公务员考试公文写

公务员考试公文写（共7篇）

公务员考试公文写 篇1

演讲稿作为演讲的底稿，与演讲的特性相吻合，具有鲜明的感情色彩和强烈的鼓舞性、感染力，是口头语言和书面语言的结合。演讲的口语表达要声情并茂，书面表达就要文情并茂。演讲与现场、会议等正式官方讲话不同，有较强的个性特征和感情色彩，可运用文学手法。在申论考试中，演讲稿应向正式讲话的写法靠拢，要在流畅的口语中符合政论的严谨性，在严肃的政论中发挥口语和文学手法多彩的感染力。

下面提供1863年11月19日林肯在葛底斯堡联邦军队阵亡将士公墓落成奠礼上的演说稿。葛底斯堡战役是美国南北战争中最为残酷的一战，这场战役交战双方共死了51000人，而当时美国只有几百万人口。这段演说经过了林肯彻夜的准备，实际讲来只有三分钟，而掌声却持续了10分钟;讲稿的文字不超过400余字，却字斟句酌，言简意赅，尤其是第二段逻辑的严谨、语言组织的环环相扣，显示出了作者思想的深刻性和高度的语言技巧。同时这也是一篇平实的议论文，是平铺直叙论点的典型。其中连续的排比句，“但是”，“既不能，也不能”等转折、否定句的运用，在平实的风格下凝聚着潜在的激情;“自由”、“牺牲”等严肃、神圣的词语，增强了演说的鼓舞性和感染力，对于起草演讲稿具有示范作用。

《林肯在葛底斯堡联邦军队阵亡将士公墓落成奠礼上的演说稿》

87年前，我们的先辈在这个大陆上创建了一个新的国家。她孕育于自由之中，奉行人人生来平等的信条。

现在我们正进行一场伟大的内战，以考验这个国家，或者任何一个孕育于自由和奉行人人生来平等信条的国家是否能够长久坚持下去。我们相聚在这场战争的一个伟大战场上，我们来到这里把这战场的一部分奉献给那些为国家生存而捐躯的人们，作为他们最后的安息之所。我们这样做是完全适合的、恰当的。但是，从更高的意义上说，我们是不能奉献，不能圣化，也不能神化这片土地的，因为那些曾经在这里战斗过的人们，活着的和死去的人们，已经圣化了这片土地，他们所做的远非我们的微薄之力所能扬抑。这个世界不大会注意也不会长久记得我们今天在这里所说的话，但是，它永远不会忘记勇士们在这里所做的事。

毋宁说，我们活着的人，应该献身于留在我们面前的伟大任务：从这些光荣的死者身上汲取更多的献身精神，以完成他们精诚所至的事业;我们在此下定最大的决心，以使这些死者不至于白白牺牲;让这个国家在上帝的保佑下获得自由的新生;让这个民有、民治、民享的政府与世长存。

再提供一篇竞争上岗的演说稿。竞职演说接近于供职演说，要把参加工作以来的历史情况和未来打算讲清楚，其回顾的范围要比述职演说广泛;同时，竞职演说又接近于申论考试中出现过的“如何做一名合格公务员(警察、法官、检察官、某一职位官员)”论述型作文题，要说明对参与竞争、即将就任的职位的认识。

尊敬的各位领导、各位同事：【称谓，顶格书写】 大家好!下面我按照竞争上岗规定，进行演说。我决定参加竞争的岗位是办公室科员一职。现将有关情况和想法汇报如下：

一、个人简历及德才情况

我出生于1988年7月，现年26岁，中共党员，2009年6月毕业于南华大学政治系，本科学历。同年9月进入单位，首先在人事科进行了近三个月的岗位实习，熟悉单位整体情况，接着在办公室担任文秘工作至今。作为新人，工作期间得到了各位领导与同事的悉心指导与帮助，在此一并表示感谢。近两年来的工作经历让我不断成长，顺利地完成了从学生到职员的角色转变，在办公室这个工作平台上，得到了全方位的锻炼，掌握了本职岗位的各项基础性工作，主要包括日常的文件、简报、计划、总结等的撰写、收发文、重要会议的会议记录、新闻宣传、信访接待等等，责任感与工作能力得到了不断提高。2012年考核优秀，更让我得到了鼓舞，这是大家对我平时工作的极大肯定，也是我努力的新起点。同时，发挥写作特长，积极参加区组织的各项征文活动，在《青年园地》上发表文章共计七篇。在专业技术上，2013年8月取得了助理政工师职称。

二、岗位认识

我认为，办公室在单位行政体系中是属于“上传下达”、协调联络的综合性服务机构。主要担负着办事、办文、办会、接待、计划、总结、协调、信访、体系、档案等工作任务。我特意找出了当初单位的招聘启示中对办公室文职岗位的要求——热爱园文事业，具有较好的写作和口头表达能力，办事严谨，注重效率，勇于奉献，乐于助人，作风正派，安心本职工作。如今，一一对照，发现当初觉得略显空洞的言辞无一不是岗位工作的要点。我想作为办公室工作人员需要的正是上述的几点，归纳起来，就是具备丰富的业务知识、规范化、科学化的工作办法与高效、务实的工作作风。

三、工作设想及打算

如果能够竞争成功，我将严以律己，认真履行岗位职责，着重做好三个服务：一是为单位工作中心服务，做好日常的事务性工作及对外宣传工作;二是为领导工作服务，高效准确的完成领导交办的各项工作，为领导出谋划策，协助领导处理各种事务;三是为其他部门与班组服务，协助各部门工作，注重协调联系，做好后勤服务。作为单位的年轻人，我将发挥年轻人的活力与干劲，明确定位，做好规划，潜下心来在工作中学习积累经验，不断提高自身能力与素质，把职业变成自己的事业，在本职岗位中做出成绩。

【结束语】

这次竞岗，让我加强了自身的危机意识，更深刻地体会到了珍惜岗位的重要性。古人告诫我们行事要“如临深渊、如履薄冰。”我想作为年轻人，这种态度尤为重要。假如这次竞争不能成功，我将正确对待，冷静分析，找出差距，改进自己，以争取更大进步。无论成功与否，我都将把这次竞争上岗当做一个有力的鞭策，一如既往地、高质量地完成现有的工作任务。

公务员考试公文写作范例 篇2

常见公文写作范例

一、请示 【范例】

关于审定南京市第二十一届运动会主题和宣传口号的请示

市政府：

根据市委宣传部意见，拟确定南京市第二十一届运动会主题：“韵动南京”。释义体育是全民幸福的生活方式之一，“韵”与“运”同音，既反映南京是个有韵味的城市，又有运动让南京更有活力更富魅力之意„„

开幕式现场布置宣传口号为：

一、发展体育运动 增强人民体质（放置在主席台对面主大屏两侧）；

二、全民韵动会 体育嘉年华（放置在主席台后主背景板两侧）„„

当否，请批示。

附件：南京市第二十一届运动会开幕式节目单

南京市体育局 2016年5月18日

二、调研报告 【范例】

秦淮区工业创新体系建设的调研报告

党的十八届五中全会提出：坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置„„为了掌握辖区内企业在国家创新体系中的地位和作用，国家统计局在2014年开展全国企业创新调查。

此次调查用于全面了解企业创新活动的总体规模和分布情况，了解企业创新的类型、成效、合作方式、政策环境、阻碍因素以及企业高层管理人员的创新理念和企业创新发展战略等情况。调查的标准时点是2014年12月31日，定性指标的调查时期为2013～2014，调查对象包括我国境内工业企业、建筑业企业和服务业企业法人。

秦淮区一共有155家企业按要求填写了《企业创新情况》和《创新调查企业家问卷》„„本文主要以工业企业创新调查为主，分析秦淮区规模以上工业企业的创新现状。

一、秦淮工业企业创新的现状与特点

1、企业创新活动主要集中在高技术行业„„

2、创新活动基本由企业自身或企业集团自主完成„„

3、创新费用主要用于企业内部自主研发„„

4、近八成企业独立拥有开发自主品牌„„

5、人才缺乏成企业创新最大阻碍„„

二、企业家对创新的认知情况

1、有创新精神的企业家和高素质人才是创新成功的关键因素„„

2、政府部门扶持创新的政策受到企业的肯定和关注„„

三、秦淮区工业企业创新发展的初步建议 国家公务员考试网（）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

（一）加速调整产业结构，促进创新发展

加速调整产业结构，促进创新发展，一方面要在增量上做文章，培育新兴产业，鼓励企业创新，促进各类创新成果通过自主产业化、转让、许可、入股等方式进入市场，使创新创业大军不断壮大，形成新产品、新市场和新业态，提升产业价值链；另一方面，我区很多产业大而不忧、大而不强、附加值不高，核心技术受制于人，要挖掘存量资源，将过剩产能中沉淀的人才、资金等创新资源解放出来，引入到战略性新兴产业、高新技术产业等效率更高的部门，从而调整产业结构，化解过剩产能，孕育一批新企业。

（二）增强科技园区的创新服务功能 „„

（三）加大科技创新政策的宣传力度，积极调动市场机制引导企业创新 „„

三、调查报告 【范例】

南京市鼓楼区物价局2015年上半年价格举报调查报告

2015年1～6月份，鼓楼区物价局共受理群众价格咨询、投诉举报件共423件。„„

一、2015年上半年价格投诉举报基本情况 1、1～6月份价格咨询和投诉举报工单来源统计 „„（原文为表格，此处省略）

2、价格咨询和投诉举报的主要问题（1）停车收费类举报问题相对居高。„„（2）涉及物业管理问题咨询举报占一定比重。„„（3）反映教育培训收费、退费问题增多。„„（4）涉及商品零售服务问题突出。„„（5）其他类咨询和投诉举报上升。„„

二、价格投诉举报量呈上升趋势原因分析

1、„„

2、„„

3、„„

三、做好价格投诉举报的做法和建议 一是„„ 二是„„ 三是„„ 四是„„

四、简报 【范例】

2016秦淮区安全生产简报第三期 市消防局来我区检查消防安全工作

4月21日，市消防局来我区检查消防安全工作，„„对查出的问题提出了整改措施及 国家公务员考试网（）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

建议„„

区安监局四个方面抓好工作

安全生产事关群众的生命财产安全和经济社会健康发展，必须长抓不懈，为确保我区安全生产态势平稳可控，区安监局从以下四个方面抓好工作。

一是细化职责分工，强化责任落实。„„ 二是加强组织领导，积极推进综合执法改革。„„ 三是加强业务培训，提升执法素质。„„ 四是突出重点难点，强化督促指导。„„

月牙湖街道多角度做好安全生产工作

一是以会议部署为契机，明确安全生产工作职责。„„二是以人员调整为核心，完善安全生产责任网格。„„三是以安全培训为手段，提高安全生产工作能力。„„四是以安全检查为抓手，提升安全生产工作水平。„„

五、计划 【范例】

双峰县环保局

2015环境行政执法检查工作计划

为全面、科学贯彻落实新环保法，进一步提高全县环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决影响科学发展和损害群众健康的突出问题，根据《2015年湖南省环境行政执法检查工作计划》的要求，结合我县实际，特制定本计划。

一、工作目标

通过开展“有计划、全覆盖、规范化”环境执法检查，进一步加强现场环境监管和执法，落实监管责任，减轻企业负担，优化发展环境。

二、职责分工

按照“分级负责，属地为主”、“分类管理、突出重点”、“责任到人、网格监管”原则，各有关部门分别承担相应的执法管理和监督管理责任。做好全县辖区内企业环境执法与管理，同时承担辖区内由上级环保部门监管企业的配合监督管理责任。具体职责分工如下：

„„

三、检查重点及工作要求

（一）现场检查重点及要求 „„

（二）执法要求 „„

四、保障措施 „„

双峰县环保局 2015年2月10日 国家公务员考试网（）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

六、总结 【范例】

龙潭街道2016年上半年工作总结

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在开发区管委会的帮助支持下，龙潭街道紧咬目标，加快建设，重视民生，推动发展，维护稳定，深入基层开展“三严三实”、“两学一做”，各项举措收效明显。

一、上半年各项工作开展情况

第一，抓经济发展，努力完成各项指标。„„

第二，抓社会治理，统筹兼顾群众需求。一是围绕硬性指标抓政策落实„„二是围绕民生保障全力补齐短板„„三是围绕群众观念抓文化引导„„四是围绕行政服务抓创新„„

第三，抓环境治理，打造宜居街村形象。„„ 第四，抓重点项目，大力开拓发展局面。„„

二、下半年工作打算

„„今年下半年街道将集中精力做好以下工作： 一是全力保障开发区项目。„„ 二是保障街村经济稳中有进。„„ 三是大力挖掘农业资源潜能。„„ 四是积极发展民生社会事业。„„ 五是深入巩固党建工作。„„

七、倡议书 【范例】

节能减碳倡议书

全市公共机构及干部职工：

节约能源资源是我国的基本国策，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。节能减碳是每个公民应尽的责任和义务。公共机构作为“节能领跑，绿色发展”的组织者，领导者和倡议者，理应成为全社会节能减碳的先行者，这也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。

为此，我们特向全市公共机构及全体干部职工倡议：

一、做节能减碳的倡导者

增强能源资源忧患意识，自觉肩负起节能减碳的社会责任，广泛发动身边的每一个人积极参与节约型社会建设，共同营造人人关心节能减碳、人人参与节能减碳的良好氛围。

二、做节能减碳的践行者

1、树立绿色消费理念。使用节能产品、可再生能源、公共交通工具，提倡节能减碳的生活方式，培养节约型消费观，养成节约能源资源的责任意识和良好行为习惯。

2、节约每一度电，避免“白昼灯”、杜绝“长明灯”，提倡使用节能电器、节能灯具，关闭不用的电器，做到人走灯灭。

3、珍惜每一滴水。合理使用水资源，节约用水，控制用水量，提高日常生活用水的循环利用，积极践行一水多用。国家公务员考试网（）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

4、节约每一张纸。积极推广“无纸办公”、“无纸通信”，提倡双面用纸，努力做到“一物多用”，减少纸杯、纸巾、筷子、塑料袋等一次性物品的使用。

三、做节能减碳的示范者

积极投身节能减碳行动，争当节能减碳的宣传员，带动身边的同事、朋友、家人自觉节约能源资源，为全社会节能减碳做出表率。

节约能源，保护环境，功在当代，利在千秋。让我们行动起来，从生活的点滴做起，从我做起，从现在做起，做节能减碳的表率。

南京市机关事务管理局

2016年6月

八、公开信 【范例】

整治交通环境 共创美好生活 ——致广大市民的公开信

全体市民们：

创造一个和谐、便捷、安全的交通出行条件，一直是广大市民的呼声和要求，也始终是我们的责任和追求，群众有所呼，政府有所应。

„„

我们呼吁广大市民，积极投身到交通环境治理行动中来，远离非法营运车辆，乘坐正规的公共交通工具。辖区内所有企业的员工朋友们、所有大、中、小学校的老师和同学们都要正视非法营运车辆的危害，自觉抵制“黑车”，宣传乘坐正规交通工具。

我们呼吁还在从事非法营运的司机们，积极配合园区的交通环境整治行动，尽早转行，主动纠正违反交通法规的行为。我们将及时开展联合执法行动，全面整治区域内非法营运车辆，对从事非法营运行为的人员将依法处理。

广大市民们，让我们团结一心，共同努力，坚决完成大厂地区交通环境整治行动，创造一个良好的生活、生产环境。衣食住行，百姓大事。让我们“行”的更畅、更顺、更远，让我们的明天更加美好！

某某区交通环境综合治理联席会议办公室

2015年1月13日

九、讲话稿 【范例】

素质养成，从学会道谢和应对致谢开始

尊敬的学校领导、老师，亲爱的同学们：

大家好！很荣幸受邀为贵校的“文明素养教育主题宣传周”致开幕辞。在我看来，文明素质是青少年成长中的必修课，它的养成应从学会道谢和应对致谢开始！

文明素养体现在点滴小事，道谢和应对致谢是生活中最常碰到的，虽是小事，但意义重大：首先，可以体现友善，化解矛盾，获得谅解；其次，可以表达感激，体现感恩，获得愉悦的心情。

文明素养缺失的原因之一就是传统美德被漠视，比如，孩子的礼貌言行遇冷；再如媒体 国家公务员考试网（）整理，推荐访问公考通网校学习公考视频课程

报道的教师无视学生的问候，都反映了我们对文明素养的漠视。

为此，建议大家：一是用平和的心态和理性的思考善待周围的人和事，积极传播正能量；二是自觉做文明的表率，监督家人的行为；三是学会微笑，用温柔的态度对待生活中的摩擦，主动道歉、道谢，友善待人；四是家长和老师以身作则，言传身教，温暖互动，及时沟通。

公务员考试公文写 篇3

公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，难度无疑非常大，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，了解和掌握所有公文的共通之处，对比各类公文之间的区别点和特色，这样才能更好的对比提升和有效掌握其知识点。

综合来说，无论哪一种公文都具备两个共同的特点：一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，以现阶段来说，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是踏踏实实;三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调辞藻的华丽。

不同类型的公文自身大都有其独特之处，足以与其他公文相区别开来。公文从使用范围上可以分为法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种，事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文宇一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国考中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省省考还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。

综上所述，广大考生在备考2010年国家公务员考试的过程中，除了练习传统的概括题、分析题、对策提和大作文，还应着重注意公文写作。考生应从公文写作的基本要求即公文的三个共同要求和特点出发，提高自身的基本能力，在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析2011年可能会考查的公文形式，做好充足的准备，才能以不变应万变!具体来说，可以从以下两方面努力：

一、多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年的政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。

公务员考试公文写 篇4

请求批准等，属于商洽性文件。

2.C.公文与其它文章一样，也有自己的主旨。公文的主旨就是一篇公文所表

达的中心思想或基本观点。它是公文作者在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。但公文的主旨和一般文章的主题或中心思想有所不同。如文学作品的主题，从审美的角度看，一般是愈隐愈好。它的主旨是通过对生活的描述、艺术地再现出来。读者则通过对作品中所创造的艺术形象理解才能领会作品的主旨。公文作为党和国家公务活动中的应用文，都是出于实际的应用目的才写作和制发的。

3.C.指示具有内容普遍性、时效性以及强制性等特点。

4.A.批复是“答复下级机关的请示事项”时使用的文种。批复是用于答复下

级机关请示事项的公文.它是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

5.C.在公文处理活动中，各级各类工作人员应接受集中统一的领导指导，遵

行统一的制度和标准，部分公文处理活动（收发、分办、传播、用印、立卷、归档、销毁等）须有专职或兼职公文工作部门或人员专门完成。

6.B.公文主体部分主要包含以下七个要素。其中公文标题、主送机关、公文

正文、成文日期、生效标识是必备要素。

7.B.联合行文要注意的内容是：（1）行文的各机关部门必须是同级的；（2）

联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业，是非常有利的；

（3）几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关；

（4）联合行文应当确有必要，且单位不宜过多；（5）联合行文，只标明主办机关的发文字号。所以说标在前面的是主办机关。

8.C.机要文件是指标有“机密”密级的文件、简报、讲话材料，各种资料、报表、刊物，以文字、符号、图形、声、像等形式含有国家重要秘密、泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害的载体。机要文件的分级：国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。“绝密”是最重要的国家秘密，泄密会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。重要程度依次减轻，但都属于绝对不可泄漏的。

9.A.在印刷本上，文头位于公文首页上端，约占图文区面积的1/3弱，以大号

黑体字，黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红色，但也可根据需要且其他颜色）印制，居中排一行。作者位于右下方。

公务员考试公文写 篇5

关于 ×× 区安全生产工作的汇报材料

首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下××区的安全生产情况。

××区是××市的中心城区，辖区总面积 62平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近29.3 万人。××区是××市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。具体做了以下几项工作：

一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程;二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。

二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。

三、加大整改力度，严格责任追究。一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。

四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。

五、强化宣传教育，提高防范意识。组织开展了“安全进社区” “青年安全志愿者”“法律法规咨询” “安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。

安全生产工作中，通过各部门和各企事业单位的共同努力，我区安全生产形势保持了持续稳定，按照目标要求取到了良好的效果：一是责任意识得到了进一步强化;二是企业安全生产主体责任进一步落实;三是全民安全素质有了新的提高。

今年来，我区安全生产工作在省、市的正确领导下，在社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但是，我们清醒地认识到目前面临的安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在着一些薄弱环节和不足之处，如一些企业对安全生产投入不足，安全生产执法环境有待改善等等，这些问题都需要我们进一步改进。在今后的工作中，我区将认真落实省、市有关安全生产工作的要求，进一步加大监管力度，促进我区安全生产形势的稳定。

以上汇报不到之处请批评指正。

公务员考试公文写 篇6

现举例如下：

2003年国家考题，要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。2004年国家考题要求的是提交一份解决我市交通拥堵的报告。

2005年山东申论考题的要求是：根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份关于黔江特大交通事故的报告，报于市委、市政府。

2005年云南省考题：请以“关于解决当前‘民工荒’问题的对策建议”为题，从给定资料中任选一个角度，向劳动或教育等上级有关部门提交一分千字左右的调研报告。

2005年广东省考题要求，根据给定材料写一篇《关于我市未成年人犯罪情况的调查》。2006年贵州省考题的要求就是针对“义务献血”问题，要求以政府官员的身份写一篇倡导市民义务献血的讲话稿。

2006年安徽省考题是教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题，主要是助学贷款问题。要求考生写一封信给教育部，提出建议。

2007年山东选调生（乡镇）申论科目第5题：请以驻村包点乡镇干部的身份，依据给定资料，从我省实际情况出发，为某行政村编写一份“十一五”建设规划书。

2007年中央、国家考题的第一问：结合根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。

2007年浙江考题的第二题是：以一个县级公务员的角度，写一份县里的“十一五文化发展规划”文书。

2008年山东省选调生申论考题的题干要求是：针对大学生就业难问题，以省政府的名义下发一份通知。

2009年4月26日天津、湖北、陕西、等省市申论联考的第四题就是：根据给定资料所反映出的问题，以某市“精神文明办公室”的名义，围绕“网络文明建设问题”，给广大网民写一封公开信。

2009年四川省申论考题：请根据给定资料所反映的问题，以××省人民政府的名义，写一份关于认真贯彻两会精神，作好本省2009年大学生就业工作的通知。

2009年浙江考题，要求依据给定材料的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份情况反映。

2009年的山东乡镇考题是写一份有关农村环境保护的责任状（书）。

2009年安徽申论考题的第四题要求：假定“材料三”是某市城管局编发的一份简报中的三个简讯，请以此写一则能体现编者意图的250字左右的“编者按”。2009年的广东省申论考题的第二题，要求考生根据材料5中的施工方和业主方对事故责任的认定的争议，以调查者的身份，写一则简报上报给市政府，申论考试除了行政公文和党的公文及其子公文以外，涉及到最多的文体是事务类文书。我们再列举几个国家机关公务员录用职位条件作为例证。国务院法制办公室法制司的一个职

位要求是“起草、审核、修改法规、草案等”；农业部发展办公厅信访处的一个职位要求是：“负责分管地区农民群众及农业系统职工来信、来访工作；重要案件的调查研究；建立、整理、保管分管地区来信、来访档案及本处行政后勤工作”；建设部人事教育司的一个职位要求是：“日常机关公文写作，机构编制管理、行政管理体制及其职能设置研究”；国家保密局的一个职位要求是：“政务信息与业务信息的收集、整理、办公自动化和网站管理”；中共中央宣传部的一个职位条件是 ：“熟悉党的基本理论，起草、审核、修改法规、调查研究、收集信息、独立研究能力和较强的文字能力，能熟练操作微机”；全国总工会的一个职位的资格条件是：“综合分析能力和文字能力强”。

由此看来，不论是命题范围，还是职位要求，都涉及到正式公文、日常文书、专业文书、新闻体裁等四大范围。所以提醒考生高度重视，要求考前就得更好的掌握才行。

一是把握行政公文，事务类文书、应用类文书和新闻类文稿的程式性、固定型和规范性特点。现行的行政公文是： 命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共计13种。现行的党的机关公文是：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要，共计14种。行政公文和党的公文，是狭义的公文，它们在广义的公文中占据核心地位。国务院办公厅和中央办公厅分别制定了各自的公文处理办法、条例，以体现党政分开的原则。但行政公文和党的公文在文种上、格式上、写作方法和要求上大同小异。

为辅助行政公文、事务类文书的运用以及各级机关的日常工作中还会遇到大量的新闻类和应用类文稿，这两类文稿也有一定的程式性、固定型和规范性，在以往的申论考试中经常出现。

在申论考试中考生除应会写议论文外，一般公文文种的写作都应掌握。重点文种应以决定、公告与通告、通知、通报、议案、请示、意见、会议纪要、总结、计划与规划、调查报告、讲话稿与演讲稿、情况反映与政务信息、公约(乡规民约)、责任书、公开信与倡议书、协议书(合同书)、简报等为主。公文的写作与使用，不同于其他文章，其要求相当严谨，完全排除主观随意性，而必须严格按照一定的写作方法和约定俗成的格式撰写。考生平时就要加强训练，考试时才会熟能生巧。

二是准确把握、恰当运用公文语体特点进行写作。申论考试呈现公文化特点既成事实。这些应试文体，都有一个共同的特点，即公文语言的庄重性、平实性和规范性。因此考生除了应掌握这些文体的格式要求外，能准确、恰当地运用公文语体进行陈情说理。因为起草公文使用频率最高的是公文性语体。这对有些应试者来说，公文性语体恰恰是其语言运用的弱项。由于在多年的学习中，许多考生很难获得培养这种语体的环境和条件。在以往的考试中，应试者答卷口语化和文艺化语体很浓是非常普遍的。这与公文写作要求和申论答卷的语言要求相差甚远。起草公文时语体的恰当运用，实无捷径可走，需要较长时间的对语言特点的不断揣摩、反复训练，才能收到好的效果。应试者只有充分认识到这一点，并有针对性的进行这种语言的实践训练，在实践中比较分析，才能得到感悟，才能提高公文体语言的应用能力。

三是特别注意申论考试时的身份特点。在申论考试过程中，命题者往往为考生设定了身份，这就是虚拟身份。只有定好身份，才能从恰当的角度提出问题和解决问题。大家知道，政府职责分为两部分：一是领导机关，那里的公务员就是机关工作人员，也叫政府工作人员，通过政策的制定，对地方发展起到领导、指导的作用，在社会事务和社会组织管理过程中起到沟通、协调、利益平衡的作用；二是职能部门，也叫主管部门，具体组织实施政府的管理、执法、监督等职能，那里的公务员就是职能部门工作人员。不同的政府机构有不同的职责，不同的职能部门也有不同的规定。一般来讲，只要是提建议对策的，就是机关工作人员；提

措施或者方案的，就是职能管理部门的公务员。如果没有给虚拟身份，一般应对口虚拟。如是医院的事，就虚拟成卫生局工作人员；如是质量方面的事，就虚拟成质检局的人；如是学校方面的事，就虚拟成教育主管部门工作人员。如不好虚拟，就以政府办公室人员来写。综上所述，就是要准确把握套用公文作答时的虚拟身份

公务员考试公文写 篇7

【学习要求】通过学习，了解公文的基本特点、作用和常用公文类别划分及文种的适用范围，熟悉公文的格式、结构和公文稿本的特征，掌握公文写作的基本规律和基本要求，能结合实际正确遵行行文规则，规范地运用语言工具撰写常用公文；了解公文处理的基本任务，熟悉公文处理责任和公文办理程序，掌握公文拟办、请办、批办、承办、审核、签发的基本方法和要求。

第一节

公文写作

一、公文的含义

公文，即公务文书。它是党政机关、企事业单位以及群众团体在公务活动中使用并形成的具有特定格式的文字材料。《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)第二条规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第二条规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”在公务活动中，公文以其特有的功能发挥着越来越广泛和重要的作用，成为各类公务活动不可缺少的重要工具之一。

一般来说，只有具备以下几个条件才能算做公文：

首先，公文是在公务活动中使用并形成的，是为了处理公务，而不是办私事的。

其次，它的使用范围是党政机关、人民团体、企事业单位，而不是个人。

第三，它是具有特定格式的文字材料，从标题到落款，从内容到文面，从用纸到标记都有特定的要求，而其他文字材料无所谓特定格式，如小说、诗歌、散文怎么写，自古没有定法。也不同于公务活动中使用的其他材料，如图片材料、音像材料、电讯材料等。

二、公文的类别

公文类别也称公文种类，一般是指公文制发机关根据公文的内容、性质和所承担的任务而确定的行文形式和名称。为了更好地认识公文、使用公文，可以按照不同的标准，从多个角度对公文的类别进行划分：

按公文的性质分类，大体上可分为：(1)规范性公文。指的是必须遵循和执行的法规类公文，如条例、规定等。(2)指导性公文。指的是用于传达贯彻政令和指导行动类的公文，如指示、决议、决定等。(3)告知性公文。指的是用于通报情况、公布要求类的公文，如通知、通报等。(4)报请性公文。指的是用于向上级领导机关报告情况、请示事项类的公文，如请示、报告等。(5)记录性公文。指的是用于记载党的组织和领导机关工作、活动情况类的公文，如会议纪要等。

按公文的制文机关分类，大体上可分为：(1)党内公文。指的是由党的机关制发的公文，反映党的领导活动和党的组织建设、思想建设等。其中，只在党内阅读的，称为党内文件。(2)行政公文。指的是国家行政机关处理日常工作使用的公文，主要用于行政指挥、领导和指导工作，管理行政事务等。(3)群众团体公文。指的是各民主党派、人民团体开展活动使用的公文，如章程、决议、提案等。

按公文的机密程度分类，大体上可分为：(1)限知性公文。指的是内容涉及党和国家秘密的公文，需要在一定时期内限定阅读范围，以保障国家秘密的安全。秘密公文通常由指定的专人负责处理、递送和保管。限知性公文按秘密等级分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文，习惯简称为绝密件、机密件、密件、普通件。(2)周知性公文。指的是向人民群众或者向国内外公开发布的公文。例如，公告、公报、通告、布告、法规文件以及党和国家的某些重要方针政策文件、领导人的讲话，等等。这类公文不涉及秘密或经过保密处理，需要广泛发布周知，有的可以通过新闻媒介公开发表，有的可以张贴或口头传达。

按公文的使用范围分类，大体上可分为：(1)通用公文。指的是通用于各类机关、单位与团体，如指示、报告、通知等，使用范围很广泛，外交、司法、军事、财经等部门都可以使用。(2)专用公文。指的是在一定的工作部门或业务范围内专门使用的文种。专用公文按不同的专业可以分为许多种，主要有：①外交公文。如照会、备忘录、国书、条约、声明等。②司法公文。如讯问笔录、逮捕书、通缉令、起诉书、判决书等。③军事公文。如作战方案、命令等。④经济公文。如发展规划、市场调查、统计公报、经济合同等。⑤科技公文。如专利说明书、工程设计、技术鉴定、可行性研究报告等。

此外，公文分类方法还有一些，如按内容处理分，可分为参阅性公文、承办性公文；按办理时间分，可分为特急公文、急办公文、常规公文(简称特急件、急件、平件)；按版头形式分，可分为有版头公文、无版头公文，有版头公文又分为红头公文、白头公文，等等。

三、常用公文的种类

党政机关的公文种类主要有：决议、命令(令)、决定、公告、公报、意见、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要、工作要点、规划、建议等。

1．决议。适用于党的机关经会议讨论通过的重要决策和事项等。

2．命令(令)。适用于行政机关依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位和人员。

3．决定。适用于对重要事项和重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项等。

4．公告。适用于行政机关向国内外宣布重要事项或者法定事项。

5．公报。适用于党的机关公开发布重要决定或者重大事件。

6．意见。适用于对重要问题提出具有普遍指导意义的见解和处理办法等。

7．通告。适用于行政机关公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

8．通知。适用于发布党内法规和党政机关人事任免事项，传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文等。

9．通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者交流重要情况等。

10．议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

11．报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况和问题，答复上级机关的询问等。

12．请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项等。

13．批复。适用于答复下级机关的请示事项等。

14．条例。适用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度等。

15．规定。适用于党的机关对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范等。

16．函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。

17．会议纪要。适用于记载、传达会议精神和议定事项等。

18．工作要点。适用于党的机关通报或公布一定时期的主要工作任务。

19．规划。适用于党的机关通报一定时期内某行业或专项工作具有战略性、指导性的发展目标，以及相应的实施步骤和工作方案。

20．建议。适用于党的机关向同级机关就全局性工作提出见解和对策。

四、公文的格式

公文格式，是指公文的各个组成部分在页面上的具体表现形式，即公文的外观样式。对于各级党政机关来说，熟悉公文格式是公文写作很重要的一个方面。

(一)公文格式的表现形式

党政机关公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等部分组成。下面，将其分为公文版头部分、公文主体部分和公文文尾部分分别予以介绍。

1．公文版头部分。公文版头部分包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等六项，位于公文首页上半部，约占整个页面的1／3，与公文主体部分用一条红色横线相隔。

(1)份号。公文印制份数的顺序号，标注于公文首页的左上角，一般用六位阿拉伯数字表示，如“N0．000016”。秘密公文应当标明份号。

(2)密级和保密期限。涉密公文应当标明密级。秘密公文分为绝密、机密、秘密三个等级，标注于份号下方位置。有具体保密期限的应当在密级后标明，如“机密★××年”。

(3)紧急程度。对公文送达和办理时间的要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。

(4)发文机关标志。用桃红大字居中印在公文首页上部标明发文机关及发文形式的醒目标志。主要形式及适用范围：

一是发文机关规范化简称加“文件”。用于发布和传达贯彻方针、政策，作出重要工作部署，发布带有全局性的重要决定、通知、意见等，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的重要报告、请示等。

二是发文机关全称加(文种)。用于通知人事任免等重要事项，向上级机关报告、请示工作等。

三是发文机关全称，即信函格式。

(5)发文字号。一般由发文机关代字、年份、序号组成，标注在发文机关标志下方居中或者左下方。联合行文，使用主办机关的发文字号。

(6)签发人。上报公文应当在发文字号右侧标注签发人姓名。

2．公文主体部分。公文主体部分包括公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章等七项。

(7)标题。应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由发文机关名称、事由和文种组成，位于发文字号下方，居中排列。

(8)主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、同类型机关的统称，位于正文上方，顶格排印。

(9)正文。指公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关下方。

(10)附件说明。公文如有附件，应当在正文之后、落款之前注明附件的名称，有多个附件的，还应注明顺序号。

(11)发文机关署名。一般署全称或者规范化简称，标注于正文右下方。

(12)成文日期。一般署会议通过或者负责人签发的日期；联合行文，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期应当写明年、月、日，位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、规定、规划、工作要点、会议纪要等正文之前不标注主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。

(13)印章。公文除会议纪要外，都应当在发文机关署名处加盖发文机关印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

3．公文文尾部分。公文文尾部分是指公文末页的尾部。它包括印发传达范围、主题词、抄送机关和印制版记等五项。

(14)印发传达范围。根据公文内容、密级和工作需要确定印发传达范围，加括号标注于成文日期左下方。

(15)附件。公文正文的说明、补充或参考材料。附件首页左上角标注“附件”二字，与主件装订在一起。

(16)主题词。按《公文主题词表》标注，位于抄送机关上方。

(17)抄送机关。指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称或者规范化简称、同类型机关的统称，标注于主题词下方。

(18)印制版记。由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文末页下端。

(二)公文格式应用的基本原则

为了保证公文格式的规范化，党中央、国务院已三令五申，各级党政机关秘书部门也作过相应的规定。但是，目前公文格式方面出现的问题仍然较多，其原因，主要是思想重视不够、把关不严造成的。因此，文秘工作人员要不断提高对公文格式规范化的认识，增强责任感和事业心，在公文写作过程中，自觉地坚持高标准、严要求，熟练地掌握应用公文格式标准。具体应注意以下几点：

1．布局要合理。公文各个组成部分的摆放位置要适当，不能比例失调或错位零乱。比如作为县(区、市)以上的党政领导机关一般都有设计比较固定的公文文头，但有一些单位文头很不规范，有的不用正式的套红文头，而用打字的文头；有的单位给上级写工作报告，甚至不打印就用白纸书写，看起来既不雅观又不严肃。

2．项目要齐全。一份公文从文头、正文到文尾，要求项目齐全，不能缺项漏项。目前经常出现的毛病主要有：应写公文标题的不写，应写密级的遗漏了，还有的公文无编号或无成文日期，或应签名盖章的却不签名盖章，结果失去公文实际效用，甚至贻误了工作。

3．书面要整洁。公文印制要字迹清晰，干净利落，不能出现麻点、皱纹、墨迹、歪斜。特别是在不能实行铅印、微机处理的情况下，打字、油印要保证质量，不能字迹模糊，又脏又乱，使人无法阅读。

4．形式要庄重。公文格式每个项目的位置要固定，不能随意设置。公文印刷除文头套红和印章用红色外，其他内容一律用黑色，不能用红色和其他颜色，也不得用艺术手法加以美化或插图、装饰。公文用纸要合乎规格，装订整齐。

五、公文的结构

(一)公文结构安排的作用

公文的结构，包括如何开头与结尾，怎样安排层次和段落，以及如何进行过渡和照应等。结构安排得当，有助于突出主题，使公文的各个组成部分紧密衔接，全文成为一个有机整体。否则，公文就会杂乱无章，使人看了摸不着头脑，这样也就难以达到行文的目的。公文的开头，以朴实、平直、开门见山为特色，结尾以自然果决为特色。公文的层次和段落既有联系又不是一回事，层次有时大于段落或等于段落，有时小于段落。公文由一层意思转到另一层意思，由总述到分述或由分述到总述，由叙述到议论或由议论到叙述，都需要采用适当的过渡形式。根据情况，可以用过渡词语过渡，如，“综上所述”，“由此可见”等；或用过渡句子过渡，如“现将有关情况报告如下”等；有时也用过渡段落过渡。通过过渡承上启下，使文意顺畅自然。公文的照应，指的主要是公文内部相互衬托、呼应，如开头与结尾相呼应，题目与正文相照应等，以此加强公文各部分的联系性，增强表达效果。公文的照应，除一篇公文内部的相互照应外，有时还有与其他有关公文相照应的情况。

(二)公文结构的形式

公文的结构，从形式上看，大致有这样几种类型：(1)篇段合一式，即一篇公文只有一段。内容较简单的公文，一般采用此种形式。(2)分段式，即一篇公文分为几段。公文内容包含若干层次或涉及若干方面的，多采用此种形式。(3)分项式，即一篇公文分若干项(条)，在一项里还可根据需要再分若干小项。每项依次用数码或者并用小标题标明。篇幅较长、涉及方面或事项较多的公文，一般采用分项(条)的形式。此种形式内又有通篇分项(条)和非通篇分项(条)等不同情况。法规性文件一般采用通篇分条(项)式；其他文件多采用非通篇分项(条)式，但也有采用通篇分项(条)式的。

(三)公文结构的组成部分

公文的结构，从其各部分在全篇的地位和作用看，一般有这样三个组成部分：

(1)开头部分，主要用以说明行文的“因由”，带有导语的性质，具体内容就是简要地说明行文的目的、意义、依据、背景或所述事物的概况、结论等。

(2)主体部分，主要用以说明行文所要说明的各种“事项”，这部分内容在不同种类的公文中分别称为决定事项、通知事项、报告事项、请示事项等。比如在某“决定”中，这部分内容称为“决定事项”，在某“通知”中这部分内容称为“通知事项”，在某“报告”中称为“报告事项”等。

(3)结尾部分或称结语部分，主要用以简要说明有关结束全文或落实全文的话。结尾这部分内容在指示性公文中称为“执行要求”，主要是提出有关落实本公文的组织领导、工作方法、时限等方面的要求；在报告和请示类公文中称为“结束语”。公文的上述三个组成部分，在一般情况下，主体部分是重点，这一部分的内容较多，占的篇幅也大，开头部分和结尾部分一般各占一段的篇幅。但不同文种和不同内容的公文常有某些不同的情况，如有些指示性公文的开头和结尾部分也有篇幅较长的情况，报告和请示类公文的结尾部分即结束语则经常简单到只有“特此报告”或“特此请示”一句话，也有的公文没有结语部分，如有些批复说完有关事项即告结束，文尾不加“此复”、“特复”等话。这要根据具体情况进行处理。

(四)公文结构安排的原则

公文的结构安排，主要应当遵循两条原则：

(1)联系性和层次性。即一篇公文的各个部分和段落之间，应当按照它们内容上是否有联系以及是否属于同一层次进行安排，不要把没有联系和属于不同层次的内容弄到一起并列进行论述，否则就会造成条理不清，层次混乱。比如公文的拟制工作与公文的起草工作就不宜并列论述。因为公文的拟制包括公文的起草、校核、审批签发和印制等环节的工作，将公文拟制与公文起草并列就会造成层次上的混乱。

(2)专一性和完整性。即公文的每个部分和段落内部，应保持有关内容的专一和完整，就是既不要把不同内容的拉到同一个部分或段落里来，也不要把同一内容的分散到不同的部分或段落中去。比如有的报告，前边部分讲了成绩，后边讲经验教训时适当联系有关的成绩当然可以，但是不必要地重复已讲过的成绩，否则会造成结构的不严谨。

六、公文的稿本

公文的稿本指公文的文稿、文本。在公文形成过程中，有多种文稿、文本产生，它们在内容、外观形式特别是在效用方面，有很大不同。

(一)草稿

草稿是供讨论、征求意见、修改审核、审批用的原始的非正式文稿，内容未正式确定，不具备正式公文的效用。

草稿的外观特征是没有生效标志(签发、用印等)；文面上常见“讨论稿”、“征求意见稿”、“送审稿”、“修改稿”、“草案”、“初稿”、“二稿”、“三稿”等稿本标记，标记大都位于标题下方或右侧加括号。

(二)定稿

定稿是内容已确定，已履行法定或规定生效程序的最后完成稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据。定稿一经确立，如不经法定或规定责任者(如签发人、审批人、讨论通过该公文的会议等)的认可，任何人不得再对其予以修改，否则无效。

定稿的外形特征是有法定或规定的生效标志；有的还标明“定稿”、“最后完成稿”等稿本标记。

(三)正本

正本是根据定稿制作的供主要受文者(主送机关)使用的正式文本，其内容必须是对定稿的完整再现。

正本的外形特征是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标志，在一些特殊公文上还标有“正本”字样的标记。

(四)试行本

试行本是规范性公文正本的一种特殊形式，在规定的试验推行期间具有正式公文的效用。试行本主要适用于发文机关认为公文内容待一段时间的实践检验后可能将予修订的情况。

试行本的外形特征主要是在公文标题中加注稿本标记，一般是在文种后用括号注明“试行”字样。

(五)暂行本

暂行本也是规范性公文正本的一种特殊形式，即暂时推行本，在规定的暂行期间具有正式公文的效用。暂行本常用于发文机关认为因时间紧迫，公文中的有关内容有可能存在不够详细周密等缺欠、不长的一段时间之后可能将予修订的情况。

暂行本的外形特征是在公文标题的文种之前加注“暂行”字样，如《农业技术干部技术职称暂行规定》。

(六)副本

副本是指再现公文正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。副本多供存查之用。

作为正本复份(与正本同时印刷)的公文副本与正本在外形上基本没有区别，这种副本只在送达对象和使用目的上与正本有所不同，正本送达主送机关，供对方直接办理，副本送抄送机关了解内容或由本机关留存备查、归档等，在效用方面均具备正式公文的效用。作为复制件的公文副本(如抄本、复印本等)因不能再现公文的全部特征(如无印章或无法复制的印迹或签署者的亲笔签名)，公文的真实性无切实保障，因此不具备正式公文的效用，只能供参考、备查。

(七)修订本

规范性公文正本的另外一种特殊形式，是已发布生效的公文，经实践检验予以修正补充后再发布的文本。自修订本生效之日起，原文本即行废止。

修订本的外形特征除与其他正本相同之外，需要作出稿本标记，可在标题结尾处标明：“(修订本)”，也可在标题下作题注，在圆括号内注明“某年某月某日修订”。

(八)不同文字稿本

同一公文在形成过程中需要用两种或两种以上文字撰写和制作时，会形成不同文字的文稿或文本。在我国，以汉字和其他兄弟民族文字撰制的同一公文的不同文字的文稿、文本，效力完全等同。在涉外场合，公文中应对用何种不同国家和民族文字撰制，以及它们是否具有同等效力作出明确规定，并应指明在理解上产生纠纷时以何种文字的文本为准。

七、公文写作的基本要求

撰写公文，是一项严肃的工作，作者必须了解党和国家的方针、政策，了解领导机关的撰文意图，了解客观实际，要对公文撰制有高度负责的精神。在撰写公文时，必须遵循以下原则。

(一)实事求是

实事求是原则是一切工作的总原则，也是撰制公文必须遵循的原则。公文是日常公务活动中产生的具有指导作用、交流作用、行政约束力的特定文体，它不仅源于实际工作，更必须依据现实情况进行写作。这一公文撰写的根本原则体现了对公文写作者思想作风的最高要求。它包含了两层意思：一是公文所依据的材料必须是真实的；二是每一件事情，乃至每件事的细节都必须符合客观实际。

要做到实事求是，一是要求公文的写作者必须不唯上、不唯书、只唯实，对上实实在在，不搞假大空，遵循工作的客观规律，做到有的放矢。二是要深入生活、熟悉生活、了解生活，全面了解具体情况，在掌握大量的第一手客观材料的基础上，经过深入周密的研究分析、逻辑论证，从而制定出符合实际生活、切中问题要害的工作措施。三是要处理好遵命与求实的关系，既不违背领导意图，更要实事求是，在领导意图与现实情况不相吻合时，应通过委婉的方法将实情传给领导。同时要遵循为人民服务、对党对人民高度负责的精神，遵循事物的客观规律。

当然，实事求是原则并不等于不要发挥公文作者的能力，而是要求公文作者在高度尊重事实并发挥写作者的主观能动性的基础上，使公文写作这一现实活动、精神劳作积极有效地促进公务活动的完善和进步。这就要求写作者不断提高自身的思想水平和业务素质，增强分析问题、判断问题和解决问题的能力。

(二)准确合实

实事求是原则是公文写作的总原则，准确合实则是实事求是原则在形式上的体现，两者密不可分。有的公文作者在写作公文时采取偷梁换柱、移花接木、张冠李戴的方法来对待材料，也许这些材料、事实、事件是公务活动中客观存在的，但使用到某份公文中就不够确切了。因此，准确合实原则对公文写作来说也是至关重要的。

要做到准确合实，一是公文的内容必须符合党和国家的方针、政策，准确地传达党和国家方针、政策的精神。党和国家的方针、政策是一切政务活动的出发点，它表现于行动的过程和归宿，通过公文这一外在形式加以体现。从一定意义上说，公文写作的成败、好坏，内容的准确与否，是表现党和国家的方针、政策的关键所在。因此，要做到准确合实，公文的作者对党和国家方针政策必须予以高度重视。二是必须提高分析问题的能力，掌握一定的分析研究方法，抓住事物的本质、特点，分清现象和本质、重要和次要、成绩与不足、普通与特殊的差别，务实去虚，周备而精当地反映问题和解决问题。三是必须做到语言、格式等方面的准确，使观点鲜明、材料精确、辞意准确。四是材料必须具有典型性，材料与观点必须高度和谐统一。

(三)可行有效

公文的写作对象是公务活动，公务活动是党政管理工作中最切实的活动。因此，公文不仅要实事求是和准确合实，还要有明确的目的性和针对性，公文的写作必须可行有效。

要做到可行有效，一是要研究公文针对的对象。公文的内容必须明确具体，提出的措施必须切实可行、针对性强。如要给上级单位写一份请示，请示的理由就必须充分展开，既有理有据、理由充分，又实实在在、切中要害，确保公文内容的可能性、可行性、必要性，切不可闭门造车，脱离实际。二是要通过对实际工作的分析研究，有针对有目的地对公文提出的观点、方案、规定等进行可行性研究和论证，必要时通过试点，再由点上做法推向面上工作，要考虑到公文内容所涉及的对象、环境、时间等具体情况，针对不同情况区别对待。三是要考虑到公务活动的变化和发展，应适时宜地、根据行业和部门的不同，不断了解研究新问题，制定切实可行的对策，作出相应的变化。四是措施的制定要留有余地，坚持原则性和灵活性的统一，既不过于呆板教条，又不使人感觉到不知所措，不过于简单化、“一刀切”，哪些该办、哪些不该办，哪些必须遵守、哪些可以变通处理，要表述得清清楚楚。

(四)简练规范

公文要务实弃虚，讲究实效，写作中必须简明扼要地突出观点和中心，不要兜圈子、绕弯子，语言要浅显、简明、确切、谨严、平易，不要呆板干巴，毫无生机。要做到“随事立体，贵乎精要，意少一字则义阙，句长一言则辞妨”。在追求准确的同时，还要讲求语言的生动性。

当然，讲求简练，是指言简意赅，而不是因简害意，因此，简练的前提是科学、准确。内容正确，引文、数字、人名、地名，单位名称、事物名称乃至标点符号都必须准确无误，文风也要符合要求。与文学作品相比，公文的关键是符合规范、格式准确。讲求格式、程式的规范性，是公文特有的要求。因此，在写作公文时，要保证格式的准确、完整、合理、规范，使用大家公认的约定俗成的格式。

八、公文的行文规则

行文规则，是指行文时必须遵守的规矩、制度。它是维持正常的行文关系，保证机关工作正常开展的重要条件。

公文的往复，是通过文件在机关、团体、企事业单位之间的运行来实现的。这种运行是遵循着严密的行文关系，沿着特定的行文方向，通过适当的行文方式进行的。探讨、了解、掌握公文的行文规则，对于提高公文处理的效率和质量，减少不必要的麻烦，确保公务文书各个环节的准确、完整、规范具有重要作用。

按照《条例》和《办法》的有关规定，可将公文行文的规则简要分为上行、下行、平行、通行四个方面。现将各自要注意的行文规则简述如下。

(一)上行文

1．要选准文种。上行文有请示、报告两种。报告是陈述性的上行公文，请示是请求性的上行公文，若向上级报送常用事务公文时，像报送总结、计划等，可另加“文件头”，如系简报可直接报送。

2．机关单位之间一般不能越级上行文。这是为维护正常的办事程序，发挥各级机关的作用，避免工作脱节。根据《条例》和《办法》，除了下列情形之一者，不得越级向上级机关行文：对上级机关检举、控告的；根据规定或领导机关指定可以越级上报的(上报时要加说明)；情况特殊、紧急，逐级上报会延误时机，遭致损失的。必须注意的是，因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。

3．向上级机关单位行文，应当主送一个上级机关单位；如需其他相关的上级机关单位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单位向上级机关单位行文，应当写明主送单位和抄送单位，由主送单位负责答复其请求事项。

4．党政机关不能交叉上行请示、报告性公文。国家行政机关的公文，不得向党的组织作批示、交任务，如公文内容涉及党的工作，应与党的组织联合行文。同时不得以党组织的名义向上级政府请示、报告。

5．党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。

6．一头请示。请示的主送单位一般只能有一个，如多头请示，就会出现多头审批的情况。而多头审批，一是重复劳动，造成浪费；二是会出现批复意见不一致的情况，徒然生出矛盾，惹出很多麻烦，反而不利于工作的正常开展。

7．一文一事。根据《条例》规定：“向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。”《办法》也有类似的要求。公文的写作者不要把两三件事情扯在一起。内容单一，上级才好批复，才能处理；内容繁杂，上级同意其中一件，不同意另一件，暂时无法处理，这就很难批复；如果几件事情要几个部门才能处理，那就更难批复，必然造成“公文旅行”。一文一事这一点在标题上应有所反映，作出准确的概括，一般写成《关于××(事项)的请示》。

8．不送个人。《条例》规定：“除特殊情况外，请示应当送上级机关的办公厅(室)按规定程序处理，不应直接送领导者个人。”《办法》规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送„请示‟、„意见‟和„报告‟。”因为请示呈主送机关，主送机关自然会按照职权范围分工处理，发挥有关部门的组织作用。要是一般的请示也直接送领导者个人，领导者就容易越权，也容易被具体事务缠身，这会滋生不正之风，浪费领导时间。

9．不得抄送。上行请示，不要同时抄送同级或下级机关。因为上报的请示，当上级还未批复，请示内容就还没有生效。抄送尚未生效的文件，会造成工作混乱。如上级批复“不同意”，那就更为被动。

10．凡属本机关职权范围内可以解决或可与其他部门协商解决的事项，不要请示上级机关。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。请示一般不要以个人名义上报。

(二)下行文

1．要选准文种。文种使用准确，这是撰制公文最基本的要求。如关于对人事任免的公务事项，可以用命令(令)、决定、通知等文种。在选择文种时要考虑发文主体的级别、文件内容的轻重。如上级单位要对文件的内容进行更正，则应选择通知。如要下发常用事务公文，应加通知作为公文主体，将下发的事务文作为附件一并下发，事务文不能直接发出。

2．行文一般只发直属下级，有时也可以扩大到所属各级，如中共中央文件，既可以直接发给各省、自治区、直辖市党委，也可以发给各县、市党委。具体行文时，行文关系要依各自的隶属关系和职权范围确定。一般来说，政府各部门在职权范围内可以相互行文，可以向下一级政府的有关业务部门行文，也可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。党委各部门在各自职权范围内可以向下级党委的相关部门行文。党委办公厅(室)根据党委授权，可以向下级党委行文；党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。

3．公布性公文，包括经批准发布的行政法规和规章，凡通过报纸(电台、电视台等媒体)直接和广大人民群众见面的，应视为正式公文依照执行，不需要另外行文。一方面，这类公文公布时应在有关媒体上注明，以免下级机关产生误会；另一方面，受文机关也应把这视为正式公文依照执行，不要再等待正式公文，免得贻误工作。

4．向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

5．对下属受双重领导的单位，一个上级机关向这种单位下行批复、专门性的决定和通知时(例如领导成员的任免、机构的增减、重要的业务上的有关事项等)，应当根据需要，抄送它的另一个上级机关。如中国人民建设银行同时受财政部和中国人民银行领导，中国人民银行向建行下发决定等公文时，应同时抄送财政部。

6．上级机关不可与下级机关联合向下级行文。如省政府与省经委，不是平行单位，省经委是省政府所属的一个部门，以省政府名义行文而再加上省经委显然是多此一举。

7．本机关单位的党组(机关党委)不能向下级机关单位的党组(机关党委)直接行文(如市政府党组对区政府党组，区政府党组对所属局、委等部门的党组)，更不能向下一级行政机关行文(如市政府党组对市政府下属的区政府)，因为它们之间不存在隶属关系。一个行政机关的党组，只对本机关内部行使党的领导，对上只对上级或同级党委负责并报告工作。以党组名义报给上级党委的请示、报告，党委可批转(转发)下属单位的党组织。

8．为了提高工作效率，减少不必要的环节，各级党政机关应当充分发挥职能作用，可以自行下达或与有关机关联合下达的公文，不要报请上级机关批转。

9．在政府部门党组撤销后，为使党的方针、政策迅速贯彻执行，党的领导机关根据工作需要可以向同级或下级政府部门行文。

10．单位部门之间对有关问题未经协商一致，一律不得各自向下级行文。如果未协商一致就各自向下级行文，就变得各自为政，使下级无所适从，闹出许多矛盾。

(三)平行文

1．要选准文种，如函、周知性的通知、议案。

2．同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位可以联合行文。

同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文。

3．不相隶属机关之间一般用函行文。

4．平行文在写法上要态度谦和，多用商量的口气，不能强加于人，更不能用指示性的口吻。

(四)通行文

1．要选准文种，即通告、公告、公报。

2．行文语言要整饬规范，不要过多描述，语体要相对严格周详。