打造阳光政务（共8篇）
近年来，国土资源政务信息网上公开工作取得了突飞猛进的成果，正朝着横向以社会公众需求为主线，不断延伸和拓展政务信息公开目录；纵向扩大政务信息公开范围，形成国土资源系统政务公开“遍地开花”良好局面的方向发展。
明确服务意识，充分利用网络平台
国土资源政务信息公开充分利用网络高效、便捷、传播面广、传播速度快、互动性强、社会影响大的特点，由原先的提供整齐划一的单项供给型服务，向逐步提供全方位的综合互动型服务转变。一方面，为社会公众提供高效、便捷的办事指南，方便群众了解国土资源系统办事的规章制度和办理流程；另一方面，还能够将国土资源管理工作行政执法的情况快速、准确、及时地向全社会公开，广泛接受社会监督。
利用信息技术，通过网络来实行国土资源政务信息公开，我部已经做了大量的工作。从2004年起，先后出台了《国土资源管理系统行政为民措施》、《国土资源管理系统工作人员禁令》和《关于部机关推行行政为民若干事项的通知》，明确要求国土资源管理部门要通过网站、滚动电子信息牌等媒体向全社会公开政务信息并提供公共服务。对部采取的这一系列针对国土资源政务公开的措施，不仅国内各大新闻媒体通过网站，报纸，电视等媒介进行了广泛的报道，各级国土资源管理部门也通过各自的门户网站进行了宣传，在部系统乃至全社会产生了强烈的反响。此外，我部印发了《关于切实加强国土资源政务信息网上公开，促进依法行政和行政为民的通知》（以下简称《通知》），规定了各级国土资源管理部门通过网络向全社会公开、公告的国土资源政务信息内容。我部采取的国土资源政务信息网上公开措施，在一定程度上体现了国土资源管理工作公平、公正、透明的工作作风，将国土资源管理部门行政为民的宗旨落到了实处，开辟了国土资源管理部门与社会公众沟通和交流的渠道，得到了社会各界的一致好评。完善服务功能，明确要求，以查促建
政务公开观念不断加强，信息服务意识和能力不断提高。自2004年下发《通知》要求各级国土资源管理部门通过网络公开、公告国土资源政务信息内容，到目前各级国土资源管理部门主动制定本单位的政务信息网上公开制度，积极发布政务信息，拓展国土资源政务信息服务的方式，我们感到，各相关司局、各单位和各级国土资源管理部门政务公开的意识越来越强，积极性也越来越高。
政务信息网上公开范围不断扩大，信息服务深度和广度不断扩展。从2004年起，国土资源部信息化工作办公室连续5年组织开展全国国土资源政务信息网上公开检查和评比，引起了各级国土资源管理部门的重视，纷纷开始采取措施，依据部对政务信息网上公开的要求，结合各地实际，积极推行政务信息网上公开工作。
一是政务信息网上公开检查范围不断扩大，有效促进了各级国土资源管理部门公开政务信息。5年来，开展政务信息网上公开检查范围从最初的只检查31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和333个市（州、盟），到目前还扩展到部分重点县级的国土资源行政主管部门。二是各级国土资源政务信息网上公开的深度不断拓展。2004年，各级国土资源管理部门的网站仅公布了法律法规，建设用地、探矿权、采矿权审批的程序，土地、矿产收费项目、标准以及土地、矿产违法案件处罚依据、程序、时限等告知类政务信息，规划计划等工作成果类政务信息公开较少，网上办事等互动性项目还处于起步阶段。至2007年末，各级国土资源管理部门都完善了信息公开体系，提高了政务信息公开的规范性，在线服务内容更加丰富实用，形式不断创新，公众参与功能更加完善，社会影响力逐步扩大，便民服务内容不断丰富，服务功能逐步完善，服务效果明显提升。
创新服务模式，建立健全责任制度
一、健全组织, 加强领导
濮阳市人事局将政务公开工作作为一项重点来抓, 专门成立了局政务公开工作领导小组, 下设政务公开办公室, 配备了一名专职人员负责政务公开的日常管理工作;形成了健全的政务公开问责制度, 局一把手为全局政务公开第一责任人, 对全局政务公开工作负责;各科室长、事业单位负责人负责本科室、单位的政务公开工作;一名班子成员负责全局政务公开工作的组织协调和监督检查工作, 形成了一级抓一级、层层抓落实的问责制度。制定下发了《关于强化公共服务职能推行政务公开的意见》, 并在各新闻媒体进行公开, 接收社会监督, 有效推动了政务公开工作的深入开展。
二、完善程序, 精心组织
1. 政务公开制度健全。
为确保政务公开工作有序运行, 濮旭市人事局研究制定了《濮阳市人事局政府信息公开保密审查制度》《濮阳市人事局依申请公开政府信息工作制度》《濮阳市人事局政府信息公开新闻发布会管理制度》《濮阳市人事局关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》《濮阳人事网信息公开发布分级审核制度》等政务信息公开的相关制度, 规范了政务公开管理和濮阳人事网信息发布程序, 为政务公开工作的深入开展奠定了基础。
2. 对外公开载体丰富。
濮阳人事信息定期编发, 2009年以来已编发18期, 发放范围涉及濮阳四大班子成员、市直各单位及周边地市。濮阳人事网于2008年6月进行了全面改版, 设立了“政务公开”专栏, 将濮旭市人事局领导成员、主要职责、机构设置、业务信息、政策法规等情况进行全面公开;新设了“局长信箱”“咨询服务”“公告栏”等栏目, 及时发布信息, 接受群众咨询、监督和举报, 并适时进行回复。截至目前, 濮阳人事网总访问量40余万人次, 日均访问量近2000人次, 发布公告30余项, 答复咨询留言300余条, 答复局长信箱留言60余条, 已成为宣传人事工作政策、接受社会监督的重要平台。同时, 加强与报社、电台、电视台等媒体的联系, 多渠道、多形式宣传人事人才工作。濮阳市人事局班子成员多次走进濮阳人民广播电台“阳光热线”节目, 宣传人事人才政策, 现场解答问题, 倾听群众心声。2009年以来, 报社、电台、电视台先后30余次报道该局工作, 为人事工作的开展营造了良好的舆论氛围。
3. 对内公开重点突出。
该局领导班子成员廉洁自律情况, 局内部人事任免、奖惩情况, 财务制度和内部财务收支执行情况, 固定资产处置情况, 管理决策情况等各类应公开事项面向局全体干部职工公开。设立了内部交流平台, 方便干部职工就机关内部管理进行交流, 提出咨询, 对局机关工作运行情况提出意见和建议, 保障了干部职工的知情权、参与权、监督权。
三、服务中心, 务求实效
政务公开工作的深入开展, 进一步增强了人事人才工作的公开性和透明度, 促进了人事工作的公平公正。
1. 政策透明度进一步增强。
濮阳市人事局8类38项业务程序和政策公开后, 群众可通过网络查询相关政策, 通过在线咨询解决疑难问题, 濮阳市人事局安排专人及时进行答复, 有效解决了以往政策咨询渠道不畅, 效率不高的问题。
2. 公平公正性进一步提升。
在公务员招录、事业单位公开招聘工作中, 坚持政策、指标、条件、成绩、结果“五公开”, 在濮阳人事网等媒体进行刊载。2009年, 濮阳市油田教育中心、市教育局所属部分学校招聘教师的成绩计算汇总后, 濮阳人事网当天便开设了网上成绩查询专栏, 对入围名单进行公示, 并公布举报电话, 接受社会各界的咨询监督, 有效避免了各类违纪违规行为的发生。
3. 工作效率进一步提高。
针对一些单位反映的人员调动手续复杂、办理周期长等问题, 濮阳市人事局进一步完善了《濮阳市市直机关事业单位进人工作程序》, 通过濮阳人事网和局政务公开栏进行公开, 明确拟调人选确定后, 办理手续实行“一站式”办公, 一科受理, 多科运作, 集中办公, 限时办结, 极大地方便了服务对象, 提高了工作效率。同时, 还主动邀请市效能办派专人进行现场监督, 确保了此项工作公正透明, 受到了各办事单位的好评。
一、大力推进政府信息公开工作，提高网上办事能力，增强互动交流功能。
《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后，咸阳市将政府网站作为政府信息公开的第一平台，大力推进全市政府网站建设。按照政府信息公开条例要求，市门户网站编制了详细的政府信息公开目录，包括市政府信息公开目录、市政府部门信息公开目录、县市区信息公开目录及公共企事业单位信息公开目录。市政府制定了《咸阳市政府信息公开规定》和《咸阳市政府信息公开指南》，发布了《咸阳市2008年度政府信息公开工作报告》。在信息公开监督保障机制方面，制定了《咸阳市政府信息公开工作考核暂行办法》、《咸阳市政府信息公开工作社会评议暂行办法》和《咸阳市政府信息公开工作责任追究暂行办法》，并将政府信息公开工作纳入年度目标责任考核。市政府信息公开领导小组办公室负责对各部门的网上信息公开工作进行监督和督促，每月对网上信息公开情况进行通报。截止目前，市门户网站公开的政府信息共计12600余条，并为公众提供了高级搜索功能，可以按照标题、关键字、内容、栏目、时间、文号等多种方式进行综合查询。市门户网站还建立了全市统一的依申请公开系统，公众可以在线填写申请公开表，向相关部门提出公开申请，整个操作流程简单易用，公众可以在网上查看申请的处理状态和答复情况，并对公开结果进行评价打分，由市政府信息公开领导小组办公室对全市的网上申请进行监督，督促各部门按规定时限对网上提交的申请及时进行答复，使公民、法人和其他组织对政府信息公开的知情权和监督权得到充分保障。
推进在线办事是政务公开和行政体制改革的重要内容，咸阳市门户网站突出发展、民生、和谐主题和阳光、便民、高效的要求，不断提高在线办事能力和水平，认真对市级各部门单位公开的业务事项进行梳理，将业务事项分为了 “个人服务”、“企业服务”、“绿色通道”几个栏目。个人办事栏目按照个人用户的生命周期设立了“生育收养”、“户籍身份”、“婚姻服务”等22个大类，83个小类，共计722条办事指南。企业办事栏目包含“企业准营”、“设立变更”、“企业注销”等24个大类，72个小类，共计1074条办事指南和表格下载。网站还根据公众的身份建立了“绿色通道”，为农民、儿童、妇女、老年人、残疾人、军人、公务员、民营企业、外资企业等提供快速便捷并具有针对性的相关办事指南。网站提供的办事指南内容统一、格式规范，包括了办理机构、办事地址、咨询电话、工作时间、办理时限、办理依据、收费标准及依据、办理流程、表格下载等相关信息。网站还提供了人性化的“场景式服务”导航，公众可以根据相关主题快速找到与自己条件相符的办事信息，目前已经开发了“交通”、“婚姻”、“生育”、“收养”、“户籍”、“住房”及五大保险共计15项主题服务，开设了交通出行、医疗卫生、社会保障、劳动就业等民生专题频道。此外，还提供了“车辆违章查询”、“住房公积金查询”、“个人养老保险查询”、“财政工资查询”及“常用电话查询”等便民查询信息共计60多项。
咸阳市门户网站注重加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，先后开设了“市长信箱”、“在线访谈”、“投诉咨询”、“公民信访”、“网上调查”、“网上评议”、“意见征集”等互动栏目。其中“市长信箱”答复公众留言达4200余条，为确保公众能够得到及时有效的答复，市上成立了市长信箱专门机构，实行“集中受理、归口办理、集中公示”，由专人对公众留言进行统一受理，交由相关部门处理后统一在网上进行答复，并且每周向市政府领导报告信箱的接处情况。网站还根据工作需要开展网上调查和意见征集活动，接受公众建言献策，围绕市委、市政府重点工作和公众关注热点进行在线访谈，通过视频、文字方式和网友进行实时交流，为政府决策提供了参考，提高了科学民主决策水平。
随着我国手机网民数量迅速增长，建立手机版政务网站将成为趋势。咸阳市门户网站在2009年专门开发了手机WAP门户网站，WAP网站的内容与市门户网站完全一致，文字和图片信息都是实时更新，公众通过手机就可以看到咸阳市门户网站的所有公开信息内容和办事指南，还可以给“市长信箱”发送留言并查看回复内容，使公众随时随地能了解到政务网站的最新动态和服务功能。
咸阳市门户网站经过不断改进完善，目前拥有“政务公开”、“在线办事”、“互动交流”、“投资咸阳”等9个频道2134个栏目，累计发布信息4万余条，平均日浏览量达到2万次，已经成为党务政务信息公开、网上办事和政民互动的重要平台。
近几年来，市门户网站在中国政府网站绩效评估中排名不断上升。2007年位列全国地市级以上政府网站第141名，2008年上升到第65名，2009年上升到第33名，跃升至全国政府网站50强行列。
二、贯彻落实《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，扎实开展全市政务网站评估活动。
为了规范和加强全市网站建设和管理工作，进一步改进和提高网站服务质量，全面提升全市政务网站的社会公众服务水平，促进党务政务公开，我市从2006年开始，连续五年开展了全市政务网站绩效评估活动，参与评比的网站包括各县市区、市政府机构和党群机构的所有已建网站。
网站评估活动采取了公众网上评议、日常在线监测、专家评估打分和综合考核评比相结合的方式进行。为了确保评估的科学性、合理性和先进性，我们根据工业和信息化部印发的《政府网站发展评估核心指标体系（试行）》，结合我市实际情况制定了咸阳市政务网站评估指标体系，将被评估网站分为县市区组、政府机构组和党群机构组，按不同的指标进行评估。从2008年开始，市门户网站在评估期间开设了“公众评议政务网站”专栏，公众可以对所有参与评估的网站从总体评价、信息公开、在线办事服务、互动交流等方面进行打分，并发表自己对该网站的看法，打分和评议结果作为综合评比的一项重要内容。市政务信息办监测人员不定期向各网站留言板或网站邮箱发送咨询信息，考察网站回应速度和质量，并通过软件对各网站的运行情况进行实时监测。年底组织网站方面的专家，对照评估指标对网站进行逐项打分，最后根据各项打分结果，结合网站的维护管理情况进行综合排名，确定出全市优秀政府网站，对优秀网站进行表彰奖励。通过网站评估活动，促进了全市政务网站建设，提升了网站建设管理的整体水平，政务网站在信息公开、服务群众等方面的作用日益增强，全市市县级政务网站数量由2006年的48个增加到2009年的96个。
三、加大资源整合，减少重复建设，建立全市统一网站运维平台。
近年来，咸阳市在不断完善政务网站体系的同时，始终坚持厉行统一和适度集中的原则，采用“集中建设、资源共享、统一运维”的方式进行全市政务网站建设，防止和克服各单位在网站建设过程中各自为政、分散建设、重复浪费的问题。
2007年，全市统一电子政务中心机房建成后，市上明确要求各部门一般不再单独建设机房，由市政务信息化办公室对中心机房的硬件资源进行统一管理，为各单位提供主机托管和虚拟主机服务，提供统一的互联网出口。中心机房提供了全面的安全设备和良好的运行环境，并有运维中心人员24小时值班监控，充分保障了各部门网站的安全稳定运行。市政务信息办还充分利用自身的人力资源和技术优势，对各单位的网站建设进行指导和技术支持，使各部门网站的建设水平不断提高。各县市区突出资源整合、信息共享，建立了以县政府为中心的网站群，将各乡镇和县级政府部门网站运行在同一个网站群内容管理系统上，对信息进行统一管理、集中存储。全市政府网站平台通过推行集中部署、资源共享和统一运维等集约化模式建设后，不仅大幅度节省了电子政务建设投资，降低了运行维护成本，而且市政府门户网站和各部门网站之间可以顺利地进行资源共享和信息交换，通过对各网站信息资源的整合，为实现“一站式”服务提供了便利的条件。
根据《玉林市推进政务服务和政务公开向基层延伸工作 方案》的要求以及《中共容县委员会办公室 容县人民政府 办公室 <关于开展乡镇政务服务.农事村办服务中心建设的 通知 >》(办发 [2010]35号文件精神,为进一步转变政府职 能,规范化服务型政府建设,探索规范、高效的便民服务方 式,我镇党委、政府高度重视镇政务服务中心建设,把政务 服务和政务公开向基层延伸工作作为统筹城乡发展、推进城 乡一体化的一项重要工作来抓。
容州镇政务服务中心共投入了 7万多元,购置安装了 2台柜式空调、办公电脑、档案柜等一批现代化办公设备装修 100多平方米作为服务大厅,服务大厅宽敞、明亮、整洁, 窗口布局规范合理,服务设施配套齐全,并于 2010年 6月 正式挂牌成立。
在开展政务服务.农事村办工作过程中,为了使服务中 心和各村政务服务站、中心户不走过场、不走形式,做到真 正意义上的便民利民,容州镇纪委认真履行监督职责,加强 对政务中心的监督。纪委书记每天不定时到中心开展督查工 作,发现问题及时纠正。并且加强对“一服务两公开”工作 向村级延伸的监督指导,统一规范要求,协调有关事项,对 存在问题及时提出处理意见并督促整改,为村级服务站得建
设奠定了良好的基础。并且在镇政务服务中心设立了监察投 诉台、投诉举报箱等, 公开行政效能及投资软环境投诉电话, 畅通政务服务投诉渠道。目前,全镇 20个村整合原有办公 资源建立了政务服务站,共建立政务服务中心户 40个。今 年 1—— 10月,村服务站代办各类服务事项 27750件,中心 户代办服务 1380件,群众满意率达 99.9%。截止 2011年 9月底,镇政务服务中心共接办各类事项 6986件,办结 6986件,按时办结率达 100%,没有出现超时办结件,接办件在全 市乡镇政务服务中心中名列前茅。
今年 11月 3日,全县“一服务两公开”向基层延伸工 作推进会上,容州镇政务服务中心、千秋村政务服务站和千 秋村黄广全中心户作为示范参观点接受全县各乡镇的领导 检查指导工作,并且会议上,容州镇政府、容州镇计生所也 作了经验介绍。
近年来，疏勒县委在深入推进党务政务公开的同时，按照村级组织规范化建设的新要求，结合村务公开和民主管理实践，积极探索“四议两公开”工作法的新方法、新途径。以点带面、逐步推进，层层铺开。截至目前，基层党组织运用“四议两公开”工作法有效化解矛盾89起，解决历史遗留问题、群众关心的热点难点问题28个，为群众办实事56件，采用群众合理化建议16个。
一、领导机构健全有力，安排部署合理到位
县委专门成立了以县委办公室、纪检、组织、宣传、政法、县直机关工委、县督查局等单位为成员的基层党务政务公开领导小组，定期召开会议，讨论研究党务政务公开工作。各基层党组织分别成立了由党委（支部）主要领导任组长的党务政务公开工作领导小组。同时，按照干部岗位目标责任制和党风廉政建设责任制，明确了其他党委（支部）委员在党务政务公开中的职责和要求。初步形成了基层党委主抓，纪检或党建牵头，其他有关部门密切配合的党务政务公开宣传、检查、指导、推动工作机制。为确保公开有效运行，健全规范了制度体系建设，制定了《疏勒县推行基层党务公开工作实施意见》，建立了《基层党务公开监督员制度》、《党务预公开制度》、《意见建议收集办理及反馈制度》、《党务公开督查落实制度》、《党务公开考核制度》、《党务公开责任追究制度》、《党务公开经常性工作制度》等相关规章制度，确保了党务政务公开工作规范有效运行。
二、重视加强改善民生，合理确定公开内容
县委把加快经济社会各项事业发展重点工程、重点项目作为深入开展创先争优活动的实践载体，切实解决群众最关心、最直接的民生问题，把群众关注的热点、难点、重点问题作为党务政务公开的重要内容。
为进一步规范公开时限和内容，将公示内容划分为三大类：一是长期公开内容。包括党组织的组织设臵、人员分工、党组织工作目标任务、党员设岗定责等情况；二是定期公开内容。包括党费缴纳、班子成员工资收入、组织活动开展、党员参加组织活动及履职、党员发展、工作目标完成等情况。今年我县大幅度提高村干部报酬，达到村干部正职9200元/年，副书记7000元/年，其他副职6100元/年的标准，各乡镇坚持定期对村干部考核、工资发放情况在全村范围内进行公示，同时将上半年“三老”人员补贴发放情况以及“四老”人员的摸底、统计、审核等情况及时进行公示。县财政在自治区为我县拨付187万元乡镇干部绩效考核资金的基础上，进一步扩大发放范围，提高发放标准，为所有乡镇工作人员发放30—360元/月不等的绩效资金，极大激发了干部工作热情。三是随时公开内容。包括党员发展公示、后备干部推荐、违规违纪、党内评先评优、党员群众建议意见、整改措施落实等情况。各乡镇及时对村、社区阵地建设及干部周转房资金使用情况进行公示，保证了资金使用全程透明、公开。
三、畅通公开渠道，丰富形式内容
结合疏勒经济社会发展实际，依据各单位公开事项的性质和要求，合理确定知情人的范围和公开形式。一是固定栏目公开。各基层党组织在办公场所醒目位臵建立党务政务公开栏，将组织基本情况、工作目标等固定公开内容进行公开；二是电子网络公开。依托疏勒党政内网网络平台，将一些重大事项进行随时公开公示，极大增强了工作的透明度，扩大了群众的知情权。三是新闻媒体公开。利用电视、广播、信息、简报及内部文件等形式将一些党的政策、干部任免、工作动态等进行公开通报。四是党内活动公开。利用会议通报、文件通报、设臵意见箱、监督电话等形式将基层党务政务工作情况进行公开，进一步提高了决策的科学化、民主化程度。
四、细化步骤，规范公开程序
严格制定了规范有序、责任明确的公开程序，根据公开内容和事前公开、事中公开、事后公开等具体情况，严格审批公开事项，确定公开程序。一是公开内容由具体人员提出；二是由党组织负责人审定；三是向党员群众公开；四是收集各方面的意见并及时处理；五是将反馈、答复、处理后再予以公开。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，坚持“先党内、后党外”的基本程序，对于党员群众的意见、要求先整理、梳理并作出处理后公开。绝大多数党组织都将公开的时机、时段与公开内容相联系，具体情况具体分析，做到“六个公开”，即：将常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，紧急的事项及时公开，临时性工作随时公开，意见不一致的事项暂缓公开，涉及群众切身利益的重大建设项目在决策前公开，广泛听取各方面意见。
五、深入推进 “四议两公开”工作机制
一是加强组织领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位臵，作为“三级联创”考评的主要内容；二是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式，广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义和好经验、好典型。三是提高人员素质，夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户培养成党员，选拔为村干部。四是狠抓落实，提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际，坚持实施“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作法发挥最大效应。五是注重探索创新，促进深化完善。坚持每季度召开一次乡镇干部或村干部座谈会，了解“四议两公开”工作法推进过程中遇到的新情况，探讨解决的新办法；从理论上和实践中不断丰富“四议两公开”工作法的内涵。
六、落实责任，强化监督检查
县委坚持把推行党务政务公开作为各级党组织督查工作的一项重要内容，纳入党风廉政建设和反腐败工作的主要任务进行分解，做到工作任务、主管领导、牵头部门、完成时限和责任人员“五明确”，并进一步从内容是否真实全面、形式是否灵活多样、程序是否严谨规范、范围是否准确恰当、时限是否符合要求、责任是否具体到位、效果是否实在明显等七个方面予以考核评估，对党务政务公开的内容、形式、程序和效果，发现问题，及时纠正。对在党务政务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假 公开的单位和个人进行严肃批评，要求其限期改正；对侵犯党员和群众民主权利，损害党员和群众合法利益并造成严重后果的，严肃追究责任。
虽然我县在党务政务公开等基层民主建设方面做了一些探索，取得了一些成效，但在具体工作中还存在个别基层单位不重视、公示内容程序不规范等问题。在今后的工作中，我们将进一步建立健全党务政务公开的运行、协调和考核机制，认真做好监督检查工作，确保党务政务公开的各项工作得到有效落实，不断推进基层民主建设的创新与发展，为全县经济发展和社会稳定提供坚强的组织保证。
中共疏勒县委组织部
入刊理由：监狱是维护政权和社会秩序稳定的法律保障，狱警肩上担负着教育和改造服刑人员的的神圣职责。60多年来，安宁监狱以“立警为公，执法为民”为指导，为中国的司法体系做最坚强的防守；对维护社会稳定作出了巨大的贡献。
随着现代化进程的快速发展，监狱面貌发生了翻天覆地变化，安宁监狱是一所安全保障、技防先进、设施齐全、功能完善、环境优美的一流现代化新监狱；阳光办公，政务透明，规范管理，使安宁监狱在云南甚至是全国监狱事业中获得较好的口碑。
安宁监狱，这所外面看似监狱的再改造场所，却有着阳光规范的制度管理，精细化的管理；用军队+学校+工厂的模式，让这一群社会的特殊人群重见阳光。
立警为公 执法为民
踏进安宁监狱大门口，“立警为公，执法为民”八个镀金的大字就映入眼帘；远处，五星红旗迎风飘扬；高楼处，庄严而圣神的警徽使得过往的行人纷纷在向它行注目礼。记者一行人不禁挺直身板，步伐整齐地走进这个肃然起敬的地方。
安宁监狱创办于1951年，在90年代后期，由于狱政设施、警戒设施等硬件落后老化，导致监狱关押规模较小、超负荷运行、监区分散、基础设施建设较差、安全防范水平较低，使安宁监狱难以满足新形势下刑罚执行工作的需要。
根据国务院、司法部关于实施监狱布局调整的决策部署，安宁监狱紧抓时代契机，于2008年9月开始了监狱布局整体调整和建设。到2010年1月，通过全狱警察400多个日日夜夜的艰苦奋战，安宁监狱圆满完成了所有在建项目，彻底改变监狱落后面貌，并实现了国务院、司法部关于实施监狱布局调整的标准。
监狱大楼和都市的高楼大厦没有一点儿区别，但是醒目的标志提醒我这里的一草一木和别处的迥然不同。来之前的心里发怵，和现在的豁然开朗形成了鲜明的比较。从大厅旁边并列挂着的四块牌子可以看出监狱所担负着的重大职责。
单单是优美的环境，没有人会怀疑这是一座外人眼中的“黑暗”的地方，这里只是生活了另一个群体，面对今天眼前安宁监狱的庄严和明亮，灰白的老照片就是它历史不断前进的丰碑，这块不熔化的岩石上刻下了它历久弥新的历史。
国家防守 法制保障
监狱，处于刑事司法的最后一个环节，有着改造罪犯、重塑灵魂的强大作用。监狱的三项主体是设施、狱警、服刑人员。设施属于必须的硬件；软件则是狱警的职业素养和严格的法律意识；其共同的对象是服刑人员。监狱使命是维护法律的公平正义、保卫社会安全、保障罪犯权利、提高发展质量、服务发展大局。
“阳光办公，政务透明，规范管理”是安宁监狱一直秉承的理念。安宁监狱也逐渐成为一所安全有保障、技防领先进、设施备齐全、功能全完善、环境俱优美的一流现代化服刑人员改造场所。
好的硬件设施是监狱建设改造的基础和前提。安宁监狱坚持软硬并重，在推进软件管理的同时，大力推进基础设施标准化、配套设施标准化，做到功能齐全、设施配套、技防先进、环境优美。具体做了以下工作：
一是优化监狱布局，完善监狱功能。从有利于管理、教育、改造服刑人员，有利于警察职工工作、学习、生活出发，科学设置办公区、监管区、习艺区等功能区域，使各功能区域既保持相对封闭、独立的状态，又能实现相互统一、有机联系，确保各功能区域达到便于管理、确保安全和应急处突的要求。
二是加大对基础设施的改造。按照监狱建设标准和司法部的规定，针对基础设施与监管要求不配套的问题，规范监狱隔离防护和区域划分，进一步提高了基础设施建设水平。
三是以信息化推动管理创新与变革。落实监狱信息化建设目标任务，加强信息化建设成果应用，有效提升了监管执勤设施的整体防控能力。
21世纪的今天，是科学技术不断进步和迅速进步的时代。安宁监狱在科技信息化的号召下，进一步以现代先进技术为支撑，逐步建成了一系列的安全技术防范系统，有效提升了监狱安全防范水平和应急处置能力，提高了科学化管理水平。
凛然之风 正义使者
警察，是一个类似于军队却不同于军队的特殊集体，他们头顶着星光闪耀的国徽，胸膛里有着赤诚燃烧的火焰，他们的心中有着豪迈的英雄情节，把国家的利益视为比自己的生命还重要。
队伍的素质和管理是整个监狱工作的基础，他们代表着国家正义的维护，法律的保障。安宁监狱以开展解放思想大讨论活动为切入点，使警察队伍的管理理念、管理方式与新的工作标准和工作要求相适应，坚持从严治警，队伍建设全面加强。
监狱警察树立争创一流的理念，精心培育监狱精神；大力倡导和培育“忠诚、厚德、求实、创新”的安宁监狱精神；进一步巩固壮大团结奋斗、实干兴狱的思想基础。紧紧围绕安全稳定、改造服刑人员、规范执法等工作加强警务督察，强化了队伍的执行力建设。在全狱营造实干当先、创新争先、发展率先的工作氛围和心齐、气顺、劲足的工作局面。
安宁监狱坚持从严治警，定期开展业务培训，推进基层党组织建设，党建工作全面加强。在教育上从严，定期对警察队伍在解放思想、执法规范、警务礼仪等方面开展教育培训，促进教育工作常态化。
结合“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动、基层基础建设年、岗位大练兵等活动的开展，以“干什么、练什么，缺什么、补什么”为原则，连续三年对全狱警察进行了警体技能轮训和岗位业务知识集中培训及考核，全面提升了队伍执法能力。
按照党的群众路线教育实践活动部署和“筑坚强堡垒，树先锋形象，保安全稳定，促科学发展”的目标要求，不断加强党的基层组织和党员队伍建设，六监区党支部被省司法厅确定为全省司法行政系统创先争优活动联系点。
为加强廉政建设，使反腐倡廉工作不断取得新成效，安宁监狱着力构建惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，使廉洁勤政意识深入人心，保证了执法工作在风清气正的良好氛围中有序开展。监狱连续6年被省局评选为党风廉政建设先进单位，并在2010年、2012年被作为廉政风险防范、廉洁文化建设示范单位在全省监狱系统进行了经验推广。
安宁监狱自开展规范化管理以来，先后举办各类培训30余次，促进了队伍警容风纪的养成，增强了队伍的规范管理意识和执法能力。在管理上从严。全狱警察实行统一挂牌上岗，定期开展警务督察，狠抓警察纪律作风和工作作风的养成，促进各项管理制度的有效落实。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。在监狱警察百年磨一剑的持之以恒精神下，安宁监狱通过大力推进规范化、精细化管理工作，维护了安全稳定，规范了执法行为，树立了良好形象，进一步推进了监狱工作转型发展、跨越发展的突破。
广大警察更是以时不我待、只争朝夕的精神，用魄力、用激情、用智慧，全面推进监狱规范化、精细化管理工作，取得了新成效，展现了新风貌，树立了新形象。
心里辅导 阳光监狱
在监狱里面，狱警不仅是老师、教官，还是医生、家长。50年前，新中国成立时期，毛主席说：“共和国的监狱是社会的、阳光的，是工厂和农场的结合。”安宁监狱切实贯彻这一方式方针，为做好监狱工作而上下求索。如今，安宁监狱为保社会平安，做文明的监狱，法制的监狱、阳光的监狱而不辞辛劳。
包坤监狱长说，在安宁监狱，狱警和服刑人员的相处比和他们的家人相处的时间还要多，从早上上班到下午下班，差不多一整天的时间。他们设法让服刑人员感受到社会的关心和温暖，设身处地地为服刑人员着想，帮助他们更好地走出人生的阴影。在这里，他们设立了一个个心理咨询室，浅绿色的格局，倍感轻松的氛围，营造一个警察和服刑人员之间和谐的环境。
进入监狱内部，记者一行四人看到因为各种原因而触犯了法律底线的服刑人员。其中一位随行的年迈长者开笑话说：“活到这把年纪，第一次进入监狱，没想到监狱如此干净。”
正值五一节来临之季，在大门，一群穿着蓝白相间的统一服刑人员服装的人在包装着水果。进入服刑人员住的房间门口，一眼看去非常的整洁，漱洗用具整齐的摆放着；物品柜里的衣物和床铺上的被褥都整理得像部队里的豆腐块似的；有负责在整理书柜的服刑人员看到有人来时，立即停下手上的工作，立正站立。陪同的狱警告诉我们：服刑人员在服刑期间实行半军事化管理，统一作息、统一劳动，如发现有情绪波动的服刑人员，必须及时进行心理辅导。
在安宁监狱，有59位国家二、三级心理咨询师警察。他们用人性的光辉关心和帮助每一位服刑人员，让他们在心理健康上得到了保证。且里面的每一个人都有接受监狱心理咨询师帮助的权利和义务。深入服刑人员监舍，我们看到整齐干净的内务，牙膏牙刷朝向一样。
安宁监狱为更好的矫正服刑人员，还特别开通了一项服务，每一名服刑人员都有“预约谈话”的权利，同时他们也乐于用这样的方式来解除心中的恐惧和阴影。这种谈话制度对于监狱警察和服刑人员都是相得益彰的。一方面，它很大程度上缓解被动谈话人的抵触情绪，在服刑人员与警察之间搭建了一个融洽的沟通平台；另一方面，使被预约谈话的警察能够全面了解服刑人员的思想状况，及时给他们必要的引导和帮助。
在师资队伍方面，安宁监狱加快心理咨询师专业化队伍建设。在硬件设施上，目前配置心理矫治专用电脑，对服刑人员进行心理测试、心理评估，及时准确把握服刑人员的心理动态。
今天，安宁监狱在加强服刑人员心理健康教育，服刑人员心理健康档案建档率达100%。加强针对性的咨询矫治和心理危机干预，咨询的服刑人员心理咨询面达100%。注重对心理评估结果的运用，落实专门的教育和防范措施，有效缓解服刑人员心理压力，及时化解心理危机。
思想教育 塑新观念
安宁监狱在严格依法管理的同时，十分注重对服刑人员的思想教育，这是监狱教育的重点，也是服刑人员再次走出社会后的一系列的依托，是他们切身自觉地再次认识社会和回归社会的指导。
安宁监狱从服刑人员新入监开始，就为思想教育紧抓稳打做基础。大力加强思想道德、法律常识和价值观等方面的教育一直是该监狱不可松懈的工作。该监狱负责人说：“通过思想道德教育，使服刑人员分清是与非、善与恶、荣与耻的界限，引导服刑人员明确人生目的，反思人生教训，端正人生态度，提高改造的积极性。”
安宁监狱根据服刑人员的犯罪类型、犯罪原因、恶性程度及其思想、行为、心理特征，分类对服刑人员开展思想教育。采访中，我们了解到该监狱二监区的一名服刑人员发出的真实感叹。他说，他在服刑改造期间，安宁监狱组织开展《服刑人员中华优秀传统文化教育读本》学习教育活动，在一句句经典、荡气回肠的治理格言的启迪下，他品出了其中真谛，学到了为人处事最深入人心的道理。
同时，在以“孝”文化为主题的安宁监狱二监区，很多服刑人员更是被中国传统文化深深地震撼了，洗涤了思想上的污垢，卸下了灵魂深处的包袱，唤醒了潜在的道德良知。在采访中，我们发现，监狱开展的中华传统文化教育像和煦的阳光，温暖了服刑人员冰冻的身体，熏陶了服刑人员从内心，使他们文明程度不断提升，也使监狱改造秩序更加稳定。
职业教育 塑造新生
“授人以鱼，不如授之以渔”。在监狱改造中，安宁监狱不仅在思想教育上切实做到了一对一的改造，还在服刑人员群体中大力开展职业技术教育，让服刑人员掌握一技之长，拥有谋生的本领，使他们在回到社会后，找到谋生的路子，使他们刑满释放后尽快融入社会，从最根本上解决重新犯罪的几率。
安宁监狱以职业技术教育，以劳动教育改造两方面为切入点，开设了包括计算机、烹饪、电焊、园艺培训等9个专业。
在这里服刑后重新走入社会的大有人在，曾有一位服刊人员，进入监狱后学到了职业技能，并拿到了中级车工证书，出狱后靠此技能让自己生活的很好。有人慨叹的说道：“要是当初自己有这样的谋生技术，就不会去盗窃走上犯罪的路子。”
安宁监狱在教育改造服刑人员方面，一直得到社会和服刑人员家属的支持。安宁监狱合理组织他们参加劳动，让他们树立劳动意识，端正劳动态度，遵守劳动纪律，养成劳动习惯。并根据服刑人员的劳动岗位和刑满释放后就业的需要，组织开展岗位技术培训和职业技能培训，以“开门”办学、联合办学等多种形式进行。在年度刑满释放人员中，获得职业技能证书的达到应参加培训人数的95%以上。
社会管理创新在监狱的落脚点，就是把服刑人员改造成为能够融入社会有一技之长的守法公民。严格落实“必接必送、无缝对接”的工作要求，继续深化服刑人员职业技能培训和就业推介工作，2012年以来，先后有276名服刑人员与用工单位签订了用工协议，占同期刑满释放人员总数的40.3%，为服刑人员顺利回归社会创造了良好条件。
该监狱负责人说“帮助要帮在真情处，教育要教在心坎上。”在资金方面，安宁监狱建立了服刑人员特困帮扶基金，重点帮扶特困服刑人员和家庭，至今该项基金已累计发放帮困互助金48600元。
此外，监狱在联系社会方面做出很多的努力。近几年来，安宁监狱加快了与社会团体、企事业单位、社区组织联系的步伐，迄今为止，前来接受社会帮教的服刑人员达1.6万余人次，形成了多层次的社会帮教体系和共同参与的多元化帮教格局，取得了社会更多的理解和帮助。
就业谋生 回归社会
在监狱服刑改造的群体是社会的产物，来源于社会，最终必将回归社会。因此，监狱要在即将刑满释放的服刑人员与社会之间架起一座桥梁，使身获“技艺”的服刑人员与需要技术人才的社会企业顺利“联姻”。
安宁监狱通过积极运作，与安宁市劳动就业服务局等政府职能部门签订了刑释人员就业推介合作协议，形成了“社会化”的就业推介平台，在社会企业和即将刑释人员之间牵线搭桥，为双方创造了一个面对面、零距离接触的“交流平台”，使企业和即将刑释人员快速选择自己理想的对象。安宁监狱包坤监狱长说，服刑人员在出狱前，我们就已经在搭建平台尽可能帮助他们找工作，让他们能走出监狱就能安心工作，马上适应外面的世界。
近三年来，先后有云南俊宝人力资源有限责任公司、昆明电缆厂等40余家社会企业与近800名刑释人员签订了就业意向书。在社会和企业的共同努力下，就业推介使服刑人员感受到了社会的关爱和包容，为他们回归社会、重塑新生增强了信心、奠定了基础。
安宁监狱将出监教育定位于教育改造工作最后一道“关口”和监狱面向社会的窗口，认真研判出监教育工作的问题、需求和特点，着力深化出监教育的职能作用。
在教育内容上，开展形势政策、前途、遵纪守法等常规教育，更加注重价值观的改造，努力使服刑人员以悔罪之心、敬畏之心、感恩之心回归社会。在犯情对接上，与30多个司法所建立联系沟通机制，严格落实重点帮教对象的“必接必送”和一般帮教对象的衔接工作，畅通监狱与地方有序互动的通道，切实做到刑释前思想衔接到位、刑释中措施衔接到位、刑释后帮扶衔接到位。在安置帮扶上，建立新生储备金，累计对刑释人员发放32万余元，为刑释人员就业谋生创造了条件。
“关山千重路正远，海阔天空好扬帆”。安宁监狱将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全国监狱教育质量年活动推进会工作要求，努力提高教育改造质量，降低刑释人员重新犯罪率，为加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。
一个成熟的社会，是不会因为某个人做的某件事而给他们打上永远的烙印。包容的国家，应该用一颗平等的心去对待每一个人，这样社会才会更和谐。
稳步推进云政务服务采购工作
据报道, 由财政部、工信部等多部门支持的政务云服务采购试点正在启动。政务云服务采购的试点方案及相关文件已经编制完毕。国采中心将据此完善采购标准和流程, 推动政务云采购。采购将从中央政府机关开始试点, 向地方政府扩展。据行业预计, 未来政务云市场规模有望达到千亿级别。
日前, “2014可信云服务大会”上, 财政部政府采购管理办公室主任王瑛表示, “财政部一直高度重视云服务产业的发展及政务云服务的采购工作。”2010年, 财政部会同工信部等部委开展了云计算示范工程。2011年, 财政部在《政府采购工作要点》中明确提出, 要积极探索“云计算”等新型服务业态的政府采购工作, 不断拓展服务类采购领域。2012年, 财政部印发了《政府采购品目分类目录 (试用) 》, 将云计算服务纳入其中。
云计算深刻改变了电子政务建设运营的技术环境。云政务市场巨大, 目前, 各地、各部门正在积极地探索和推行云政务服务采购的工作。财政部鼓励各地区、各部门在试点中不断完善政务云的采购, 并创造条件开展云政务服务采购的绩效评价工作, 以推动云政务服务采购领域各项工作的全面协调发展。
浙江“上”云忙政务采购重“服务”
在浙江省杭州市云政务建设蓝图中, 上“云”的政务系统将覆盖交通、公安、科技、农业、财政、统计、住房保障、质量监督、房地产监管、商品交易信用监管等领域。
具体操作由杭州市经信委牵头, 以杭州市政务云系统名义统一购买, 最终中标的是本地国企背景的华数, 阿里云也参与其中——操作系统用的是阿里巴巴开发的飞天系统, 浙大网新则负责数据的开发和迁移。而阿里云已经与东软集团、浪潮集团等合作开发政务云市场。
云计算就是把采购计算机变为采购计算服务, 但云计算服务至今尚未进入政府集中采购目录, 而且政府采购云计算服务缺乏相匹配的采购模式。
2014年7月23日, 浙江省人民政府办公厅紧急发电《浙江省人民政府办公厅关于统一采购浙江政务服务网部分软件的通知》 (浙政办发明电[2014]128号) , 文件明确指出将云计算服务纳入采购目录, 并集中部署浙江政务服务网公共云平台和专用云平台。
文件指出, “为加快推进浙江政务服务网建设, 需对浙江政务服务网建设部分软件进行统一采购, 其中包括:统一权利运行系统、统一身份认证系统、数据交换平台。”文件要求, 云政务采购过程中应坚持注重规范性、突出安全性、体现经济性的原则, 避免以往采购过程中单一的“采购硬件+软件+维护”采购模式, 突出“服务”功能, 为推动政府打造数据驱动的智慧城市、最终迈向公共服务型政府做好技术上的准备。
“智慧丽水”打造服务型政府
2012年, 丽水市“智慧政务”试点被列入浙江省智慧城市试点布局, 丽水市开始着手筹备建立基于云计算的政务平台。中软国际携手阿里云同丽水市政府签订的“智慧政务”全面合作战略协议, 为丽水市共同开发建设“云政务服务平台”, 并致力于打造“政务服务生态圈”。
丽水的“云政务服务平台”建设秉承“集约化”的建设模式、“一体化”的服务模式以及“价值化”的数据交互模式, 打造“一站式”、“一点通”的服务平台;注重同步推进标准化建设, 实现“电子政务”发展模式上的新跨越。通过打造云政务信息基础设施平台、Paa S运营支撑平台及统一的Saa S服务平台, 实现“提升政务效能, 丰富公众服务”的目的, 总体架构设计如下图所示:
云计算从几年前铺天盖地到今天扎实推进，人们从对IT新概念的追捧到趋向理性实践，云计算在政务领域的应用过程亦是如此。河北省在借鉴外省市经验和了解产业界能力提升的基础上，思考寻找一条适合河北深化改革、推动电子政务跨越发展之路。
对政务云的再认识
推进政务云的过程是转变电子政务建设发展方式的探索
云计算定义有很多种。从用户使用角度定义，如美国国家标准与技术研究院（NIST）将云计算定义为一种按使用量付费的模式；从建设实施角度定义，美国国家实验室的资深科学家Tan Foster定义云计算是一种大规模分布式计算的聚合体。而作为电子政务建设者，我们更关注的是如何实现，我们理解的政务云是以虚拟化等技术为基础，将原有政务网络、计算、存储、安全等IT要素重新进行资源化整合，以方便政务业务部门按需使用。
政务云是否也要像社会上的云计算一样，建一个大机房，搭一个大平台？我们看到一些地方政府已经建设了很漂亮的大机房和云计算环境，但应用不多，实质上出现了新的更大的浪费。所以，一开始就建大机房和大云计算平台的方式在政务领域并不合适。
在政务领域推进云计算的真正目的是什么？从需求分析角度看，应用云计算，可以改变原先以部门为主、各自建设而造成的重复建设和信息孤岛现象，在一个行业、或一个部门，甚至是一个地区内实现集约建设，提高投资效益和减少成本。为此，我们认为，在政务领域推进云计算的根本目的就是要转变电子政务建设发展方式，从分散建设模式向集约建设模式转变，更进一步推动信息孤岛向共享协同方式转变。
所以，政务云的建设应立足本地电子政务应用实际和发展需要，按照“统筹规划、集约建设、用管分离、按需服务”的原则，稳步、持续推进，特别是在政务云规模上不宜一开始就求大，而是要根据政务应用需要规模，分步并适度超前建设。
自建与购买服务的建设方式比较
自建的好处是在一定时期内建设内容和进展可控、感觉安全，坏处是对自有团队技术能力要求较高、新增需求实现较慢，且需长期持续投入；购买服务的好处是建设和服务更专业、扩展更快、按需付费成本较少，坏处是需要企业初期投入较多、甲方管理乙方难度较大。在选择这两种方式时，可以根据云计算应用的规模和自我团队能力等要素进行评判。
作为省级政务云，规模较大、需求在不断增加，而且政府部门自身信息化团队专业人力不足，建议选取购买服务方式建设政务云。此外，这种方式可以使我们有更多的精力投放在政务业务以及政务数据的管理和利用上，进而使政务云更快地支撑政务部门的业务应用、信息共享、协同办公、数据开放，加快促进政府决策科学化、管理精细化、服务精准化，提升政府治理能力和公共服务水平。
政务云的“三专”安全要求
按照中央网信办2014年文件关于云服务商的要求，我们在购买云服务时，需要从风险管控角度去很好地管控服务商，尤其在人员、管理、环境等方面探索合理管控机制。为了保障政务云安全，可以要求政务云部署在“专用环境”下，即政务云服务生产区要独享，不能与其他云服务混用，相关计算、存贮等设备都专门用于政务服务，在备份区可以在保障安全前提下复用；由于政务业务复杂、协同共享需求越来越多，为此要求服务商有熟悉政务业务的高效“专职队伍”，这支队伍一方面要保障政务云平稳安全运行，另一方面要配合政务部门制定新系统上云、老系统迁云的计划和方案；政务云应用在服务流程、工作规范、应急保障、计费方式等方面都有别于社会公共云，因此，要求服务商制定“专属管理”，以便更好地贴身服务。通过推进政务云的“三专”要求，来实现政务云的安全稳定运行，便捷高效服务。
河北政务云的采购历程
采购前期准备
研究确定省政务云顶层设计思路。2015年对省直90多个部门和11个区市电子政务现状和需求进行了调查，在调研和借鉴浙江、陕西、山东、海南、贵州、成都等其他省市政务云建设经验的基础上，分析认为：一是在充分利用已有资源和调动各方积极性基础下，统筹规划政务云体系，对政府部分核心和敏感业务应用安排在省政府新址数据中心，对经济发展、民生服务和社会管理类等众多其他政务业务应用放在购买的云服务平台；二是从长远考虑，参考北京、陕西等省市做法，在选择云服务企业方面最终应有2家或多家不同云服务商（不是一次招标完成），避免一家垄断。
编制政务云服务采购方案。经过实地走访调研和需求分析，并按照中央网信办和国家工信部的相关要求，我们于2015年8月底编制完成政务云采购方案。方案的核心是实施真正按需购买的云服务，改进早期其他省市云服务多数是代建或融资的建设模式，实现政府“零资产”，而且体现“云网一体化”，本次云服务采购内容上有常规的IaaS服务，还有满足我省业务需要的多种PaaS、SaaS服务，这些服务不是按照建设成本付费，而是按照后续实际使用量付费。
组织权威专家论证。2015年9月，邀请了中央网信办信息化局主管云计算的领导、国家信息化专家咨询委委员以及中国信息安全研究院、中国信息通信研究院、数据中心联盟、中国信息化协会等多位云计算专家进行论证，专家们对方案给予了充分肯定。
实施竞争性磋商采购
河北政务云经省采购办批准，按照竞争性磋商方式实施政府公开采购，省公共资源交易中心以我们提供的材料为基础编制竞争性磋商文件，并组织法律、业务专家对磋商文件进行审查，审核通过后，在指定招标公告网站上发布采购信息，由企业购买磋商文件，提交磋商响应文件，省公共资源交易中心再组织专家与企业进行磋商，以综合评定分数最高者确定预中标企业，公示三天无异议后，正式确定中标企业。
签订购买服务合约的关键点
明确进入条件、退出机制和责任。要求自签订合约开始，一定期限内具备提供服务条件，对预期不能提供的，给予罚款或根据情况解除合约；对在合约期内退出提供服务的，要求其配合新的服务商迁移应用、数据等，并在新服务商完全具备提供服务前继续提供服务等。
明确购买云服务核心内容。此次购买政务云服务是政府“零资产”，对IaaS、PaaS、SaaS全面提出购买，其中IaaS服务要在现有政务外网和互联网条件下实现“云网一体”，对软硬件产品提出自主可控要求，落实政务云的“专用环境”。对PaaS服务此次明确提出四个公共平台服务——全省共享交换平台、统一认证接入平台、统一移动政务安全接入平台、统一门户生成平台。对SaaS服务要求首先提供全省统一邮箱服务，以解决现在分散建设、商务邮箱办政务、安全级别不够、稳定性不高等问题。对IaaS、PaaS、SaaS服务开放生态提出要求，对满足政务服务要求的云服务，按照一定进入规则均可参与，对各类服务列出服务目录和价格等。
服务承诺和应急保障等。明确“专职队伍、专属管理”落实方案，对现有队伍无法完成时的外部队伍调用机制承诺，保障政务云的安全稳定运行和高效专业的服务。建立安全保障体系，制定应急保障方案，配合甲方开展顶层设计、制定标准规范，开展培训宣贯，提供应用系统上云的支持服务和资源保障等。
议价、付费及罚则等。明确计算、存储、网络带宽等基础云服务以及安全服务、移动政务、信息资源交换共享、电子邮箱等专项服务议价方案。明确统筹集中支付和各部门分别支付方式，明确服务质量达不到服务承诺时的罚则等。
建立云服务的开放生态
建立IaaS层的开放生态
首先，中标云服务商提供的IaaS服务必须公开选择自主可控产品。服务器、网络设备、存储、安全设备以及操作系统、中间件、数据库、安全软件等由中标云服务商企业按照比选等方式确定合作伙伴，对技术进步和产品升级，也要按照这个模式公开选择。
其次，甲方可选择另外一家云服务商，作为备份。避免只有一个企业提供服务产生惰性、服务不提升、与甲方抬价等问题。如果政务云需求足够多，也可以直接购买两个政务云服务商提供的服务，要求能够互联互通。
最后，要求省政务云能够与各市政务云、行业云互联互通。省政务云与各市已建政务云实现互联互通，为没有建政务云的市提供政务云服务。对已建的行业云能够实现互联互通，具备行业云向省政务云平台迁移条件。
建立PaaS层的开放生态
首先，将全省共享交换平台、安全接入平台、移动政务安全接入平台作为PaaS服务交由云服务商按照程序去选择合适的合作伙伴。共享交换平台是全省信息基础设施之一，在功能上借鉴其他省市经验，提出简约实用、留有升级空间原则，为全省共享交换提供服务。安全接入平台提供统一安全认证、用户管理等共性服务，减少应用系统重复建设，更加有利于系统之间互联互通；移动政务安全接入平台提供从移动网络安全接入政务外网的各项服务，避免现在许多政务直接暴露在互联网上，存在较大安全风险；门户网站生成平台提供部门网站规范建设、规范运维、集中安全防范，减少分散建设网站的安全风险和降低维护难度。
其次，要求政务云服务商主动根据甲方需要，不断提出可以作为PaaS服务的服务事项，经过甲方确认后，按照程序比选，确定服务商合作伙伴，纳入PaaS服务目录，为政务部门提供服务。
建立SaaS层的开放生态
首先，要求按照安全等保三级建设共用电子邮件系统，集中加强安全防护，同时给予各部门自我管理邮件账号权力，既方便各部门应用，又有利于安全防范。
其次，要求政务云服务商从其他省市和社会上主动发现优秀的、对河北省有用的政务业务软件系统，特别是审批服务、事中事后监管、民生服务、城市管理、产业运行、应急指挥、领导决策、大数据应用等业务系统，经甲方组织省业务主管部门认可后，按照程序选择合作伙伴，系统部署实施后，纳入SaaS服务目录，为省市县各级业务部门提供服务，以减少自我建设成本和时间周期。
