精准扶贫共享发展

精准扶贫共享发展（精选8篇）

精准扶贫共享发展 篇1

李再勇

“小康不小康，关键看老乡”。在农村人口中，贫困人口和贫困地区能否脱贫，更是直接影响“全面小康”的质量。全会以这样的魄力和措施在“十三五”时期消除贫困，既是全面建成小康社会的重大部署，也是全会提出的“共享发展”的生动诠释，充分体现了我们党“以人民为中心”的情怀。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的升华，丰富和发展了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大思想武器。结合学习贯彻十八届五中全会精神，我重点就精准扶贫与共享发展谈几点认识和体会。

一、精准扶贫，共享发展——历史担当中的价值取向

共享，是解决“为谁发展”的问题；脱贫，是实现共享的基本条件。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30多年的不懈努力，数亿中国人甩掉了贫困的帽子，取得了举世瞩目的辉煌成就，但我国目前仍有7000万人口没有脱贫，扶贫攻坚任务依然十分艰巨。党的十八大提出了“两个一百年”的宏伟目标，作为执政党的中国共产党，必将担当起这一历史使命，把团结带领13亿人民实现全面小康作为我们的历史担当，以更大决心、更精准思路、更有力措施，实施脱贫攻坚工程，不丢掉一个民族、一个地区，不让一个人掉队，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一个13亿人口的大国，在“十三五”的五年中将全面解决7000万贫困人口的脱贫问题，实现全体中国人民共同迈进全面小康社会，必将让全体中国人民更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，它将向世界证明：看见中国，就看见了马克思主义的成功。所以，我们不能仅仅从路径和方法的角度去看待精准扶贫，而更应该站在政治和战略的高度去深度思考。

第一，脱贫和共享，是坚持马克思主义发展观的具体体现。马克思主义的真谛就是要让劳动者过上好日子。以人为本，是马克思主义发展观的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的核心要义。十八届五中全会把占全国总人口5%的贫困人口脱贫问题作为国家战略，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体现了我们党以人民为中心的马克思主义发展思想，体现了中国共产党的人民性本质和中国特色社会主义共同富裕道路的价值取向。

第二，脱贫和共享，是中国特色社会主义的本质要求。总书记指出：如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。建设中国特色社会主义，必须坚持以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。马克思主义强大的生命力在于它始终关切和维护最广大人民群众的根本利益。我们能否在“十三五”实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，是对我国社会主义制度优越性的时代考验。

第三，脱贫和共享，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求。当前，“四化同步”的短板是农业，扶贫攻坚的重点是农村，共享发展的难点是农民，总书记指出：全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步；覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。7000万贫困人口主要集中在革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区。这些地区的人民在中国革命时期，为了民族独立和人民解放付出了极大牺牲，作出了巨大贡献。由于自然、历史等多种原因，今天他们中的一部分人仍处于现行标准以下的贫困状态。如果没有这些地区人民群众的小康，我们将失去第一个百年梦想成真的本质意义。解决他们的脱贫问题，既是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，更是对我们执政党执政智慧和能力的考验，事关人心向背，事关党的执政基础和国家长治久安。

第四，脱贫和共享，是我们党永续执政的价值追求。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永续执政的价值追求。党为什么能够取得中国革命的胜利？是因为党代表着人民的利益，并始终为他们谋取福祉。从秋收起义到井冈山第一个革命根据地建立，党带领人民“打土豪、分田地”，解放劳苦大众，实现了中国人民站起来的梦想追求；十一届三中全会以来，党带领人民经过30多年的改革开放，实现了人民富起来的梦想追求；今天，我们党将带领7000万贫困群众“脱贫困、奔小康”，全体中国人民将共同迈进全面小康社会，去实现“两个一百年”伟大的复兴梦想，走向强起来的明天。“站起来”、“富起来”、“强起来”一切为了人民是我们党马克思主义世界观的集中体现，是我们党永恒的执政价值追求。

二、精准扶贫，有效脱贫——共享发展的路径选择

消除贫困、公平正义，是中华民族千百年来的梦想，是我们党始终为之奋斗的目标。总书记在县、市、省、中央工作40多年，始终把扶贫工作作为重中之重，他花最多的精力抓扶贫脱贫，形成了“科学扶贫”“精准扶贫”“内源扶贫”等一系列重要扶贫思想，并提出“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）的扶贫思想，丰富和完善了马克思主义中国化的扶贫理论。在全面建成小康社会的伟大事业中，没有7000万贫困人口的脱贫，就谈不上发展成果人民共享。要实现7000万人口的脱贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

第一，扶智——增强自信。摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。地方贫困，思想不能贫困；物质贫困，精神不能贫困。如何做到摆脱意识和思路的贫困？最重要的有四点：一是理想信念不能贫困。坚定的理想信念，是共产党人的政治灵魂和精神动力。必须坚持用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，丰富共产党人的精神世界，坚守共产党人的信仰追求，做到为党和人民的事业坚定不移、矢志不渝。二是民生情怀不能贫困。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，扶贫脱困是最大的民生。必须以贫困不除、愧对人民，群众不富、寝食难安的责任感和使命感践行宗旨、改善民生。三是发展思路不能贫困。发展是摆脱贫困的关键。必须围绕五大发展新理念，提升谋发展、抓发展的能力，结合实际锁定目标、找准路径，解决好制约发展的突出问题，让贫困群众在加快发展中摆脱贫困。四是凝心聚力意识不能贫困。人民群众是历史的创造者。必须坚持人民群众主体地位，善于宣传群众、组织群众、发动群众，凝聚群众的智慧和力量战胜困难、摆脱贫困。

第二，聚焦——定向发力。五年时间确保7000万贫困人口脱贫，每年需要脱贫1000多万，如果不聚焦到每一户，这个目标就难以实现。我们必须按照“六个精准”“四个切实”“四个一批”的要求，坚持目标导向、问题导向，把扶贫对象、扶贫措施、脱贫时限明确到7000万贫困人口的一家一户，挂图作战、精准发力，坚决防止用平均数代替大多数，确保每一户贫困群众到2020年精准实现人均收入4000元以上、达到“两不愁、三保障”目标，共享改革发展成果。一要解决“扶持谁”的问题。精准识别扶贫对象，一家一户地摸清贫困底数，分析致贫原因，研究脱贫途径，制定帮扶措施。二要解决“怎么扶”的问题。坚持以增加群众收入为核心，以培育富民产业、改善基础设施、实施生态移民、强化金融支持、保障公共服务、提升能力素质“六大工程”为支撑，突出教育、医疗、产业、就业、公共服务等重点，推动扶贫工作从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，从“授人以鱼”向“授人以渔”转变，从“输血”向“造血”转变，提升扶贫工作的科学性、精准性和公平性。三要解决“谁来扶”的问题。充分发挥我们党的政治优势，坚持省、市、县、乡、村“五级书记”亲自抓，发挥好政府主导、社会帮扶、群众主体三方面作用，构建政府、社会、群众整体联动、同轴运转的精准扶贫新格局。

第三，改革——激发活力。马克思主义认为，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。实施精准扶贫，既要通过投入解决外部发展条件问题，又要通过改革解决内生动力不足问题。2014年以来，贵州省六盘水市按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫目标要求，围绕政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和党的建设，从顶层设计入手，在全市推行资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，通过股权纽带把城乡各种资源要素整合到产业平台上来，有效解决了农村资源分散、资金分散、农民分散问题，推动了规模化、组织化、市场化发展。两年来，每年以100万亩的速度推进农业产业化发展，共有31.99万亩集体土地、18.1万亩“四荒地”、38.72万平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭农场、企业等经营主体，通过股权收益消除集体经济“空壳村”413个，“空壳村”占比从2013年的53.8%下降到15.3%；吸引8.9万户31万农民通过入股变为股民，入股农民年人均增收1200元以上，2014年实现2.8万户10万贫困人口脱贫，今年还将有10万人以上脱贫，确保到2018年全部贫困人口脱贫。“三变”改革，创新了农业经营体制机制，促进了农业产业结构调整，改变了贫困群众的生存和发展空间，拓宽了农民增收致富渠道，激活了农村发展内生动力，壮大了村级集体经济，建强了基层组织，是总书记“大农业”、“大农合”、“大农政”的“三农”思想和“内源扶贫”思想在西部山区的成功实践，是一条以改革推进精准扶贫的发展新路。

三、精准扶贫，共享发展——需要决战决胜的三力迸发

2020年全面建成小康社会，是我们党对全国各族人民作出的庄严承诺。扶贫是一场输不起的攻坚战，如果输掉了，人民群众的生活就输掉了、利益就输掉了，党的承诺、信誉、形象就输掉了。所以必须决战决胜，坚决打赢这场输不起的攻坚战，把宏伟蓝图变为共享现实。

第一，强化决战决胜的担当力。贫困既是经济问题，更是政治问题；精准扶贫既是经济任务，更是政治任务。能否担当起党和人民赋予的责任和使命，是检验党员干部党性强不强、作风硬不硬的试金石。担当，就是要有战则必胜的信心。既要认清7000万贫困人口脱贫的巨大挑战，又要把握好面临的重大机遇，找准工作定位，把握工作重点，创新工作方法，坚定信心、迎难而上，对标对表、挂图作战，确保决战决胜。担当，就是要有求真务实的作风。实事求是的思想路线，是对党员干部的党性要求。要真正沉得下去看真贫、扶真贫、真扶贫，与老百姓一块过、一块干、一块苦，知道群众想什么、盼什么、需要我们干什么，谋在关键处、扶在点子上，增强扶贫的精准度，让群众在精准扶贫中摆脱贫困、享有更多获得感。担当，就是要有干事创业的激情。要把工作当事业，不把工作当饭碗，既要立足当前抓发展，解决贫困群众脱贫问题；又要着眼未来打基础，在生态建设、环境保护、产业发展、基础设施等方面多做工作，做到敢闯敢试敢创新、敢破敢立敢改革。

第二，强化决战决胜的执行力。决战决胜精准扶贫、全面小康，必须以执行力作保障，决不能做“有想法没办法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部创新发展能力。加强干部创新发展能力教育培训，推动干部观念创新、思路创新、工作创新、方法创新，打破“教条主义”“经验主义”“本本主义”束缚，树立起“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的观念，让创新成为干部的自觉行动，贯穿到精准扶贫的方方面面。要提升干部协调发展能力。着力培养干部统筹思维、战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，提升统筹城乡、区域、经济与社会、发展与生态、精神文明与物质文明协调发展的能力，培养建设一支“有激情、想干事，有办法、会干事，作风硬、干成事”的扶贫攻坚干部队伍。要提升干部开放发展的能力。发展需要开放，精准扶贫更要开放。要着力提升干部开放意识、开放思维，运用大数据、“互联网+”等模式，引导社会组织、企业、贫困群体多元主体参与扶贫，构建起大扶贫大决战的格局。

第三，强化决战决胜的凝聚力。凝心聚力、合力攻坚，集中力量办大事，既是我们党的政治优势，也是决战决胜精准扶贫的现实需要。坚持全党动员、全民行动。发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，整合各种资源，上下总动员，列出时间表，立下军令状，下好任务书，打好“攻坚战”。坚持多管齐下、统筹推进。统筹财政资金、扶贫资金、生态移民、危房改造等各种政策要素，“握拳出击”，集中投入。坚持把“扶贫”与“扶智”结合起来，创业与就业结合起来，既要治标、又要治本，既抓当前、又抓长远，夯实扶贫基础、实现可持续性脱贫。

精准扶贫共享发展 篇2

(一) 湘西州贫困现状

湘西土家族苗族自治州 (以下简称湘西州) 位于湖南省西北部, 地处湘鄂渝黔四省市交界处、武陵山区中心腹地, 全州国土面积1.55万平方公里, 辖7县1市, 总人口296.56万人, 其中以土家族、苗族为主的少数民族占78%, 是典型的“老、少、边、山、库、穷”地区, 是国家西部大开发、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚先行先试地区、湖南省扶贫攻坚主战场和唯一少数民族自治州。

(二) 湘西州扶贫效果及精准扶贫目标

近年来, 国家不断加大对湘西州扶贫支持力度, 尤其是2013年11月3日, 习近平总书记亲临湘西州视察, 首次提出了“精准扶贫”战略思想以来, 湘西州紧紧围绕贯彻落党中央、国务院、省委、省政府决策部署, 全力实施精准脱贫攻坚工程, 现已取得了明显成效, 使全州进入了减少贫困人口最多、贫困群众增收最快、农村面貌变化最大的时期。2014-2015年共减少贫困人口23.0921万人, 全州农村贫困人口下降到50.0737万人, 农村贫困发生率下降为20.4%, 城乡面貌发生了较大变化。国家还通过财政转移支付, 极大地改善了湘西州人民的生活条件, 使湘西州在人均GDP只有全国平均值40%左右的基础上, 城乡居民可支配收入基本达到了全国平均值60%的水平。

按湘西州精准扶贫的计划, 到2019年, 全州八县市全部摘掉国家扶贫开发工作重点县的帽子, 1200个贫困村全部退出, 国家现行标准下的50万贫困人口全部脱贫;到2020年, 实现农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平, 基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

二、湘西州职业教育服务精准扶贫精准脱贫

制约湘西州实现精准扶贫目标的原因很多, 其中关键的一点就是贫困人口文化素质低、职业技能欠缺, 尤其是欠缺作为湘西州主要产业的农牧业和旅游业方面的实用技能, 而这恰好是职业院校优势所在。近年来, 职业教育在湘西州扶贫攻坚大业中贡献卓著, 具体来说, 主要有以下三方面:

(一) 加强贫困家庭学生职业教育, 助推毕业生精准就业

湘西州目前有贫困村1200个, 建档立卡贫困人口50万人以上, 绝大多数处于自然条件恶劣的高寒山区, 单纯发展农业难以实现脱贫, 必须将其中很大一部分进行转移就业。以往很多贫困家庭子弟初中毕业后未经培训即外出务工, 由于没有一技之长在就业市场很难找到待遇优厚的工作, 往往只能做最简单、最繁重的杂工, 待遇很低, 工作也得不到保障, 以至于部分打工者辛苦几年还是两手空空, 无力帮助家庭脱贫。针对此种状况, 职业院校很好地发挥了自己的专业优势, 积极争取国家扶助政策, 大力招收农村贫困家庭学生入学, 有针对性地对他们进行职业教育, 提升其劳动技能和综合素质, 同时还与经济发达地区企业采取“校企合作”“订单培养”等形式, 确保贫困家庭学生实现“精准就业”。

以湘西民族职业技术学院 (以下简称湘西职院) 为例, 该校近年来不断扩大面向农村的招生规模, 目前在校生中90%以上均为农村家庭学生, 其中很多人属于建卡贫困家庭。学院还积极争取政府及社会援助, 每年以生活补贴、“雨露计划”、各级奖学金、企业捐助等形式向贫困学生发放各种补贴近2000万元, 帮助贫困学生得以完成学业。据统计, 该校每年毕业学生2000人以上, 70%实现异地就业, 人均月收入3000元以上, 很好地实现了“培训教育一人、精准就业一人、精准脱贫一家”的目标。

(二) 加强农村劳动人口技能培训, 助推劳动力精准创业

长期以来, 因历史原因及地区经济实力困扰, 湘西州教育发展远远落后于经济发展需要, 劳动力受教育平均年限远远落后于全国及全省平均值。据湖南农业大学2009年对湘西州10个乡镇进行的抽样调查发现, 湘西州农村劳动人口中, 文盲占调查总人数的12.4%, 小学文化程度占调查总人数的48.9%, 初中文化程度占调查总人数的34.9%, 高中、中专、职高文化程度占调查总人数的3.2%, 大专或本科以上文化程度占调查总人数的0.5%。而现存的农村贫困人口文化素质还低于全州平均值, 因此要帮助贫困户在精准扶贫精准脱贫中掌握科学技能, 精准发展扶贫创业项目, 就必须利用职业院校的专业优势, 对其进行技能培训。

以湘西职院为例, 该校立足湘西, 积极为湘西扶贫攻坚和经济发展作出贡献, 建立了“政府指导, 学院统筹, 系部主导, 企业参与”的社会服务体系, 完善了社会服务机构和管理制度。近三年来, 累计培训人员达6000多人次, 扶贫效果显著, 获得了国务院扶贫办、农业部等国家部委的高度评价。参加培训的农村学员在该校学到实用技术后回到家乡不但自己能实现精准创业, 脱贫致富, 往往还能起到带头作用, 带动周边群众一起脱贫。比如, 花垣县麻栗场镇黄土坡村农民龙秀明, 参加了湘西职院“一村一大”培训学习后, 回到家乡成立了“黄土坡山寨稻田养鱼合作社”和“花垣庆义土鸡养殖专业合作社”, 带领全村大力发展稻田养鱼和生态放养鸡项目, 目前全村稻田养鱼已发展到800多亩, 仅此一项每年即可创收100多万元;生态放养鸡已畅销花垣、吉首等地。龙秀明这位被称为“学以致富带头人”的新型农民也在大家一致拥戴下当选为村支书。

(三) 积极服务地方经济发展需要, 助推扶贫产业精准发展

精准发展扶贫产业是扶贫开发“三件大事”之一, 是贫困人口脱贫致富的重要途径。实践证明, 没有稳定发展的扶贫产业, 就不能真正保证贫困地区实现稳定的脱贫致富。湘西州近年来扎实抓好精准扶贫精准脱贫“五个一批”“十大工程”, 不断增强自我发展能力。一是突出培育地方特色产业, 大力发展柑橘、茶叶、百合、烟叶、油茶、杜仲和湘西黄牛、湘西黑猪等特色种养业, 让所有贫困村都有支柱产业覆盖。二是大力发展生态文化旅游, 明确提出建设国内外知名生态文化旅游公园和国际旅游目的地, 加快精品景区景点和土家族、苗族两条生态文化乡村游精品线开发, 构建1小时生态文化旅游经济圈, 打造旅游经济升级版, 推进全域旅游发展。在此背景下, 湘西州职业院校走出象牙塔, 积极参与到扶贫产业的发展中, 发挥自身技术优势服务地方经济发展需要, 助推扶贫产业实现精准发展。

以湘西职院为例, 该校在农学方面有近60年的办学历史, 科研技术力量雄厚, 多年来为湘西州农牧业发展做出了重要贡献。如, 该校科研人员发现湘西州特色产业之一的猕猴桃种植业中溃疡病频频发生, 严重制约了产业的发展。针对此世界性技术难题, 该校科研人员进行了长达18年的研究, 目前已取得阶段性成果, 研制开发的砧木嫁接法已能有效防治溃疡病发生。又如, 该校积极与国家有关部委合作, 建立了中国凤凰腊尔山湘西黄牛资源场, 在湘西黄牛这一特色农业资源的选种保种中发挥了关键作用。目前该校还在湘西州山羊养殖、优质水果培育、稻田养鱼等产业发展上起到产业规划、技术指导等重要作用。

在支持湘西州生态文化旅游业发展方面, 湘西职院也起到了重要的作用, 一是充分发挥专业优势, 指导旅游业规划、旅游人才培养, 积极开展农村富余劳动力转移培训以及其他培训工作, 先后为湘西州旅游局、名都大酒店、吉龙缘大酒店等单位培训各种旅游从业人员400余人, 承担了湘西州旅游业人才培养基地的作用;二是成立了旅行社, 组建了苗鼓队和礼仪队, 充实了湘西州旅游服务业的力量, 学校每年承接大小型活动30次以上, 承接了湘西州五十年州庆旅游接待、“全国三十个少数民族自治州人大工作会议”接待、饭店星级评定与复核等工作;三是积极扩大湘西州旅游服务业的影响, 学校组织了2015湖南省旅游服务业职业技能大赛并代表湘西州取得全省团体第一的好成绩, 展示了湘西州旅游业从业人员的职业素养和服务水平。此外, 该校还积极发掘民族文化瑰宝, 支持民族文化产业发展, 培养民间工艺大师, 在苗绣、土家织锦、蜡染、民族服装设计等方面取得可喜的成绩, 为民族文化旅游的发展夯实了基础。

三、目前存在的问题及解决思路

职业院校是实现湘西州精准扶贫目标的生力军, 但从现状看, 湘西州职业教育依旧存在诸多问题, 严重制约了自身的壮大和服务能力的提高。

(一) 存在的问题

1.各级政府对职业教育重视不够, 未充分将职业教育力量纳入精准扶贫规划中。

2.湘西州职业教育体系混乱, 未能形成全州统一的普职协调发展, 中、高等职业教育相互衔接, 职前教育和职后教育相互沟通的现代职业教育体系。

3.县级职业学校办学实力较弱, 规模偏小, 专业布局不合理。

(二) 解决的思路和建议

1.整合教育资源, 建立符合湘西实际的现代职业教育体系。以湘西职院为龙头, 组建湘西职教集团, 规划州、县两级职业院校办学层次和专业布局, 形成全州统一的职业院校招生、教学、培训、就业机制。

2.进一步加强职业院校的建设, 在硬件建设、师资培训、特色专业建设等方面应由州县两级分别制定科学规划, 建立高效可行的长效机制。

3.高度认识职业教育的扶贫功效, 充分发挥职业教育的技术优势, 将职业教育纳入精准扶贫整体规划中。在扶贫产业的规划、建设中, 充分利用职业院校的技术力量;在贫困劳动力的培训、转移就业中, 充分发挥职业院校的平台、渠道作用。

注释

精准扶贫共享发展 篇3

潘功胜指出，促进精准扶贫、精准脱贫是金融扶贫工作的基本出发点。由于在资金来源、运作方式等方面的差异，与财政等其他扶贫开发方式相比，金融扶贫立足于开发式扶贫，坚持可持续性原则，既讲资金投入又讲风险防控，着力增强扶贫对象的自我发展能力。同时，不同贫困地区和贫困人群的差异很大，这就决定了金融扶贫不能搞大水漫灌、大而化之，要做到有所为、有所侧重。一方面，要精准定位金融扶贫对象，解决好“扶持谁”的问题。要充分利用扶贫部门开展的贫困村、贫困户建档立卡工作和农村信用体系建设成果，针对扶持生产和就业发展、易地搬迁等“四个一批”制定差异化的扶持政策，找准支持方向和切入点。另一方面，要精准定位金融扶贫主体，解决好“谁来扶”的问题。坚持市场化和政策扶持相结合的原则，发挥差别存款准备金率、再贷款、再贴现、差异化监管等政策的正向激励作用，完善金融基础设施，引导各类金融机构加大对贫困地区的支持力度。开发性、政策性、商业性等多种金融机构要发挥主体作用，尤其是机构网点较多、贴近农村、熟悉农村业务的金融机构要发挥主力军作用。在加强监管和有效防范风险的前提下，引入互联网金融企业、风险投资基金、产业投资基金、私募股权投资基金等机构进入扶贫开发领域，规范发展民间融资，多渠道增加资金来源。

潘功胜强调，发展普惠金融、增加贫困地区金融供给是金融扶贫工作的主要着力点。普惠金融旨在建立有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，为弱势群体提供平等享受现代金融服务的机会与权利。普惠金融不同于政策性金融，也不是第二财政，应以发挥市场作用为主，走保本微利的可持续发展之路。普惠金融十分强调供给的包容性和多样性，正规金融与民间金融、传统金融和新金融、银行与非银行，都是普惠金融的供给主体。同时，衡量金融普惠性不仅仅看融资需求的满足程度，也包括存取款、转账、支付等诸多基础金融服务的可获得性。

为有效增加普惠金融的供给，潘功胜提出，一是要完善普惠金融组织体系。大力发展贴近市场和微观经济主体的小型金融机构，建立大中小型金融机构并存的普惠金融机构体系，促进市场竞争，增加金融供给。二是要健全普惠金融市场体系。鼓励金融机构创新基于贫困地区各类产权的金融产品，扩大抵押物品种和范围，有效盘活存量资产。支持贫困地区符合条件的企业扩大债券融资，探索通过发行地方债、金融债等方式筹集扶贫开发资金。建立多渠道、广覆盖、严监管、高效率的股权融资市场，鼓励和引导创业投资。大力发展政策性农业保险、扶贫小额保险、涉农信贷保证保险等保险产品，提升贫困地区的保险密度和深度。三是要创新金融服务提供方式。推广非现金支付工具，积极发展网络支伺、手机支付等新型支付方式，深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务，改善贫困地区支付制服务环境。四是要加强金融消费者教育和权益保护。加强金融知识的普及和宣传，提高贫困地区金融消费者的金融素养和风险识别能力，维护贫困地区金融消费者合法权益。

潘功胜表示，加强部门沟通协作、形成有效工作合力是金融扶贫工作的重要支撑点。扶贫开发金融服务工作是一个系统工程，不仅需要金融系统自身的努力，也需要加强与各级政府和部门的通力合作，充分发挥各部门的工作合力。一是要积极培育和发展特色优势产业，增强贫困地区对金融资源的承载力，形成经济与金融良性循环、相互促进的机制。二是要切实转变金融发展理念，尊重金融机构的经营自主权，营造良好的金融生态环境。加强地方社会信用体系建设，维护司法公正，严厉打击逃废债行为，保护债权人合法权益。加大力度打击非法集资、非法经营证券业务等违法违规金融活动，维护地方金融秩序。三是要推动建立各类产权流转交易和抵押登记服务平台，完善融资担保和风险补偿机制，有效分散金融机构经营风险。四是要加强金融政策与财政政策的协调配合，有效整合各类财政扶贫资金，落实农户贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等政策，降低贫困地区金融机构经营成本，发挥财政政策对金融业务的支持和引导作用。五是要健全与扶贫开发、发展改革、民政等部门的合作机制，加强各方在信息共享、政策制定、创新发展等方面的协调联动，为金融机构扶贫项目和对象的选择以及风险管理提供便利条件。

刘永富介绍了当前扶贫开发面临的形势和任务，强调了金融服务在扶贫开发工作中的重要作用，并对完善贫困地区金融服务，特别是通过发展扶贫小额信贷等措施支持贫困群体增收脱贫提出了意见和建议。世界银行集团国际金融公司中蒙韩首席代表安赛盟、中国人民大学教授温铁军就普惠金融与金融扶贫作了主旨发言，农业发展银行、中国人民财产保险股份有限公司、人民银行南昌中心支行和西宁中心支行以及湖南省农村信用联社有关负责同志分享了他们在金融支持精准扶贫方面的工作经验和做法。

精准扶贫产业发展实施方案 篇4

一、总体目标

通过项目的实施，不但满足广西仙草堂制药有限责任公司青蒿素的原料需求、促进农民增收，而且为县财政增收作出贡献。

参与项目建设农户3500户，受益人口达13500人。

农户户均增收2800元，人均增收1000元。

项目实施可巩固3000户11350人脱贫成效。

二、扶持对象

融安县建档立卡户、贫困村的非建档立卡农户。

三、补助标准和限额

本项目资金补助由苗木补助和以奖代补种植资金补助两部分组成。

(一)苗木补助：采取统一定点育苗方式提供苗木，委托广西仙草堂制药有限责任公司培育苗木，每株0.05元，苗木免费发放给农户。

(二)青蒿种植补助实行“以奖代补”方式补助：建档立卡户每亩补助500元;贫困村非建档立卡户按60%标准每亩补助300元;补助上限为人均不超过3000元。

(三)“以奖代补”种植补助的发放方式：农户种植青蒿，经验收合格后，由乡(镇)统一请款按补助标准发放补助资金。

四、验收程序和标准

(一)验收程序

农户完成种植后向乡(镇)人民政府申请验收;乡(镇)人民政府组成验收组，按照本方案确定的验收标准进行全面验收。

(二)验收标准

每亩要求种植1000株，验收时成活率要达到90%以上;产量要求，每亩达150公斤(由广西仙草堂制药有限公司提供收购农户进厂原料数据)。

五、资金筹措和使用

项目计划总投资291万元(往年“十百千”产业项目结余资金)，其中苗木补助31万元，以奖代补种植补贴260万元。

六、项目实施与管理

项目由县扶贫领导小组产业开发专责小组负责实施。

县科技局负责种苗组织、技术培训和业务指导工作;项目实施乡(镇)负责宣传发动，为参与产业开发的建档立卡户建立台账，组织验收和发放补助造册登记审核工作，并对验收结果负责;县扶贫办负责补助资金拨付工作;县财政局负责项目资金管理监督工作;县审计部门负责项目的审计工作。

精准扶贫共享发展 篇5

一、加强组织建设

1、加强理论学习，提升班子政治理论素质。建立定期学习制度和每周例会制度，集中进行学习，研讨三重一大事项。按照民主集中制要求，坚持科学决策、民主决策，村内重大事务坚持班子集体讨论决定。按照民主生活会要求认真开展批评与自我批评，树立大局意识，站在全局看问题，明确职责、准确定位、理顺关系，相互协调，形成工作合力，增强村两委班子的凝聚力、执行力。

2、增强服务意识，提升为群众服务的本领。多走访，多召开党员大会、村民代表大会、分片群众会，倾听群众的呼声，立足实际，想群众之所想，急群众之所急，着力解决群众所提的问题，开展向“磁铁支部”学习活动，做到态度热情，服务细致，回应及时。

3、加强对村两委、村民小组长进行政策和技术培训。通过培训，熟悉农村农业各项政策，把政策宣传到位，落实到位。同时，做到能真正掌握1—2门科学、先进、适用的农业技术，成为有知识，懂经营、会服务的新型农民，成为致富带头人。

二、谋划产业发展

1、积极发展一村一品。将茶叶产业做优做强，扶持茶叶专业合作社发展，扩大生产规模，生产优质茶叶，提高产品竞争优势。推进合作社规范运行，发挥好引领、带头作用，助力农户增收。

2、适度发展特色种植业。规范金银花合作社的管理和运行。挖掘和引进本乡本土的能人及有影响力的专业合作社，利用抛荒农田，因地制宜发展特色产品种养殖。

三、完善基础设施

1、加快道路硬化建设。实施“以奖代补”政策，制定具体实施方案，打通入户道路，同时增加错车平台，及时对已破损的水泥硬化道路进行修补，在危险地段要加装安全防护栏，回应人民群众的诉求。

2、完善水利设施建设。积极向上争取项目，在经济作物种植区，完善水利设施、维修及新建U型渠和机耕路，改善生产条件。

四、建设乡风文明

1、加强文化阵地，丰富人民群众的精神文化生活。申报建设村级文化广场，培育新时代乡村文化、组建一支广场舞队伍，引导人民群众开展健康有益的文化活动。开展道德模范、好人好事评选，对好家庭、好邻居、好媳妇、好公婆、“星级文明户”等公开表彰，带动培育崇德向善、争做好人的家风建设。

2、弘扬传统美德，狠刹人情之风。成立红白理事会，制定相关制度，规范管理，严禁大操大办，党员干部严禁参与他人违规操办的人情事项，加强宣传，提倡节俭，树立典型，惩恶扬善，传递正能量。

五、保护绿水青山

1、认真落实环境卫生制度，坚持每天上班开始工作前打扫办公场所卫生，桌椅摆放整齐，建立卫生监督小组，讲究公共卫生，保证办公区及厕所无乱丢乱扔现象。

精准扶贫共享发展 篇6

计划书

保花蔬菜种植专业合作社：侯远卓

一、项目背景

“保靖县保花蔬菜种植专业合作社”于2013年10月注册成立。蔬菜基地在复兴镇复兴村新寨，占地60亩，这里地势开阔、阳光充裕、土地肥沃、水源充足、交通便利。是天赐的蔬菜种植地，合作社成立以来，我们以农村经济发展精神为统领，在县农业局、复兴镇镇党委、政府的领导下，始终本着“为耕者谋利，为食者健康”的宗旨，引领社员进行生产、销售、服务为一体的经营模式，为入社社员提供产前、产中、产后服务，引导社员科学种植，规范管理，提高农产品品质，增加经济收入等方面积极开展工作。我们生产的时令蔬菜优质、绿色、环保。近销保靖、花垣两县，远销秀山、张家界。

目前，基地有钢架蔬菜大棚50个价值25万元。

到2016年底我社发展成员 人，流转土地 亩，对接精准扶贫户 户，共带动全村贫困

余人，涉及贫困户

余户.产业覆盖地域有：复兴村、马洛村、甘溪村、大妥村、山河村。

蔬菜种植的种类有：黄瓜、辣椒、豇豆、茄子、还有西瓜等蔬菜作物和瓜果。目前，入社贫困人口人均收入稳步提升，人居生活水平不断得到改善，实现小康充满信心。

二、项目概况

蔬菜是人类生存必不可少的特殊商品，是人们保持膳食平衡的重要食物。为促进精准扶贫健康发展，帮扶贫困户进行果业种植。是快速帮扶贫困家庭快速脱贫的双管齐下的选择。

2017年我社计划新建高标准蔬菜大棚示范小区3个，新建高标准大棚100栋；建脐橙示范园300亩。

1、建设地点：复兴村、马洛村、甘溪村、大妥村、山河村。

2、建设规模：建设蔬菜大棚100栋，蔬菜育苗基地600平方米；脐橙基地300亩,项目投资150万元。

3、建设条件：高数路出口附近，可谓“四通八达”。地理环境优越，四季分明，光照充足，热量丰富，气候温暖，雨量充沛，无霜期长，是理想的蔬菜瓜果种植地。

三、市场分析

1、由于我们地处复兴镇人民政府所在地，又是保花两县连接带，附近区域居民年蔬菜消耗量在2000万公斤以上，年产蔬

菜量在600万公斤左右，缺口1400万公斤。特别是在冬春季节蔬菜供应淡季，大部分蔬菜靠外调供应。急需生产1400万公斤自产“反季节”蔬菜才能满足淡季居民消费需要。新建100栋蔬菜大棚预计年产蔬菜100万公斤，仍然远远不能满足城乡居民的需求，市场前景广阔。

2、三年的脐橙园亩产量1000公斤，按每公斤3元价格，亩收入3000元，将开发的成本摊入生产年限之中，年亩平均生产投入约为960元，年亩存利润约2000元，300亩新开发的汽车脐橙园达产后，年存利润约60万元。

四、项目建设的有利条件

1、自然条件

项目区交通十分方便，公路四通八达，产品运输便利。土质肥沃，无污染，地势平坦、开阔。

2、劳动力条件

劳动力资源丰富，特别是随着农业产业结构调整，劳动力资源更加充沛。

3、基础条件

计划建设大棚的几个村，有着多年的种植蔬菜的经验，但由于受气候、资金、技术等方面的限制，多年来，始终处于简单粗放型发展状态，近两年，我社在基地建立了高标准蔬菜大棚示范小区，取得了较好的经济效益，并得到了群众的认可，群众对建设高标准大棚的积极性很高。

脐橙是最优的柑橘品种之一，其栽培及管理受地理、气候、土壤制约较大，复兴镇的几个村，冬暖夏凉、雨量充沛、阳光充足，非常适宜脐橙的生长发育，是全国发展脐橙最好的地区之一，充分利用本地资源优势，发展脐橙生产增加农民收入是我地区农民的迫切要求，推进脐橙产业是贫困户的共同愿望，项目建设有十分重要的意义。

五、建设规模

新建高标准蔬菜大棚100栋，占地50亩。建脐橙示范园300亩。

六、投资概算

1、经测算建设1栋蔬菜大棚需投资1万元，其中，棚架及覆膜1000元，钢架7000元，安装1000元，灌溉设施1000元。100栋蔬菜大棚共需投资100万元。

2、脐橙园建设以农户投入为主，政府扶持为辅。计划投资60万元，其中果园基础设施20万元，苗木18万元，栽植2万元，瓜果前期管理10万元。，2两项总计投资160万元。

七、项目期限

从2017年8月1日起至即从2017年12月31日止。

八、资金筹措

1、采取政府投资与个人自筹相结合的办法筹措项目资金。总投资160万元中，其中补贴资金50万元，；贷款及自筹100万元，其中争取项目贷款50万元。

2、具体筹资渠道：

Ａ、由县政府为每栋蔬菜大棚补助资金5000元，共计50万元。

B、县开发办补助的具体操作为;采取“以奖代补”的形式，坚持“谁开发、谁管理、补助谁”的原则，示范样板脐橙园每亩补助400元，补贴形式：采取统一供苗、肥、适当现金直补，连续补助三年，每年10万元。

C、联系项目贷款50万元，群众自筹资金50万元。

九、效益分析

建设1栋面积250平方米的高标准大棚，年产蔬菜8000公斤，按每公斤平均2元计算，年产值为1.6万元，去除成本年纯收入可达0.6万元。100栋蔬菜大棚年纯收入60万元，2年即可收回全部投资，经济效益十分可观。

三年的脐橙园亩产量1000公斤，按每公斤3元价格，亩收入3000元，将开发的成本摊入生产年限之中，年亩平均生产投入约为960元，年亩存利润约2000元，300亩新开发的汽车脐橙园达产后，年存利润约60万元。第三年可收回成本，第四年起每年可净利60万元。

通过蔬菜大棚建设，橙圆开发的双向操作，可加快种植业结构调整，促进园区特色农业的又快又好发展，为指导和引导精准扶贫户的脱贫，发挥良好的示范和带动效应，社会效益十分显著。

十、保障措施

1、成立由县、镇、村有关领导组成的大棚蔬菜建设项目领导小组，明确工作目标，落实工作责任，实行专项推进。

2、组建大棚蔬菜生产技术服务小组，负责对项目区大棚设计和蔬菜生产的全程技术服务。

3、新建工厂化蔬菜育苗基地1000平方米，保证蔬菜种苗供应。

十一、项目进展情况

精准扶贫共享发展 篇7

近年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。 近年来,四川省旺苍县坚持把扶贫开发作为统揽农村工作全局、增进民生福祉的关键举措,按照“产业发展全域推进、基础设施全域覆盖、社会治理全域跟进” 的总体思路,突出精准扶贫、精准脱贫, 创新推行“455”扶贫模式,强力推进县域经济社会跨越发展,取得了明显成效。2014年,全县农民人均纯收入实现7218元、同比增长12%,贫困人口减少到4.33万人,贫困发生率下降到12.51%。

一、突出四个优先,全面夯实扶贫基 础

(一)突出规划优先纳入。坚持将扶贫开发纳入全县经济社会发展总体规划统筹安排,将其作为制定全县 “十三五”发展规划、川陕革命老区振兴发展规划以及县委全委会报告、 政府工作报告、县委工作要点的重要组成部分,对全县97个贫困村、5.1万贫困人口的脱贫计划逐一分解到每个年度,确保2019年实现“脱贫摘帽”, 2020年与全国、全省同步小康。

(二)突出项目优先倾斜。运用 “534”综合治贫经验,整合扶贫、交通、 水利、农业、林业、国土、以工代赈等各类涉农项目,集中打捆、整体投放, 优先用于扶贫开发。近年来,仅万山乡综合治贫就累计整合各类项目资金达7400万元,普济镇洪江、三溪村综合治贫累计整合项目资金达6200万元。

(三)突出产业优先布局。围绕全县产业发展总体布局,结合贫困区域地理环境、区位优势特点,在北部山区重点规划发展核桃、魔芋、中药材等产业,在南部山区重点规划发展茶叶、畜牧等产业,鼓励发展新型农民专合组织和家庭农场,推进产业规模化、专业化、企业化发展,努力形成“一乡一业”、“一村一品”产业发展格局,进一步增强扶贫后劲。

(四)突出人力优先保障。成立了以县委书记、县长任组长的扶贫开发和移民工作领导小组,建立了由县扶贫移民局为主体、相关部门为辅助、 乡镇扶贫专干为骨干的1000余人的扶贫队伍和技术力量,为扶贫开发工作提供了有效的人才保障和智力支撑。

二、创新五项机制,不断提升扶贫实效

(一)落实精准识贫机制。按照精准识别的工作流程和要求,通过农户申请、“站位倒排”群众评议、村组把关、乡镇核实等程序,扎实开展贫困识别建档立卡工作,做到 “户建卡、村造册、乡立簿、县归档”,并对全县贫困对象实行动态管理,2014年全县共精准识别出贫困村97个、贫困人口5.1万。比如,柳溪乡蟠龙村创新“一增两评一选两公示”机制, 精准评定建档立卡贫困人口,其中, “一增”即增加初评贫困人口比例, 按增加30% 的比例由县测算到村贫困人口134人增加到179人并分解到各社公推;“两评”即初推贫困人口通过分社初评和全村通评两次评审;“一选”即由村社干部、群众代表、党员、 初推出贫困人口组成的评选团、列席团和监督团,采取会议差额选举的方式确定正式贫困人口;“两公示”即村上对初选名单第一次公示后,报乡政府审核确认后再进行第二次公示, 得到了老百姓认可。

旺苍县大两乡大河村实施连片扶贫 开发项目后呈现出水天一色的新农 村面貌

旺苍县乡镇文化站

旺苍县科技扶贫项目——茶叶园区

(二)健全项目实施机制。坚持“村民自治、一事一议”、“民办公助、 先建后补”方式,创新精准扶持机制, 针对不同的扶贫对象,量身定制“长短结合”的产业组合增收项目。在高阳镇双午村等4个贫困村探索贫困户 “入股分红”方式,与专合组织或种养大户签订产业项目协议,将到户项目补助资金和自筹资金(含申请扶贫小额贴息贷款)集中统一用于发展产业,贫困户不仅可通过就地务工获得报酬,还能获得利润分红。对因年老体弱或重大疾病、重度伤残、智力障碍而无劳动能力的贫困户,探索将其到户项目补助资金和申请扶贫小额贴息贷款通过入股保底分红等特殊扶持政策,确保项目补助资金发挥最大效益,并将其纳入农村低保、新农合等社会保障范围;对与子女分户的年老体弱无劳动能力的贫困户,教育引导其子女帮助产业发展,帮助实现如期脱贫。

(三)强化社会帮扶机制。积极争取九三学社中央、省气象局、攀钢集团和社会各界力量联系帮扶旺苍, 协调配合25个市级部门、统筹安排131个县级机关单位和35个乡镇,对全县352个村分别组建了驻村帮扶工作队,建立了6000余名干部帮扶1.7万户贫困户的结对帮扶台账,做到了 “每村每户一个脱贫规划,每户一张帮扶明白卡、一张干群连心卡、一本扶贫手册”,在全县形成了“大帮扶、 大扶贫”工作格局。2014年,各级帮扶单位直接投入帮扶资金1600余万元、协调项目资金2500余万元,争取 “母亲邮包”、金秋助学等社会帮扶资金600余万元,有力促进了贫困村、 贫困户的长效增收致富。

(四)建立评估考核机制。狠抓扶贫开发战略压力的层层传导,实行党政“一把手”负总责,坚持分类考核和突出重点原则,把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核指标,制定了乡镇、县级部门农村扶贫开发考核实施细则和干部驻村帮扶工作考核细则,通过过程控制和综合评价相结合,真正把扶贫开发工作的实绩考准考实,年终对精准扶贫的过程、进展和效果进行“一对一” 实地评估,对考核排名前30% 的评为先进,对排名靠后10% 的逗硬追责, 并与单位班子及领导干部考核、扶贫工作管理和项目资金投入挂钩,确保扶贫开发工作成效。

(五)创新金融服务机制。积极探索金融扶贫新模式,2006年率先在全国实施了贫困村互助资金试点项目, 该项目被财政部评为“最佳执行项目”, 中部10省及“亚非拉”18国扶贫官员到旺苍参观考察,其运作模式得到国务院扶贫办原主任范小建的充分肯定, 目前已累计发放借款突破亿元大关, 有效破解了贫困农户发展资金短缺的瓶颈问题,促进了增收致富。按照“支部 + 互助社 + 专业合作社”模式,自2009年开始先后在龙凤乡锦旗村等7个村启动实施了金融创新试点,累计放款79批398.84万元, 培养了100多名创业致富能人,实现了金融机构与贫困农户双赢。大力推广扶贫小额保险,参保人数从2011年的1.47万人增加到2014年的15.9万人,扶贫小额保险“旺苍模式”被美国哈佛大学列为“解决贫困地区低收入人群保险保障”的成功典型案例,《人民日报》、 《四川日报》等主流媒体先后进行了深度报道。积极探索开展扶贫小额信贷工作,县政府不仅在财政切块专项扶贫资金中,落实财政扶贫贴息500万元,而且在农村信用联社、邮政储蓄银行设立“扶贫小额信贷风险补偿基金”专户,落实1000万元资金用于风险补偿,有效缓解了贫困户贷款难、 利率高、风险大等现实问题。

三、狠抓五大工程,切实加速扶贫步 伐

(一)狠抓基础设施全域覆盖。 坚持“扩大成果、完善设施、提升能力、 统筹城乡”的总体思路,深入推进基础设施建设,城乡基础条件大幅改观。 2014年,全县建成324公里乡村公路, 村级道路通畅行政村达到256个、通达率达70%;新建和整治渠系120.7公里,新建蓄水池581口、新增有效灌面9500亩,治理水土流失14.7平方公里,解决2.28万农村群众安全饮水问题;建成高标准农田2万亩,完成土地综合整治1.13万亩,新建沼气池1370口;完成11个贫困村的农网改造工程,农村基础设施进一步完善。

(二)狠抓特色产业全域推进。 立足资源禀赋和产业特色,因地制宜发展工业、农业、旅游产业,切实解决产业发展增收难问题,不断增强扶贫开发的“造血”功能。坚持把工业作为发展壮大县域经济、加速带动整体脱贫的主攻方向,工业经济的快速发展促使每年转移农村劳动力近2万多人,1000多贫困农民通过务工脱离贫困;大力发展茶叶、核桃、畜牧、 中药材等优势特色产业,2014年全县实现茶叶产值7.6亿元、核桃产值4.8亿元、杜仲产值1.5亿元、畜牧产业产值11.8亿元;坚持把乡村旅游作为扶贫开发工作新的增长点,实施农旅结合,进一步拓宽了农民增收渠道。

(三)狠抓生态环境全域改善。 围绕建设“国家重点生态功能区”目标, 着力推进农村危房改造、避灾搬迁、 生态环境保护利用等工作,加快建设幸福美丽新村,着力打造良好的生态环境。2014年,全县高规格打造了2个市级新村建设示范片、30个幸福美丽新村、18个新村聚居点和1个低碳新农村综合体,尚武镇被评为全省“环境优美示范乡镇”,正源、国华等4个乡镇被命名为省级生态乡镇,高阳镇虎垭村、木门镇柳树村等8个村被评为全省“美丽乡村”,鼓城乡建成全市首座自燃式生活垃圾焚烧处理厂, 森林覆盖率达到56.3%,城乡生态环境持续改善。

(四)狠抓能力素质全域跟进。 树立“扶贫先扶智、治穷先治愚”的工作理念,坚持把提升农民整体素质作为扶贫开发的重要突破口,大力开展实用技术、劳务技能培训,为贫困群众搞好农业生产、发展致富产业、 提升基本技能、尽快摆脱贫困提供强有力的技术服务和智力支持。2014年, 全县完成农业从业人员各类培训16万人次、“品牌培训”374人,农村劳动力就业率达到85%,输出转移农村劳动力15.7万人,实现劳务收入21.63亿元。万山乡檬溪村一社贫困农户陈贤贵通过参加魔芋种植技术培训,种植了5亩魔芋,年收入达2万多元。

精准扶贫共享发展 篇8

一、食用菌产业。敦化市现有农业人口21万人，合作社、专业农场1200多个，菌种生产企业10余家，从事食用菌行业户数34500户，食用菌专业合作社115个，现有2个乡镇（黄泥河、秋梨沟）被省农委授予“吉林省黑木耳之乡”称号，2015年敦化市荣获“全国优秀食用菌主产基地县（市）”称号，被吉林省政府列为“食用菌无公害基地县”。目前，敦化市已建成超亿袋生产园区2个（黄泥河镇、秋梨沟镇），2000万袋园区3个（江源镇、贤儒镇、黑石乡），300万袋以上园区4个（红石乡、官地镇、青沟子乡、大石头镇）。预计2016年末，食用菌规模发展到5.8亿段，产值16亿元。一是科学处理废弃木耳段。敦化市秋梨沟镇、黄泥河镇积极引进吉林省利用厚生能源科技有限公司——集生物质气化设备、燃气发电机组、生物质回收设备制造为一体的废弃菌袋处理企业，目前企业已回收秸秆、木耳菌段2.9亿段，共计15～20万吨，使当农民创收240余万元。二是积极开拓“网上交易”市场。2016年4月，敦化市成立“敦化黑木耳协会”，至今已有会员400余人。深入研究产业具体环节规划、投入和建设，以食用菌基地园区建设、销售、标准化生产为依托，积极开拓“网上交易”市场。利用敦化市黑木耳大市场、成都花木交易所吉林交易所结算中心，将农村食用菌产品带入电子商务的新时代。三是促进农民增收。自2015年采取“供货商+电子商务平台（物流商）+采购商”模式，拓宽产品销售渠道，实现优质优价以保障菌户权益，新增620个就业岗位，新增食用菌产业5000吨。

二、棚膜蔬菜产业。截至2016年末，敦化市被评为“国家级棚膜蔬菜产业园区”2个；“省级棚膜蔬菜产业园区”4个。一是积极开展蔬菜科技培训。3月11日，组织相关业务人员，带领江南镇六顶山村、柳树沟村等棚膜蔬菜园区负责人及技术骨干，到吉林市国家级百亩棚膜蔬菜标准化产业园区进行实地培训。学习吉林市产业园区的品种布局、产业规划、市场运营、病虫防治措施及企业管理制度。二是因地制宜指导农户。制定专项培训计划，有针对性地开展培训，结合精准脱贫和新农村建设，组织开展巡回指导和服务，重点发展贤儒镇的细辛；红石乡的轮叶党参；江源镇的平贝母和寒葱；青沟子乡的龙胆草；黑石乡和额穆镇的烟叶；大石头镇、沙河沿镇和翰章乡的山葡萄、李子、杏、大果榛子等果树产业；雁鸣湖镇的蓝莓等特色庭院经济。三是全力推进重点园区发展。积极向上级申请项目资金，投入到标准园区的配套建设，推进棚膜蔬菜集中连片开发，重点扶持敦化市江南镇站北村棚膜蔬菜产业园区、太平岭村现代设施农业产业园区、六顶山村佛韵生态旅游观光采摘园区；敦化市大桥乡反季节蔬菜、水果生态观光采摘产业园区；2016年，圆满完成州下达的新建和改造棚膜面积600亩任务。

三、水果产业。敦化市水果产区主要集中在江南镇、大桥乡、大石头镇、沙河沿镇和官地镇等。2016年敦化市水果种植面积1300公顷，产量3325吨，产值3677.6万元，主要以种植梨、葡萄、苹果、草莓为主。

四、经济动物产业。该市梅花鹿存栏1.3万头，放养林蛙5.5亿只，人工饲养杂交野猪6000头，蓝狐4万只，肉鸽5000只，貉子2000只，森林鸡20万只，此外熊、狍子、飞鸭、水貂、雉鸡等发展到10万只，年产值2.11亿元。其中林蛙加工有了突破性进展，目前全市从事林蛙加工的企业有8家，粗加工380户，加工的主要产品为林蛙油及软胶囊，精深加工每年用林蛙油量为11吨左右，品质较高。

五、中药材产业。全市中药材总面积计划发展到20000公顷：包括人参、西洋参、五味子、平贝母、林下参、淫羊藿、刺五加、返魂草及其他药材，年产值4.5亿元。人参面积保持在1000公顷，西洋参面积保持在600公顷。