纪检监察系统加强作风建设会议讲话

纪检监察系统加强作风建设会议讲话（推荐6篇）

纪检监察系统加强作风建设会议讲话 篇1

同志们：

今天这个会议是纪检监察系统内部的会议。自从中央出台“八项规定”之后，我们已经酝酿多次，准备召开这样一个会议。今天我们把市纪委全会、效能建设工作会、内部机关作风建设会三个会议，安排在今天上午一并召开，这也是贯彻落实“八项规定”的内容之一。召开这次会

议，就是为了进一步加强我们纪检监察系统内部的作风建设，把我们自己的作风建设搞好了，我们的工作会做得更好，工作水平会进一步提升。

今天会议的主要议题是：学习贯彻中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，安排部署全面加强纪检监察系统作风建设。下面，我就加强全市纪检监察系统作风建设，讲三点意见。

一、要充分认识加强作风建设的重要性必要性

党的作风问题，实质是党的性质和宗旨问题，关乎党的形象，关乎人心向背，关乎党的生死存亡。习近平同志在中央纪委二次全会上强调，“工作作风上的问题决不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”我们纪检监察机关一定要从政治和全局的高度，进一步增强改进工作作风的责任感紧迫感，做到高站位认识、高标准推进、高要求落实，努力开创作风建设新局面。

首先，加强作风建设是落实从严治党方针的现实需要。坚持党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针。无论是战争岁月、建设年代，还是改革开放新时期，我们党始终高度重视作风建设。正是因为我们党始终重视和不断加强与改进党的作风建设，纯洁了组织，才为党在不同历史时期完成历史使命奠定了基础，保证了党的事业从胜利走向胜利。历史和现实一再告诉我们，一个地方、一个单位，成就出在干部作风上，问题也出在干部作风上；形象好在干部作风上，坏也在干部作风上。好的作风，就是凝聚力、执行力和创新力。不注重作风建设，势必损害党群干群关系，甚至动摇党的执政根基。因此，我们必须把贯彻落实“八项规定”作为一个切入口，始终把作风建设摆上突出位置，坚持不懈地抓好作风建设，才能保持党员干部队伍的先进性纯洁性；必须把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为我们衡量作风建设成效的唯一标准和最高追求。

其次，加强作风建设是深化反腐倡廉建设的必然要求。党的十八大对党风廉政建设和反腐败工作进行了新部署，提出了新要求。习近平同志近期一系列重要讲话，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性与紧迫性，对新形势下抓好党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。中央纪委二次全会对做好2013年反腐倡廉建设做出了全面安排部署。优良的作风是建设社会主义廉洁政治的重要保证。能否把十八大和中央纪委全会部署的各项任务落到实处，关键看各级纪委领导班子，关键看我们的干部队伍。如果我们的队伍作风优良，雷厉风行、敢抓敢管，就能高质量、高标准地完成各项任务；反之，如果干部队伍作风不实、纪律不严、能力不强，就会影响党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。只有抓纪律严要求，抓作风树形象，用优良作风凝聚党心民心，全面推进惩治和预防腐败体系建设，才能交出无愧于历史和人民的合格答卷。

第三，加强作风建设是纪检监察队伍自身建设的永恒主题。“打铁还要自身硬”。作为党和政府的专门监督机构，纪检监察机关肩负着维护党纪政纪、深入推进反腐倡廉工作的重大责任，必须按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，将加强自身建设作为首要任务和永恒主题。工作性质决定了我们纪检监察干部必须具有更高的觉悟、更优良的作风、更严明的纪律。纪检监察干部只有牢固树立“标杆”意识，努力做作风建设的表率，这样我们监督起来才有底气，才有说服力，才有威慑力。

二、要切实整改作风建设方面的突出问题

当前，我市纪检监察干部队伍总体是好的，党委政府是满意的，群众是信赖的；纪检监察工作总体情况是好的，多项工作走在全省乃至全国的前列。2012年，我市反腐倡廉建设各项工作整体推进、亮点纷呈，被国家预防腐败局确定为全国廉政风险防控工作联系点，全省加强廉政风险防控规范权力运行工作推进会、豫北六市纪委案件检查工作座谈会先后在******召开，我市多次在省纪委工作会议上作典型发言和经验介绍。这是全市广大纪检监察干部共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与我们承担的任务、党委政府的要求、人民群众的期待相比，我们纪检监察干部在作风建设上，还存在着不少亟待解决的问题，突出表现在四个方面：

一是工作作风和工作效率方面。有的工作疲沓，当一天和尚撞一天钟，只求过得去不求过得硬；有的工作方法简单、态度生硬，懒散傲慢，自以为是；有的干小说大，干少说多，说了不做，不干实事；有的以文件落实文件，只搞“空对空”；有的满足于坐机关、发文件、听汇报，不深入实际；有的到基层调研，走马观花，蜻蜓点水，做秀多，务实少；有的工作推推动动，不推不动，甚至一拖再拖；有的只讲客观约束不作主观努力，抓落实缺乏韧劲，缺乏一抓到底的精神；有的同志抓工作不精细，粗枝大叶，马马虎虎。比如，个别县市区，就十来个乡镇街道，给

市纪委报个统计表，数据前后不照，来来回回返几次工，工作质量、工作效率都太低；再比如，去年年底考核时，要求各级各部门上报2012反腐倡廉建设工作自查报告和统计表，有24家单位不能在规定时间内按要求进行上报，影响了全市工作的开展，反映出这些单位主要领导和纪委书记重视不够，责任心不强，反映出这些单位工作疲沓，执行力差。再如，有的县市区在抓中纪发〔2009〕9号、10号文件和***发〔2009〕7号、25号文件落实方面还有不到位的地方。

二是制度落实和履行职责方面。许多制度在各个层面还不同程度的存在着棚架现象。比如，推行派驻机构统一管理，实行纪委常委分组联系制度，不能满足于每季度召开一次联系单位会议，还应当经常去这些单位进行调研、指导和督查；对所联系单位的工作情况，包括有哪些经验、哪些问题，还应当做到心中有数。再比如，我多次在会议上强调纪委书记、纪检组长的分工问题，还有一些地方和单位没能很好的落实。作为纪检组长，反思一下自己究竟干了多少本职工作？工作成效到底如何？纪检组长本职内的工作很多。不该管工作的不要分管，该管的工作一定管到位。市直有些纪检组长确实存在履行职责不够的问题。近年来，我市基层单位有4名纪委书记、纪检组长因分管纪检监察业务之外的工作而失职，受到了责任追究，有3名同志利用分管纪检监察业务之外的工作便利而违纪，受到了纪律处分。

三是开拓创新和创先争优方面。有的进取精神不够，工作凭经验、吃老本，满足于“差不多”“还可以”；有的创新意识不够强，对新情况、新问题缺乏超前思维，就事论事多，理性思考少；有的缺少创新举措，下功夫不小，工作面貌依旧；有的面上工作平平，不注重培养典型，工作无特色、少亮点；有的对市纪委常委会提出各项工作“保六争三”的目标，理解不透，执行不力，落实不好。

四是廉洁自律和工作纪律方面。有的不遵守工作纪律，迟到早退，上班时间聊天、玩游戏；有的开会时来回走动、频繁出入，或者看报纸、玩手机，或者找人替会；有的能力不强口气大，耍特权，耍威风，什么话都敢说，什么态都敢表；有的随意接受吃请，去了一些不该去的地方；有的饮酒贪杯，酗酒滋事；有的拿原则作交易，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的不顾原则，到处打探案情，违规泄露案情；有的视纪律为儿戏，做了一些不该做、不能做的事，甚至走上违纪违法的道路。我们纪检监察机关不是“保险箱”，我们没有生活在真空中，纪检监察干部并没有天然的免疫力。这方面的典型案例不是一个两个，教训也非常深刻。纪检监察干部违纪违法现象，不光外地有，我市也有。比如，我市安监局原纪检组长张小强，收受、索取现金、消费卡等共计29万多元，被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑；市工信局原监察室主任沈方波，利用参与企业破产的机会，收受贿赂10万元，被判处有期徒刑。前车之鉴，大家要引以为戒，警钟长鸣。

以上这些问题，尽管反映在某些部门、某些方面和某些工作上，反映在个别人身上，但是，极大地影响了我们纪检监察机关和干部队伍的整体形象，影响了我们整体工作水平的提高。纪检监察干部出问题，性质更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。因此，我们对这些问题所带来的后果，要有一个清醒的认识，要抱着“有则改之、无则加勉”的态度，认真查找不足，深刻剖析原因，并采取切实措施，认真抓好整改。

三、要确保加强作风建设的各项规定真正落到实处

新的党中央领导集体作出“改进工作作风、密切联系群众”的八项规定，是对全党发出的动员令，是我们今后工作必须遵循的基本要求。各级纪检监察机关要认真学习贯彻中央“八项规定”和省市的实施意见，把加强和改进作风建设摆上更加突出的位置，真正做到与中央认识一致、要求一致、行动一致，切实增强推进作风建设的自觉性和坚定性；要坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓作风建设，善始善终、善做善成，切实抓紧抓好抓出成效。

一是领导干部要做加强作风建设的表率。正人先正己，身教重于言教。领导干部以身作则，对培养和建设良好的作风有重要的表率作用。全市各级纪检监察机关的领导同志特别是主要负责同志，要用严格的自律意识来履行好自己的职责，用良好的思想作风约束好自己的言行，带头学习、带头执行和带头督促落实中央“八项规定”和省市的实施意见，形成一级做给一级看，一级带着一级干，层层转作风，人人抓落实的良好局面。每一位纪检监察干部在广大党员干部面前，都应该是一个标杆。要求一般党员干部做到的，纪检监察干部自己必须首先做到；要求一般党员干部不做的，纪检监察干部自己必须坚决不做。在这里，我再次重申一下全市纪检监察系统的禁酒制度：工作日午餐禁酒，不管是什么酒，不管是谁的酒。每一位纪检监察干部都要认真学习领会，深刻把握改进工作作风的新部署、新举措和新要求，把作风建设作为自身建设的一项长期任务，一项一项对照检查，一条一条抓好落实。

二是在推动工作、提升水平中加强作风建设。抓作风建设的目的，在于提升干部素质、促进工作开展。抓作风建设的成效，最终要体现在工作水平的提升上，最终要用各项工作的实际成效来衡量和检验。******书记在省纪委全会结束的讲话中强调，转变作风要往高处站，从关乎党的形象、关乎人心向背、关乎党的生死存亡的高度，用优良作风凝聚党心民心，凝聚起推动事业发展的强大力量，全面推进反腐倡廉建设；转变作风要往细处做，抓细节、抓具体、抓苗头，从细节入手，从点滴做起，不以事小而不为，不以事微而懈怠，在具体事上见作风，于细微之处见精神；转变作风要往深里钻，敢于突破常态、打破常规，善于深入研究、把握规律，敢于啃硬骨头、趟深水区，不断探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，找到正确解决问题的方法，从而赢得工作主动权；转变作风要往实里干，要有“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，一步一个脚印，步步为营，有板有眼，深入持续地抓好落实；要善于借力、敢于协调，调动全社会的力量共同推进反腐倡廉各项工作；要对工作实行项目化管理、具体化运作，加强督促检查，确保工作落实。

贯彻中央纪委、省纪委全会精神，加强全市纪检监察系统作风建设，具体讲，要做到“七要”：一要坚持务实求效，始终做到重实际、办实事、求实效，使务实求效成为我们系统的主旋律、用人的风向标和检验工作的硬标准；二要坚持高标准定位，本着“跳起来摘桃子”的精神，自觉把工作目标定位高一点，工作不要求面面俱到、遍地开花，每个地方、每个部门每年都要抓出一两件在全省叫得响、全国有影响的工作项目，切实以重点项目的突破带动整体工作的推进；三要坚持项目化运作，对纪委全会部署的工作任务，逐一分解立项，逐项研究方法思路，逐项制定目标措施，逐项明确责任主体、完成时限和工作标准，做到抓具体、具体抓，确保各项任务真正落到实处、取得实效；四要着力抓工作细节，从一件件具体的事情做起，从一个个细小的工作环节抓起，一步一步抓细，一环一环抓实，把每一项工作做细、做实、做精、做出特色；五要善于抓问题苗头，及早察觉和发现工作中出现的苗头性、倾向性和潜在性问题，做到没有问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正，切实把问题解决在萌芽状态；六要积极探索创新，善于在常规性工作中把握规律，在普遍性矛盾中抓住症结，在复杂性问题中寻找突破，不断探索新的举措、新的载体，取得新的工作成效；七要搞好组织协调，全面发挥纪检监察机关的职能作用，充分运用“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导机制和工作机制，善于协调、敢于协调，有效凝聚各方面的智慧和力量，形成反腐倡廉工作的整体合力。

三是在摆正位置、履职尽责中加强作风建设。纪检监察干部特别是纪委书记、纪检组长如何把握角色、摆正位置、履行职责，我已经多次在不同会议上强调过，今天再次予以重申：一要严格落实双重管理制度。县市区纪委和市直非派驻纪检组织要认真学习、严格落实党章、中纪委、省纪委和市委有关文件，自觉接受同级党委和市纪委的双重领导，自觉将纪检工作置于同级党委和市纪委的双重领导之下。二要严格执行县市区纪委监察局班子成员的双重管理制度。中央和省、市委对此规定得非常明确。对于县市区纪委书记、副书记、常委、监察局局长、副局长的提名、任免、奖惩、兼职和调动，县市区委必须事先与市纪委沟通、报送书面请示，经市纪委考察、市纪委常委会研究、书面批复后，县市区再按照干部管理权限和规定的程序办理，并把相关任免文件报市纪委备案。三要严格规范纪委书记、纪检组长工作分工。纪检监察工作是在座各位的本职工作，干好是称职，干不好是失职。我们的职责是监督检查，要把好角色，摆正位置，坚决杜绝既当“裁判员”，又当“运动员”的现象。县市区纪委书记在常委班子分工时，不要分管无关的具体工作，不得直接担任经济建设项目的负责人，不得直接承担那些应由政府职能部门履行的职责。各派驻机构的负责同志必须把主要精力放在纪检监察工作上，可以分管一些党务或相关方面的工作，但不得分管部门业务工作。凡是不符合这个要求的，要立即予以纠正。希望大家全面理解、认真落实。

四是切实加强对作风建设的监督检查。各级纪检监察机关一方面要按照中央“八项规定”和省市实施意见的要求，结合实际，制定更加具体、更加便于操作的贯彻落实意见，保证各项要求不折不扣落到实处。各级各部门要不定期开展暗访、抽查活动，每年年底对执行中央“八项规定”和省市实施意见情况进行1次专项检查，并将检查结果报送市纪委办公室。市纪委办公室要定期督促检查，向市纪委常委会进行专题汇报，每年年底通报执行情况。对违反规定的要进行严肃处理。另一方面，要认真履行职责，把监督执行“八项规定”作为一项经常性工作来抓，执好纪、问好责、把好关。中央明确要求各级纪检监察机关把监督执行“八项规定”及实施细则作为改进党风政风的一项经常性工作，认真受理群众举报，强化日常监督，保证各项要求落到实处。各级纪检监察机关要把这项工作作为一项严肃的政治任务，查实情、出实招、动真格、见实效。要把贯彻落实“八项规定”作为2013年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务，同加强领导干部廉洁自律、纠风治乱等工作紧密结合起来，一同部署、一同检查、一同落实；要制定监督检查工作方案，明确监督检查的主要任务和基本要求，规范监督检查的内容、标准和程序，创新监督检查方式，增强监督检查工作的预见性、可操作性和实效性。要坚持边监督检查，边纠正落实，严格执行纪律，严肃责任追究，努力实现加强监督和促进工作的有机统一。

纪检监察系统加强作风建设会议讲话 篇2

(一) 关于学习贯彻《城乡规划法》

同志们在讨论中提出, 建设部和建设系统要高度关注我国城镇化和城市的健康发展, 要以贯彻落实《城乡规划法》为契机, 积极发挥建设部门的重要作用, 促进城镇化和城市健康发展。这些意见提的很好。我们建设部和建设系统确实要把《城乡规划法》贯彻落实好。12月26日, 建设部召开了宣传贯彻《城乡规划法》全国电视电话会议, 就认识《城乡规划法》的意义和重要性以及如何贯彻《城乡规划法》提出了明确的要求。昨天, 光焘同志的报告也对贯彻落实《城乡规划法》进行了部署。我结合大家的讨论, 就做好《城乡规划法》贯彻落实工作, 再强调以下四点。

第一, 要充分认识到, 《城乡规划法》及其确定的城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则等, 给予了我们建设系统若干行政许可的授权和事权。同时, 也要看到《城乡规划法》赋予我们的任务很重, 责任很重。依据这个法律, 我们既要监督别人, 也要管住自己。我们一定要全面理解《城乡规划法》, 履行好建设部和建设系统的职责。我们要会同有关部门一起贯彻好《城乡规划法》, 包括在实施过程中, 要会同监察部门抓好城乡规划效能监察工作。

第二, 《城乡规划法》的内容很丰富, 必须认真学习, 加强培训工作。为全面学习和理解《城乡规划法》, 2008年建设部要组织对地级城市政府分管领导和省 (自治区、直辖市) 建设主管部门的领导进行培训。各省 (自治区) 建设厅、直辖市规划局也要对县 (区、市) 政府分管领导、乡长、镇长开展相应培训工作。城乡规划主管部门及城乡规划编制单位的工作人员必须全部参加培训。

第三, 要进一步重视和做好镇、乡、村规划编制及其管理体制、机构设立和运行的试点工作。这是建设部门必须认真研究和加强的一个薄弱环节。

第四, 要抓紧完善城乡规划相关标准体系建设。建设部明年将会同有关部门、地方规划和建设主管部门积极推动城乡规划标准的编制工作, 按照建设资源节约环境友好型社会的原则, 尽快完善城乡规划标准体系, 提高城乡规划编制的水平。

(二) 关于住房保障和稳定住房价格

大家在讨论中提出, 落实十七大提出的“住有所居”的目标, 建设部门要切实关注中低收入家庭改善住房条件的需求, 采取切实的措施, 抓出成效。这也是我到建设部工作后重点思考和推进落实的一个重要问题。明年我们要着力做好三个方面的工作。

一是要抓紧完善住房保障体系。当前的首要任务, 是全面落实国务院关于解决城镇低收入家庭住房困难的各项工作部署, 建立健全廉租住房制度, 加强经济适用住房的建设和管理。要尽快落实工作机构, 完善工作机制。中央编办已批准建设部单独设置住房保障司。目前部里已经完成这个司的组建工作。各个省 (自治区) 建设厅回去后要向省委省政府汇报这个情况, 要重视住房保障工作机构的建设。这是建立健全廉租住房保障制度的重要组织保证。同时, 各省 (自治区) 建设厅要督促城市政府确保廉租住房和经济适用住房的资金投入和土地供应, 确保实现国发[2007]24号文件关于低保家庭“应保尽保”的目标。从近期国务院督查组对各地检查情况看, 当前推进廉租住房制度建设的问题之一是廉租房的房源不足。所以, 要加快廉租住房建设力度, 增加供给量。建设廉租住房, 主要采取配建方式, 也可以相对集中建设。

二是在着力解决低收入家庭住房困难的同时, 要把帮助中等收入家庭解决住房问题作为一项重要任务, 大胆探索。从了解的情况看, 地方解决中等收入家庭住房困难的办法, 目前主要有两种, 即限价房和经济租用房。一些地方通过“政府扶持、市场运作”的方法发展限价商品房来帮助中等收入家庭解决住房问题, 符合国务院文件规定的精神。他们运用市场机制和政府指导相结合的办法确定房屋出售价格, 然后从土地出让开始完全市场化, 建成以后根据地方实际情况以略低于市场价出售给中等收入的家庭。这个“略”的程度是多少, 各个地方不一样, 建设部也没有明确规定, 建议大家积极探索。搞限价商品房的城市, 在产权和上市方面的做法也不一样。有的地方参照“经济适用住房”的做法, 五年后自由上市, 价差部分大头由政府拿回。有的规定不准上市, 要卖只能卖给政府。从宏观上看, 这部分限价房的推出, 对抑制房价上涨产生了比较大的正面影响。调查中, 我们发现, 有的地方还探索建设了一批经济租用房, 即由政府提供政策支持, 用市场的办法建设和经营租赁;房租略低于市场价格;小户型;供给对象主要是当地中等收入家庭, 而且必须是自住。北京市目前也在研究, 准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。不管是限价商品房还是经济租用房, 我们建设部门都要配合有关部门一起, 研究如何加强对其调控和监管。当然, 所有住房建设, 都必须符合节能省地和环保的要求。

建设部对现阶段我国住房政策, 基本上有了一个比较明朗的政策取向:低收入家庭主要通过廉租住房解决, 外加经济适用住房;中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决;高收入家庭主要通过市场解决。需要注意的是, 当前解决中等收入家庭住房问题的办法不能对未来住房市场化改革形成障碍。

三是要坚决贯彻落实国务院关于宏观调控的各项部署, 抑制房价过快上涨。总的原则是既要防止房价过高过快上涨, 也要防止过快过猛下降。当前, 重点还是要防止和抑制房价过快过高上涨。各地建设部门要从大局出发, 充分认识房价大幅波动对经济运行和民生的重大影响。为此:

第一, 要按照光焘同志在报告中规定的时限要求, 编制和公布住房建设规划。这可以稳定消费者心理预期, 对稳定房价有非常积极的意义。公布住房建设计划, 也有利于建设系统自身工作的安排, 使我们的工作可以有序开展。公布住房建设计划也是土地供应规划的基础, 可以为有关部门提供工作便利。有人说这个要求是否急了点, 我们认为, 经过努力是能做到的。现在有些城市已经做到了, 比如安徽省合肥市、福建省福州市, 就已经把2008年的住房建设计划公布了。明年, 部内请城乡规划司牵头, 房地产司配合, 加大对此项工作的检查力度。

第二, 继续加大住房供应结构调整的力度。国家关于90/70的要求, 总体情况落实较好, 全国平均达到了55%, 但远未达到要求的70%。各省、自治区建设厅要继续督促城市政府抓好落实工作;直辖市和其他城市的建设主管部门要切实履行好各自的职责, 加强监管。

第三, 做好建设系统自身的工作。严格房地产企业市场准入管理, 加强市场行为监管, 依法查处恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售等扰乱市场秩序行为。当然, “恶意炒作、哄抬房价、捂盘惜售”, 其内涵要在实践中加以明确。明年还要会同监察部等部委继续开展房地产市场秩序专项整治工作。

第四, 要积极配合有关部门, 运用经济、法律和必要的行政手段, 在切实增加住房有效供应的同时, 加强房价监管和抑制不合理需求, 引导房地产业持续稳定健康发展。几个月前, 江苏省建设厅配合江苏省物价管理部门, 对过高房价采取了监管措施, 当时引发了一些议论。我们认为, 在当时南京住房价格过快上涨的时候采用这种临时性措施, 我们给予理解和支持。但如果长期采取这种办法要研究。

(三) 关于建筑节能和城镇治污减排

建筑节能是党中央国务院近年来十分重视、事关我国经济社会发展全局、具有十分重大战略性意义的工作, 也是全面贯彻落实科学发展观、建设资源节约环境友好型社会、转变城乡建设发展方式的重要举措。抓好建筑节能工作和抓好城镇治污减排项目的组织建设工作, 是建设部门责无旁贷的任务。新修订颁布并将于2008年4月1日正式施行的《节约能源法》, 专设了建筑节能一节, 明确规定建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。并且规定了建设部门五项职责, 一是加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查;二是制定和实施公共建筑应当实行室内温度控制的制度;三是制定和实施用热量收费的制度;四是加强城市节约用电管理, 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明的能耗;五是推进使用节能建筑材料和节能设备, 安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。光焘同志在工作报告中已经对2008年的建筑节能工作做了全面部署, 我们要很好地贯彻落实。对于大家关心的加大建筑节能资金补助等问题, 我们建设部会多与财政部和国家发改委做沟通工作, 取得他们的理解和支持。财政部和国家发改委还是很支持的, 今年就安排了相当数量的资金给予支持。并且有关部门还出台了《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理办法》、《可再生能源技术在建筑中的应用专项资金管理办法》和《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》, 对建筑节能工作都起了积极的作用。

我这里要强调的是, 各地要进一步提高对建筑节能工作重要性的认识, 增强紧迫性, 转变观念, 积极主动、不断创新、扎扎实实地做好建筑节能工作。各地都要把建筑节能作为建设系统的重要工作, 组织和实施好国家重大建筑节能工程;要在巩固新建建筑全面执行建筑节能标准的基础上, 把工作重点放在城市供热计量改革、既有建筑节能改造和大型公共建筑的运营管理上来, 加强建筑用能监测、管理和考评;进一步加强建筑节能的能力建设, 整合各方面的资源, 做好建筑节能的体制、机制创新。做好《节约能源法》和即将颁发的《建筑节能条例》的实施工作, 健全机构、充实力量, 加强政策研究和科研开发, 开创建筑节能工作的新局面。

要做好城镇治污减排工作。加快城镇污水处理设施的建设, 加强运行监管, 是实现节能减排、保护环境的重要方面。《国务院节能减排综合性工作方案》对这项工作进行了全面部署。温家宝总理在今年的中央经济工作会议上又提出了“加快城镇污水处理设施建设, 明后两年首先在36个大中城市实现全部污水的收集和处理”的要求。完成这个任务, 我们建设系统责任重大。我们的任务, 就是组织城镇污水处理厂的建设和运营监管。近几年来, 各地建设主管部门克服困难, 狠抓污水处理厂的建设和运营监管, 积累了很好的经验, 取得较大成绩。浙江、河南两省今年率先实现了县县建成污水处理厂的目标, 在全国起到了很好的示范带头作用。我想, 这两个省能够做到的, 其他的省、市、自治区也一定能够做到, 也没有理由做不到。河南省作为一个农业大省, 财力并不雄厚, 但是省政府每年都拿出很多投资, 专门支持县里的污水处理厂建设。河南省能够实现县县建成污水处理厂的目标, 关键在于省委、省政府重视。河南省是有点魄力的。这一点请大家回去以后要作为重要问题向省委、省政府汇报。希望各省、市、自治区建设主管部门以对国家和事业高度负责任的精神, 抓住机遇, 狠抓落实, 确保完成城镇污水处理设施建设“十一五”规划任务, 为全国治污减排作出应有的贡献。

明年建设部要重点抓三件事:第一, 总结各地经验, 适时召开城镇污水处理设施建设现场经验交流会, 宣传典型, 推广经验, 促进全国城镇污水处理设施的建设。城镇污水处理厂的建设要重点抓好污水收集管网建设, 实行雨污分流。同时请各地管理好使用好国家下拨的补助资金。第二, 配合有关部门, 做好污水处理费的征管工作。这是一项非常重要的工作。实践表明, 污水处理费用每吨如果低于八角钱, 污水处理厂就难以运营。第三, 要尽快建立建设部城市污水处理信息管理系统, 对36个大中城市和明确列入“十一五”规划城镇污水处理设施建设项目和再生水利用项目进行监测, 今后要每两个月汇总调度一次。

(四) 关于建筑安全生产和工程质量

当前建筑安全形势依然严峻, 某些地区某些环节还比较突出。建设系统一定要高度重视建筑安全生产工作, 特别是这两年事故多发地区, 要真正以对人民负责的精神, 排查隐患、强化措施、狠抓落实, 尤其要遏制重大安全生产事故的发生。要高度重视城市运行安全, 保证燃气、供排水、轨道交通等市政公用设施运行安全。同时, 要特别注重工程质量工作, 抓好工程质量是我们在工程建设管理工作中, 落实科学发展观、坚持国民经济又好又快发展、关注民生问题的具体体现, 各地一定要深刻认识其重要性, 落实监管责任, 将工程质量各项工作抓好抓实。近年来, 大型公共建筑工程的外观形式和结构体系日趋复杂, 必须坚持精心设计、精心施工;坚持百年大计、质量第一;坚持结构形式要服从质量安全, 以确保大型公共建筑在建设过程和使用期内的可靠性和安全性。

二、加强作风建设, 以务实的态度、改革创新的精神做好各项工作

(一) 树立大局观念, 强化合作意识

建设工作是国家经济社会发展的组成部分, 是城乡又好又快发展的重要保障。建设系统的工作一定要紧密服务于党中央、国务院的各项重大战略部署。当前, 建设部门承担的城乡规划、城市建设和管理、村镇建设、建筑节能、城镇减排、低收入家庭住房保障、促进房地产市场健康发展等等, 都是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设资源节约环境友好型社会的重要工作。建设部机关、各省 (自治区) 建设厅, 各城市有关部门一定要自觉地把中央的方针、国家的发展大局作为自身工作的出发点和着眼点, 以强烈的国家大局观来指导自身的业务工作。我们应该用世界的眼光审视我们的建设工作, 国际经济形势的新变化、科学技术的新发展、城市管理经验的新积累, 我们都要不断学习和研究。城乡统筹和节能减排实际上都是发达国家走过的历史过程, 他们有不少值得我们学习的地方。

建设部一定要加强与相关部门的协调和合作。我们主办的工作, 要主动征求协办部委的意见, 积极采纳他们的合理建议;我们协办的工作, 要以负责任的态度积极配合支持。各省区建设厅、城市有关部门也应以这样的加强合作的精神来完成我们的工作。

刚才吉林省建设厅介绍了编制省域城镇体系规划的经验, 我认为这里有两点值得肯定。一是他们的工作开展的比较扎实。二是在编制过程中与兄弟厅委加强配合与合作, 赢得了信任和支持, 推动了工作圆满完成。这不仅是协作配合的精神, 更是一种胸怀。我们当然要讲职责, 但又不能局限于自己的行业和所谓的权限, 重要的是要能干大事, 干成事。此外, 省区之间、城市之间的合作与协调也十分重要。我们管理的国家级风景名胜区就有跨省区、跨城市的, 有关的省区和城市的建设部门应该以理解、合作的态度共同搞好风景区的规划、建设和管理工作, 而决不能以邻为壑。总之, 大局观与合作意识是我们建设部门做好工作的基础和保障。

(二) 加强学习和研究问题

当前, 建设事业面临的新情况新问题很多, 必须始终把学习摆在重要位置, 勤于学习, 善于学习, 长期学习, 终身学习。不断增强党性修养, 丰富知识, 开拓视野, 进一步增强发现问题、分析问题、解决问题的能力。当前, 要以深入学习十七大精神为重点, 增强落实科学发展观的坚定性和自觉性。要认真学习城乡规划、住房保障、建筑节能、城镇减排、工程质量等方面的业务知识。建设系统的各级领导干部, 都要努力成为某一领域或几个领域的专家。

建设部和建设系统要把研究问题的气氛搞得浓一点, 要形成风气。加强调查研究, 深入实际, 深入基层, 深入群众。比如, 城乡规划与主体功能区规划、土地利用规划相互之间的关系是什么, 如何衔接和配合;怎样科学编制和审批城乡规划;适合中国国情的住房建设模式和消费模式的具体内涵是什么;中国的住房制度和住房政策应该是怎样的;如何大力推进建筑节能和城镇减排工作等, 这些问题都要从理论和实践的结合上去研究。没有全面系统的调查和研究, 我们就难以科学回答这些问题, 也就找不到解决问题的有效方法, 工作也很难打开局面。我已经要求建设部机关每个司局2008年要研究一个问题, 每个党组成员要研究一个问题。机关各司局在加强自身研究问题的同时, 要进一步发挥部属事业单位和部管社团的作用, 博采众家之长, 提高我们的综合研究水平。各地建设部门也要高度重视这项工作, 2008年每个省建设厅都要围绕建设事业的难点热点问题, 至少确定一个研究课题, 争取2008年年末形成一批研究成果, 汇编成册。

(三) 求真务实, 改革创新

工作作风要求真务实。讲话、写文章、做事情都要讲究一个实字。看准了的事情就要一抓到底, 切实抓出成效。要创新工作思路和工作方法。工作思路和工作方法的创新, 常常是解决重点、难点、热点问题的有效途径。福建省福州市在用限价房办法解决中等收入家庭住房问题的同时, 还探索采取经济租用房的办法解决他们的住房困难, 应该说是有创新意识的。建立廉租房制度, 完成节能减排任务, 贯彻落实《城乡规划法》, 都是全新的重点、热点、难点工作, 我们要用新思路、新办法, 做好这些工作。

三、进一步做好党风廉政建设和精神文明建设工作

党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 也关系到建设事业的健康发展和建设系统干部的健康成长。在社会主义市场经济转型期, 是建设领域腐败问题易发多发时期。经统计, 2007年, 建设系统有298人违纪违法或涉嫌违纪违法, 其中有88人被判刑, 141人受到了党纪政纪处分, 57人被司法机关立案侦察, 3人被纪检监察机关立案调查, 9人待处分。必须看到, 我们建设部门还是有相当权力的, 审批、审核、行政许可、招投标管理、评比等事情不少。要清醒地认识到抓好党风廉政建设工作的紧迫性。建设部党组和建设系统各级党组织务必抓好反腐倡廉工作。一是要加强制度建设。二是要警钟长鸣, 常抓不懈。三是要加强监督检查, 实行问责制和责任追究。按照“两同时”的要求, 要一级抓一级, 层层抓好落实工作。2008年党风廉政建设工作要认真落实十七大精神, 同时结合即将召开的中央纪委二次全会部署, 按照光焘、姚兵和保兴同志对建设系统党风廉政建设工作的要求, 结合各地实际抓好落实工作。尤其是要关注民生, 解决群众反映强烈的突出问题。建设部党组和各级建设系统的党组织要一如既往地关心和支持纪检监察工作。

加强精神文明建设, 既是推动建设事业又好又快发展的重要保证, 又是建设事业发展的重要目标之一, 必须放到更加突出的位置, 切实抓好抓实。要紧紧围绕建设部门的中心任务, 以提高建设队伍的整体素质和行业文明程度为目标, 切实加强思想道德建设, 促进政风行风转变。我们这次表彰的湖北兴山县建设局原局长王忠平同志, 其先进事迹十分感人, 部党组将作出决定, 在全系统开展向他学习的活动。精神文明建设的一个重要方面就是加强正面宣传, 弘扬正气。今后, 各地都要注意挖掘、培养、宣传这样的典型, 形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

四、几点要求

第一, 参加会议的代表回去以后, 要将这次会议的精神, 特别是光焘、保兴、姚兵同志报告的主要内容, 向政府的主要领导汇报。并结合本地的实际, 提出贯彻落实的意见。各省、自治区建设厅和直辖市建委及有关部门的贯彻落实意见, 于2008年2月底以前报建设部办公厅。

第二, 同志们要高度重视维护社会稳定工作, 高度重视节日期间的城市服务保障和安全生产工作, 采取有效措施, 确保公共交通 (包括地铁) 和供水、供热、供气等市政公用事业的正常运行, 确保建筑工地、大型公共游乐设施运行等方面的安全。同时, 要做好困难群众的慰问工作, 帮助他们解决实际困难;做好投诉上访工作, 督促有关方面做好农民工工资的支付工作。

纪检监察系统加强作风建设会议讲话 篇3

谈会上的讲话

11月12日结束的全省税收征管工作会议，是我省国税系统自1997年以来召开的规格最高、规模最大、内容最丰富的一次征管工作会议，充分说明省局党组对征管工作的高度重视，以及对全面提高我省国税系统税收征管质量和效率的巨大决心。这次我和征管处、信息中心的同志到基层开展调研，目的就是了解各地贯彻落实全国和全省税收征管工作会议精神的情况，以及对省局推进征管工作的意见与建议。听了市、县、分局同志们的汇报发言，很受启发，大家谈得很好，说明基层对全国和全省税收征管工作会议的精神实质总的来说是领会的，对省局提出的加强征管工作的意见，认识是统一的，态度是明确的，措施是扎实的。就这个问题，我再谈谈一些看法。我认为，全面贯彻落实好这次全省税收征管工作会议精神，关键是把握好八个点。

一、要把握好加强征管的要点

树立宏观征管的观念是这次加强征管的要点。这里我们所讲的税收征管工作不局限于征管部门日常所担负的、狭义的征管工作，而是全面的、宏观意义的征管工作。它不仅涵盖以税款征收、税源监控、纳税评估和税务稽查等为主要内容的税收执法管理工作，还涵盖以机构设置、部门职能划分、机关运行制度、人、财、物管理等为主要内容的税收行政管理工作。税收执法管理与税收行政管理是宏观征管既各有侧

重又密切关联的两个方面。税收执法管理就是我们通常所说的征、管、查管理，它是税收工作的主体，是各级税务机关的天职、经常性工作和主要任务；而税务行政管理则是税收工作的基础和体制保障，管理体制科学，机构设置合理，行政廉洁高效，就有利于强化税务执法管理，降低税收管理成本，提高管理效率。因此，加强征管必须在各级局党组的统一领导下由税务机关各职能部门共同来推进，要形成齐抓共管的局面。

二、要把握好加强征管的特点

规范统一是这次加强征管的一个突出的特点。主要体现在两个方面：一是机构设置和称谓的规范统一。众所周知，无论是1997年撤消税务所成立税务分局的征管改革，还是以专业化和信息化为特征的征管改革，在机构设置方面都存在一个通病，就是机构设置不规范统一。往往是总局下达文件后，各地在机构设置上就八仙过海、各显神通，机构名称也是五花八门，有征收局、管理局、评估局、审理局、稽查局等等，不一而足，结果不仅纳税人摸不清头脑，连我们自己也搞不清楚。这次完善征管体制，总局十分强调全国范围国税系统必须依法设置对外称谓统一的国家税务局、税务分局和稽查局，按照行政级次、行政（经济）区划或隶属关系命名税务机关，这是与以往征管改革明显不同之处。各地在讨论机构设置时，必须把握这一点，不能离开总局的原则和规定擅自改动或变通。二是职能和职责划分的规范统一。以总局文件形式对征、管、查三者的关系以及县级局内设机构

设置与职能进行规范统一，这在税务系统是首次。这几年，各地由于片面强调征、管、查三分离和专业化管理，在机构设置上很不统一，由此导致了征、管、查三者之间的职能划分和相互关系不明确，业务交叉，内设机构和税务人员的岗责分工标准依据不一样，有的按属地划分，有的按税种划分，有的按企业性质划分，有的按行业划分，有的按隶属关系划分，各有各的管法，这既影响税收征管的效率，给纳税人带来了许多麻烦，又加大了税收成本，影响国税机关的形象，社会各方面对此颇有微词，不改不行。

三、要把握好加强征管的重点

县（区）局是这次加强征管的重点。大家知道，税收行政执法管理是分层次进行的，从全省国税系统范围来看，省局是决策层，地市局是协调层，县（区）局和分局则属于执行层。但在执行层中只有县（区）局才是全职能局，分局是县（区）局的派驻机构，是县（区）局开展工作的一个组成部分。正是从这个意义上讲，总局才反复强调，县（区）局就是基层，县（区）局的工作重点就是税收征管。经历1997年和的征管改革，我省国税系统县（区）局征管工作取得了长足进步，体现在三个转变：管理方式上由下户征税向纳税人自行申报纳税转变；管理体制由集权统管向分权制约转变；管理手段由单纯依靠人工向依托信息化人机结合转变。然而，随着形势的发展和变化，县（区）局机构设置不规范，征、管、查职能划分不清，业务交叉，衔接不紧，信息不畅，税源监控不到位，淡化责任，疏于管理等问题正日渐凸现。

因此，总局把这次加强征管的重点定位在县（区）局的规范机构设置和业务重组上。做好这两项工作，必须遵循两化原则：一是属地化原则。属地管理实际上就是边界管理问题，它是税源管理的主要方式。坚持属地管理，就是在边界范围内的所有纳税人，不论其所有制性质，不论其隶属关系，不论其所属行业，一律就地就近管理，税务机构的设置也要坚持这一原则。二是扁平化原则。扁平化管理是今后行政管理一个大的发展趋势，其目的就在于减少管理层级，降低行政运行成本，提高行政效率。坚持扁平化管理，必须适当分解和上收包

括税款征收、税务稽查在内的部分税收执法权，逐步强化县（区）局的税收征管职能，同时，对税收征管全过程实行科学、严密、高效的全程监控。

在这次完善征管体制中，总局要求各级国税局一般不再设置直属分局，地市局已经设置一时不能撤消的直属分局，必须说明情况，报总局审批后，暂时保留一个，但从长远看最终还是要撤消的。对于县（区）局的直属分局这次一律必须撤消。现在摆在我们面前的工作重点是，撤消县（区）局直属分局后，如何选择有效的征管模式，加强税收征管。根据征管部门最近作的调查，目前全省县（区）局中冠以直属分局名称的主要有三大类：第一类直属分局只承担县属企业或重点税源企业的税收征管工作，同时在城区属地还设有其他税务分局，承担城区的其他企业和个体税收的征管工作。第二类直属分局既承担县属企业或重点税源企业的税收征

管工作，还同时承担城区的其他企业和个体税收征管工作。第三类直属分局不承担县属企业或重点税源企业的征管，而是承担城区及周边若干乡镇的税收征管工作。在这三类冠直属分局名称的税务分局中，第一类是真正意义的直属分局，第二类部分意义的直属分局，第三类则只有名无实的直属分局。针对上述情况，在征管模式上可以有两种选择。第一种模式是撤消县（区）局直属分局和城关镇所在地税务分局，由县（区）局内设办税服务厅和税源管理股直接负责税收征管，适当保留现有农村税务分局。这是总局要求最终必须达到的模式。第二种模式是撤消直属分局，将其所管辖的县属企业划归属地管理，同时在较大县的城区或管辖五个乡镇（街道）所在地成立税务分局，保留现有农村税务分局，县（区）局不直接负责税收征管。在这种模式下，县（区）局暂不内设办税服务厅，办税服务厅均设在分局一级，但这只是根据当前我省各地经济差异巨大这一客观现实而采取的一种过渡模式。到底选择哪种模式，各地应该结合实际，从有利于整合资源，加强征管，提高效率的角度来确定，并合理设置内设机构，不宜搞一刀切，形式要讲，但更要重内容。

四、要把握好加强征管的难点

这次加强征管的难点在于建立属地管理，基层征管合一，前后台分开并协调高效的征管运行机制。实践证明，基层的征收与管理是难以分开的，片面强调征、管、查三分离，片面强调专业化管理，片面强调管户制向管事制转变等做法是不够科学的，基层征管分开了，不仅纳税人办税不方便，还会导致税务机关内部分工分家、推诿扯皮，出现管理真空和漏洞。因此，基层征管必须合一。各级国税局要以贯彻省局即将出台的《办税服务厅工作规范》和《税收管理员管理暂行办法》为契机，进一步理顺业务流向，重组基层业务。重点要抓好三方面工作：一是要理顺基层业务流向。凡属纳税人找税务机关办理的事务，统一由基层税务机关的前台办税服务厅负责受理和办理；凡属税务机关找纳税人的事务，统一由税务机关的后台内设部门和税源管理部门负责办理。二是要进一步简化事前审批，强化事后管理。对非法定管理环节，要清理废除，比如税务登记等常规事务的办理，只要纳税人申请资料齐全、合法，税务机关可以先发证，再将相关信息传递给税源管理部门进行事后调查，以减少不必要的管理环节，提高效率，方便纳税人。三是要建立前后台既分工明确又密切联系的协调高效运行机制。前台在受理纳税人各项涉税事项时，能即时办理的即时办理，不能即时办理、需要后台审批的统一交给后台管理部门；后台管理部门接收到前台报审事项，按政策法规进行审核，能即时回复的即时回复，不能即时回复、需进一步核实、评估、调查的，转交税源管理等相关部门限时办结；税源管理部门处理后，再将结果反馈给综合管理部门，由此形成闭环的工作流程。同时，依据上述流程，建立健全涵盖各各环节、各个岗位的责任制度，以明确分工、确保流程运转顺畅。这里需要指出的是，新的征管运行机制的建立涉及业务重组的力度很大，必然会对基层税务人员在观念上造成冲击，各级领导对此要有充分的估计，要作深入、细致的思想工作。

五、要把握好加强征管的出发点

完善征管体制，夯实征管基础是做好税收征管的前提，也是加强征管的出发点。基础不牢，地动山摇。因此，必须下大力气抓好。首先，要针对当前税收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全规章制度。一是建立比较完善的税收管理员制度。要正确认识管事与管户的关系，彻底解决过去因管事不下户而造成的税源管理不到位的问题。管事与管户其实是一回事。管事离开管户就没有针对性；管户不从具体事务入手就失去工作内容。二是建立科学的纳税评估办法。要探索科学、实用的纳税评估模型，充分运用包括纳税人申报纳税资料在内的各种信息资料和数据，将分析评估与必要的检查结合起来，深入了解纳税人纳税情况，摸清规律，发现问题，增强管理的针对性。三是建立有效的分类管理办法。在推行税收管理员制度过程中，要把属地管理和分片负责有机结合起来，责任落实到人。对不同规模的纳税人，采取不同的管理办法。对大企业和重点税源管理，要重点监控分析；对零散税源和个体户税收，要完善电脑核定定额管理；对增值税起征点调高后未达起征点的业户，要实施动态管理；对不同纳税信用等级的纳税人，要采取相应的管理和服务。其次，要大力推行征管资料的一户式存储管理。征管资料是税务机关和纳税人双方涉税活动的纪录，也是检验征纳双方享受权利和履行义务合法性的重要依据。实行一户式管理，不仅能将过去散存于税收征管各环节的征管资料，按独立的纳

税人加以归集，使之能全面反映纳税人履行纳税义务的全貌，进而通过分析比对，找准税收管理的薄弱环节和漏洞，采取相应的强化和弥补措施。而且，还能避免纳税人重复报送资料，减轻纳税人负担。

六、要把握好加强征管的着力点

实施科学化、精细化管理是完善征管体制，夯实征管基础的必然选择，也是这次改革的着力点。所谓科学化管理就是要从实际出发，实事求是，掌握规律，运用现代管理方法和手段，提高税收征管的实效性。所谓精细化管理就是要针对税收征管的薄弱环节，按照精、细、深的要求，通过重组税收业务，明确职责分工，优化工作流程，完善岗责体系，加强协调配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不断提高管理效能，降低征管成本。科学化和精细化是辩证统一的关系：科学化是前提，精细化是保障。有了科学化不等于就做到了精细化，达到精细化也不等于完全实现科学化。从当前我省征管工作的现状来看，首先必须解决的主要矛盾是精细化管理问题。应该说，我们目前制定了许多制度，也还算比较科学，但却缺乏精细化，很多的管理工作还缺乏针对性，抓得也不够深、不够细、不够实，管理的效能还不高，淡化责任，疏于管理的问题还没得到根本解决。可以说，离开了精细化，再科学的组织体系和管理制度都只是水中月，镜中花，都只是海市蜃楼，空中楼阁。因此，我们在这次改革中，除了要规范机构设置，完善组织体系以外，更重要的还是要着力抓好精细化管理，要全面实施纳税评估和分类管理，推

行税收管理员制度，这些都是实施精细化管理的具体措施。

七、要把握好加强征管的支撑点

征管改革离不开信息化这个支撑点。在这个问题上我们必须有新的认识和定位，不能就信息化谈信息化，不能一讲信息化建设就赶时髦。这两年省局比较注意这个问题，比如全省门户网站和12366纳税服务热线的建设，我们就没有一窝蜂上，而是在充分调研和论证的基础上作出决策的。今后，发挥信息化对税收业务的支撑作用，要在应用上下功夫、作文章。当前要重点抓好现有信息资源的整合利用以及信息的互联互通共享。内部，要加快征管2.0版管理系统、出口退税系统和金税工程系统三大系统整合步伐，严把信息数据的入口关、维护关和考核关，实现内部各管理系统信息的共享。外部，要加强与工商、地税、海关、国库、银行等部门的信息互联互通，特别是要加强四小票信息的对碰，切实堵塞管理漏洞。在强调信息化对税收管理工作支撑作用的同时，必须认识到计算机系统的局限性，注重人机结合，不要迷信电脑。凡是电脑干不了、干不好的事项，如实地调查、案头评估、政策咨询等，要依靠税务人员从实践中积累的经验加以判断、处理。

八、要把握好加强征管的落脚点

质量和效率是征管工作的生命线，是改革的落脚点，也是根本点。规范机构设置完善组织体系也好，明确职责分工优化业务流程也罢，归根到底还要靠质量和效率的提高来说话。离开征管质量和效率讲改革、谈措施，终将是无源之水、无本之木。那么，征管质量和效率如何体现呢？谢旭人局长在全国征管工作会议上明确提出，主要体现在四个方面：一是执法规范。就是要把各项税收政策落实到位，该收的税一定要收，不该收的税坚决不收，有优惠政策的一定要落实，执行政策不偏不倚，既要实体合法，更要程序合法。二是提高征收率。这是现阶段检验各级税务机关的工作和管理质量的重要指标之一，包括税收占当地gdp的比重和税收弹性系数。从目前情况看，税收弹性系数应大于1，但从长远看并不是说税收弹性系数越高越好。三是成本降低。既要考虑降低税务机关的征税成本，也要考虑降低纳税人的纳税成本；既要考虑短期成本的降低，更要考虑长期成本的降低。这是税务机关实践三个代表重要思想，贯彻聚财为国，执政为民宗旨的具体体现，如果改革后成本不但没有降低反而增加，那就说明我们的改革有问题。四是社会满意。完善征管体制，不仅带来税务部门职能的转变，监管的加强，更应该给纳税人带来服务的优化。我们重组业务，简化审批手续，建立征管合一、前后台分开的新的运行机制，推行一窗式服务和一户式管理，提供电子报税和电子缴款手段，种种的措施都是为了使社会和纳税人满意。

纪检监察系统加强作风建设会议讲话 篇4

—— 在全省粮食系统纪检监察工作会议上的讲话

同志们：

今年中纪委、省纪委五次全会和国务院、省政 府廉政工作会议召开后，省粮食局党组均及时召开党组会议传达贯彻，认真学习胡锦涛总书记和省委书记的重要讲话，按照中央和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的安 排部署，研究了今年省粮食局机关和全省粮食系统的反腐倡廉工作。2月21日，局党组召 开局机关全体党员和直属单位领导班子成员会议进行了传达 学习，并对今年的反腐倡廉工作任务进行了安排。3月26日，国家粮食局党组召开了全国粮食系统纪检监察工作会议后，省粮局党组又及时传达学习，并完善了原来的安排意见。

这次会议的主要任务，就是学习贯 彻中央和省委领导同志的重要讲话精神，按照中央、省委和国家粮食局关于今年党风廉政 建设和反 腐败的统一部署，贯彻落实全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工作。有关工作安排，刘孟元同志要做具体部署，请大家回去后结合本地的实际情况认真落实。下面我讲几点意见。

一、深入学习，提高认识，把反腐倡廉工作作为粮食系统一项重大任务抓紧抓好

在中纪委和省纪委五次全会上，中央和省 委的主要领导作了重要讲话，其他领导均出席会议，充分体现了中央和省委领导集体对党 风廉政建设和反腐败工作的高度重视。胡锦涛总书记的重要讲话，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻而全面地阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重 要性，阐明了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针和贯彻 执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重大意义，是 指导全党抓好反腐倡廉工作的纲领性文件。全省粮食系统各级领导干部要认真学习，深刻 认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，始终把反腐倡廉作为粮食系统行业建设、队伍建设、作风建设的一件大事抓紧抓好。要通过全系统广大党员干部职工的共同努 力，更好地维护和实现人民群众的根本利益，更好地体现我们党的先进性和国家政权的人民性，努力把粮食系统这个同广大农民和消费者结合非常紧密的行业的反腐倡廉工作做好。

应当充分肯定，在过去的一年，按 照省委、省政府确定的深化粮食流通体制改革的总体方案，我们坚持市场化改革取向，在 推进粮食流通体制改革，完善粮食宏观调控，加快国有粮食购销企业改革，强化粮食市场 监管，促进粮食增产和农民增收，确保粮食安全等方面取得明显成效。与此同时，我们在 粮食系统深入进行党风廉政教育，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正 之风，切实加强监督和制度建设，党风廉政建设和反腐败工作也取得了新进展。各级领导 干部廉洁自律的自觉性进一步增强，从政行为不断规范，影响恶劣的案件有所减少，较好 地处理了企业人员分流工作 中存在的问题。“满意在粮站”、“放心粮油”、“行业树新风”活动深入开展，深受群众欢迎。但是我们也必须看到，粮食系统反腐倡廉工作还存在一些突出问题，主要表现在：

一是有些干部对当前正在进行的深 化粮改的重要意义还缺乏正确认识，有的甚至乘改革之机谋取私利，化公为私，侵害国家 和企业资产。二是少数干部作风不实、弄虚作假，在上报粮食库存等统计数字时不如实填 报，掩盖矛盾的问题，造成国家粮食库存数据失真，影响宏观调控决策。三是有些党员干 部为了谋取个人和小团体利益，擅自动用国家粮食库存，损害国家和企业的利益。四是违 反规定，继续私设“小金库”，私分公款等严重违规案件。五是一些企业违反国家粮食政 策，压级压价收购粮食，损害群众利益。六是个别粮食企业领导挪用公款参与赌博，给国 家造成重大损失。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。七是有的领导干部不遵守民主集中制原则，擅自决策，逃避权力监督与 制约，有的利用职权和职务影响为自己或亲朋好友谋取利益。这些问题的存在和任其发展 下去的危害是极大的。去年全省粮食系统共查处违纪违法案件88件，受到各类处 分的有73人，挽回经济损失350多万元。也说明粮食系统反腐倡廉工作的任务还很艰巨。因此，对粮食行业反腐倡廉面临的问题不能小视，反腐倡廉工作只能加强，不能削弱。

坚决惩治腐败是我们党加强执政能 力建设的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力提高的重要标志。省粮食局党组对 全系统反腐倡廉工作有义不容辞的责任，我们要按照中央和省委的部署要求，认真抓好全 省粮食系统党员干部的思想道德教育和法纪教育，增强广大党员、干部反腐倡廉的自觉性。要根据当前存在的突出问题和薄弱环节，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并 重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有关要求，进一步加大预防腐败的工作力度，继续 在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功 夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化 监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。经过努力，建立起思想道德教 育的长效机 制，反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，为反腐倡廉工作提供有效的制度保障，既严厉惩治腐败，又有效预防腐败，使粮食系统反腐倡廉和业务工作整体推进、健康发展。

二、惩防并举，注重预防，切实抓好粮食系统党风政风行风建设

2006年全省粮食系统党风廉政建设和反腐败工 作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻党的十六大、十六届 三中四中全会精神和中央纪委五次全会精神，围绕省委提出的关于加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观和建设和谐四川，坚持从严治党，按照建立和健全与社会主义市场 经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预 防腐败体系的要求，紧密结合粮食系统的特点和粮食流通体制改革发展的新形势，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进粮食系统党风廉政建设和反腐败工作。

（一）以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面推动粮食系统反腐倡廉工作

党的十六届四中全会决定在全党开 展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用 “三个代表”重要思想武装全党，提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政 使命的重要举措。全省粮食系统的党员干部职工，特别是党员领导干部要深刻认识开展先 进性教育活动的重要性和必要性，深刻认识开展先进性教育和推动粮食流通工作全面协调 发展的紧迫性，严格按照党中央及当地党委的安排部署，积极参加到“先进性”教育中来。要通过深入学习，切实解决党员队伍建设、基层组织建设和粮食流通工作中存在的突出 问题，增强党员队 伍和党组织的创造力、凝聚力，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的，为开创粮食流通体制改革和各项工作新局面提供坚强的政治和组织保证。

全省粮食系统开展保持共产党员先 进性教育活动要紧紧围绕粮食流通工作的中心任务，用科学发展观统领粮食流通工作，按 照客观规律来谋划发展，求真务实，埋头苦干，扎实工作。要察实情、讲实话、办实事，不搞形式主 义、官僚主义，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。要通过自己的勤奋工作，使人民群众得到切实利益，把党的先进性教育活动落到实处。

（二）对党员干部要严格纪律、严格要求，严格管理

对党员干部加强教育和管理，是党章赋予各级 党组织的一项基本任务。近年来，全省粮食系统各级党组织认真履行职责，总的情况是好 的。但从查办的案件看，少数领导干部违反党的纪律，主要是他们自身的原因，也与有的 单位党组织或企业党组织教育不得力、管理不严格、监督不到位有关。全省粮食系统各级 党组织要认真执行党风廉政建设责任制，更要敢抓敢管，切实负起抓班子带队伍的责任。学忠书记指出，“在队伍管理上，失之于软，失之于宽，是缺乏原则性和坚定性的表现，是对党的事业不负责的表现，也是对干部不负责任的表现。”他强调，“发现问题，早打 招呼，及时提醒，防止小问题酿成大错误。”我们一定要按照中央和省委领导的指示精神，抓好班子，带好队伍。当前，尤其要解决好以下几个问题：一是不许违反规定收送“红 包”。二是不许“跑官要官”。三是不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导 干部职权和职务影响经商办企业，谋取非法利益。四是不许参与赌博。五是不许借婚丧 嫁娶之机收钱敛财。中央作出的“五不准”规定都有明确的违规处理意见，是对领导干部的严格要求，也是真正的关心爱护。各地要结合实际，什么问题突出就着力解决什么问题。

中央和省委对加强党员领导干部的 监督问题高度重视，目的是使党员领导干部严格遵守党的纪律，不犯错误或少犯错误。学 忠书记语重心长的讲，“培养一个干部不容易，要其健康成长更不容易。我们不愿意看到 任何一个干部犯错误、受处分、进监狱”。但是，有的领导干部却不能正确对待监督，认 为加强监督是跟他过不去，不愿意接受监督，甚至想方设法逃避监督。严是爱，纵是害。各级领导干部一定要严于律 己，正确对待党组织和人民群众的监督。要认真贯彻执行党内监督条例和党员权利保障条例，切实加强对各级领导干部特别是主要负责人和掌管人、财、物的干部进行有效的监督。

这次看了会上印发的几起典型案例 选编，我感到十分痛心。这几个“一把手”都曾经为党和人民努力工作过，都是通过多年 的拼搏和奋斗才走上领导岗位的，然而就为了那一、二十万元，有的只有几万元钱，都受 到了党纪国法的严厉惩处。我们要从中 吸取深刻教训，认真遵纪守法，严格约束自己，严格管理下属，做到管人管事相结合，避免给个人酿成苦酒，给家庭带来悲剧，给单位造成不良影响，给党和人民的事业造成损失。

（三）切实保护广大人民群众的根本利益，加强行业作风建设

各级粮食部门要按照“为民、务实、清廉”的 要求，继续把解决群众反映强烈问题作为粮食行业纠风工作的重点，特别是要解决好发生 在老百姓身边的以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。要深入贯彻实施《粮食流通 管理条例》，健全粮食市场准入制度，进一步完善粮食监督检查体系，加强粮食行政执法 队伍建设，维护正常的粮食市场流通秩序；要在粮食收购中带头执行国家粮食政策，切实 保护种粮农民利益；要继续做好陈化粮处理工作，加强监控，防止和纠正陈化粮处理中存 在的不正之风，严禁倒买倒卖陈化粮，严禁陈化粮回流口粮市场。要继续发挥粮食行业的 好传统、好作风，充分利用粮食行业的资源优势，大力开展便民利民、助农增收的社会化 服务工作。德阳什邡市粮食局近两年在探索便民利民、助农增收、构建农村社会化服务体 系和树行业新风方面，成效明显，国家粮食局已列为全系统的学习典型。希望继续发扬和 进一步探索，省粮食局要及时总结推广。全省粮食系统都要继续开展好“满意在粮站、服务求效益”和“放心粮油”活动，改进服务质量，诚信守诺经营，塑造粮食行业的新形象。

（四）围绕服务于粮食流通中心工作，严肃查办案件

严肃查办案件，严惩腐败分子，是反腐倡廉工 作的重要手段，也是保障粮食流通体制改革和粮食流通事业顺利发展的重要措施。省纪委五次全会提出了纪检监察机关今年查办违纪违法案件的工作重点，各地粮食纪检监察部门一定要按照省纪委的部署，继续加大对违纪违法案件的查办力度，严惩腐败分子。

根据粮食系统违纪违法案件发生的 特点，我们要坚决查办影响粮食流通体制改革、影响粮食宏观调控、影响国家粮食安全的 违纪违法案件。重点是：（1）国有粮食企业是否严格执行粮食购销政策和最低价格收购 政策，或在购销中损害农民和消费者利益的案件；（2）擅自动用储备粮，拒不执行或擅 自改变储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令，影响国家宏观调控，或在粮食统计工作 中虚报库存，套取国家财政补贴的案件；（3）在国有粮食购销企业重组改制过程中，不 落实有关政策规定，挪用、侵占分流职工基本生活费、安置费，损害职工合法权益的案件 ；（4）乘改革重组之机，暗箱操作，违反规定处理、侵吞国家或企业资产，中饱私囊的 案件；（5）在陈化粮处理和军粮、救灾粮、应急突发事件粮食供应中的违纪违规案件；（6）因工作失职或管理不善，发生重大安全和经济责任事故，造成严重不良政治经济后 果 的案件等。在查办案件工作中，要严格依纪依法，不断提高办案质量和工作水平。同时，要通过剖析案件、总结教训，改进管理、完善制度，发挥查办案件在治本方面的积极作用。

（五）深化改革，健全制度，依法行政，有效预防和治理腐败

温家宝总理在国务院第三次廉政会议上提出，要以改革统揽预防腐败的各项工作，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头上 预防和治理腐败的力度。以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进廉政建设和反 腐败工作，坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快职能转变，加强制度 建设，加大对权力运行的监督和制约，权力运行到哪里监督就要延伸到那里，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。我们要结合粮食行业特点，把预防腐败的要求贯穿到各项改革和制度改革中去，落实到工作中去，不断消除滋生腐败的土壤和条件。

一是改革和完善粮食行政管理部门 的决策机制。要把科学决策、依法决策、民主决策作为决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任，减少决策失误，防止因滥用权力滋生腐败。重大项目特别 是粮库建设项目、粮食科技项目、大额资金使用、人事任免等安排，必须按有关法规和程 序办，必须由领导班子集体作出决定，不许个人独断专行。二是深化粮食行政管理的行政 审批制度改革。根据《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》等法律法规设定的 粮食行政许可事项必须依法有据。同时，要探索建立简化手段，减少环节的审批和许可工 作机制，提高工作效率和服务质量。三是结合财政管理体制改革逐步推进国库集中收付制 度的实行。实行政府采购的制度都要严格实施。要严格资金帐户管理，不得私自设立“小 金库”、不得公款私存。四是强化对国有资产的监管。当前在深化国有粮食企业改革中，要特别加强对国有企业产权交易的各项资产的监管，防止国有资产在企业改组、改制和兼 并过程中出现流失。五是推进行政执法责任制。规范行政执法行为，按照《粮食流通管理 条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《国家粮食流通统计制度》坚持权责一致，做 到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。严格按法定程序办事，公正执法、文明执法。六是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级粮食行政管理部门的一项基 本制度。能够公开的都要向社会公开，提高依法行政工作的透明度，保障人民群众对粮食 流通管理工作的知情权、参与权和监督权。七是县及县以上粮食行政管理部门的党组织和 纪检监察部门要加强对干部选拔任用工作的监督，防止“考察失真”、“带病提拔”和“ 跑官要官”等问题的发生。进一步健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。形成用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。八是加强粮食行政部门的政风建设，进一步转变工作作风，精简会议和文件，改进会风、文风，提倡开短会，讲短话。粮食部门的各级领导干部要腾出更多的时间，到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，帮助基层粮食部门解决问题，帮助群众解决困难。

（六）围绕国有粮食企业改革，做好企业反腐倡廉工作

党中央、国务院非常重视国有企业的反腐倡廉 工作。吴官正同志在部署2006年党风廉政建设和反腐败工作任务时，专门强调要加强国有 企业反腐倡廉工作。今年是进一步深化国有粮食企业改革的重要一年，我们面临着国有粮 食企业改革、发展的双重任务，这就要求我们要按照中央的要求，进一步加强国有粮食企 业的反腐倡廉工作，为国有粮食企业的改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。国有 粮食企业领导人员肩负深化企业改革、搞好企业发展和反腐倡廉的重要责任，一定要按照 中央纪委的要求，把企业反腐倡廉工作融入生产经营管理之中，统筹安排，相互促进。企 业领导要坚持廉洁经营，认真执行廉洁自律各项规定，尤其要做到：不得在企业重组改制 和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购 和粮食购销活动中暗箱操作，收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家和职工群 众的利益。要结合企业特点，有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育，促使企业领导人 员依法经营、清廉从业、诚实守信。要坚持和完善厂务公开、企业领导人员述职述廉、民 主评议等制度，发挥职工群众的民主监督作用。要加强内部监督制约，完善公司法人治理 结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，保证企业领导 人员正确行使权力。要结合企业 改革改制，逐步建立企业国有资产经营业绩考核与奖惩体系，逐步完善企业领导人员激励和约束机制。要积极开展企业效能监察，促进生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

三、明确责任，领导带头，确保党风廉政建设和反腐败各项任务的完成

今年全省粮食系统面临着深化粮食流通体制改 革、做好粮食宏观调控、推进国有粮食企业改革、规范粮食流通秩序和市场管理，保障国 家粮食安全等繁重任务。党风廉政建设和反腐败任务也十分 艰巨。各级领导和广大干部职工要充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性，按照中纪委、省纪委五次全会的要求，认真落实今年反腐倡廉的各项任务，促进粮食事业的健康发展。

（一）明确责任，认真落实党风廉政建设责任制

落实党风廉政建设责任制，是做好党风廉政建 设和反腐败工作的重要保证。粮食系统各级党政领导干部要充分认识实行党风廉政建设责 任制的重要性和必要性，要摆上重要议事日程，坚定不移地抓好贯彻落实。各级粮食行政 机关要在当地党委、政府的领导下，对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责 任。领导干部不仅要带头执行责任制，以身作则，自觉接受监督，还要对职责范围内的党 风廉政建设负直接领导责任。各级粮食行政机关的一把手要对本部门和本行业党风廉政建 设和反腐败工作负总责，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入粮食中心工作的各个环节，认真落实“一岗双责”，坚持一手抓党风廉政建设，一手抓粮食流通体制改革和业务工作。要 抓好责任分解，将党风廉政建设和反腐败工作任务进行科学合理的分解细化，确定责任主体，做到责任明确，目标具体，措施有力，保证今年部署的各项任务扎扎实实地落到实处。

（二）领导带头，充分发挥党员领导干部的模范带头作用

完成各项党风廉政建设和反腐败工作任务，领 导干部带头是关键。张学忠书记强调，“党政领导干部特别是各级‘一把手’，要率先垂 范，严格遵守中央和省委关于廉洁从政的各项规定，真正在廉洁自律方面起好标杆作用”。粮食系统各级领导干部要带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头执行党风廉政建设责任 制，主动接受干部群众的监督。同时，领导干部还要加强对自己分管的单位党风廉政建设 和反腐败工作的领导，确保自己职责范围内各项党风廉政建设和反腐败工作任务的完成。领导干部要十分注意加强对自己身边人员的管理，首先要切实管好自己的配偶、子女和身 边的工作人员，保证他们不会利用领导干部的影响从事违纪违法行为。我相信，只要全省 粮食系统的领导干部以身作则，起到规模带头作用，广大干 部职工齐心协力，粮食系统的党风廉政建设和反腐败工作就一定能够取得新的成绩。在这里，我也真诚地希望全省广大干部职工对我本人和省粮食局机关的所有干部进行严格监督。

（三）贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全粮食系统的可操作的惩防体系实施办法

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是党中央从完成经济社会发展的重 大任务和巩固党的执政地位的全局出发，在总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的 重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上 防治腐败的根本举措。《实施纲要》体现了标本兼治、注重治本，加大预防腐败工作力度 的精神，反映了新形势下做好反腐倡廉工作的客观要求，是当前和今后一个时期深入开展 党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。各级粮食局和纪检监察部门要按照中央的部署 和要求，在学习领会《实施纲要》的基础上，结合粮食工作的实际，将《实施纲要》的原 则要求转化为切实可行的操作措施，抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的实 施办法或细则，切实抓好任务分解和落实。各级纪检监察部门要加强督促检查，发挥好组织协调作用。要及时总结好经验、好做法，推动惩治和预防腐败体系更好地建立健全起来。

（四）进一步加强纪检监察部门自身建设，不断提高纪检监察干部队伍素质

近些年来，各级粮食纪检监察部门和广大 纪检监察干部坚持贯彻党的路线方针政策，恪尽职守，秉公执纪，为粮食系统的党风廉政 建设和反腐败事业作出了重要贡献。实践证明，粮食系统纪检监察部门是一支富有战斗力、富有奉献精神的队伍。但也要看到，面对新形势新任务，面对复杂激烈的腐败和反腐败 斗争，各级纪检监察部门必须按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良 的要求，进一步加强自身建设，不断提高队伍政治素质，不断提高业务素质和执纪能力，不断提高做好纪检监察工作的质量水平。广大纪检监察干部尤其是基层纪检监察干部，身 处反腐倡廉第一线，肩负着反腐倡廉的重大责任，工作辛苦繁重，对他们政治上要严格要 求，工作上要大力支持，生活上要热情关心。各级纪检监察部门要自觉接受党委（党组）的领导，要以更高的政治觉悟，更 强的纪律性和法制观念，带头遵守党的纪律和国家法律法规，在认真履行党内监督和行政监察职能的同时，主动接受广大党员、干部和群众监督，切实履行好党和人民赋予的职责。

纪检监察系统加强作风建设会议讲话 篇5

工作会议上的讲话

Xxx

（2012年4月19日）

同志们：

这次局直林业系统纪检监察工作会议，是局党委决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是贯彻落实市纪委四届二次全会和全省林业系统党风廉政建设工作会议精神，安排部署2012年纪检监察各项工作。会上，表彰了2011年反腐倡廉先进集体，在此表示热烈地祝贺！刚才，瑞智同志回顾总结了去年的工作，安排部署了今年的任务，我完全同意。市纪委对这次会议十分重视，市纪委副书记、监察局局长xxx同志亲临指导并作了重要讲话，对于做好今年局直系统党风廉政建设工作具有重要指导意义，希望切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、深化思想认识，切实增强搞好反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

（一）深入推进反腐倡廉建设是建设生态xx的重要保障。新一届市委、市政府提出建设“圣地xx、生态xx、幸福xx”，把生态建设提高到了一个新的战略高度。市第四次党代会提出实施“四大战略”，实现“一个突破，两个提升，三个翻番”发展目标，明确作出了创建国家森林城市的决定。省委、省政府在支

（三）搞好反腐倡廉建设是中省市确定的一项长期政治任务。中央纪委十七届七次全会上，胡锦涛总书记特别强调了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，要求全党必须不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，永葆共产党人的政治本色。省纪委七次全会上，省委赵乐际书记就贯彻中纪委全会精神扎实推进我省反腐倡廉建设提出了明确要求。市纪委四届二次全会上，姚引良书记强调全市各级各部门必须深刻认识加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性、长期性、艰巨性和复杂性，着力解决存在的突出问题，坚定不移地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。曾岚书记对全市全年反腐倡廉工作进行了全面安排部署。中省市主要领导的讲话郑重严肃地告诉各级干部，持续深入开展反腐倡廉建设是一项长期艰巨复杂的政治任务。全系统各级领导干部，特别是各单位的主要负责人一定要对此有一个清楚深刻的认识，必须认真学习贯彻中省市纪委全会精神，切实将反腐倡廉建设摆在重要位臵，时刻抓在手中，切实抓出成效。

市直林业系统是全市反腐倡廉建设的示范点，省市给了我们许多荣誉。市委、市政府、市纪委对我们寄予殷切希望，我们一定不能辜负市委、市纪委的重托与厚望，保先进位，自加压力，切实增强责任感和使命感，以更加务实有效的工作，坚定不移地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、突出工作重点，确保反腐倡廉建设取得实效

按照中省市纪委全会精神，结合市林业局直属系统实际，我着重强调五个方面工作。

意识，讲政治、顾大局、守纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央、省委、市委保持高度一致。二是要严格执行党的决策纪律。坚持会前酝酿讨论，会议集体决定。三是要严格执行党的组织人事纪律。进一步加强干部选拔任用廉政考察及全过程监督，严肃查处干部任用中的各种违纪问题。四是要严格执行党的财经纪律。艰苦奋斗、勤俭节约，规范公共经费支出，狠刹铺张浪费、大吃大喝歪风，严厉打击贪污、挪用公款、索贿受贿、钱权交易等行为。五是要严格执行党的民主集中制原则。自觉做到下级服从上级、少数服从多数，全党服从中央，以铁的纪律保证党的意志顺利实现。

（三）强化对中省市重大决策部署的督查落实。要加强中省市重要会议精神和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，保证 政令畅通。一是要突出监督重点。要紧紧围绕第四次党代会、四届人大一次会议提出的林业生态建设目标任务和创建国家森林城市动员会、全市林业工作会确定的工作重点，突出监督重点。着力加强退耕还林、天然林保护、“三北”五期、动植物保护、对外合作造林监督检查，加快生态安全屏障建设；着力加强xx中心城区绿化、县城绿化、乡镇社区绿化、道路沿线河流两岸绿化监督检查，推进城镇社区绿化美化；着力加强干果经济林园建设、干果示范园建设、干果良种基地建设、销售市场建设监督检查，促进干果经济林提质增效；着力加强综合火险区治理、森林病虫害防治、森林管护、林政执法监督检查，强化森林资源保护管理；着力加强生态文化基地建设、生态文化品牌建设、生态旅游建设监督检查，加速生态文化体系建设；着力加强林业资源监

公开”制度，信访监督制度，问责问廉问效制度,财务报账“五笔会签”制度等十七项制度要结合这几年的运行实际，不断巩固完善，持续推进。对近几年各单位修订完善的规章制度和创新的反腐倡廉制度要切实抓好落实，特别是全系统推行的市直林业系统公务人员作风建设七条禁令、林改干部六不准等创新制度要坚决贯彻执行，确保更好地发挥功效。二是不断深化民情民意访谈制度。我局创新得到省市充分肯定和广大干部群众一致认可的民情民意访谈制度，今年列入了全市推行的计划，市纪委予以高度重视。局党委研究决定把深化民情民意访谈制度作为落实省委、市委“三问三解”活动的重要抓手，赋予了新的内容，要求全系统进一步深入推进。各单位一定要高度重视，把此作为转变作风，检验能力的一项重要内容，结合实际继续补充完善，制定可操作的深化实施方案，夯实领导责任，加强检查考核，确保抓出新的更大的成效。三是全面推行廉政风险防控管理。加强廉政风险防控管理机制建设是省纪委今年确定的重点工作之一，市纪委要求全市全面推行，省林业厅纪检组也提出了推行要求。各单位一定要按要求制定落实措施，积极主动抓好落实。这项制度是构建惩治和预防腐败体系的重点内容，其实质和核心是规范权力运行。各单位在系统排查，充分研究确定廉政风险点后，要实实在在的在防控措施上下功夫。要切实通过规范深入的加强岗位教育，健全科学决策机制，强化行政许可，规范司法执法权力，推进权利运行公开，建立电子监察系统等有效措施，确保廉政风险防控的科学性、针对性和可操作性。要通过广泛收集研判风险信息，正确处臵预警信息，制定防控整改措施等办法强化风险管理和预警

一步改善。二是深入开展专项治理。要深入推进工程建设领域突出问题专项治理。深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。继续加强公务用车专项治理。不断加强 “小金库”专项治理。认真开展“吃空饷”专项治理。切实强化公职人员赌博专项治理。加大挥霍公款、婚丧嫁娶大操大办、挤占挪用强农惠农专项资金等问题的治理。使社会广泛关注、群众反映强烈的突出问题得到有效治理和逐步解决。三是严查违规违纪案件。要紧紧围绕林业科学发展工作大局，严肃查办违反党的政治纪律和在贯彻中省市重大决策部署中的违法违纪案件，严肃查办以权谋私、权钱交易案件，严肃查办损害群众切身利益的案件，严肃查办失职渎职、滥用职权的案件，严肃查办人民群众反映强烈的突出问题案件。要充分发挥查办案件的震慑治本功能，深入推进反腐倡廉建设，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保中省市和市林业局政令畅通，保证各项林业工作健康顺利推进。

三、狠抓作风建设，永葆共产党员的纯洁性

保持党的纯洁性,是这次中省市纪委全会提出的一项重大任务。xx作为中国革命圣地，市委市纪委提出了非常明确的更高的要求。局党委决定在全系统开展“三争先”主题作风建设活动。各级党组织和广大党员干部要切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的肌体纯洁，永葆共产党员的政治本色。

一是坚守精神家园，在思想上保持纯洁性。每一名党员干部都要把理想信念教育作为必修课，时刻用中国特色社会理论体系武装头脑。要大力发扬xx时期的整风精神，自觉树立马克思主

作表率。不为虚名所累，不为杂念所扰，不为贪欲所困，不为美色所惑。严守廉洁自律底线，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，保持住气节。自觉抵制各种诱惑，老老实实做人，干干净净干事。真正做一个群众满意拥戴的人，同事部下尊敬信任的人。

四、加强组织领导,为反腐倡廉建设提供坚强保证 一是深入落实党风廉政建设责任制。各单位要认真学习贯彻中央新修订的党风廉政建设责任制规定，自觉担负起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，做到重要工作亲自安排部署、重要环节亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实对分管和职责范围内的反腐倡廉建设负起责任，加强对分管单位、分管科室反腐倡廉工作的组织、督查和指导。要坚持把党风廉政建设和反腐败工作与中心工作一起研究、一起部署、一起考核。凡出现单位领导班子成员发生违纪违法问题、主要反腐败工作任务未完成、单位发生重特大责任事故等情形的，严格实施“一票否决”。要结合各单位实际情况，积极研究确定反复倡廉的工作重点，根据职能和领导干部岗位职责，细化分解任务，明确目标要求，落实工作责任，切实做到任务分工具体、责任要求明确、保障措施有力。

纪检监察系统加强作风建设会议讲话 篇6

关键词：反腐倡廉,纪检监察监督,创新途径

一、反腐倡廉建设与纪检监察监督工作的关系

1. 反腐倡廉建设贯穿于纪检监察监督工作的始终

总结党的历史发展规律,反腐倡廉建设与纪检监察工作一直贯穿于党的建设的始终,是党的建设必不可少的重要组成部分,监督作为纪检监察机关的重要职能之一,在反腐倡廉建设中起到了至关重要的作用,二者在工作这一系统架构上具有关联性和共通性。从性质上看,二者都紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线,坚持立党为公、执政为民,党要管党、从严治党,反对腐败,加强党风廉政建设,积极推动党的建设的各个方面,维护党的先进性和纯洁性。从工作方针上看,二者都坚持把治标和治本、惩治和预防相结合。反腐倡廉建设以“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为工作准则,坚持“一个坚决、三个更加注重”;纪检监察监督工作则围绕管理、制度、人事等方面开展。从根本要求上看,二者都强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进经济社会又好又快发展。

2. 纪检监察监督工作保证反腐倡廉建设顺利进行

主要表现在以下两方面:其一,纪检监察监督工作有利于推动反腐倡廉建设。各级党委也就是“一把手”是反腐倡廉建设领导体制中的主心骨,具有领导和示范作用。而纪检监察监督工作作为其重要组成部分,必须不断加强同有关部门的沟通和协调,切实监督相关部门履行反腐倡廉职责的情况。其二,纪检监察监督工作是加强反腐倡廉建设的有力措施。纪检监察机关通过有效监督,协助政府机关对反腐倡廉建设工作的规划和部署,深入开展反腐倡廉建设工作,把反腐倡廉建设这一重大任务落到实处,对于反腐倡廉建设过程中的不利因素要追究其相关责任,以此来保证反腐倡廉建设更加及时、高效。

二、当前纪检监察监督工作在反腐倡廉建设中面临的问题

1. 对监督职能的认识不够充分

部分基层干部没有充分认清监督这一职能,认为监督就是办案,认为没有发现错误或违纪就不需要监督,而没有把它作为惩治和预防腐败的重要手段。有的基层干部没有正确理解党章赋予纪检监察机关的监督使命,不正确行使监督权力,相反却打着“强调班子集体领导”的旗号,搞一些自我保护的小动作。

2. 监督体制不够完善

主要表现在以下三点:一是监督的力度不够。由于平常忽视了对领导干部的监督,致使群体内部肆意妄为,歪风四起。二是监督的刚性不强。权力监督缺乏权威性,特别是对党政“一把手”监督不够,下级对上级的监督不到位,难以发挥监督的权威性。三是很多地方在执行法规制度上过于“宽容”,对犯罪分子的处罚可能会存在过轻、过软、过宽的问题,却不知这些现象会导致规章制度形同虚设,从而滋生出更多想要徇私枉法的利欲熏心之人。

3. 制度的落实和创新面临的阻碍

制度建设是一个系统性的大工程,对它的推进只有不骄不躁,循序渐进,而不应急于求成,一蹴而就。但在实际工作中却存在着某些部门对监督采取回避态度,不去探索制度创新机制,甚至没有充分落实现有制度的问题。对党章赋予纪检监察机关的监督使命置之不理,不按规章办事,大大降低了民主议事、民主决策、民主监督的执行力度。

三、纪检监察监督工作的创新途径

1. 创新监督理念

第一,把腐败问题提升到关乎党的生死存亡的高度,面对当前的新形势、新任务,要认清以往工作的不足之处,总结经验教训;要研究当前党内腐败因子滋生蔓延的制度根源,对此进行调整和改进;要把党章作为工作核心,建立健全党内法规制度体系,坚持以科学的制度管权、办事、管人,使党的建设更加制度化,党内生活趋于规范化。

第二,坚持一切从实际出发,提高制度的实效性和科学性。要立足于社会主义市场经济,深入探讨党建工作和反腐倡廉工作,归纳和总结其特点和规律;要尊重和重视广大人民群众的首创精神,总结和继承我国历史上的成功经验,借鉴国外的有益成果,“取其精华,去其糟粕”,以成功的经验为指导来推进相关制度措施的建立,保证各项法规制度在一定时机、一定场合都能够高效运作。

第三,把制度建设看作是一个完整的系统来统筹考虑,要把握好整体和部分、系统和要素的关系。要把基本的法规制度同具体的实施细则当做一个整体,把单项制度的建立同基本制度与具体制度、实体制度与程序性制度当做一个整体,把党内法规制度的建立健全同国家法律法规当做一个整体,以部分来推动整体,以要素来加强系统,使法规制度的整体性得到提升和发挥。

2. 创新监督机制

第一,对现有的监督体制进行整改。各级纪委都处于上级纪委和同级党委的双重领导之下,上级纪委的主要职能是对下级纪委实行业务指导,不办理办公经费、物资保障、福利待遇以及升迁调动等问题,而这些关键性问题都是由同级党委决定,这就造就了各级纪委的监督权受到干扰而无法充分运用。因此,必须对现有的监督体制进行整改,使各级纪委直接受上一级纪委领导并对上一级纪委负责。目前国家正在实行的纪检监察派驻机构统一管理改革,这在监督体制上是一次有益的探索,还需进一步深化和完善。

第二,建立健全内部监督机制。对权力要合理配置,针对腐败现象出现频繁的部位和环节,要灵活地将权力分解。需要对信访制度、案件检查、案件审理和执法监察等工作的程序进行适度的规制和示范。对重要岗位的人员要给予重视和监管,要求定期进行内部谈话、诫勉、重大事项报告等行为,对于敏感案件和公务,要严格实行回避行为。要通过建立健全内部监督机制,保证纪检干部正确履行职责,做到自我监督,自我管理,自我改进。

第三,对权力运行机制进行调整和改动。着力推进干部人事制度、财政制度等相关制度的改革,预防和控制资金监控和干部任用监督上滋生出的腐败问题。要重点监督资金监控和干部任用等问题。一方面构建符合社会主义市场经济要求的行政审批体制和运行机制,另一方面建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制,对事权和人事权进行规范。

3. 创新监督方法

第一,促进监督机制的不断完善。建立健全权力结构,使监督权、执行权、决策权三者相互联系、相互制约、相互调节。要时刻以群众利益为重,保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权,关系到群众利益的重大问题,只要不违反法律规定,要尽可能向群众公开,倾听群众的意见和建议,从群众中来,到群众中去,让这些事项在阳光下运作。

第二,强调和把握监督着力点。要把监督重点放在领导机关、领导干部身上,特别是要加强对党政主要领导干部的监督,对于腐败频发易发的部位和环节更要着力监督。同时,要加强对资本运作、干部聘用、行政审批运用、财产使用等方面的监督,保证权力的行使正当、合理、高效。

第三,集中力量促成监督合作。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来,发挥各方面监督的积极作用,不断拓宽监督渠道,使各种监督形式紧密配合,各方面监督力量有效配合,以加大监督力度,提高监督效果。

参考文献

[1]刘芳.基于反腐倡廉建设分析纪检监察监督工作创新策略[J].东方企业文化,2013(21).