清理工地外围道路外逸或者遗撒的渣土，适当洒水，防止扬尘。建筑面积1万平方米以上的施工工地，必须安装远程视频和PM10监控设备。
强化渣土车等物料运输车辆治理，各县(市)、上街区渣土运输车辆3月底前必须全部安装定位系统，纳入统一监督管理，违规使用黑渣土车的单位要倒查责任进行追责。
强化道路扬尘治理，尽快实现全市次干道和背街小巷的机械化清扫率达到100%，严格实施城区道路“以克论净”考核。
提高金水河、东风渠等河流的水质
今年是开展水污染防治攻坚战第一年。以贾鲁河、双洎河为重点，加快推进陈三桥、马头岗和新密、荥阳、新郑、中牟等11个污水厂的建设和提标改造，切实提升污水处理能力。
对金水河、东风渠、熊儿河、七里河等4条河流分别采取截污、调水等措施，确保年底前达到四类水体。对贾鲁河、魏河、潮河、十七里河、十八里河、索须河等6条河流，要加大补源流量和涉水工业企业的监管力度，确保水质稳定改善，实现“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”。
大气污染防治实施工作计划
为切实改善环境空气质量，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《省人民政府关于印发xx省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（黔府发〔**〕13号）及《xx省大气污染物防治目标责任书》要求，特制定****年大气污染防治实施计划。
一、目标
**年，各地pm10年均浓度达到《贵州省**年大气污染防治实施方案》核定的**空气质量改善目标61mg/m3以下。**年pm10年均浓度下降比例已达到或超过核定空气质量改善目标的县（市、试验区），pm10年均浓度应保持和持续改善；未达到核定空气质量改善目标的县（市、试验区），要完成**空气质量改善指标。
（一）实施综合治理，减少大气污染物排放
1.加快淘汰燃煤小锅炉。
**年，编制兴义市建成区10t/h以下燃煤锅炉淘汰方案，重点淘汰城市建成区及燃气管网已覆盖地区燃煤小锅炉，累计完成燃煤小锅炉淘汰总任务的50%。淘汰方案上报州级能源主管部门和特种设备安全监督管理部门备案，对确有必要保留的燃煤锅炉，市人民政府应出具书面材料说明原因。（责任单位：兴义市人民政府；州质监局、州发改委、州环保局、州工信委指导、协调、配合）
工业园区及化工、制药等产业聚集区着力推动建设集中供热或热电联产机组，逐步淘汰分散燃煤锅炉。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州工信委、州环保局、州质监局指导、协调、配合）
2.重点行业脱硫、脱硝、除尘设施建设。
**年完成贵州兴义电力发展有限公司燃煤发电2号机组的旁路封堵(脱硫)（见附表1），30万千瓦以上燃煤机组均建设脱硝设施（见附表2），已建成投运脱硝设施的企业必须对低温低负荷时段脱硝设施退出投运情况进行技术改造，确保机组负荷在50%以上脱硝设施稳定正常连续运行。新型干法水泥窑要安装脱硝设施；推进燃煤电厂、水泥、铁合金等行业燃煤锅炉和工业窑炉的除尘设施升级改造。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局、州发改委指导、协调、配合）
3.工业大气污染治理。
各地制定石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物综合整治方案。**年，重点行业挥发性有机物治理项目完成率达到50%，已建治理设施稳定运行；完成全州范围内的加油站、储油库、油罐车油气污染治理。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局、州公安局、州商粮局、州交通运输局、州质监局指导、协调、配合）
火电、水泥、有色金属冶炼、平板玻璃等行业国控、省控重点工业企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉（包括供暖锅炉与工业锅炉）安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网；加快除尘设施建设与升级改造，严格按照考核重点行业大气污染物排放标准的要求，实现稳定达标（部分地区或行业执行特别排放限值）；强化工业企业燃料、原料、产品堆场扬尘控制，大型堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。重点工业企业和20蒸吨及以上燃煤锅炉烟粉尘在线监控设施安装率达到95%，并与环保部门联网。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
4.城区扬尘污染控制。
**年，各县（市、试验区）进一步完善建设工地和道路交通扬尘管理措施及办法，施工现场应设置全封闭围挡墙、出口设置冲洗装置、主要道路实行硬化处理、渣土运输车辆按规定采取密闭措施，渣土运输车辆进出施工工地要进行清洗，运输过程采取密闭措施，并按指定路线运输；加快在城市建成区推行道路机械化清扫等低尘作业方式，提高城市道路机械化清扫率。（责任主体：各（市）人民政府、义龙头试验区管委会；州住建局、州环保局指导、协调、配合）
建立秸秆禁烧工作目标管理责任制，明确县（市、试验区）和乡镇政府、街道办事处以及村民自治组织的具体责任，严格实施考核和责任追究。对环境保护部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点开展实地核查，严肃查处禁烧区内的违法焚烧秸秆行为。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
5.机动车污染防治。
到**年底，全州淘汰现有黄标车总数的50%（见附表3），基本淘汰2005年底前注册和运营的黄标车。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州公安局、州发改委、州环保局、州商粮局、州交通运输局指导、协调、配合）
通过在县（市、试验区）城市主城区划定“黄标车”限行区域或采取经济补偿等方式，推动黄标车淘汰。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州公安局、州发改委、州环保局、州交通运输局指导、协调、配合）
加快机动车环境监管能力建设，机动车环保合格标志与机动车检验合格标志同步发放，对机动车环保检测机构严格执行定期资质认定、规范管理、严把检测质量关。对不达标车辆不发放机动车环保合格标志，不得上路行驶。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州公安局、州交通运输局、州环保局、州质监局指导、协调、配合）
（二）调整优化产业结构，推动产业转型升级
1.淘汰落后产能。
完成**年上级下达的重点行业落后产能淘汰任务（见附表4）。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州工信委、州发改委、州环保局指导、协调、配合）
2.压缩过剩产能。
对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面排查，制定综合整治方案，实施提升改造、集约布局、搬迁入园、关停并转。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州工信委、州环保局指导、协调、配合）
认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。对于确有必要建设的，在实施等量或减量置换的基础上，报相关职能部门批准后，补办相关手续。（责任主体：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州工信委、州环保局指导、协调、配合）
加大环保、节能、安全执法处罚力度，以提高节能环保标准倒逼“两高”行业过剩产能退出。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局、州发改委、州工信委、州财政局指导、协调、配合）
制定财税、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制、跨行业企业兼并重组，推动压缩过剩产能。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州工信委、州财政局、州国土局、州环保局指导、协调、配合）
（三）进一步调整能源结构，增加清洁能源供应
**年，兴义市城市建成区调整高污染燃料禁燃区，并向社会公开。扩大城市高污染燃料禁燃区范围，逐步由城市建成区扩展到近郊。（责任单位：兴义市人民政府；州环保局、州城乡规划局指导、协调、配合）
提高能源使用效率，新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国内先进水平。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州工信委、州发改局、州环保局指导、协调、配合）
新建煤矿同步建设煤炭洗选加工设施，现有煤矿加快煤炭洗选加工设施建设与改造，提高原煤入选率。（责任主体：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会，州发改委、州国土局、州环保局、州能源局指导、协调、配合）
加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。优化天然气使用方式，新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州能源局、州发改局、州住建局指导、协调、配合）
（四）严格节能环保准入，优化产业空间布局
严控高污染、高耗能行业新增产能。按照国务院关于有效化解产能过剩矛盾的要求，坚决遏制产能过剩行业肓目扩张。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州工信委、州环保局指导、协调、配合）
强化节能环保指标约束，把二氧化硫、氮氧化物，粉尘和挥发性有机物排放总量指标作为环评审批的前置条件。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
**年按要求推进重污染企业环保搬迁和退城进园，结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的铁合金、化工、有色金属冶炼、水泥等重污染企业出城入园搬迁改造。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局、州发改委、州工信委指导、协调、配合）
（五）加快企业技术改造，提高科技创新能力
制定实施重点企业清洁生产审核计划，按进度推进水泥、化工、有色金属冶炼等行业清洁生产审核；大力支持企业实施清洁生产先进技术改造升级，提升污染防控、治理水平。大力开展清洁生产示范企业（园区）创建活动，培育一批标杆示范企业。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州工信委、州环保局指导、协调、配合）
（六）建筑节能
所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。政府投资的公益性建筑、各县（市、试验区）保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准，推广绿色建筑。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州发改委、州住建局指导、协调、配合）
（七）提高环境监管能力
按照《环境信息公开办法》等要求，公开各项环境信息。在政府网站及主要媒体，逐月发布行政区域内城市空气质量状况及其排名；公开新建项目环境影响评价相关信息；按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》（环发〔2013〕74号）和《污染源环境监管信息公开目录》（第一批）的要求，公开重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息；同时，按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》（试行）及《国家重点监控企业监督性监测及信息公开办法》（试行）的要求，及时公布污染源监测信息。**年，每月公布县级以上城市环境空气质量排名。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
根据《环境监测管理办法》（原国家环保总局令第39号）、《关于加强环境质量自动监测质量管理的若干意见》（环办〔**〕43号），建立完善的环境空气自动监测质量管理体系，对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行规范管理和监督检查，保障监测数据客观、准确。（责任单位：各县（市）人民政府、义龙试验区管委会；州环保局指导、协调、配合）
（八）建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气
**年底，兴义市建成重污染天气监测预警系统。（责任单位：兴义市人民政府；州环保局指导、协调、配合）
三、实施计划保障措施
（一）分解实施
各级政府对行政区内的大气环境质量负责，制定本地区的大气污染防治计划，确定工作重点任务和控制指标，完善保障措施。
州政府各部门要各司其职，各负其责，密切配合，协调联动，依法做好各自职责范围的大气污染防治工作。
（二）资金投入
推动建立政府、企业、社会多元化投资机制，保障大气污染防治稳定的资金来源，加大地方各级财政资金投入力度，明确企业治污主体责任。
积极向国家争取大气污染防治专项资金、中央基本建设投资资金支持及贵州省应对气候变化专项资金、贵州省节能减排省级专项资金和省预算内基本建设投资支持，将空气质量监测站点建设及其运行和监管经费纳入各级财政预算予以保障。
（三）政策保障
1.强化组织保障。
州直相关部门要做好全州大气污染防治各项统筹协调工作，督促和指导各县（市、试验区）政府（管委会）完成相关工作任务及目标。
各级人民政府是本行政区域大气污染防治的责任主体，政府主要领导是第一责任人，应强化组织领导，制定实施大气污染防治工作计划，积极推进大气污染防治工作，落实整治任务，确保实现大气污染防治目标。
2.健全考核与奖惩机制。
按照贵州省大气污染防治工作考核办法，对各地**大气污染防治目标完成情况进行考核。考核和评估结果经州人民政府同意后，向社会发布，并交由干部主管部门按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对未通过**考核的，由州政府会同组织、监察等部门约谈县（市、试验区）人民政府（管委会）负责人及其相关部门有关负责人，提出整改意见，督促整改。
3.完善环境经济政策。
加快推进排污权交易试点。完善绿色信贷和绿色证券政策，将企业环境信息纳入征信系统，严格限制环境违法企业贷款和上市融资。
加大排污费征收力度，做到应收尽收；鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。
4.加大环保宣传力度，推动公众参与。
大兴区环保局局长 冯波
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，现就大兴区大气污染防治工作情况进行报告，请予审议。
一、大气污染治理的相关法律、法规、规章及国家有关方针、政策的执行情况
(一) 涉及大气污染治理的相关法律、法规、规章及有关文件。
全国人大常委会通过并颁布的五类大法分别从环境保护准入、环境保护、节约资源、发展循环经济以促进环境与经济协同发展、保护大气环境质量等方面，确立了大气污染防治保护工作的法律基础。
国务院通过并颁布的两项行政法规从防止建设项目产生污染、破坏生态环境和加强城市市容环境卫生管理等方面制定了管理条例。
北京市人大常委会通过并颁布的三项地方性法规分别确立了保护和改善北京市大气环境的地方法规，从加强市容环境卫生和绿化管理等方面对北京市大气污染防治办法进一步补充完善。北京市政府制定印发了环境保护文件规划和各年度实施方案，明确了各部门具体工作措施，细化了涉及施工现场及垃圾渣土的具体管理办法，确定了各部门各年度重点大气污染防治工作。
以上涉及大气污染治理的相关法律、法规、规章及有关文件见附件。
(二)控制大气污染措施的贯彻执行情况。
按照以上大气污染治理相关法律法规及文件，我区严格落实大气污染各项措施，积极做好大气污染综合防治工作。一是对存量各类大气污染源加大监察管控力度，深化污染治理，减少污染物产生。二是严格实施总量控制，将污染物总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，对没有环境容量区域的建设项目，一律不予审批。三是提高环境准入标准，严格执行环境禁止建设项目名录，对不符合环保法律法规、不符合我区总体规划、不符合产业政策、污染严重或群众意见大的项目坚决不予批准。四是引导产业合理布局，引导企业向基础设施健全的工业园区聚集，从而提高能源的利用率和减少污染物排放。五是优化产业结构调整，以北京总体规划确定的功能定位和产业发展方向为指导，逐步退出低附加、高消耗的劳动、资源密集型行业，发挥区域优势，积极引入、发展知识和技术密集型产业，促进产业高端化发展。六是优化能源结构，大力推广清洁能源，生产、生活节能与降耗并重，能源开发与节约并举，提高能源利用效率，实现可持续发展。
二、大气污染治理规划制定与实施情况
20xx年，区政府研究制订了大兴区20xx–大气污染治理措施实施方案，方案结合我区实际特点，重点从强化工业污染治理、改善能源结构、实施燃煤总量控制、加强扬尘污染治理、实施绿色交通控制机动车污染、积极开展挥发性有机物污染控制、加强生态建设增加环境容量等方面，通过构建大兴区大气污染综合防治体系，力争早日达到国家发布实施的新标准。按照市、区两级八年大气污染治理措施实施方案，我区每年度制定并发布实施本年度辖区大气污染防治工作实施方案，大兴区人民政府于20xx年3月21日印发实施了北京市清洁空气行动计划20xx年大兴区大气污染防治工作实施方案，要求属地各级政府和各行业主管部门认真组织实施，区监察局和区环保局将对各部门落实情况进行督察。
三、空气质量现状与问题
20xx年，随着新城建设、园区开发、经济建设发展、北京新机场落户等项目加快推进，大量人口将进入大兴，城市人口的增加、经济的增长直接导致能源消耗增长，区内大气污染源呈增长趋势，未来我区的大气污染治理难度将不断增大。
1.大兴区地处北京市下风向，平均海拔13.4-52米，位于北京市南部区域，西接房山，东临通州，地势较低，大气扩散条件较差，受季风作用，周边地区大气污染的输入对我区大气环境的影响不容忽视。
2.煤炭消耗量大，治理煤烟型污染任务艰巨。目前，大兴区还有相当数量的燃煤锅炉在运行，大兴区治理煤烟型污染的工作任务仍很沉重。
3.农村地区冬季取暖和炊事多使用散煤，原煤散烧问题现象依然存在，目前需要逐渐改变农村地区冬季取暖方式，解决农村地区燃煤污染问题。
4.清洁能源结构调整任重道远。目前全区工业企业和居民清洁能源利用水平还比较低，尤其是天然气的利用和普及受气源和管道建设的制约，还未成为全区主要的能源，建成区一些大型集中供暖锅炉房仍未使用天然气，能源结构调整任务艰巨。
5.扬尘污染治理仍是工作重点。各类建设工程遍布全区，造成的扬尘污染，严重影响大气环境质量，绿化工程、水务建设、交通建设、市政建设、在施工工地、道路等扬尘污染及车辆遗撒仍是控制重点。
6.机动车污染物排放呈增加趋势。近年来，大兴区机动车数量迅猛增长，为控制二氧化氮污染排放增加了新的难度。
7.城市低空污染。城市中的大小规模餐饮企业，其油烟排放，及局部地区的烧烤、焚烧、小煤炉等带来低空污染不容忽视。
目前我区大气环境形势较为严峻，以细颗粒物为特征的复合型大气污染表现突出，年初受极端不利气象条件影响，本市今年1月先后出现了四次空气重污染过程，污染严重程度为近年来同期罕见，重污染天气已经影响到人民群众对空气质量的日常感受，制约了社会经济可持续发展。
据北京市环境监测中心的数据统计，过去我区大气中首要污染物主要是可吸入颗粒物，它通常来自于城市建设施工过程、裸露土堆及道路中产生的二次扬尘，而当细颗粒物即PM2.5 今年首度被纳入空气质量监测网络后，它立刻成为了目前的首要污染物，PM2.5 成分复杂，且在大气中的停留时间长、输送距离远，传输可达几百直至上千公里，甚至能漂洋过海，这些特点导致治理PM2.5 十分困难，需要创新新的防治模式，从系统整体角度出发，制定并实施针对细颗粒物的大气污染防治对策，实施多污染物协同控制，形成环境优化经济发展的传导机制，促进经济发展方式转变，推动区域经济与环境的协调发展。
四、大气污染防治对策
(一)加强组织领导、明确责任分工。
为切实推进全区大气污染综合治理工作，我区重点从以下几个方面加强了对该项工作的组织实施。一是成立领导机构，加强组织领导。20xx年，我区成立了大兴区大气污染防治领导小组，组长由主管区长担任，下设区大气污染防治办公室，成员单位由区监察局、市政市容委、住建委、环保局、城管大队等8部门组成。办公室设在区环保局，主要负责组织协调和督促推进大气污染防治工作。二是制定规划及各年度工作方案，明确职责分工。20xx年，为推动我区大气污染防治各项工作深入开展，确保我区大气环境质量持续改善，围绕大气污染防治重点工作，大兴区人民政府制定并发布了《北京市清洁空气行动计划大兴区20xx年大气污染控制工作实施方案》，方案以“优化发展、控制增量，协同减排、综合治理，突出重点、整体推进，齐抓共管、落实责任”为原则，以治理细颗粒污染物为重点，重点从减排削减现有源、控制新增源、实施绿色交通、强化燃煤污染治理实施清洁能改造、优化产业结构淘汰落后产能、改善生态环境、加强大气污染源综合治理等多方面做好我区大气污染防治工作，方案明确了八类三十七项具体措施，强化了属地管理与部门监管等具体工作职责，明确了各部门主要职责和工作任务，要求各责任单位要把控制大气污染工作列入今年重要议事日程，进一步细化工作措施。按照方案要求，严格完成时限，建立常态化控制机制，保证各项任务落到实处。三是加强监督检查，确保落实到位。方案明确了区环保局履行监督检查和统筹协调职责，充分发挥职能作用，加大监督检查力度，注重统筹协调;区监察局要把全年控制大气污染工作列入监察台账，对履职不到位的单位和领导进行问责，进行专项督查。
(二)加强统筹管理，狠抓任务落实。
按照“统一计划、统一目标、统一任务、统一措施”的四统一原则，建立大兴区联防联控机制，明确职责，细化责任，形成齐抓共管、社会共同承担的防治工作格局。
1.控制燃煤总量，改善能源结构。
为了加快治理我区燃煤锅炉产生的污染,区政府采取四项措施做好防治工作：一是新建项目要采用天然气、电等清洁能源，我区不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目;二是通过加大资金投入, 促进燃锅炉单位实现煤改气，-20xx年，区政府共投入2300多万用于补助全区燃煤锅炉企业实施煤改气工程,20xx年政府将继续实施此项“以奖促治”政策，以积极推广清洁能源;三是进一步改善能源结构，制定实施《大兴区20xx年压减燃煤工作计划》,新城地区供暖以集中供热为主，采取高效率脱硫除尘脱硝设施，降低污染物排放，工业园区所有燃煤锅炉设施年底前完成清洁能源改造，农村地区建设节能设施，完成农宅抗震节能改造，推广利用可再生能源，实施“阳光浴室”、“送气下乡”、“绿色燃气”等工程，加快城乡结合部地区低硫型煤替代，推广使用优质型煤，严格控制散小劣质型煤销售，逐步解决农村地区原煤散烧问题，通过实施工程和结构减排，逐步削减全区燃煤总量，确保20xx年燃煤总量同比去年降低5%。
2.实施绿色交通，控制机动车污染。
一是发展绿色公共交通，实施“公交优先”策略。区政府加大公共交通投入，建成完善了“城-街-镇”快速公共交通体系，进一步优化了公交线网布局，增加了本地公交运能及吸引力，同时推动混合动力大客车产业化运营，公交系统逐步推广使用了混合动力公交车，我区在20xx年购置132台新能源公交车的基础之上，今年计划再增加104辆燃气公交车、50辆电动公交车。为鼓励居民绿色出行，我区进一步改善了居民自行车出行条件，在去年已建成的61个公共自行车站点，投放1400辆公共自行车的基础上，今年再增建84个站点，再行投放1600辆公共自行车。
二是提高车用燃油质量与机动车排放水平。区工商分局对全区101家加油站开展全面检查，对未达到“京V”标准的经营行为，严格予以查处。20xx年共立案4件，结案4件，罚款达26.68万元，20xx年确定了重点检查企业，对以往受过行政处罚的民营加油站及规模大的加油站加大抽检频次和抽检力度，一季度，区工商分局对全区8家民营加油站进行了全面排查，对1家加油站进行了行政处罚，确保我区各加油站油品质量达到标准。我区榆垡和凤河营两进京检测站目前已经完成了远程监控网的安装，通过“在线监控”和“24小时工作制”，严把外地进京车辆环保关，区环保局在两进京口一季度查车达10.69万辆，对3165辆尾气排放超标车辆全部予以劝返。对辖区内两家机动车检测场做好巡查工作，每天巡查1遍，强化老旧车和柴油车检测过程管理，一季度，巡查机动车检测场94场次，抽查检测车辆2740辆，抽查验车档案130件。加强对上路行驶机动车尾气排放、环保标志的检查，一季度，检测车辆4.7万辆，处罚602辆。
三是加快淘汰老旧车辆，鼓励发展新能源汽车。20xx年我区力争淘汰高排放老旧机动车12100辆。为保证老旧车淘汰工作顺利开展，区环保局通过利用电视台、报纸等媒体，深入到全区500余个行政村、80余个居委会发放老旧车宣传材料，截止4月底，我区共淘汰老旧车7148辆，其中转出5765辆，报废1383辆。在发展新能源汽车方面，我区目前已建成了一家电动出租车充电站，前期试推广了100辆电动出租车，加快推动了纯电动乘用车的研发和示范运营，今年将再增投100辆。
3.完善联动管理机制，遏制扬尘污染。
我区将扬尘污染防治工作列入日常重点工作，以“控制扬尘污染，削减PM2.5”为核心，明确了各有关部门工作计划与任务安排，通过开展日常监督检查，展开联合执法检查以及不定期抽查，切实加强扬尘污染监管，通过采取综合性控制措施，对建筑工地、道路遗撒、道路交通等进行控制，以达到区域平均降尘量稳步下降的目标。
一是按照《北京市绿色施工管理规程》，区住建委、城管大队分别采取施工工地系统检查、召开施工单位负责人座谈会、签订《施工自律书》等形式，明确施工单位责任，我区通过组织开展多部门综合检查、各部门专项检查等活动，一季度检查施工工地220余次，发现各类问题152起，其中停工4次，处罚工地6家，罚款9.6万元，全面开展扬尘专项治理工作，确保施工工地达标率不低于92%。
二是加强建筑垃圾运输车辆规范管理，遏制建筑垃圾运输遗撒，对扬尘违法行为从严处罚。一季度城管公安、交通、市政市容相关部门建立联动机制，设立五处重点监控点，晚间20：00至次日3:00不定期展开联合夜查，严厉打击道路遗撒、运输车辆不符合要求等行为，开展联合夜查28次，出动720余人次，车辆240余车次，查处运输车辆泄露遗撒等违法行为198起，立案处罚39起，罚款8万元。加强对扬尘污染投诉举报电话“96310”的宣传，扬尘违法举报率同比减少15%。
三是提高道路清扫保洁水平，逐步扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路清洗新工艺应用范围。20xx年我区新城地区城市道路、车行道新工艺作业率已达到83.6%。农村地区主要道路和镇政府所在地道路清扫新工艺覆盖率较低，政府将加大资金投入，通过配置专业设备，增派清扫车辆，增加作业频次，提高农村地区环境卫生专业作业范围，控制区域道路扬尘污染。
四是加强新机场建设扬尘控制，20xx年恰逢首都第二机场建设项目拆迁之年，做好机场拆迁工地扬尘污染控制尤为重要。针对北京新机场拆迁建设项目，榆垡镇、礼贤镇镇政府将成立专门的管理机构，对辖区内拆迁建设过程中扬尘污染实行综合管理，预判北京新机场建设过程中可能带来的扬尘污染，严控拆迁过程中产生的扬尘污染。住建、市政、环保与城管等部门密切配合属地镇政府严格做好扬尘污染控制工作。
4.加强企业专项检查，深化工业污染治理。
我区通过优化产业结构调整、退出高污染企业、逐步引导工业园区外企业向园区聚集发展、实施重点行业治理、加强重点企业专项检查、清理整治无证无照污染企业等方式，深化我区工业企业污染治理工作。
一是进一步优化产业结构调整，推进重点行业及高污染企业停产退出。以来，全区退出高污染企业41家，经核算，通过淘汰退出高污染企业，全年降低综合能耗2.4万吨标煤、减少废气排放1.25亿标立方米。20xx年我区将重点退出沥青、防水卷材等落后型生产工艺行业，同时，依据关停全区工业园区以外规模以下的`化工、石灰膏、石材加工和砖瓦生产企业的要求，明确我区“十二五”期间要停产退出267家企业，20xx年完成98家高污染企业停产退出工作，针对此项工作，区经信委组织各镇、街道、园区进行了动员部署，通过开展摸底调查，对通过拆迁、改造等已经退出的企业进行统计，经初步统计目前我区约有70家企业已经迁出或停产，下一步将结合本地区拆迁改造工作，研提企业退出措施和手段，完成高污染企业退出工作。
二是逐步引导位于园区外的工业企业搬迁进入工业园区，引导向园区聚集发展。目前区经信委已完成对园区外的工业企业情况和园区内工业用地情况进行摸底调查，下一步将对调查结果进行汇总，同时联合属地政府对企业情况及园区用地及基础设施情况进行核实，研究出台搬迁政策，以引导企业搬迁进入工业园区。同时进一步强化工业园区和产业基地规范管理，完善各工业园区配套基础设施，推进生态工业园区建设，按照《北京市新型工业化产业示范基地管理办法(试行)》，我区3个市级以上工业开发区，均制定了项目服务手册及环保管理暂行规定，管委会对企业环境保护工作实行统一监督管理。20xx年，我区将对市环保局确定的重点企业开展强制清洁生产审核，促进产业升级改造。
三是开展重点行业污染防治。20xx年组织对涉及挥发性有机物和无组织扬尘等重点行业进行污染治理，减少溶剂使用过程挥发性有机物污染和无组织扬尘污染。针对挥发性有机物重点行业，通过开展产业结构调整，关停并转、停止挥发性有机物污染工序、建设污染治理设施等手段减少挥发性有机物排放，力争年内挥发性有机物减排量达到700吨以上。针对无组织扬尘污染重点行业，通过开展建材、煤场等行业物了料储运系统密闭化改造，截至目前，我区建设封闭式储煤场25座，督促全区12家混凝土搅拌站企业完成封闭式料库建造，减少无组织扬尘排放。
四是分阶段加强重点企业专项检查。20xx-20xx年采暖期间，区环保局采取监察监测一体化执法模式，充分利用在线监测、日常巡查、夜间检查、节假日检查与临时抽查等多种方式，对全区燃煤锅炉全面监察监测，依法查处燃煤锅炉违法行为，共出动执法人员1160人次，监察燃煤锅炉353家次，监测燃煤锅炉271台次，对存在超标排放的31家单位依法处罚，处罚金额达54万元。同时对餐饮企业加大执法检查，加强末端排放控制，一季度区环保局出动执法人员420人次，检查餐饮企业161家，对存在违法行为的8家单依法进行处罚或限期整改。下一阶段区环保局将对全区2家铸造企业、100余家汽车修理厂以及130家印刷企业开展专项检查，对排放不达标企业依法实施限期治理和关停，目前区环保局已出动46人次，检查印刷企业28家，对14家存在环境违法行为的企业，拟依法处罚并责令限期整改。夏秋季节城管部门将加大对露天烧烤及秸秆焚烧的监督检查频次。各镇及街道办事处通过严格落实属地管理责任，加强对本辖区内道路保洁、垃圾焚烧及小型非法燃煤设施等各类大气综合污染源进行管理，强化属地管理与部门监管责任，加强大气污染综合防治工作。
五是清理整治无证无照污染行业企业，20xx年以来，工商部门出动执法人员8万人次，开展全区无证无照污染企业专项清理工作，通过开展综合治理，我区涉及污染行业的无证无照经营由原有的3671户，销账1232户，涉及食品生产、汽车修理、服装加工洗涤、砂石加工等12个行业，目前存量为2439户，20xx年我区通过工商部门参与社会管理创新工作模式，结合我区“村庄社区化”和“网格化社会管理”等，在全区建立打击污染行业非法经营的立体化监管体系。
5. 加强生态建设，增加环境容量。
一是按照市政府《关于实施平原地区百万亩造林工程的意见》，我区制定了五年平原地区造林工程工作计划，20xx年完成平原造林5.8万亩。根据工作计划，我区专门制定了《大兴区20xx年平原地区造林工程建设方案》，方案明确了总体思路、建设内容、项目与资金、工作任务和保障措施，进一步将建设任务分解到各镇和具体单位，计划“五一”前完成100%造林任务。
二是抓好农村生态建设工作，20xx年底，我区已成功创建国家级生态镇3个，市级环境优美乡镇5个，市级生态村102个。今年，我区将继续推进生态示范创建工作，以生态示范创建为抓手，积极组织各镇村开展环境保护生态创建工作，提升农村地区生态环境水平，力争再创国家级生态村1个，市级生态村12个。
6. 认真履行职责，加大宣传力度。
为了提高企业自律，提升环保理念，充分发挥政策引导作用，我区认真做好环保宣传工作，一是加强学校及社区环境教育，积极推动绿色“入学校、入社区”等宣传工作;二是引导环保志愿者和环保民间组织积极参与，广泛开展形式多样的环境宣传教育活动;三是依托各新闻媒体，普及环保知识，推广环境文化;四是积极开展节能减排、倡导绿色消费等环保实践活动，逐步形成绿色生活和消费方式;五是强化环境信息公开和社会舆论监督，形成全社会重视大气环境保护、参与环保建设的良好氛围，为控制大气污染工作创造有利条件。
五、保障措施
(一)加强领导，建立目标责任制。建立健全督查考核工作机制，督促指导各相关部门开展相应工作，确保各项措施和减排工程如期实施，有效落实。
(二)广开资金来源，加强资金保障。需要必要的资金保障，逐步增加生态建设和环境保护投资财政预算，建立环保专项资金，通过多种渠道积极筹措资金，完成本方案中的各项环境保护和生态改善任务。
(三)完善和健全环保政策。为加速环境改善，对一些环境保护与建设项目在启动阶段要给予一定的优惠政策，其政策体现在经济支持、政策鼓励等方面。
(四)依靠科技，促进环保产业发展。加强基础研究和高新技术研究，加速科技成果应用技术的推广应用，加强标准、质量和专利工作，提高科技持续创新能力。加快科技成果向现实生产力的转化。
(五)加大环保宣传力度。充分发挥新闻监督和舆论导向作用，引导社会公众共同参与改善空气质量工作，在全社会形成群防群治的良好氛围。
通过这几年的工作，使我们深刻地认识到，大气污染治理工作不是靠简单的一两个或几个部门就能做到的，它需要全社会都行动起来，共同参与进来，需要城市综合管理水平和整个城市环境水平整体的提升。今后，我区大气污染防治工作重点依然是优化产业升级，促进企业进一步转型，以降低工业企业GDP能耗，同时实施压煤、降尘、绿色交通、造林等综合性防治措施，以期改善和提升全区综合环境水平。
(1) 非合作博弈的“囚徒困境”理论。可以用博弈理论研究单个城市的大气污染防治行动以及相互之间的冲突、协调和合作关系。如果将城市看作对弈者, 则由对弈者之间的协调程度, 可将区域大气污染防治分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈是指区域范围内所有城市之间有着一个对各方均有约束力的协议, 参与城市在协议范围内进行博弈。反之, 就是非合作博弈。在现中, 更为普遍的是建立在单个城市行为理性基础上的“非合作博弈”, 城市政府对造成周边地区大气污染的本地企业开绿灯, 不与其它城市共同治理, 城市之间的环境管理缺乏协调, 各自为政, 环境基础设施重复建设严重, 产业结构趋同, 导致恶性无序竞争、资源浪费严重、污染严重。囚徒困境是非合作博弈的一个典型例子, 说明了个体理性与集体理性有时并不一致。在某些情况下, 若从私利出发的两个独立行动的主体注定不合作, 那么双方都将得不到好处, 进而采取并不是最优的行动方案。
(2) 合作博弈论。合作博弈是可以达成具有约束力的协议的博弈类型。合作博弈也称为正和博弈, 是指博弈双方的利益都有所增加至少是一方的利益增加、另一方的利益不受损害, 因此整个社会的利益有所增加, 属于帕累托改进的过程。合作博弈采取的是一种合作的方式, 或者说是一种妥协, 这种方式能够产生一种合作剩余。至于合作剩余如何在博弈各方之间进行分配, 取决于博弈各方面的力量对比和技巧运用, 因此, 合作必须进行过博弈各方的讨价还价, 才能达成共识、进行合作。倘若区域内某一城市为改善区域整体大气环境质量而牺牲里部分经济利益, 区域大气污染联防联控的实现必须配套相应的补偿机制。
(3) 帕累托最优理论。帕累托最优是指资源分配的一种状态, 在不使任何人情况变坏的情况下, 不可能再使某些人的处境变好。帕累托改进, 是指一种变化, 在没有任何人情况变坏的情况下, 使得至少一个人变好。建立和实施区域大气污染联防联控机制体制的过程本质上就是一种帕累托改进的过程, 目的是追求区域内各个城市以及区域整体环境空气质量改善“公平”与“效率”的“理想王国”。在城市“各自为政”的非合作博弈下, 也能达到一种均衡, 这种均衡由所有参与者的最优策略组成, 然而这种均衡状态却不是帕累托最优状态。因此, 要实现区域空气质量的帕累托最优状态, 必须设立一种机制来打破这种均衡。
二、大气污染的联防联控的具体操作方法
(1) 确定大气污染的影响区域范围。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。需要注意的是, 在确定大气污染影响区域的范围过程中, 既不能划分区域过小, 导致工作上避重就轻、避难就易, 更不能划分区域过大, 而导致在总量的计算上使空气基数过大使得数据上污染程度表现不明显。应该注重区域与区域之间, 部门与部门之间的联系, 进而确定需要联防联控的区域范围, 达到有效的解决。
(2) 确定该区域内的空间容量。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。要明确区域内空气污染的标准, 明确在这一标准下, 区域空气所能承受的最大限量。
(3) 确定区域大气污染联防联控的总目标。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是NGO。目标主体和执行主体是相应的部门、工厂、企业。根据区域内的容量, 确定在该区域内的排放总目标, 以达到总量控制的要求。
(4) 对排放总目标进行分配。操作主体是公共部门及其相关的事业部门, 而监督主体应该是企业、NGO、个人。需要注意的是, 在该区域内, 需要对所有与大气污染相关的部门、工厂、企业进行确定, 明确的数量才能使的总目标得到的有效的分配, 如果仅仅是统计了一些大型企业, 往往会造成大气污染的超标, 这也是目前没有达到的目标的原因。再分配排放目标的过程中, 要对产权有清晰的界定, 通过部门、工厂、企业的评估, 计算出相应的排放权, 在严格有效的监督下完成大气污染治理。
(5) 引入市场机制:进行自由的排放权交易。操作主体是各个部门、工厂、企业, 监督主体是政府公共部门。测试时注意在一定区域内建立有效、充分竞争的区域性排放权交易市场, 使排放权得到充分有效的配置。
三、开展区域大气污染联防联控的关键
(1) 划定实施联防联控的区域范围;
(2) 制定区域联合减排方案, 包括确定区域大气环境问题污染防治技术路线、确定区域总量控制目标、进行区域总量控制目标分配;
(3) 建立区域大气污染联防联控保障机制, 包括成立区域大气污染联防联控协调小组、构建区域大气科学科学中心、健全区域空气质量监测网络与评价体系、实施区域联合监管、完善区域环保投入机制、统一评估考核区域大气污染防治等。
我国联防联控区域的划分有两种途径:
其一是根据区域的大气污染特征划定;
其二是根据生态环境的地理特征即大气流动规律划定。相比于单个城市减排方案的制定, 在制定区域联合减排方案时, 更多考虑区域复合型污染包括PM2.5、O3和酸雨的治理。基于此, 在确定SO2、NOX、PM10等主要大气污染物总量控制目标时, 要严于满足各个城市空气质量达标的最大允许排放量。对于区域总量控制目标的分配, 应着重考虑单个城市对区域复合型污染传输的影响与贡献, 贡献率越大, 分配的总量越小。
参考文献
[1].孙强.环境经济学概论, 北京:中国建材工业出版社, 2005年, 191-1921.孙强.环境经济学概论, 北京:中国建材工业出版社, 2005年, 191-192
[2].曹磊。环境污染总量控制及其实施原则.甘肃环境研究与检测, 1996, 第卷第3期.2.曹磊。环境污染总量控制及其实施原则.甘肃环境研究与检测, 1996, 第卷第3期.
关键词：大气污染;城市;防治
中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）35-0060-02
20世纪70年代以来，随着社会工业化的迅速发展，关于大气污染防治的研究也逐渐成为大气环境的热点问题，城市大气污染评价分析及防治已成为大气污染研究和城市气候研究领域的主要课题之一。近年来，“雾霾”成为了我国热门词汇之一，全国25个省100多个大中城市均发生雾霾污染，同年9月12日，国务院下发《大气污染防治行动计划》力争在未来五年全国空气质量总体改善，减少污染天数，到2017年全国PM10浓度普降10%，京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度分别下降25%、20%和15%左右。因此，大力整治大气污染势在必行。
1 我国大气污染的状况
大气污染物的来源可以分为自然污染和人为污染两类，其中主要是因为人类的生产活动造成大气污染，即以人为污染为主。当前中国大气环境污染形势十分严峻，废气及主要污染物排放以二氧化硫、烟尘、工业粉尘为主。2008年的数据显示，二氧化硫排放量为2 321.2万 t，烟尘排放量为901.6万 t，工业粉尘排放量为584万 t。我国3大重酸雨区：全分布在岭南地区（长江中下游地区），西南最大，即四川盆地，杭州湾及长三角地区，湖南江西南部及珠三角地区，包括浙江、福建、江西、湖南、重庆的大部分地区以及长江、珠江三角洲地区。
2 目前城市大气污染的主要特点
2.1 大气环境污染形势严峻，大气污染治理任务艰巨
按照最新的大气污染治理计划，到2016年1月1日要全面实施《环境空气质量标准》。可参照新的空气质量标准要求，目前中国还有2/3城市达不到标准。
2.2 传统煤烟型污染仍然没有得到解决，主要污染物排
放远远超过环境承载能力
随着我国经济的飞速发展和工业化进程的加快，煤炭消耗量不断增加，城市大气总悬浮颗粒物浓度严重超标，导致二氧化硫排放量急剧攀升。
有关数据显示，2013年我国二氧化硫排放总量高达2 044万 t，位居世界第一。主要排放源分占总排放量的比重分别为：工业窑炉11%、民用灶具12%、工业锅炉34%、电站锅炉35%、其他8%。其中电厂和工业锅炉排放的二氧化硫量占各类排放源的70%。
2.3 机动车尾气的排放比重急剧增加
随着经济的增长，我国机动车保有量近年来呈几何数字攀升，已连续四年成为世界机动车产销第一大国，2012年全国机动车保有量增加了7.8%，达到22 382.8万辆。而机动车排放的尾气是构成大气灰霾和光化学烟雾污染的重要因素。机动车尾气污染的逐年加剧，使得我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。
2.4 复合大气污染特征日益突出
城市经济的繁荣推动城市化进程，随着经济的高速增长，我国城市化水平不断上升。导致城市区面积的不断扩张，公路扩建与地产开发，造成区域内城市间距离缩小，在机动车迅速增长的过程中，交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。主要表现为交通拥挤、交通污染、空间格局的变化，导致大气污染物的缓冲区域逐渐狭窄，从而使区域性复合大气污染特征日益突出区域性大气复合污染的显著特点。
3 大气污染的防治措施
3.1 完善法规标准，健全监管机制
国务院提出建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系”地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任”等措施明确了未来未来解决空气污染问题的主要思路，即大气污染防控，首先完善法规标准，健全监管机制，其次落实地方政府责任，加强管理监督和评价考核，联监管力度提高违法成本，完善预报预警体系和应急联动预防联控，加强案，实行排污许可证措施，严格执行环保法，尤其是津冀、长三角、珠三角等人口密集地区。
3.2 调整产业结构，推进节能减排
在经济发展和工业化、城市化过程中，能源消费的增长不可避免。应当以国家投入为主体，增加企业个人及社会投入，鼓励各地根据资源环境条件、产业发展状况，研究制定地区发展循环经济方案，调整产业结构，降低能源消耗。在生产、流通和消费过程中，重视减量化、再利用和资源化，提高能源资源的利用效率和效益。根据产业发展布局和结构调整要求。严控产能过剩，运用高新技术改造传统产业，淘汰落后产能。通过工业园区等有效方式，实施产业集聚，通过上下游产业联合、优化整合，实现综合利用、循环使用，最大限度地提高能源资源和土地的利用效率。鼓励开发、使用清洁能源政策，加快研究核能电网，大力发展高效低能耗的产业，推广高效节能的产品和设备，推行激励与约束并举的节能减排新机制。
3.3 重视城市规划，控制尾气污染
面对我国正在实施的城市化战略，人口和经济密度不断提高，对整个社会环境造成的压力也进一步增大。城市生态系统的调节功能能否维持这个人工生态系统的良性循环，因此要合理规划城市经济社会结构和布局。将大气污染控制纳入城市总体规划，确定城市规模，控制人口数量，避免人口和工业过分集中;规划建设卫星城，疏散大城市的工业和人口，重视城市交通规划，缓解交通拥挤，减少机动车尾气污染。根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，北京、上海、广州等特大城市要严格限制机动车保有量。优化城市功能和布局规划，推广智能交通管理，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略改进发动机结构，提高生产工艺和油品质量，保障机动车尾气排放标准执行，研发清洁替代燃料，推广应用新能源环保汽车;淘汰污染严重的车型，强制报废未达到报废标准的车辆。
3.4 加强宣传、绿化环境
保护环境、防治污染是造福人类的公益事业，单靠环境保护机关和少数人是不行的，必须广泛发动各行各业和广大公众的力量。通过公众参与广泛深入开展以“节能减排”为主旨的宣传教育活动，普及节能、降耗、环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯。用科学发展观理论指导节能减排，进一步增强民众节能减排的紧迫感、危机感和责任感，有效地维护公众自身环境利益。同时大力开展绿化行动，植物有吸收各种有毒有害气体和净化空气的功能，以绿化造林的经济效益为手段，推动大气污染防治。
4 结 语
空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实，大气环境资源的破坏是一种不可逆的过程，过去缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模，重复建设，设备落后能源资源浪费大等，造成目前全球化的大气污染问题，造成全球性的臭氧层破坏、酸雨腐蚀以及全球气候变暖等问题。因此认识当前大气污染防治工作的重要性，采取有力举措，积极防止和应对可能出现的重污染天气，改善空气质量，切实保障人民群众的身体健康。
参考文献：
[1] 陈川.城市大气降尘颗粒垂直动态变化分析研究[J].山西建筑，2010，36（15）：359-360.
二〇
一七年
目 录
一、实施方案…………………………………………………………………1
二、领导机构………………………………………………………………… 4
三、计划安排………………………………………………………………… 5
四、各项活动开展资料……………………………………………………56
（一）宣传教育资料…………………………………………………………56
（二）园环境卫生整治工作………………………………………………64
（三）燃煤火炉整治资料…………………………………………………73 2
（四）重污染天气各种资料………………………………………………92
（五）“绿色学校”创建资料…………………………………………98
张义镇大庄教学点防治大气污染实施方案
为进一步提高空气质量，改善生活环境，保障群众身体健康，提升城市整体形象，全面实施“蓝天工程”，根据《武威市大气污染整治实施方案》和全市大气污染防治工作会议精神要求，结合学校实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改善大气环境质量和保护人民群众健康为宗旨，以空气质量达到创建国家环保模范城市要求为目标，认真贯彻《环境保护法》、《大气污染防治法》等有关法律法规，采取标本兼治、防治结合，源头控制、齐抓共管，全力实施大气污染整治，切实改善大气环境质量，提高城市文明程度，促进全街道社会经济的持续发展。
二、总体任务目标
按市委、市政府的要求配合市环境保护局搞好大气污染整治理工作，努力实现城市大气环境质量符合或优于国家二级标准的天数达到310天以上。
1、学校必须使用低硫煤和固硫配煤，并配套建设湿法水膜除尘设施，确保正常运转，烟气达标排放。
2、茶水炉、食堂（饭店）大灶、禁止使用原煤高污染燃料，要更换使用电、煤气、液化气、无煤燃和焦炭等清洁能源。
3、禁止新上10吨以下燃煤锅炉。
三、时间安排和方法步骤
（一）宣传发动、排查核实阶段（9月29日——10月10日）
按市委、市政府和市环境保护局的要求做好宣传工作，制作宣传展板一块，印发宣传单，下发通知传达通告。并对 学校火炉、食堂大灶进一步现场核实，登记造册。根据市委、市政府的要求，召开动员会议，安排部署大气污染整治工作任务，并与各位家长签定目标责任书。要及时宣传这次大气污染防治工作的重要意义，提高广大人民群众对大气污染整治工作的认识。切实达到上下联动全民参与环保工作的新高潮。
（二）集中整治阶段（10月11日——10月31日）按照更换一批，整治一批、关停一批的原则，对燃煤炉灶实行分类指导，逐一整治，并监督落实。
（三）检查验收阶段（11月1日——11月11日）大气污染整治工作领导小组将组织学校教职工按照有关治理标准，对学校内的各种设施进行检查验收。
（四）整改提高巩固阶段（11月12日——2008年5月1日）
配合好上级部门的检查验收工作。对上级部门提出的整改意见督促各部门进行落实。学校以环保为主建立长效管理队伍，制订检查制度，发现违规要及时查处，切实落实长效管理机制。
四、主要措施
（一）切实加强组织领导。街道成立大气污染防治工作领导小组。学校领导任组长，分管领导任副组长。各班主任及课任教师为成员。领导小组定期招开调度会，及时解决 治理过程中出现的新情况，新问题。同时，要对大气整治的情况进行跟踪报道。
（二）实行领导治理责任制。这次大气污染整治实行“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“谁污染、谁治理”的原则。各班主任为大气治理的责任人，各任课教师及学生主要负责搞好协调配合和督查工作。
（三）实施监督检查制度。这次大气污染整治工作实行联合督查与专业稽查相结合的方法。联合督查由学校大气污染整治工作领导小组牵头，教师、学生、学生家长等参加，负责检查各火炉，大灶和油烟净化装臵，同时校领导每天进行稽查。对不按期进行治理和没有达到治理效果的，由学校达限期整改通知。
（四）总结评比。对这次的大气污染整治工学校将对各位教师及各班进行检查验收，作为年终评先树优的标准之一，并实行“三位一体”的考核，实行一票否决，凡不合格的个人，不得评为先进个人，凡不合格的班级责任人不得评为先进工作者，不合格的班级不得评为先进班集体。
二○一七年九月二十九日
凉州区张义镇大庄教学点 全面防止大气污染专项行动领导小组
为切实加强全面防止大气污染专项行动工作的组织领导，根据上级有关文件精神，凉州区张义镇大庄教 学点研究决定成立全全面防止大气污染专项行动工作领导小组。
全面防止大气污染专项行动工作领导小组，负责指导全校全面防止大气污染专项行动工作，组成人员如下：
组 长：马福德副组长：刘玉财 成 员：陶全德
井万红李 东校长 教导主任总务主任王生德 安文平9
张万文蔡栋元王秀芳
施万鹏 防治大气污染法律条例
第一章总则
第一条为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。
第二条防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。
防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。
第三条县级以上政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入。
地方各级政府应当对本行政区域的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，控制或者逐步削减大气污染物的排放量，使大气环境质量达到规定标准并逐步改善。
第四条国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门，按照国务院的规定，对省、自治区、直辖市大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况进行考核。省、自治区、直辖市政府制定考核办法，对本行政区域内地方大气 环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。考核结果应当向社会公开。
第五条县级以上政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。
县级以上政府其他有关部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。
第六条国家鼓励和支持大气污染防治科学技术研究，开展对大气污染来源及其变化趋势的分析，推广先进适用的大气污染防治技术和装备，促进科技成果转化，发挥科学技术在大气污染防治中的支撑作用。
第七条企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减少大气污染，对所造成的损害依法承担责任。
公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。
第二章大气污染防治标准和限期达标规划
第八条国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市政府制定大气环境质量标准，应当以保障公众健康和保护生态环境为宗旨，与经济社会发展相适应，做到科学合理。
第九条国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市政府制定大气污染物排放标准，应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据。
第十条制定大气环境质量标准、大气污染物排放标准，应当组织专家进行审查和论证，并征求有关部门、行业协会、企业事业单位和公众等方面的意见。
第十一条省级以上政府环境保护主管部门应当在其网站上公布大气环境质量标准、大气污染物排放标准，供公众免费查阅、下载。
第十二条大气环境质量标准、大气污染物排放标准的执行情况应当定期进行评估，根据评估结果对标准适时进行修订。
第十三条制定燃煤、石油焦、生物质燃料、涂料等含挥发性有机物的产品、烟花爆竹以及锅炉等产品的质量标准，应当明确大气环境保护要求。
制定燃油质量标准，应当符合国家大气污染物控制要求，并与国家机动车船、非道路移动机械大气污染物排放标准相互衔接，同步实施。
前款所称非道路移动机械，是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。
第十四条未达到国家大气环境质量标准城市的政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划，采取措施，按照国务院或者省级政府规定的期限达到大气环境质量标准。
编制城市大气环境质量限期达标规划，应当征求有关行业协会、企业事业单位、专家和公众等方面的意见。
第十五条城市大气环境质量限期达标规划应当向社会公开。直辖市和设区的市的大气环境质量限期达标规划应当报国务院环境保护主管部门备案。
第十六条城市政府每年在向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况时，应当报告大气环境质量限期达标规划执行情况，并向社会公开。
第十七条城市大气环境质量限期达标规划应当根据大气污染防治的要求和经济、技术条件适时进行评估、修订。
第三章大气污染防治的监督管理
第十八条企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件;向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。
第十九条排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
第二十条企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和国务院环境保护主管部门的规定设臵大气污染物排放口。
禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。
第二十一条国家对重点大气污染物排放实行总量控制。
重点大气污染物排放总量控制目标，由国务院环境保护主管部门在征求国务院有关部门和各省、自治区、直辖市政府意见后，会同国务院经济综合主管部门报国务院批准并下达实施。
省、自治区、直辖市政府应当按照国务院下达的总量控制目标，控制或者削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。
确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法，由国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门规定。省、自治区、直辖市政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要，对国家重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。
国家逐步推行重点大气污染物排污权交易。
第二十二条对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，省级以上政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污 染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。
第二十三条国务院环境保护主管部门负责制定大气环境质量和大气污染源的监测和评价规范，组织建设与管理全国大气环境质量和大气污染源监测网，组织开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布全国大气环境质量状况信息。
县级以上地方政府环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。
第二十四条企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由国务院环境保护主管部门规定。
重点排污单位名录由设区的市级以上地方政府环境保护主管部门按照国务院环境保护主管部门的规定，根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指 标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商有关部门确定，并向社会公布。
第二十五条重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。
第二十六条禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。
第二十七条国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。
国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门确定严重污染大气环境的工艺、设备和产品淘汰期限，并纳入国家综合性产业政策目录。
生产者、进口者、销售者或者使用者应当在规定期限内停止生产、进口、销售或者使用列入前款规定目录中的设备和产品。工艺的采用者应当在规定期限内停止采用列入前款规定目录中的工艺。
被淘汰的设备和产品，不得转让给他人使用。
第二十八条国务院环境保护主管部门会同有关部门，建立和完善大气污染损害评估制度。
第二十九条环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，有权通过 现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。
第三十条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，县级以上政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施。
第三十一条环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等，方便公众举报。
环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的，应当反馈处理结果等情况，查证属实的，处理结果依法向社会公开，并对举报人给予奖励。
举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。
第四章大气污染防治措施
第一节燃煤和其他能源污染防治
第三十二条国务院有关部门和地方各级政府应当采取措施，调整能源结构，推广清洁能源的生产和使用;优化煤炭使用方式，推广煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放。
第三十三条国家推行煤炭洗选加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建煤矿应当同步建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭的硫分、灰分含量达到规定标准;已建成的煤矿除所采煤炭属于低硫分、低灰分或者根据已达标排放的燃煤电厂要求不需要洗选的以外，应当限期建成配套的煤炭洗选设施。
禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。
第三十四条国家采取有利于煤炭清洁高效利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。
国家鼓励煤矿企业等采用合理、可行的技术措施，对煤层气进行开采利用，对煤歼石进行综合利用。从事煤层气开采利用的，煤层气排放应当符合有关标准规范。
第三十五条国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。
单位存放煤炭、煤歼石、煤渣、煤灰等物料，应当采取防燃措施，防止大气污染。
第三十六条地方各级政府应当采取措施，加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤，推广节能环保型炉灶。
第三十七条石油炼制企业应当按照燃油质量标准生产燃油。
禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的石油焦。
第三十八条城市政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求，逐步扩大高污染燃料禁燃区范围。高污染燃料的目录由国务院环境保护主管部门确定。
在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料;禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石，油气、电或者其他清洁能源。
第三十九条城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，推进热电联产和集中供热。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉;已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉，应当在城市政府规定的期限内拆除。
第四十条县级以上政府质量监督部门应当会同环境保护主管部门对锅炉生产、进口、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查;不符合环境保护标准或者要求的，不得生产、进口、销售和使用。
第四十一条燃煤电厂和其他燃煤单位应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装臵，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。
国家鼓励燃煤单位采用先进的除尘、脱硫、脱硝、脱汞等大气污染物协同控制的技术和装臵，减少大气污染物的排放。
第四十二条电力调度应当优先安排清洁能源发电上网。
第二节工业污染防治
第四十三条钢铁、建材、有色金属、石油、化工等企业生产过程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的，应当采用清洁生产工艺，配套建设除尘、脱硫、脱硝等装臵，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。
第四十四条生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。
国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
第四十五条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。
第四十六条工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废 弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。
第四十七条石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏，对泄漏的物料应当及时收集处理。
储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装臵并保持正常使用。
第四十八条钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，应当加强精细化管理，采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘和气态污染物的排放。
工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。
第四十九条工业生产、垃圾填埋或者其他活动产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件的，应当进行污染防治处理。
可燃性气体回收利用装臵不能正常作业的，应当及时修复或者更新。在回收利用装臵不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采取其他控制大气污染物排放的措施，并向当地环境保护主管部门报告，按照要求限期修复或者更新。
第三节机动车船等污染防治
第五十条国家倡导低碳、环保出行，根据城市规划合理控制燃油机动车保有量，大力发展城市公共交通，提高公共交通出行比例。
国家采取财政、税收、政府采购等措施推广应用节能环保型和新能源机动车船、非道路移动机械，限制高油耗、高排放机动车船、非道路移动机械的发展，减少化石能源的消耗。
省、自治区、直辖市政府可以在条件具备的地区，提前执行国家机动车大气污染物排放标准中相应阶段排放限值，并报国务院环境保护主管部门备案。
城市政府应当加强并改善城市交通管理，优化道路设臵，保障人行道和非机动车道的连续、畅通。
第五十一条机动车船、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物。
禁止生产、进口或者销售大气污染物排放超过标准的机动车船、非道路移动机械。
第五十二条机动车、非道路移动机械生产企业应当对新生产的机动车和非道路移动机械进行排放检验。经检验合格的，方可出厂销售。检验信息应当向社会公开。
省级以上政府环境保护主管部门可以通过现场检查、抽样检测等方式，加强对新生产、销售机动车和非道路移动机 械大气污染物排放状况的监督检查。工业、质量监督、工商行政管理等有关部门予以配合。
第五十三条在用机动车应当按照国家或者地方的有关规定，由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。经检验合格的，方可上道路行驶。未经检验合格的，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。
县级以上地方政府环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测;在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，公安机关交通管理部门予以配合。
第五十四条机动车排放检验机构应当依法通过计量认证，使用经依法检定合格的机动车排放检验设备，按照国务院环境保护主管部门制定的规范，对机动车进行排放检验，并与环境保护主管部门联网，实现检验数据实时共享。机动车排放检验机构及其负责人对检验数据的真实性和准确性负责。
环境保护主管部门和认证认可监督管理部门应当对机动车排放检验机构的排放检验情况进行监督检查。
第五十五条机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息。
机动车维修单位应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范对在用机动车进行维修，使其达到规定的排放标准。交通运输、环境保护主管部门应当依法加强监督管理。
禁止机动车所有人以临时更换机动车污染控制装臵等弄虚作假的方式通过机动车排放检验。禁止机动车维修单位提供该类维修服务。禁止破坏机动车车载排放诊断系统。
第五十六条环境保护主管部门应当会同交通运输、住房城乡建设、农业行政、水行政等有关部门对非道路移动机械的大气污染物排放状况进行监督检查，排放不合格的，不得使用。
第五十七条国家倡导环保驾驶，鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。
第五十八条国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。
生产、进口企业获知机动车、非道路移动机械排放大气污染物超过标准，属于设计、生产缺陷或者不符合规定的环境保护耐久性要求的，应当召回;未召回的，由国务院质量监督部门会同国务院环境保护主管部门责令其召回。
第五十九条在用重型柴油车、非道路移动机械未安装污染控制装臵或者污染控制装臵不符合要求，不能达标排放的，应当加装或者更换符合要求的污染控制装臵。
第六十条在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修;经维修或者采用污染控制技术后，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，应当强制报废。其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收拆解企业，由报废机动车回收拆解企业按照国家有关规定进行登记、拆解、销毁等处理。
国家鼓励和支持高排放机动车船、非道路移动机械提前报废。
第六十一条城市政府可以根据大气环境质量状况，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。
第六十二条船舶检验机构对船舶发动机及有关设备进行排放检验。经检验符合国家排放标准的，船舶方可运营。
第六十三条内河和江海直达船舶应当使用符合标准的普通柴油。远洋船舶靠港后应当使用符合大气污染物控制要求的船舶用燃油。
新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施;已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。
第六十四条国务院交通运输主管部门可以在沿海海域划定船舶大气污染物排放控制区，进入排放控制区的船舶应当符合船舶相关排放要求。
第六十五条禁止生产、进口、销售不符合标准的机动车船、非道路移动机械用燃料;禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料;禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。
第六十六条发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的有害物质含量和其他大气环境保护指标，应当符合有关标准的要求，不得损害机动车船污染控制装臵效果和耐久性，不得增加新的大气污染物排放。
第六十七条国家积极推进民用航空器的大气污染防治，鼓励在设计、生产、使用过程中采取有效措施减少大气污染物排放。民用航空器应当符合国家规定的适航标准中的有关发动机排出物要求。
第四节扬尘污染防治
第六十八条地方各级政府应当加强对建设施工和运输的管理，保持道路清洁，控制料堆和渣土堆放，扩大绿地、水面、湿地和地面铺装面积，防治扬尘污染。
住房城乡建设、市容环境卫生、交通运输、国土资源等有关部门，应当根据本级政府确定的职责，做好扬尘污染防治工作。
第六十九条建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治 33 责任。施工单位应当制定具体的施工扬尘污染防治实施方案。
从事房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治以及建筑物拆除等施工单位，应当向负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案。
施工单位应当在施工工地设臵硬质围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运;在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。工程渣土、建筑垃圾应当进行资源化处理。
施工单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息。
暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。
第七十条运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。
装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。
城市政府应当加强道路、广场、停车场和其他公共场所的清扫保洁管理，推行清洁动力机械化清扫等低尘作业方式，防治扬尘污染。
第七十一条市政河道以及河道沿线、公共用地的裸露地面以及其他城镇裸露地面，有关部门应当按照规划组织实施绿化或者透水铺装。
第七十二条贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的，应当设臵不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
码头、矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业，并采取有效措施防治扬尘污染。
第五节农业和其他污染防治
第七十三条地方各级政府应当推动转变农业生产方式，发展农业循环经济，加大对废弃物综合处理的支持力度，加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制。
第七十四条农业生产经营者应当改进施肥方式，科学合理施用化肥并按照国家有关规定使用农药，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。
禁止在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药。
第七十五条畜禽养殖场、养殖小区应当及时对污水、畜禽粪便和尸体等进行收集、贮存、清运和无害化处理，防止排放恶臭气体。
第七十六条各级政府及其农业行政等有关部门应当鼓励和支持采用先进适用技术，对秸秆、落叶等进行肥料化、35 饲料化、能源化、工业原料化、食用菌基料化等综合利用，加大对秸秆还田、收集一体化农业机械的财政补贴力度。
县级政府应当组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，采用财政补贴等措施支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等开展秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务。
第七十七条省、自治区、直辖市政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
第七十八条国务院环境保护主管部门应当会同国务院卫生行政部门，根据大气污染物对公众健康和生态环境的危害和影响程度，公布有毒有害大气污染物名录，实行风险管理。
排放前款规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位，应当按照国家有关规定建设环境风险预警体系，对排放口和周边环境进行定期监测，评估环境风险，排查环境安全隐患，并采取有效措施防范环境风险。
第七十九条向大气排放持久性有机污染物的企业事业单位和其他生产经营者以及废弃物焚烧设施的运营单位，应当按照国家有关规定，采取有利于减少持久性有机污染物排放的技术方法和工艺，配备有效的净化装臵，实现达标排放。
第八十条企业事业单位和其他生产经营者在生产经营活动中产生恶臭气体的，应当科学选址，设臵合理的防护距离，并安装净化装臵或者采取其他措施，防止排放恶臭气体。
第八十一条排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。
禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
任何单位和个人不得在当地政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
第八十二条禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止生产、销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹。任何单位和个人不得在城市政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。
第八十三条国家鼓励和倡导文明、绿色祭祀。
火葬场应当设臵除尘等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。
第八十四条从事服装干洗和机动车维修等服务活动的经营者，应当按照国家有关标准或者要求设臵异味和废气处理装臵等污染防治设施并保持正常使用，防止影响周边环境。
第八十五条国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。
国家对消耗臭氧层物质的生产、使用、进出口实行总量控制和配额管理。具体办法由国务院规定。
第五章重点区域大气污染联合防治
第八十六条国家建立重点区域大气污染联防联控机制，统筹协调重点区域内大气污染防治工作。国务院环境保护主管部门根据主体功能区划、区域大气环境质量状况和大气污染传输扩散规律，划定国家大气污染防治重点区域，报国务院批准。
重点区域内有关省、自治区、直辖市政府应当确定牵头的地方政府，定期召开联席会议，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施的要求，开展大气污染联合防治，落实大气污染防治目标责任。国务院环境保护主管部门应当加强指导、督促。
省、自治区、直辖市可以参照第一款规定划定本行政区域的大气污染防治重点区域。
第八十七条国务院环境保护主管部门会同国务院有关部门、国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市政府，根据重点区域经济社会发展和大气环境承载力，制定重点区域大气污染联合防治行动计划，明确控制目标，优化区域经济布局，统筹交通管理，发展清洁能源，提出重点防治任务和措施，促进重点区域大气环境质量改善。
第八十八条国务院经济综合主管部门会同国务院环境保护主管部门，结合国家大气污染防治重点区域产业发展实际和大气环境质量状况，进一步提高环境保护、能耗、安全、质量等要求。
重点区域内有关省、自治区、直辖市政府应当实施更严格的机动车大气污染物排放标准，统一在用机动车检验方法和排放限值，并配套供应合格的车用燃油。
第八十九条编制可能对国家大气污染防治重点区域的大气环境造成严重污染的有关工业园区、开发区、区域产业和发展等规划，应当依法进行环境影响评价。规划编制机关应当与重点区域内有关省、自治区、直辖市政府或者有关部门会商。
重点区域内有关省、自治区、直辖市建设可能对相邻省、自治区、直辖市大气环境质量产生重大影响的项目，应当及时通报有关信息，进行会商。
会商意见及其采纳情况作为环境影响评价文件审查或者审批的重要依据。
第九十条国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，应当实行煤炭的等量或者减量替代。
第九十一条国务院环境保护主管部门应当组织建立国家大气污染防治重点区域的大气环境质量监测、大气污染源监测等相关信息共享机制，利用监测、模拟以及卫星、航测、遥感等新技术分析重点区域内大气污染来源及其变化趋势，并向社会公开。
第九十二条国务院环境保护主管部门和国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市政府可以组织有关部门开展联合执法、跨区域执法、交叉执法。
第六章重污染天气应对
第九十三条国家建立重污染天气监测预警体系。
国务院环境保护主管部门会同国务院气象主管机构等有关部门、国家大气污染防治重点区域内有关省、自治区、直辖市政府，建立重点区域重污染天气监测预警机制，统一预警分级标准。可能发生区域重污染天气的，应当及时向重点区域内有关省、自治区、直辖市政府通报。
省、自治区、直辖市、设区的市政府环境保护主管部门会同气象主管机构等有关部门建立本行政区域重污染天气监测预警机制。
第九十四条县级以上地方政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。
省、自治区、直辖市、设区的市政府以及可能发生重污染天气的县级政府，应当制定重污染天气应急预案，向上一级政府环境保护主管部门备案，并向社会公布。
第九十五条省、自治区、直辖市、设区的市政府环境保护主管部门应当会同气象主管机构建立会商机制，进行大气环境质量预报。可能发生重污染天气的，应当及时向本级政府报告。省、自治区、直辖市、设区的市政府依据重污染天气预报信息，进行综合研判，确定预警等级并及时发出预警。预警等级根据情况变化及时调整。任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警信息。
预警信息发布后，政府及其有关部门应当通过电视、广播、网络、短信等途径告知公众采取健康防护措施，指导公众出行和调整其他相关社会活动。
第九十六条县级以上地方政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，根据应急需要可以采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。
应急响应结束后，政府应当及时开展应急预案实施情况的评估，适时修改完善应急预案。
第九十七条发生造成大气污染的突发环境事件，政府及其有关部门和相关企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》的规定，做好应急处臵工作。环境保护主管部门应当及时对突发环境事件产生的大气污染物进行监测，并向社会公布监测信息。
第七章法律责任
第九十八条违反本法规定，以拒绝进入现场等方式拒不接受环境保护主管部门及其委托的环境监察机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上政府环境保护主管部门或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚。
第九十九条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，报经有批准权的政府批准，责令停业、关闭：
(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;42
(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;
(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。
第一百条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：
(一)侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备的;
(二)未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录的;
(三)未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的;
(四)重点排污单位不公开或者不如实公开自动监测数据的;
(五)未按照规定设臵大气污染物排放口的。
第一百零一条违反本法规定，生产、进口、销售或者使用国家综合性产业政策目录中禁止的设备和产品，采用国家综合性产业政策目录中禁止的工艺，或者将淘汰的设备和产品转让给他人使用的，由县级以上政府经济综合主管部门、出入境检验检疫机构按照职责责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款;拒不改正的，报经有
批准权的政府批准，责令停业、关闭。进口行为构成偷运的，由海关依法予以处罚。
第一百零二条违反本法规定，煤矿未按照规定建设配套煤炭洗选设施的，由县级以上政府能源主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下的罚款;拒不改正的，报经有批准权的政府批准，责令停业、关闭。
违反本法规定，开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭的，由县级以上政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。
第一百零三条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：
(一)销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的;
(二)生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的;
(三)生产、销售不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的;
(四)在禁燃区内销售高污染燃料的。
第一百零四条违反本法规定，有下列行为之一的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收原材料、产品和违法所得，44 并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款;构成偷运的，由海关依法予以处罚：
(一)进口不符合质量标准的煤炭、石油焦的;
(二)进口挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的;
(三)进口不符合标准的机动车船和非道路移动机械用燃料、发动机油、氮氧化物还原剂、燃料和润滑油添加剂以及其他添加剂的。
第一百零五条违反本法规定，单位燃用不符合质量标准的煤炭、石油焦的，由县级以上政府环境保护主管部门责令改正，处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。
第一百零六条违反本法规定，使用不符合标准或者要求的船舶用燃油的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责处一万元以上十万元以下的罚款。
第一百零七条违反本法规定，在禁燃区内新建、扩建燃用高污染燃料的设施，或者未按照规定停止燃用高污染燃料，或者在城市集中供热管网覆盖地区新建、扩建分散燃煤供热锅炉，或者未按照规定拆除已建成的不能达标排放的燃煤供热锅炉的，由县级以上地方政府环境保护主管部门没收燃用高污染燃料的设施，组织拆除燃煤供热锅炉，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
违反本法规定，生产、进口、销售或者使用不符合规定标准或者要求的锅炉，由县级以上政府质量监督、环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。
第一百零八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：
(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的;
(二)工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的;
(三)石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的;
(四)储油储气库、加油加气站和油罐车、气罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装臵的;
(五)钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的;
(六)工业生产、垃圾填埋或者其他活动中产生的可燃性气体未回收利用，不具备回收利用条件未进行防治污染处
理，或者可燃性气体回收利用装臵不能正常作业，未及时修复或者更新的。
第一百零九条违反本法规定，生产超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由省级以上政府环境保护主管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械;拒不改正的，责令停产整治，并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。
违反本法规定，机动车、非道路移动机械生产企业对发动机、污染控制装臵弄虚作假、以次充好，冒充排放检验合格产品出厂销售的，由省级以上政府环境保护主管部门责令停产整治，没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械，并由国务院机动车生产主管部门责令停止生产该车型。
第一百一十条违反本法规定，进口、销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械的，由县级以上政府工商行政管理部门、出入境检验检疫机构按照职责没收违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款，没收销毁无法达到污染物排放标准的机动车、非道路移动机械;进口行为构成偷运的，由海关依法予以处罚。
违反本法规定，销售的机动车、非道路移动机械不符合污染杨徘放标准的，销售者应当负责修理、更换、退货;给购买者造成损失的，销售者应当赔偿损失。
第一百一十一条违反本法规定，机动车生产、进口企业未按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息或者污染控制技术信息的，由省级以上政府环境保护主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款。
违反本法规定，机动车生产、进口企业未按照规定向社会公布其生产、进口机动车车型的有关维修技术信息的，由省级以上政府交通运输主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下的罚款。
第一百一十二条违反本法规定，伪造机动车、非道路移动机械排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由县级以上政府环境保护主管部门没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，由负责资质认定的部门取消其检验资格。
违反本法规定，伪造船舶排放检验结果或者出具虚假排放检验报告的，由海事管理机构依法予以处罚。
违反本法规定，以临时更换机动车污染控制装臵等弄虚作假的方式通过机动车排放检验或者破坏机动车车载排放诊断系统的，由县级以上政府环境保护主管部门责令改正，48 对机动车所有人处五千元的罚款;对机动车维修单位处每辆机动车五千元的罚款。
第一百一十三条违反本法规定，机动车驾驶人驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。
第一百一十四条违反本法规定，使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用重型柴油车、非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装臵的，由县级以上政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处五千元的罚款。
违反本法规定，在禁止使用高排放非道路移动机械的区域使用高排放非道路移动机械的，由城市政府环境保护等主管部门依法予以处罚。
第一百一十五条违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上政府住房城乡建设等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治：
(一)施工工地未设臵硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的;
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的。
违反本法规定，建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的，由县级以上政府住房城乡建设等主管部门依照前款规定予以处罚。
第一百一十六条违反本法规定，运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒的，由县级以上地方政府确定的监督管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款;拒不改正的，车辆不得上道路行驶。
第一百一十七条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：
(一)未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料的;
(二)对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设臵不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的;
(三)装卸物料未采取密闭或者喷淋等方式控制扬尘排放的;
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