乡镇垃圾治理实施方案

乡镇垃圾治理实施方案

乡镇垃圾治理实施方案 篇1

一、总体要求

（一）指导思想

深入领会《重庆市人民政府办公室关于印发重庆市农村生活垃圾治理工作实施方案（2015—2018年的通知》（渝府办发[2015]203号）、《奉节县人民政府办公室关于印发奉节县农村生活垃圾治理工作实施方案的通知》（奉节府办[2016]98号）文件精神，进一步完善工作机制，全面推进农村生活垃圾治理工作，加快建设整洁卫生、环境优美、和谐宜居的美丽农村。

（二）工作目标

按照县上“五个一”的统一要求，完善管理机制，完成我镇农村存量生活垃圾治理工作目标任务，确保我镇90%以上农村生活垃圾得到集中处理。

2016年1月至2月底，完成农村生活垃圾工作机制建设和摸底调查，制定2016农村生活垃圾治理工作实施方案，全面启动农村生活垃圾治理工作。

2016年3月至6月底，完成辖区内60%存量垃圾治理。

2016年7月至11月底，完成辖区内所有存量垃圾治理，50%以上农村垃圾得到有效处理。完成3个贫困村农村生活垃圾专项治理及农村环境综合整治。

2017年年底前，所有农村居民聚集点生活垃圾得到有效治理，70%以上农村生活垃圾得到有效处理。全面完成贫困村农村生活专项治理及农村环境综合整治。

2018年年底前，除偏远散居农户外，基本实现农村生活垃圾集中处理全覆盖，90%以上农村生活垃圾得到有效处理。

二、主要任务

（一）目前现状

1、九龙村、无山村、建设村、红马村、龙潭村、五龙村、高治社区的河道、主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾；

亭子村、百步村、邓坪村、义和村、丰竹村、高治社区、建设村主干道两旁未发现明显暴露生活垃圾。

2、岔河村岔河子至岔河3组1.5公里河道地段、市场社区上拱桥至下拱桥1公里河道地段有明显暴露生活垃圾，规划区龙潭山庄桥下，马口湾堰塘外至赵大祝房前800米河沟地段、草坪村办公室及小学区域、摇钱沟至马口湾区域、市场社区、竹园社区、华吉村、亭子村、食品组公路外河坎坝边有较多存量生活垃圾，收运困难较大。

（二）工作任务

1、对目前存在存量生活垃圾的村（社区）立即进行清运处理，以后按照县上“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的模式，建立“五有”长效机制，不断完善我镇农村生活垃圾治理网络体系。

2、在全镇范围内广泛开展农村生活垃圾治理宣传教育工作，引导农村居民增加环境保护意识、社会公德意识，切实改善农村人居环境。

三、工作步骤

（一）筹备启动阶段（2016年1月至2016年2月）

2016年1月底，按照县上通知要求，成立奉节县竹园镇农村生活垃圾治理领导小组，完成竹园镇农村生活垃圾治理工作实施方案。2016年2月底，我镇全面启动宣传动员工作，同时也启动了存量生活垃圾治理和设施设备采购建设相关工作。

（二）全面实施阶段（2016年3月至至2018年6月）

加大人财物投入，全面启动我镇农村生活垃圾治理工作，逐年完成治理目标任务。基本建成农村生活垃圾治理工作体系，全面实施农村生活垃圾治理工作，完成我镇所有存量垃圾清运处理工作。

（三）总结评估阶段（2018年7月至2018年12月）

对农村生活垃圾治理工作进行自检评估，总结经验，提出下一阶段工作目标和计划，形成长效管理机制，顺利迎接县上验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导

我镇成立农村生活垃圾治理工作领导小组，专门解决我镇农村生活垃圾治理工作中出现的难题，必要时将召开镇领导班子集体办公会进行研究讨论解决。

各村村委是本次农村生活垃圾治理工作责任主体，应高度重视，要把农村生活垃圾治理工作纳入到重要日程上来，建立长效工作机制，落实责任，确保农村生活垃圾治理工作顺利推进。

（二）加强经费保障

按照县上要求，县财政从2016年起将每年安排专项资金用于农村生活垃圾治理。镇财政办应该相关程序每年向县财政申请农村生活垃圾治理专项资金，以确保我镇农村生活垃圾治理工作顺利开展，完成县上规定工作目标任务。

奉节县竹园镇人民政府

乡镇垃圾治理实施方案 篇2

针对此种情况, 集团公司于2012年起将垃圾短信的治理纳入KPI考核, 按月对未达到考核指标的省份进行通报及收入扣减;于2013年优化考核标准, 开展“净网”活动, 对全网和地方端口短信进行清理, 对不符合条件的端口进行关停处理;于2014年执行行业端口省间结算, 完成国际垃圾短信拦截系统扩容, 组织开展打击伪基站专项行动, 启动建设集中拦截系统。

1 垃圾短信治理方案分析

垃圾短信监控, 按照拦截位置的不同可以分为发端控制、收端控制和其他控制三种模式。其中又根据短信数据处理网元的不同分为短信中心控制模式和信令控制模式, 下面分别加以介绍。

1.1 发端短信中心实时控制模式

垃圾短信信息安全监管系统与短信中心 (SMSC) 连接, SMSC将MO/AO短信暂存并实时传递副本给垃圾短信信息安全监管系统, 由垃圾短信管理系统根据设定的判别规则对MO/AO短信实时进行垃圾短信甄别, 并将判别结果通知SMSC进行拦截或下发处理。

垃圾短信管理系统对SMSC上报的短信数据进行甄别分析, 对符合垃圾短信判别规则的短信通知SMSC进行拦截处理;对不符合垃圾短信判别规则的短信通知SMSC进行下发处理。

发端实时短信中心控制模式网络结构与准实时短信中心控制模式网络结构类似, 其中接口机可以采用与现有信息安全汇聚网关复用。

1.2 发端信令实时控制模式

垃圾短信管理系统与信令处理机连接, 信令处理机串接在LSTP与SMSC之间的信令链路中;如果建设的是HSTP, 信令处理机串接在HSTP与SMSC之间的信令链路中, 由信令处理机根据设定的判别规则, 对提交给S MSC的M O短信和SMSC发出的M T短信数据进行比对, 对符合判别条件的MO/MT短信进行实时拦截, 同时将MO/MT短信记录副本上报至垃圾短信管理系统做进一步分析处理以及数据存储。

垃圾短信管理系统对各个信令处理机上报的短信数据进行汇总分析, 根据分析结果更新垃圾短信判别规则并同步至各信令处理机执行。

1.3 收端信令实时控制模式

垃圾短信管理系统与信令处理机连接, 信令处理机串接在LSTP与MSC之间的信令链路中;如果建设的是HSTP, 信令处理机串接在HSTP与MSC之间的信令链路中, 由信令处理机根据设定的判别规则, 对下发至MSC的MT短信数据进行比对, 对符合判别条件的MT短信进行实时拦截, 同时将M T短信记录副本上报至垃圾短信管理系统做进一步分析处理以及数据存储。注:MT短信记录应包括发送方号码、接收方号码、消息内容、发送时间等信息。

垃圾短信管理系统对各个信令处理机上报的短信数据进行汇总分析, 根据分析结果更新垃圾短信判别规则并同步至各信令处理机执行。

1.4 治理方案比较

对于垃圾短信治理的发端方案和收端方案, 从监控范围, 拦截策略, 维护要求进行比对可以发现:全网发端方案和收端方案的监控范围和拦截策略基本相同, 但发端方案可以采用短信中心方案和信令方案, 监控的设备投入较小, 相比收端, 发端的性价比更高, 因此天津联通垃圾短信平台采用的是发端短信中心实时方式的方案。

2 天津联通垃圾短信治理成果

通过新建垃圾短信信息安全监管系统, 采用发端短信中心实时控制方式, 实现天津本地发端垃圾短信治理功能, 较之之前通过短信中心自带模块离线分析短信中心话单后生成黑名单的拦截方式, 拦截短信数量和范围有了很大幅度的提高。

另一方面, 针对通过大量号码池低频发送垃圾短信的行为, 如果单纯依靠垃圾短信监控系统的话, 采用严格单一的拦截策略, 容易造成正常短信的误拦, 遗漏垃圾短信。因此, 采用关键字+流量控制、系统自动处理+人工审核相结合的方式, 重点启用

(1) 降低可疑短信的门限值, 尽可能多的收集可疑短信, 对内容雷同的可疑短信进行内容分析提纯, 通过“与或”逻辑组合及时添加拦截策略, 对垃圾短信进行精准拦截。

(2) 增加了临时关键字、关键句功能, 通过人工审核将确认为垃圾短信的联系电话、网址、QQ号、银行账号等加入临时关键字, 发送3条即加入黑名单, 有效提高拦截率。

(3) 人工审核团队坚持对可疑信息进行100%人工审核, 发现一例封堵一例, 进行100%封堵;及时制作、更新监控拦截关键字, 坚持人工和智能化系统相结合, 确保不良信息7×24h审核处理的及时有效。

在多种治理举措的共同实施下, 天津地区的垃圾短信发送量大幅度降低, 垃圾短信被举报量也明显减少。通过12321和10010垃圾短信举报处理平台数据显示, 2012年天津地区点对点垃圾短信被投诉量显著下降 (其中垃圾短信被举报率=来自于10010和12321平台的垃圾短信举报数/本地短信用户数 (千万数量级) 该文中本地短信用户数以2012年在网用户数均值430万来进行计算) , 如图1所示。

3 技术发展与展望

虽然天津联通已经建设了基于短信中心发端控制的垃圾短信监控系统, 并通过系统自动处理与人工审核相结合的方式取得了较好的成果, 但是单纯依靠“关键字+频次”实现垃圾短信一次过滤的方式仍有不足, 并且人工审核工作无法做到垃圾短信的事前处理。随着垃圾短信治理工作的深入, 垃圾短信也呈现出新的发送特征。

(1) 发送者采用同音、形近、近义等方式, 规避关键字方式的拦截, 同时在其中混淆一些无意义的字符, 用来欺骗拦截算法。例如:“fa-瞟”、“货 (贷) 款”等拼音词汇变形, 嵌入特殊字符等使得目前的关键字和关键字组合失效。需要针对此类进行语义特征提取, 自动过滤关键字。

(2) 发送者采用频繁换号的方式, 每个号码都是低频发送, 模拟正常用户的发送行为进行发送, 以躲开针对发送者的异常行为进行流量探测的方法。

针对此类问题, 集团公司总部在部分省市进行试点, 开展基于可疑度计算的垃圾短信过滤方案的运行测试工作, 在垃圾短信的过滤过程中首次引入了可疑度的概念, 使用多种特征过滤及内容过滤算法对一条短信的可疑度进行估算, 命中一个算法, 给当前短信累加一个分值, 并且赋予每种算法不同的权值, 当短信的可疑度累积增加到一定阀值时, 可疑短信被视为垃圾短信。

下一步, 集团公司计划于2014年内启动的基于收端控制的垃圾短信集中拦截系统的建设, 该平台实现关键字和拦截策略的统一部署, 从而能大幅度减少垃圾短信在省际间的流动泛滥问题, 同时结合天津本地现有垃圾短信平台的优化扩容, 为用户打造了绿色诚信的网络文化环境, 实现了经济效益和社会效益的双丰收。

摘要：近年来, 垃圾短信愈发泛滥, 这种行为不但极大危害了用户的切身利益, 而且对于联通的品牌打造也制造了很大的障碍。因此, 对运营商的监管提出了更高的要求。该文综合比对了主流的垃圾短信拦截方案, 最后明确了所采用的基于发端短信中心实时控制的垃圾短信拦截方案。通过采用系统自动处理和人工审核相结合的方式, 垃圾短信治理工作取得了显著的成果。最后, 该文结合目前垃圾短信治理的形势, 对最新的基于可疑度的垃圾短信拦截机制进行了介绍, 对后期的治理工作提出了展望。

关键词：发端短信中心实时控制,垃圾短信被举报率,关键字拦截机制

参考文献

[1]张永忠, 王江.垃圾短信监管系统方案分析与实现[J].硅谷, 2012 (7) :128-129.

[2]张燕, 傅建明.垃圾短信的识别与追踪研究[J].计算机应用研究, 2006, 23 (3) :245-247.

乡镇垃圾治理实施方案 篇3

鉴于以上种种原因，应当全面的考虑卫生填埋场环境污染的防治，最大限度地降低生活垃圾卫生填埋场的环境污染。

一、垃圾卫生填埋场定义

根据建设部（现住房和城乡建设部）2001年发布的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》中对卫生填埋的解释是：采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗滤液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法[3]。规范化的填埋场基本组成部分如图1所示。

卫生填埋的意义在于：在进行垃圾填埋处理过程中，通过各种工程、技术、操作工艺手段来消除或减少对地下水、大气等环境造成的影响。

二、污染源及成分分析

垃圾填埋后对环境造成的污染是多方面的，其中最主要的是对水和大气的污染。

（一）水污染

卫生填埋场的水体污染主要是指垃圾降解过程中产生的渗滤液造成的污染，渗滤液是一种成分复杂液体，其中含有难以生物降解的奈、菲等芳香族化合物、氯代芳香族化合物、磷酸脂、邻苯二甲酸脂、酚类和苯胺类化合物等。渗滤液对地面水的影响会长期存在，即使填埋场封闭后一段时期内仍有影响。渗滤液对地下水也会造成严重污染，主要表现在使地下水水质混浊，有臭味，COD、三氮含量高，油、酚污染严重，大肠菌群超标等。地下和地表水体的污染，必将会对周边地区的环境、经济发展和人民群众生活造成十分严重的影响。

（二）大气污染

在填埋场的中转、平铺、压实等过程中，垃圾所产生的恶臭正严重危害着环境。恶臭气体按其组成可分成5类：①含硫化合物，如硫化氢、二氧化硫、硫醇等；②含氮化合物，如氨气、胺类、吲哚等；③卤素及衍生物，如氯气、卤代烃等；④烃类及芳香烃 ；⑤含氧有机物，如醇、酚、醛、酮等[4]。

GB 14554-93《恶臭污染物排放标准》中确定了8种恶臭污染物，它们分别是硫化氢、甲硫醇、甲硫醚、二甲二硫、二硫化碳、氨、三甲胺、苯乙烯。其中，有5种污染物为含硫气体。在对我国329个城市生活垃圾处理场的调查结果表明，主要的含硫恶臭气体为H2S，各填埋场的无组织排放废气中H2S的超标率为7.6%，超标倍数为0.5-24[5]。

三、渗滤液的控制和治理方法

（一）渗滤液的控制方法

我国垃圾处理的原则是“减量化、无害化、资源化”。“减量化”是垃圾处理的关键环节。在渗滤液的处理方面，必须从源头抓起，先做到减量化[6]。

1.入场废物含水率的控制。由于生活垃圾中有机物含量和含水率往往高达50%-60%，所以填埋过程中随填埋废物带入的水分，相当部分会在废物压实过程中渗滤出来，其量在渗滤液产生量中占相当大的比例，为此必须控制填埋垃圾的含水率。城市垃圾卫生填埋场一般要求入场垃圾含水率<30%（质量分数）。

2.控制地表水的入渗量。由于地表水的渗入是渗滤液的主要来源，因此消除或者减少地表水的渗入量是填埋场设计最为重要的方向。对于包括降雨、降雪、地表径流、间歇河和上升泉等的所有地表水进行有效控制，可以减少渗滤液的产量。地表水管理的目的是不让区域径流进入填埋场区，不让填埋场内径流通过废物而对外界水体进行污染。

3.控制地下水的渗入。当填埋场地下水水位高于填埋场底部时，若不采取工程措施降低地下水水位，则必然导致填埋场渗滤液量剧增。

4.对产生的渗滤液进行减量化。当垃圾堆体内部已经产生渗滤液，应该尽量减少其实际的处理量。

（二）渗滤液的处理方法

1.生物法[7]。当垃圾渗滤液的BOD5/COD大于0.3时，渗滤液的可生化性较好，可以使用生物处理法，具体内容见表1。

由于生物法操作简便，运行费用较低，且技术成熟，因而具有广泛的应用前景，但是对于可生化性低、难降解的有机物以及毒性高的废水，生物法处理效果较差，但物化法可弥补该方面的不足。

2.物理化学法[7-8]。物化处理作为生物处理的预处理工艺，以减轻生物处理的处理负荷，或作为生物处理的后续工艺，以保证最后的出水水质达到设计要求。它主要包括混凝沉淀/气浮法、氨吹脱、膜分离以及化学氧化法。具体内容见表2。

四、气体的控制和治理方法

（一）运输和填埋过程中臭气的控制技术[4]

通常填埋场布局分为：垃圾中转区、填埋作业区、污水收集区和生活管理区。根据臭气的来源和特点，应采取不同的预防和治理措施。

在垃圾中转或定点倾卸区，应尽量保证垃圾运输车辆和贮存设施的封闭性，减少垃圾停留时间，及时清除陈腐垃圾，并定时喷洒药剂或石灰等防蝇除臭；若有垃圾贮存坑，则应使其处于负压状态，并设有一个小型凹陷装置，以防止运输车辆接近起卸平台时自动门打开后溢出臭气。在转运完成后，应及时收集洒落的垃圾，并冲洗地面以消除渗滤液产生的恶臭。

在填埋区实施的斜面作业中，应在尽量缩小的区域内快速地进行平铺、压实和覆土操作。应减少平铺时垃圾的飞扬和抛洒，确保压实强度，并采取日覆盖与适时覆盖相结合的方式，避免垃圾暴露。在填埋区完成后，最终覆土的厚度、材质必须遵守防臭规划；同时可在其上增加表土，建造植被，以防止水土流失，并减轻恶臭。

在污水收集区调节池、厌氧塘等处理设施的周围，应实行通路隔断，或建造防护林带、构建芦苇湿地等方式，减少臭气污染。鉴于填埋场在选址时就考虑到离周围居民较远，可以采用调节池加盖密闭、抽吸臭气后高空排放的技术路线；对于小型填埋场的调节池，也有加除臭菌种的尝试。

生活管理区应处于填埋场的上风向，周围建有围墙、灌乔木、绿地、防护林等阻隔，并定时喷洒除臭防腐剂或其他有中和掩蔽作用的药剂。办公楼、宿舍、食堂、浴室等设施内应密闭，并采取空间消臭和强制通风相结合的方式，最大程度地降低恶臭影响。

（二）填埋气的处理

为了减少填埋场气体对人类和环境产生危害，必须对填埋场气体进行控制。目前对填埋场释放气体的控制手段主要有两种：被动型和主动型[9]。

1.被动型控制。被动型气体控制通过填埋场内部产生气体的压力和浓度梯度，用非泵等耗能设备将气体导排入大气或控制系统。通过由透气性较好的砾石等材料构筑的气体导排通道，填埋场内产生的气体被直接导入大气、燃烧装置或气体利用设备。当填埋场顶部、周边、底部防透气性能较好时，被动型气体收集系统也有较高的收集效率。但总的说来，被动型气体控制效率较低，只解决了部分环境问题，如减少爆炸的危险，防止气体无组织释放而损坏防渗层等，尚不能满足对气体进行充分回收和利用的要求。

2.主动型控制。主动型气体控制通过泵等耗能设备创造压力梯度来收集气体，收集的气体可进行利用，也可直接燃烧。其收集系统又可分为垂直井和水平沟系统。垂直井系统一般在填埋场大部分或全部填埋完成以后，再进行钻孔和安装；而水平沟系统在填埋过程中即进行分层安装。主动型气体控制系统的关键是根据收集井、收集沟的影响范围确定系统的布设，保证填埋场内各部分气体尽可能完全地被回收。

对于有合适条件(填埋垃圾中可降解有机物的含量在50%以上、产气量大、产气速率稳定)的填埋场，应该鼓励采取主动收集利用填埋场气体的方法，世界各国也正逐步采用主动型来代替被动型气体控制系统。

五、城市生活垃圾卫生填埋整体解决方案

（一）城市生活垃圾处理设想

城市生活垃圾处理最根本的解决方法首先是与产生源、分类收集运输和分类处置相结合。21世纪，人的生存发展观念由单纯对自然索取转变为与自然和谐共生，以恢复和修复已被破坏的生态系统为主题；应建立新的发展观和环境治理新趋势——全寿命周期模式，从末端走向起始，从集中走向集中与分散相结合。变集中污染治理为与分散治理相结合、变集中排放治理为与分散治理相结合、变集中治理达标为与分散治理达标相结合将是未来方向。国外已有过这方面的经验和教训，如家庭庭院堆肥处理有机垃圾。其次，各种垃圾收运系统的合理规划和调配，在分类收集的基础上将有机物、可回收物等分别收集运输到专业化的处理厂，有利于充分无害化、减量化、资源化。第三，建立谁排放谁治理、谁多产生谁多付费的垃圾收费机制，从源头减少垃圾产生量。近几年我国发达地区城郊周边很多村镇都在建垃圾收运处理设施，以至于农村的煤灰、建筑垃圾等无机垃圾均进入垃圾卫生填埋场处置。其实煤灰、部分建筑垃圾原本可以作为填坑筑路的材料，树枝树叶及农业垃圾混合也可以作为有机肥料来源直接在当地消纳，但由于垃圾的无偿处理，结果这些垃圾均进入了垃圾卫生填埋场，浪费填埋空间和投资。

（二）垃圾卫生填埋污染治理整体解决方案

在生活垃圾减量和分类的基础上，对进入垃圾卫生填埋场的垃圾严格控制，并通过对填埋场的污染源及污染物分析，合理制定垃圾卫生填埋污染控制的解决方案，尽可能减少垃圾填埋场对环境的二次污染。具体解决方案有以下几个方面：

1.合理规划选址。填埋场的选址应符合生活垃圾处理总体规划、环境卫生专业规划、生活垃圾处理专项规划，以及现行国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾卫生填埋技术规范》的要求，综合考虑地理位置、地形、地貌、工程与水文地质、地质灾害等条件对周围环境、工程建设投资、运行成本和运输费用的影响，经过多方案比选后确定。

2.选择可靠防渗措施。填埋场必须采取防渗措施，严格按照《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》的要求选用相应的防渗系统，将填埋场渗漏的可能性降到最低。

3.选择适宜的渗沥液处理技术。填埋场垃圾渗沥液的处理是决定填埋场是否达到无害化的重要因素，其处理方法有多种，但目前还没有长期运行可靠的成套技术设备，而且建设费用和运行成本较高。因此在确定垃圾填埋渗滤液处理工艺技术时，要进行多工艺比较，最终选定适合垃圾填埋渗滤液特点的处理工艺设备，保证渗沥液处理长期稳定达到《生活垃圾填埋污染控制标准》的要求。

4.填埋气体处理和利用。垃圾填埋气体是甲烷含量很高的气体，据国内外的测试，填埋气体的甲烷含量一般在40%～70%。这种气体不仅是影响环境的温室气体，而且是易燃易爆气体。填埋气体与空气混合，甲烷浓度达到5%～15%之间时遇火即会爆炸。国内外由于填埋气体的聚集和迁移引起的爆炸和火灾事故时有发生，因此填埋场的填埋气体对周围的安全始终存在着威胁，必须对垃圾填埋场内的气体进行有效地控制才能保证安全。填埋气体的热值很高，当垃圾填埋量达到一定规模时，填埋气体经过收集、储存和净化后其利用方式主要有沼气发电、提供燃气、供热等。由于填埋气体是很强的温室气体，其温室效应是二氧化碳的近100倍，当填埋气体达不到利用条件时，应尽可能导出，集中燃烧处理。

5.规范填埋作业，加强填埋场监管。俗话说“三分建设七分管理”，垃圾卫生填埋场的高效安全运营，取决于填埋场的建设和运营，但规范运营管理至关重要。填埋场建成后，进行卫生填埋处理的垃圾必须从垃圾接收及称重、填埋作业、渗滤液处理、填埋气体利用与处理、填埋场维护、地表水及地下水管理等全过程进行规范管理，严格按照《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》的要求进行运营，并制定填埋场突发事件应急预案，降低突发事件对填埋场安全运行的影响，同时聘请有相关经验的第三方咨询公司对填埋场运营全过程进行监管。

总之，垃圾卫生填埋处理过程是一个复杂的系统工程，其运营每一环节的好坏，均会对环境造成一定的影响，我们不能孤立地考量独立环节，必须利用系统工程的方法对垃圾卫生填埋污染防治方法进行规划，合理制定适合地域特点的垃圾填埋污染防治整体解决方案。

参考文献

[1] 高文武，任建锋.城市生活垃圾处理、处置方法的比较[J].黑龙江环境通报 2003，（4）：90-92.

[2] 杨青. 城市生活垃圾的综合处理方法[J]. 山西科技， 2002，（3）：39-40.

[3] 栾智慧，王树国.垃圾卫生填埋实用技术[M].北京：化学工业出版社，2004.

[4] 石磊，边炳鑫，赵由才，牛冬杰.城市生活垃圾的卫生填埋场恶臭的防治技术进展[J].环境污染治理技术与设备，2005，6（2）：6-9.

[5] 纪华，夏立江，王进安，刘学建，等.垃圾填埋场硫化氢恶臭污染变化的成因研究[J].生态环境，2004，13（2）：173-176.

[6] 聂永丰.三废处理工程技术手册：固体废物卷[M].北京：化学工业出版社，2003.

[7] 李海生，刘光辉，刘亮，李鱼，等.城市垃圾填埋场渗滤液处理研究进展[J].环境科学研究，2004，17（1）：77-80.

[8] 沈东升，何若，刘宏远.生活垃圾填埋生物处理技术[M].北京：化学工业出版社，2003.

[9] 刘富强，唐薇，聂永丰.城市生活或垃圾填埋气的产生、控制及利用综述[J].固体废物处置，2000，22（6）：72-76.

白色垃圾治理实施方案 篇4

各班、股（室）：

为贯彻省、市、县“城乡环境综合治理”的精神，根据《四川省交通行业环境综合治理标准》以及《邻水县交通运输局关于分解落实2012年交通城乡环境综合治理工作目标任务的通知》结合我段公路养护实际，为切实加强公路环境综合治理，彻底清除公路沿线白色垃圾，建立治理“脏、乱、差”现象的长效管理机制，努力改善公路环境面貌，特制定本工作方案。

一、实施范围

各道班所管养路段的公路沿线。

二、工作目标

按照“每个道班周一或周二抽半天时间组织职工专门对自己所管养路段进行白色垃圾清除”，每个道班需设立一个白色垃圾清除管理员（由班长或安全员担任），建立职责，分工明确，奖罚逗硬，考核验收制度健全的长效管理机制，并纳入年终目标考核，让职工们意识得到进一步增强，公路环境面貌得到进一步改观，让社会群众得到进一步提升，达到公路沿线整洁、优美、管理有序的目标。

三、工作任务及职责

（一）广泛宣传，各班要利用板报、标语，利用接触广大社会群众的便利进行广泛宣传以及相关政策，使治理工作深入人心取得社会各界广大群众的理解、支持、配合。要针对重点地段（如学校、场镇）进行重点宣传，努力推动治理效果明显，工作扎实，顺利开展。

（二）明确职责长效管理。各班要建立养护管理的长效机制，进一步明确白色垃圾治理的责任主体，确保责任到位、措施到位、落实到位，确保治理成果的持续性与长效性。

四、工作要求

（一）加强组织领导。邻水二段成立了白色垃圾处理和公路路容路貌管理的领导小组，党委书记、段长任组长，副段长任副组长，各股室负责人以及各班班长为成员，领导小组办公室下设在段养护股，华江全同志兼任办公室主任。

（二）各班要高度重视根据自己实际情况迅速确立管理员，合理安排道班工作，有足够时间和精力治理公路沿线白色垃圾。

（三）实行包干区域公示制度，各道班要将辖区作为重点责任区，股室负责人联系班组为第一责任人，道班班长为具体负责人，管理员为直接责任人，各股室负责人、班长、管理员要层层落实责任。针对影响公路环境的白色垃圾问题，一步一个脚印整治到位。

（四）严格考核制度。段领导小组每周深入各班公路沿线就白色垃圾清除工作了解工作动态，掌握工作进度，完成情况加强督促整改。如发现一改全班职工在整治公路沿线白色垃圾加0.3分。每周的考核或巡查结果作为月度考核的依据，对白色垃圾清除不彻底或不认真按规定组织职工清除白色垃圾的道班，将在全段进行通报。并在月度考核进行扣分。

全域无垃圾治理行动实施方案 篇5

为积极响应全域无垃圾专项治理行动号召，全面建设干净整洁、规范有序、环境优美、安全文明的校园环境，我校现根据《关于印发凉州区教育系统2018年全域无垃圾专项行动实施方案的通知》凉教财发〔2018〕25号文件精神，结合我校实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示和省、市有关全域无垃圾治理行动工作会议精神，树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和市委、市政府“十大整治行动”工作措施，以培养师生健康文明的生活方式为导向，以建设美丽校园为总体目标，以校园及周边环境卫生整治为根本任务，以视域之内无垃圾为根本要求，切实增强师生环保意识，养成文明行为习惯，推进平安校园、绿色校园、健康校园、和谐校园向纵深发展，努力改善育人环境、提升办学品位、增强教育软实力，为全县全区域无垃圾治理行动作出榜样示范。

二、基本原则

1、落实主体责任，树立大局意识

我校建立校长为第一责任人，分管校长直接责任，师生全员参与的工作机制，要进一步深化思想认识，提高政治站位，强化大局意识和服务意识，主动与有关部门、周边群众和学生家长沟通衔接，争取支持，形成合力，切实做好校园及周边环境卫生综合治理工作，共建美丽校园。

2、坚持全面覆盖，循序渐进推进

全体师生要全员参与，全程跟进，做到人人抓、时时抓、处处抓、长期抓，各班要结合本班实际情况，因地制宜，分类施策，制定切实可行的治理方案，3、开展实践活动，强化环保意识

要在保证正常教育教学活动的前提下，结合全域无垃圾治理行动，开展丰富多彩的主题教育、形式多样的实践活动，让学生在活动中实践，在锻炼中提高环保意识，使环保意识内化于学生的思想意识，外化于学生的行为习惯。

三、目标

2018年底，全面清扫室内外卫生、清洗桌面墙体、清理各处垃圾、修剪校园绿化带、整顿教师宿舍办公室、整治校园周边环境，基本解决“脏、乱、差”的问题，基本实现“四个看不见”，即校园可视范围看不见垃圾，校园内看不见车辆乱停乱放，墙面看不见私贴乱画，公共区域内看不见乱堆乱放。

2018年，修缮校舍、平整校园、完善设施、健全标志、规范功能室、绿化校园、整治周边环境，达到校园美化亮化率100%，校舍校园整洁美观、标志标牌完备有效、功能设施齐全好用、校园周边规范有序。

三、整治内容

1．标志标牌整治。各类标志标牌要齐全完备，制作要规范标准、美观大方，悬挂张贴的位置符合要求要求、规范整齐。同类标识或标牌要统一规格，统一样式，体现本校特色。各类标线施画要符合规范、颜色得当、指向明确、方便师生。

2．教室环境整治。教室内要窗明几净，无积尘、无破损，窗户护栏无锈迹和弯曲变形现象；每一处地面擦洗干净。每一面墙壁无污渍、无脱落；每一样电器无灰尘、无损坏；每一个角落无蜘蛛网、无尘埃；每一张桌面干净整洁、书籍摆放整齐。所有的地方无乱刻、乱画、乱泼、乱扔、乱贴、乱挂的东西，所有的卫生用具摆放整齐，所有的教学用具摆放有序。

3．功能室环境整治。仪器药品、图书报刊、教学用具等按要求分类分架、按用途属性摆放。各类工器具配备齐全，防护措施到位，水池洁净无污渍，线路排列整齐美观，无乱拉乱接现象，无插头、开关暴露等安全隐患。功能室制度、消防等设施齐全，位置恰当。

4．办公室环境整洁。桌椅前后左右整齐划

一、干净整洁，书籍、教具摆放整齐。室内不得堆放陈旧资料。墙面无陈旧张贴，无乱贴乱挂。地面干净，无污渍，卫生用具干净且摆放有序。环境氛围的布置要体现文化性、科学性、规范性，有品位、有层次，要彰显教书育人特点。

5．食堂卫生整治。食堂操作功能间齐全、基础配套设施完备，餐饮文化氛围浓厚，不断更新添置必需的食堂餐具用品。餐厅无异味，墙面无油渍，地面无积水、纸屑和瓜皮果核。餐桌椅上无油渍、无剩菜剩饭、无堆积的餐具。操作间各种食材、餐用品、餐用具存放要规整、规范，灶台、灶具和各种器皿干净，案板、菜墩、操作台清洗及时，干净卫生，地面、墙面干净、无落尘，排烟、换气通畅，不得设置垃圾箱，不得摆放清洁工具。禁止将排油烟口、排污水口、灶口面向道路，禁止将餐厨垃圾混入生活垃圾，禁止将泔水和废弃油脂直接排入下水道。

6．宿舍卫生整治。室内卫生干净整洁、空气清新。创设内务整理合乎规范要求，床单、被套、枕巾干净，无污渍、无异味。洗漱用品摆放科学卫生，生活日用品摆放整齐有序。宿舍文化健康、向上。

7．厕所卫生整治。厕所通风无异味，地面干净无积水，前面无尘灰、无乱涂乱画，要定期消毒、清洗、清扫。有文明入厕公约等管理规定或宣传用语。

8．楼梯卫生整洁。楼梯扶手干净光滑无破损，栅栏（防护栏）无锈迹、弯曲。楼梯地面、各角落无积灰。楼梯下无杂物，无积灰。

9．体育器械整治。室内外体育器材、器械要质量保证、根基牢固、完好无损，体育器材干净卫生，各台面要清洁，场地要干净。10．墙壁卫生整洁。墙壁无严重褪色，无剥落，无灰尘，无脚印，无蜘蛛网，无其它污渍。设置墙体文化宣传栏要规范，不得乱贴乱画。

11．道路卫生整治。道路平整，硬化无破损。冲洗干净无污渍。路牙齐整无缺损。下水道井盖完整，四沿无积垢杂物。

12．绿化场地整治。每处花圃无杂草，无死树，无碎砖乱石，无纸屑杂物。草坪、树木、隔离带要及时修剪，有模有样。

13．车辆乱停整治。各种车辆要确定行驶路线、出入时间，制定停车位置，划定停车位，分类停放，固定车位，做到紧凑、整齐、有序，无乱停乱放现象。

14．管道线路整治。校内线路架铺设要规范，排列整齐，无私拉乱接现象，不得有塑料袋等垃圾杂物，不得悬挂无关线缆。地下管线无明显跑、冒、滴、堵等现象。

15．围墙栅栏整治。围墙修建要符合标准，无缺损、无倾斜、无剥落、无违章搭建，墙面或栅栏无乱贴、乱涂、乱挂现象。16．周边环境整治。校园周边环境卫生干净整洁，无杂草丛生、无乱堆乱放、无乱泼乱倒现象。校门口200米范围内无摆摊设点、占道经营现象。校门口道路交通设施设备、标志标牌完备有效，50米范围内无车辆乱停乱靠，道路通畅。

17.校外秩序整治。学生上下学秩序井然，举止文明，谈吐文雅，无乱丢乱扔、乱穿马路、扎堆、打架斗殴等现象。

18.建筑工地整治。有建设施工的学校，与施工方签订协议，施工出入口设置明显醒目的警示标志，施工人员的加工、制作等活动必须在围墙或围挡内进行，工地内无高空抛撒垃圾、渣土现象，离开工地的车辆，其车轮不得夹带明显渣土。严格控制噪音、照明等，不得影响学校正常教育教学秩序和师生正常休息。

四、实施步骤

1.宣传动员阶段（2018年3月）

学习贯彻落实教育局全域无垃圾专项治理行动号召，召开动员部署会议，研究制定学校全域无垃圾治理行动工作方案。并在学校内各班进行宣传动员，营造浓厚的活动氛围，使全体师生深刻领会全域无垃圾治理行动的目的和意义，积极投身环境卫生治理的行动之中。

2.全面整治阶段（2018年4月-2018年9月）。

要对照目标要求和18项整治内容，逐项检查，重点对校园内的教室内外、办公场所、师生宿舍、食堂餐厅、厕所卫生间、校园绿地、垃圾存放、公共区域以及校园周边环境卫生进行全范围、无死角整治，让校园干净卫生、整洁有序，和谐美丽。

（三）自查整改阶段（2018年9月-10月）。要对照县局全域无垃圾治理行动工作要求和考核标准，认真开展自查自纠，查缺补漏，发现问题，整改完善，确保全域无垃圾治理行动扎实有效。

（四）总结巩固阶段（2018月12月）。

要客观总结活动的成绩和不足，对活动中典型的经验做法，用制度固定下来；对不足之处，要寻求切实可行的途径办法，彻底解决问题，使环境管理工作常态化、规范化、制度化。

五、工作要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。成立相应的工作领导小组：

组长：xxxx 以及各班班主任

（二）健全规章制度，强化工作保障。要突出“制度”保障，在长期抓上下功夫，要结合实际，明确工作目标、整治任务、具体措施等，进一步完善规范学校环境卫生宣传引导、综合整治、督查督办等各项制度机制，并健全责任目标管理、考核评比、责任追究等制度办法，推动教育系统全域无垃圾治理行动步入经常化、规范化、制度化、长效化轨道。

（三）狠抓督查考核，加强责任追究。我校将全域无垃圾治理行动活动纳入学校目标管理综合考核之中，将查阅相关资料，现场查看治理效果，确保实效。对工作不力、效果不佳的个人、班级予以通报批评，责令限期整改；对工作屡推不动、空走过程，影响整体工作进度的个人和班级，学校将严肃追究相关人员责任。

乡镇垃圾治理实施方案 篇6

为进一步健全生活垃圾分类治理体系，推进街道生活垃圾分类治理工作从城市社区到涉农社区的延伸拓展，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化管理水平，根据《XX省农村生活垃圾分类工作考核办法（试行）》（X建村[2019]X号）、《市城管局关于明确各市（区）2021

年城乡生活垃圾分类和治理工作任务的通知》（X城管发[2021]19号）要求，结合街道实际，制定本实施方案。

一、2021年工作目标

创建市级垃圾分类示范街道。

二、分类标准

（一）垃圾分类模式

推广实行“四分法”，分为可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾。暂不具备条件的可采用“三分法”，分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾。

（二）设施设置

（1）采取单户或联户形式给住户配置易腐垃圾与其他垃圾分类收集容器。

（2）按照运输能力与实际垃圾产生量合理配置有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾分类收集车辆，并标明标识、归属地名称。

（3）街道分别设立大件垃圾暂存点、可回收物暂存点、有害垃圾集中归集点各1处。街道所辖涉农社区设置1处垃圾分类收集站(该站包括有害垃圾集中归集点、大件垃圾暂存点、可回收物暂存点)。

（4）街道辖区内每条主要干道设置2-4座垃圾分类收集亭，每个涉农社区设置不少于3座垃圾分类收集亭，其他公共区域50-100米设置1组分类垃圾桶;小区主出入口设置一座四分类垃圾分类收集亭，小区内不超过50米设置1组分类垃圾桶;街道辖区内主次干道、社区、小区设置垃圾分类宣传阵地，分别设立宣传栏、宣传墙、宣传亭不少于3处。

（5）街道机关单位每个楼层设置1组垃圾分类收集容器，并结合实际设置垃圾分类宣传专栏。

（三）收运体系

1.可回收物。采取定点、预约等收集方式，单位、居民无处变卖的可回收物，由街道环卫部门组织收集后，统一由相关再生资源利用企业回收利用。

2.有害垃圾。采取定点、预约等收集方式，由街道环卫部门集中收运至有害垃圾集中归集点，并转交环保部门委托具备相应资格的单位进行无害化处理。

3.其他垃圾。按照城乡生活垃圾一体化要求，由街道环卫部门统一收集，并由区环卫管理中心统一转运至焚烧发电厂进行无害化处理。

4.易腐垃圾。由街道环卫部门负责收集，统一运送至区生化处理中心集中处理。

5.“四分法”以外的特种垃圾。包括体积较大的大件废家具和废电器、建筑装修垃圾、园林绿化垃圾等。目前我区不具备统一分类收处的条件，鼓励居民自行变卖或资源再利用，实在无法处置的，联系区环卫管理中心进行处置。

三、工作步骤

（一）筹备发动阶段（7月底前）

1.组织召开部署动员会，明确工作标准、目标进度和时限要求，压实责任，传递压力、激发动力。

2.组织干部、党员代表、村民代表、保洁人员开展垃圾分类工作培训，明确分类内容和工作举措。

3.各社区广泛深入开展垃圾分类宣传，宣传工作做到全覆盖，将生活垃圾分类的宣传资料分发到户，让群众广泛知晓，形成人人皆知、户户参与的浓厚氛围。

（二）项目实施阶段（8月初-11月底）

1.建立工作机制，完善街道垃圾分类治理工作领导小组，组建专业工作队伍，明确各级责任人，建立健全收、运、处工作体系，充实辖区内保洁队伍，根据实际出台相应的考核细则。

2.分类设施配齐配足，投放到位。主要包括完成原有垃圾收集房改造，增设垃圾分类亭（桶），采购、改造垃圾分类收集车等工作。

（三）巩固提升阶段（12月份）

1.组织垃圾分类工作进行检查验收，重点检查设施投入、机制运行、群众参与以及分类效果等情况，总结前期分类工作经验，建立长效运营管护机制。

2.各社区将生活垃圾分类投放、收集、转运、处理工作纳入常态化运行和日常考核。

四、保障措施

（一）统一思想，加强领导。

各社区要统一思想，高度重视生活垃极分类处理工作，成立工作领导小组，组建专门工作班子，切实做好辖区生活垃圾分类处理的指导协调、推广、实施工作。

（二）落实经费，投入保障。

建立以区、街道、社区投入为主，集体自筹、社会筹措为补充的资金投入机制。各社区要积极吸引社会资金投入,广泛发动外出工作人员、社会成功人士捐助家乡环卫事业。

（三）大力宣传，营造氛围。

积极开展生活垃圾分类宣传活动，采取多种方式，利用广播、宣传栏、入户宣讲等多种媒体，让垃圾分类知识进社区、进家庭，普及推广生活垃圾分类知识。积极报道生活垃圾分类工作实施情况、有益经验和先进典型，营造浓厚工作氛围，让社区居民树立垃圾分类人人有责的环保理念，引导社会各界积极参与其中，从身边做起，从点滴做起，进一步提高对街道生活垃圾分类收集处置工作的知晓度和参与度，形成全社会参与的良好氛围。

乡镇生活垃圾填埋场场址的选择 篇7

一、填埋场场址选择的原则

《生活垃圾处理技术指南》 (建城[2010]61号) 中规定:“卫生填埋场的选址应符合国家和行业相关标准的要求。”通过查询, 有《生活垃圾卫生填埋技术规范》《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》和《生活垃圾填埋场污染控制标准》对生活垃圾卫生填埋场的选址进行了规定和说明。

1.《生活垃圾填埋场污染控制标准 (G B16889-2008) 》中的选址要求 (1) 生活垃圾填埋场的选址应符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划和当地的城市规划。 (2) 生活垃圾填埋场场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风景名胜区、文物 (考古) 保护区、生活饮用水水源保护区、供水远景规划区、矿产资源储备区、军事要地、国家保密地区和其他需要特别保护的区域内。 (3) 生活垃圾填埋场选址的标高应位于重现期不小于50年一遇的洪水位之上, 并建设在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之外。拟建有可靠防洪设施的山谷型填埋场, 并经过环境影响评价证明洪水对生活垃圾填埋场的环境风险在可接受范围内, 前款规定的选址标准可以适当降低。 (4) 生活垃圾填埋场场址的选择应避开下列区域。破坏性地震及活动构造区, 活动中的坍塌、滑坡和隆起地带, 活动中的断裂带, 石灰岩熔洞发育带, 废弃矿区的活动塌陷区, 活动沙丘区, 海啸及涌浪影响区, 湿地, 尚未稳定的冲积扇及冲沟地区, 泥炭以及其他可能危及填埋场安全的区域。 (5) 生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定, 并经地方环境保护行政主管部门批准。在对生活垃圾填埋场场址进行环境影响评价时, 应考虑生活垃圾填埋场产生的渗滤液、大气污染物 (含恶臭物质) 、滋养动物 (蚊、蝇、鸟类等) 等因素, 根据其所在地区的环境功能区类别, 综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响, 确定生活垃圾填埋场与常住居民居住场所、地表水域、高速公路、交通主干道 (国道或省道) 、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位置关系以及合理的防护距离。环境影响评价的结论可作为规划控制的依据。

2.《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准 (建标[2001]101号) 》中的选址要求 (1) 填埋场的选址, 应符合城市总体规划、环境卫生专业规划, 以及现行国家标准《生活垃圾填埋污染控制标准 (G B16889) 》和《城市生活垃圾卫生填埋技术规范 (C J J17) 》的要求。 (2) 填埋场选址, 应综合考虑地理位置、地形、地貌、水文地质、工程地质等条件对周围环境、工程建设投资、运行成本和运输费用的影响, 经过多方案比选后确定。 (3) 选址应由建设、规划、环保、环卫、设计、国土管理、水利、卫生防疫、地质勘察等有关部门参加。场址应符合下列要求:当地城乡建设总体规划和环境卫生专业规划要求;环境保护的要求;应充分利用天然地形以增大填埋容量, 使用年限应达到相关要求;交通方便, 运距合理;征地费用较低, 施工较方便;人口密度较低、土地利用价值较低;位于夏季主导风下风向, 距人畜居栖点500米以外;远离水源, 尽量设在地下水流向的下游地区。 (4) 选址应按下列步骤进行。首先, 场址初选, 根据城市总体规划、区域地形、工程地质和水文地质资料确定多个候选场址;其次, 场址推荐, 对候选场址进行踏勘, 并通过对场地的地形、地貌、工程地质、水文地质、植被、水文、气象、交通运输、覆盖土源和人口分布等对比分析, 征求当地政府意见, 确定2个以上 (含2个) 的预选场址;最后, 场址确定, 对预选场址进行技术、经济和环境的综合比较, 提出首选方案, 完成可行性研究报告 (或选址报告) , 通过审查确定场址。

3.《生活垃圾卫生填埋处理技术规范 (GB50869-2013) 》中的选址要求填埋场不应建设在以下地区。 (1) 填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点500米以内的地区。 (2) 填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊50米以内的地区。 (3) 位于地下水贫乏地区、环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向。

二、拟选场址的基本情况

本项目位于西丰县某镇某村小北沟, 距离镇中心5公里。场址不在自然保护区、风景名胜区、珍贵动植物保护区、生活饮用水源地, 公园、文物古迹区、考古学、历史学、生物学研究考察区, 军事要地、基地和国家保密地区等需要特别保护的区域内。场址标高位于重现期不小于50年一遇的洪水位之上, 不在长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。场址处无不良地质条件, 地下水及电网供应可满足, 场址南侧2000米为省级公路, 运送垃圾较为方便, 因此, 工程建设条件较为有利。根据西丰县气象局多年气象资料表明, 该地区多年主导风向为N E风, 频率13.67%, 年平均风速为1.89米/秒。本项目周围500米范围内没有居民, 主导风向NE下风向的某村, 其距离在600米以外, 对居民影响较小。因此, 综合以上各基本情况, 本项目选址基本符合要求。

三、符合用地规划分析

该垃圾场建设项目符合西丰县土地利用总体规划 (2006~2020年) , 项目已纳入西丰县土地利用总体规划 (2006~2020年) 重点建设项目用地规划表, 符合相关产业政策和供地政策。

四、防护距离分析

根据大气环境防护距离计算、卫生防护距离计算和相关规范要求, 本项目填埋区和渗滤液处理区设置500米卫生防护距离。经调查, 该防护距离内无常住居民, 因此, 本项目的选址符合防护距离的要求。

五、环境质量现状与影响分析

1.环境质量现状情况本项目附近区域环境空气中N H3、H2S一次值均符合《工业企业设计卫生标准 (T J36-79) 》中居住区大气中有害物质的最高容许浓度一次值标准要求。TSP、P M10、S O2、N O2日均值符合《环境空气质量标准 (GB3095-1996) 》中二级标准要求。猪嘴河地表水总氮分别超Ⅲ类标准9.69倍、9.54倍, 其他14项指标均不超标, 总氮超标原因与当地农田施用化肥, 污染物汇入河流有关。根据地下水监测结果, 除总大肠菌群超Ⅲ类标准1.33倍, 其他20项指标均不超标, 总大肠菌群超标原因与村民井口封闭不严有关。根据声环境监测结果, 场址、最近居民区各噪声监测点监测值均不超标, 均符合《声环境质量标准 (GB3096-2008) 》中1类标准要求的限值。以上监测结果表明, 场址周围环境现状基本良好。

2.环境影响分析根据环境空气影响预测, 其臭气对周围的居民影响不大。建设单位要采取相应的防范措施, 防止防渗层破裂, 避免对地下水造成污染。通过噪声预测, 本项目产生的噪声对周围居民影响较小。建设单位设置拦洪坝和挡土墙等水土保持设施, 可减少本工程水土流失的产生量, 减轻下雨天气对周围环境的影响。环境影响预测表明, 本项目运行后, 在各种措施齐备的情况下, 对周围环境的影响较小。

六、工程地质条件分析

美国农村垃圾治理经验与启示 篇8

美国农村垃圾治理情况

美国农村的大多数人不是住在市镇，而是一家一户分散住在自家的土地上，比我国农户的分散居住程度高。美国拥有完善的农村垃圾收集运输网络，一般由规模不大的家庭公司承担，基本能够覆盖到每家每户。这些公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时收取一定费用。例如：美国的西雅图市政府规定，每月每户居民的四桶垃圾，需交纳13.25美元的费用，每增加一桶垃圾，加收9美元。这一规定实施以后，西雅图市的垃圾量一下减少了25%以上。

在美国农村，每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。另外，每个家庭的厨房水龙头旁边，都安有一个小粉碎机，用于随时处理一些生活垃圾，然后流到下水道冲走。每个家庭都要将垃圾分类，装入塑料袋，然后装进不同颜色的垃圾桶里，在规定的时间内把垃圾桶推到大门外的马路旁，等待环卫公司特大垃圾车将分类的垃圾装到车厢不同的格子里运走。杂草与落叶由每个家庭成袋堆放在自家周围。环保部门也派工具车前来割草、清扫路边的树叶、修整树枝。割下的草当场粉碎，可作饲料；截下的树枝，由粉碎机粉碎，将之用在公共场所，如放到树根周围，防止水分蒸发，并可防止泥土直接暴露在大气中，产生扬尘污染环境。

美国政府对农村垃圾治理的资助主要是由联邦政府农村发展部负责，重点是对农村公用设施的资助，而非提供全部建设资金。例如：美国政府每年从农业联合税中拿出几十亿美元.专门用于开展农业面源污染治理和资源保护工作，对治理项目投入补贴70%-80%。各州政府也都将农业面源污染治理列专项开支。其中，美国农村污水和垃圾处理项目可以通过在水和环境计划项目中得到拨款和贷款，分对象进行：拨款的对象是非营利的乡镇组织，目的是提供技术援助和训练；贷款对象是在农村地区从事污水和垃圾处理的企业，目的是改善和建设这些企业的运行设施。有一个限制条件就是接受这类拨款和贷款的农村地区人口不超过2万人。农村社区人口越稀少，收入越低下，那么它可能得到的资助就越高。

为了解决垃圾处理服务供给中的经费问题，美国设立专门的理事会或基金会，管理环卫资金。资金不仅包括政府的投入，也包括居民支付的垃圾费。对于垃圾处理厂的运营，实行“公共投资、私人经营”，即有关部门在建好垃圾处置厂后，先核算处理每吨垃圾的最低费用，然后将处置厂的运营权向社会公开招标，在达到环保标准的前提下，出价最合理的公司即获得运营权。

美国农村垃圾治理的经验

（一）完善立法是农村垃圾治理的根本保障。美国政府与议会先后于1965、1970年通过了《固体废弃物法》和《资源保护回收法》。除了联邦政府颁布的法案包含对农村垃圾治理相关规定外，有些市州还颁布了专门针对农村垃圾处理的专项法规。比如美国的俄克拉荷马州和肯塔基州，就对农村地区路边倾倒垃圾的问题颁布了法规，对非法倾倒垃圾的行为有详细的条文加以处理。此外，在农业污染控制方面，美国也有系统的法律框架，如清洁水法案（CWA）；非点源污染实施计划——CWA319条款。美国早在20世纪90年代就对废旧家电的处理制定了一些强制性的条例。2002年当局针对废旧家电的回收利用出台了一系列法规法令，对从事回收家电产品中制冷剂的人员资格、使用的设备以及回收比率等都作了明确的规定，使废旧家电的回收利用过程能够达到政府所规定的各项要求和技术指标。

（二）市场化运作是农村垃圾治理的有力手段。美国农业环境保护项目是自愿性的，联邦政府一方面通过资金、技术以及政策方面的支持，引导农场主参与农业环境保护项目；另一方面为提高保护政策的实施效率，在项目运作中引入市场机制，其支付水平取决于农场主环境保护水平与成效。为降低垃圾处理的成本，20世纪80年代以来，美国就开始普遍采用招投标制度将垃圾服务承包出去。美国曾经对大约315个地方社区的固体垃圾收集的调查显示，私营机构承包要比政府直接提供这种服务便宜25%的费用。2012年由独立的研究组织提供的报告显示私营机构承包使街道清扫费用节约43%。

（三）公众参与是农村垃圾治理的重要途径。美国在制定环境相关法律、计划时，或者在许可建造废弃物处理设施时，都需要邀请农民广泛参与，而不仅仅是征求意见。只有农民参与制定的法律和计划，农民才有意愿遵守和执行，才是具有可操作性的法律和计划。根据法律，农民可以申请组成类似于非政府组织的农村社区自治体，宣传、推广废弃物循环利用知识和家庭简单易行的再利用、资源化方法，或者是直接开展废弃物回收。在美国乡村，社区是最基层、最贴近民众的社会管理单位，是广大民众活动的基本场所。在农村社区中，主要实行公民自治，政府一般不干预社区管理，只是负责制定社区发展规划，提供财政支持，并对社区运行进行监督。像农村垃圾治理项目的选址、设计和规划等活动，是由当地居民自己组织、自愿参加的。每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。

对我国农村垃圾治理的启示

（一）各级政府要提高认识，加快制定农村垃圾治理法规。多年来，我国的环境保护体系一直是以城市为中心展开的，农村环境保护相当薄弱，甚至在农村垃圾治理领域出现了空白。由于我国农村地区性差异性大，建议各级地方政府充分认识到农村垃圾治理的紧迫性与重要性，积极借鉴美国的经验，因地制宜地制定一系列有关农村环境保护的法律法规，同时针对农村垃圾治理的特殊性积极出台专门立法，并尽快颁布实施，为我国各地农村垃圾治理提供切实可行的规范指导，从而实现农村垃圾治理的法制化管理。

（二）多方引资加强投入，共同完善农村垃圾处理设施。农村垃圾治理工作中的基础设施建设、清扫保洁工具设施的维护和清扫保洁人员工资、托运人员工资，都需要一定的资金支持，任何一个环节出问题都会影响工作的实施。通过政府投资、社会集资和农民投资投劳的方法，集中财力物力解决农民关心的垃圾治理问题。镇村要加大农村垃圾处理的投入力度，确保农村垃圾处理支出有预算，落实资金。加快建设垃圾中转站、中转点等基础设施，加紧配置满足运转要求的垃圾运输车辆和分类垃圾桶。要在全域内统筹考虑，积极创造社会资本参与农村垃圾治理的优惠政策和良好环境，引导多方投入，共同建设乡村环卫基础设施。

（三）建立公众参与垃圾治理的机制，营造齐抓共管的良好氛围。罗店镇农村垃圾治理工作是为农村老百姓做的一项惠民工程，不能光靠乡镇修几个垃圾池，请几个保洁员。群众没有发动起来，就不会收到好的效果。当前，发动群众参与垃圾治理的关键在于建章立制，营造齐抓共管的良好氛围。一是各村要建立宣传引导机制，加大宣传力度，向村民广泛宣传垃圾治理的必要性，使村民改变陋习，做生态文明的模范村民。充分利用广播、电视、短信、报纸等村民能接触的媒体，宣传农村垃圾治理工作。二是要充分发挥地方各级政府和基层居民委员会、村委会在社区、村庄环境卫生管理和建设中的自主作用，引导公众对环境卫生管理参与的积极性，支持各类环境卫生志愿者组织的活动，通过公众参与政策制定、价格听证、规划公示、污染监督、权益维护等形式，实现环境卫生管理民主化、决策科学化。三是积极组建环保志愿者或协会组织，利用各种帮扶活动引导村民把垃圾分类，可回收垃圾与不可回收垃圾要分开处理，像煤球、菜叶、秸秆等就不需入池只需简单堆肥处理就行。同时，协调组织指导村民搞好生态创建等活动，让他们养成环保卫生意识。

（作者单位：湖北省京山县罗店镇人民政府）

责任编辑：欣闻