保护水资源节约用水倡议书(共8篇)
同学们老师们:
你们知道吗?长期以来,我们都会认为水是“取之不尽,用之不竭”的,所以我们在日常生活用水中不知道去珍惜,没有意识到水对于我们来说是多么重要,浪费水资源的现象司空见惯。
水是人类的生命之源,人类经过几千年的发展,水成了我们生活必不可少的元素。然而我们是否想过:虽然水在地球上的分布面积很广,储蓄量也很大,但是,绝大部分水是无法喝的,比如说,又苦又咸的海水占了地球水量的百分之九十七,真正可以利用的淡水只占地球总水量的百分之零点二到百分之零点三,实在是太少了!
大家也知道,云南最近大旱,种庄稼的土地都裂开了,专家用铁做的杆子测量了一下,大概有一米深。现在我国正在运水给云南,如果我们少浪费一滴水,对云南同胞们也是多一份希望。我听过一个故事:在云南省里,有一家子是六口人,他们洗脸时非常节俭的,首先,他们先打一盆浅浅的水,由父亲先洗,等父亲洗完后再母亲洗,最后孩子洗。我们在现在的生活中一定没有这样的,但是谁又有节约的呢?
不是我们不会去节约,而是主要是意识不够,没有养成节约用水的观念和习惯。大家一定知道,星期三是检查宿舍卫生的时候,我们经常发现宿舍里积水遍地,有时候会发现厕所的水龙头的管子出口处在漏水,我顿时有一股无名之火涌上心头。
难道大家真的不知道水的重要性?现在我来告诉你,洗脸、刷牙、洗手、洗澡,还有太多的事情,都是需要水的,如果世界上没有水,就没有世间的玩物,节约用水,不仅仅是一句口号,应该从爱惜一点一滴水做起。请不要让最后一滴水成为我们的眼泪。
水是人类生存和发展不可缺少、不可代替的物质基础,是社会经济发展不可或缺的物质资源。社会的稳定与发展,国民经济的每一个增长点都离不开水的支撑。当今世界,伴随着人口的不断增加和经济的持续高涨,对水资源的需求与日俱增,水资源的供需矛盾也日显突出。
厦门是我国五大经济特区之一,东南沿海重要的港口和中心城市,在构筑海峡西岸经济区中发挥着举足轻重的作用。今天的厦门正积极响应胡锦涛总书记在党的十七大报告中的号召,“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友好型社会”。这其中,厦门市的节约用水工作在市委市政府的领导和支持下为努力实现城市社会、经济和环境的永续协调发展做出了自己应有的贡献。
2 节约用水在厦门市社会经济发展中的地位和作用
2.1 厦门市淡水资源的现状
厦门是一个当地淡水资源贫乏、人口稠密的沿海港口城市。尽管降水量丰沛,但是年内、年际分配不均。又由于当地河流集水面积小、汇流时间短、水量集中在汛期,开发利用难度较大。据统计,厦门市人均水资源占有量仅871 m3,若考虑暂住人口,则人均水资源占有量仅为576 m3,为全国人均占有量的2/5,福建省平均数的1/4。[1]厦门城市供水系统80%的原水依赖外区配置,市区城镇生活和工业用水主要通过外调客水来解决。尤其是厦门岛内自来水厂所需原水全部依靠过海大堤的渠(管)道输入。这样一旦出现自然或人为因素引起的突发事件(水污染、地震、战争),将导致本岛出现严重的水危机。随着经济的高速发展,未来厦门对水资源的需求呈加速增长之势,水资源的供给将要成为制约特区社会经济发展的瓶颈因素。专家预测,到2010年,厦门市的用水需求将超过目前的供水能力极限,因此必须通过节约用水或开辟第二水源才能够满足要求。
2.2 厦门市水资源利用中存在的问题
当前厦门市在水资源的利用中还存在诸多问题有待解决。厦门市的城镇每日供水能力达到110.3万m3,供水能力尚有一定富余。[2]这使得一部分人对节水的重要性认识不足,节水意识不强、缺乏紧迫性,妨碍了节水工作的开展。以城镇居民用水为例,2004年厦门市城镇人均家庭生活用水每日为160L,接近香港的176L和法国的161L,并且高于德国的135L和比利时的116L,而上述国家、地区的经济发展水平和生活条件均高于厦门市。[3]通过抽样调查发现居民家庭中节水器具、设施少,用水效率偏低。这些都说明城镇居民家庭生活用水存在一定程度的浪费,用水效率急待提高。此外,各单位用户的用水水平参差不齐。一些用水大户节水意识薄弱,部分行业企业滥用水资源的现象比较严重。由于种种对水资源的不当使用,造成了宝贵的淡水资源被浪费。
2.3 提倡绿色理念,促进厦门市水资源的合理开发与利用
当前我国处于转变经济增长方式的重要时期,正在着力于增强发展的协调性,力争实现经济又好又快发展。绿色理念不仅仅是引导企业和消费者生产和消费安全、环保的绿色产品。更重要的是让人们树立绿色的观念,加强节约的消费意识和使用习惯。对于自然界不能是无休止地索取,对于物资资源不能是无节制地消耗,以致浪费,而应该是适度和恰当地使用和消费。突出以资源的高效利用为核心,低消耗、低排放的基本特征。这样才构成了一个有完整内涵的绿色理念。
厦门属于“缺水型”城市。以绿色理念为指导,合理配置使用水资源,大力发展节水经济,建设节水型城市,对于厦门市社会经济的持续、稳定和健康发展具有极为重要的意义。通常认为“开源节流”是解决城市水资源不足的有效途径。然而“开源”相对于人们需求的无限终究是有限,地球上的水资源也不可能满足人们无限制的索取。尤其是开发新水源地往往需要较大的人、财、物的投入。据《中国可持续发展水资源战略研究报告》预测,我国2010年供水设施单位投资约8元(m3/年),而节水仅需要3元(m3/年)。我们既要保持经济持续稳定发展,又要给子孙后代的发展留有余地。“节流”就成为了一个最佳的选择。节约用水不但投入小见效快,无需耗费大量的资源,而且多数情况下仅仅是意识的强化和习惯的改变就能取得显著的成效。可见“节流”才能真正引导我们走出“缺水”的困境,这也正是绿色理念精髓的体现。如果说“节水”是解决“缺水”这一现实难题的好方法,那么绿色理念为这一方法提供了坚实的理论基础。
3 厦门市节约用水工作的探索与成效
3.1 加强节水法规、制度建设,制定完善节水规划、目标
节约用水的法规和制度是开展节水工作的必要保障。厦门市除了依据《中华人民共和国水法》使节水工作有计划、有步骤地开展,还根据特区自身实际情况进一步完善各项规章、制度。现已颁布实施了《厦门市城市供水节水条例》、《厦门市水资源管理规定》;制定施行了《厦门市用水单位水平衡测试暂行办法》和《厦门市水平衡测试实施细则》;公布了首批《厦门节水型用水器具目录》,以及《厦门市节约用水规划》、《厦门市城市生活用水定额》两部规范标准。厦门市根据国家、福建省提出的编制节水中长期大纲的深度要求,还积极组织编制了《厦门市十一.五节水发展规划》,这将更好地指导厦门市近期城市节约用水工作的开展和各区、各部门相应节水规划的制定。
“厦门市计划用水节约用水办公室”专职负责城市的计划用水、节约用水工作。为了更好地开展各项节水工作,强化政府职能部门的服务意识,专门开办了节水网站(www.xmwater.cn),开辟了节水咨询热线电话:0592-2231385。随时为广大市民、企业、单位提供满意的服务。并且分期、分批对广大市民、单位、企业的节约用水进行督促检查,以提高全社会的节水意识,强化政府对节水工作的管理,推进全社会依法用水、节水。
3.2 转变观念有效投入,发展科技节水
节水是尽可能用最少的使用量,以最高的使用效率,来达到最佳的使用效果和目的。而这很大程度上取决于科学的用水技术和管理。厦门单位(企业)的节水工作,重点围绕提高用水效率这一中心,采用先进节水技术和科学管理手段,实现科学节水。
(1)积极推动水平衡测试工作,节水效果显著
对用水单位进行水平衡测试考核,是强化用水科学管理的一项重要基础性工作。水平衡测试是通过对用户的用水系统(包括其子系统)实际测试确定其各用水参数的水量值,根据其平衡关系分析用水合理程度。开展测试工作可以全面了解用水单位的用水情况,挖掘用水单位的节水潜力,找到节水空间,制定节水方案,以提高用水效率。尽管厦门市全面推行水平衡测试的时间并不长(仅10个月),但是所取得的成绩显著,处于全国先进水平。据统计,厦门市每月用水量在3000t以上应当开展水平衡测试的计划用水单位共816家。截至到2007年11月,全市开展水平衡测试并通过验收的计划用水单位共102家225个水表,按用水量测试率达35%,其中有30%的用水单位节水量达到30%以上,通过水平衡测试后每日节水3030t,并且有10家用水单位每月节水在10000t以上,节水效果十分明显。本文编制了《厦门市部分用水户水平衡测试分析表》见表1。
(2)大力开展废水处理回用,节水成绩斐然
通常用水单位(企业)的污水处理方式主要是直接对外排放或者对废水进行达标处理后排放。厦门市众多用水企业在节水部门的指导下通过摸索创新,形成了一套高效的废水处理回用节水生产模式。不但为企业带来良好的经济效益,而且较大地改变了多数企业只看到节水所需的短期投入,而不注重投入后长期产出的短视做法。
东纶集团公司是一家用水大户,曾被评为“厦门市资源节约与综合利用先进单位”和“厦门市节水型企业”。通过科技投入,成功完成了对2000台喷水织机废水回收利用的改造。以往每月每千台喷水织机的用水量约为8万t,夏季高温时最高达9万t。改造后每月每千台织机用水量降到约4万t,节水效率高达50%。据统计,技术改造前平均每万元产值耗水量约为27t,完成改造后的第一季度平均每万元产值耗水量约为20t。
厦门古龙集团是一家以生产食品罐头为主业的国有大型企业。为了充分利用水资源,减少污染物排放,投资改造中水回用系统。中水回收利用率由原来的70%提高到100%,达到污水“零排放”。日用自来水量由5855t减少到1500t,年节约自来水约95万t(全年平均用水量按60%计算)。
3.3 积极宣传发动,营造良好的节水氛围
发展绿色经济,创建节水型城市是一项复杂的系统工程,涉及各部门和各行业,需要广大市民的大力支持,建设节水型城市不是哪个部门或哪部分人的事情,需要全民的积极主动参与。
厦门市委、市政府始终把创建“节水型城市”作为提升市民素质,增强城市综合实力的重要任务来抓。通过加强监督、监管力度,发动市民人人动手、全民参与,掀起争当“节水市民”的热潮。政府节水职能部门积极组织编制节水手册,绘制节水宣传画以及免费为市民发放生活节水器具,还通过每年的“世界水日”、“全国城市节水宣传周”等活动,借助《厦门日报》、厦门电视台等主要媒体开展节水专题宣传。同时在全社会广泛进行节水先进集体和个人的评选活动,让市民牢固树立“节水光荣,浪费可耻”的信念,让节水意识进千家、入万户,化为人们的自觉行动。
厦门市作为经济特区对外来务工人员需求旺盛,暂住人口数量庞大。外来务工人员为厦门特区的社会经济发展做出了不可磨灭的贡献。从一定程度上说,他们也成为厦门市民的一个重要组成部分。厦门市节水部门加强工作力度,通过各家雇主企业、单位有针对性的对外来务工人员展开宣传教育,并结合推广生活节水器具。由于节水措施得力,生活用水基本杜绝了“跑、冒、滴、漏”等浪费现象,节约了水资源。[4]
4 结语
培养绿色理念,加强用水节水管理是一项长期的任务。今后厦门市节水工作的重点主要有:(1)完善节水法规,进一步加强管理体制建设。厦门要充分发挥经济特区立法优势,进一步将节水工作纳入法制化轨道。根据各行政职能部门所负担的节水职责,建立更加便捷、高效的运作规程和工作机制,加大节水管理力度。(2)由于节约用水涉及各行各业和千家万户,节水工作的开展仅仅依赖政府的主导还远远不够。这就要求既要加强政府监管,又要充分依靠市场推动,实现政府“有形的手”和市场“无形的手”协同合作,抓好节水。(3)加速科学技术进步,加大节水的科技含量。厦门市要进一步认真贯彻落实国家有关科技节水的要求,积极搭建节水科技创新平台,完善相关配套政策,加快现有节水科研成果的转化,扶持各类型节水企业发展,为厦门市节水事业和相关产业发展提供强有力的支持。这样才能从根本上实现厦门市水资源的可持续利用。
摘要:本文从厦门淡水资源现状和水资源利用中存在的问题分析入手,探讨了绿色理念的内涵,系统地介绍了厦门在节约用水工作的成效和探索,以期全力促进环境友好型、资源节约型社会的建设。
关键词:厦门,水资源,绿色理念,节水
参考文献
[1]水利部南京水文水资源研究所,厦门市水资源合理配置与对策研究[M],中国水利水电出版社,北京,2001年,第8页。
[2]杜明聪,循环经济厦门在行动[M],厦门大学出版社,厦门,2005年,第130页。
一、主题起源:
自2009年7月以来,云南省降水量异常偏少、气温持续偏高、导致去冬今春以来,发生了特大旱灾。目前,旱情还在加剧,抗旱形势异常严峻。
长期以来,人们普遍认为水是“取之不尽,用之不竭”的,导致在日常生活用水中不知道珍惜。事实上,我们在日常用水中存在着相当严重的问题,稍加留意就会发现自己身边的确存在着浪费水资源的现象。节约用水,不仅仅是一句口号,应该从爱惜一点一滴水做起。
为开展抗旱救灾活动,创建节水型幼儿园的新风貌,我园开展“三生教育——节约用水,保护水资源”主题活动,发动幼儿、家长共同收集日常生活中的节水小窍门,提高节约用水、保护水资源的意识。
二、主题目标:
1、提高幼儿对保护水资源重要性的认识,进一步树立“节约用水从自己做起,从身边小事做起”的信念,养成节约用水的好习惯。
2、家园配合,共同寻找生活中节约用水的各种小窍门,促使幼儿懂得一些节约用水的常识。
3、通过多种途径,向全园家长宣传“保护水资源,节约用水”的重要性,将节约用水的意识渗透到幼儿家庭生活中。
三、主题活动内容
1、开展“节水宣传周”活动,带动全园教师及幼儿在幼儿园一日生活活动中注意节约用水。
2、创设节约用水主题环境,带动家长与幼儿共同收集“节约用水小窍门”,自制节约用水小版报。
3、开展“节约用水,保护水资源”主题教育,制作“节水小窍门”宣传画,组织“节约用水”展示会,将节约用水的意识渗透到幼儿家庭生活之中。
四、主题活动时间
2010年3月12日——4月30日
五、主题活动纪实
(一)节水宣传周各班开展“节约用水教育周”活动,进行以节约用水为主题的教育教学活动,并将节水教育渗透在幼儿园生活的各个环节中。活动旨在通过节约用水教育,正确引导幼儿树立“节约用水从我做起”的意识,并通过幼儿辐射到家长,共同做好节水工作。教师以身示范,让孩子掌握节约用水的方法。如,生活用水的二次使用,及时关闭关紧水龙头等。培养幼儿的节水意识。同时,在教室和盥洗室显著位置增设节约用水提示图、提示语,引导幼儿主动节约每一滴水。小班教师设计了节水标志和洗手示意图,贴在卫生间内,引导孩子之间相互提醒,注意在洗手时注意节约用水。中班的教师在洗手台上摆上一个个塑料盆,用塑料盆接住幼儿的洗手水,再用来冲厕所。教师的亲身示范,让中班的孩子体验感受到节水的重要性。通过节约用水宣传周的活动,老师们发现:孩子们洗手的时候,会把水龙头开得小小的了;擦肥皂时,会将水龙头关紧;还会主动在洗手时将洗手水储蓄起来冲厕所、用来浇花……,节约用水的意识,逐渐渗透到幼儿的日常生活中。
(二)家园共育
开展“节约用水,从我做起”家庭节水活动,家长与孩子共同收集云南干旱图片,了解旱情的严重,感受灾区幼儿的用水困难;收集
家庭中的节水好方法,设计节水标语并制作节水说明书,总结各种节约用水的小窍门。
(三)大班“三生教育——节约用水,保护水资源”主题活动
幼儿园向家长分发“抗旱救灾,节约用水“倡议书,引领家长积极加入到节约用水的主题活动中,并带动幼儿共同开展家庭节水行动,从生活观念的转变到行为习惯的转变,学习利用各种方式节约用水。
大一班主题活动纪实:
在家长的协助下,幼儿通过观看从网上下载的一些图片和公益广告,使孩子们深深感受到:云南旱灾区的小朋友非常需要水,节约用水,保护水资源要从自己做起。通过采集照片、图片、幼儿和家长共同完成一幅节约用水的宣传版报,收集环保节水的小窍门。
大二班主题活动纪实:
老师和幼儿共同制作了一份节水宣传主题画,孩子们用自己设计的节水符号、图画或者文字表示,在宣传画中设计节约用水的流程图,形象生动的展示自己总结出的节水小窍门,主题内容非常丰富、有意义。最后,师生们一起把“节水宣传画”贴到大班楼门口,向每一位家长和小朋友宣传“节约用水的方法”以及节水的重要性。
大三班主题活动纪实:
教师在主题活动中与幼儿共同讨论讲讲幼儿园、家里是怎样用水的,积极参与绘制节水宣传画。在说一说、画一画中,培养幼儿养成节水意识,学会节约用水的技能。家长们也积极投入到活动之中,有的家长摄录下幼儿在家节约用水的生活场景,在自拍自制的宣传短片中,幼儿一边用淘米水洗菜、浇花,一边讲解着各种节水的方法,形象生动的节水宣传片给幼儿留下深刻的印象:许多幼儿都想出了很有趣的节水小窍门,用淘过米、洗过菜的水来浇花,既营养又节约;在家用洗衣服的水可以冲洗马桶,拖地板等等。
(四)“节约用水,保护水资源”展示会
2010年3月24日,大班年级组面向全园幼儿召开“节约用水,保护水资源”展示会。大班三名幼儿担任小讲解员,结合各班制作的宣传画,向中、小班的幼儿讲解节水的各种方法。每个班推荐三名幼儿展示和家长自制的节水小版报,生动有趣的讲解让中、小班的幼儿理解了节约用水的重要性,同时,大班的幼儿在宣传过程中大胆表现表达,促进了幼儿语言、交往能力的发展。
2010年4月在小、中班家长培训会上,大班幼儿向每位家长进行节水宣传活动,并介绍一些实用的家庭节水小窍门,直观而形象地宣传画和宣传短片,让家长对水资源的日益紧缺有所认识,家长们感到受益匪浅。
本次在全园开展的“三生教育活动――节约用水,保护水资源”主题活动,给幼儿留下了深刻而又难忘的记忆,让节约成为一种时尚,让节水成为一种习惯的理念得到了家长们的非常踊跃地支持参与。通
记得那是1个星期6的下午,妈妈叫我去接水。我2话没说就提着水桶去接水。来到了伯母家的洗手池旁边,我先拧开水龙头,接1些水来把水桶洗洗干净 ,然后把水桶放在水龙头下面接水。我认为水没那么快接满,就放着不管,去伯母家看电视。
刚好那天的电视剧很好看,我看得着了迷,把接水之事忘得1干2净。大约30分钟过去了,我才突然想起接水之事,赶快往洗手池跑去。只见水桶已经接满了水,水正从水桶溅到地上,地上的土湿了1大片,不知浪费了多少水。我连忙把水龙头关起来,去叫妈妈来挑水。
妈妈过来后,看到眼前的1切,大吃1经,说:“小红,这到底是什么回事?”
我不敢撒谎,把事情的经过1字不漏地说:“妈妈,刚才我打开水龙头,把水桶放在它下面接水,而人不在旁边看着,去伯母家看电视,才会弄成这样。”说完了话,我心里很紧张,我怕妈妈会骂我或打我。但是事情出乎我的意料,妈妈并不生气,而是用1种带有教育的口吻对我说:“你这个丫头片子,你看这都浪费水啊!要知道我国水资源虽然丰富,但分布不均匀,有的地方淡水资源缺乏,连吃水都困难,以后可要注意节约用水了。”
听了妈妈说的话,我那颗砰砰直跳的心总算平静了下来,但脸上火辣辣的,因为我的大意而浪费了好多水。
回家后,我拿出1张纸并在它的上面写了8个大字“节约用水,人人有责”,然后把它贴在客厅的墙上,让它时时刻刻提醒我要节约用水,别在浪费水了。
关键词:节水型社会,水资源保护,水权,水银行,水文化
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是支撑经济社会可持续发展的基本要素,他与人们的生产生活息息相关,所以受到人类社会的普遍关注。人们的长期实践表明,资源节约型的发展模式,人与自然和谐的生态环境,正在成为一个国家和地区的综合竞争优势。节约资源就是增强发展后劲,保护环境就是保护生产力,促进水资源可持续利用,就是要建设节水型社会,进一步推进水资源节约保护和优化配置,为经济社会发展提供水资源的保障。
1我国水资源现状不容乐观
综观我国的水资源,总量是丰富的(2.8万m3),居世界第6位,但人均拥有量仅为世界人均水平的1/4,并且在时空分布上存在严重不均匀,水土资源的分布与经济社会发展布局不相匹配,水质恶化和地下水的超采严重导致了水资源的短缺,水资源的各种浪费现象依然十分严重[1]。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题仍是当前相当突出水资源问题。
随着全球气候的变化和大规模经济的快速开发的双重影响,我国水资源情势正在发生新的变化,北少南多的水资源格局进一步加剧;水资源开发利用中的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益状况加剧了水资源的匮乏,同时也引发了一系列生态与环境问题。如2005年的“松花江水污染事件”致使100t苯等有机污染物流入松花江,使数百万的沿江老百姓停水4d,使哈尔滨市内的工业企业日减少产值近亿元,渔民日减少收入18万元。2007年4月暴发的“太湖蓝藻事件”,太湖湖面漂浮大量蓝藻,蓝藻腐烂导致太湖水缺氧性恶臭,致使太湖水质污染,无锡市水厂水源恶臭、水质发黑,引发了供水危机,此次污染事件造成经济损失大约50亿元。2008年云南“阳宗海砷污染”,阳宗海水体出现砷浓度超标,使周边2.6万群众的生产生活受到极大影响,污染造成经济损失高达几十亿元,而且治理污染仍需巨大投入。
目前,严峻的水情形势和粗放的用水现状已成为制约社会经济发展的瓶颈。突出表现在:水资源短缺与供需矛盾突出,水资源开发潜力有限与开发难度越来越大,水资源利用方式粗放与用水效率低,部分区域水污染严重与水生态环境形势严峻[2]。要解决水资源不足、水环境恶化和用水浪费等问题,其根本措施是转变经济社会发展方式,真正落实节约优先、环保优先的方针,建设资源节约型与环境友好型社会,而建设节水型社会是其中的最有效途径之一。
2建设节水型社会是社会经济发展的必然要求
节水型社会和通常讲的节水,既互相联系又有很大区别。传统的节水,偏重于发展节水生产力,主要通过行政手段来推动。而节水型社会的节水,主要通过制度建设,注重对生产关系的变革,形成以经济手段为主的节水机制。节水型社会是在节约用水的基础上,高效合理地分配和利用全社会的水资源,并不断完善管理体制和运行机制。同时根据水资源保护的有关法律、法规,通过广泛的宣传教育,提高全民的节水意识。通过引入多种节水技术与措施、采用有效的节水器具与设备,降低生产或生活过程中水资源的需求量,实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展,达到经济效益、社会效益、环境效益的统一与可持续发展目标的实现[3]。
随着工业化、城市化发展战略的快速推进,水资源、水生态环境方面的问题也日益突显出来,如资源利用效率不高,水污染问题突出,水生态环境失衡等。《中华人民共和国水法》明确规定:“国家厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会”。节水,不仅节约资源,而且保护环境;节水,是水资源自身运动规律的内在要求;节水,是经济转变增长方式、创新发展模式的必然选择。全面建设节水型社会对于水资源的管理,实现水的可持续利用,实施生态环境保护,建设和谐社会和创新管理体制和机制都将有着重大的意义。
节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会,其包含3重相互联系的特征:微观上要做到资源利用的高效率;中观上要实现资源配置的高效益;宏观上要考虑资源利用的可持续[4]。同时还要求降低单位实物产出的水资源消耗量,提高单位水资源消耗的价值量,并且实现发展不以牺牲生态环境为代价。要实现以上目标,就必须从建立健全节水型社会管理体系入手,做到严格取、用、排水的全过程管理,强化取水许可和水资源有偿使用,全面推进计划用水,加强用水计量与监督管理;从建立与水资源承载能力相协调的经济结构体系切入,控制用水总量,转变用水方式,提高用水效率,减少废污水排放;从完善水资源高效利用的工程技术体系做起,加大对现有水资源利用设施的配套与节水改造,推广使用高效用水设施和技术;建立自觉节水的社会行为规范体系就是要加强宣传教育开始,使每一个公民逐步形成节约用水的意识,养成良好的用水习惯。建设与节水型社会相符合的节水文化,倡导文明的生产和消费方式,逐步形成“浪费水可耻、节约水光荣”的社会风尚[5]。
3节约保护水资源符合科学发展观的要求
科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素,是经济社会可持续发展的基本保证。节约水资源就是增强经济社会发展后劲,保护水资源就是保护生产力,强化水资源节约和保护,建设节水防污型社会,实现经济社会发展与水资源、水环境相协调和相和谐,是科学发展观对水资源管理工作的要求[6]。
水资源管理从内容上包括对水资源开发、利用、配置、节约和保护的管理。在当前水资源短缺和水环境恶化的严峻形势下,水资源管理的重心应该放在合理配置、全面节约和有效保护上[7]。按照落实科学发展观的内涵要求,水资源的管理思路要进行调整,要从开发利用优先向节约保护优先转变,从供水管理向需水管理转变,做到既满足经济社会发展用水的需求,又满足维护河湖健康生态的需要,通过节约保护水资源来实现水资源的可持续利用,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展[8]。
落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求落实在新时期的节约保护水资源工作中,就是要积极推动水资源与经济社会的协调发展,建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系和产业布局,有效抑制用水需求的不合理增长,从而构建有利于水资源节约和保护的经济社会自律式发展模式[9]。贯彻节约资源的基本国策,是解决我国水资源供需矛盾的治本之策,因此,要重视控制污染,并大力加强宣传,树立全社会的共同责任意识,争取得到社会各行各业、千家万户的广泛参与和大力支持。
4建设节水型社会的建议
建立节水型社会是一场深刻的社会变革,核心是大规模的制度建设,而有效的运行机制是建设节水型社会的关键[10]。全国各地的实践证明,水权理论为节水型社会建设提供了现实可行的制度框架,实施总量控制和定额管理为建设节水型社会制定了具体可操作途径。黑河张掖和浙江省义乌等地的实践给了我们一个重要的启示,一个流域或地区要建设节水型社会,需要开展以下几个方面的工作。
a. 明晰水权,建立两套指标体系。实施总量控制和定额管理是指导节水型社会建设的管理思路。水权管理可以归纳为3个方面:①确立总量和定额两套指标。一套是宏观的总量指标,把用水指标逐级分解,把水资源的使用权量化到每个流域、每个地区、每个城市、每个单位,层层有控制指标;另一套是微观定额指标,结合总量指标核定单位工业产品、人口、灌溉面积的用水定额。两套指标同时实施,实行总量和定额双控制,把水权落实到每一个用水单元。②运用多种手段保障水权的实施。两套指标确立后,就要采取法律、经济、行政、科技等手段,使控制指标成为每一个用水单元的权利依据。在市场经济条件下要特别强调经济手段的运用,实行基本水价和超定额用水累进加价。③允许水权流转形成水市场。用水户和用水单元节约的水量可以有偿转让,这样就形成了水权市场。水权市场可以发生在用水的各个层面,如地区之间、城市之间、单位之间、用户之间。
b. 量水而行,以水定发展。以水定发展就是要在新的水资源条件下重新审视发展战略。建议根据经济学的分工原理,各个地区应根据各自的资源禀赋选择发展优势产业,通过产业分工和互相交易实现本地区的共同繁荣。
c. 建立水银行。目前全国各地在实施总量控制和定额管理的实践过程中,涌现出大量创新。如“水票制”就是其中有重大意义的制度创新。农民根据水权证标明的水量购买水票,用水是先交水票后放水,如超额用水,需通过市场交易从水票节余者手中购买;农民节余的水票则可在同一渠系内转让。一张小小的水票不仅连接了政府、市场和农户,同时还承载了水权、水价和水市场,大大降低了水权管理的成本和水权交易的成本。另外还有一些地区将农户年终节余的水票以125%的价格回购;对企业节余的水量在下一个年度以50%价格返还,这些其实就是水银行的雏形,为此,建议尽快试行建立水银行,以便使更大范围的水权流转成为可能,进一步完善水市场的交易手段和内容。
d. 尽快加强用水户协会管理软件基础设施建设。近年来,全国各地农村都在推广建立用水户协会的工作,就微观上的水权管理确实收到了很好的效果。但还需要一系列的制度来保障水权管理的正常进行。如根据定额管理的思路明确用水户水权、用水户协会职责、水票制运作规则、用水冲突调节规则、水权交易规则等。这些制度安排是实施水权管理软件的基础设施,其作用在于降低制度的变革成本和新制度的运行成本。为此,建议尽快加强用水户协会管理软件基础设施建设,将有利于建立有效的水市场、降低水权的交易成本、使水市场在实践中获得可操作性。
e. 加强计量和监控设施建设。建立节水型社会是大规模的制度建设,但同时也需要建设相应的工程设施作为基础。在各地的试点,计量设施的匮乏已经成为推行水权制度的“瓶颈”,建议各地区在建立总量控制和定额管理体系的同时,必须重视计量、检测和调度设施的建设。
f. 加大投入力度,拓宽投融资渠道。加大工业节水技术、农业节水灌溉技术、流域水量分配控制工程等节水型硬件方面的资金投入,以及规划与前期工作、制度建设、科学研究、技术开发等软件方面的财政支持,鼓励国外资本和国内名间资本投入节水型社会建设。
g. 加强节水文化体系建设。节水文化体系的建设要从改变观念入手,将节约优先、环保优先的理念深入人心,引导和动员社会各界主动参与节水型社会建设。牢固树立起节水就是治污的意识,倡导文明的生产模式和消费方式,形成节约用水、保护水环境的良好社会风尚。增强全社会用水、节水自律意识,全面提高用水效率与效益,转变用水方式,促进经济发展方式转变和产业结构调整。
h. 将节水措施落实到用水户,特别要关注重点领域。①工业用水要按照“以供定需、以水定发展”的思路,实行定额管理,依靠科技进步,完善监控体系,在加快污水资源化步伐,促进污水、废水处理回用,多渠道开辟工业新水源上取得突破。推行清洁生产,促进废水循环利用和综合利用,积极鼓励污水回用、循环用水和一水多用,以及污水零排放和废水资源化技术在工业生产上的利用。开展创建节水型企业活动,建立工业节水激励机制,在推广工业节水新技术、新工艺和新设备上取得突破。通过开展节水型企业活动针对行业和企业特点,因地制宜地开展节水管理和节水技术交流,改造高耗水低效益、落后的生产工艺和设备,使企业尽快实现技术升级和设备的更新换代。②农业用水要着力改进传统大水漫灌的灌溉方式,大力发展现代节水农业,积极发展生态循环农业,推广运用喷灌、滴灌和管道输水灌溉等先进实用的节水灌溉技术[6],把节水与合理利用水资源作为工程建设的重要基础,结合农艺措施提高土壤蓄水保水能力,同时通过用水户协会,吸收农民参与灌溉管理,充分发挥农民的积极性,进一步推进农业节水活动,提高农业用水的利用率。③城市节水要加快城市供水管网改造,强化城镇生活用水管理。充分利用各种媒体,有计划、分阶段地开展节水型社会建设宣传活动,倡导节俭文明的生活方式,营造全民节水的良好氛围。同时加强舆论监督,建立健全举报机制,对浪费水资源、破坏节水设施的不良行为公开曝光。运用经济杠杆促进节约用水,建立合理的水价机制和分段计价模式鼓励节约用水。④提倡利用多种水源,在科学合理开发利用地表水、地下水的同时,开发利用海水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源,增加可供水量,缓解水资源瓶颈制约。
参考文献
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[9]汪恕诚.怎样解决中国4大水问题[J].水利经济,2005,23(2):1-2.
水,我想大家听到这个字一定都很熟悉。因为在我们的身边处处都会见到,都会用到。比如,洗菜我们要用的水,洗澡我们要用的水,口渴了我们会喝水……水资源问我们60人类做出了许多许多,可是我们人类却要来破坏它。有的人把垃圾扔到河中,使河中的水慢慢的发臭,这样不仅破坏了水之源,还污染了环境。
钱塘江,算得上是我们浙江人的母亲河了,可大家从不珍惜这位敬爱的母亲河,常常污染母亲河。要知道,大家用的水、喝的水都是母亲河提供给我们的,如果我们继续破坏我们的母亲河,那我们再也喝不到干净的水了。
一些工厂不注意保护水资源,把工业废水排入江河湖泊,造成了许多江河湖泊的污染。然而,这样的结果却令人不得不来关注。鱼虾喝了这样的水,就会死去;人类如果用这样的`水洗澡,就会发病;人类如果喝了这样的水,就会对身体健康有害……假如,我们仅有的水资源都被污染了,到时候我们该怎么生存啊?
在一幢居民楼旁往往会有一个垃圾箱。大家都可以把垃圾扔进垃圾箱内。但,有些居民却把一袋袋臭气熏天的垃圾扔在了离垃圾箱几步之远的空地上。因此,从垃圾堆流出的水流到了附近的河道中。使的河水变得又脏又臭。就因为几步之差,就让河水变得肮脏不堪,这究竟是为什么呢?
2005-08-03
河北省人民政府
关于深化水价改革促进节约用水
保护水资源的实施意见
冀政〔2005〕66号 2005年8月3日
各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:
我省水资源严重匮乏,人均、亩均水资源占有量仅为全国平均水平的1/7和1/9。水资源短缺和水环境恶化已经成为制约全省经济和社会可持续发展的突出问题,必须引起各级政府和全社会的高度重视。深化水价改革、加强水资源管理,要坚持以科学发展观为指导,以推进水价改革为动力,充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用,合理开发利用水资源,建立节水型社会,确保国民经济和社会的可持续发展。
一、全面节水,努力建立节水型社会
(一)始终把节约用水放在首位。我省水资源短缺与经济社会可持续发展的矛盾长期存在,在抓好南水北调工程,积极拓宽水资源渠道的同时,必须强化全社会的节水意识,形成浓厚的节水氛围。要通过调整用水结构,强制推行先进的节水技术,做到合理用水、科学用水、自觉节水,最大限度地保护和使用好有限的水资源。要尽快研究制定节约用水管理办法,明确水资源节约的工作目标、重点和措施。(二)以调整农业结构为根本措施,建设节水型高效农业,抓好农业节水。调整种植结构,推广抗(耐)旱、高产、优质农作物品种,减少水稻等高耗水农作物种植面积。在适宜地区推广饲草种植,发展草食畜禽养殖。大力推广工程措施、管理措施、农艺措施和生物措施相结合的节水高效农业综合配套技术,实现由工程节水
向综合节水转变,由传统农业用水方式向现代农业科学高效用水方式转变。逐步实行用水总量控制和定额管理相结合的制度,制定、落实农业节水奖励政策,广泛推广各类节水灌溉技术,引导农民发展节水灌溉。抓好旱作农业工程建设,重点抓好旱作基本农田和集雨补灌工程,推广地膜覆盖、保护性耕作技术、节水精播技术、设施菜水肥一体化等综合配套技术,提高水资源利用效率。发展集约化节水型养殖技术,推广养殖废水处理及重复利用技术。各级政府要拨付专项资金用于农业节水灌溉设施建设和旱作农业工程建设,逐步加大投入力度。到2006年,全省农业节水灌溉面积达到4000万亩,旱作基本农田面积达到1900万亩,在保障农业生产持续发展的前提下,实现农业用水的零增长。(三)以推进定额用水为重点,抓好工业节水。电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精七个高耗水行业要严格执行取水定额国家标准,对超定额取水的,实行超额累进、阶梯式水价(水资源费),促进企业不断降低单位产品取水量。在年取水100万吨以上的高耗水企业中开展水平衡测试工作,挖掘节水潜力。结合产业结构调整,降低工业水耗。限制和压缩高耗水行业发展规模,把节约用水纳入行业发展规划。新建、改建、扩建工业项目建设要做到“三同时,四到位”。对工艺技术达不到省定取水定额的项目,项目主管部门不得批准建设,水资源管理部门不得批准取水许可。到2010年,力争工业用水重复利用率达到78.5%,入统工业企业万元工业增加值取水量降至125立方米以下。
(四)以改进和完善供水设施为重点,抓好城镇居民生活、机关事业及商业服务业等节水。加大城市供水管网改造力度,多种渠道筹集资金,加快使用年限超过50年、旧城区严重老化及漏失严重的城市供水管网改造步伐,优化城市管网布局,确保2006年底前全面完成城市供水管网改造任务,大部分设区城市供水管网漏失率达到国家标准。改进和完善城市居民供水计量设施。对现有居民住宅供水计量设施全部实行户表外移改造,所需资金由地方财政、供水企业和用户共同承担,也可在水价调整中专列城市供水计量设施改造资金,专项用于城市居民供水计量设施改造。对新建居民住宅要严格按照“供水计量设施户外设置”的要求进行建设,凡不符合要求的,城市供水企业不予供水。到2010年,普遍实行一户一表、抄表到户、计量收费。大力推行节水型用水器具。通过价格杠杆调节、财政投入等多种方式,促进现有非节水型用水器具改造。对新建居民生活、机关事业及商业服务业等用水强制推广使用节水型用水器具,凡不符合要求的,不得投入使用。(五)以点带面,抓好节水型社会试点工作。今年全面启动省级节水型社会试点建设,突出抓好水权分配、定额制定、结构调整、计
量监测和制度建设。通过用水制度改革,建立与用水权指标控制相适应的水资源管理体制。大力开展节水型城市、节水型社区和节水型企业创建活动。在现有国家级和省级试点的基础上,争取每个市确定1到2个市级节水型社会试点,以点带面,推动节水型社会开展。各级政府要建立专项资金,保障节水型社会建设。
二、优化资源配置,合理开发利用水资源
(六)按照《中华人民共和国水法》等法律法规的要求,对水资源实施统一规划、统一管理和调度、统一取水许可、统一征收水资源费,实现各类水资源管理一体化。(七)统筹调控水资源。各地要按照“一保生活、二保工业和高效农业、三保生态环境”的原则,科学调度地表水、地下水、外来水及再生水、微咸水、海水等各类水源,实时满足生活、生产、生态用水需求。制定政策措施,积极开发利用城市污水、微咸水、海水等非传统水资源。沿海地区工业要发展海水淡化和海水冷却技术。到2010年,达到年利用非传统水资源30亿立方米。
(八)贯彻水资源论证制度。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应与当地水资源条件相适应,并进行科学论证。认真组织实施新建、改建、扩建的建设项目的水资源论证工作,调整不合理产业结构、产品结构和布局,切实做到以水定产业、以水定规模、以水定发展,确保用水安全,以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。
(九)鼓励生产和使用再生水。对再生水生产用电实行优惠电价,不执行峰谷电价政策,免征水资源费和城市公用事业附加,研究制定鼓励生产和使用再生水的财税政策,降低再生水生产和使用成本。强制缺水地区和工业、洗车、市政设施及城市绿化等行业使用再生水。
(十)严格限制自备井水的开采使用。在地下水超采区内,严格控制开采地下水,不得扩大取水量。在深层地下水严重超采区域内,因生活用水确需取水的,由省水行政主管部门审批取水许可,除此之外一律不再审批开凿新的自备井。对于公共供水管网覆盖范围内饮用水自备井、公共供水能够满足用水需求其他用户的自备井,要于2005年底前全部关停;对于公共供水不能满足用水需求的自备井,要实行总量控制、定额管理、限量开采、强化监控,并随着公共供水条件的改善,适时关停。(十一)积极引入省外水。进一步理顺建管体制和运行机制,抓好南水北调工程项目建设管理。南水北调工程实现供水后,综合采取行政和经济手段,优先使用外调水、充分利用地表水、大力推广再生水、严格限制开采地下水,实现水资源优化配置。(十二)加快水利基础设施建设。各级政府要在本级预算内基建投资中安排一定比例的资金支持水利基础设施建设,并逐年加大投入力度。严格执行省政府颁发的《河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则》(冀政〔1997〕48号),继续加大水利建设基金的征收力度,并保证用于水利基础设施建设。大力倡导和鼓励社会化办水利,坚持走多元化、多渠道、多层次筹集水利建设资金的道路,积极探索社会化水利融资渠道,努力扩大民营资本投资范围,从项目审批、资金安排、技术力量等方面给予全面的支持,积极吸引社会资金投入。(十三)改革水利工程管理模式。水利工程供水单位要落实《河北省水利工程管理体制改革实施意见》(冀政办〔2003〕32号),建立多样化的水利工程管理模式,逐步实行社会化和市场化,通过招标等市场方式,委托符合条件的单位管理水利工程,尽快建立符合市场经济要求的运行机制。(十四)深化城市供水、排水和污水处理企业运行机制改革。城市供水和污水处理单位,按照省政府《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》(冀政〔2004〕33号)要求,加快事业转企业、企业改制工作,按照建立现代企业制度的要求,实现政企分开,逐步引入特许经营制度,通过创新机制促使供水单位加强管理、降低成本、提高效率。
三、加大污水处理力度,改善水环境
(十五)污水处理及再生利用是缓解城市水资源短缺的重要措施。要实现由单一的污水处理达标排放向污水综合利用转变,统筹考虑城市水源保护、备用水源工程、城市节水、污水处理及再生利用设施的建设,扩大再生水的使用范围。(十六)加快城市排水管网建设。要按照“先排水管网、后污水处理设施”的建设原则,加快城市排水管网建设。在新城区建设时,必须分别建设雨水管网和污水管网,推行雨污分流排水体系。对现有城区,要在城市道路建设和改造的同时,对城市排水管网进行雨、污分流改造和完善,提高污水收水率。(十七)加快城市污水处理和再生水利用设施建设。要建立地方政府投入、市场化运作、国家补助等多渠道筹资相结合的投入机制,加快城市污水处理设施和再生水利用设施建设。到2010年底,全省城市污水处理率平均达到60%(其中大城市达到80%以上、中等城市达到60%、县城
达到50%),再生水利用率达到20%。
(十八)积极推进城镇居民生活、机关事业及商业服务业等再生水设施建设。建筑面积在3万平方米以上的居民住宅小区及新建大型文化、教育、宾馆、饭店设施,都必须配套建设再生水利用设施。没有再生水利用设施的在用大型公建工程,也要完善再生水配套设施。
(十九)加快水资源保护工程建设。依法加强入河排污口的监督管理,开展登记和建档工作,建立论证制度、登记制度和监督检查制度。开展重点区域的水环境恢复治理规划,加强水土流失的预防、监督,加大小流域治理力度,提高水系的自我修复能力。
(二十)加强饮用水源地的保护。禁止在饮用水源保护区内设置入河排污口,严禁在饮用水源地一级保护区内新建、扩建与供水和保护水源无关的项目,禁止一切非法捕捞和旅游活动,取缔网箱养鱼,修复生态环境。
(二十一)加快水环境保护污染监测体系建设。在所有城镇集中污水处理厂、设区城市地表水饮用水源地以及环境敏感河流跨省、市界重点断面安装水质自动监测系统。对水污染负荷占全省80%的重点排污企业,安装排水水质自动监测设施,通过加强企业排污监测,提高对排污企业的环境监管效能,严控企业超标排污行为。
(二十二)实行水环境监测结果公布制度。在全省实施重点流域水质、饮用水源地水质公开制度,通过电视、广播、报刊、网络等多种媒体,发布水功能区水质通报、饮用水源地水质通报,让群众及时了解水体环境质量变化情况,拓宽人民群众参与环境保护的渠道。(二十三)优先提高城市污水处理费标准。已立项建设污水处理设施、没有开征污水处理费的县(市)要尽快开征;已开征污水处理费的城市(含县城),在调整供水价格时,要优先将污水处理费征收标准调整到保本微利水平。2006年底前,各市、县(市)污水处理费平均标准提高到每立方米0.8元以上。要加大污水处理费征收管理力度,为污水处理设施运行提供资金支持。
四、深化水价改革,建立科学的水价体系
(二十四)价格杠杆是促进节约用水、保护水资源的重要调节手段,要继续加大水价改革力度。水价改革的基本目标是,建立充分体现我省水资源紧缺状况,以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价机制。(二十五)理顺水资源费和城市供水价格比价关系。通过提高水资源费标准,调整各类水源的比价关系,使城市公共供水管网覆盖范围内利用自备井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本,使城市供水企业取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自备井水资源费标准的调整,要与城市供水价格调整同步进行,保持协调一致,到2006年底,其水平不得低于城市工商企业供水价格(扣除污水处理费)。(二十六)逐步提高城市供水和水利工程供水价格。城市供水价格不仅要包括供水合理成本和利润,还要包括居民户表改造费用,居住区供水管网改造及其接收费用。调整的近、中期目标是:2005年全省居民生活用水价格水平平均每立方米达到3元左右(含污水处理费、水资源费,下同),2010年每立方米达到4.5元左右。行政事业、工业企业、商业企业、宾馆餐饮服务、特种行业用水价格,原则上按照与居民生活用水1∶1.5∶1.5∶2∶3∶15的差价安排。水利工程供水价格调整的近、中期目标是:2005年工业及自来水厂用水每立方米提高0.05—0.10元,2010年供水价格每立方米达到0.80元左右。(二十七)推进农业用水价格改革。要在继续改革农业供水管理体制、改造农业灌溉设施特别是末级渠系的基础上,以农业用水计量收费为方向,推行面向农民的终端水价制度,逐步提高农业用水价格。将农业用水各环节水价纳入政府价格管理范围,加强监督检查,杜绝农业用水乱收费等现象,努力减轻农民实际水费负担。(二十八)合理确定非传统水源的供水价格。再生水价格以补偿成本和合理收益为原则,结合水质、用途等情况,按城市供水价格的一定比例确定。要根据非传统水源的开发利用进展情况,及时制定合理的供水价格。(二十九)积极推行“阶梯式水价(水资源费)”。电力、钢铁、石油石化、纺织、造纸、啤酒、酒精七个高耗水行业,从2006年起实施“定额用水”和“阶梯式水价(水资源费)”。同时,逐步扩大试点范围,到2010年城市供水普遍实施“定额用水”和“阶梯式水价(水资源费)”。阶梯式水价(水资源费)分三级,级差为1∶2∶10。居民生活用水第一级水量,按人均月用水(下同)3立方米确定,第二、三级水量分别为5立方米和5立方米以上;工业及其他用水的第一级水量,按《河北省用水定额(试行)》(冀水资〔2002〕3号)确定,第二、三级水量分别为超出基本水量10%(含10%)和10%以上的水量。
(三十)强化供水成本监审工作,建立定价成本约束机制。研究制定供水成本监审办法,建立健全成本约束机制,有效控制供水企业成本不合理上涨,提高水价制定的科学性、合理性和透明度。
五、加强水资源费征收、管理和使用
(三十一)征收水资源费是优化配置水资源、促进节约用水的重要措施。要进一步理顺水资源费管理体制,完善征管和使用办法,加大征收力度。
(三十二)水行政主管部门负责征收水资源费。理顺水资源管理体制,抓紧制定全省统一的水资源费征收管理办法,逐步建立起水资源费统一征收、集中管理、依法使用、有效监督的运行机制和管理制度。水资源费主要用于水资源管理、节约、保护等工作和南水北调工程建设,不准挪作他用。(三十三)加大水资源费征收力度。要继续扩大水资源费征收范围,农村也要根据《中华人民共和国水法》规定,选择适当时机开征农业用水水资源费。对中央直属电厂,恢复征收水资源费。加强取水的科学计量工作,全面推动水资源远程监控系统建设和智能水表等科技含量高的计量设施安装工作,全面提高水资源管理水平,实现水资源计量、收费和管理科学化、现代化、规范化,做到足额征收,足额上解。对无计量设施的取水单位,按取水设施的最大实际取水能力计收水费。
六、加强领导,落实责任,切实做好相关工作
亲爱的同学们:
环保和低碳是保护环境的主要概念。在生活中,有一部分人是没有意识到,保护环境,生态是多么的重要。绿色,已离我们远去。保护家园爱护环境的倡议书保护家园爱护环境的倡议书。那么我们就不应该要更重视我们的家园吗?
也许,绿色在一些人心中不是那么的重要,而也许也有人是喜欢追求绿色的,他们想保护他们自己的家园,难道,这不应该吗?绿色,在我们的眼里,是多么的重要,是多么的神圣,因为它有着我们的将来啊!
低碳生活,对于我们普通人来说是一种态度,而不是能力,我们应该积极提倡并实践低碳生活,注意节电、节油、节气、节水,从点滴做起。如果我们再不注重环保,那地球上的所有的生态环境会遭受重大的破环。举个例子来说:黄河。大家都知道缓和是我们的母亲,但是现在,看看现在的黄河,我们的中华母。难道我们要袖手旁观吗?难道我们要坐视不管吗?难道我们要继续下去破坏我们美好的家园吗?
大气层已经遭受到破坏,全球气温变暖,使冰川比之前的速度更快融化,水,将会淹没我们的城市,地球上的陆地本来就少,难道我们要毁了人类自己的将来吗?
在接下来的日子里,我要提出倡议:
1.少伐木,保护森林。
2.减少土地开发,以防有灾难多次发生。
3.不要捕杀野生动物,保护好它们美好的生活环境。
4.对我们现在的生活环境得以满足,减少塑料袋的制作,注重循环利用。
5.减少汽车的制作,汽车排放废气的污染可是很严重的。
最后,希望我们的家园会变得更美好!更富有生命!
xxx
日期
保护环境,节约资源建议书2
尊敬的老师,亲爱的同学们:
你们好!善待地球,就是善待我们人类自己;拯救地球,就是拯救我们人类自己;改善环境,就是恢复我们人类赖以生存的家园!可日常生活中我们又是怎样做的呢!
就在我家附近,一段桥的下面有一条清澈的小河,小时候我经常到那里玩耍。可是现在,那条本来清澈见底的小河已经被各种垃圾覆盖,有些地方已经干涸。原来是我们这里的汽车越来越多,汽车尾气使空气严重污染,司机们不注意随手把一些垃圾扔到地上或扔到河里,居民们也随手扔垃圾到河里,使本来优美的环境越来越糟,我仿佛听见了小河的哭泣!
在我们生活中,这样的现象不胜枚举。
因此我向大家提出以下环保倡议:
环保从自我做起,从身边做起,从小事做起;加大环保宣传力度,让大家深知环保的重要性和紧迫性;发现不环保的现象及时制止或及时有关部门;作为学生,我们应该经常性地到有关机构调查数据,加强对环保的深刻理解;低碳出行,低碳生活,节约能源;不乱扔垃圾,不随意践踏草坪;每个人以身作则,环保节能无小事!
希望大家研究并接受我的倡议!我相信,经过我们大家的共同努力,一定会保护好我们共同的家园,使我们生活得更加美好!
谢谢大家!
倡议人:xx
20xx年xx月xx日
保护环境,节约资源建议书3
亲爱的同学们:
古往今来,地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。可是,现在人类为了自身的利益,将她折磨得天昏地暗。人类只有一个地球;而地球正面临着严峻的环境危机。“救救地球”已成为世界各国人民最强烈的呼声。
地球让我们生存,让我们保护。地球是我们的家园,我们是地球的小主人。谁不想让我们的家园变的更美好,更漂亮?而在这个时候,那些卖水果、小吃、蔬菜的叔叔阿姨们,在各个地方摆摊而等到晚上就收摊走人,可他们却没有看到在他们周围到处都是他们丢弃的垃圾,等到再过几天,那些垃圾在地上发臭,苍蝇、蚊子都飞来飞去,让过路的行人都得捂着鼻子,快步走过去。你们有没有想过,就是你们这样乱丢垃圾,给我们的美丽家园添了点脏。所以,我希望居委会的叔叔阿姨们,让那些摆小摊的小贩在走时带走自己的垃圾,让他们学会爱护好我们美好的家园,在此,我提出几点建议参考:
1、使用无磷洗涤剂。含磷洗涤剂使用时会使大量的磷进入城市水体,引起水质下降,水体变黑变臭。我们可以选购“无磷”洗涤剂,减少污染。
2、请随手关紧水龙头,提倡一水多用。一个关不紧的水龙头一个月可以流掉1—6吨水。随水关紧水龙头,乃是举手之劳,而一水多用更是节约用水的具体表现。
3、请将再生资源分类回收,注意及时回收废塑料制品。
4、请少用一次性制品。一次性制品给我们带来了方便,但也浪费了大量保贵资源。“一次性”物品,我们实在消费不起了!
5、请选用环保建材装修居室。很多人在住进新装修的房子后,会感到头痛、恶心等,这都是装修过程中所造成的污染引起的。(如使用了含苯等有害物质超标的材料)因此,在此提醒您,在装修时尽量使用环保材料。
6、拒用野生动物制品。如不穿珍稀动物皮毛服装,尽量穿天然织物;拒食野生动物;在野外旅游,不偷猎野生动物等等。
请行人自觉爱护公园、路边及其他公共场所的花草树木。
7、照顾好自己身边的一草一木、爱护花草。
8、希望社会上多增加一些植树、种花草的.活动,希望大家积极。
同学们,我们只有一个地球,我们只有一片蓝天,我们只有一个属于自己的家园。让我们立即行动起来,从自己做起,从身边的小事做起,保护我们的生存环境,保护我们的大自然吧!
此致
敬礼!
xxx
20xx年xx月xx日
保护环境,节约资源建议书4
居委会的叔叔阿姨们:
您们好!
地球让我们生存,让我们保护。地球是我们的家园,我们是地球的小主人。谁不想让我们的家园变的更美好,更漂亮?而在这个时候,那些卖水果、小吃、蔬菜的叔叔阿姨们,在各个地方摆摊而等到晚上就收摊走人,可他们却没有看到在他们周围到处都是他们丢弃的垃圾,等到再过几天,那些垃圾在地上发臭,苍蝇、蚊子都飞来飞去,让过路的行人都得捂着鼻子,快步走过去。你们有没有想过,就是你们这样乱丢垃圾,给我们的美丽家园添了点脏。所以,我希望居委会的叔叔阿姨们,让那些摆小摊的小贩在走时带走自己的垃圾,让他们学会爱护好我们美好的家园,在此,我提出几点建议供你们参考:
1、请行人自觉爱护公园、路边及其他公共场所的花草树木。
2、照顾好自己身边的一草一木、爱护花草。
3、希望社会上多增加一些植树、种花草的活动,希望大家积极参加。
住在地球上的每一个公民,让我貌同努力,以使我们的地球更美丽、可爱,使我们生活的环境更美好,人人争做地球的小卫士。
此致
敬礼!
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20xx年x月x日
保护环境,节约资源建议书5
xx市环保局:
地球是生命的摇篮,是人类赖以生存的家园。水龙头不停地流着清澈的泉水,用水人却不知去向;开着电灯、电脑,房间里却空无一人;笔记本被随手扔进垃圾桶却只用了几页……
人们常把保护环境挂在嘴边,但真正做起来却很难,而且又有几个那?就拿电池来说,国家已经下令不准乱丢废旧电池,但还是有一些人不自觉,乱丢垃圾、废旧电池。
要知道一节废旧电池可以使几寸土地不再生长任何植物,那些被污染的土地真是可想而知啊!我希望人们深知,善待地球就是善待自己。我们应深知:大地不属于人类,但是人类是属于大地的!
保护环境,节约资源建议书6
xx市市长:
地球是我们的家,同时也是我们的母亲。地球无偿的供给我们各种资源,而我们却还为了一点蝇头小利,不顾后果的肆意去破坏她。正如《只有一个地球》那篇文章所说的,我们不能再指望破坏了地球移居到别的星球上去,地球如果灭亡了,那么降临到地球上的命运终究也会降临到人类身上。为了保护我们的地球,爱护环境,我建议大家做到如下几点:
1.珍惜现在的每一口空气,尽可能的减少对空气的污染。
2.倡导步行少用汽车,这都是保护大气的举措。
3.要多植树造林,森林不仅能呼出新鲜空气,还能净化空气。并制止乱砍伐森林的行为,要少破坏环境。
5.不要滥用各种资源,如,煤、木、水……如果这些资源被开发光了,我们的子孙后代将会无法生存。
6.水是生命的源泉,要提倡节约用水,不浪费一滴水。
虽然我们一两个人改变不了地球的命运,但是只要大家都行动起来,保护和珍惜我们的地球,地球就能炫出青春的笑脸!
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日期
保护环境,节约资源建议书7
尊敬的市长:
您好!
或许您现在坐在豪华的办公间里看着窗外的高楼大厦,您会感觉到社会的进步,可您知道在这繁荣的背后藏着多少伤痕累累的创口吗?
原本清新的空气变得浑浊,空气中飘浮的恶臭让人们避而远之;茂密的森林失去了往日的生机只剩下光秃秃的树桩,就像从妙龄少女变成了风烛残年的老太太;漫步在沙滩上,海水冲上来的不再是美丽的贝壳,光滑的卵石而是白色、黄色、黑色......的塑料袋。碧蓝的大海散发着恶臭,一条条死鱼飘浮在海面上。原来那个美丽动人的地球母亲竟被我们亲手糟蹋成这样......哎!
这些问题您可曾看到过。为了我们美丽的家园,我在这里提议我们要从小事做起,为保护地球尽一份力。如:一、少使用一次性物品,还森林一片绿色;二、少焚烧垃圾,不要乱扔垃圾;三、养成讲文明的习惯,不吐痰,看见垃圾随地捡起不要吝啬弯腰的时间;四、珍惜水资源,不要浪费任何一滴水,做到每一滴水都有它的作用;五、展开垃圾分类回收,防止二次污染,可再用物品我们可以多次使用不要论新旧。
为地球母亲再次重展笑容,我们要去好好保护环境,做到重复使用,多次利用,分类回收,循环再生。
建议人:周阳
保护环境,节约资源建议书8
亲爱的同学们:
你们好!
现在人人都提倡保护地球,保护我们的家园,所以让我们也开始行动起来,用我们的智慧,用我们的双手去一起保护地球,节约自然资源。以下几点是我提出的建议。
第一点:纸张的节约使用
1、将旧练习本中未用完的纸张装订起来,做草稿本
2、节约用纸,把草稿纸写满,不只写几个字就扔掉。
3、尽量节约用纸,无论是手纸还是餐巾纸,能用手帕代替的就用手帕代替。
4、在废报纸上练习写毛笔字和画国画。
第二点:水资源的节约使用
1、可以把用过的但相对比较干净的水冲马桶、擦地板或者浇花。
2、用水间歇把水龙头关上,避免不必要的浪费。
3、少量的衣服用手洗,避免洗衣机洗时使用大量的水。
4、要随时关上水龙头,做到人走水停。
第三点、电资源的节约使用
1、没人或没必要的时候,不开灯、不使用空调。
2、离开房间后随手关灯。
3、同一个房间,不用开两盏灯。
4、尽量使用节能电灯泡,节约点能源。
第四点:汽油的节约使用,减少大气污染
1、能坐公交车上下学、上下班的,就不用汽车接送。
2、去很近的地方办事,就步行或骑自行车去。
3、尽量少开车,可以节约资源,还能减少大气污染。
4、尽量购置耗油少、排气少的汽车。
当然,这只是我个人的想法,亲爱的同学们,如果我的建议有所不妥,请你指出;如果我的建议可行,希望你可以采纳!
祝大家:
学习更上一层楼!
此致
敬礼!
建议人:黄蕾
20xx年xx月xx日
保护环境,节约资源建议书9
亲爱的全校师生:
大家好!
最近,我们开展了一项关于纸的研究活动,我们统计了同学们学习用纸的使用情况,结果十分惊人:一直以来,我校的用纸量都非常大,作为一名学生,一个学期至少有10本书,6本练习本。以平均每本书74页,练习本40页计算,一个学生一学期至少用纸980张,这还不包括考试卷、通知书等。大部分纸是用木材制作的,从某种意义上说,节约用纸就是保护森林。
为此,我向全体师生建议:
1.节约使用练习本,充分利用纸的空白处。
2.过期的日历和街上收到的小广告、传单,可以用来折纸、包书皮。
3.喝水时,尽量少用或不用一次性纸杯。
4.一些碎纸片可以用来做装饰。
5.在送祝福时,尽量用电子邮件、微信等方式代替纸质贺卡。
6.多使用手帕、毛巾,减少卫生纸的使用。
让我们从身边的小事做起,一起保护我们的地球母亲吧!
保护环境,节约资源建议书10
亲爱的同学们:
你们好!
造纸术是我国古代的四大发明之一。纸的发明是对人类文明的伟大贡献,目前我国生产的纸约有500种。造纸的原材料主要是木材、芦苇、稻草、麦草、竹子等,其中最主要的就是木材。我国每年至少消耗1000万立方米的木材,大约相当于生树木2亿株,生产一吨纸大约要10年生树木20株。
在保护环境方面,森林的生态效应大大高于直接的经济效益。因为森林能够吸收有害物质,森林能够保持水土,森林能够涵养水源,树冠像一把张开的伞,万亩森林贮水量相当于100万立方米的小型水库。我国森林覆盖率不足13%,仅占世界森林面积3%。而木材是造纸的主要原料,为了保护森林资源,我们要注意节约用纸,并且大力提倡重复利用废旧纸。据统计,回收1000千克废纸,可生产800千克的再生纸,节约木材4平方米,相当于保护17棵大树,减少35%的水污染。每张废纸至少可以回收再生两次。节约用纸是保护森林、保护环境的最好措施,不管节约多少张纸,都要从一张纸做起,节约一张纸就可以减少造纸,就是保护森林、保护环境。
节约用纸是保护森林、保护环境的最好措施之一。为此,我倡议,从自身做起,从身边做起,从小事做起,节约纸张、储蓄绿色、呵护健康,我们要做到:
1、读书要保护课本,循环使用,延长它们的使用寿命。
2、写作业要认真,减少错误就可以减少纸的浪费,作业本最好用完才换新的,新学期旧本子还没有用完,也可以把没用过的页装订起来做草稿纸,还有考试试卷的背面可以用来做草稿纸。
3、节约使用练习本,不要随便扔掉白纸,充分利用纸的空白处。
4、绘画可以用普通纸打草稿,因为图纸的生产比普通纸对环境的污染更厉害。
5、把废书报、废纸等集中回收再利用做造纸原料,也是节约纸,不仅可以保护森林,还能节约原料,减轻造纸产生的污水,废气和固体废弃物对环境的污染。
6、减少不必要的用纸,如:擦玻璃应该不用纸,可以用湿抹布交替擦,尽量不要用餐巾纸等一次性制品,充分利用“废旧”纸张,旧挂历可以用来包书皮。
7、减少送贺卡,就是拯救森林,4000个贺卡就要一棵大树,会破坏环境。
8、废纸回收,用做造纸原料。
9、积极宣传使用再生纸及再生纸制品,还要多种树,保护大自然。
保护环境,从我做起。我们每个人都要形成这种意识,养成好的习惯。要意识到拿在我们手中的不仅仅是一张简单的、空白的、单薄的纸,它预示着森林的毁灭、资源的匮乏和环境的恶化!我们每一个人,都有责任和义务节约用纸,以保护地球资源。保护大树,节约纸张,才能让我们的生活环境更美好。同学们,让我们行动起来,让四季长绿,让鲜花常开,让地球成为我们永远的乐园吧!
20xx、5、11、
保护环境,节约资源建议书11
亲爱的各位:
今天早上,爸爸妈妈送我去上学的时候,太阳公公早就出来了。可我突然发现马路两旁的路灯,一排已经熄灭了,可另一排的路灯还是亮着的,在太阳光的照射下,已经失去了它的光芒。
我想起了学校让我们寻找的生活中的“金点子”,严景怡写了怎样节约用电。可是现在太阳升得这么高,早就不需要再开路灯了,这是多么大的浪费呀。
所以我想建议,设计一个程序,它能在规定的时间范围内自动开灯、关灯,当出现故障的时候,会提醒人们,要去关注这些路灯。
节约用电是我们每个人都应该做的事情。
保护环境,节约资源建议书12
亲爱的朋友们:
你们好!
我发现,每次清理垃圾箱的垃圾车,由于形势速度过慢,时常导致一些原本就较为拥挤的小路上变得更加拥挤不堪。最重要的是:很多的分类垃圾桶由于不便于清理而容易引起垃圾发霉、变质。特别是在夏天,垃圾箱内的垃圾更加容易发臭,使原本城市美丽的市容增加了一个污点。
我认为这个问题在市容上是有一定的影响的,请你们想一想:在一个初次来到嘉兴的游客欣赏了嘉兴美丽的风景之后,忽然发现这些散发着恶臭的垃圾桶之后,不免让人觉得大煞风景,更何况现在我们嘉兴已经成功地申请了全国文明卫生城市那样会让其他城市的剧名大为不满:“原来这全国文明卫生城市也不过如此!”这样势必会遗传十,十传百,百传千,难道嘉兴辛辛苦苦创造出来的好名声,就被这样一些不起眼的垃圾桶给破坏了吗?
因此我建议:将分类垃圾桶的内层定制一个密封的钢材结构的桶,在清理桶内垃圾时,只要将桶拿出来,清理干净即可。这样就避免因清洁不便而带来的不便。
保护环境,节约资源建议书13
尊敬的市民们:
你们好!我是一名普普通通的六年级学生。这么多年,我们取得了伟大的成就,我发现街道旁多了几棵茂盛的大树,垃圾也不会随地乱丢,而是丢进垃圾桶,不过,我们还存在着许许多多的问题。就像我们的深圳河,现在还是臭烘烘的,鱼虾绝迹;汽车排出来的尾气污染空气,而往往一辆汽车里坐了一个驾驶员;水龙头放出清澈的自来水,但用水人却不知去处等等,这些现象多浪费啊!地球的资源是有限的,它不是上帝的恩赐,而是经过几百万年的变化形成的。
虽然我们生活所需要的资源是可再生的,如果我们继续滥用或过度使用这些资源,地球上的资源必将枯竭,所以,我想建议大家:1、节约用水,用完水后扭紧水龙头,例如,洗米的水可以用来洗菜,洗完后用来拖地,拖地后的水用来浇花,循环利用。2、节约用纸,如一张纸尽量写满,写满后的纸可以用来练毛笔字,把这些纸一收集起来,卖给收购站,使这些纸能够再供人使用。打印时尽量采用双面打印。3、减少使用一次性物品,如一次性杯子、一次性塑料袋、一次性筷子……要多使用环保物品。4、尽量少开私家车,因为私家车后尾排出来的尾气会大大污染空气,所以应该多走路和骑自行车,或者乘坐公交车,不到万不得以不开私家车。5、节约用电,例如充好电的手机电池头应该及时拔下来,及时关掉电源,不需要开灯的地方尽量不要开。希望我们能改善这些问题,让深圳的明天更美好。祝我们有一个美好的家园。
建议人:陈洁
20xx年11月5日
保护环境,节约资源建议书14
亲爱的朋友们:
人们经常把保护环境挂在嘴边,可真正做起来却不往往有些困难。就拿塑料袋来说,人们都知道使用塑料袋会造成白色污染,也知道国家的限塑令的要求,可是人们还是在用,我们身边环境污染的例子还有很多。例如人们大都知道废旧电池回收不当会污染环境,但许多的时候我们却把它们随手一扔。另外,我们周围浪费资源的例子还有很多很多,使用一次性筷子,常常忘了关水龙头等,为此根据实际情况我提出以下建议。
一、加强环境保护知识的宣传,教育市民收听、收看关于保护环境的节目,阅读环保知识读物,讨论环境保护问题,与破坏环境的现象作斗争。
二、倡导市民节约纸张,节约粮食,节约有水,节约用电,节约燃料,共同节约我们有限资源。
三、把损坏的物品修理好再用,延长使用期,多使用循环用的物品,不用或少用一次性纸制品。
四、设置专门回收部让垃圾及时回收并合理利用。
五、引导市民购买有环境标志和绿色标志的物品,不吸烟,不随地吐痰,不使用会破坏臭氧层的物品。
六、保护野生动物,不采摘花朵,不砍伐树木。
我们共同,一定会创造一个美好家园!
保护环境,节约资源建议书15
亲爱的同学们:
古往今来,地球母亲用自己的一切力量哺育了无数的子孙。原来的她被小辈们装扮得楚楚动人。可是,现在,人们为了自身的利益,将她折磨得天昏地暗。人类只有一个地球,地球正面临着严峻的环境危机,我为此提了以下的倡议:
1、努力学习知识,主动去增强环保的重要意识。
2、倡议文明行为,不随地吐痰,不乱扔脏物,不践踏草坪,不随意摘花折草,保护绿色生命。在大自然中游玩,除了美好的记忆,什么也不要留下。
3、保护生物,使生物与人类共存,使万物与环境和谐相处。不可随意引来外来物种,不可随意放生小动物,必免破坏生态平衡。
4、节约用电,随手关灯、关空调、关电脑,使用节能用具,空调调高一度。电脑不要待机,待机一样会耗电的。随手关掉待机的电脑,下班或放学时要拔掉已不需要使用的饮水机电源插头。
5、出行尽量乘公共汽车或步行。开车时,较长等待请关引擎,不要原地热车,不要紧急刹车。电器、车辆随用随检,保持良好的性能,减少能量消耗和废气污染。
6、减少污染,不要将未经处理的污水随意排放到河流、湖泊、海洋中。使用无磷洗衣粉,不要将洗衣等生活废水排入阳台雨水管道中。
7、节约资源,随手关水龙头,废纸可以多利用,少利用一次性物品。水、塑料袋可以多次重复使用。
8、垃圾应分袋:可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾等这几类。
9、改变传统不良习惯,美化环境,再造环境,为环境做力所能及之事。
环境是人类赖以生存的必要条件,保护环境,人人有责。为了自己,为了子孙后代,为了全人类能永远拥有美好的家园。请大家积极响应倡议,为了绿色环保——“尽一份责,出一份力!”
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