矛盾纠纷排查调处工作计划

矛盾纠纷排查调处工作计划（精选10篇）

矛盾纠纷排查调处工作计划 篇1

工作汇报

阳关镇位于合水县南部，辖6个村，40个村民小组，总面积77平方公里，全乡总人口3250户14082人。

矛盾纠纷大排查大调处活动开展以来，乡党委、政府高度重视，把开展好矛盾纠纷大排查大调处活动作为学习实践科学发展观，构建和谐文明新肖咀的重要举措，始终摆在重要议事日程，强化组织领导，狠抓工作落实，创新工作机制，取得了实实在在的效果。

一、领导重视，部署周密

为了使矛盾纠纷大排查大调处活动真正取得实效，防止活动中的不排查、不调处，避轻就重，避实就虚现象的发生。真正使一些影响全乡社会和谐稳定的矛盾纠纷得到化解。乡党委召开了专题会议，对近年来在发展过程中积聚的一些带有苗头性、倾向性的矛盾纠纷进行了梳理、归类，理清了我乡矛盾纠纷排查调处工作的形式和现状，提高了认识，牢固树立了“发展经济是第一要务，维护社会和谐稳定是第一责任”的思想，结合我乡实际，至目前，共排查调处各类矛盾纠纷17起，其中：地界纠纷9起，婚姻纠纷3起，其他纠纷5起，调处成功16起，调处成功率94%。

二、全面动员，广泛宣传

开展矛盾纠纷大排查大调处活动，需要全社会的广泛参与，为了保证全乡上下积极参与到矛盾纠纷大排查大调处活动中来，乡上筹备召开了由乡、村干部即乡人大代表、共产党员参加的全乡矛盾纠纷大

排查大调处活动动员会议，使他们了解开展这次活动的重要意义，认识到维护肖咀和谐稳定，就是促肖咀经济社会持续快速发展，就是树肖咀文明形象，就是改善肖咀投资环境。增强了全乡上下参与开展矛盾纠纷大排查大调处活动的积极性，主动性。同时，结合法律知识“七进”活动的开展，采取刷写标语、召开群众会议、散发宣传材料、办黑板报等群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的路线、方针、政策及《土地法》、《婚姻法》、《计划生育法》等农村常用法律知识，不断提高群众的法律意识，增强群众依法维护自身权益的自觉性，为全乡集中开展矛盾纠纷大排查大调处工作创造了良好的舆论氛围。据统计，在宣传活动中，共召开群众会议场（次），悬挂横幅条，刷写标语条，出动宣传车辆车（次）。讨论制定了《阳关镇深入开展矛盾纠纷集中大排查大调处活动实施方案》，从“为什么调？调什么？怎么调？”三个面，对开展矛盾纠纷大排查大调处活动的重要意义、目标任务、工作责任提出了明确要求，成立了由乡党委书记任组长，各联村领导为成员的阳关镇集中开展矛盾纠纷大排查大调处活动工作领导小组，调整充实了乡村两级调委会组成人员。在全乡上下形成了上下齐动，齐抓共管的工作格局，确保了活动顺利开展。

三、健全制度，创新机制

制度是带有全面性、根本性的保证，在活动开展中，我乡把健全工作制度，创出一条路子，建立矛盾纠纷排查调处长效机制作为活动的重中之重。

矛盾纠纷出现了新情况、新问题，探索出了符合我乡实际的“五项矛盾纠纷调处制度”和“三诊”工作机制，为解决新形势下的矛盾

纠纷走出了一条新路子。五项调处制度即：一是按照“属地管理”的原则，全乡的矛盾纠纷实行“以村为主、领导包片”，按照“三不出”的要求进行调处；二是按照“农村矛盾纠纷无小事”的思想，建立了矛盾纠纷定期摸排制度，变群众上访为干部下访，防患于未然；三是建立矛盾纠纷专人负责，信访接待和档案资料收集归档整理工作制度。做到“来访有人管、接访有据查、调后有卷宗”的要求；四是坚持群体性矛盾纠纷“一把手”亲自接待制度；五是重大矛盾纠纷实行党委定期研究、督办制度，集中化解矛盾纠纷。“三诊”工作机制即：一是“坐诊”，包村干部每周分两次到所包村固定接待群众，听取意见和建议，了解民情，受理来访；二是“出诊”根据来访情况，疏导化解矛盾；三是“会诊”定期召开村“两委班子”联席会议，研究解决群众反映的问题，凡包村干部难以解决的，及时上交乡矛调办公室处理落实。继续采取滚动式，拉网式的办法，进行全面排查，做到“村不漏组，组不漏户，户不漏人，人不漏事”。尤其将排查的重点放在婚姻家庭，邻里关系，两项制度改革，新农村建设等方面，对排查出的矛盾纠纷，各领导小组要按照“一件纠纷、一名领导、一套方案、一调到底”的要求，主动调处、超前防范。同时，建立健全了乡、村矛盾纠纷受理、调处登记薄，规范了调解卷宗，月报表，信息报送等台帐记录，制作了阳关镇矛盾纠纷排查调处手册，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。

四、落实报酬、提高效率

经费落实是矛盾纠纷调处的保障。为了切实调动乡村干部调处矛盾纠纷的积极性，乡上在经费十分紧张的情况下，仍优先保证矛盾纠

纷排查调处经费的投入，制定出矛盾纠纷调处补助制度和补助标准，即:乡、村干部及调委会成员成功调处矛盾纠纷给予一定补助，补助标准是一般纠纷10元，疑难纠纷20元，重大纠纷50元。补助标准按参与人员计算补助，调节结束后，由调解人员凭调节协议，经司法所审核后领取。止目前共成功调处矛盾纠纷17起，补助资金380元，极大地提高了乡、村干部，调委会成员的工作热情，真正做到小矛盾不出组，大矛盾不出村，重大矛盾不出乡的工作目标，有效地发挥了人民调解第一道防线作用。

五、扎实调处，效果明显

开展矛盾纠纷大排查大调处活动，关键是取得实效，使一批影响全乡社会稳定的矛盾纠纷得到有效化解。活动中，我们始终抓调处这个关键，实行主要领导包重大矛盾纠纷，村干部包疑难矛盾纠纷，组干部包一般矛盾纠纷，按照谁接待、谁负责调处，一包到底的原则，对因矛盾纠纷排查调处不及时，造成群体上访、越级上访的，要追究乡村干部的责任。

严格落实矛盾纠纷包办责任制，使一批重大矛盾纠纷得到较好化解，如5月3日，肖咀村村民丁海军在要求办理不符合事情的情况，与村干部发生冲突，致使双方受伤住院，此时引起双方族人的不满，随时有可能发生集体械斗的事件，此事如不及时得到解决，既影响干群关系，又可能使小纠纷酿成治安案件。了解情况后，乡上立即组织由包村领导、司法、派出所等组成的工作组，对双方族人进行了耐心的教育说服；给丁海军讲明政策原则，使双方承认了错误，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免了一起治安案件的发生。

如卓堡村村民，由于夫妻关系长期不和，致使外出不能回家，本人多次在法庭上诉未果，造成多次上访，家庭随时面临解体的境地，在矛盾纠纷排查调出活动中，乡上把这一矛盾列为卓堡村头号矛盾纠纷，司法所、乡村干部先后4次深入其家中对双方进行说服教育，使双方认识到各自的错误，放弃前嫌，重归于好，得到了周围群众的好评，既挽救了一个家庭，又减少了社会部稳定因素。

矛盾纠纷排查调处工作计划 篇2

1 林权纠纷产生的原因

1.1 林权换证工作存在漏洞

林农有的持林业“三定”时期核发的林权证, 有的持21世纪初拍卖、流转时颁发的林权证, 还有的持有退耕还林林权证, 存在新林权证与老林权证四界交叉与重复。

1.2 林权证四界填写不规范

部分村组填报林权登记表时, 未按地形图上东南西北方位填写, 而按习惯方位或以水系流向标注, 发证时四界填写含糊不清, 甚至用“上、下、左、右”描述, 在换发新《林权证》时与“东、西、南、北”四界等同起来, 方位上偏差大。

1.3 林地现场四界模糊

在林业“三定”时期, 因地形图涉密运用和科技欠发展, 采用指手为界、目估面积, 四界缺乏永久性地物标和界桩, 造成国有、集体、个人三者相互之间界限模糊, 特别是一些林分质量较好、林木资源丰富以及旅游、矿产资源开发价值较高的林地, 林权争议和纠纷出现的频率越来越高, 给林权纠纷调处带来极大困难[1]。

1.4 自留山、管护山林权不清

林业“三定”时期, 劳动下放落户到村组的干部和知识分子, 按当时政策, 按人分给自留山、承包管护山。后来, 这些干部及子女陆续“农转非”, 其自留山、承包管护山有的交集体经济组织, 有的直接赠送他人, 有的请人代管, 绝大多数当事人未履行相关的法律手续, 导致了集体经济组织、受让人、被受让人各方产生林权争议。

1.5 习惯占用引起的林权纠纷

一些地块因山洪爆发、泥石流侵蚀而改变了地类原貌, 形成沙洲或河滩。林农将其改造成林地, 长期习惯性占用, 在进入林地实质性经营利用时, 引发纠纷。

1.6 林地产权不明晰

20世纪80—90年代, 实施领导抓点工程, 营造示范林, 将连片荒山不分村组个人、不分权属, 统一纳入造林, 对自留山责任山以行政手段强行收归集体统一营造没有签订造林管护合同, 也未对林地、林木权属作具体约定, 造成产权不明晰, 引发林权纠纷[2]。

1.7 林地流转程序不合理

林地流转政府包办行为严重, 未经林权使用者同意, 擅自拍卖转包他人, 在林地流转过程中, 不按规范程序和原则履行林权转移手续;一些正常的林地流转, 也未严格按林地流转程序和原则操作, 由此引发的矛盾特别突出。

2 林权矛盾调处

2.1 林权矛盾调处依据

以《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国农村土地承包法》《林木林地权属争议调处办法》等相关法律法规为林权矛盾调处依据。

2.2 林权矛盾调处原则

林权争议调处事关群众切身利益, 政策性强、工作难度大, 应坚持“属地管理、分级负责”的原则, 将林权矛盾消化在基层;坚持依法维权、尊重事实、尊重历史的原则, 在争议未解决之前不得改变林地利用现状;以遵循有利于安定团结、群众生产生活、资源保护、培育和利用为原则, 合情、合理、合法, 公开、公平、公正地解决林权争议和纠纷[3]。

2.3 林权调处工作程序

林权争议双方当事人应向所在乡镇林权管理单位提交林权争议调处书面申请, 乡镇在接到林权争议当事人申请后, 及时上报县林业局 (林权争议调处机构) , 由林权争议调处机构组织工作人员与当地协同工作人员进行现场调查核实, 收集取证, 形成第一手调查材料, 并依法及时处理争议事项, 尊重双方当事人的合理建议, 不得推诿拖延、敷衍塞责, 坚持秉公办事;与争议双方当事人或争议事项有直接利害关系, 或其他可能影响争议事项公正处理的, 调处工作人员应当申请回避[4]。

2.4 林权矛盾调处方法

成立林权争议调处机构, 确定工作人员, 严格遵照调处依据和原则, 按照维护安定团结, 利于资源保护和持续发展, 利于群众生产生活原则, 本着公平、公正的调处方法, 将矛盾化解在基层。对因森林、林木、林地所有权或使用权归属产生争议经调处无效的, 林权争议调处机构应作出调处意见书, 报同级人民政府, 做到让群众满意, 让政府放心。

2.5 林权矛盾调处实践

组织相关人员到有林权争议的地方进行详细调查。通过现场勘验、调阅档案、走访询问等方式, 全面了解林权争议产生的原因、经过、历史背景。并认真收集有关证据材料, 整理后作为调处依据。现场调查取证时, 应通知双方当事人及有关人员到场, 做好调查笔录和签字盖章。在调处过程中当事人之间达成的调处协议, 当事人签字生效;人民政府做出的调处决定, 自送达之日起生效;当事人对人民政府做出的决定不服的, 在接到通知之日起1个月内, 可依法提出申诉或向人民法院提起诉讼。

3 林权纠纷调处工作措施

3.1 调处工作的组织领导

县、乡 (镇) 、村应成立林权调处领导小组, 把林权矛盾化解在基层, 避免群体上访事件, 各级党委、政府要提高认识, 把林权纠纷调处工作纳入议事日程, 切实加强领导, 充分调动各级调处人员的主观能动性和工作积极性。

3.2 排查矛盾, 防患于未然

林权矛盾纠纷的排查, 要本着宜早不宜晚、宜查不宜保、宜解不宜结、宜疏不宜堵的原则, 查出不稳定的因素, 防患于未然, 努力把林权矛盾化解在当地、消除在萌芽状态, 做到小事不出村, 大事不出镇。

3.3 抓好法制教育

积极参与普法学习教育, 加强法规宣传, 引导广大干部群众学法用法, 增强守法自觉性。对借林权纠纷带头闹事、破坏稳定和谐、违法乱纪的, 必须依法查处, 严厉打击。

3.4 正确处理跨界、跨权属林权纠纷

无论跨乡 (镇) 、跨村、跨组或跨国有、跨集体的林权纠纷, 对于林权四界明确、事实清楚、文字表册证据确凿的要力争达成调解协议;对双方争议较大涉及人民政府调处的行政案件, 在纠纷未解决之前, 要协同相邻的镇、村做好稳定工作, 双方都不允许进入争议的山林从事一切生产经营活动, 防止事态扩大和矛盾升级。

3.5 发挥村规民约与“三老”作用

在纠纷调处过程中, 要充分利用“村规民约”和“三老”人员的特殊作用, 针对遗留时间长、产权不明晰的林权纠纷, 要充分发挥敢说真话、原则性强的老党员、老干部、老同志作用, 通过他们找寻当年实地勘界的“老册子”, 并利用“三老”的威望说服争议双方。

3.6 依法解决林权纠纷

林权争议, 当事人应本着互谅、互让原则, 主动协商解决, 达成协议。对协商不成、多次调解失败的纠纷案件, 应引导争议双方通过司法途径解决。对法院已判决生效案件, 败诉方既不提出上诉, 又不执行人民法院判决的, 调处机构不再作为林权纠纷案件受理, 支持当事人依法进行维权。

摘要：分析林权纠纷产生的原因, 依据林权矛盾调处原则、工作程序和以往的调处经验, 总结了林权纠纷调处的工作措施, 以为我国集体林权改革的顺利推进提供参考。

关键词：林权调查,纠纷调处,工作措施

参考文献

[1]国家林业局林业改革领导小组办公室.中国集体林权制度改革培训教材[M].北京:化学工业出版社, 2009.

[2]于建嵘.当前农民维权活动的一个解释框架[J].社会学研究, 2004 (2) :49-55.

[3]周训芳, 谢国保, 范志超.林业法学[M].北京:中国林业出版社, 2004.

社会矛盾纠纷排查调处工作计划 篇3

浦南镇“两节”“两会”期间开展社会矛盾纠纷排查调处工作计划

春节即将来临，全国“两会”也即将召开，为认真贯彻落实各级政法工作会议精神，进一步做好社会矛盾化解工作，切实维护“两节”“两会”期间全镇社会的和谐稳定，确保不发生恶性民转刑案件、有较大影响的群体性事件和进京非正常上访事件，为《中华人民共和国人民调解法》的顺利实施创造良好条件，特制定浦南镇“两节”“两会”期间开展社会矛盾纠纷排查调处工作计划，具体计划如下：

一、统一思想，充分认识开展矛盾纠纷集中排查调处活动的重大意义

我镇社会大局总体平稳，但当前社会矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强，维护社会和谐稳定的任务依然繁重而艰巨。“两节”和全国“两会”期间是各种矛盾纠纷的多发期和敏感期。从以往情况看，各种矛盾纠纷在此时期较为集中地反映出来，如果发现或调处不及时容易激化。因此，要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷集中排查调处工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把矛盾纠纷集中排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好“两节”和“两会”期间全镇基层社会的安定稳定。

二、突出重点，着力排查调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷

要将工作的着力点放在各种社会热点难点纠纷及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来，突出三个重点，围绕三个方面，集中力量攻坚克难。突出三个重点：一是突出重点地区。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查调处工作。二是突出重点对象。对进京非正常上访、到省越级上访、重复上访等重点对象，进行重点摸排，有针对性地采取措施，进行重点调处。三是突出重点时段。要特别突出加强对重点时段和敏感时期矛盾纠纷的排查调处。围绕三个方面：一是涉及“三农”问题、土地征用和承包、房屋拆迁、涉法涉诉等引发的`矛盾纠纷;二是因医患关系、违规办学、食品药品安全等引发的矛盾纠纷;三是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷。

三、发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

一要认真排查。坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的工作原则，研究制定切实可行的具体实施意见，突出区域行业特点，对各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处。对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对一般性能够当场调结的，要当场调结;对重大疑难复杂的，要明确责任分工和时限，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底、限期调结”;对涉及多部门、村的，要建立联合调处机制，确定牵头部门和地区，成立由有关部门和有关村组成的专门调处机构进行联合调处。三要掌握信息。()在矛盾纠纷排查调处工作中，要注重发挥调解组织网络作用，及时掌握纠纷动向。通过充分发挥综治协管员、治保员、调解员等基层调解人员“人熟地熟情况熟”的优势，把触角延伸到我镇各个角落，广泛收集社情民意和纠纷动态，及时了解掌握纠纷苗头和发展趋势。对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时提出预警工作意见，以简报或专报及时向党委政府报告，使矛盾纠纷排查调处工作成为党委政府了解社情民意的重要渠道。四要搞好宣传。充分利用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，深入田间地头、集贸市场，开展法律宣传和道德教育，不断提高广大群众的法律意识和法律素质，引导群众通过法律途径维护自身的合法权益。同时，要结合调解事例，寓政策法律宣传和道德教育于调解纠纷的过程中，有针对性地加强宣传教育，做到调解一案、教育一群、影响一片。

四、加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

一要摆上位置。排查调处矛盾纠纷是正确处理人民内部矛盾、预防和减少犯罪及群体性事件的首要环节，是维护人民群众合法权益和确保社会稳定的一项重要工作。将矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，做到常研究、常规划、常部署。人民调解工作领导小组要加强请示汇报，争取党政领导和有关部门的重视支持，帮助解决工作中实际存在困难和问题。对一些有重大影响的矛盾纠纷，要及时召开专题会议，协调有关部门，制定调处方案，进行妥善处置。二要协调配合。各单位、各村矛盾纠纷领导小组要按照自身职责任务，认真实行“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作作为份内的一项重要工作来抓。同时，各村、各单位之间要加强沟通协调、互相配合、齐抓共管，发挥各自的职能优势，积极参与处理跨部门的矛盾纠纷。三要加强指导。切实加强指导、协调和督导，适时组织人员深入基层，了解掌握情况，发现培育典型，总结推广经验，协调解决问题，督促工作落实。同时，要加强与各成员单位之间的沟通联系，交流指导工作信息，互通工作情况，研究具体意见，切实当好党委政府的参谋助手。四要组织回头看。对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验、查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已经调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访;对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，限期调处反馈，确保这次社会矛盾纠纷排查调处工作取得实实在在的成效。

浦南司法所

矛盾纠纷排查调处工作总结 篇4

搞好学校矛盾纠纷排查工作是构建和谐校园、平安校园的必要条件，长期以来，我校领导高度重视此项工作的开展，并采取了一系列措施确保该项工作落到实处。

为了进一步贯彻上级相关部门关于矛盾纠纷排查的文件精神，同时为我校构建平安校园打下坚实的基础，中心小学决定将矛盾纠纷排查工作纳入常规管理以形成长效机制，并成立了以校长陈志明为组长，中心小学行政班子成员、村小校长及部分教师代表为成员的矛盾纠纷排查领导小组。

领导小组成立以后，成员迅速深入到广大师生中去展开调查，了解情况，并对中心小学的工作进行了检查和梳理，同时要求各校期中考试后召开家长会，成立家长委员会，以便及时和随时向广大群众了解情况。

近期，我校在领导小组的组织和带领下，以更加务实的工作态度，积极开展了大量的工作。

一．关于“三乱”问题的排查

1．在收费问题上，学校严格依照物价局的规定，统一收取，面对基础教育收费改革，各校积极做好了收费宣传工作，实行校务公开，并通过各校分别召开家长会，加大对收费改革的宣传度，以便增强我校收费的透明度。

2．学生的课本及教辅材料由县新华书店提供。

3．严格按照上级教育主管部门的要求进行课程设置，规范办学秩序，无乱办班、乱补课现象。

二．关于师德师风问题的排查

1．据调查，我校目前未发现体罚或变相体罚学生的现象，也没有侮辱学生人格的现象，我校组织广大教师重温“一纲四法”的部分内容，并与所有教师签订了《安全责任书》。

2．各校校园环境良好，校内无赌博打牌现象，绝大部分教职工爱岗敬业。通过政治学习、领导讲话和集体培训等多种途径，培养广大教职工树立了良好的职业道德，指导他们追求高雅而有情趣的生活娱乐方式。

三．关于学生心理问题的排查

通过问卷调查，教师与学生个别谈话等方式，发现学生在学习、生活等方面存在诸多困惑。针对此现象对心理问题较突出的学生，通过跟踪谈话，及时给予心理指导，效果明显，通过此工作的开展，目前学生未出现任何过激行为。

四．对教师考核，评优选模矛盾的排查

对于各校教师的考核、评优、选模等方案都是取之于民用之于民，实行“方案公开、过程公开、结果公开”的三公开原则，此举让教职员工心悦诚服，有力地避免了各校在这一问题上的矛盾倾向。

矛盾纠纷排查调处工作总结 篇5

矛盾纠纷排查化解工作的总结报告

省民政厅：

根据省厅《关于开展矛盾纠纷排查化解工作的通知》要求，我局深入扎实地开展了为期二个月的矛盾纠纷排查化解工作，取得了较好效果，现将矛盾纠纷排查化解工作总结报告如下。

一、加强领导，实行矛盾纠纷排查化解工作责任制

开展矛盾纠纷排查化解工作，是从源头上预防和化解突出矛盾纠纷，使群众反映的合理诉求和实际困难得到及时有效解决，加强改进信访工作的一项重要基础性工作。我局高度重视矛盾纠纷排查化解工作，成立了工作小组，局长为第一责任人，班子其他成员具体指导协调分管部门的矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对此项工作的领导。研究制定了矛盾纠纷排查化解工作方案，明确了排查调处的工作任务、目标和要求，向各县市区民政局及下属单位下发了工作方案。广大民政干部切实增强做好这项工作的责任感，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件工作实际，按照事要解决、注重预防，区别情况、分类指导，属地管理、分级负责的原则，在工作中做到真正关心、真情关怀、真心爱护广大困难群众，热情帮助他们排忧解难，解决实际问题，认真做好民政工作方面涉及群众切身利益的突出矛盾纠纷的排查化解工作，着力预防和减少新的矛盾和问题。

二、坚持依法行政，规范信访工作，努力提高矛盾纠纷排查化解工作的质量和水平

（一）认真摸底调查，准确掌握情况。从4月份开始，市、县两级民政部门结合调查冬令春荒青黄不接期间困难群众缺粮情况，详细了解困难群众的生产生活，逐一排查潜在矛盾和存在问题，把民政业务涉及到的各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚，有的放矢。在集中排查阶段，各级民政部门共召开民情分析会、矛盾纠纷摸底排查分析会12次，市民政局于4月下旬由主要领导带队组成工作组，分赴各县市区督查全省民政工作会议和全市民政工作会议精神落实情况，并就群众反映的难点热点问题和部分信访问题进行实地调查，研究解决问题的措施办法，督促排查调处进度，有效促进了工作落实。

（二）畅通信访渠道，广泛征求意见。在排查化解矛盾纠纷期间，我们始终坚持眼睛向下、盯着“源头”做工作，保证群众反映问题的渠道畅通。认真落实局领导接待来访制度，向社会各界公布监督电话、电子信箱和接待时间，严格实行“首问”制和“首访”制。始终坚持民政为民的宗旨，市、县两级民政干部职工扑下身子，走乡入户，实地调查了解基层存在的问题，从不同层次不同方面征求社会各界对民政工作的建议和意见，把解决事关群众切身利益的问题放在第一位，力求做到排查到位、化解到位、防控到位、宣传教育到位，争取把问题解决在萌芽状态。排查到的矛盾纠纷主要集中在退伍士兵安置和城市农村特困群众生活安排等两方面。

（三）加大工作力度，集中化解突出矛盾。对排查出的矛盾纠纷，我们进行了认真梳理甄别。对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，当即落实解决；属于调查核实的，由分管领导负责限期督办；对反映的问题没有法律政策依据得不到解决的，耐心做好政策解释工作，取得理解和信任。市、县两级民政部门共排查出各类矛盾纠纷30余起，绝大部分都及时予以解决。一是认真落实复员干部和退伍军人相关政策。截止目前，我市接收的24名军队复员干部有17人申请领取了《再就业优惠政》，有17人参加了养老保险，有17人参加了医疗保险，有3人享受了城市居民最低生活保障，军队复员干部思想稳定。退伍军人安置工作进展顺利。二是着力解决好城乡低保工作中存在的问题。我们对每一起反映城乡低保的事件，都认真调查、核实，给出答复。为进一步加强城市低保规范化建设，我们于四月份对低保工作进行了为期一周的专项调研。调研组深入低保户家庭，听取他们对低保工作的意见。与城市街道、社区居委会工作人员进行了痤谈，共同探究工作难题，不断完善制度措施。对于我市肃州区两名群众给民政部写信反映城市低保方面的问题，我们接到通报后，及时调查核实情况后给予了妥善处理。总之，在矛盾纠纷排查化解工作中，市、县两级民政部门建立起了双向服务、双向联动工作机制，对逐级摸清的矛盾纠纷统一建立台帐，按照排查和化解同步进行的原则，对台帐记载的各类矛盾纠纷实行化解“销号”制度，使矛盾纠纷在最短的时间内得以解决。三是注重做好政策宣传，对上访对象作耐心细致的说服工作。在实际工作中，我们加强对《信访条例》和民政政策法规的宣传，教育群众通过正常渠道反映诉求，表达意愿，不听信谣言，不越级上访，不参与非法活动。

三、逐步建立矛盾纠纷排查化解工作长效机制

我们将在巩固现有成果的的基础上，坚持矛盾纠纷定期排查化解制度，全力做好群众来信来访工作，努力维护社会稳定。一要强化责任意识。严格按照民政信访工作属地管理、归口负责的要求，把问题尽量解决在基层，切实杜绝越级上访。二要完善信访制度。建立健全各项信访制度，严格落实信访责任制，全面完成社会治安综合治理等方面的工作任务。信访工作作为倾听群众呼声、化解内部矛盾的工作，仅局限于直接解决信访群众提出的问题和矛盾是不够的，今后要在从源头上预防信访问题发生上下功夫。三要建立矛盾纠纷排查化解台帐制度。台帐做到动态管理，对已经化解的矛盾纠纷及时“销号”，对新排查出的矛盾纠纷及时研究确定解决办法，对暂时不能解决的要提出解决的思路、对策、措施，彻底理清楚、搞明白。四要搞好协调配合。积极争取党政领导的重视与支持，加强与相关部门的政策协调和工作配合，形成解决问题的合力，使重复上访问题得到有效解决。五要建立矛盾纠纷排查化解通报制度。对省厅交办的上访、信访事件及时在规定时限内办结；对向县（市、区）民政局交办的上访、信访事件久拖不办或不按时限办结的，要通报批评，追究领导责任，限期整改。篇二：矛盾纠纷排查调处工作总结 2011年xx乡矛盾纠纷排查调处 工作总结

xx乡矛盾纠纷排查化解工作在乡党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，按照稳定压倒一切的工作方针，狠抓矛盾纠纷排查化解工作，为推动改革、促进发展，维护稳定起到了应有的作用。现将我乡矛盾纠纷排查调处工作情况总结如下：

一、提高认识，加强领导，精心部署

乡党委、政府对矛盾纠纷排查化解工作高度重视，及时组织领导班子和综治人员认真学习有关会议、文件精神，明确了集中开展内部矛盾大排查大调处的目标、任务，提高了对开展人民内部矛盾大排查大调处活动的重要性和必要性的认识。并迅速成立了矛盾纠纷排查调处工作领导小组，组长由乡党委书记王xxx亲自担任，副组长由乡政府分管政法工作群xx同志担任，下设办公室，形成一把手亲自抓，分管领导直接抓，分工明确、协调一致的工作机制，切实加强对开展人民内部矛盾排查工作的领导。

二、突出重点，抓住主要矛盾重点排查调处针对土地纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、村务建设、水利建设、公路建设等当前热点难点问题开展重点排查调处。对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确一个乡领导、调处工作组、负责人和工作期限。乡综治办、司法办及时组织人员到各重点矛盾纠纷产生地点开展调查、调处。乡党委、政府领导对重点矛盾纠纷排查调处工作给予大力支持，各工作点和各村委会也十分重视，积极采取防范措施，防止群体性事件的产生。截止目前，调处一般矛盾纠纷实现了“大事不出乡，小事少出村”的目标，缓和、化解了矛盾，维护了稳定。

三、加强村级调委会建设，预防矛盾的发生

结合民主法治示范村建设，加强了村级社会治安综合治理、人民调解组织建设和基础设施建设，健全三级调解信息网络，调整充实村级调解组织，加大调解员培训，完善了村级调解制度和场所。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进人民内部矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥调解委、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。

四、增强法制观念，提高法律意识，为依法开展排查调处月活动创造良好的法治氛围，我乡在大会上对乡、村干部进行了依法行政学习活动，提高依法行政水平。在排查调处中，坚持依法办事、依法调处，严格按程序调处，提高了调处质量，真正依法维护了广大人民的根本利益。同时，在进村入户时，不拘形式，借田间地头开展普法，走到哪里，就把法律宣传到哪里，增强群众的法制观念和依法维权意识，大大减少了采用非法手段解决矛盾纠纷的现象，也减少了矛盾纠纷的产生。

总之，通过深入开展排查调处活动，着力解决了影响基层社会稳定的纠纷隐患和突出问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护了社会稳定，努力为构建和谐三阳和促进xx乡经济崛起做出贡献。xx乡人民政府

2011年11月12日篇三：2012年上半年矛盾纠纷排查调处工作总结 永安社区2012年矛盾纠纷排查调处工作上半年总结 2012年上半年，永安社区在东山街道党工委、办事处、综治办的正确指导下，以创建永安平安年为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，全面落实社会治安综合治理责任制，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。现将工作总结如下：

一、加强领导，精心组织

2012年，永安社区按照东山街道党工委的要求，把矛盾纠纷排查调处、维护社会稳定工作放在社区工作的重要位置，成立了社区人民调解委员会组织网络，并就人民调解委员会成员进行了具体分工，做到职责分明，使得各成员从根本上认识到矛盾纠纷排查调处的重要性。

二、规范运作，做到“四个及时”

在开展调解工作中，我社区在抓好社区调委会的组织网络建设，规范了调委会的各项资料的同时，工作中我们坚持做到了“四个及时”，学习、会议及时记录，矛盾、纠纷及时排查登记，重大情况及时报告，调解纠纷及时归档。坚持规范化运作是做好标准人民调解的基本条件和基础，坚持“调解结合、预防为主”的工作方针，及时化解民间纠纷是做好人民调解工作的关键。我们能够做到对组里可能存在和发生的问题提前预防，有问题及时反映和处理，决不瞒报、漏报。

三、强化服务，加大调解力度

矛盾纠纷是客观存在的，关键在调处和化解，及时、妥善地排查和处理矛盾纠纷，是保持社会稳定的第一道防线。针对居民反映的问题和突出矛盾，我们力争做到不让矛盾激化，我们依法调解、以情调解、公平解决纠纷，做到如下几点：(1)、对发生纠纷的事实加以认真调查,听取周围群众的看法与意见，(2)、双方个别谈话作思想工作，必要时举办法律法规学习班，(3)、做好家属的思想工作，(4)、想办法让双方和好，矛盾就地解决。

矛盾纠纷排查调处工作总结 篇6

一、工作成效

我镇继续加大在对各级调解组织的建设力度，进一步健全完善由综治委指导大调解工作协调领导机构及工作机制。今年，全镇已建立各类调委会25个，积极引导社会力量参与调解工作，充分发挥“两新”组织在调解工作的积极作用，建成了“杨甲银”老干部调解活动室、315消协调解室、工青妇调解室及宙龙化工调解室等。通过横纵网络的完善，全镇化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。据统计：全年我镇共录入85件矛盾纠纷，每件矛盾纠纷及时介入调解，调处100%，调解成功率达100%，人民调解、司法调解和行政调解的“三调联动”，有效地提高了调解成功率，维护了我镇的和谐稳定。

二、主要做法

(一)完善协调机制，促进矛盾纠纷问题依法化解

1、加强组织协调，落实领导保障。镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入综治领导责任制和“平安建设”的一项重要考核内容。镇综治办每季度定期召开社会稳定分析会，把矛盾纠纷排查调处工作作为一项重要内容纳入议程，专题研究部署矛盾纠纷排查调处工作;各村调委会定期召开领导小组成员单位联席会议或矛盾纠纷排查调处分析例会，认真研究分析辖区矛盾纠纷动态和规律，找出解决问题的方案，把握矛盾调处工作的主动性，促进基层社会的安定稳定;镇调处中心根据不同时期的具体情况，深入基层了解矛盾纠纷排查调处工作，实行面对面的指导，加强检查和督促，确保纠纷问题得到落实。

2、规范运作机制，推进工作开展。一是落实督导机制。专门成立了以分管政法的镇党委副书记为组长，综治、司法、信访、公安派出所等部门负责人为成员的督导组，每季度下基层督促检查工作进展，对发现的情况较复杂、牵涉面较广的疑难纠纷问题进行研究，落实工作责任。二是落实未结纠纷调处责任制。镇调处中心加强未结案件的回访跟踪，及时掌握调处进度情况，对在调处工程中遇到困难和问题，积极帮助协调有关部门共同解决。在集中开展矛盾纠纷排查调处专项活动及开展群体性的事件隐患排查调处活动期间，镇调处中心专门下文对未结纠纷进行任务分解，按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实“五定”责任制，进一步明确工作责任和分工，确保矛盾纠纷化解工作取得实效。三是加强基层基础建设。对全镇各级调解人员进行重新摸底登记，对不胜任或长期缺位的调解员进行调整充实，建立镇定期派人参与重点区域内村居月例会制度，畅通信息渠道，发挥村(社区)信息员的作用，随时掌握社会不稳定因素的苗头动向，组织法律工作者深入村(社区)参与疑难复杂矛盾纠纷的调处。

3、落实工作制度，促进调解规范。根据上级主管部门制定的调委会规范化建设标准，结合我镇实际，规范了调委会各项工作制度的内容，上墙公示牌的规格、标准，落实了调委会的“五有、六统一”。同时，进一步建立健全了纠纷排查、纠纷登记、纠纷回访和档案管理等工作制度，规范了调解程序和调解文书。镇调处中心及时指导各村普遍建立了办公室工作职责、协调领导小组联络员制度、例会制度、矛盾纠纷月专报等工作制度。进一步完善预防机制，严格落实例会制度、调处责任制、信息报送和责任追究制度等，及时排查化解矛盾纠纷。

(二)务实创新形式，推进纠纷化解工作新发展

1、开展法制宣传预防工作。我镇坚持打防结合、预防为主、标本兼治的方针，把开展专项矛盾纠纷排查调处活动与法制宣传教育结合起来(3月、5月、6月、8月、11月、12.4都在镇十字路口开展了大型的综治、法制宣传活动，共发放各类法制资料1万余份及平安建设门板报3000余份)，提高广大群众法律意识，促进矛盾纠纷预防工作取得实效。一是建立一支以人民调解员为骨干，扎根基层的普法宣传队伍，在做好大调解工作的同时，又向群众普及法律知识，把化解纠纷问题放在预防矛盾纠纷发生上，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生;二是通过调解个案，运用生动的调解案例在基层和群众中开展生动直观的法制宣传，把调处矛盾纠纷的过程，转变成法制教育过程。充分运用广播、墙报等各种宣传形式矛盾排查调处工作的重要作用，编印有关法律常识分发到社区，加强了对群众的宣传教育，起到调解一案、教育一群、影响一片的效果;三是在党委、政府重大政策出台前后，有针对性开展相关法律法规和政策的宣传，增强广大群众对政府中心工作的理解和支持;四是充分运用调处信息简报等宣传活动载体，及时反馈基层的工作动态，介绍成功做法，交流典型经验。

2、及时排查化解矛盾纠纷。我镇针对结合重大节日、阶段中心工作，全面部署开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动。各级调解组织按照统一部署认真开展矛盾纠纷排查调处活动，把开展矛盾纠纷排查调处活动与专项治理结合起来，有针对性地排查调处久调不决的纠纷积案，及时发现和化解突发性的重大、疑难纠纷，切实防止矛盾纠纷激化或发生群体性的事件，有力促进社会的稳定。一是围绕热点问题开展排查调处。在开展全镇矛盾纠纷排查调处专项活动中，各级调解组织把工作重点放在影响农村稳定、农业生产、农民生活的问题上，及时调解矛盾纠纷，切实维护农村的稳定。二是围绕中心工作化解重点难点纠纷问题。各级调解组织立足本职，在化解婚姻家庭、邻里等常见性民间纠纷的同时，主动围绕党委政府的中心工作，积极参与各种类型矛盾纠纷的排查调处工作，化解了大量城镇土地征用、房屋拆迁安置补偿、劳资关系等突出矛盾纠纷，促进了当地经济的健康发展，为地方的经济建设保驾护航。三是围绕经济发展主题做好生产经营纠纷化解工作。调处中心的成员单位认真履行职责，加强劳资问题、工伤赔偿、工程款拖欠等纠纷问题的整治力度，及时化解经济类纠纷问题，有效维护正常的市场经济秩序，促进了当地经济健康发展。劳动和社会保障部门针对本区劳资纠纷比较突出，与相关单位协调一致，加强劳动仲裁工作，有效化解大量的劳资纠纷。

(三)加强队伍建设，推进调解理论水平新发展

1、构建充实了劝调员队伍。继续充实了劝调员队伍，规范了劝调员的职责是及时发现矛盾纠纷、及时介入调处矛盾纠纷、及时上报矛盾纠纷相关情况。强化了调解文化大院的硬件建设，在各村落实1个调解文化大院试点，完善了文化大院的调解员、劝调员的公示及职责，继续开展了和谐文化大院建设活动，并制定计划正在落实。

2、加强业务培训，提高人员素质。造就一支思想素质高、业务知识精、工作作风硬的调解队伍，是有效开展调解工作的保障。3月，我镇召开了调解员、劝调员及综治维稳防邪信息员培训工作会，邀请罗渡司法所所长为参会的所有调解员、信息员及劝调员代表等进行了精彩的讲课。通过此次培训，进一步提高了全镇调解员、劝调员的业务素质，为大力弘扬调解文化构建“和谐稳定罗渡”打下了坚实的基础。

2、加强信息报送，畅通业务交流渠道。充分利用现代办公资源，设立专门电子信箱，积极鼓励各村、社区以电子文档的方式报送工作信息，缩短信息收集周期。同时，积极畅通对“上”和对“下”两条渠道，对“下”通过加强与信息员的日常沟通，了解相关工作情况，及时进行指导;对“上”主动了解上级信息编发要点，及早谋划有关信息。不断整合资源。

乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结 篇7

乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结一

乡位于**县城南部，政府所在地距县城32公里，共辖7个村委会111个村民小组，国土面积14.95平方公里。东与贵州省威宁县玉龙乡毗邻，南与会泽县迤车镇隔牛栏江相望，西与本县火德红乡接壤，北与**坝子的文屏镇、桃源乡相连，属两省三县交汇处。213国道和昭待高速路从境内穿过。最高海拔273米，最低点海拔118米，地势北高南低，中部山脉突起。全乡居住着汉、回、彝、苗、布依等五个民族2787人。

2xx年乡党委、政府的领导下，认真贯彻“17大”精神，以“三个代表”重要思想为指导，以创建平安为主线，以维护人民群众利益为根本，紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局，坚持“打防结合、预防为主”的方针，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，全面落实维护稳定的各项措施，有效地维护了社会稳定。现将矛盾纠纷排查调处工作总结如下：

一、矛盾调处成功率高。

**加大矛盾纠纷排查调处力度，主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷，依法调解、以情调解、公平解决纠纷。在调解工作中，司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、讲法律，使情、法、理有机地结合，达到化解纠纷的目的，并耐心、细致、公正的进行调处，化解了多起矛盾纠纷、积怨，调处成功率达95%。

二、矛盾纠纷排查调处情况。

2xx年共排查调处矛盾纠纷共144起：其中伤害、损害赔偿25起，土地纠纷共31起，山林纠纷25起，婚姻关系8起，邻里纠纷31起。其他纠纷24件。调处成功14件，成功率98。指导各村调解委调解7件，其中：洗羊塘村6件、箐脚村8件、坡脚村3件大水井村1件、仙人洞村15件、水塘村15件、**村13件。及时有效的把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。

三、维稳组的建立。

由于排查调处工作涉及面广、情况复杂，为更好地做好排查调处工作，根据乡党委研究决定，成立了维护稳定工作领导小组和突出问题重点整治领导组司法所作为牵头单位，每月到各个村进行一次矛盾纠纷大排查大调处，各村委会干部、群众在遇相关情况下可随时向维稳组调解组反映、汇报。为构建平安和谐的**做出了积极的贡献。

四、例会制度的确立。

即每半年组织召开综治调解专干培训、交流会议，由司法所主持，各村调解委人员参加培训，对本月的纠纷排查调处情况进行汇报、交流。并通过会议交流形式对调解人员进行政治思想、业务知识和调解能力培训，提高其综合素质，更好的开展人民调解工作。

总之，**乡深入排查调处矛盾纠纷，把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态，抓早抓小抓苗头，努力提高矛盾纠纷调解成功率，确定社会政治稳定，在下一步的排查调处工作中将继续努力。

乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结二

近年来，随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整，xx乡的各类矛盾纠纷有所增多，特别是山林、资源权属纠纷，山地承包纠纷，婚姻家庭邻里纠纷，以及社会筹资、金融债务等方面引发的民事纠纷日益突出，有些还酿成群体性的事件，影响了社会安定稳定。xx乡2013年以来，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足基层实际，扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处工作，探索出一套综合运用组织、法律、行政、民间等手段，适合基层调解工作规律，符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷的方法，努力建立矛盾纠纷大调解工作格局，化解了大量的社会矛盾纠纷，维护了社会的安定稳定。主要做法是：

一、建章立制

一是建立健全社会矛盾纠纷排查调处网络。

社会矛盾纠纷排查调处工作是一项牵涉面广，影响大的社会系统工程，只有各部门齐抓共管，通力协作，方能有效运行。xx乡及时总结、推广几年来的经验和做法，建立以乡社会矛盾纠纷排查调处中心为依托，以司法所为支点，以各村(居)治保调解主任为网眼的长期排查调处动态管理网络。各村政府把组建“矛盾纠纷排查调处中心”作为为民办实事的重要议事日程，在“选。培”上狠下功夫。即：配齐、配强队伍;组织短期业务培训，学习有关法律法规，研究探索调解方法与技巧，理清工作思路。

二是依法制定一套行之有效的工作规则、工作范围和工作方法。

建立了“五排查”制度，即每月一次的定期排查，重大节目及活动的重点排查，敏感时期及有关政策出台前的超前排查，共性问题的联合排查，突出问题的专项排查;有效规范了中心的“从业”行为，促进了“中心”的有效运转，深得案件当事人的信服，群众都说：“调处中心效率高，以后有事我们就找中心解决。”这充分体现了群众对调处中心的信赖。一年来，这些“中心”共排查矛盾纠纷18xxxx件，调处12xxxx，调处率明66.xxxx。“中心”的＇成立及有效运转，使xx乡信访总量大幅下降，越级上访的批数和人数连年稳中有降。

三是建立党政统一领导、综治部门组织协调、实行归口调处的工作机制。

完善滚动排查、信息报送、定期通报、领导包案、挂牌督办等工作制度，不断推进社会矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。对全乡每月排查出的重大矛盾纠纷隐患及重大信访问题和积案及时进行通报，并由乡五套班子领导挂钩督办;乡直各有关部门积极主动地支持配合有关村做好矛盾纠纷的排查调处，根据“谁主管、谁负责”的原则，切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”，充分发挥各部门职能作用，形成排查调处矛盾纠纷的整体合力，努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层，做到“小事不出村，大事不出乡，重大矛盾纠纷不出乡”。

坚持一线接访制度，开设乡委书记、乡长信箱，开通“148”法律服务专线，开展人大代表下乡巡回接访等活动，拓宽了群众信访渠道。同时，建立健全群体性的事件的处置方案，密切关注土地征用、下岗安置、“两劳释解”人员等不稳定因素的各种动态，积极采取预警、疏导、处置、化解等相应对策，把可能引发群体性的事件和集体上访事件的苗头纳入视线，做到早发现、早控制、早调处。

二、明确责任

做好农村社会矛盾纠纷排查调处工作，领导是关键。按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各地各单位党政一把手是抓社会矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，有效形成抓社会矛盾纠纷排查调处的责任体系。

一是排查纠纷实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作责任制。

深人开展领导下乡接访和主动约访活动，定期深入到所挂钩的村，就本人负责督办的和该乡村已发生的矛盾纠纷进行调查研究，靠前指挥，面对面做排查调处工作，及时地把问题解决在基层。各村政府在本辖区划分责任片区，由村领导及“调处中心”工作人员分片挂钩，定期进村入户调查情况，掌握社会不稳定因素，并做到提前研究对策，提前入户访谈，前移工作关口，及时化解不稳定因素。

二是强化矛盾纠纷排查责任追究制度。

把领导干部做好社会矛盾纠纷排查调处工作的实绩与职务升降、奖惩挂钩。根据中央综治委(2000j07号《关于对发生严重社会稳定重大治安问题的地方实施领导责任查究的通知》文件精神，立足本乡实际，制定《落实信访效能督办制度实施意见》及《关于发生集体越级上访问题责任追究暂行规定》，对工作失职、排查社会矛盾纠纷不力，或贻误时机，致使小矛盾酿成大事端及问题较多、长期得不到解决酿成重大事件的责任单位领导和责任单位分清不同情形分别给予督办告诫、效能告诫直至综治“一票否决”。对各地各单位辖区或管辖范围内发生集体越级上访，造成不同程度恶劣影响的，分清不同情形对党内责任人分别给予党内警告直到撤销党内职务的处分，对党外责任人则按法律程序给予相应的处理。

三、坚持走群众路线

矛盾纠纷排查调处工作典型案例 篇8

---岳语菲、张超凡、陈辉诉许建花法定继承申诉案

一、案例调解类型

岳语菲、张超凡、陈辉诉许建花法定继承纠纷案，因家庭成员较多，对遗产存在较大纠纷，家庭成员间矛盾纠纷突出，经一、二审后，许建花不服来我院上访并申请民事监督，我院控申处干警做了大量工作并向其解释了法律上的解决程序，控申处受理了申诉申请，民行处审查后提请了抗诉。

二、纠纷性质类型

此案为家庭成员间遗产继承纠纷

三、案情简介

申诉人许建花，女，1965年9月10日生，系张福成之妻。

其他当事人：岳语菲，系张福成与岳文霞所生女儿，女，1992年12月2日出生。

其他当事人：张超凡，系张福成与岳文霞之子，男，1998年3月3日出生。

法定代理人：岳文霞，女，1971年8月14日出生，汉族，系张福成前妻。

其他当事人（一审原告）：陈辉，许建花与陈林之女，女，1992年11月10日出生。岳语菲、张超凡系张福成与岳文霞所生子女，2002年8月14日张福成与岳文霞离婚。2002年7月4日许建花与陈林离婚，其婚生女儿陈辉由许建花抚养。2006年6月6日张福成与许建花领取了结婚证，陈辉随他们共同生活。2010年11月16日张福成在奎屯出售棉花时突发心脏病去世。留有财产： 1、2004年初从马俊祥处转让获得的位于克拉玛依市小拐乡团结新村的270亩土地的承包经营权，该土地转让费25万元（已付清）。该土地上有机井一眼、房屋一栋、小四轮一辆和打药罐一个（小四轮和打药罐已被许建花处理）。2、2010年收入为： 57吨籽棉价款644100元，打瓜收入为32000元，2010年10月23日张福成将该270亩土地承包给马存林，每年承包费为123000元，承包期为两年，已收取2011年土地转包费123000元，合计为799100元，扣除种地投入银行贷款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的费用，尚有盈利354739.98元（含银行存款105000元，即张福成去世当天，张贵军与陈杰受张福成的哥哥张福山委托将张福成未出售的一车棉花出售得价款13万多元，第二天由张国军和许建花一起以许建花的户名存入沙湾县城郊信用社105000元）。

3、张福成为其儿子张超凡投保“国寿英才少儿保险”，受益人为张福成，已交保险金10300元，张福成为许建花投 保两份“康宁定期保险”，无受益人，已交保险金15000元。

4、社会保险局发放张福成的丧葬费4292元，抚恤金15186元，张福成个人账户余额16415元。

双方当事人均认可的张福成家庭外债63000元，其中张福山30000元、徐寿军10000元、张福平3000元、张福花20000元。

2010年11月24日岳语菲、张超凡向沙湾县人民法院起诉要求分割张福成遗留的团结新村的农场一个，并由张超凡继续承包经营；分割2010年农场收益；分割银行存款105000元；返还张福成和张超凡在保险公司的所有保单；分割社保局发放的丧葬费、抚恤金、个人账户余额计35983元。2011年4月6日陈辉申请以继承人身份参加诉讼。

沙湾县人民法院（2011）沙民一初字第56号民事判决书判决如下：

一、被告许建花自愿返还原告张超凡“国寿英才少儿保险”保单，于本判决生效之日起三日内返还。

二、被告许建花两份“康宁定期保险”，缴费15,000元被告许建花分得7500元，另一半7500系遗产由岳语菲、张超凡、陈辉被告许建花四位继承人各继承1875元。被告许建花于本判决生效之日起三日内向原告岳语菲、张超凡、陈辉各支付1875元。

三、共同银行存款105，000元，被告许建花分得52,500元，另一半52,500元系遗产，由原告岳语菲、张超凡、陈辉、被告许建花各继承13,125元。被告许建花于本 判决生效之日起三日内向原告张超凡、岳语菲、陈辉各支付13,125元。

四、张福成抚恤金15,186元，由原告岳语菲，张超凡、陈辉、被告许建花各继承3796.5元。

五、张福成个人账户余额16,415元。由原告岳语菲、张超凡、陈辉、被告许建花各继承4103.75元。驳回原告岳语菲、张超凡其他诉讼请求。

岳语菲与张超凡不服该判决上诉于塔城地区中级人民法院。

塔城地区中级人民法院（2011）塔民一终字第471号民事判决书判决如下：

一、维持沙湾县法院（2011）沙民一初字第56号民事判决的第一项至第五项；

二、撤销沙湾县法院（2011）沙民一初字第56号民事判决中关于“驳回原告岳语菲、张超凡其他诉讼请求”的判项；

三、张福成承包的位于克拉玛依市小拐乡团结新村的270亩土地在合同剩余承包期内由上诉人岳语菲、张超凡承包其中的130亩（各65亩），由被上诉许建花、原审原告陈辉承包其中的140亩（各70亩）。争议土地上的房屋、小四轮及打药罐归被上诉人许建花、原审原告陈辉共有，争议土地上的机井由上诉人岳语菲、张超凡共有。

四、张福成与被上诉人许建花的共同财产为354739.98元{2010年棉花收入644100元（57吨×每公斤11.30元）+打瓜收入32000元+2011年土地承包费123000元-贷款425821.72元-尿素款18538.30元}，已查明的夫妻 共同债务为63000元，由被上诉人许建花从上述共同财产中进行偿还。余款291739.98元，其中一半即145869.9应归被上诉人许建花所有，另一半145869.99元由上诉人岳语菲、张超凡、被上诉人许建花、原审原告陈辉继承，被上诉人许建花应于本判决生效之日起三日内向上诉人岳语菲、张超凡、原审原告陈辉各支付36467.49元。

五、驳回原审原告岳语菲、张超凡的其他诉讼请求。

经我院审查，认为法院存在以下错误： 一、二审判决认定张福成与许建花的共同财产存在重复计算部分。法院判决查明，张福成与许建花的共同收入为：2010年棉花收入644100元、打瓜收入32000元、2011年土地承包费123000元，合计为：799100元，扣除双方认可的种地投入银行贷款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的费用，尚有盈利354739.98元，此为张福成与被上诉人许建花的共同财产。该共同财产中已经包含了张福成去世第二天以许建花的户名存入沙湾县郊区信用社105000元的售棉款，该款系其盈利中的一部分。沙湾县人民法院（2011）沙民一初字第56号民事判决的第三项将该存款作为共同财产进行了分割、继承，塔城地区中级人民法院（2011）塔民一终字第471号民事判决的第一项维持了沙湾县人民法院的该项判决，而该判决第四项却未将该存款从共同盈余354739.98元中扣除，使105000元的存款在共同财产中重复 计算，导致判决错误。二、二审判决对土地承包经营权的分割违背了《中华人民共和国继承法》的相关规定。法院判决认为由许建花、陈辉继承270亩土地上的房屋、小四轮及打药罐，由岳语菲、张超凡继承机井。270亩土地由岳语菲、张超凡承包其中的130亩，由许建花、陈辉承包其中的140亩。该遗产的分割违背了《中华人民共和国继承法》第29条第一款“遗产分割应当有利于生产和生活需要，不损害遗产的效用”的规定。本案争议的270亩土地就是农作物的种植地，其灌溉只能依赖于该土地上的这眼机井，所以机井和土地是不可分割的，而法院判决将机井和其中的140亩土地分割开，必然导致该部分土地因得不到灌溉将失去种植的效用。因此法院判决违背了法律的相关规定，导致判决不当。

3、法院判决认为，对许建花在鉴定结论作出后，又提出其与张福成办理结婚登记虽为2006年，但婚礼举办的时间为2003年，要求提供证人的请求，因不属于新证据，且二审庭审已经结束，本院不予准许。该认定由不妥之处，许建花提供其与张福成举办婚礼时间的证据应当视为新证据。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（一）第四条规定：“男女双方根据婚姻法第八条规定补办结婚登记的，婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚实质要件时起算”。张福成与许建花举行结 婚典礼仪式的日期，对他们婚姻关系效力的起算日期起着决定性的作用。在本案中对270亩承包地的经营权及其附着物等财产性质的认定具有重要作用，不审理该证据可能导致判决明显不公，同时兼顾我国现实国情应当将该证据视为新证据。

[再审结果] 经我院提请抗诉后，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院受理抗诉后，指令塔城地区中级人民法院再审，2013年6月28日塔城地区中级人民法院另行组成合议庭公开开庭进行了再审。

塔城地区中级人民法院（2013）塔民一再终字第17号民事裁定书裁定，（一）撤销本院（2012）塔民一初字第471号民事判决及沙湾县人民法院（2011）沙民一初字第56号民事判决书；

（二）本案发回沙湾县人民法院重审。

四、案例启示

本案争议焦点是对视为“新的证据”的理解和适用以及遗产分割原则与分割方式的理解和适用问题。

一、如何认定视为“新的证据”问题。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释第十条第二款规定:当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视为新的证据。视为“新的证据”的情形，是兼顾我国现 实国情对“新的证据”的适度扩张，需要同时具备以下条件：第一，该证据是当事人在原审中已提供的重要证据。首先该证据是在原审过程中已经向法院提供；其次该证据是重要证据或者说是主要证据，它能够证明案件基本事实、具有足够证明力且必不可少的证据。第二，该证据在原审中未予质证。在原审过程中，当事人将该证据提交给人民法院后，原审法院在开庭审理中并没有对该证据进行质证。第三，原判决、裁定书中没有将该证据作为认定事实的依据。本案中许建花提供其与张福成举办婚礼时间的证据，对他们婚姻关系效力的起算日期起着决定性的作用，进而对本案争议的270亩承包地的经营权及其附着物等财产性质的认定具有重要作用，且该证据许建花已向二审法院提交，二审法院没有组织双方当事人进行质证，在判决书中也没有将该证据作为认定案件事实的依据。根据视为“新的证据”的构成条件，该证据符合视为“新的证据”的构成条件，应当视为“新的证据”。而法院判决认为不属于新的证据，显然不妥。

二、关于遗产分割的规则和方式问题。我国继承法规定遗产分割遵循的规则是：应当有利于生产和生活的需要，不损害遗产的效用。遗产分割一般采用实物分割的方式，尤其是对可分物，如现金、存款等。不宜分割的遗产，可以采取折价、适当补偿或者共有等方法处理。(1)折价。折价是指将不宜分割的遗产，或者继承人都不愿取得的遗产，出卖给 他人以换取价金，然后再按照各继承人应继份的比例，对价金进行分割。(2)补偿。补偿是指先将不宜分割的遗产折算成价金，交由继承人中一人取得该遗产的所有权，再由取得该遗产的继承人将超出自己应继份的部分，用金钱或实物补偿给其他继承人。(3)共同共有。共同共有是指继承人都有意取得该不宜分割之遗产，而且由任何继承人取得该遗产的所有权，都会给其他继承人的生产或生活造成影响。因此，继承人对该遗产保留共同共有状态，并且由各继承人按照自己的应继份对其享有权利和分担应尽的义务。任何一种遗产的分割方式都应当遵循“应当有利于生产和生活的需要，不损害遗产的效用”的原则，均应当以遗产分割原则为前提。本案争议的270亩土地是农作物的种植地，其灌溉只能依赖于该土地上的唯一的一眼机井，所以机井和土地是不可分割的，而法院判决将机井和其中的140亩土地分割开，必然导致该部分土地因得不到灌溉将失去种植的效用。违背了遗产分割的原则。

质监局矛盾纠纷排查调处工作计划 篇9

开展矛盾纠纷排查工作是贯彻落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的一项重要举措。实践证明，开展矛盾纠纷排查工作，是变被动为主动，变滞后为超前，变消极为积极，防止矛盾激化，维护稳定的有效途径，应该而且必须深入持久地开展下去。为使这项工作能够规范化、制度化、经常化，结合我局实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，以维护社会稳定为目标，不断完善矛盾纠纷排查责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，进一步加大社会矛盾纠纷排查力度，充分发挥职能部门的中坚力量，全面掌握了解质监系统存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷；群众集体上访、越级上访、重复上访得到有效控制；不发生影响稳定的重大群体性事件，保护人民群众根本利益和把矛盾纠纷解决在萌芽状态的原则，为我市的经济建设和社会发展创造一个良好的法制环境。

二、组织领导

矛盾纠纷排查活动，要继续坚持实行“党组统一领导、党政齐抓共管、各部门各司其职、积极配合”的工作机制。

坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门、单位和个人。矛盾纠纷带有综合性，单靠一个部门解决不了，要综合地加以解决。要在党组的统一领导下，层层建立矛盾纠纷排查中心，下设办公室。要逐级明确排查重大矛盾纠纷和群体性事件的目标任务、责任单位和责任人、完成任务期限和奖罚措施。对重大疑难矛盾纠纷排查工作实行挂牌督办制，对挂牌督办的矛盾纠纷，必须上报办理进度和结果。

三、工作制度

1、矛盾纠纷排查责任制度。实行首问责任制，就是第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责落实该矛盾纠纷的受理、登记、汇报工作。

2、联席会议制度。质监系统矛盾纠纷排查工作联席会议主要研究重大矛盾纠纷和阶段性工作意见，联席会议成员指定专人作为矛盾纠纷排查调处工作联络员。联席会议一般每二个月召开一次，因工作需要，可临时召开，联席会议议定的事项，下属各部门和单位应当认真贯彻，质监局将加强督查，及时解决本系统的矛盾纠纷。

3、领导接访制度。联席会议成员单位要根据各自实际，建立、健全领导接访、下访制度，听取群众意见，妥善解决群众反映的合理要求，及时化解容易引发矛盾纠纷的各种因素。领导接访原则上每月二次以上，由质监局党政领导轮流

接待，必要时可组织有关下属单位负责人参加。

4、信息报送制度。一旦发生突发性、群体性和其他影响社会稳定的重大矛盾纠纷，所在部门应立即向局里报告，质监局在向县综治办报告矛盾纠纷排查工作情况。经排查没有发现矛盾纠纷的，也应当记录在案。

6、检查评比制度。质监局将矛盾纠纷排查工作作为社会治安综合治理目标管理的重要内容，每年组织1-2次专门检查或结合综治目标管理检查对下属各部门、单位矛盾纠纷排查情况进行检查考评。矛盾纠纷排查结果作为综治评先表彰的重要依据。

四、工作要求

1、强化领导责任。党政一把手作为矛盾纠纷排查工作的第一责任人，要自觉地对本系统的矛盾纠纷排查工作负总责，分管领导要具体抓。要建立健全领导干部抓矛盾纠纷排查工作的机制，采取有效措施，把矛盾纠纷化解在萌芽状态、避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件。

2、强化部门责任。各部门要切实重视矛盾纠纷排查工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥职能作用，在质监局党委的统一领导下，积极主动做好本部门的矛盾纠纷排查工作。

3、强化基层责任。党组要有专人抓矛盾纠纷排查调处工作，治保会、调解会要把排查工作纳入工作职责，广泛发

动群众参与排处，使每一起矛盾纠纷都能做到早发现、早报告、早控制、早化解。

4、强化责任追究。要加强对各部门的矛盾纠纷排查工作的督促、检查，并定期通报情况。对因领导不重视，措施不到位，导致应排查的矛盾纠纷未得到及时排查或对排查出来的矛盾纠纷疏于调处，造成矛盾激化，以致发生重大矛盾纠纷或群体性事件的，问题严重，造成恶劣影响的，要对主要领导和责任人实行责任追究。

矛盾纠纷排查调处工作计划 篇10

乡镇（街道）、村（居）开展调研并进行了认真思考。

一、矛调工作的现状和矛盾纠纷的特征

（一）矛调工作现状。新区成立以来，全区共组建了216个人民调解委员会，其中乡镇（街道）8个、村（居）186个、企业学校等22个，共有660多名调解员和信息员，全区形成了以区协调小组为龙头，乡镇（街道）司法所为骨干，村（组）调解组织为基础的三级矛调网络体系，几年来，全区共调处各类民间纠纷 1160多件，调成率达96%以上；各级矛调组织调处防止因民间纠纷激化引起的自杀事件11件，防止因民间纠纷转化为刑事案件60多件涉及116人次，防止群体性上访40多件，大量社会矛盾纠纷解决在了萌芽状态和基层，较好地减少了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪。

（二）矛盾纠纷特征。主要表现为“四化”：一是类型多样化。以往调解矛盾纠纷主要为婚姻家庭、宅基地、邻里纠纷等类型，占矛盾纠纷总数的80%以上，现在主要表现为“三跨”纠纷，即跨地区、跨行业、跨单位纠纷的劳动劳务、劳资纠纷。比如：2008年**镇群众殷茂生组织几个乡镇的农民工在包工头王某承揽的建筑工地施工，工程结束后，包工头王某以工程质量不合格为借口，扣发殷茂生等人两万多元工程款。殷茂生就组织几十人准备到市政府上访。**司法所得到信息后，主动介入，追回了拖欠工程款并发到农民工手中，制止了一起群体访。二是主体多元化。市场经济体制的建立，打破了旧的经济模式和地区封锁，矛盾触及点明显增多，大都发生在公民与法人，非法人团体和组织及其相互之间。比如：市区光明路市场因排水管道老化，积水外排不畅，道路严重受损，影响了商户生意。商户们多次到有关部门反映，但因市场属于市工商局铁东分局、市市场管理中心及税务部门共同管理，问题一直未得到解决，于是，商户们准备兑钱高层上访。天桥街道司法所了解情况后，分别到上述三个部门及交通部门反映情况，最终使问题得到了彻底解决，受到了商户们的称赞。三是内容复合化。当前纠纷内容，往往同民事、经济、行政、治安和刑事交织在一起，特别是近年来因征地拆迁、基层选举、环境污染等纠纷，数量增加，诱因复杂，参与者的合理诉求与不合法方式交织在一起，多数人的合理诉求与少数人无理取闹交织在一起，群众的自发行为和一些人的别有用心交织在一起，给处置工作带来相当大的难度。比如：在天桥街道王国彦，猪厂拆迁上访案件中，由于牵涉面广，没有及时稳控好当事人的思想，引起家族集体上访，牵扯了区、乡两级干部的大量精力，最后经多个部门配合协调，才得以妥善解决。四是矛盾易激化。有些纠纷激化过程短，甚至在几分钟内激化，酿成刑事案件；有的纠纷潜伏期较长，表露不明显，经过矛盾积聚，突然酿成大案。比如：姬石乡农民康顺成因在本村给施工队干活时，沙浆搅拌机漏电致其死亡。施工队工头和业主相互推卸责任，情况十分危急，极有可能引起进京赴省上访事件发生。区法律援助律师李会平和姬石该乡专职人民调解员高贵清、闫玉亮及时到位，经过现场勘察，认定责任属于电工安装不合格导致事故发生。经过与市电业局交涉，最终协调赔偿补偿金5万元，有效避免了一起集体上访事件的发生。

二、当前矛调工作存在的主要问题

（一）激励导向不均衡降低了矛调工作的重要性，挫伤了基层调解员的积极性。党委、政府在总结评价稳定工作时，往往把破获多少刑事案件中。查处多少治安案件、处理多少赴市、省、京上访事件。作为工作实绩给予高度评价和充分肯定，而对人民调解员把矛盾化解在基层、避免许多矛盾激化缺乏感知和认可，客观上形成了小事变大，牵扯了领导精力问题才解决看作是政绩，大事化了、没有牵涉领导精力而问题解决看作是无功的导向。

（二）司法行政部门唱“独角戏”，人民调解工作尚未形成合力。有些纠纷涉及乡镇综治、信访、工商、民政、劳保等部门，但这些职能部门基本没有参与对矛盾纠纷的调处工作，使司法所力量显得相对薄弱，陷于唱“独角戏”的境地。区划以来，我区8个司法所，都是国债资金建的新所，目前，全区共下派专职司法助理员5名，其他3个司法所至今无司法助理员，每个司法所的辖区人口平均为5.4万多人，很难完全承担包括指导人民调解工作在内的9项职能。