党费收缴、管理和使用制度
第一条
为了适应新形势的要求，增强流动党员的组织观念，促进党的组织建设，依据中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，结合建设系统流动党员管理的实际情况，制定本制度。
第二条
党员有缴纳党费的义务，每个流动党员都必须自觉按月缴纳党费。本人可以根据自己的实际情况选择缴纳方式，包括亲自或委托他人代为缴纳，以党小组或党支部为单位收取后统一缴纳到建设局党委。
新入党的党员应从上级党委批准为预备党员的当月开始缴纳党费。
第三条
党费缴纳标准为：根据《关于共产党员交纳党费办法的规定》，凡有工资收入的党员每月以比较固定的经常性工资收入为基数，按下列比例交纳党费。
（1）每月收入在400元（含400元）以下者，交纳月收入的0.5%;（2）每月收入在400元以上至600元（含600元）者，交纳月收入的1%;（3）每月收入在600元以上至800元（含800元）者，交纳月收入的1.5%;（4）每月收入在800元以上（税后）至1500元者，交纳月收入的2%;（5）每月收入在1500元以上（税后）者，交纳月收入的3%。没有经济收入或缴纳党费有困难的党员，由本人提出申请（需提供证明材料），经建设局党委审查同意，可以少缴或免缴党费。
第四条
党员除按规定缴纳党费外，本人自愿多交不限。党员自愿一次缴纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由流动党员党支部代收，并提供该党员的简要情况，通过建设局党委向上转交中央组织部。
第五条
基于党员流动性大、情况复杂的特点，对于按月缴纳党费确有困难的，可以向流动党支部申请一次缴纳半年或一年的党费。
第六条
党员可以预缴、补缴党费，但补缴的时间不得超过3个月。无正当理由连续6个月不缴纳党费的，视为自行脱党，按《党章》第九条的规定处理。
第七条
党费收缴和管理的具体工作由流动党支部负责。收取党费，应当如实记录在册，并在流动党员领取的《党员手册》党费收缴栏内如实记载。
第八条
党费专人管理、专款专用，并在流动党支部设立党费账簿。
第九条 流动党支部每年应在党员大会或者党的代表大会上书面报告党费收缴、管理和使用情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。党总支部每年至少检查一次党费收缴、管理和使用的情况，发现问题，及时纠正。
第十条 使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。第十一条 对违反党费收缴、管理和使用规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》以及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。
一、党费收缴的困境
按照党章规定向党组织交纳党费, 是共产党员必须具备的起码条件, 是党员对党组织应尽的义务, 是党员关心党的事业的一种表现, 党员应改自觉、按时、 足额上缴党费。然而, 在实际工作中, 由于高校教师工作时间上的自由性较强, 多数教师不坐班, 没有固定的办公室, 因此高校的教工党员往往做不到自觉、主动、积极地向党支部或党小组上缴党费, 通常需要党支部书记或者党小组组长按人头收缴。党员人数众多, 被动收缴的情况下, 按时完成也是困难重重, 比如出国进修、交流访问、外出勘探等, 甚至连续六个月不交党费的情况也是屡见不鲜。另外, 现行的党费收缴标准是由中组发[2008]3号文件规定:“按月领取工资的党员, 每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入 (税后) 为计算基数, 按规定比例交纳党费。”该项规定相对宽泛, 缺乏严格的界定标准, 可操作性不强, 再加上高校党员包括教师系列、管理干部系列、实验员系列、工人系列、离退休系列、学生党员等层次复杂, 导致各基层单位实际执行的收缴标准不一, 因此党费的收缴足额与否也只是相对而言。
二、党费使用的局限
使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。文件规定:“党费必须用于党的活动, 主要作为党员教育经费的补充, 其具体使用范围包括: (1) 培训党员; (2) 订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备; (3) 表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者; (4) 补助生活困难的党员; (5) 补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。”
吉林省委组织部对该项规定细化成了七项: “ (1) 培训党员; (2) 订购党员教育资料; (3) 党员电化教育; (4) 党内表彰; (5) 补助生活困难的党员; (6) 补助受灾党组织和党员; (7) 党费管理业务支出。”这样的细化, 使用范围更明确, 操作性更强。但是, 使用范围依然有限, 同时吉林省委组织部又规定了“补助生活困难党员、老党员的支出或表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的支出以及500元以下的其他支出, 方可使用现金, 平时库存现金余额不得超过100元, 除此以外, 一律通过转账或电汇方式支付”。
随着社会经济的发展, 人民生活水平、消费水平的大幅提高, 500元的界限, 已经远远无法满足党费实际使用的需要, 无形中限制了党费的使用。实际工作中, 为了合理避开500元的规定, 个别高校将党费使用由一笔支出, 分解为几笔支出, 不仅增加了工作量, 也使党费的使用显得烦琐, 更重要的是容易出现编造用途套取现金的情况, 进一步增加了党费使用的风险。 部分经费充足的基层单位, 为了避免烦琐的程序, 甚至长时间不使用党费。再者, 随着物质文化生活的富足, 广大党员对精神生活也提出了更高的要求, 文件规定可以使用党费的七个方面, 已经远远不能满足广大党员的需求。比如素质拓展训练可否作为党员培训的一个方式, 购买电影票集体观看红色电影可否视为电化教育等等。另外, 文件规定数额在3000元 (含3000元) 以下的, 报主管书记审批;数额在3000元以上的, 提交党委会讨论审批。时隔多年, 3000元的界限是否也应该做出适当调整。综上, 不难看出, 党费使用的局限性已经从某种程度上制约了党费作用的发挥, 如果期待党费在基层党建和党员队伍建设工作中更充分地发挥作用, 就必须正视党费使用现有的局限性, 并加以调整。
三、党费管理的不规范
文件规定:“各级党费管理部门应选派思想政治素质好, 党性强, 作风正, 有事业心和责任感, 工作能力较强, 有一定财会知识的同志从事党费管理工作。 党委组织部门要加强对党费管理工作人员的培训, 提高其政治素质和业务水平。党费管理工作人员, 必须先培训, 后上岗, 严格遵守财经纪律, 并保持其相对稳定。党费管理工作人员变动时, 要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办理交接手续。”从规定中不难看出, 政治素质和业务水平是对党费管理工作人员的基本要求, 但是在实际工作中往往重政治素质, 忽略了业务水平。先上岗, 后培训, 工作产生变动时, 不能按照财务制度办理正式的交接手续等情况也比较多见。在高校部分基层单位, 甚至没有专职的党务工作人员负责本单位党费的收缴、使用和管理, 党费的管理更谈不上规范。
四、党费公示的不到位。
党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容。党的基层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表大会上, 向大会报告 (或书面报告) 党费收缴、使用和管理情况, 接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。各级地方党委组织部门应当每年向同级党委和上级党委组织部门报告党费收缴、使用和管理情况, 同时向下级党组织通报。 党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。在实际工作中, 多数高校都能够做到党费公示, 但是公示的形式、公示的范围都比较随意, 因此也无法确保公示的效果, 也导致了公示成为一种形式。党费公示不到位, 不仅损害了广大党员的知情权, 更使得党费得不到广大党员的有效监督, 导致党员对党组织、党组织负责人的不信任, 影响党组织的凝聚力。
五、针对党费收缴、使用和管理问题的有效改善对策
党费收缴的困境、使用的局限、管理的不规范、公示的不到位这几个问题看似分散、复杂, 究其产生的原因, 归根结底还是和人有关, 因此其解决办法也必须从提高党性意识、加强业务水平、规范工作程序等方面入手。
1.提高党员党性意识, 自觉履行党员义务。提高党员党性意识是作为一名党员的永恒课题, 党员同志只有不断地自我学习、自我提高, 不断得强化党性意识, 才能够认真行使党员权利, 自觉履行党员义务。向党组织缴纳党费, 是作为一名党员应履行的基本义务, 只有提高党性意识, 才能从思想上端正态度, 才能变被动为主动, 才能真正做到自觉、足额、按时缴纳党费, 才能从根本上破解党费收缴面临的困境。明确党支部书记职责, 发挥党支部书记的组织和协调作用, 将党费收缴作为支部书记工作考核的一项重要内容, 督促党支部书记将党费收缴工作足额、按时完成。另外, 在广大党员同意的情况下, 党费是否可以采取财务代收代缴的方式, 还请上级党组织进一步调查研究。
2.加强党费管理工作人员业务水平, 实行培训、考核机制。党费管理工作人员是贯穿和影响党费收缴、 使用和管理的核心要素, 因此, 应选派思想政治素质好, 党性强, 作风正, 有事业心和责任感, 工作能力较强, 有一定财会知识的同志从事党费管理工作。定期开展相关培训, 加强对党费管理工作人员的培训, 提高其政治素质和业务水平。建立考核机制, 对于考核不通过的, 限期整改, 整改后仍不通过, 应该建议调整到其他岗位。尽量保持党费管理工作人员的工作的稳定性, 党费管理工作人员变动时, 要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办理交接手续。
3.规范工作程序, 提高工作透明度。高校应高度重视党费的公示工作, 制定相关办法, 进一步规范党费收缴、使用和管理的工作程序, 进一步增强党费收缴、 使用和管理工作的透明度, 进一步强化党费公示工作的实际效果, 明确党费收缴、使用和管理情况的公示期限、公示范围、公示方法, 开通专门的意见反馈渠道, 指定专人负责整理, 以书面形式向党组织汇报, 针对反映集中的问题, 党组织应限期给予答复。
总结:
综上所述, 我国社会主义经济建设的全面发展和进步得益于中央党组织的科学领导和指示, 党费作为支持和维系一切党组织活动的重要保障, 对党的事业发展起到了极其关键的作用, 因此加强党费的收缴、 使用和管理显得尤为必要。无论是党员干部, 还是广大基层党员同志, 都要积极配合党的活动, 按时缴纳党费, 合理运用这笔资金, 并且以恰当的方式予以控制和监督管理, 进而促进我国的基层党组织建设和党员队伍建设, 促进党组织管理变得更加完善。
高校作为全国基层组织建设和党员队伍建设的一个重要阵地, 肩负着重要使命, 发挥着不可替代的作用, 因此如何做好高校党费收缴、使用和管理工作, 让党费在高校基层党组织建设和党员队伍建设过程中更好地作用, 值得我们做更多的探讨和研究。
摘要：本文从一名党费管理工作人员的视角入手, 提出了高校工作中遇到的党费收缴的困境、使用的局限、管理的不规范和公示的不到位等问题, 并有针对性地提出了解决方案, 旨在引起大家对此类问题的关注, 从而促进工作的开展, 更好地发挥党费在高校组织和党员队伍建设中的重要作用。
关键词：高校,党费,收缴,使用,管理
参考文献
[1]中共吉林省委组织部.党费收缴使用管理工作手册[Z].2008.
[2]王爱辉, 崔志敏.党费的收缴和管理[J].共产党员:河北, 2014, (07) .
第一章
党费收缴
第一条
党员交纳党费的比例为：每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳l％；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。
每名党员月交纳党费数额一般不超过1000元，根据自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交纳大额党费有关规定办理。
第二条
按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数，按规定比例交纳党费。
工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：①机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴补贴；②事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；③机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；④企业人员工资收入中的固定部分〔基本工资、岗位（职务）工资、技能工资、岗位（职务）津贴补贴〕和活的部分（奖金和绩效工资）。
第二条交纳党费。
第四条
实行年薪制人员中的党员，不兑现年终绩效的月份，每月以实际领取的薪酬收入为计算基数，年内一般不变动；兑现年终绩效的当月，按实际领取的薪酬收入为计算基数，超过1000元的，以1000元为交纳限额，自愿多交者不限。
第五条
离退休干部、职工中的党员，每月以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴，生活确有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交党费。
第六条
农民党员每月交纳党费0.2元至1元。在校就读的高中（中专）、大专、大学本科、硕士研究生、博士研究生党员，以及下岗失业党员，依靠抚恤或救济生活的党员，领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。在职人员就读硕士、博士按在职人员工资收入的相应比例交纳党费。
第七条
领取定额补贴的村干部、社区工作者党员，根据其收入情况参照第一条、第二条规定交纳党费。
第八条
交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。
第九条
预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。
第十条
党员一般应向其正式组织关系所在的党支部
生活会上，要组织党员就是否自觉、按月、足额交纳党费情况进行对照检查，并开展民主评议。
第十六条
对不按照规定交纳党费的党员，所在党组织应及时进行批评教育，限期改正，并取消其当年所有评先评优资格；经批评教育仍不改正，情节严重的，应给予必要的组织处理。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
第十七条
党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或从工资中扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。
第二章
党费使用
第十八条
党费使用要坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。
第十九条
党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，并保持支出的合理结构。具体使用范围为：①培训党员，包括教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等；②订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等；编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介
息是党费收入的一部分，其使用范围与党费本金相同，不得挪作他用。
第二十四条
党费要建立党费专用账目，包括总账、银行账、现金账等。各级党费管理人员要严格做好党费的收缴、使用、核算、记账、报表等工作，做到钱款、账目、票据相符，记录清楚准确，收缴足额及时。
第二十五条
各地各单位党（工）委及组织部门要加强对党费管理工作人员的培训，提高其政治素质和业务水平。党费管理工作人员，必须先培训，后上岗。
第二十六条
对违反党费收缴、使用和管理规定的，依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。
第四章
附
则
第二十七条
本办法自下发之日起执行。
第二十八条
本办法未尽事项以中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《关于进一步规范党费工作的通知》为准。
第二十九条
为适应新形势的发展要求，进一步规范我市的党费收缴、管理和使用工作，按照中央、自治区关于党费收缴、管理和使用的有关文件精神，结合我市实际，现就全市党费收缴、管理和使用的有关制度和具体要求规定如下：
一、党费收缴
基层党组织收缴党员党费，要坚持做到收缴及时、程序规范、公开透明的原则。具体规定及办法如下：
（一）党员交纳党费的标准及计算基数。
1、凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。
按照中央组织部的有关规定，不同岗位工作人员交纳党费的工资基数不同，具体规定如下：①国家机关工作人员（不含工人）交纳党费的工资计算基数包括：职务工资、级别工资、工资改革保留补贴、规范的工作性津贴和生活性补贴。艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴和补贴（法院检察院办案津贴、审计补贴、纪检监察办案人员补贴、公安值勤岗位津贴、密码人员岗位津贴、信访岗位津贴、有突出贡献专家享受的政府特殊津贴等）、改革性补贴（住房公积金、住房提租补贴、通讯补贴、交通补贴等），以及社会保险类补贴、伤残人员抚恤金等，不列入交纳党费计算基数。②事业单位工作人员交纳党费的工资计算基数包括：岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴。③机关工人交纳党费的工资计算 基数包括：岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴。④企业人员交纳党费的工资计算基数包括：工资收入中固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。根据多数企业的做法，“固定部分”是指在企业内职工普遍发放的基本工资、岗位（职务）工资、技能工资、岗位（职务）津贴补贴。“活的部分”是指在企业内职工定期普遍发放的奖金和绩效工资。对于只有特殊岗位发放的津贴补贴（如，有突出贡献专家享受的政府特殊津贴，高空、高温作业和有害、有毒等岗位发放的保健类补贴），以及社会保险类补贴、住房补贴、加班补贴、误餐补贴、表彰奖励完成某项工程项目有功人员发放的一次性奖金等，不列入党员交纳党费计算基数。⑤离退休党员列入交纳党费计算基数的离退休费总额包括：离退休时计发的基本离退休费和离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和，以及按国家规定发放的离退休人员补贴。离退休人员补贴是指：根据国家关于规范津贴补贴的有关规定，各地各单位离退休人员普遍发放的补贴（相当于在职人员的规范津贴补贴）。对于只有部分离退休人员享受的补贴（不同时期参加革命工作的补贴、离休干部护理费、艰苦边远地区补贴等）、改革性补贴（住房提租补贴、住宅电话补贴、交通补贴等）、伤残人员抚恤金等，不列入交纳党费计算基数。列入交纳党费计算基数的养老金总额包括：基本养老金（包括基础养老金、过渡性养老金和个人账户养老金）、企业年金和统筹外养老金。⑥对于实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，年终兑现绩效薪酬的当月按本月实际领取薪酬的总数为 计算基数，参照规定的比例交纳党费。⑦不按月取得收入的党员是指既不拿年薪也不按月领取薪酬的党员，主要包括：个体工商户、个体经营者、私营企业主、民办非企业单位出资人、自由职业者等人员中的党员，要按照自觉、主动的原则由党员本人主动申报上季度月平均收入，以个人上季度月平均收入为计算基数，参照规定的比例交纳党费。
2、党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。
3、离退休干部（职工）中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。
4、农民党员每月交纳党费0.2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。
（二）为进一步增强我市广大党员的组织纪律观念和责任意识，确定每月的23日、24日、25日三天时间为“党费缴纳日”。每个党员要主动在“党费缴纳日”或根据自己实际情况定期向组织关系所在的党组织交纳党费。党小组长（或负责党费收缴工作的同志）要在“党费缴纳日”定期把《党员交纳党费登记表》送到每个党员手上，适时提醒党员按时足额交纳党费。党小组长（或负责党费收缴工作的同志）在收缴党员交纳党费时，必须如实填写党员 《党费证》和《党员交纳党费登记表》，并由交纳人签名。《党员交纳党费登记表》（格式如附表1－1）一式两联，第一联党小组存查，第二联报支部备案。
（三）党小组在收到党员交纳党费后，坚持每个月一次及时上缴党支部。
（四）党支部收缴党费要有严格的手续，确定专人负责，定期收缴，登记造册，并及时将党费足额上缴上级党委或党总支，索取《党费缴款收据》。党支部收到党小组交来的党费后，一要认真核对党员交纳党费的工资基数、交纳比例和每一名党员应交党费数是否正确，如果个别党员工资有变动要及时调整；二要审查应收的党费是否都已经足额上缴，上月因故未交的党员应补交的党费是否足额补交；三要审查党小组长、党员是否在《党员交纳党费登记表》上签字。
（五）党支部要坚持每半年与各党小组对一次帐，整理成《党员交纳党费一览表》，张贴在支部党员活动室内，接受党员监督。《党员交纳党费一览表》一式四联，第一联支部留存，第二联上墙公示，第三联交党委审核，第四联由基层党委转交组织部存查。格式如附表1－2。
（六）基层党委（总支）在收到各支部上缴党费后，要及时给党支部开具《党费缴款收据》。必须在每月26日前，及时将党费上缴上级党委组织部或其他按规定可以留存党费的上级党（工）委。基层党委（总支）要在党委会议室或其他显著位臵，公开各支部向本级党委（总支）上缴的党费的情况，接受党内监督。基层党委通过《党费收缴过度表》 公示党费收缴情况。格式如附表1－3。
（七）各县（市、区）党委组织部每半年结算一次党员缴纳党费数额后，按党员实际缴纳党费总数的15%上交市委。市直属机关工委、市国资委党委、市属各党委每半年结算一次党员缴纳党费数额后，按党员实际交纳党费总数的65%上缴市委。市委党费帐户户名为：中国共产党河池市委员会组织部；帐号：***；开户行：农行河池分行南新西路分理处。
上半年的党费必须在当年7月15日前上交。为便于开展党内统计，各级党组织要在12月26日前完成当年所有党费的收缴工作，对缺交漏交党费的党员要及时催交补交，并做好登记、入帐归档和上缴，不得延误。各县（市、区）党委组织部、市直属机关工委、市国资委党委、市属各党委必须在当年的12月26日前将下半年的党费存入市委党费帐户，不得少缴或拖延，以保证统计数据的准确性、权威性。
（八）市委组织部每年要对全市党费收缴情况做好汇总统计（表格如附件表1－5）和认真总结分析。按全市党员交纳总数的5%上缴自治区党委，每年分上、下半年两次上缴自治区党委组织部，上缴时间为每年7月30日和次年的2月30日前。
二、党费管理
（一）党费具体管理工作由各级党委组织部门负责党员教育管理的内设机构——组织科（股）承办。党费管理要指定专人负责。各级党委组织部和有党费留存的党（工）委，党费帐户必须单独设立专用银行帐户（不能以个人的名义设 立党费帐户），实行会计、出纳分设。
（二）党委组织部门要加强对党费管理人员进行培训，提高其政治素质和业务水平，坚持做到先培训后上岗。党费管理人员变动时，严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好移交手续。
（三）各级党组织在进行党费收缴、管理和使用时要严格按照财务制度执行，统一使用规定的相关表格（见附件）。如有变动，另行通知。
（五）党费会计凭证、账簿、报表和其他资料，必须按照有关规定建立档案，妥善保管。因管理不善出现问题的，要对相关责任人进行严肃批评，影响较大的调离工作岗位。
（六）县（市、区）党委组织部和按规定可以留存党费的党（工）委年初要对本级党费的收缴进行概算，制定党费使用预算，全面做好本级党费收缴、管理和使用的宏观调控和有关数据分析。特别对本级党员应交纳党费总额和实际交纳党费总额、党员年人均交纳党费数等有关指标数据要经常进行比较分析，发现问题，要及时查找原因，及时提醒纠正和总结经验，不断推进工作开展。
（七）各县（市、区）委组织部，市直属机关工委、市国资委党委，市属各党委要分别于每年的7月15日前和12月26日定期向市委组织部汇报半年和全年党费收支、结存、使用等方面的情况（按党内统计报表规定填报）。
（八）各级党组织必须定期向党员大会或党代表大会报告党费收缴、管理和使用情况。下级党组织于每年12月26日要向上级党组织书面报告一次全年党费收缴、管理和使用 情况。
（九）各级党委组织部门每年至少对本级党费收缴使用情况进行一次检查，总结经验，发现问题，及时纠正。并将检查情况向上级党组织提交书面汇报材料。
三、党费使用
（一）使用党费要坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。
（二）严格控制党费使用范围，禁止超范围、超额度使用党费。党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：
1、培训党员；
2、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；
3、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；
4、补助生活困难的党员；
5、补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。
（三）党费使用要向基层党组织倾斜。县（市、区）党委每年要按照乡镇党委（街道工委）上缴党费总数的30％返还，主要用于党员培训。返还乡镇党委（街道工委）的党费，必须在县（市、区）开设专用帐本，需要开支时由乡镇党委（街道工委）提交专题报告，经上级党委批准后使用。年底将使用情况报告县（市、区）党委组织部。县以上党委每年要给没有党费留存的基层党组织，特别是非公有制经济党组织划拨一定的党的活动经费。有党费留存的单位，每年必须拿出一定比例的留存党费给基层党组织和离退休党员、困难党员订阅有关党员学习资料。
（四）必须严格控制党费开支和审批程序。凡是没有列 入使用预算项目的一般不予开支。使用党费，必须严格审批手续，不得变通或减少审批程序，使用党费必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。具体程序是：由使用单位写出报告，送党委组织部组织科（股）审核，组织科（股）按照党费使用范围和党费使用预算等情况提出使用意见报部务会讨论后呈领导审批。开支党费时必须有申请报告、集体讨论意见、领导及具体经办人签字，由党费管理人员办理转帐手续。党费开支应当通过银行转帐形式划拨，一般不得以现金形式支付。慰问生活困难党员、老党员需要开支现金的，要严格做到由慰问对象签名领取，一般不得代领或转交。必须做好下拨党费使用跟踪管理工作，确保专款专用。未经审批的党费收支活动是严重违反党费管理要求的，必须杜绝发生，一旦发生未经审批或不履行审批程序以及管理使用不规范的，视问题的性质给予批评教育或按挪用或贪污党费处理，情节严重的要给予党纪处分。
（五）上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。违反此规定，对有关责任人进行批评教育直至给予党纪处分，情节严重的还要依法追究法律责任。
党费的收缴、管理和使用是加强党的建设的重要内容，各级党组织要把党费收缴、管理和使用工作列入党建目标管理考评范围，把党组织书记作为第一责任人，明确目标和责任，抓好落实。必须严格按照中组发<2008>3号和自治区党委组织部关于党费收缴管理和使用的有关文件规定执行。对于违反文件规定或不按时足额收缴党费、超规定范围使用、违反审批程序或管理工作存在漏洞的，视其情节追究相关党组织 和相关人员的责任。对于贪污党费的，要依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，从重处理，不能袒护姑息，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。
本规定自下发之日执行，过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。
为进一步加强和规范党费收缴、使用和管理工作，经研究，定于本月开始对全市各级党组织开展党费检查。现将有关事项通知如下：
一、党费的收缴。各单位党组织是否按照中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（中组发〔2008〕3号）和省、市的有关文件要求，做好党员党费的交纳工作，主要检查党员能否按照标准按时、足额交纳党费，有无欠交、少交现象。特别是今年生活津贴补贴调整以后，津贴、补贴是否纳入了党费交纳基数；下级党组织是否准时、足额上缴党费。对党政机关、国有企业的党员和学校、医院等事业单位中的党员，以及律师、注册会计师、私营企业主等人员中的党员，要重点检查党员交纳党费基数的核定情况。
二、党费的使用。有接受党费拨款的单位，主要检查党费开支项目是否符合中组部规定的使用范围；使用和下拨党费是否做到专款专用，票据是否齐全，审批是否规范，手续是否完备。
三、党费的管理。有党费留存的单位，主要检查党费管理工作制度是否健全，党费财务工作是否由各内设的财务机构或者同级单位的财务机构代办，党费管理是否有专人负责，实行会计、出纳分设，是否在规定的银行单独设立账户；党费账目是否清楚明白，数据是否准确。
四、检查的方式和时间。采取自查和抽查相结合的方式分两个阶段进行，从现在至本月底止，为各单位自查阶段；
6月上旬，市委组织部对县区组织部门、市直工委的党费收缴、使用和管理进行检查，并将抽查部分基层党组织的情况。
关于党费收缴、使用和管理情况的报告
各位代表：
现将中国共产党大关镇第六次代表大会以来镇党委党费收缴、使用和管理情况报告如下：
2006年至2010年底，各支部共上缴党费116031.4元（其中，特殊党费56326.40元）。五年来，共上交县委组织部党费57000元（其中特殊党费56326.4元全部上交中央组织部）。截止2010年12月31日，党费共结存2705元。2006年来，党费使用均符合中组部有关规定，党费收支经镇党费审查小组核对，票据相符，帐款相等。
我镇各级党组织对党费收缴工作比较重视，坚持对广大党员进行自觉交纳党费的教育，增强了党员自觉交纳党费的意识。党费收缴、使用和管理坚持严格按制度办事。同时，普遍做到了把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来，对加强党的建设，发挥党员作用起到了积极的作用。
各支部对本地党费管理工作进行了一次认真的检查，并将检查结果上报镇党委。总的来看，各级党组织能够认真执行中央组织部对党费管理工作的要求，健全了制度，强化了党费管理工作的监督机制。镇党委对全镇党费收缴、使用和管理情况，每年向县委组织部做一次书面报告。
当前，在党费管理工作中存在的问题主要是：个别基层党组织对党费管理工作认识不高，重视不够，仅当成一般事务性工作而没作为一项政治工作来抓；个别单位党组织对党费管理还缺乏严肃认真的态度；少数党组织还没有完全按照中组部、县委组织部规定收缴党费，把关不严。
今后，镇党委将进一步提高对党费管理工作的认识，严肃认真地贯彻执行中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，健全党费管理制度，加强检查指导，及时总结经验，解决存在的问题，切实搞好党费的收缴、使用和管理工作。
以上报告当否，请审议。
中共大关镇委员会
按期交纳党费，是党章规定的党员的基本条件之一，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，也是党员增强组织观念的重要途径。
(一)党费收缴
1、凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。
2、交纳党费的比例为：每月工资收入在3000元(含3000元)以下者，交纳每月工资的0．5％。
3、预备党员从支部大会通过其为预备党员的当月起交纳党费。
4、党员向其正式组织关系所在党组织交纳党费。持《流动党员活动证》外出的党员，外出期间持证向外出所在地党组织交纳党费。
5、党员增加工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。
6、党员自愿一次性交纳1000元以上的党费，全部上缴中央，由中央组织部给本人出具收据。
7、遇有特殊情况，经党支部委员会同意，党员可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。
8、对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
(二)党费管理
1、党支部应指定专人负责党费收缴管理工作。每个党员应于当月2 0日前把党费交纳给所在党支部，后由党支部当月上缴上级党组织。
按期交纳党费，是党章规定的党员的基本条件之一，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现，也是党员增强组织观念的重要途径。
一、党费收缴１、凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴；事业单位专业技术人员、管理人员的职务工资、等级工资、津贴、奖金；机关、事业单位工人的岗位工资、等级工资、津贴、奖金；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资）和活的部分（津贴、奖金）。列入交纳党费计算基数的津贴、奖金，是指年功性津贴、地区性津贴、工资性津贴和按月发放的奖金。在职党员的津贴，包括：省岗位津贴、市岗位津贴、住房补贴、出勤补贴、地区粮油补贴、特殊岗位补贴等，均应列入计算基数。离退休人员中的党员，与在职党员相同的津贴，均应列入计算基数，离退休人员单独有的属福利性质的津贴，如护理费、特需费、交通费等，可不列入计算基数。２、交纳党费的比例为：每月工资收入在４００元（含４００元）以下者，交纳月工资的０．５％；４００元以上至６００元（含６００元）者，交纳１％；６００元以上至８００元（含８００元）者，交纳１．５％；８００元以上（税后）至１５００元（含１５００元），交纳２％；１５００元以上（税后）者，交纳３％。３、实行年薪制人员中的党员，以上年月平均收入为计算基数，参照上述规定比例交纳党费。４、离退休人员中的党员，以国家规定的离退休费为交纳党费计算基数，领取养老保险金的党员，以养老保险金为基数，参照上述规定比例交纳党费。５、下岗待业的党员，依靠抚恤和救济为主的党员、领取当地最低生活保障金的党员以及学生党员（包括没有工资收入的研究生党员），每月交纳党费２角。６、合同工、临时工党员参照有固定工资收入的党员交纳党费的比例交纳党费。７、停薪留职从事个体经营的党员，每月按上季度月平均收入，参照上述规定比例交纳党费。８、预备党员从支部大会通过其为预备党员的当月起交纳党费。９、党员向其正式组织关系所在党组织交纳党费。持《流动党员活动证》外出的党员，外出期间持证向外出所在地党组织交纳党费。１０、党员增加工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。１１、党员自愿一次性交纳１０００元以上的党费，全部上缴中央，由中央组织部给本人出具收据。１２、遇有特殊情况，经党支部委员会同意，党员可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费，但补交党费的时间不得超过３个月。１３、对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续６个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
二、党费管理１、党支部应指定专人负责党费收缴管理工作。党支部统一使用县委组织部统一印制的《党支部党费收缴登记簿》，把所有党员的工资总额、应交纳额、实际交纳金额记入《登记簿》。每个党员应于当月２０日前把党费交纳给所在党支部。２、党费由党总支、党支部统一收齐，于每季度第三个月的２０日前上缴党委在银行的党费专用帐户。３、党费上缴银行时，应填写三联单，直接到银行交款。然后将银行受理回单交基层党委，开具收据并贴在《党员交纳党费登记表》背面。４、党支部用组织部统一印制的《党员交纳党费公布表》每半年公布一次党费收缴情况，基层党委每年检查、公布一次党费收缴情况，并于翌年一月底前将情况报县直党工委。
党员应按月足额向党组织交纳党费，党支部按季将党费交至党委组织科。根据党支部党员人数、所属单位性质，教育局党委下拨一定数额的党费作为党支部的党员部分活动经费。
二、经费使用范围
1、教育培训党员费用的补充开支。
2、学习资料费，开展党建理论研究，邀请专家学者做报告，订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备。
3、表彰奖励。
4、组织开展各类党建活动。
5、补助生活困难的党员。
三、经费的使用管理
1、党支部经费由财务处统一管理，专款专用，并统一支出。
2、使用党费和党建活动经费由党支委做出决定。要坚持统筹安排，做到有计划，节约使用。
3、党费、党建活动经费报销时，应以书面形式说明活动实施的具体情况，列出经费明细，开具正规发票，并有经手人签字。
为明确和规范党费收缴工作，根据中央组织部和省委组织部相关文件精神，结合我支部实际，制定本制度：
一、交纳党费是共产党员对党应尽的义务，是党员增强党性和组织纪律观念的具体体现。每个共产党员必须按时足额交纳党费。
二、支部所有党员应按上级党组织规定的比例交纳党费。支部每年不少于两次对党员交纳党费标准进行审核。党员工资收入发生变化时，从按新工资标准领取工资的当月起，重新计算党费基数，并按照规定的比例交纳党费。
三、支部所有党员应自觉地向支部交纳党费。党员的正式组织关系在我支部，就应向我支部交纳党费。
四、支部所有党员应严格按照厅机关党委规定的时间及标准将本人党费亲自交给支部党费管理员。管理员应在党费收缴汇总齐后5日内上缴至厅机关党委。任何人不准借支和侵占党费，不准滥用党费。
五、党员因外出等原因，不能及时缴纳党费，经支部批准，可以提前集中交纳党费，也可以请他人或家属转交。党员因生病等特殊情况，导致交纳党费确有困难的，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。
六、党员除按规定交纳党费外，本人自愿多交不限，不允许少交或不交。对于不按规定交纳党费的党员，支部将对其进行批评教育。
七、预备党员应同正式党员一样按规定交纳党费，以支部大会通过为预备党员之日起开始交纳。
八、党费管理工作人员变动时，要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。交接双方必须当面进行交接，必须由监交人员负责监督。调出或离职人员必须将本人掌握的党费资料全部移交给接交人员，同时还要保证所移交资料和信息的真实、准确和完整。交接双方应当按照移交清册所登记的事项逐项移交，并逐项核对。交接工作完成后，交接双方和监交人应当在移交清册上签名或盖章，对需要移交的遗留问题，应当写出书面材料详细说明。
九、党员无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
附件：党费缴纳计算依据
2017年2月21日
党费缴纳计算依据
一、缴费基数计算标准：缴费基数=职务工资+级别工资+生活补贴+工作津贴-个税-养老金-通讯补贴。
目的：明确党费收缴、学习、民主生活、重大情况通报等一系列制度，发扬我党的优良传统。
一、党费收缴制度：
根据中组部《关于共产党员交纳党费办法的规定》，特制定本制度。
1、凡有工资收入的共产党员，每月以比较固定的经常性工资收入总额为基数交纳党费。
2、交纳党费比例严格按中组部规定执行。即党员月收入在400元（含400元）以下者，按0.5%交纳；月收入在400元以上至600元（含600元）者，按1%交纳；月收入在800元以上（税后）至1500元（含1500元）者，按2%交纳。党员按季度向党组织交纳。
3、党员自愿交纳党费者，支部应予鼓励。
4、党员无正当理由六个月不交纳党费者，视为自行脱党。
二、xx中学党支部党员学习制度
（一）、党支部学习的组织
（1）、党支部学习由支部书记主持，全体党员干部参加，吸收校内的非党同志参加。
（2）、主持人负责审定学习计划或学习内容，提出学习要求。
（3）、组织委员负责按要求提出学习内容，拟出学习计划，具体职责是：
1.负责拟定学习计划，提供学习所需的书籍、文件、辅导材料，对理论学习的内容、重点和研讨题目按照要求列出，并经主持人审查后印发或组织学习。
2.记录学习情况，建立学习档案。集中学习研讨时，负责学习研讨记录和考勤工作。
3.组织学习辅导，围绕学习专题，进行调查研究，编辑学习资料，邀请有关专家作辅导报告。
4.总结和经验推广。每年要对学习情况进行总结，及时整理、上报学习中的做法和体会。
（二）、党支部学习的内容
马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的有关内容；上级组织部门或政府、学校的重要文件；组织工作业务知识和经济、政治、科技、管理、法律等方面的公共知识和党支部建设的有关内容。
（三）、党支部学习的形式
党支部的学习，采用集中学习、分散学习、自学、专题讲座、推荐（文件）、主题发言等形式进行学习。要把理论学习中心组的学习、党支部学习等有机结合；集中学习与工作安排有机结合。
（四）、有关学习要求
1、要树立终身学习的思想，不断提高理论素养，掌握新的技能。
2、党员干部个人每年年初要制定年度学习计划和每月学习计划，党支部要制定每年、每月及周学习计划。
3、要积极参加各种学习活动，坚持以自学为主，每年至少要读两本好书，做读书笔记1万字以上。
