比利时的商务礼仪（共8篇）
“和比利时人谈生意，你要懂得欧洲人的脾性，你更不能忽略比利时人的心理。如此，你会觉得和比利时人谈生意真的很融洽，也会很愉快。”周争咏有感面发地说。
比利时人的“礼数”
讲什么话很重要
比利时是一个联邦制的国家，全国分成三个大区即弗拉芒大区，瓦隆大区和布鲁塞尔首都大区。全国有一千万人口，语言也因不同区域的文化差异和环境影响，分为荷兰语区、法语区和德语区，大多数商务人士都讲英语，尤其是在首都布鲁塞尔。不同区域语言上的“分歧”并没有给比利时人造成任何“障碍”，相反造就了比利时人独特的语言优势。比利时人只要拥有大学毕业水准，一般都能熟练掌握三种以上的语言。正缘于此，比利时可以跨越语言障碍，和世界上绝大多数国家和地区的人士进行交流。换言之，和比利时人交流不必考虑用什么语言，通常比利时人会用英语和你进行沟通，一旦发现“牛头不对马嘴”，比利时人会立刻进行语系“切换”。亦有人笑言，和比利时人打交道不用带翻译，因为比利时人本身就是一个出色的“翻译家”。
当然和比利时人谈话的“轻省”也不是意味着说起话来可以漫无边际，随心所欲，想说什么就说什么。事实上，比利时人对怎么说挺宽容的，但对说什么还是很讲究的。
就谈话内容来说，历史、艺术以及你所参观过的这个城市的独特景观都是初次见面不错的话题。这就要求在拜访比利时人之前，要先做一些功课，比如看一些相关的资料，为对方感兴趣的话题积累一定的素材;比利时人也很愿意谈论欧洲的一些运动，尤其是自行车赛和足球，他们还特别喜欢和访问者讨论比利时的烹饪和啤酒，投其所好，相信能赢得比利时人的”欢心“，迅速拉近彼此的距离。至于比利时不同区域的语言分歧和当地政治则是比较敏感的话题，尽量少涉及，以免引起不快。
穿什么衣有说法
和欧洲大陆的其他国家相似，比利时人对会见礼节是十分讲究的，特别是在着装上，沿袭着欧洲大陆的传统礼仪，经典而端庄。
一般而言，男士穿深色西服，打领带，皮鞋要一尘不染，即使天气很热，也不能松开领带;至于女士，穿漂亮的套装或裙子和衬衣则是比较合适的。在商务活动中，男士宜准备几套3 件套的保守式西装，以备不时之需;女士则相对方便些，只要着装端庄大方就可以。
特别要提醒的是，穿休闲装和比利人进行商业会晤是极其糟糕的，比利时人或许会认为你缺乏诚意，或至少缺乏生活品味，而这恰是比利时人所最不屑的。
送什么花有讲究
礼尚往来不仅是中国人的传统，传承着欧洲文化传统的比利时人对访客礼仪同样十分讲究。所区别的是，中国人讲究的是礼数周全，礼多人不怪;而和欧洲很多地区一样，比利时人更崇尚礼轻情意重。
拜访比利时人，送礼其实并不必煞费苦心，只要“意思”到了就可。一方小丝巾、一盒曲奇饼，就可以到比利时人家里去“蹭”一顿饭。但有一样“礼”来不得半点马虎。那就是花。欧洲人爱花，比利时人概莫例外，平素家里、公司里鲜花不断，走亲访友更少不了以鲜花为“媒”，若受邀到比利时人家中进晚餐，宜先请花店送花去对方家中，然后抵达为好。
送花时，对花种的选择还得自己费点心，通常比利时人对花卉的喜爱可用“博爱”来形容，几乎所有的花都在接纳范畴之内，但有一样只在特殊场合使用，不在一般“送礼”范围内，那就是菊花。对比利时人来说，菊花意味着死亡。其实就这一点，和咱中国也挺相似，在中国菊花也多有怀念、寄托之意，少有拿来做庆典和访友用的。
入乡前，先看一看他乡的“俗”是否合自家的“俗”一致，也是蛮重要的。
比利时人的生意规则
玩的时候别来烦我
欧美国家和地区的商人常埋怨一到中国农历春节，差不多半个多月找不到和中国人谈生意的机会，那是欧美国家和地区的商人不了解春节在咱中国人心目中的地位。欧洲人当然也包括比利时人，他们自己也有自己的“谢客日”，时间甚至比咱中国还要长呢!每年12月圣诞新年期间及7、8月间，你是找不到比利时人的，此时，他们多半在风光旖旎的度假胜地呢!社会福利极其优越的欧洲和比利时人向来崇尚身心灵的自由，享受是工作的一个重要目的，要让他们在放假期间放弃休闲，投入到赚钱的买卖中来，那可没门。除此之外，和比利时人谈生意还要特别注意不同地区的当地商人同业聚餐日，如不巧在这个时候要约他们谈生意，就一个字：难!
当然，除此之外，其他时间和比利时人谈生意还是蛮方便的，只要做到往访务必预约，见面须准时即可。
初次见面，比利时人常会将见面地点约在办公室，一般在上午10时至下午5时之间。只要资料齐全，产品可靠，生意的成功性还是很大的。
相信货真价实
商业高度发达的比利时存在一个“软肋“产业，那就是广告业。在比利时很少看到大型的商业广告，也很少有企业在媒体上大做广告。或许是得了”酒香不怕巷子深“的精髓，比利时人更相信货真价实，好东西是用不着吆喝的，甚至还很忌讳在名片上印广告，认为此举有“王婆卖瓜，自卖自夸“之嫌。
因此和比利时人做买卖，首先要通过各种渠道了解对方及其优势产品，做到知己知彼。
因为对自己的产品和服务有很强的自信心，比利时人谈生意的风格是直来直去，不喜欢拐弯抹角。因此和比利时人谈生意千万不要云里雾里兜圈子，或者夸夸其谈，内容中夹杂大量“修饰语”，如此，很可能将可能成功的生意吹黄掉。
吃饭不谈生意
比利时人也喜欢和商业朋友上饭店吃吃喝喝，不过只限于彼此熟悉的基础上，如初次见面，比利时人是不会将见面地点约在饭店里的，也不大会接受对方的宴请。
如果你已经和比利时商人有较好的交往基础，约个时间和对方喝一杯应该不是什么难事。由于大多数比利时人愿意在家里和家人一起度过晚上，因此你最好在午饭的时候宴请合作伙伴，但是在用餐的时候注意不要谈论商业话题，因为此时正是对方用来放松以及对你加深了解的时候。用餐的时候，谈论食物或酒都是不错的话题。
当然比利时人也懂得地主之谊，如是对方心仪的合作伙伴，比利时人也会约你吃顿饭，游游街，观观名胜……要注意的还是那一条：功夫在诗外，谈生意有的是时间和机会。
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握手是一个非常重要的礼节。当问候别人以及告别的时候都需要握手，同时要用眼神表示友好;除了握手之外，不要再有其他身体上的接触。
比利时人谈话时，人与人之间的距离是一臂左右。
谈话的时候两手插兜或是在公共场所嚼口香糖都是没有礼貌的行为;
当女士进入房间，男士要起立;在进入房间之前，男士要让女士先进;比利时人认为用食指指着别人是不礼貌的行为。
比利时人一般不吃过份油腻的菜。早晨习惯吃酸奶牛、水果，进餐时喜喝啤酒、白兰地。
比利时的烹饪是全世界数一数二的。当地的特色是法国风味的油炸食品、华夫饼，还有美味的巧克力。
比利时南部人，女孩爱粉红色，男孩爱蓝色，一般人喜爱高雅的灰色。忌用墨绿色。而比利时北方人，女孩爱蓝色，男孩爱粉红色。
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在商务活动中，往访务必预约，且订在上午10时至下午5时之间，最好是邀请对方于下午1时至3时之间午餐面谈。
在比利时，参加会见你必须准时，谈判进程会严格按照日程安排进行。
比利时人作出决策的过程比美国人要慢，但是比中东、拉丁美洲和南亚的人要快得多，注意不要表现出不耐烦。
最好的礼物商务礼品是与双方所从事的行业相关的最新书籍。
社会经济状况
比利时的陆地面积为30500平方公里,位于欧洲西北部,东与德国接壤,北与荷兰比邻,南与法国交界,西临北海。海岸线长66.5公里。全国面积2/3为丘陵和平坦低地,最低处略低于海平面。全境分为西北部沿海弗兰德平原、中部丘陵、东南部阿登高原三部分,最高点海拨694米。主要河流有马斯河和埃斯考河。属海洋性温带阔叶林气候。
比利时全国人口为1036万,人口密度约为每平方公里335人(比利时的邻国荷兰的人口密度为每平方公里379人;欧洲人口密度约为31人;澳大利亚的人口密度为2人,新加坡的人口密度为5366人),在欧洲诸国中居于前列。当然,人口的分布并不均匀。在这个国家的北部荷兰语区(亦称弗兰德区),安德卫普、布鲁塞尔、卢汶和甘特的40公里半径5000平方公里的范围内,集中了比利时40%的人口,而在比利时南部法语区(亦称瓦隆区)的Charleroi-Namur-Li e ge区域,人口密度仅为每平方公里80人。下文涉及到的三个郊区案例,安瑟尔是布鲁塞尔近郊(布鲁塞尔都市区),远郊区阿尔特属北部高度城市化地区(弗兰德区),可以视作多个城市的郊区,安赫则属比利时南部法语区(瓦隆区),属比利时中部都市区的边缘郊区。
2005年比利时的GDP为3290亿欧元,农业产值占GDP的1.3%,工业产值占GDP的24.7%,服务业产值占GDP的74%,2005年的人均GDP为31800欧元,人均纳税收入为13655欧元。比利时家庭收入的基尼系数为25,低于欧盟的平均水平。2005年比利时的失业率为7.6%。
农业状况
2004年全国劳动力为492.2万人,农业部门全部就业人口占全国劳动力的1.45%,即71448人。
2007年全国土地的43%用于农业,大约为13702平方公里,比2006年减少了1%,其中20%为不适合于耕种的土地,可耕地为总国土面积的23%。国土面积的23%为森林覆盖,约为6070平方公里,分别由私人和国家拥有,如在瓦隆区,私人拥有林地的53%,市政府、区域政府和省政府以及教会分别拥有林地的34%、11%和2%。
整个农业土地的37%为永久性草地,24%用于谷物种植,18%用于饲料种植,8.7%为大棚农业,7%用于大田蔬菜等,3%用于花卉种植,有机农业仅占农业用地的1.6%。2007年,比利时的牛存栏数为2648396头,相当于4个人拥有一头牛;猪存栏数为6255404头,相当于1.6个人拥有一头猪;禽类32750113只,相当于每人3只鸡和鸭。比利时小麦每公顷产量大约在6-6.8吨,这样,比利时329894公顷谷物耕地可以生产200万吨小麦,人均200公斤。肉蛋奶类食品自给有余,还需出口,粮食则需进口100万吨。
一、比利时都市区的三类郊区
“比利时都市区”以多语种的“布鲁塞尔都市区”为中心,横跨荷兰语区和法语区的一部分城市和乡村地区,包括了52%的国土面积,约为16000平方公里,比北京少了800平方公里;囊括了76%的全国人口,约为787万人,是北京常住人口的一半。
“比利时中部都市区”是“比利时都市区”的经济核心。它以安德卫普和布鲁塞尔为轴,与其他三个中等规模的城市(Nechelen、Leuven和Aalst)一起形成一个带状而非传统圆状形态的城市群。这个经济核心的产出占比利时国民生产总值的43%和全国人口的37%。如果沿着比利时中部都市区轴向北延伸,便与荷兰的兰斯塔德都市区衔接。
“比利时都市区”以及包括在它之内的“比利时中部都市区”都是近年来欧盟“多中心城市群研究项目”提出的新的空间规划概念,而非行政辖区概念。这里,我们从案例出发,分别考察比利时都市区中首位城市的远郊区和近郊区、都市区边缘郊区的状况。
(一)案例1:比利时都市区首位城市远郊区:土地使用和就业一瞥
阿尔特(Aalter)是东弗兰德省的一个社区,地处比利时都市区中两个核心城市盖特(Ghent)和布鲁尔(Brugge)之间,距离大约在10-20公里,而距离布鲁塞尔大约50公里。所以,阿尔特相对不同的城市核心既是近郊,也是远郊。阿尔特社区由6个居民点组成,2007年1月1日人口为18921人,土地面积81.92平方公里。
1.83%的绿地和10%的住宅用地
据比利时国家统计局2007年的统计,在这个社区81平方公里的土地中,农田、绿地和水面用地占据了83%,约67平方公里;住宅和工业用地一起仅占10%,即8平方公里,合计91%;剩下9%的土地用于基础设施,如1.6平方公里的道路,2.7平方公里的生产设施用地,1平方公里的社会服务设施等等。据笔者在比利时特别是这个地区的实地观察,这个比例大体可以代表比利时郊区社区的一般用地比例。尽管土地相对城市要富足许多,但是,他们依然采用了传统紧凑型的村庄居住模式,而不是蔓延开来,同时,他们也没有因为土地的稀缺而把古老的村落拆除,而是依然保留其存在。
如同其他欧洲国家一样,比利时的土地使用规划管理也是十分严格的。这个社区81平方公里的土地共划分为21297个注册地块,其中农田占4539,草地占3208,住宅和企业占6930。实际上,市政府正是依据每个地块的价值增收房地产税,用于市政开支。
2. 大多数新到者是来寻找第二住宅
阿尔特社区2006年比2005年新增加了56人,其中新出生的16人,而新到居民709人,移出673人,净增36人。另外,还有652人在社区内部迁移。变动最大的居民点当然是阿尔特中心,新增39人,人口变动率为7%。1988年至2005年的17年间,这个社区的人口从16500人增至19000人,净增2500人,年均新增人口约在156人。根据社区政府的说法,大多数新居民都是到这个乡村核心地区寻找第二住宅的。
3.100%的住宅更新得到批准,而40%的新建住宅项目得不到规划批准,尽管商机不错
从1996年到2006年的10年间,这个社区申请建设新住宅的数目达1573个,实际批准995个,没有批准的为578个。10年间实际完成的新住宅建筑面积达214551平方米。在此期间,这个社区886个住宅更新项目均得到了批准,还进行了330项非居住建筑项目,建筑面积达162万平方米。可见,社区政府的规划管理相当严格,它鼓励住宅更新,而非完全建新,从而不占用过多的土地和增加基础设施建设费用;支持非居住建筑项目建设,以便在社区里创造更多的就业机会,使社区具有可持续发展的动力。
4. 郊区独立住宅价格比市区少了50%
2007年发生在这个社区的房地产交易有:出售独立住宅25套,均价148854欧元,比布鲁塞尔299956欧元住宅的均价少了50%;别墅式住宅23套,均价334219欧元,比布鲁塞尔829666欧元的均价少了60%;公寓式住宅单元39套,均价149782欧元,比布鲁塞尔174719欧元的均价少了15%;商业建筑6套,均价216322欧元;农业建筑6套,均价279335欧元;农业土地7块,每平米7欧元,相比较而言,布鲁塞尔的农业土地价格高达342欧元/平方米;草场5块,每平方米7欧元,等等。从这个比较看,郊区建设独立住宅比建设公寓楼式住宅单元对城里人更有吸引力。实际上,社区仅使用了10公顷土地开发公寓单元楼。对于欧洲人来讲,到郊区居住的目标就是寻求独立住宅和乡村环境。在市里购买独立住宅比郊区要多出至少一倍的价格,这是许多人难以承受的。所以,在城里住公寓,在郊区住独立住宅,这是欧洲中产阶层人士的普遍做法。
5. 适龄劳动力只占50%,郊区老龄化是普遍现象
在社区的人口中,40——44岁年龄组最多。年龄超过75岁的就有1506人,占总人口的7.96%,65岁至74岁的人口有3305人,占总人口的17.5%,而20岁以下的人口为4432人,占总人口的23.4%。所以,劳动力约占总人口的51%,即9649人。实际上,郊区老龄化是普遍现象。这既是负担,也是农业就业向服务业就业转移的极好机会。当然,需要政府福利支出的跟进。欧洲大多数国家包括比利时在内,都或多或少地采取了福利主义经济制度,用政府社会福利支出拉动就业和产业转移。
6. 社区自有工作岗位达75%
到2007年,社区可以提供的全日制工作岗位约为7200个,所以,全部劳动力的75%都是在这个社区内部工作的,而剩下的25%需要到社区外去寻找工作。按照欧洲人的一般说法,这类郊区如果可以满足本社区劳动力30%的工作岗位就是成功的。显然,这个社区占据了地处各大城市之间的优势,加之社会服务设施相对完善,如学校和购物中心,城市型基础设施完齐备,社会福利优惠,从而使它的自有工作岗位比例相当高。
7. 郊区高收入者和低收入者各占20%,而市区则是8%对25%
据2006年比利时国家统计局的数据,2005年,社区的纳税人共计10123人,占总人口的53%,人均纳税收入为15184欧元。其中,低于1万欧元的纳税人占总纳税人的20%,加上1万至2万组的纳税人,中低收入者接近49%;而4万至5万以上的中高收入者占总纳税人的20%;剩下31%的纳税人属小康收入集团。与布鲁塞尔市区纳税人收入分布结构相比,郊区人口的富裕程度明显高于市区。2005年,布鲁塞尔市区低于1万欧元的纳税人占总纳税人的25%,加上1万至2万的纳税人,中低收入者接近61%,城里的穷人比郊区的穷人多了近11个百分点;而4万至5万以上的中高收入者占总纳税人的12%,城里的富人比郊区的富人少了近8个百分点;剩下27%的纳税人属小康收入集团,城里这个组别的人口也比郊区少了4个百分点。换句话说,居住在城里的富人比居住在郊区的富人少,而居住在城里的穷人比居住在郊区的穷人多。这是典型的欧洲郊区社会现象。我们应当注意这个发展趋势,通过高收入人群进入郊区居住,引导税收流入郊区,从而整体改变城市郊区的社会服务水平。
(二)案例2:比利时都市区的边缘郊区
安赫(Anhee)地处比利时南部,是讲法语的瓦伦里(Wallonia)区域纳莫(Namur)省的一个市政辖区,2007年1月1日人口6958人,2908个家庭,土地面积65.57平方公里,人口密度为106人/平方公里,安赫距鲁塞尔约95公里。
1.700年也没能把这些村庄合在一起
安赫共由11个村庄居民点组成,平均6平方公里一个居民点。安赫居于核心,共有2013人,土地面积5.8平方公里。它是一个古老的村落,作为一个行政辖区的历史可以追溯到13世纪。据记载,1830年,那里就有437人,全部从事农业。1850年代,工业化开始。1930年代,安赫厨具生产形成规模,就业工人达到400人。现代比利时人和法国人都没有改变历史的村庄居民点,德国人通过土地整理和村庄更新,消灭了一些历史的村落;英国人战后也做了“拆村并点”建新城的规划,希望使村庄的基础设施运行更为经济有效。结果是,新城建了,旧村也没拆。随着时代的发展,英国人又返回来更新旧村落。这个比利时都市区边缘的郊区则700年不变,即使在工业化时期,也是一样。他们的历史经验值得研究。
2. 边缘郊区的穷人要比富人多4-6倍
据2006年比利时国家统计局的数据,2005年,这个社区的纳税人共计3928人,人均纳税收入为12092欧元,低于全国平均水平9%。其中,低于10000欧元的纳税人占总纳税人的23%,如果把10000-20000欧元组的纳税人加在一起,中低收入者接近60%;而40000-50000欧元以上的中高收入者占总纳税人的10%;剩下30%的纳税人属小康收入组。实际上,在3类郊区中,20000-40000小康组人口大体都在30%上下,真正差别在高收入和低收入组所占纳税人数比例。就比利时的状况看,远郊区(15—50公里)和近郊区高收入和低收入纳税人数比例大约都在1:2,但是,边缘郊区的高收入和低收入纳税人数悬殊:在安赫,超过50000欧元年收入的纳税人仅占总纳税人的6%,而低于10000欧元年收入的纳税人占总纳税人的23%,高收入和低收入纳税人数为1:4;如果以40000至50000以上和20000以下为组别划分的话,边缘郊区高收入和低收入纳税人数为1∶6。换句话说,边缘郊区的穷人要比富人多4—6倍。
3. 维持多样化农业产业部门,以便在都市区域内形成一个健康的产业结构
安赫的劳动力人数大约占总人口的50%,即3475人,从事农业生产的劳动力约为140人,仅占总劳动力的4%—5%。2005年,安赫的注册企业为458个,其中农业和林业企业67家,渔业3家,工业化农业企业3家,合计73家。农业企业使用的劳动力规模很小,平均为2人,而它们用于生产的土地面积达61平方公里,机械化程度很高。因此,农业还能带动其他一些相关的第二和第三产业部门的就业,如食品加工业、餐饮业和旅游业。如果农业就业与它所产生的相关就业比例为1:3的话,农业部门对地方经济的贡献大约可以达到15%左右的水平。在这一点上,远郊和边缘郊区的状态大体相似。比利时政府认为,维持一个多样化的农业产业部门和农业劳动力比例,可以在都市区域内形成一个健康的产业结构。
比利时人认为,他们在乡村发展方面有明显优势:农业生产具有广泛的多样性,农业生产已经转向提高产品质量和多样性的方向,农业食品已经成为重要的出口产品,并成为投资的重要领域。当然,他们也看到了乡村发展方面存在的若干问题:乡村用地功能分割,农业劳动力老化,城镇化对乡村压力巨大,高效农业损害了环境和自然景观。因此,比利时把这六年的乡村发展重点放在改善乡村环境和生物多样性,采用保护环境的新农业方法,特别鼓励发展有机农业和农业发展管理。
比利时的乡村发展计划由三条措施构成:保护农业环境。政府与农户签订一个五年合同,直接给农户提供向有机农业转换的资金,鼓励农户采用保护环境的农业生产方法。政府向农户提供农业经营管理的咨询服务。基本方法是免费帮助农户制定管理战略,条件是一旦管理战略确定,农户必须执行。建立若干个乡村综合发展项目区,进行实验。六年中,比利时与欧盟累积投入为9.73亿欧元。
(三)案例3∶利时都市区首位城市近郊区:郊区财政一瞥
安瑟尔(Uccle)地处布鲁塞尔南部郊外,距布鲁塞尔核心仅4公里,是布鲁塞尔首都区19个市政府之一。2007年1月1日人口75672人,35882个家庭,土地面积22.9平方公里,人口密度为3315人/平方公里。
1. 近郊是远郊土地使用结构的逆转
据比利时国家统计局2007年的统计,在安瑟尔登记注册的15平方公里的土地中,农田、绿地和水面用地面积占15.4%,住宅、工业和商务用地一起却占78.9%,社会服务设施用地占5.6%。这个比例基本上是远郊用地结构的一个逆转。尽管在近郊区实现这个逆转是不可避免的,但是,他们依然保留一部分有规模的自然地块,而没有把所有土地全部转变成为建设用地。这样就在整体上提高了近郊区居住环境。
2. 近郊独立住宅均价高于远郊150%
安瑟尔是一个典型的高档居住型郊区,而非生产型郊区。据说,2003年有1677名欧盟外国办公人员和1323名外交官居住在这个社区。从土地面积来讲,安瑟尔在布鲁塞尔都市区里居于首位,而人口总数居第五位。这样,就使它有条件保留下523公顷树林、1250公顷农田、144公顷水面和135公顷的阴坡地。尽管只有总辖区面积的15%,却在欧洲闻名遐迩,以至2007年那里的独立住宅均价达到39.1万欧元,比比利时15.72万欧元的同类住宅均价高出2.4倍,居全国和布鲁塞尔首列。
3. 近郊纳税人均收入低于远郊高于市区
当然,这里居民2005年的人均纳税收入为15056欧元,不在全国收入最高前20位之中,比全国平均收入仅多1401欧元,而与地处远郊区的阿尔特社区相比,还少了128欧元。2005年,安瑟尔低于1万欧元的纳税人占总纳税人的21%,加上1万至2万的纳税人,中低收入者接近53%;而4万至5万以上的中高收入者仅占总纳税人的18%;其余28%的纳税人属21000-40000欧元之列。换句话说,这里50%的为中低收入者,而顶尖收入者不到1/7,约为4882人。
4. 近郊纳税人均收入高于市区
与布鲁塞尔市区纳税人收入水平相比,布鲁塞尔近郊区人口的富裕程度明显高于市区。2005年,布鲁塞尔市区低于10000欧元的纳税人占总纳税人的25%,加上10000至20000欧元的纳税人,中低收入者接近61%,城里的穷人比郊区的穷人多了近11个百分点;而40000至50000欧元以上的中高收入者占总纳税人的12%,城里的富人比郊区的富人少了近8个百分点;剩下27%的纳税人属小康收入集团,城里这个组别的人口也比郊区少了4个百分点。
5. 拨款满足60%的需要,缺口40%
从这个市政府2006年预算收支中,我们可以大体了解都市郊区政府的财政状况。从收入看,地方政府向居民征收了各类税费,大约占总收入的50%,上级政府的拨款约占总收入的30%,政府自己的商务收入约占20%。从支出看,地方政府向居民提供各类服务的支出约占总支出的50%,政府人员工资约占总支出的40%,办公费用约占10%。对比收支两方,居民所偿付的费用基本可以买回他们所需要的常规社会服务,上级政府的拨款大约只能满足市政府日常运行开支的60%,还有40%需要市政府自筹。近郊区政府一般通过自己的公共房地产,如商业建筑和住宅来获得这笔收入。对于远郊区和边缘郊区来讲,公共房地产的租赁可能比较困难,所以,他们必须通过别的渠道筹措资金来填补,如开发新的低收入公共住宅,把政府对低收入者的住宅补贴转变到市政开支上来。但是,从新增人口特别是从低收入者那里获得的税收基本上会用于社会服务,不太可能投入基础设施和公共服务设施的建设或补贴政府的日常运行。所以,在郊区增加住宅开发并非地方政府的优先发展选择,他们一般还是希望人口和制造业不要增加过快,而希望加快商务服务产业的增长,因为两者对基础设施建设和服务的需求截然不同。
6.10%的纳税人均收入用于维系郊区社区的运行,其中50%通过公平分享上级税收而来
安瑟尔市政府2006年的预算支出为1.22亿欧元,相当于居民人均1611欧元/年,即这个社区纳税人均收入的1/10。其中50%是居民直接通过税费交给市政府,还有一部分通过其他税收渠道交给上级政府,再由它们按照某种规则拨发下来。郊区政府的收入基本上没有结余,如遇大型建设项目,还需要另外筹集资金。从这个角度讲,无论富裕的还是贫穷的郊区,社区日常运行费用的50%是通过公平分享上级税收而得到的,这样,至少可以维系一个最基本的市政运行水平,不会因为社区贫穷,从居民那里征收不到另外的50%税费,而导致整个市政运行低于最基本的市政运行水平,如公立义务教育和养老金。
二、郊区农业政策和乡村发展政策:以弗兰德地区为例
在比利时和欧洲,农业政策和乡村发展政策是两类不同尺度上的政策。农业政策一般是在区域层次上制定的。欧盟把这个层次称之为“NUTS-1”。乡村发展政策则可能针对区域、省、市政当局的不同情况,在“NUTS-2”,“NUTS-3”,“NUTS-4”等层次上来制定。
1980年代以前,欧盟国家针对乡村地区的政策只是农业政策,它直接关系到农业的发展和农业内部各部门间的协调。但是,随着城镇化的推进,欧洲人发现,单一农业发展政策是不完整的,因为,它没有完全考虑到乡村问题,也不可能完全替代乡村发展政策。这样,欧盟“新的共同农业政策”实际上是一个综合农业政策和乡村发展政策为一体的政策集。当然,真正做到这一点几乎花了20年的时间。直到2000—2006年,尽管资助乡村发展的项目有所提高,但是,欧盟资助的主体仍然是农业。
弗兰德区的大部分地区都在比利时都市区中,如我们的案例1。作为比利时都市区郊区乡村,其基本特征是人口密度较之于其他欧洲国家的乡村要高,大约每平方公里437人。因此,它的问题不是低密度和远离城镇,而是人口过于拥挤,乡村就是城镇郊区,在欧盟乡村发展计划中,弗兰德郊区乡村被划为“城市边缘区域”类。欧盟有专门针对这类乡村发展的特殊政策。
人口稠密所产生的一个直接问题就是房地产业的收入远远高于农业收入。据计算,弗兰德地区建成区每平方米土地的价格是62欧元,相当于人民币625元一平米,626万元一公顷。弗兰德郊区乡村目前还有50%的土地为农业用地。比利时人已经感到了巨大的城镇化压力。
按照欧盟的标准,弗兰德地区只有12%的地区人口在每平方公里150人以下,而“每平方公里150人以下”是乡村标准和获得农业和乡村发展资助的临界点。但是,研究人员认为,这个临界点应当定在每平方公里600人,才符合弗兰德地区的实际情况。实际上,那里共有35000个注册的农业户,60万公顷农业用地,接近弗兰德地区土地面积的60%;平均每户拥有农业用地17公顷,农业劳动力2人;经营养牛业约占总农户的53%,经营养猪业约占19%,经营养鸡业约占8.9%,余下20%为经营种植业,如花卉等。
由于土地资源短缺,农业生产一般都是采用高投入的方式经营,以期获得产出。由此而产生的问题有两个方面:第一,农业用地价格高昂,大约在每平方米2欧元或20元人民币;第二,现代农业所引起的环境污染严重。2001年,这个地区的农业部就不存在了,这里直接使用欧盟农业发展政策。直到2004年为止,这个地区还没有一个独立的乡村发展政策。这里提到的两个问题已经不再是农业问题,而是乡村发展问题了。
战后头40年间,这个地区的乡村一直被认为是单一的农产品供应单元,农民是乡村唯一的利益集团,农业政策和资助旨在建立高强度现代农业和提高农业产出。但是,从1990年代以来,特别是在环境保护和市场经济全球化的影响下,新的社会需求正在改变农业政策的重心,城镇化水平的提高使乡村地区成为新的消费空间,乡村地区的社会利益集团多样化,同时,这个地区空间发展规划缺失所带来的问题暴露出来:城市人口继续向乡村地区迁移,形成了高密度的乡村居住人口和多样性的经济活动,如工业、商业、交通、休闲娱乐、服务、甚至房地产业等,对尚存的开放空间造成巨大压力,也正在改变那里的乡村特征。这不仅是弗兰德地区的问题,事实上,它是发达工业化国家大都市区周边乡村的共同问题,我们的大都市郊区也一样。同是乡村问题,但是,郊区和乡村腹地的乡村问题毕竟有所不同。
于是,弗兰德地区的农业政策和乡村发展政策包括了三个方面:用来稳定农业价格和各类优惠的政策、乡村发展政策和各类规划。
(一)用来稳定农业价格和各类优惠的政策
这是弗兰德地区农业政策的核心,它包括两方面,一是增加农业部门经济的多样性,他们认为,高密度的乡村居住状态决定了发展农业经济多样性的可能;二是加大对乡村环境的保护。
(二)乡村发展政策
在弗兰德地区包括经济、环境和社会三个方面的内容,具体表现在乡村项目的建设中。在经济发展上,政府公共投资主要用于扶植多样性的农业生产和资助青年农民建立他们的农场;在环境保护上,政府公共资金用来补偿农民因保护环境而受的损失;在社会发展上,政府公共资金主要用于村庄更新。2004年的乡村发展项目预算为5亿欧元,在三类项目中的分配比例为经济发展64%,环境保护28%,而社会发展8%。当然,许多经济发展项目之中包含了环境生态保护的内容,特别是水土保持项目。
(三)环境规划
按照1997年的《05.05.1997法》,即关于可持续发展政策的一项法律,联邦政府负责制定可持续发展政策。它每4年制定一个全国性的可持续发展规划。实际上,这个可持续发展规划是一份政策指南,包括政策、措施和执行程序;联邦政府每两年写出一份可持续发展报告。区域政府负责制定它们区域的环境规划,每5年一次,环境报告2年一次,环境项目每年都有。这个规划是一个限制性规划,包括了对各方面发展的约束。
(四)土地使用和基础设施建设规划
以弗兰德地区为例,按照《24.07.1996法》、《22.10.1996法》和修正后的《18.05.1999法》、《26.04.2000法》、《24.07.1996法》,基础设施规划、区域的和居民点的土地使用规划,包括区域性基础设施建设和城市开发,都是区域政府的职责。《18.05.1999法》确认:
1. 区域和居民点规划的目标是:在充分考虑到环境、社会和文化等因素的前提下,使基础设施建设可持续发展,使土地和空间开发既满足现在居民的需求,也不损害后代的利益;
2. 同时规定,年度报告要反映这一年的特殊政策,年度项目报告,要反映下一年的规划政策的推荐意见,区域、省和市政当局无一例外的都要执行这些政策;
3. 基础设施建设的详细规划要具体落实到区域、省和市政辖区内的每一个规划分区上,包括义务、方向和相关信息三类;
4. 每一个基础设施建设项目的规划都要经过公开咨询,然后相应管理机关才可能考虑这个规划;
5. 无论在哪个层次,这种详细规划一般规划期为5年,在没有修订的情况下,规划将延续使用;
6. 区域政府保留对整个区域或区域内某个部分建立规划规则的权利,特别是涉及到供水排水、供电、供气、供热、污水收集、垃圾等项目的规划时,当然,区域政府的这些规则要吸收进入省和市政当局的执行规划中去。
弗兰德地区采用了三个层次的规划制度,即区域、省和市政当局;低层次政府的规划必须服从上级规划;每个层次的政府制定两类规划,空间战略规划和空间建设规划。
以下诸种规划分属以上两类,战略性的和执行性的。它们的层次关系依次是:区域发展规划、区域基础设施规划、居民点发展规划、居民点基础设施规划、区域的城市建设细则,居民点的城市建设细则。基础设施规划必须包括对实际情况的评估、对项目建设的法律法规的评估、建设场地评估、现存场地状态、道路网络和公共交通评估。
(五)建设规划管理
在比利时,无论从事什么样的商业活动,工业的、农业的、商业的和房地产业,都要受到三重规划约束。
1. 无论从事什么样的活动,工业的、农业的或商业的,都必须注册登记他们的商业活动,即使是农场主也是一样。在得到批准后,企业或个人不得自行更改其活动。同时,每一种活动都必须在特定的规划分区内进行,而且,每一个分区的详细规划规定了在这个分区内所允许的和它所限制的项目。这样,土地使用规划把建设和建设后的活动约束起来。
2. 无论从事什么样的活动,工业的、农业的或商业的,都必须获得环境保护部门的批准,并且取得一个“环境执照”,确定在一个特定分区中进行允许的活动。这样,环境规划从环境保护的角度约束了建设和建设后的活动。
3. 比利时最低层次的行政管理单位、市政当局负责管理“基础设施开发规范”的执行。任何经营活动都要获得市政当局依照“基础设施开发规范”所颁发的许可证,否则,不得建设或运行。这样,基础设施开发规范约束了在一个区域内的建设和建设后的活动。
在每一个市政当局辖区内,以下建设项目需要得到许可:建设一个新的建筑物或改变一个现存的建筑以致扩大了对地表的建筑覆盖面积,或增加了建筑物的房间数目,或改变了建筑的立面;改变地貌;砍树。
为了通过市政当局的审核,申请人必须提交一份由建筑师做出的规划,并符合市政当局详细规划的规定。
(六)乡村区规范在比利时的土地使用规划中,乡村地区的居民点被划分为“城市区”,而在这个建成区之外的区域被划分为“乡村区”。城市区内的开发建设按照城市规划的要求进行,而在乡村区内的开发建设依循“乡村区规范”。这个规范是对乡村区内的农业生产的组织和农业生产基础设施的布局和建设的基本规定。
在比利时的乡村区规范中,乡村区是农业生产活动区,因此,在农业生产活动区内的开发建设受到如下基本限制:
1. 禁止在农田里植树,可以在距离农田6米处植树;
2. 限制在农田里建设某些种类的基础设施,可以建设与农业生产、储存和运输相关的建筑物;
3. 居住区的居住用房与养殖业用房或农产品加工业用房之间必须有一个最小距离;
4. 农田里的居住用房仅限于地主和农业工人居住;
5. 农田可以依法出租或被租赁;
6. 区域基础设施和城市居民区发展规范决定农田的分布,只有在这个规范被修订的前提下,才可以更改农田使用性质。
实际上,区域基础设施和城市居民区发展规范的修订又依赖于区域政府制定的分区规划的修订。这样,就从法律上严格控制了农田的任何变更,以确保农田用于农业生产,实现对开放空间、自然景观和湿地的严格保护。其实不止是比利时,整个老欧盟国家大体都是采用了这样的管理制度。可以不夸张地讲,1980年代以来,在老欧盟国家所能见到的开发建设几乎都是在建成区内进行的。即使在农产品过剩的情况下,农田也不能用于农业生产、储存和加工之外的任何开发;而农民因农产品过剩而减少收入时,欧盟及其所在国一般采用农业补贴的方式加以补偿。
三、比利时都市区郊区的一般特征和建设管理
以上我们详尽地描述了比利时都市区的三个郊区案例和弗兰德区域农业政策和乡村发展政策。它们在一定程度上反映了比利时都市区郊区的现状。事实上,要从宏观上了解那里郊区的一般特征,我们还必须对比利时都市区的结构及其战后的演变有所了解。
(一)比利时都市区郊区的一般特征
1. 多中心的空间结构决定郊区并非依附于一个特定城市
比利时都市区内共有13个处于不同层次的经济中心。布鲁塞尔为比利时的首都和欧洲的行政中心,所以,通讯、航空交通、商务服务、办公房地产、出版、会议、旅馆和餐饮等必然成为它的中心产业门类,其就业密度为每平方公里3384个就业岗位。安德卫普是欧洲第三大港口以及比利时乃至欧洲的商品进出口中心,因此,炼油、石化等依赖原料进口加工的工业都在那里。但它不是金融和会议中心,其就业密度为每平方公里1279个就业岗位。接下来一个层次就是都市区的次中心,主要服务于所在省,它们的就业密度在每平方公里400—1000个就业岗位之间。这类中等规模的城市有Mechelen、Aalst和St-Nikaals以工业制造业为主,卢汶围绕世界著名的卢汶大学形成了科技产业。这个都市区北部的布鲁尔和盖特形成小区域的一般经济中心,除了布鲁尔作为欧洲北部威尼斯的旅游资源外,这两个城市的经济特征不突出。这个都市区的南部同样有三个省城Liege,Namer和Charleroi,它们继续依赖19世纪建立起来的工业制造业传统,以制造业经济为主。由于地处小区域的中心,自然也具有了日益发展起来的第三产业,但是,这种服务业主要不是由市场支配的,如政府的代理服务。最后,在这个都市区的东北部地区,还有两座城市Hassel和Genk,都是以近代工业制造业为支柱。再下一个层次就是郊区,包括郊区自己的地方行政商务中心和辖区,它们的就业密度大约在每平方公里100个就业岗位的比例。这些郊区行政中心相当于北京的一个镇或一个大型村的所在地。这些郊区的土地规模从核心城市向外越来越大,而人口规模则越来越少。郊区在空间上构成都市的面域。因为比利时都市区具有多中心的特征,所以,那里的郊区并非一定就是属于那一个核心城市的郊区。一个郊区在航空交通、通讯和高级购物上,可能依赖于一个核心城市,而在进出口、仓储和运输上又依赖于另外一个核心城市。
2. 郊区一、二、三产业企业注册比例大体呈15%:2 5%:60%
这些中心一般都具有高度发达的交通、通讯和金融事业,第三产业为支配产业,呈服务型经济。从商务注册来讲,一、二、三产业的就业劳动力大体呈1∶14∶85的比例。当然,它们在服务性经济上却各具特征,并非完全一样,如有些以教育和科技研发为支柱,有些以商业贸易为龙头,只有布鲁塞尔和安德卫普的总企业数中具有15%—16%商务服务企业。郊区的产业结构当然不同于城市核心区。从商务注册来讲,郊区一、二、三产业的比例大体呈15:25:60的比例,郊区服务型经济部分也主要是个人服务,郊区商务服务企业没有超过郊区总企业数的5%;从就业岗位密度来讲,郊区就业密度低于每平方公里100个就业岗位的水平。
3. 郊区农业在全社会就业上扮演十分关键的角色
在比利时都市区内,核心城市和郊区劳动力总量比例大体为4:6,郊区劳动力大于核心城市的劳动力总量。但是,郊区所能提供的就业岗位一般只能满足70%的劳动力就业,所以,核心城市大体需要吸收来自郊区15%的劳动力,地方城市再吸收15%。一般来讲,布鲁塞尔和安德卫普这样的首位城市,75%的劳动力在当地工作和居住,15%的劳动力出去工作,而都市区的次中心型的城市,60%—65%的劳动力在当地就业和工作,大约有25%—30%的劳动力来自郊区。无论如何,郊区大体还有15%的人口处于失业或半失业状态。比利时全国平均失业率通常都在10%以上。所以,比利时人认为,尽管农业在比利时的GDP中所占比例微乎其微,90%的注册农户都是自我就业者,并不雇用农业工人,但是,如果使农业部门就业维持在一个百分数,投入不大,却可以减少郊区失业的压力,所以,郊区农业部门在全社会就业上扮演十分关键的角色。实际上,只有郊区具有创造这类工作的机会。
4. 郊区具有相当程度的自足性
比利时都市区的空间结构、产业结构和就业结构都使得比利时都市区的郊区在产业和就业上具有了相当程度的自足性。实际上,欧洲城市郊区与美国完全居住性郊区的本质区别就在于这种就业和产业上的自足性,而不只是购物中心导向的生活自足性。美国新城市思潮试图对郊区所做的改造也正在于提高郊区社区的自足水平,如增加地方就业机会,发展混合型郊区,而非居住型郊区。对于一个郊区的自足程度可以通过上下班出行和就业密度来衡量。
5. 城乡地理关系呈中世纪风格,现代郊区各项功能却难以协调
比利时都市区在地理空间上与欧洲多数都市区一样,由规模不大的各类中心和农村交错展开,没有荷兰兰斯塔特都市区所具有的那种绿色核心。这样的结构特别适合于众多且规模不大的郊区农业生产,如农业、农产品加工和商业交易距离都相当近。这样,比利时都市区保留下了相当浓厚的中世纪城乡风格,这是新城市模式或欧洲的城市村庄思潮所倡导的。当然,这种状态的确也在一定程度上妨碍了农业的现代化和规模经济效益,如当地农产品加工原料不足以满足农产品加工企业的能力。绝大部分居民与他们周边的农业活动没有直接的关系,有时农民和居民间还会存在矛盾,如气味、农药和农业机械的噪声。所以,城乡在郊区空间上的结合确实存在,但是,城乡功能在郊区空间结合还存在一些矛盾,特别是农业生产污染问题。所以,比利时人一直在寻求可持续的郊区农业空间发展模式。
(二)比利时都市区郊区发展政策的调整
实际上,这种追求可以追溯到战后时期。与其他欧盟国家一样,战后的比利时首先开展了城市重建。当然,战争对这个国家的破坏比起其他国家要轻得多,但是,战争激起的爱国主义使比利时人也卷入了欧洲战后重建的浪潮之中,大力开展了对城乡具有历史意义建筑物的维护和重建。从1946年起,每个市政当局设置了建设规划机构,以协调对历史建筑物的保护,而后逐步形成了现代的城乡规划体制。
尽管比利时的城乡规划并没有产生多大的国际影响,但是,比利时的城乡规划受到C.I.A.M的影响相当大。1950——1960年代的工业化、社会福利住宅的建设,大规模基础设施的建设,特别是对土地价格的推测计算制度,实际上改变了比利时的城乡发展方向。
第一,以追求高度城镇化、建筑标准化和国际化为城乡发展目标;
第二,摧毁历史性建筑,给基础设施建设让路;
第三,城市基础设施向外延伸,改变传统城乡布局结构,使大量人口流入乡村居住;
第四,把土地价格与将来开发的收益联系起来,导致土地价格失控,以致大规模改变了农业用地性质,以发展现代工业和建设现代社会住宅小区。
这些内容反映在有关建筑许可制度上的《De Taeye法》(1948)、有关政府承担住宅区基础设施建设的《Brunfaut法》(1949),比利时第一部《城乡规划法》(1962)。这样,在欧洲国家中,比利时在郊区化上走得最远,由此而引发的社会冲突也相当激烈,如1968年的社会和文化危机以及1972年的经济危机。
这样,进入1980年代以后,比利时兴起了一场他们称之为城乡建设的“文艺复兴”,即拯救传统的社会模式,寻找生活的意义,而与城乡建设相关的就是“城乡更新”,即旧城保护和与旧城保护具有相同内容而尺度要小的乡村居民点更新。与战后历史建筑的单体保护不同,这个时期的城乡更新包括了城乡规划,而不仅仅只是建筑师的工作了,因为它涉及到了街区、整个建成区甚至区域,它也涉及到了人工建筑环境之外的作为景观的自然环境,以及二者结合的视觉的乡村环境。另一方面,旧的规划制度的惰性和政府管理的分散化,使得精英人物和社会利益集团如乡村发展团体支配了城乡发展建设,以致整个发展建设缺少战略性;多种建设法规间的冲突,例如,涉及乡村自然景观的法律有:1931年的《文化遗产法》、《森林法》、《公园法》、1962年的《城乡规划法》、1970年的《土地再划分法》、1973年的《自然保护法》,使得整个乡村建设缺乏协调和效率;比利时政府制定的保护性赔偿制度直接关系到个人房地产利益,而作为整体的乡村自然和人文景观的保护、生活质量的提高都难以落实到相关的个人利益之上,因此,也得不到公共的建设和保护投资。直到今天,这仍然是比利时城乡规划建设的一大问题。
1980年代的城乡更新并没有从根本上解决比利时所面临的社会和环境问题。高密度、高城镇化和高度工业化导致了比利时环境形势比起其他发达工业化国家更为严峻,主要表现在河流、水道和海岸线附近的土壤流失、空气污染、绿色区域的丧失和垃圾处理无方等方面。所以,环境问题成为比利时发展中首要关注的问题。因此,到了1990年代,对自然环境的保护超出了视觉景观的意义,而演变成对可持续发展的追求,既包括视觉的和文化的,也包括社会的和经济的。最终,比利时摆脱了C.I.A.M的现代化和国际化,也步入了后现代发展时期。
(三)郊区建设管理体制
就基础设施和公共服务设施讲,比利时都市区的开发建设和管理分为四级:
1. 联邦政府负责电力建设和主供应线路、国家道路建设、环境保护;
2. 区域政府负责城乡规划,特别是分区规划和约束性详细规划,负责地方电力、燃气和自来水分配、供热以及地方性基础设施的建设和社会住宅的建设;
3. 省政府的职责是在行政上执行区域政府的法规和政策,如环境保护、发放执照、超出市政当局行政边界的城市开发等;
4. 市政当局的职责主要是依法管理规划和发放建设许可证,征收市政府的服务费,以便执行垃圾收集和公共卫生管理的开支。
比利时的海鲜美食有好多种，在法兰德斯可以捕获到四十多种鱼类。北海灰虾配番茄是一道一直被比利时人倾慕的法兰德斯美味。多种口味的蛋糕、蛋奶烘饼及具有比利时独特口味的400多种巧克力，是喜食甜品者的最爱，其中以杏仁口味为佳。比利时的不少菜肴烹调时都加啤酒。啤酒原是比利时修道院里发明的一种饮料，现开发出300多个类别，五颜六色，让人大开胃口。
在比利时，人们很喜欢吃贻贝。贻贝是一种黑壳的海贝，比利时人通常用葡萄酒清煮，大部分当地的餐馆都有这道菜，尤以秋冬季最多。比利时人吃贻贝的方法特别有讲究，他们先把一枚贻贝的肉吃掉，然后用贻贝的壳当“夹子”，把每枚贻贝的肉夹出来，送进嘴里津津有味地吃，颇具纯朴风格。吃这道菜的时候，加上一杯酒，更能勾起人的豪情壮志。另外，这道菜花样变化繁多，有番茄酱、白调味酱等种类。
比利时用土豆制作的菜肴，是餐桌上的必备品。他们制做炸薯条的方法颇为讲究，把优质土豆切成一厘米见方的柱状，要是切得太小的话，土豆会因为吸收太多的油而炸糊。炸时要炸两遍，第一遍用低温油炸，隔一段时间再炸第二遍，这时候油温要高，要把土豆表面炸脆。咬一口，外脆里软。在市面上，到处都可以见到专门炸薯条的店铺。有些比利时人一顿便餐，不吃别的食品，专吃薯条。比利时用土豆做的方便食品种类也很多，如炸土豆条、炸土豆片、炸土豆丝、炸土豆球等。炸土豆片有圆片、花片、方片、三角片之分，炸土豆丝也分粗丝、细丝、长丝、短丝等。比利时可称为“土豆王国”。
比利时人的菜肴普遍要求清淡，保持原味及营养。原料多以蔬菜为主，果菜用量大，畜类肉品以牛肉为主，禽类则以肉鸡常见，他们对海鲜特感兴趣。一日三餐中晚餐为正餐，菜肴品种丰富，其余两餐多是便餐。饮料以啤酒及白兰地酒为主，咖啡、红茶是平常热饮料，水果是餐后必备食品。
比利时人以吃西餐为主，习惯使用刀叉。面食是他们的主食，主要吃烤面包和甜面包，早餐习惯喝酸牛奶，吃水果。他们很讲究就餐礼仪，首先是摆一块餐巾在双膝上，然后左手拿刀，右手拿叉，先将食物一块块切下，然后送入口中慢慢品食，吃完后将餐具摆好，否则会被认为是没有教养的表现。
申请到比利时留学所要求的条件：泛泛地谈这个问题就很难谈得精确，因为各个大学的要求并不完全一样。记住，当你确实想认真地考虑申请问题的时候，就必须深入地研究某一所确定的院校。比利时最著名的大学：鲁汶大学。它同时也是欧洲历史最悠久的大学之一。
比利时的教育政策
比利时主要分为法语区和佛拉芒语区两种。标准的佛拉芒语和荷兰语是一样的。佛拉芒政府承担着所有佛拉芒语学校的经济开销。比利时解释这就是为什么所有佛拉芒语大学的学费能够维持在如此低廉的水平的原因。实际上，这个数目的学费已经可以说是象征性的了。但是愈来愈多的外国学生的入学，事实上也在瓜分着佛拉芒人自己的福利。鉴于这种情况，1991年政府颁发了一条法令，决定强制各个大学在招生时限制外国学生的人数。这项法令的基本内容是：限制从以下区域内招收国外学生的数量，在这个范围内招收的国外学生不能超过前一年比利时籍学生的2%，这些地区的外国学生，如果没有进入到这幸运的2%之中，是不是没有希望了呢?不是，因为该法令还规定，这2%之外的学生也可以得到录取，但是他们却不能享受那2%学生的福利，也就是说，必须支付一笔附加费，其数量至少是政府为每位学生所做投资的50%。例如，人文学科的学生的附加费大约是每学年250欧元，人民币两千多元。而医药专业的附加费要高许多，人民币五六千元。即使这样，比起那些动辄索要十万八万学费的其他大学，还是相当相当低廉。在信息社会，一念之差，代价不菲。
录取条例
比利时本国公民上大学是非常容易的：只要有合法的相当于高中的毕业证书即可。此外再无其他的限制和要求：如入学考试(除了医药、牙科、土木和建筑专业之外)、年龄限制、高分要求、智商考试等，也无地区要求。
这些政策也是用于外国学生，但要有一定的限制。欢迎不管是来自于欧洲还是其他任何国家的学生是比利时各个大学一贯的传统。但是如果学生不能够正常的完成自己的学业，对自己及校方都是很大的损失。因此，不管政府还是校方都建立了一整套的条例来管理外国学生的录取工作。以最大限度地保证学生的成功。
首先，每个学校都有法律上的和自己独特的录取要求，这方面的具体资料要分别查询各个大学的相关部门，但我们中国学生，只要拥有正规的高中或是大学学历，基本上都符合要求。
参加荷兰语、法语及英语授课的学生要分别证明他们对相应语言的熟练程度。如果达不到校方要求或干脆没有相应的语言背景，校方则要求申请者采取相应的措施。
办理签证的过程当中，最重要的就是面试;申请人要做好充分的准备，了解自己的`学习目的，学生要对自己所学习的专业，申请材料都十分熟悉，这样有利于面试的顺利进行，计划书要实际，不需要诗意的开头，而是要反应出学生最为实在的学习计划，而在整个面试的过程当中，签证官员最为关注的一点就是，你是否真的想去比利时留学，你是否真的有兴趣学习，对于这个问题，可以说学生是没有办法准备的，只有诚实以对，诚恳的回答签证官。
中华人民共和国副主席习近平
（２００９年１０月９日，布鲁塞尔）
尊敬的菲利普王储殿下，莱特姆外交大臣阁下，女士们，先生们，朋友们：
很高兴有机会同比利时和欧盟工商界朋友见面。首先，我谨代表中国政府和人民，向在座各位朋友，并通过你们向长期以来为中比、中欧关系发展作出重要贡献的朋友们，致以诚挚的问候和良好的祝愿！
中比建交３８年来，两国经贸、金融、投资、环保等各领域合作全面推进，为两国人民带来了实实在在的利益。比利时一直是中国在欧盟的第七大贸易伙伴。去年，尽管受到国际金融危机冲击，但双边贸易额仍实现１４．４％的增长，达到２０２亿美元，是建交时的１０００倍；两国相互投资也在国际金融危机背景下实现逆势增长，显示了巨大发展潜力。特别是西安杨森、贝卡尔特、英博啤酒等比利时在华企业取得良好业绩，中远集团、华为公司、上港集团等中国企业也积极在比利时投资兴业。昨天，两国有关部门和企业签署了加强投资、税收、金融、技术等领域合作的文件，用实际行动发出了我们两国携手应对国际金融危机冲击的积极信号。
中比应巩固两国机电、航运、纺织、电信等传统领域合作，拓展生物技术、新能源、微电子、环保等领域合作，鼓励两国科技园、经济技术开发区加强交流合作。中方欢迎更多比利时企业赴华投资兴业。我深信，这次中国贸易投资促进团访比必将带动更多中国企业来比利时投资合作。比利时企业拥有先进的实用技术，中国拥有广阔市场和巨大发展潜力。我们双方可以在高端制造业、金融、核能、旅游、港务、企业管理等领域加强技术合作和人员交流。比利时企业还可以在参加中国东北地区等老工业基地振兴、西部大开发、中部地区崛起中不断丰富同中方互利合作内涵。为促进两国企业建立长期稳定的合作关系，应该充分发挥中比经贸混委会、中比投资基金等合作机制的作用，努力消除贸易和投资壁垒，在长期商务签证和工作许可等方面为两国企业提供便利，提高中比投资基金的效率。同时，在保护知识产权、规范市场秩序方面加强政府部门的监督管理，为企业发展提供良好环境。
女士们、先生们！
中比关系发展是中欧关系蓬勃发展的一个缩影。纵观中欧关系３０多年的发展历程，双方相互了解不断加深，合作空间不断扩大，特别是伴随着欧洲经济不断发展和中国经济持续快速发展，中欧合作的广度和深度都达到前所未有的水平。中欧贸易额在３０年内增加了１００倍。欧盟长期保持中国第一大贸易伙伴和出口市场地位，并成为中国第一大进口来源地。中国已成为欧盟第二大贸易伙伴。
当前，中欧关系发展既面临新的挑战、也面临新的机遇。
中欧双方应该坚持全面战略伙伴关系定位，紧紧抓住务实合作主线，坚定不移推进互利双赢合作格局，在宏观经济政策和财经领域加强对话，在中小企业、贸易便利化、科技、交通、邮政等领域加强合作，在共同推进国际金融体系改革中加强协调，以实际行动反对各种形式的贸易和投资保护主义。我深信，只要我们从战略高度和长远角度认识和发展彼此关系，恪守相互尊重、平等相待的原则，中欧互利合作的前景一定会更加美好！
女士们、先生们！
中国人民刚刚隆重庆祝了中华人民共和国成立６０周年。６０年来，中国的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是改革开放３０年来，中国经济年均增长达９．８％，经济总量已跃居世界第三位。人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从２．５亿减少到４０００万。中国用占不到全世界１０％的耕地稳定解决了１３亿人口吃饭问题，改革开放前长期困扰我们的短缺经济状况已从根本上得到改变。
当然，中国人口多、底子薄，加上受到发展阶段和发展水平的制约，目前人均国内生产总值仍排在世界１００位之后。中国要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，进而基本实现现代化，还有很长的路要走，还需要付出长期艰苦努力。
中华民族热爱和平。无论国际风云如何变幻，无论中国发展达到什么程度，中国都将始终不渝走和平发展道路，始
终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作，积极参与国际社会应对各种全球性问题的协调和合作，积极推动妥善解决国际和地区热点问题，同各国一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
女士们、先生们！
在国际社会共同努力下，现在世界经济出现了回暖迹象，但世界经济复苏还将经历一个缓慢曲折的过程。中国在应对这场国际金融危机冲击中，把扩大国内有效需求作为促进经济增长的立足点，迅速出台应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，使经济形势总体企稳向好，但中国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡。我们将保持宏观政策连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大国内需求，推进经济结构调整，抓好自主创新和节能减排，努力保持经济平稳较快发展，实现今年经济社会发展预期目标。
国际金融危机发生以来，中国同比利时和欧盟其他国家保持良好沟通和合作。我们要落实二十国集团领导人３次金融峰会成果，继续加强宏观经济政策协调，推进国际金融体系改革，加强国际金融监管合作，防范国际金融风险。通过改革创造有利于世界经济健康发展的制度环境。
在座各位都是比利时和欧洲经济工商界的重要人士，希望你们为深化中比、中欧经贸合作继续发挥积极作用。只要我们大家共同把握机遇，精诚合作，中比、中欧经贸合作一
在比利时，申请者没有在工业化国家学习过，如果申请者在发达国家有过留学的经历，则申请者必须保证在完成学业后返回自己的祖国;还有一点对我们似乎不利：就是弗拉芒大学联合会的奖学金的50%必须分配给非洲的撒哈拉地区。
年龄：对于ICP学生，申请者申请的时候不能大于35周岁;对于ITP学生，不能大于40周岁。
教育：申请者应该满足相应国际课程或者培训课程的录取条件，留学经验《比利时留学生申请条件全介》。
职业经验：有两年以上工作经验的申请者优先考虑，曾经在下列部门工作过的申请者优先考虑：高等教育部门、公共管理部门、研究机构、社会经济部门、中小型企业、非政府机构;为跨国公司或者国际组织
工作的申请者不能申请VL.R.I的奖学金;
奖学金只能授予没有其他任何留学资金来源的申请者。
语言：申请者必须精通相关课程的教学语言，英语授课的学生，要求托福成绩在550分以上，或者提供其他语言能力证明。
动机：申请者的职业和个人动机也是一个重要的标准。
奖学金历史：如果申请者从来没有得到过其他国家的奖学金资助，或者从来没有在工业化国家学习过，将会得到优先考虑。
工作计划：对于参加ITP课程申请者来说，申请者选择的课程以及申请者的.学习、发展计划也是一个评估的因素。
世纪之交时，利昂对新兴的自行车产生了兴趣。平时他修理和装配自行车，周日去比利时布鲁日上课，想成为一名有资质的铁匠。通过父亲的一个朋友，利昂有机会了解并熟悉了一家德国锻造(金属加工)和脚踏车工厂的业务。回到家乡泽德海姆，利昂开始从德国制作商那里进口脚踏车和脱粒机。
1906年，利昂创立了以自己名字命名的工厂。他用脚踏车和一匹马为他的第一台脱粒机提供动力。第一次世界大战前，他还创立了自己的铸造厂，开始生产汽油发动机及之后的半柴油和柴油机。
但是农业机械始终是利昂的兴趣及志向所在。一战后，他制作了燕麦和豆子打碎机、谷物碾磨机和马拉式脱粒机以及亚麻收割机;在二战后还生产了75台拖拉机，这个数量在当时已经是很高的产量了。利昂生产的脱粒机，最开始是简单的固定式的，后来改成马拉式。他在1952年生产出第一台自走式收割机。利昂的儿子鲁伊斯，是一位训练有素的机械工程师，也到利昂的工厂。第一台MZ自走式收割机在巴黎国际农业展览会上获得巨大成功，帮助公司步入快速发展的轨道。
比利时的海鲜美食有好多种，在法兰德斯可以捕获到四十多种鱼类。北海灰虾配番茄是一道一直被比利时人倾慕的法兰德斯美味。鲽是一种肉质坚硬的扁平状鱼，也深受人们欢迎。以白酒煮熟的淡菜，鲜美多汁，薯条炸得恰到好处，还有超过350种的啤酒，其中以Lambic 及Trappist最为著名。在比利时，法兰德斯式的芦笙、布拉邦得式野鸡、根特的鸡汤、比利时的干酪屑和烤苣菜，还有雪维菜炖膳鱼、阿登高地的梅酱兔肉、野味和越橘，也相当著名。
多种口味的蛋糕、蛋奶烘饼及具有比利时独特口味的400多种巧克力，是喜欢吃甜品人的最爱，其中以杏仁口味为佳。比利时的不少菜肴烹调时都加啤酒。啤酒原是比利时修道院里发明的一种饮料，现开发出300多个类别，五颜六色，让人大开胃口。比利时人喜欢品尝啤酒时加一块干酪。
在比利时，人们习惯的吃法是淡菜配薯条。淡菜是一种黑壳的海贝也叫贻贝、青口或海虹。比利时人通常用芹菜葡萄酒清煮，配以油炸的薯条。大部分当地的餐馆都有这道菜，尤以秋冬季最多。布鲁塞尔市中心有许多海鲜店，这里的海鲜大拼盘有新鲜的虾、各种贝和螃蟹，清煮或是生吃，都保持了原有的鲜味。
白葡萄酒羹贻贝堪称比利时的名吃。这道美食是把芹菜、菠菜等炒过之后，加入贻贝一起蒸。这是一种大众化的烹调方法。吃这道菜的时候，加上一杯酒，更能勾起人的豪情壮志。另外，这道菜花样变化繁多，有西红柿酱、白调味酱等种类。配菜一般是刚炸好的弗里兹。不用叉子，而是用贝壳夹着吃，是地道的比利时吃法。
比利时用土豆制作的菜肴，是餐桌上的必备品。他们制作炸薯条的方法颇为讲究，用的土豆是优质的，把它切成1 cm见方的柱状，要是切小的话，土豆会因为吸收太多的油而炸煳。炸时要炸两遍，第一遍用低温油炸，一般温度控制在120℃到150℃之间，隔一段时间再炸第二遍，这时候油温要升到180℃，要把土豆表面炸脆。咬一口，外脆里软。在市面上，到处都可以见到专门炸薯条的店铺。有些比利时人一顿便餐，不吃别的食品，专吃薯条。比利时用土豆做的方便食品，种类也很多，如炸土豆条、炸土豆片、炸土豆丝、炸土豆球等。炸土豆片有圆片、花片、方片、三角片之分，炸土豆丝也分粗丝、细丝、长丝、短丝等。比利时可称为“土豆王国”。
典型的比利时风味菜就是炸土豆、贻贝或淡菜加白酒。在饭店餐馆，制作方法很多，可烤、烩、煎、蒸等。普通比利时人吃贻贝的方法特别有讲究，他们先把一枚贻贝的肉吃掉，然后用贻贝的壳当“夹子”，把每枚贻贝的肉夹出来，送进嘴里津津有味地吃，吃法虽然有些土里土气，但颇具淳朴风格。
比利时人的菜肴普遍要求清淡，保持原味及营养。原料多以蔬菜为主，果菜用量大，畜类肉品以牛肉为主，禽类则以肉鸡常见，他们对海鲜特感兴趣。一日三餐中晚餐为正餐，菜肴品种丰富，其余两餐多是便餐。饮料以啤酒及白兰地酒为主，咖啡、红茶是平常热饮料，水果是餐后必备食品。
比利时人以吃西餐为主，习惯使用刀叉。面食是他们的主食，主要吃烤面包和甜面包，早餐习惯喝酸牛奶，吃水果。他们吃西餐较为讲究，首先是摆一块餐巾在双膝上，然后左手拿刀，右手拿叉，先将食物一块块切下，然后送入口中慢慢品食，吃完后将餐具摆好，否则会被认为是没有教养的表现。
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