监理人员内部管理制度

监理人员内部管理制度

监理人员内部管理制度 篇1

文章内容:学术园地时间:2007-6-8浏览次数:339

监理人员内部管理制度

第一章总则

一．为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，充分发挥监理人员的作用，特制定本管理制度。

二．在本工程监理项目部的监理人员应遵循守法、诚信、公正、科学的准则，必须遵守本规定。

第二章依据

《工程建设监理规定》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》、《建设工程监理规范》及与本工程有关的规定。

第三章管理制度及罚则

一．总监全面负责项目部的监理业务，及时检查、督促、指导监理人员的工作，协调业主及相关单位的关系。

二．各专业监理工程师要服从总监的日常管理，按各自专业分工做好“三控、两管、一协调”工作。

三．工地固定监理人员每天早上8：00在监理项目部签到，下午6：30签退，每人每月休息三天，总监代表根据工地具体情况安排休班人员的休息时间。重要工序需连续旁站监理的必须加班，加班人员可由单位另行安排，不影响工作时安排现场监理加班可换休。监理人员因事、因病不能出勤的需事先请假，月累计请假一天以内的由总监批准。超过一天的由所长批准。可视情况安排他人顶班。所有请假均需征求甲方意见。

上班迟到、早退、未请假或请假未经批准缺勤的，上报单位按相应考勤制度处理。总监负责监理人员的考勤。出勤、缺勤、迟到、早退均须有书面记录，监理人员请假须有书面手续。

四．有下列行为之一的，责令改正，并通报批评；情节严重的并追究有关人员的经济责任和其它责任。

1．未按规定及时验收，由于失职造成下一工序未能正常施工的；

2．将不合格的工序、材料、成（半成）品、构配件按合格验收的；

3．资料不全或不合格便进行验收的；

4．发现质量或安全事故苗头不及时报告或不下达指令及时制止；

5．未按规定准确及时记录好《监理日志》和《旁站记录》的；

6．对本职工作未尽职尽责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；

7．在与本工程有关的施工、材料供应商中充当中间人、兼职或合伙的；

8．违反甲方针对本工程施工管理所制定的有关规定的。

9．故意损害业主、承包商利益的；

10．因工作失误造成事故的。

11．有卡、拿、吃、要现象、参与可能与建设单位的利益相冲突的任何活动的。济源市规划建筑设计院有限公司监理所

监理人员内部管理制度 篇2

在监理行业发展的同时, 暴露出了很多问题, 建设工程的飞速发展导致监理从业人员的严重匮乏, 监理从业人员技术力量、职业道德水平参差不齐, 再加上一些建设单位对监理的认识不深和有些施工单位不配合等因素, 造成监理单位生存环境日益恶劣, 监理公司以及项目监理部的工作开展十分困难, 监理取费偏低, 监理从业人员待遇不高, 监理人员责任心不强, 对工程建设过程管理落实不到位。导致监理在工程建设过程中监理职责落实不明显, 监理效果薄弱等。

二、提高项目监理部综合水平, 树立良好监理形象

项目监理部是监理企业的形象代言人, 是监理企业面向市场的标杆, 项目监理部管理水平在一定层面上是监理企业管理水平的体现, 项目监理部要高效运作, 需要一个优秀的管理团队, 一套健全的管理制度来支持。

1、推行目标管理, 提升管理理念

监理部代表监理企业承担工程的监理任务, 监理部的管理理念决定监理在工程的作用, 组建项目监理部时要根据监理合同和监理大纲, 结合工程特点, 选派总监理工程师及业务骨干, 在监理工作开展前有针对性的进行项目管理、团队管理、职业道德及反腐倡廉的培训, 提高监理人员的综合能力及职业素养, 提升项目监理部的管理水平。

2、建立健全项目监理部管理制度、工作制度, 并严格按照各项制度落实

监理工作的成功很大程度上靠的是一套完善的制度和模式。监理工作制度化是有效开展监理工作的保障。监理管理制度主要包括监理工作制度, 安全管理制度、内部管理制度、记录表单等, 监理工作制度主要是规范监理人员的监理行为, 工作流程, 是监理工作的准绳, 安全管理制度主要是针对施工作业范围内的施工安全及监理部运行过程中的安全管理工作, 是监理工作顺利、平稳开展的有力保障, 内部管理制度是监理部的监理部运行的基础, 记录表单是监理工作的真实反映, 是监理工作开展的技术支持, 是监理工作总结的依据, 为此, 要加强监理部管理制度的建立健全, 及时对各项制度的落实情况进行检查, 分析, 不断完善制度, 提高监理部的管理水平, 不断检查落实制度, 提升监理人员的执行力。

3、制定监理工作程序和工作标准, 规范监理活动, 强化监理职责

《建设工程监理规范》中对每一项监理工作都有宏观的控制性的原则和要求。项目监理部要根据这些原则和要求, 结合监理公司规章制度和工程实际情况对每一项监理工作进行深入分析, 明确目标、内容、要求、实施步骤、参与人员等, 并在公司的指导下制定工作程序和工作标准, 形成监理工作的流程图和标准体系, 使整个监理过程程序化和标准化。所有的制度都必须进行有效的督促检查, 检查和考核是加强管理的措施和执行保证。因此, 还需要建立一套完善的检查制度和考核制度。通过定期与不定期检查和评价, 找出项目监理部工作的不足和优秀经验, 采用考核检查表进行标准程序检查和查阅有关记录等综合考核。当然, 制度的执行也要考虑以人为本, 讲究人性化管理, 把原则性与灵活性很好地结合起来。

4、提高业务培训管理, 提升监理从业人员的综合水平

加强对项目监理部工作人员的培训和考核。为了统一监理部工作人员的认识, 提高监理人员的素质, 提高监理服务的质量和成效, 项目监理部要定期对监理人员进行培训, 在责任意识、服务意识、监理专业知识、监理程序、监理技能、监理规范、验收规范、新技术应用等方面对监理人员进行专题培训。同时, 要做好对监理人员的考核工作, 选派优秀的监理人员积极参与同行业之间的经验交流工作, 在推广自身优势的前提下, 不断的吸取先进的管理理念与技术, 推动监理执业水平的良性发展, 为企业的发展壮大奠定基础。

5、加强企业文化的宣贯, 提升监理形象

监理部要认真贯彻落实企业文化的宣贯工作, 对公司管理理念及体系文件要不断学习, 不断改进, 做好长效发展机制, 管理部门要做好有感领导, 干部、先进人员要带好头, 带动整个项目监理部全体人员积极进取, 发挥团队协作能力, 加大项目监理部的凝聚力, 树立良好的职业作风;同时, 监理从业人员要用规范用语, 着装统一、干净、整洁。这些方面的规范化可以提升公司的形象, 展示公司的实力, 增强公司的信誉, 为公司以后承揽监理业务打下基础。

三、对项目监理发展的一点思考

1、以人为本, 推崇并实施人才战略, 人才是公司的灵魂

公司里有没有人才, 直接关系到公司的生存和发展、前途和命运。作为项目监理部人才更为重要, 监理部是否能培养出人才、留住人才, 这不仅取决于项目监理部, 还取决于公司高级管理层, 如果管理得好, 那么公司里就会人才济济, 到处都有独挡一面的有用之才。

2、加强监理人员的在教育, 做好监理人才的储备

在我国, 目前情况下很多监理公司没有形成规模, 人员数量、人员素质与国外相比, 差距很大远远不能适应或满足参与国际市场竞争的要求, 为此公司还要不断加强对人力资源的开发、培养和管理。公司将通过不同渠道来网罗优秀人才, 同时, 公司对优秀员工, 特别是年轻人进行重点培养, 给他们充分的发展空间, 在实践中锻炼成长。

3、吸取先进的管理理念, 建立长效机制

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【关键词】企业会计人员 影响 管理体制

一、我国企业会计人员管理体制的概况

在我国现行的企业会计人员管理体制中，企业会计人员的行政关系和工资待遇归属于会计人员所在企业单位，而在业务上要接受财政部门的指导对所在企业单位行使会计监督权。但是在实际情况中，企业中的会计人员并没有很好地行使国家对企业单位的会计监督权。因为，在我国大部分企业会计人员都是由企业自主挑选和任用并由企业来支付会计人员的工资待遇，而财政部门主要是传达国家有关会计方面的法律法规和政策，还有就是负责会计人员的培训，从业资格考试，职称考核等财政会计专业方面的事情。因此，企业会计人员直接受聘于企业，在企业中领取自己应得的薪资，而财政部门只是进行业务上的指导，企业会计人员很难有很大积极性去对所在企业单位进行会计监督。

二、我国企业会计人员管理体制所存在的问题

我国现存的这种企业会计人员管理体制最直接的问题就是对企业缺乏有效的会计监督。会计人员是企业内部的员工，会计人员在企业内部同样是依照工作效绩领取工资，以维持自己的衣食住行，包括会计人员的任免、升迁、奖惩均依靠其在企业的任职及其所创造的业绩。企业长期以来一直对企业会计人员进行着领导管理，而财政部门长期以来一直对企业会计人员管理疏松，即不管会计人员的薪资待遇问题，也不过问企业会计人员的任免、升迁、奖惩问题。甚至有些会计人员因为坚持原则，认真执行对企业的会计监督权反而受到领导和同行的排挤、打击、甚至可能被开除，而此时财政部门也很难出来进行调停，对有关会计人员进行保护。也正是因为这样，财政部门无法很好地保障企业会计人员的合法权益，使得许多会计人员为了保护自身权益明明知道企业领导的违法行为也不敢检举，知而不报。这样现象的出现错不在我们的企业会计人员，这是我们整个会计人员管理机制所存在的问题，使我们财政部门管理疏松，难以保障会计人员权益所造成的。

一些会计人员的职业道德水平不够。一些企业会计人员过于依附单位负责人，其职业道德修养也不自主地偏向于单位负责人道德水平，失去了自己的主观判断。比如有些会计人员计算利润总额时这样计算：“利润总额=营业利润+营业外收入-营业外支出+投资收益”，而正确的算法应该是：“利润总额=营业利润+营业外收入-营业外支出+投资收益+补贴收入”，明显可以看出会计人员将补贴收入去掉了，导致公司利润受损。

三、企业会计人员管理体制对企业内部的影响

加强企业会计人员管理可以提高企业的经营管理效率，保证信息质量真实可靠，保护资产安全完整，促进企业遵循国家法律法规得以实现等而实施的一个权责到人、制衡有力、灵活机动的管理过程。而企业会计人员管理是内部控制的重要组成部分。因此加强建立一整套随着业务不断发展、变化而能够随之适时改进和完善的企业会计人员管理机制对于单位日常财务管理工作显得尤为重要。

完善的企业会计人员管理机制也是正确处理企业的利益相关方关系、完善公司治理的重要保证。公司治理结构分为外部治理结构与内部治理结构。公司外部治理结构受资本市场、融资市场、经理市场等因素的影响，内部治理结构受各利益相关方权利制衡的影响。例如，股东大会、董事会、监事会、债权人等是代表各利益相关方的权力机构，它们之间权力的制衡构成了公司治理的重要内容。良好的企业会计人员管理机制是这些权力制衡的重要手段。

同时，内部企业会计人员管理机制是企业内部控制的重要组成部分，是在一定控制环境中，由内部控制人依据一定的理念和一定的程序对单位的重要经济活动和重要环节进行监管的过程。在我国，企业的内部会计控制随着经济的发展而发展，随着企业经营机制的完善而完善。

四、完善企业会计人员管理机制的对策

（一）尝试成立会计公司

目前，为解决我国会计人员管理机制的缺陷，有人发明了会计委派制。但是从长远发展的角度来看，建立会计公司才是解决问题的关键所在。会计公司可以为各个企业单位提供真实，完整的会计人员信息，并负责全面规范会计人员的职业道德和会计行为，为市场培养大量优秀的会计人才。同时会计公司要遵循财政部门传达的国家有关会计方面的法律法规和政策，依照财政部门的要求进行会计人员的培训，从业资格考试，职称考核等财政会计专业方面的事情。这样一来便可以形成政府统管，公司管理，社会招聘，用工与工资分离的管理模式。

（二）提高企业会计人员的道德修养

会计人员的职业道德修养水平直接决定了其在工作中是否会坚定的遵循国家法律法规实行对企业的会计监督权。在进行会计人员培训时要对其进行思想道德的提升，培养会计人员的优秀职业道德。在进行会计从业资格考试时，一定要严把道德关，对于职业道德低的人员不予通过。在职称考核中要求需要更加高，在专业知识过关的基础上必须要求会计人员的职业道德水平符合所评职称。

五、结语

综上所述，加强企业会计人员管理体制对于整个企业内部来说十分重要。只有积极地研究发现企业会计人员管理机制的问题，并想办法去解决，才能更好地完善企业会计人员管理机制。

参考文献

[1]李艳彬.会计人员管理体制问题研究[J].现代经济信息，2014（4）；110-111.

[2]崔光维.当前企业会计人员管理体制分析及发展[J].新财经（理论版），2012（10）；144-145.

[3]杨惠.中小企业会计工作研究[J].经济视野，2014（4）；100-102.

监理部内部管理制度 篇4

一、监理考勤表由监理部考勤员负责统计，总监签发。

二、监理考勤由监理人员在办公室签到，月末汇总统计。

三、监理人员坚守工作岗位，自觉遵守劳动纪律，凡迟到早退超过规定按制定的办法处理。

四、监理人员不得擅自离开施工现场，有事请假必须报总监批准，并在总监理办理有关手续，否则按旷工处理。（特殊情况除外）

五、监理人员在现场期间，视当地承包商的工作情况，可实行也可不实行公休制。

六、上午上班时间：10:00—14:00（上班前在业主办公室填报考勤）下午上班时间：16:00—19:00

七、因工程前期，工作量大，周六、周日正常上班；后期做适当调整，进行轮休。

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2013年5月

考勤奖罚办法

1、严格按项目考勤时间上下班；

2、监理人员因事、因病不能出勤的需先请假，请假一天以内的由总监批准。

3、上班迟到、早退、未请假或请假未经批准缺勤的，上报单位按相应考勤制度处理（每迟到、早退一次罚款30元，当月累计三次迟到、早退提出严重警告，除罚款外，给予黄牌一次，两次黄牌退回公司）。

4、确系有事，请假批准后，可办私事，但此假占用休息日。

5、每位监理人员严格按监理部的值班要求进行值班，发现擅自脱岗的，每次50元罚款。

6、其他未尽事宜，参照公司员工管理办法。

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2013年5月

低值易耗品管理制度

一、办公用品是指工作中所需的文具纸张、安全帽等；书籍是指在监理工作中所需的规范、图集；工具是指工作中所需的卷尺等检测工具。

二、办公用品、工具及书籍有监理部按工作需要提出申请，经主管副总监同意后安排购买，监理部安排专人统一保管。

三、上诉物品的领用，借用要在登记本上签注名称、数量和时间，借用物品使用完毕应及时归还。

四、监理部保管人员要妥善保管物品，定期盘点，做到账物相符，并应做好相应记录，以便成本核算。

五、岗位牌、安全帽丢失、损坏应办理补发手续，并承担购置费用；工具丢失、损坏，由借用人自己负责维修、赔偿。

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2013年5月

项目监理部生活区管理制度

为加强项目部生活区的文明建设，使职工有一个清洁、宁静、安全、文明的生活环境，特制订项目部生活区文明守则，如下：

一、保持生活环境的整洁卫生，养成良好的卫生习惯，垃圾、杂物要倒在垃圾桶内，不随地吐痰，乱丢果皮、纸屑、烟头等。

二、生活区区内的走廊、通道及公共场所禁止堆放杂物，不允许将动物带入生活区。

三、文明用餐，水、电不浪费，不用时随手关水龙头及各种用电器。

四、注意安全，预防火灾，严禁在生活区随地丢弃烟头，不准超负荷使用电器。

五、美化环境，爱护生活区一切公共设施。

六、自觉维护生活区的安静，在中午、晚上休息时间不使用高音器材，大声吵闹，不进行有噪声活动，以免影响他人休息。

七．大师傅要保持做饭和就餐的卫生，经常打扫。

八、遵纪守法，严格遵守治安管理的有关规定，自觉维护生活区的秩序。

以上规定希望广大职工相互监督、自觉遵守。项目监理部食堂管理规定

一、严格遵守公司的一切规章制度。就餐人员在食堂就餐须按规定按时就餐，按时交纳生活费，每月20号前要及时交纳，食堂管理人员按时领取公司补助，每月25号前要及时上报公司，保证食堂正常运行。

二、食堂采购由大师傅在指定的蔬菜店赊取，每天伙食按食谱采购，并保证质量和数量，食堂管理人员及时结账。

三、食堂管理人员对采购食品质量和数量每天核对一次，食品质量和数量不符的坚决及时退货，保证就餐安全。

四、爱护公物。食堂的一切设备、餐具有登帐，有账目。对无故损坏各类设备、餐具者，要照价赔偿。

五、炊事人员必须持健康证上岗，同时要做好个人卫生，做到勤洗手、剪指甲，勤换、勤洗工作服，工作时要穿戴工作衣帽；保证每天打扫厨房、餐厅和卫生间，保持其清洁。

六、计划采购，严禁采购腐烂、变质食物，防止食物中毒。

七、午餐要根据实际情况，保证品种多式样，对因工作需要不能按时就餐的人员要提前说明给予考虑饭菜。

八、临时客餐可由相关领导事前有通知，费用单另计算，必须在当月汇总并到公司报销。食堂账目每月公布一次。

九、大师傅如有事请假，在附近指定的餐馆吃饭，点餐标准按伙食标准，由管理人员负责结账。

十、加强管理，团结协作，严格执行各类规章制度，圆满完成各项工作任务。

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2013年5月

奖

罚

制

度

一、监理人员违反监理工作制度和监理人员行为规范，对责任人员给于批评教育。

二、监理人员失察、失职对监理工作造成损失或玩忽职守，或因其他不良、不当行为对监理部声誉造成不良影响的监理部根据有关制度，对责任人给于经济处罚、或降职。

三、总监理工程师离开工地应征求公司的同意并与建设单位及时沟通，取得建设单位的同意。原则上不能影响监理工作的正常进行。

四、监理工程师离开工地必须征求总监理工程师同意，如无故离开工地，监理公司将对其进行处罚。

五、监理工程师在实施监理过程中，由于渎职、玩忽职守，与施工单位勾结瞒报、虚假、偷工减料，造成严重经济损失和严重质量后果的；对其进行一定经济处罚，处罚金额500~~1000元。

六、监理工程师在监理过程中必须公正、公平、科学的开展监理工作；坚决杜绝与施工单位发生任何经济往来，一经发现立即撤换，并根据情节严重程度给予行政纪录处分。

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2013年5月请（销）假管理制度

为了保证监理部（组）的成员回家探亲或学习、考试、看病等其他原因外出的安全性，严肃劳动纪律，特制定本制度。

一、监理部（组）的成员在施工前期需要回家探亲、学习、考试、看病的，必须向监理部（组）的主要负责人以书面形式提前请假得到批准后方可外出。

二、外出请假时，必须说明去向、请假原因、请假时间及返回时间。

三、请假一天的可由监理组组长批准、请假两天的由监理部主要负责人批准、请假三天以上（包括三天）的必须向公司领导进行请假（按公司领导分管片区范围电话请假）。

四、请假人员在假期期满后必须按时返回监理部（组）进行消假，如有特殊原因的必须提前向监理部（组）续假。

五、如假期期满未按时回监理部（组）进行销假或续假的，按以下标准进行处罚。

1、假期超期一天的按罚款50元进行处理；

2、假期超期二天的按每超一天扣除3天的工资进行处理；

3、假期超期三天或三天以上的回公司报到，由公司进行处理。

4、连续十五天无故不上岗的，依照《劳动法》有关规定报总公司予以除名。

本项制度望各监理部（组）所有人员严格遵守。

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乌市大浦沟固体废物综合处理场渗滤液处理监理部

2013年5月

学习制 度

为了提高监理人员的综合素质及工作能力，更好的为工程服务，特此制定本学习制度。

一、监理人员一进场，应由监理部（组）负责人组织全体监理组人员进行岗前培训（学习内容包括：政治理论、廉政建设、监理规范、招投标文件、合同、各项试验规程、施工图纸及施工资料的规范化填写、监理日志的填写及相关的生产技能学习等其他内容）并做好学习记录。

二、施工前期，每天晚饭后9:00—11:00由监理部(组)负责人组织全体监理人员进行学习(学习内容同上,周六除外),并做好学习记录。

三、在施工中后期应由监理部（组）负责人组织各专业人员定期进行学习，学习次数为一周三次（学习内容同上），并做好学习记录。

四.、监理部（组）采取一帮一学习和技术传帮制度。监理部（组）有一定技术基础和监理工作经验的同志，应与新分配大中专学生或新从事监理工作的同志结成传帮带对子，一个同志至少带二个新同志，并制定年终培养目标，公司将对培养目标进行考核。每个监理人员每月必须写出自己的学习心得，并有专项学习记录本。在传帮带过程中，应将现场遇到的问题做为案例，在学习时间进行互动式学习，以便理论与实践有机的结合。

五、监理部（组）负责人应根据各阶段工作情况，分别制定学习计划，每天学习要安排授课人（要求有备课材料），并有专人记录。

六、各监理部（组）负责人应认真落实本制度，不能使本制度留于形式，切实收到学习效果。

七、本制度的落实情况将做为综合考核的内容之一。

八、冬休期间应积极主动参加监理专业学习班，提高专业知识水平。

本项制度望各专业监理人员严格遵守，无特殊情况不得无故缺席。

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2013年5月

生活卫生管理制度

为了树立良好的企业形象维护昆仑监理品牌，以及给监理组人员创造一个良好的生活、学习、及办公环境，更好的为工程服务，特此制定本制度，望监理部（组）全体人员共同遵守。

一、每个监理部（组）成立一个生活卫生管理小组，（以下简称小组），对监理部（组）的生活卫生进行检查监督。小组成员为3人，先举1名组长。

二、提倡节约反对浪费，对浪费的行为要进行处罚（见第八款）。

三、厨由大师傅每日清洁整理，做到卫生整洁。

四、监理部（组）办公室和门前屋后的卫生由监理部（组）成员每日轮流进行清洁。

五、监理部（组）宿舍，内的卫生由各宿舍成员每轮流清洁，要求被褥叠放整齐，物品摆放有序。

六、小组每周进行一次卫生检查，特殊情况临时安排人检查，对脏、乱、差的宿舍进行处罚。

七、小组组长和成员应认真负责，督促值日人员做好各项卫生工作，监督伙食开支和饭菜质量，食品卫生。每月公布一次伙食账目，节余平均返还给个人，每季度结算一次。

八、大师傅应按照小组制定的周食谱，制做饭菜。饭菜应符合食品卫生相关要求，尽量做到可口，保证全体人员吃上热饭菜。小组组长提前1小时向大师傅通报每餐就餐人数，对晚回来人员，大虾仁应待就餐完毕后方可下班。

九、购买伙食蔬菜、主食、肉类、辅料，必须2人以上同行，购回后由大师傅验收，当事人在票据上签字，由部（组）负责人审核后方可入账核销。

十、对违反上述规定的处罚如下：

1、对浪费饭菜和生活用品的行为第一次进行警告批评，第二次对当事人进行50元的罚款处罚，以后如再发现类似情况每次处以50元罚款，屡教不改的回公司报到听候处理；

2、不穿戴工作服的第一次警告批评，第二次罚款50元；以后如再发现类似情况每次处以50元罚款；

3、佩带胸牌的第一次警告批评，第二次罚款50元；以后如再发现类似情况每次处以50元罚款；

4、小组定期或不定期进行卫生检查时，对宿舍卫生个人卫生及办公室卫生差的第一次警告批评，第二次罚款；宿舍卫生差的，对该宿舍当日卫生值日人员给予罚款50元；办公室卫生差的对当日卫生值日人员处于50元罚款；个人卫生差的对当事人进行50元罚款。

5、对故意损坏办公设施，生活设备的当事人，按价值的50%给予赔偿，并在监理部（组）全体会议上做检查。累计发现2次此种行为的当事人给予停职检查，听候处理。

6、每周小组对饭菜质量，食品卫生状况进行一次评定，连续三周不满意的应找大师傅谈话，限期整改。整改仍无效果的，对大师傅给予辞退。

新疆昆仑工程监理有限责任公司

新疆国际会展中心项目监理部

二00九年六月

监理资料管理制度

一、制定本办法的目的：

1、加强资料日常管理，强化监理部（组）内部管理工作。

2、认真做好工程检测记录，及时整理资料，杜绝办事拖拉的现象发生。

3、督促各级监理人员认真学习相关规范、规程及标准。

二、监理资料要求：

1、资料齐全、真实、计算准确无误。

2、字迹工整、清晰可辨，无涂改现象。

3、表格内容资料应基本与施工进度同步。

4、所有监理资料应基本与施工进度同步。

5、以行业、地方及总公司标准收集、整理。

三、监理资料内容：

1、现场复测资料；

2、试验资料；

3、现场检测验收资料；

4、监理日志；

5、监理日报、周报、月报由监理组组长按时进行填写，完善后报监进部审核。

6、会议记录、会议纪要、设计变更、现场签证。

四、监理人员按分管工程项目及资料要求独立完成监理资料，不得抄袭他人资料使用施工单位提供的资料作为监理资料。

五、当日资料当日整理检查完毕。

六、监理组组长负责安排本组资料收集、检查、发现不符合要求的资料及时改正。

七、资料经监理组组长检查，符合要求按以下时限报送监理部审查计划安排进行扫描。

1、分项工程完工后三天内整理、检查完毕、报送监理部审查。

2、分部工程完工后五天内整理检查完毕报送监理审查、并计划安排扫描。

八、监理组在检查中发现不符合要求的资料第一次警告批评教育，及时改正重新整理检查完毕后发放当月工资，第二次出现问题处以罚款50元，第三次罚款100元。

九、监理组其成员未按时限要求上报资料，第一次警告批评教育，第二次处以罚款50元，第三次罚款100元。

十、监理部每月实行定期（具体时间由监理部自行决定）或不定期资料检查，检查中发现资料填写及签字不符合要求或资料未按时完成的，第一次对该监理组组长处以100元罚款，第二次处以200元罚款，第三次撤销其组长职务；对当事人第一次处以50元罚款元，第二次出现问题处以100元罚款，第三次出现问题直接撤离现场回公司听候处理。

十一、相邻监理组互相检查资料，相互学习，相互提高。

十二、资料在交工一个月内整理完毕报公司审核。

新疆昆仑工程监理有限责任公司

新疆国际会展中心项目监理部

监理人员岗位等级管理办法 篇5

一、为了鼓励各岗位监理人员切实履行岗位职责，充分发挥主观能动性，使监理人员各尽所能，提高本公司工程监理处监理人员的监理实际工作能力，各监理处监理人员实行岗位等级管理制度。

二、岗位等级是职员在上岗前必须具备的相应岗位资格。

三、为了使监理人员岗位等级的确定、升级、降级有章可循，特制定本办法。

四、监理处所辖工程中，总监、监理工程师、监理员均分五个等级，项目监理部各岗位必须在取得相应岗位等级的职员中选择。副总监、总监代表属于总监序列；驻地监理工程师、专业监理工程师属于监理工程师序列。

五、所有监理人员初次评定等级时，原则上暂定为五级。由监理人员填表申请，按程序报监理处行政综合科、工程监理科和主管工程监理科的副处长初审，经监理处处长批准确定。

六、监理人员岗位等级每年统一评定两次。由于特殊原因需在其它时间对监理人员进行岗位等级调整时，由工程监理科提出，报主管工程监理科的副处长初审，经监理处处长批准后执行。

七、监理人员岗位等级初次评定或特殊调整经处长批准后，由行政综合科发文并进行工资待遇的调整。

八、监理人员岗位等级调整必须取得公司领导的同意，并在调整文件发出之前报公司备案。

第二章岗位等级基本条件

九、总监序列岗位分一级、二级、三级、四级、五级等五个等级，各级总监岗位等级的基本条件如下：

一级总监：必须具备工程建筑类专业研究生学历、高级工程师职称、持有全国注册监理工程师资格证书且已在本公司注册；或具备工程建筑类专业本科或以上学历、高级工程师职称、持有全国注册监理工程师资格证书且已在本公司注册，同时通过全国公共英语考试且取得PETS—5级合格证书，英语口语能力强。

二级总监：必须具备工程建筑类专业本科或以上学历、高级工程师职称、持有全国注册监理工程师资格证书且已在本公司注册；或具备工程建筑类专业本科或以上学历、工程师或以上职称、持有全国注册监理工程师资格证书且已在本公司注册，同时通过全国公共英语考试且取得PETS—5级合格证书，英语口语能力强。

三级总监：必须具备工程建筑类专业本科或以上学历、工程师或以上职称、持有全国注册监理工程师资格证书且已在本公司注册；或具备工程建筑类专业大专或以上学历、工程师或以上职称、持有全国注册监理工程师资格证书且已在本公司注册，同时通过全国公共英语考试且取得PETS—5级合格证书，英语口语能力强。

四级总监：必须具备工程建筑类专业大专或以上学历、工程师或以上职称、持有全国注册监理工程师资格证书且已在本公司注册；或具备工程建筑类专业大专或以上学历、工程师或以上职称、持有注册监理工程师资格证书且已在本公司注册，同时通过全国公共英语考试且取得PETS—5级合格证书，英语口语能力强。

五级总监：必须具备工程建筑类专业大专或以上学历、工程师或以上职称、持有注册监理工程师资格证书且已在本公司注册。

十、监理工程师序列岗位分一级、二级、三级、四级、五级等五个等级，各级监理工程师岗位等级的基本条件如下：

一级监理工程师：必须具备工程建筑类专业本科或以上学历、高级工程师职称、持有全国注册监理工程师资格证书且已在本公司注册；或具备工程建筑类专业本科或以上学历、工程师或以上职称、持有注册监理工程师资格证书且已在本公司注册，同时通过全国公共英语考试且取得PETS—5级合格证书，英语口语能力强。

二级监理工程师：必须具备工程建筑类专业本科或以上学历、工程师或以上职称、持有注册监理工程师资格证书且已在本公司注册；或具备工程建筑类专业大专或以上学历、工程师或以上职称、持有注册监理工程师资格证书且已在本公司注册，同时通过全国公共英语考试且取得PETS—5级合格证书，英语口语能力强。

三级监理工程师：必须具备工程建筑类专业大专或以上学历、工程师或以上职称、持有注册监理工程师资格证书且已在本公司注册。

四级监理工程师：必须具备工程建筑类专业中专或以上学历、工程师或以上职称、持有注册监理工程师资格证书且已在本公司注册。

五级监理工程师：必须具备工程师或以上职称、持有注册监理工程师资格证书且已在本公司注册。

十一、监理员序列岗位分一级、二级、三级、四级、五级等五个等级，各级监理员岗位等级的基本条件如下：

一级监理员：必须具备工程建筑类专业大专或以上学历、工程师或以上职称；或具备工程建筑类专业大专或以上学历、助理工程师或以上职称，同时通过全国公共英语考试且取得PETS—4级或PETS—5级合格证书，英语口语能力强。

二级监理员：必须具备工程建筑类专业大专或以上学历、助理工程师或以上职称。

三级监理员：必须具备工程建筑类专业中专或以上学历、助理工程师或以上职称。

四级监理员：必须具备

工程建筑类专业中专或以上学历、技术员或以上职称。

五级监理员：具备工程建筑类专业中专或以上学历，或具有建筑工程工作经验。

十二、年龄超过45岁且专业工龄超过20年者，岗位等级基本条件可在同一序列中放宽一个等级；年龄超过55岁且专业工龄超过30年者，岗位等级基本条件可在同一序列中再放宽一个等级。

第三章岗位等级的例

行调整工作

十三、岗位等级的例行调整是指办事处每年对监理人员定期进行岗位等级升级、降级或保留原等级的调整工作。

十四、监理处原则上根据本办法相应规定和监理人员每月业绩评定结果确定参加岗位等级例行调整的监理人员范围。

十五、工程监理人员有下列情况之一者不得申请晋升等级：

⑴业绩考察期内有一次或一次以上上级满意度为三级；

⑵业绩考察期内上级满意度为一级的次数少于三次；

⑶业绩考察期内有一次或一次以上业务知识测评系数低于0.8；

⑷业绩考察期内有一次或一次以上德操系数低于0.9；

⑸业绩考察期内有一次或一次以上考勤系数低于0.8；

⑹业绩考察期内有三次或三次以上考勤系数低于0.95；

⑺业绩考察期内有一次或一次以上业主满意度为不满意；

⑻业绩考察期内有一次或一次以上综合评定为三级或三级以下；

⑼在本处连续工作时间不足六个月。

十六、工程监理人员有下列情况之一者予以降级处理：

⑴业绩考察期内有一次或一次以上上级满意度为五级；

⑵业绩考察期内有三次或三次以上上级满意度为四级；

⑶业绩考察期内有一次或一次以上业务知识测评系数低于0.6；

⑷业绩考察期内有一次或一次以上德操系数低于0.7；

⑸业绩考察期内有一次或一次以上考勤系数低于0.7；

⑹业绩考察期内有三次或三次以上考勤系数低于0.8；

⑺业绩考察期内有三次或三次以上业主满意度为不满意；

⑻业绩考察期内有一次或一次以上综合评定为五级；

⑼业绩考察期内有三次或三次以上综合评定为三级或三级以下。

十七、监理处每年对监理人员岗位等级进行两次例行调整工作，上半年调整工作从三月一日开始，下半年从九月一日开始。

十八、监理人员业绩考察其分为：每年三月至八月为一个业绩考察期，每年九月至下一年二月为另一个业绩考察期。行政综合科根据相应考察期的监理人员每月业绩评定结果整理应降级的监理人员名单和有资格申请等级晋升的人员名单，但等级调整的其他工作不受本条上述考察期划分的局限。

十九、监理人员对监理处做出的等级晋升、降低和保留原等级决定有异议，可书面向监理处处长提出，处长应在30天之内给予明确答复；如对监理处处长的答复还有异议，可向本公司经理办公室提出。

二十、监理人员岗位等级例行调整工作主要由行政综合科、升级评审组、升级考察组具体负责。

二

十一、升级评审组和升级考察组是一个临设机构，成员每年由处长临时指定，成员名单必须报公司备案。

二

十二、监理人员岗位等级例行调整工作具体程序详见附表。

第四章附则

二

十三、本办法不应与公司的规章制度相抵触，如有抵触处，应以公司的规章制度为准。

二

十四、本办法一律由本公司第一工程监理处负责解释。

二

监理部人员指纹打卡考勤制度 篇6

[日期：2010-07-30]来源： 本站

作者：jwzak

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建质发〔2010〕302号

各县（市）建设局、市建筑管理处：

根据省住建厅《关于印发〈安徽省建筑工程施工现场关键岗位打卡制度〉（试行）的通知》（建质〔2010〕121号）文件精神，为严格要求各工程项目部、监理部管理人员坚持到岗履职，保证工程质量安全，有效遏制项目管理中明投暗靠、挂名虚设和随意更换人员的违规行为，根据标后管理有关文件精神并借鉴外地经验，决定对我市施工现场项目部、监理部人员实行指纹打卡考勤制度。现就有关事项通知如下：

一、施工企业必须按投标承诺如实配置项目负责人（建造师）等管理人员，不得挂名虚设，主要管理人员不得随意更换，不得使用无岗位证、无执业（操作）资格证人员。

二、监理企业必须按投标承诺或合同约定如实配置项目管理人员，不得挂名虚设或将监理人员同时在多个项目挂名，不得随意更换总监和骨干监理人员，不得使用无资格证人员。

三、施工项目部、监理部成员配置名单必须配置照片张挂在工地入口或现场醒目处，并做到挂牌上岗，坚持到岗。

四、各县（市）建设局、市建筑管理处按照属地管理的原则，组织实施并监督各施工现场实行指纹打卡考勤制度。项目业主负责对监理人员的“打卡”考勤监督，监理负责对项目部人员的“打卡”考勤监督。

五、同时实行书面请假制度。在正当理由前提下，需外出的监理人员要向项目业主请假，项目部人员要向监理请假，一天及以上的请假条须注明请假原因和时间。按规未实行监理的项目，由项目业主负责对项目部人员的考勤。

六、实行《月考勤表》报告制度。每月5号前，各项目部负责将经业主盖章、监理签字的上一个月指纹考勤表报各县（市）建设局、市建管处，各县（市）建设局、市建管处每季度在网站上公示本辖区内各项目部及监理人员的缺岗、缺勤情况。

七、对照投标承诺或合同约定，各县（市）建设局、市建管处及时做好诚信行为记录。不定期的随时抽查各工地指纹打卡考勤情况。凡有挂名虚设记该企业市场违规行为，发现实际缺岗的及缺勤三次以上的作不良行为记录，并上网公示。

八、先重点试行，分步实施。原则要求一个标段10000平方及以上、造价800万元以上的建筑工程和所有的市政道路工程在今年十月一日起均全部实施指纹打卡考勤制度。

晋升资质的总承包企业自本通知下发之月起，必须选择一项工程实施本项制度，以作为试点推行。

申报安全质量标准化示范工程的项目，实行了指纹打卡考勤制度的，将优先评检。

监理人员内部管理制度 篇7

关于内部审计质量, 从质量的定义出发, 考虑内部审计业务的特殊性, 内部审计质量的概念可表述为:内部审计机构在实施内部审计过程中, 各项工作的优劣程度及其最终结果的可靠性。具体分为如下两部分。

(一) 内部审计工作质量

这是指内部审计机构实施某项审计业务过程中各项工作的优劣程度。内部审计一般包括准备、实施、终结等阶段, 每一阶段中各项工作均有各自的质量。

(二) 内部审计结果质量

是指内部审计出具审计报告的可靠性及其提出建议的质量。高质量的审计结果能帮助企业管理者正确了解企业的经营情况和财务状况, 并据此做出相应决策。内部审计质量是提高企业管理水平, 防范风险的重要保证。如果把审计活动比作企业经济发展中一棵生命树的话, 那么内部审计质量管理则是遍布于审计活动中最富有活力的枝节和脉络。审计质量优, 生命树则常青;审计质量劣, 生命树便枯竭。因此, 加强审计质量管理, 提高审计质量水平, 是我国内部审计发展历程中永恒的话题。

二、企业加强内部审计质量管理的意义

(一) 有利于提升企业内部审计的地位

在很长的一段时间里, 我国企业的内部审计部门处于可有可无的尴尬境地, 领导不重视, 员工不理解。虽然原因是多方面的, 但内部审计工作的质量不高是一个不争的事实。当内部审计通过质量管理, 以风险为导向, 抓住重点, 逐步提高其服务于企业的能力, 为企业价值的增加提供有力保障, 为企业的所有者提供管理建议, 为加强内部控制起到实质性作用, 那么内部审计的重要性和必要性就能切实体现出来, 也就提升了自身在企业内部的地位。

(二) 有利于健全企业内部控制, 提高管理水平和风险防范能力

风险管理和内部控制是企业管理的一个永恒主题。企业要实现科学管理, 在市场经济中不断提高经济效益, 最重要的是建立可行有效的内部控制制度。通过内部控制制度的建设, 企业能不断健全和完善内部控制管理体系, 有效地防范和化解风险, 实现对风险的事前防范、事中控制和事后评价。企业内部控制离不开内部审计, 内部审计是内部监控的基本手段和重要内容。因此, 对内部审计的质量管理是为了达到对企业自身的有效监控, 促进企业内部控制的健全, 进行有效的风险管理。

(三) 有利于提高企业的经济效益, 促进企业的保值增值

随着社会主义市场经济体制的逐步建立及企业改革的不断深化, 我国企业正逐步向建立现代企业制度迈进。为了加强对企业资产保值增值的监督, 使其经营活动能按照国家的财经法规健康有序地运行, 企业必须强化内部审计管理与控制, 及时发现、防止和制止违纪违规的问题发生, 防范和化解风险, 避免造成损失。加强企业的内部审计质量管理, 既是深化企业改革、建立健全内部约束机制、服务于决策的需要, 也是加强监管, 积极防范和化解风险的需要。

三、目前我国企业内部审计质量管理工作中存在的人员素质问题

内部审计质量的优劣, 关系到内部审计工作效果的好坏, 也关系到企业管理的效益。在我国, 内部审计的起步比较晚, 虽然近些年内部审计质量管理工作已经取得了明显的成效, 但随着内部审计内容的扩展, 尤其是经济责任审计、全过程跟踪审计和各专项业务审计的开展, 内部审计人员的整体素质和能力还不高, 给内部审计工作造成了一定的影响。

从整体上来看, 我国内审人员素质还难以适应新形势下内部审计工作的需要。一是部分内审人员责任感不强, “为完成任务而审计”的应付思想比较突出, 风险意识和质量意识淡薄, 对于重大问题的审计取证等工作重视不够, 造成取证材料严重失真, 审计质量难以保证, 给审计工作带来风险;二是部分内审人员创新意识严重不足, 习惯于传统的会计思维, 对问题缺乏多层次、多角度的深入思考, 导致审计工作仍停留于表面化, 深度不够;三是部分内审人员专业知识结构不完善也直接影响了内部审计质量, 主要体现在对财务业务知识不熟练、对相关法律法规不熟悉、对相关工程知识不了解等, 业务知识及专业化水平有待提高, 缺乏掌握审计知识、管理知识、科技知识等复合型人才;四是内部审计人员专业分布结构单一, 大部分内审人员是财务出身, 缺乏与企业业务相关的专业知识人员, 造成内部审计工作很难开展, 很多专业性强的基建工程等专项审计流于形式、很难深入, 审计结果不理想, 审计质量难于保证。

四、内部审计人员应具备的素质和能力

内部审计人员素质的高低对于内部审计工作质量是否保证、内部审计的作用是否充分发挥至关重要。为了积极发挥内部审计的积极监督作用, 有效保证经济的持续健康发展, 内部审计工作将面临着新的挑战, 肩负着更加繁重而又艰巨的任务。客观上要求内审机构必须努力建设一支政治过硬、业务精通、道德高尚、作风优良、纪律严明、有奉献精神的高素质审计队伍。

(一) 必须具备过硬的政治思想素质, 具有良好的职业道德修养和高尚的爱岗敬业精神

作为内审人员, 拥有过硬的治思想素质是工作的必要前提。这要求内审人员必须坚持基本原则, 敢于同违法行为作斗争, 竭尽全力为国家和企业着想, 全心全意为企业服务, 为提高经济效益服务;内部审计的工作性质和特点, 决定了内审人员拥有一定权力和影响力, 这就要求内审人员必须以良好的职业道德严格要求自己, 自觉遵守国家的政策、法律法规, 能正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系, 廉洁奉公, 不谋私利;内审人员必须热爱本职工作, 有高尚的敬业精神, 克尽职守, 尽心尽责, 有强烈的职业责任感, 具有履行本职工作的社会责任、经济责任和道德责任。

(二) 必须具备过硬的业务素质, 具有审计业务所需要的专业知识和分析解决问题的能力

内审人员需要具备多方面的专业知识, 形成完善的知识体系或知识结构。包括: (1) 审计理论知识; (2) 审计实务知识; (3) 审计环境知识; (4) 分析协调能力。

(三) 必须具备良好的心理素质, 具有审计业务所需要的综合素质和整体能力

内审工作是一项极其复杂的工作, 综合性比较强, 这就要求内审人员在具备较高的思想道德水平和专业知识水平外还要具备良好的心理素质, 提升自身的综合能力。

五、提高企业内部审计人员素质和能力的措施

现代内部审计的特殊性对内审人员的素质和能力提出特殊的要求, 建立一支高素质的学习型团队是现代内部审计工作的重要保障;加强专业知识培训, 掌握过硬的本领是做好内部审计工作的前提;培养沟通交流技巧, 提升人际沟通能力是推进内部审计工作和提高审计成效的助力器;加强职业道德教育, 提升内审人员的法律和道德意识是提升审计结果客观性、可靠性和公正性的重要保证。

1.加强思想建设, 提升政治和道德素质。努力实践社会主义核心价值体系, 牢固树立科学的审计理念, 始终把科学发展观作为内审工作的灵魂和指南。结合内审工作的实际, 不断加强职业道德、社会公德及家庭美德教育, 培养审计人员良好的职业道德意识和职业自豪感。

2.构建学习型团队, 树立终身学习的理念。

3.提高认识, 树立全面、系统的风险审计意识和科学审计的观念。

4.加强内审人员职业道德建设和业务培训, 将培训与考试相结合, 不断提高全体内审人员的综合业务素质水平, 培养复合型内审人才, 同时优化内部审计队伍的整体知识结构, 保证内部审计工作质量。

5.建立健全内审人员的交流平台, 加强沟通, 系统整合, 形成合力。

参考文献

[1]中国内部审计协会编.内部审计理论与实务[M].北京:中国石化出版社, 2004.

[2]陈佳俊, 贺颖奇.中国内部审计人员专业胜任能力框架研究[J].经济与管理研究, 2009, (11) .

[3]许晓颖.加强企业内部审计质量管理的途径[J].会计之友, 2011, (2) .

监理人员能否构成重大责任事故罪 篇8

2008年某县水泥有限公司将工程承包给某冶金建筑有限公司施工，范某作为该项目部付经理负责(总工程)施工工程中安全、质量和进度。黄某(系监理公司土木工程师，未取得监理工程师资格)担任工程监理，负责监督水泥有限公司工程的质量、安全和进度。2008年12月。该县建委对该工程进行监督检查，要求将该工程停止施工，待基础验收程序完善后再施工，且范某和黄某在工程安全监督记录上已签字，但范某没有让建筑工地停工，而是继续施工。黄某没有要求其报送相应的资料审查就让其施工。12月4日16时许，在施工过程中，由于脚手架搭建不合格，发生坍塌事故，造成4名工人死亡。

分歧意见

黄某的行为是否构成重大责任事故罪，有两种观点。

一种观点认为。黄某的行为构成重大责任事故罪。理由是：作为对工程建设安全负有监督职责的监管人员应当属于管理人员范畴，黄某没有正确履行监管职责，对事故发生具有因果关系，因此其行为构成重大责任事故罪。另外，尽管黄某未取得监理工程师资质，但是他接受公司委派，到工地从事监督检查工作，就应当认真履行职责。在未尽到责任的情况下，就应当承担相应的责任。

另一种观点认为，黄某的行为不构成重大责任事故罪。理由有两点：(1)黄某不符合重大责任事故罪的主体资格。监理人员既不从事直接的操作行为，也不对生产、作业进行管理，他只是对生产、作业行为进行监督。所以监理活动不属于“生产、作业”行为，黄某不具备成为重大责任事故罪的主体资格。(2)黄某不具备监理工程师资格。不具有相应的监管认识能力，对事故的发生不具有过失。根据《建设工程质量管理条例》第37条规定“工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场”。黄某作为监理公司的土木工程师，不具有监理工程师资质，对施工中违反安全管理规定的行为无法认识。对危害结果无法预见，那么他对结果的发生就没有过错，所以黄某的行为就不构成重大责任事故罪。

评析意见

笔者同意第一种观点，黄某的行为构成重大责任事故罪。

分析黄某的行为是否构成重大责任事故罪，应首先弄清楚两个问题：第一，监理人员是否属于重大责任事故罪的主体；第二。无监理资质的监理人员能否构成重大责任事故罪。

(一)监理人员是否属于重大责任事故罪的主体

首先。“生产、作业”是指人类采用一定的工具或方法作用于一定的劳动对象，使之发生性质、形态或形状的改变或位置的移动。从而适合或满足人类的某种需要的活动。从形式上看，生产、作业主要包括以下三种：一是普通职工的直接操作活动。如电焊工的焊接行为等；二是科技人员的实验、设计、化验行为；三是指挥、管理人员对生产、作业的指挥、管理活动。虽然建筑工程的主要安全责任单位是施工单位。但是监理单位的行为也是围绕工程建设进行的，并且监理人员的行为也会对生产、作业产生影响。例如本案中。监理人员如果严格审查相关资料，督促施工方落实安全生产规范。禁止其在整改前继续开工，严格落实安全生产规范，就有可能避免事故的发生。所以监理人员的落实安全生产管理规定的行为应该说是一种生产、作业行为。

其次，《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)第14条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告”。既然监理工程师的工作范围已经涉及到工程安全的管理，就有可能发生因行为失当而产生安全责任事故，因此。不能免除因监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任。依据权利义务相一致的原则，监理公司既然有控制工程质量的权利，就应该有承担因过错导致安全责任事故的责任。

另外，《条例》第4条明确规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程管理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位。必须遵守安全生产法律、法规的规定。保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。”《条例》的第2章至第4章分别规定了建设单位的安全责任、勘察设计单位、工程监理及其他单位的安全责任，施工单位的安全责任。也就是说以上单位违反安全、生产管理规定，出现安全事故后，应当承担安全生产责任。事实上，2003年7月1日发生的上海轨道交通4号线重大工程事故的监理单位就是因为“未有效履行监理单位的职责，未对调整的施工方案组织审定；监理人员资格不符合国家规定要求；现场监理失职，未对监理的工程实施有效的巡视检查，未能及时发现险情和制止事故，负有重要责任”而受到刑事和行政处罚。这是血的教训。

2006年6月29日《刑法修正案(六)》通过之前，重大责任事故罪的犯罪主体为特殊主体，仅限于工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。而《刑法修正案(六)》通过之后，重大责任事故罪的犯罪主体由原来的几类企事业单位职工扩大到从事生产、作业的一切人员，把目前难以处理的对安全事故负有责任的所有人员都包括在内。笔者认为，从修正案对原条文的修改即立法本意可以看出，监理单位的监理工程师可以成为重大责任事故罪的犯罪主体。

(二)未取得监理工程师资格而从事监理工作的人员能否成为重大责任事故罪的主体

尽管建设部《工程建设监理规定》第22条明文规定：“监理工程师实行注册制度”，但是笔者认为，只要具备了监理职责的人员就可以成为重大责任事故罪的主体。理由有以下两点：

1、重大责任事故罪惩治的是在生产、作业中违反安全管理规定，并导致重大事故的行为。之所以国家明文规定监理工程师实行注册制度，是因为重大责任事故侵犯了公共安全，社会危害性较大，它对监理人员谨慎行事的要求更加严格和苛刻。无论是依法注册的监理工程师，还是未取得监理工程师资格的监理人员，只要其行为违反了安全管理规定，并导致的重大事故发生，都是对安全生产秩序的破坏，其行为性质都是一样，都应该做出相同的法律评价。针对同样的危害行为。不能因为行为人取得注册监理工程师资质就构成犯罪，无监理资质的反而不构成犯罪。照此推理，监理部门就有可能为了逃避处罚专门派遣无资质监理人员进行监理，那么监理制度就等于形同虚设，这明显与立法原意相违背。相比于有资质的监理工程师而言。无资质监理人员的危害性更大。

2、从监理行业的现状来看，不打击无证监理行为，将放纵犯罪。据统计资料反映，全国有15万余人通过监理工程师考试，获得《执业资格证书》，其中有10万余人通过注册获得了《注册执业证书》。而这10万余人中只有5万人执业监理；另5万人将证书出租，不执业上岗，仅收取证书租金；还有5万余人没有取得《注册执业证书》，也就是说只有1／3的人有资格进行监理工作，但是2／3的人是无证监理。如果将重大责任事故罪的监理人员仅限于于注册监理工程师。将放纵2／3的无证监理人员，明显违背了国家设立监理工程师准入制度的初衷，也不利于监理行业从业人员整体素质的提高。