书记工业经济工作会议讲话(精选7篇)
同志们:
刚才,___副县长作了一个很好的报告,实事求是地总结了近年来我县在工业经济发展方面取得的成绩和经验,明确了“十一五”期间全县工业经济发展的指导思想和目标任务,安排布置了当前及明年的工业经济工作重点,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。会议还下发了《中共___县委___县人民政府关于进一步加快工业经济发展的实施意见》、《___县工业经济招商引资奖励办法》和《领导干部和部门挂钩工业建设项目奖惩办法》的讨论稿,也希望大家认真开展讨论,多提出一些具有建设性的宝贵意见。接下来,县委、县政府还要表彰一批20xx年以来的纳税企业大户,在此,我预先代表县委、县政府对受表彰的企业表示祝贺和感谢。
同志们,县委、县政府之所以在事情多、工作忙的12月份仍然决定召开这次工业经济工作会,就因为工业经济工作至关重要,决定着全县经济建设的成败,决定着全面建设小康社会目标的能否实现;也因为我县的工业经济规模和总量长期徘徊在低水平、低层次发展状态,实现工业经济突破性、跨越式发展势在必行,迫在眉睫。因此,希望大家认真学习领会这次会议精神,特别是即将出台的几个文件,要认真抓好落实,抓出成效,使之成为推动___工业经济跨越式发展的一次历史性会议。下面,我讲三点意见。
一、认清形势,保持清醒,切实增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感
可以说,“十五”以来,我县工业经济发展取得了十分可喜的成绩。从质量上看,20xx年,工业总产值、工业增加值保持了两位数增长,增长幅度达到了20以上(分别是26.4和23.2),工业增加值占GDP的比重达20,工业企业上缴的税金占全县财政一般预算收入的31。今年1—11月,工业总产值、工业增加值也保持了较快的增长,分别达10和18,工业增加值占全县GDP比重已达到18。从数量上看,目前,发、供电企业达到9户,比20xx年增加3户,装机5.4万KW,比20xx年增2.7万KW;有矿山企业15户,矿业生产总值达3500万元,已占到GDP的34;三次产业增加值的比重已调整到46:28:26。从这些发展指标中可以看出,深入实施“工业强县”战略收到了明显成效,全县的工业经济发展速度快,效益高,在国民经济中的支撑作用十分明显,而且这种支撑作用将会随着经济的发展越来越明显。
但是,我们所讲的这些“发展”、“增长”都是纵向的自己跟自己比,现在跟过去比。从横向上来比,我县的工业经济发展水平远远落实于其他地区和县(市)。与发达地区我们不好比,也不能比。现在和今后一段较长的时期,我们工作的重中之重就是千方百计增加GDP的总量,可发达地区已经开始注重GDP的颜色,追求绿色GDP;我们抓工业最关心是增长的速度,而发达地区关注的是增长的方式,追求少污染、低能耗、可循环和可持续发展。在州内我们也不能比,我县的工业经济主要指标综合排名为倒数第三,人均占有量为倒数第一,与___“大县”的地位极不相称。特别是我县工业经济总量小、人均占有量低等老问题长期以来没有得到根本性改变,而电力紧张制约工业规模扩张等新问题随着工业经济的发展变得更加突出。现在,八宝坝哈、龙安铁合金厂因电力供不上,又要停产了,而且一停可能就是几个月;不仅铁合金厂如此,化工、建材等高耗能行业的生产也不同程度的受到影响。因此,加快全县工业经济发展首先是要保持清醒,认清形势,看到我县工业经济发展上的差距和不足,找准存在的困难和问题,从而增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感。具体来讲,我们要从以下三个方面来正确认识我县工业经济发展所面临的有利条件和制约因素。
(一)从当前全县发展的需要来看,我县的工业发展差距很大,必须清醒认识。大家都清楚,___是一个农业大县,同时又是一个农业弱县,农业税取消后,实现财政增收、加快___发展就只剩下唯一一条出路,那就是加快工业经济发展,依靠工业带动农业,拉动三产,依靠工业实现GDP增长,财政增收。那么,我县工业经济发展的现状又是怎样呢?两句话可以概括:先天发育不足,后天营养不良。所谓“先天发育不足”,是指我县工业经济发展的底子薄,几乎没有什么传统工业和技术,更谈不上资本和技术的积累;起步晚,受主客观原因的影响,工业经济曾经很长一段时间不被人们所重视,在起跑线上就输给了人家;基础差,交通闭塞,能源紧张,人才紧缺,等等。所谓“后天营养不良”是指我县的工业经济发展投入严重不足,国家顾不上投入,自己没能力投入,别人不肯投入;抓工业经济的思路不够新,办法不够多,力度不够大,步子不够快,效果不够好,等等,这些方方面面的原因导致我县的工业经济总量小,数量少,规模小,效益低,科技含量和市场竞争力弱,一句话,就是“发展严重滞后”,这种“滞后”与加快___发展需要的矛盾突出,与实施“工业反哺农业”政策要求的差距就更大。
(二)从今后的发展形势来看,我县工业发展面临许多挑战,必须积极应对。首先是政策的挑战。今年以来,国家先后实施了一系列新一轮的宏观调控措施,严格控制土地征用和银行信贷,进一步提高市场准入条件,加快了经济增长方式的转变和淘汰“五小”企业的步伐,特别是加大了对电解铝、铁合金、黄磷等高耗能行业的结构调整力度,而我县的“五小”企业基本上都是高载能企业,相当一部分是国家产业政策所限制的,如果不尽快上规模、上水平,不仅立项难、贷款难、征地难,发展难,而且有即将被淘汰的危险,这对以资源型工业为主的我县来说,是一个严峻的挑战和考验。其次是市场竞争的挑战。我县工业产业结构、企业结构和产品结构与发达地区以及工业发展较好的地区相比还有很大差距,如果我们不尽快加大调整力度,大力培育大产业、大企业和名牌产品,整个工业发展水平与发达地区之间的差距就会越拉越大,甚至在“弱肉强食”的市场竞争中一败涂地。再次是自我挑战。取消农业税后,财政收入来源主要靠第二、第三产业,财政收入的增长对工业经济的依赖性越来越强,这对各级领导干部抓好工业经济工作,切实加快工业经济发展提出了更高的要求;特别是在过去几年高速增长的基础上,“十一五”期间要实现工业增加值增长26以上的规划目标,任务重,难度大。
(三)从发展的机遇来看,我县工业发展的潜力很大,必须积极把握。我县的工业经济发展水平相对比较低,这本身就是一种优势、一种机遇,具有后来居上的发展空间优势和实现跨越式发展的机遇。更大的机遇来自于国家的宏观调控政策。上面我们说过,中央通过收紧土地、信贷两道“闸门”和提高市场准入“门槛”,加大宏观调控力度,解决固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过大、环境压力加大等问题,在全国实行宏观调控政策,这本身是一种挑战,但挑战的背后蕴藏着更大的机遇。作为少数民族贫困地区,问题不是投入过多、发展过快,而是投入不足、发展滞后,我们要深刻理解中央关于“区别对待、有保有压”的宏观调控措施,要在“区别对待”上做文章,在“保”字上求发展,认真研究相关产业、信贷、土地等政策,在认真贯彻和执行宏观调控政策的前提下,用好、用活、用足国家对西部贫困地区的倾斜政策,在土地征用、协调服务等方面提供更多的实惠和方便,从而抓住发达地区缩小投资规模、放慢发展步子的大好机遇,乘势而进,迎头赶上,切实加快我县工业跨越式、追赶式发展步伐。
二、统一思想,提高认识,进一步牢固树立和落实工业首位意识
刚才,我们认真分析了我县工业经济发展存在的问题和差距、面临的机遇和挑战,具备的优势和潜力,大家深刻认识到了加快全县工业经济发展的极端重要性和必要性,看到了加快全县工业经济发展任务的艰巨性和问题的复杂性,从而以达到认清形势、统一认识、振奋精神、坚定信心,进一步牢固树立工业首位意识的目的。工业首位意识是抓好工业经济发展的精神动力和力量源泉。只有牢固树立工业首位意识,我们才能把思想和认识统一到县委、县政府深入确定的“工业强县”战略上来,才能在全县上下形成重视工业、支持工业、大办工业的良好氛围,才能在实际工作中把工业经济发展摆在真正的首要位置来抓紧抓实,才能以最高的认识,最大的力度,最新的举措,扎扎实实地抓好工业经济发展。下面,我想从4个方面来讲讲工业首位意识的体现和落实。
(一)要在舆论氛围上得到体现和落实。要广泛深入宣传县委、县政府确定的“工业强县”战略,宣传县委、县政府为促进工业经济发展而制定出台的优惠办法、优惠措施和奖励政策;要大张旗鼓地对促进工业经济发展的有功人员和优秀企业老总进行表彰,在全县努力形成“抓工业就是抓发展、抓工业就是建小康、抓工业就是构和谐”的共识,形成“办企业光荣、当老总光荣、做纳税大户更光荣”的良好舆论氛围。
(二)要在工作安排部署上得到体现和落实。要坚持把加快工业经济发展作为抓好第一要务的首要职责,做到研究经济工作必须先研究工业发展,讲经济工作必须先讲工业发展,抓经济工作必须先抓工业发展。认真做好工业经济发展规划工作,做好工业经济各项工作的安排布置,努力做到工业经济工作早安排,早布置,放在第一位进行安排布置。要坚持工业首要位置的一惯性,抓工业经济发展的调子不能时高时低,措施不能时硬时软,力度不能时紧时松,而要以“人一之、我十之,人十之,我百之”的干劲,持之以恒,长抓不懈。
(三)要在人力物力财力保障上得到体现和落实。抓工业经济的发展,仅有思想上的重视不行,空喊口号更不行,而要有人力、物力和财力的有力保障。下步,县委、县政府要采取措施为工业经济发展提供有力的人财物保证。一是在乡(镇)配备懂工业、会抓工业、专抓工业的副乡(镇)长;二是实行县级领导和部门挂钩联系工业建设项目制度,帮助企业协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题;三是鼓励应届大中专毕业生到企业工作创业,鼓励机关事业单位有技术、有市场经营能力、有管理经验的国家工作人员在不改变身份、不改变工资待遇的情况下到企业工作创业,切实解决企业管理经营和其他专业人才缺乏问题;四是协调处理各方关系,强化银企、银政合作,多渠道筹集资金,加大财政和金融扶持力度,帮助企业解决融资难问题,支持和推动工业经济发展。
(四)要在业绩考核评价上得到体现和落实。要把工业经济的发展情况、工业项目的建设情况、工业提供的税收情况、工业吸纳的就业情况等作为考核评价乡(镇)和有关部门工作业绩的重要内容,要表彰和重用一批重视工业、会抓工业、抓好工业的领导班子和领导干部,在全县形成抓工业有干头、抓好工业有奔头的干部考核任用机制。
三、创新措施,狠抓落实,举全县之力推进工业经济跨越式发展
刚才,___副县长在报告中提出了“十一五”期间全县工业经济发展的工作思路、目标、任务和重点,可以说,要如期实现确定的全部工作目标任务是一次有难度的挑战,也是一次加快发展的机遇,这就需要我们要敢于战胜困难,迎难而上,善于开拓创新,创新谋变,勇于真抓实干,狠抓落实,努力营造良好的发展氛围,运用超常规的发展思维,采取强有力的工作措施,努力实现全县工业经济跨越式发展。就工作措施方面,我再强调四点。
(一)解放思想,创新谋变,坚定加快工业经济发展的信心和决心。俗话说:解放思想,黄金万量,观念更新,万量黄金。没有思想的大解放,就没有经济的大发展;经济发展的过程,就是不断解放思想的过程。发达地区之所以发达,除了有较好的资源优势、政策优势之外,关键在于越是发达的地区越是敢于破除陈规,大胆解放思想。关于中央“区别对待、有保有压”的调控方针,我们不能瞻前顾后,墨守成规,生搬硬套,而因此放不开手脚,迈不开步子,影响到工业经济发展的速度。相反,我们要结合___实际,灵活变通,用好、用活、用足国家的调控政策,用创新的思路和办法把“调控”变成“加快发展”,把“坏事”变成“好事”。在实际操作中,我们既要坚决贯彻执行国家宏观调控政策,逐步淘汰资源浪费大、能耗高、环境污染大的产业和企业,确保国家政令畅通;又要在宏观调控政策的指导下,对我县有资源、有基础、有发展前景的锑黄磷、铁合金等产业和企业,该保护的要进行保护,该改造的要创造条件改造,使其符合产业政策,加快提速发展;更要抓住有利时机,发挥资源优势,加大招商引资力度,加快上一批新项目、大项目,扶持和培育符合国家产业政策的重点产业和大企业,在调控政策下实现全县工业经济跨越式发展。
(二)进一步深化县情认识,确定全县工业经济发展的重点。古人说:知己知彼,百战不殆。同样的道理,要加快工业经济发展,就必须进一步加深对___县情的认识。首先,要搞清我们的优势资源有哪些,从而发挥优势,扬长避短。所谓“优势资原”,是指人无我有、人有我优、人优我多、人多我强的资源。与其他县相比,我认为___的优势资源主要有三个方面:一是矿产资源优势。我县的锑、黄金等矿产资源存量较大,并且已形成了一定的发展基础和规模,只要我们抓好行业整合,规范开采,延长产业链,完全有条件把___建成全州的矿业大县;二是水能资源优势。我县大小河流众多,水能资源丰富,并且落差大,建设水电站的成本比较低,这也是吸引外来投资的一大资源优势;三是农产品资源优势。我县的“两茶一米”(茶叶、茶油和八宝贡米)种植面积大,产量高,市场前景好,虽然别的县也有,但面积、产量和规模没有我们的大,这也是优势。其次,我们要根据这三大资源优势和当前加快基础设施建设所形成的巨大建材市场,确定全县的工业经济发展重点就是抓好矿冶业、能源产业、建材业、农产品加工业“四大产业”的发展。我们下一步工作的着力点就是要围绕这这四个重点来抓具体规划,抓具体措施,抓具体企业,抓具体目标,抓工作落实,切忌平均用力,如果抓的面太宽,结果就会一样都抓不好。
(三)俯下身子搞好服务,为工业经济加快发展提供全面有力的帮助和支持。一是既要抓好总体的服务,又要抓好具体的服务。所谓总体的服务,就是要加强对工业发展的组织调度,加大对工业经济的政策支持。要进一步整合抓工业经济的领导力量,形成统一、高效的组织调度体制。经济商务部门要适应新的形势,转变工作职能,创新工业经济的调度方式,为县委、县政府推进工业发展当好参谋。各乡(镇)、各有关部门要研究制定支持工业发展的政策措施,加大对工业发展的财政支持,积极建立中小企业发展基金,主要用于扶持民营工业的发展,用于技改贴息等,发挥指导和引导作用。所谓具体的服务,就是要帮助企业协调好煤、电、油、运等生产要素的供应,让企业生产经营正常进行,尽可能地提高生产能力。二是既要提供共性服务,又要提供个性服务。所谓共性服务,就是各级政府和部门要根据企业运行的一般要求,为其提供投资融资服务、人才培训服务等共同性的服务。在投资融资服务上,要鼓励和引导金融机构加大对工业企业的信贷支持,着力抓好中小企业信用担保体系建设,鼓励民间资本投资组建担保公司。在人才培训服务上,要整合社会各类教育资源,开展形式多样、层次不同的职业技能培训,为工业企业培养输送急需的经营管理人才和技能操作人才。同时,还要破除人事管理中的身份和所有制界限,鼓励和引导各类人才到工业企业,特别是民营企业就业。所谓个性服务,就是要根据每个企业、每个投资者的不同要求,做好服务工作。企业需要什么样的服务,只要是法律允许,政府又能够做到的,我们就要提供什么样的服务。对每个企业、每个投资者反映的问题,都要尽心尽力地去帮助解决,把亲商安商的工作做实、做细。
(四)真抓实干,狠抓落实,把加快工业经济发展的各项措施落到实处。一是切实加强组织领导。要高度重视工业经济在全县工作中的突出地位和作用,坚持把工业经济摆在首要战略位置来抓,倾注全部的精力和能力来抓。各级各有关部门主要领导要担负起抓工业经济的第一责任,深入开展调查研究,既要抓好大的工作思路和规划,也要抓好具体工作措施和落实;县、乡抓工业的领导和工业主管部门的领导要深入企业,靠前指挥,敢于触及矛盾焦点,及时解决工作难点,把工作落到实处。要认真落实县级领导和部门挂钩重点工业项目责任制,县四套班子联系企业的领导,要积极帮助企业研究制定加快发展的措施,积极地帮助企业协调解决好存在的实际困难。涉及帮扶企业的各部门,要把帮扶工作作为义不容辞的责任,切实做到帮扶人员、帮扶责任、帮扶措施和帮扶目标的“四落实”,诚心诚意地为企业搞好协调服务。加强指挥调度,县经济商务和各有关部门要随时掌握全县工业经济的发展情况,要做到定期调度,经常分析,加强具体指导,及时向县委、县政府反馈信息,提出工作建议。二是营造良好的工业发展环境。要充分认识到离开了工业经济这个战略重点来谈加快___发展就是一句空话。各经济职能部门要把支持工业经济工作作为自己的重要职责,立足本职,各尽所长,调动一切力量,协调各方面关系,给企业以尽可能的帮助和强有力的支持。各乡(镇)、各部门要进一步增强全局意识、中心意识、服务意识,正确处理部门利益与全局利益的关系,执法执纪与服务经济建设的关系,以高度的自觉性和主动性,为企业改革发展服务,形成全社会推动工业经济发展的巨大合力。三是强化目标管理,加强督促检查。“十一五”期间全县工业发展的思路、目标、任务已经明确,各主管部门和企业要认真担负起本部门、本单位承担的各项任务,以高度的责任感抓好落实,保证完成任务。各工业主管部门首先要建立起完善的责任保证体系,把工业目标任务细化、量化、指标化、具体化,层层分解落实到领导班子成员及每个股室和每个干部,明确完成工作的数量、质量、时限等要求。还要建立起有效的责任追究制度,使每个成员、每个岗位、每个环节都要对自己的工作承担责任。县经济商务局和县委办、政府办,要根据这次会议精神,切实加强对各部门贯彻落实情况的督查,掌握进度,了解问题,及时向县委、县政府汇报检查结果,必要时作出情况通报。
“十一五”是我省工业经济发展速度较快, 结构明显优化, 效益稳步提升的重要时期, 工业经济综合实力和整体竞争力登上了新的台阶, 新型工业化进程进入了一个新的阶段。成绩的取得, 离不开行业协会所做的贡献和同志们付出的辛勤努力。
(一) 搭建平台, 拓展服务企业方式。
行业协会根据行业特点及发展实际, 多渠道搭建信息交流平台, 收集行业相关信息, 组织召开各类专业研讨会, 并通过网站、内部出版刊物和简报等方式, 及时向会员单位发布相关信息, 分析行业发展趋势, 宣传国家有关产业政策、行业动态和市场走势, 成为会员决策的重要依据。协会积极举办并组织企业参加全省性、全国性和国际性的相关展会, 有的还定期组织会员赴省外、国外考察, 开展经济合作技术合作与交流, 协助企业招商引资和对外投资。
(二) 加强建设, 提高服务行业水平。
行业协会积极健全自我管理、自我完善、自我约束的自律机制, 增强企业诚信经营和履行社会责任的意识。通过制定并实施行规行约, 推进行业诚信建设, 组织实施道德准则, 协调行业内部关系, 引导和规范企业经营行为, 防止垄断和不公平竞争。有的协会能充分发挥中介服务职能, 经有关部门的授权或委托, 开展技能鉴定、行业培训和人才培养, 参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广等工作, 组织行业专业技术职称考核和评审, 服务的范围不断扩展, 服务水平不断提高。
(三) 发挥优势, 努力当好政府的参谋。
行业协会充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势, 根据行业发展特点, 研究行业发展中的热点、难点问题, 积极为政府决策提供建议, 当好政府的参谋助手;在促进产业发展、加强科技交流、加强质量管理等方面做了大量工作。省建材行业协会等能协助政府有关部门开展行业调研, 配合主管部门参与了行业规划的制订或行业准入条件和行业标准的制修订, 为行业发展提出建议。
(四) 创先争优, 提升服务发展能力。
各行业协会紧紧围绕中心工作, 扎实开展创先争优活动。一是在创建星级行业协会中创先争优, 二是在深化“三面向三服务”中创先争优, 三是在建设学习型协会中创先争优。
二、加强服务和管理, 提高行业协会规范化建设的水平
(一) 积极探索, 开展绩效考核及星级认定工作。
我委积极创新工作思路, 首次开展了省经济和信息化领域行业协会绩效考核及星级认定工作。根据《江苏省经济和信息化领域行业协会绩效考核及星级认定办法》 (试行) 及评分细则, 组织开展的绩效考核及星级认定工作。对绩效考核及星级认定工作提出工作要求, 通过协会自查自评、考核小组现场初评、协会民主推荐、抽样检查、结果审定等几个环节, 形成考核及认定结果, 报经省经信委党组审定后, 在省经信委网站上公示, 在绩效考核合格的基础上, 认定五星级协会10家、四星级协会25家、三星级协会32家。
(二) 规范管理, 切实履行业务主管单位职责。
省经信委组建完成后即召开了省工商领域行业协会学习实践科学发展观活动总结暨行业协会工作会议, 根据“六个着力推进”的新要求, 提出了工作思路。还完成了新组建协会的审批、协会的年检及换届的初审工作。
(三) 加强基础, 努力实现党组织在协会中的有效覆盖。
我们在开展创先争优活动中, 注重加强协会党建工作。一是成立协会党员活动小组, 二是建立协会党建工作指导站, 三是组织协会积极开展党建活动。
三、贴近企业需求, 努力创先争优, 进一步促进行业协会健康发展
今年是“十二五”的开局之年, 行业协会工作要贯彻十七届五中全会精神和国家“十二五”规划纲要, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展, 紧紧围绕我委提出转型升级、创新发展的工作中心, 进一步解放思想, 开拓创新, 加快推进行业协会的改革和发展, 大力培育新兴领域行业协会, 充分发挥行业协会在贴近企业需求, 促进行业发展、提供政策咨询、规范市场秩序、加强行业自律、扩大合作交流等方面的积极作用, 为我省经济社会又好又快发展作出新的贡献。
(一) 提高认识, 重视行业协会的培育发展。
随着我国社会主义市场经济体系的不断完善, 行业协会必将从过去依附在政府职能下生存, 转变为行业标识清晰、“民间化、市场化、社会化”特色明显的重要经济组织, 成为社会主义市场经济体系不可或缺的重要组成部分。我们应该把行业协会工作作为推动我省经济发展的重要组成部分来认识, 借鉴国外发达国家、先进省市好的做法和成功经验, 进一步拓展我们的工作思路, 创新行业协会工作机制。要围绕规模发展新兴产业、高端发展主导产业、升级发展传统产业、加速发展现代服务业的工作重点, 加强调查研究, 坚持规范管理和培育发展并重, 在新兴行业、重点领域, 整合资源, 加快培育适应行业发展需要的行业协会。为适应加快完善社会主义市场经济对政府职能转变的新要求, 行业协会应主动进行职能定位的适应性调整, 强化自身的服务意识。充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势, 充分发挥桥梁纽带作用, 围绕新时期经济和信息化发展战略, 加强行业发展中重大问题的研究, 在推进产业结构调整和“两化”融合中当好参谋, 大力提升企业素质, 推动行业交流与合作, 加强行业协会公信力建设。
(二) 总结提高, 继续深入开展星级认定工作。
我委去年首次开展了绩效考核和星级认定工作, 刚才已为获得星级的行业协会颁发了奖牌, 并在新华日报上进行了登载, 这是对星级行业协会的一种认可和宣传。获得星级的行业协会要站在新的起点上, 立足做好三个服务, 发挥更加突出的作用。我委还将进一步做好行业协会绩效考核和星级认定工作, 推动行业协会更好地发挥作用。要协调相关部门, 建立购买服务制度, 把购买服务与星级认定结合起来, 扶持优惠政策向星级行业协会倾斜。
(三) 政策引导, 优化行业协会发展环境。
针对目前行业协会发展中面临的困难和问题, 我们要积极采取措施, 着力改善行业协会发展的外部环境, 争取在政策、职能、信息等方面给与支持, 完善相关政策法规, 加大扶持力度, 通过各种方式为行业协会的发展创造条件, 争取相关部门的支持和政策落实, 促进行业协会健康发展。
(四) 创新思路, 不断加强行业协会党建工作。
我们要继续加大协会党建工作的力度, 把党建工作同做好协会中心工作紧密结合起来, 同建设协会人才队伍、完善协会运行机制紧密结合起来, 不断丰富党建工作的内容, 创新方法手段, 并积极探索协会党组织建设的有效模式。一是要开展丰富多彩的党组织活动, 二是要加强上下互动, 三是要加强和改进协会党组织建设。
(五) 规范建设, 促进行业协会可持续发展。
针对目前协会建设中存在的问题, 一是要积极采取措施, 加强规范化建设, 加强内部监管和队伍建设。二是要规范各类收费行为。三是要加强人才队伍建设, 积极创造条件吸引优秀人才, 把熟悉行业、热心协会工作, 有一定组织活动能力的人吸收到行业协会来, 实现人才结构的专业化、知识化、年轻化, 提高行业协会整体素质, 促进行业协会可持续发展。
(六) 加强联系, 全力为行业协会做好服务。
关键词:近平总书记8·19讲话 宣传思想文化工作
0 引言
习近平总书记2013年8月19日在全国宣传思想工作会议上的讲话,站在党和国家全局高度,深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论问题和现实问题,破解了当前困扰宣传思想工作的诸多难题,具有很强的前瞻性、科学性和指导性,是做好今后宣传思想工作的重要遵循,必将对宣传思想领域产生深远的影响。
讲话通篇贯穿着辩证思维、创新思维和战略思维,闪耀着马克思主义立场观点方法的光辉,体现了新一届中央领导集体牢牢把握意识形态领导权和主动权的政治自觉和责任担当。论述都立意高远、深入浅出、形象生动、透彻明了,令人耳目一新、豁然开朗,作为一名高校宣传思想战线上的老兵,笔者感到非常解渴,也深感到责任重大。我们一定要认真学习、深刻领会习总书记的8·19重要讲话精神,结合河北工程大学的实际,进一步胸怀大局、把握大势、着眼大事,敢抓敢管,敢于亮剑。落实这一要求,关键要做好以下几方面:
1 突出宣传主线,掀起学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神热潮
习近平总书记的一系列重要讲话,是指导全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大思想武器和根本行动指南。一要领会实质。要紧紧抓住讲话的灵魂,深刻领悟精神要义和核心思想,组织开展集中学习、系统学习、经常学习、反复学习,真正转化为思想自觉和行动自觉。二要扩大覆盖面。要抓住重点人群,特别是处级以上党员领导干部学习,逐步向基层党员群众延伸,采取党课、辅导、主题活动等形式,深入阐释和解读。三要知行合一。要紧密联系实际,切实与本单位、本部门改革发展稳定的重大问题、宣传思想工作遇到的突出问题结合起来,创新思路、举措、方法,真正把讲话精神传化为做好实际工作的巨大力量。
2 抓住鲜明主题,开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育
坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦,是全党全国各族人民的共同理想,是当代中国发展进步的鲜明主题。我们必须牢牢把握主题、聚焦主题,用特色理论武装师生,用中国梦振奋精神、凝聚力量。突出重点内容,坚定理想信念教育,坚定师生对共产主义的信仰信念信心;立足改革发展实践,深刻揭示中国特色社会主义道路的独特创造、独特价值、独特优势;突出宣传中国梦的国家富强、民族振兴、人民幸福的基本内涵,教育引导师生为实现中国梦、工程梦而不懈奋斗。强化学习培训,抓好党员、干部特别是领导干部对特色理论的深度学习,两级中心组成员要带头做好对师生的宣传阐释。各级党校、“青马工程”等要发挥阵地作用,把中国特色社会主义、中国梦列入授课内容,用党的最新理论创新成果教育师生。注重载体创新,设计各具特色“我的中国梦”主题教育活动,着重深化对全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的认识。积极推进中国特色社会主义进教材、进课堂、进大学生头脑。发挥网络、报纸、宣传橱窗等阵地作用,全方面、多角度宣传先进典型,增强广大教职员工“着力推动内涵式发展夺取建设工程特色明显的河北省强校新胜利”的使命感、责任感和紧迫感,不断提振跨越发展的决心和信心,进一步提高宣传思想工作水平。
3 把握正确导向,着力为学校科学发展提供“正能量”
社会的进步,离不开主流舆论,学校的发展,同样需要凝聚全校师生的强大力量。宣传思想工作要牢牢把握围绕中心、服务大局这一基本职责,始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,为“夺取建设工程特色明显的河北省强校新胜利”凝心聚力、加油助威。一要打主动仗。紧跟学校出台重大政策、推进重点工作、组织重大活动步伐,把正面宣传体现在每一块版面、每一节波段、每一个网页,做到校报、广播、新闻网紧密互动、一呼百应、形成声势。二要奏同心曲。增强正面宣传针对性、有效性,深入开展形势宣传、主题宣传、成就宣传、典型宣传,营造学校改革发展的舆论强势,浓厚全校上下推动内涵发展的氛围。三要发好声音。切实展示好学校风清气正的环境,宣传好学校改革发展的亮点,反映好师生员工昂扬向上的精神风貌。四要当减压阀。把理顺情绪、平和心态作为一项重点任务,理性引导民生热点,主动处置突发事件,加大师生人文关环,弘扬真善美,鞭笞假恶丑,积极培育自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态。五要握时度效。要遵循新闻传播规律,把握舆论引导的时机、分寸和效果,要学会讲故事,采取通俗易懂、喜闻乐见的方式讲道理感染人、打动人,新闻监督必不可少,但要看火候,做到帮忙而不添乱,切实营造良好舆论环境。
4 强化价值引领,着力提升文化校园和精神文明创建水平
紧紧围绕十八大提出的“三个倡导”,积极培育和践行社会主义核心价值体系,宣扬和倡导“公正、和谐、责任、诚信”的价值取向,深化拓展“善行河北立德树人”主题道德实践活动,举办好“寻找校园追梦人”“最美身边教师”“感动校园人物”“三育人标兵评选”“寻访大学生自强之星”等品牌活动,努力把学校打造成为优秀人才创新创业、成就梦想的文明沃土和精神家园。推进社会主义核心价值体系融入学生教育、精神文明创建全过程。适时出台学校文化建设规划纲要,加快实施文化建设“五项工程”即精神文化传承工程、现代大学制度建设工程、文化活动创新工程、形象文化塑造工程、文化品牌培育工程,真正做到思想引领、舆论引导、心理疏导;做好学校视觉形象识别系统设计,规范文化产品、文化标识的正确应用。深入推进“六五”普法规划实施,总结学校“依法治校”先进经验,迎接“六五”普法中期考核验收。举办以校歌为必唱歌曲的歌咏比赛,继续推进“高雅艺术进校园”活动,增强校园文化底蕴,提升师生文明素养,提升大学文化品味。
5 占领虚拟空间,强力做好网上舆论文章
这次全国全省宣传思想工作会议上的一个重大突破,就是把网上舆论工作作为重中之重加以强调。总书记指出,在网络这个主战场上,我们能否顶得住、打得赢,直接关系我国意识形态安全和政权安全。作为高校,应全力占领互联网阵地的主战场。一要精力聚焦网络。明确网络第一责任人的职责,建立网络安全责任制,建强机构、配强人员,加大网络协调与管理。二要资源汇聚网络。大力加强红色网站的建设与引导,开通 “网上党校”和“网络团校”, 开设“班主任之家”和“学生之家”,利用网络进行“两课”教育教学,切实提高思想政治教育效果。三要力量集结网络。培育一批学生骨干网络高手信息员,着手设立“网络辅导员”,作为网络答疑、红网建设、红色博客等的引导者。四要重心倾斜网络。建立学生思想动态、心理健康、扶贫济困等网络预警与援助体系,对同学们集中反映的问题,及时采取有力措施,推动问题的有效解决。
6 优化组织平台,加强大学生社团的管理和服务
大学生社团是大学生根据兴趣爱好自发参与的组织,各类社团组织集结了校园中的大部分学生,是开展思政教育的重要阵地,务必管理好、引导好、服务好。一要有序、规范社团。严格健全有关规章管理制度,使学生社团成立和工作开展有章可循,对不遵守学校规章制度、不服从学校统一管理的社团及时整顿,直至取缔。二要抓好骨干队伍,加强社团骨干的培养、培训、考核,发挥好其核心堡垒作用。三要优化指导力量,要为社团聘请业务指导教师、政治辅导员,切实提高学生思想政治工作进社团的实际效果和整体水平。四要规范社团活动,落实各类讲座、论坛、研讨、报告归口管理制度,严格审批程序,杜绝不良苗头信息的传播。有效确保社团积极健康发展,并在学校大型活动中发挥中坚作用。
7 坚持立德树人,着力推进大学生思想政治教育
要坚持社会主义办学方向,牢牢把住思想政治航线,紧紧抓住学风建设主线,切实守住安全稳定底线;强化教师队伍的政治品德教育,引导他们切实增强政治意识、责任意识、自律意识,以正确的理想信念和良好的职业道德,切实担负起教书育人的重任,自觉践行学术探讨无禁区、三尺讲台有纪律;思想政治理论课教师要不断改进教学方法、教学手段,增强教学的吸引力、感染力,让学生入耳、入脑、入心;加大党政工团干部队伍、学生工作队伍的培训与教育,不断提高理论水平和业务能力,为大学生成长成才提供指导和帮助;健全和强化组织领导,加大教育经费投入,完善服务机制,为大学生思想政治教育工作提供强有力的保障;注重对学生的人文关怀,有针对性地加强安全教育、心理健康教育,促进学生身心健康发展;进一步完善助学解困体系,做好家庭经济困难学生的资助和帮扶工作;全力做好毕业生就业和创业工作,提高毕业生就业竞争力和就业质量,着力在大学生思想政治教育上求突破。
8 形成强大合力,努力开创学校宣传思想工作的新局面
8.1 要树立优良作风,着力在宣传思想工作创新上下功夫。要把转作风、正学风、改文风作为提高宣传思想工作科学化水平的突破口,宣传思想工作人员要做学习的先行者、思想的引领者、舆论的引导者、正能量的传递者,树立政治意识、服务意识和工作创一流的意识。积极做好宣传思想工作人员和通讯员队伍培训工作,着力培养素质过硬、业精人勤、团结务实、业绩一流的宣传思想工作队伍。
8.2 要强化“一盘棋”理念,着力在形成宣传思想工作强大合力上下功夫。进一步调整充实全校宣传思想文化工作领导小组,完善“党委统一领导,党政齐抓共管,职能部门分工负责,各个单位和广大师生积极参与”的“大宣传、大思政”工作格局。一要高度重视。学校各级党组织主要负责同志为宣传思想工作第一责任人,全校上下都要从思想上和行动上高度重视宣传思想工作。二要大力支持。全校各单位、各部门、全体教职员工都应该关心、支持和参与宣传思想工作。切实把宣传思想工作列入重要议事日程,把大宣传的思想贯穿在工作、学习、生活全方位、全过程,把软实力当做硬任务,虚功实做,软件硬抓,抓出动力,抓出成效。三要形成强大合力。党委宣传部作为负责意识形态的职能部门,要紧紧围绕学校中心工作,加强对宣传思想工作的组织实施、协调指导和督促检查,加大对师生思想政治工作的指导力度。各级党委、总支、支部,各部门、各单位切实增强政治意识、责任意识,积极参与形成联动,做好宣传思想工作。
8.3 要完善工作机制,着力在加大宣传思想工作力度上下功夫。一是建立宣传工作队伍建设培养机制。成立学校思想政治工作研究会,加强对宣传思想工作的研究,切实抓好宣传思想战线干部的思想理论、职业精神、业务能力的培养,努力提高干部的理论水平和实际工作能力。二是建立规范约束机制。加强学校宣传工作制度建设,健全宣传工作职责与程序,对宣传工作既要有质量要求、专业要求,还要有政治要求和纪律要求。三是建立奖惩激励机制。把宣传思想工作纳入学校年度绩效考核指标体系,制定学校宣传思想工作奖惩办法,实行目标管理,对宣传思想工作成绩突出的单位和个人要给予奖励。通过奖惩激励机制建设,确保宣传思想工作做得更加扎实有效。
参考文献:
[1]贯彻落实8·19讲话精神 做好高校宣传思想工作[N].内蒙古日报(汉),2013-09-18.
[2]以8·19讲话精神为指引 肩负起宣传思想文化工作的重大使命[N].内蒙古日报(汉),2013-09-19.
[3]赵国珩.在习近平总书记8·19讲话精神指引下 加强改进思想政治工作 为全面深化改革提供政治思想保证[J].冶金企业文化,2013-
12-20.
基金项目:本文为2014年度河北省社会科学基金资助项目《冀南民俗文化身份识别与外宣英译研究》的前期成果之一,项目编号: HB14YY035。
这次会议是贯彻落实全省农村工作会议,研究部署我市农村经济发展的一次重要会议。刚才,瑞彬同志就做好今年我市农村工作讲了很好的意见,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。下面,我就当前××的农业形势和需要强调的重点问题讲几点意见。
一、正确分析农业的地位和形势,从关系××发展大局的战略高度认识和把握“三农”问题
大家都知道,新年更替之际,党中央、国务院印发了一号文件,就提高农业综合生产能力、巩固宏观调控中的农业地位,提出了九个方面、二十七条措施。这是党中央、国务院继去年就“三农”工作下发一号文件后的又一个一号文件,也是改革开放以来关于“三农”问题的第七个一号文件。“一号文件”,几乎成为党中央高度重视农业农村工作的代名词。
农业自古就是安天下、稳民心的战略产业,我国历来有“重农”的思想和传统。中国很多政治家一谈到政治,首先是和“农业”联在一起的。比如,史书上讲“食为政首”,“地者,政之本也”,提出“王者以民为本、而民以食为天”的思想。古代许多君王所说的“爱民”,很重要的一个内涵,就是要求当政者不违农时,“使民以时”,为农业生产创造条件。新中国成立后,毛泽东同志提出了农业是国民经济的基础、粮食是基础的基础的著名论断。党的十六大以后,党中央、国务院作出的一个重大决策就是空前重视“三农”问题。今年,温家宝总理所作的政府工作报告中,在总结去年工作时,第一条就是采取更直接、更有力的政策措施,促进粮食增产和农民增收;在部署今年工作的时候,把解决好农业、农村、农民问题,仍然作为全部工作的重中之重。从中国古代的重农传统,到今天把“三农”工作作为全党工作的重中之重,我们可以清晰地看出农业在国民经济中的重要地位和作用。
××历届党委、政府都高度重视“三农”工作。我市广大农业战线上的同志,以改天换地的拼搏意志和苦干精神,为改造××农业生产条件、提高农业生产效益做出了大量艰辛和开创性的工作,有效地巩固了农业在全市经济中的基础性地位。时至今日,农业农村工作仍然是我们党委、政府工作的重中之重;农村经济仍然是各级各部门高度关注、需要大力扶持的重点;“三农”领域仍然是各种社会矛盾和问题比较集中,需要我们积极破解、强力攻坚的一个主要战场。我市乡村人口有万之多,绝大多数人直接从事农业或从事涉农产业,农业在国民经济和人民群众生产生活中发挥着至关重要的作用。目前,××农业面临着许多新课题、新任务。无论是加快农业结构调整步伐,还是提高农业综合生产能力;无论是统筹城乡发展,加快全面建设小康进程,还是解决广大农民持续稳定增收问题,解决万农村贫困人口长期稳定脱贫问题,都需要我们把更多的注意力和关注点放在农村,把党的富民惠民政策落实到农户。在今年我市人大、政协“两会”上,瑞彬同志在政府工作报告中提出,××要大力推进工业强市,把优先发展工业作为强市之本、富民之基,这已经成为全市上下的共识。但我们实施工业强市战略,丝毫不意味着可以放松农业,而恰恰说明我们要通过加快工业化进程,尽快改变我市工业基础相对薄弱的现状,早日跨入工业反哺农业、工业支持农业,实现工业与农业、城市与农村协调发展的新阶段,从而更加有效地夯实农业在国民经济和社会生活中的基础性战略地位。离开了农业突飞猛进的发展,××实现“用七年时间再造一个新××”的奋斗目标就不可能实现。我们要按照全省农村工作会议提出的要求,真正做到以人为本谋“三农”,统筹城乡兴“三农”,深化改革促“三农”,求真务实抓“三农”,扎扎实实地完成全年农村工作的各项任务。
二、推进“三农”工作需要把握的几个重点问题
农村工作涉及的面很广。刚才瑞彬同志讲得很全面。我想强调的是,一定要以新的思维、新的观念抓农业、抓重点。本网版权所有
第一,必须把项目建设作为加快农业发展的重要载体和支撑。我们强调以城带乡、以工哺农,对于目前××仍显薄弱的工业基础来说,更为现实的还是要结合工业抓农业,促进流通抓农业,围绕产业和产业结构抓农业,走以工带农、以农促工、工农互补的发展路子,实现工业与农业发展的良性互动。在这个背景下面,增加农业的投入靠什么?关键是要抓项目。刚才瑞彬讲,我们财政没有那么多钱来反哺农业,大家都要去向上级争取资金。只要争取来资金,就是对××的最大贡献,我非常赞同。我们要加大跑办力度,放下架子、豁出面子去跑去办。怎样获得国家扶持资金,很重要的一个方面就是要有好的项目。只有包装成项目,才有争取上级资金扶持的可能。以项目建设带动农业建设,是促进农业发展的一个十分有力的切入点。在农业项目建设上,一是要抓住国家扶持农业发展的政策机遇,千方百计上一批好项目。要善于跟踪国家产业政策,了解国家支持和扶持的重点是什么,我们自身的优势是什么,立足本地实际,用足用好政策,
争取更多的项目进入国家和省盘子。二是要围绕促进农业结构调整抓项目。重点是围绕我市梨、枣、菜、草以及水产品和优质粮等丰富的农产品资源优势,谋划和抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工项目。三是要围绕做大做强龙头企业抓项目。进一步拓展沛然世纪、东方果品、河北乡谣、小洋人等龙头企业发展空间,做大做强××皮毛交易、××冬枣、青县蔬菜等农产品市场,不断提高龙头企业的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓项目。包括“两渠十库”等水源工程项目,节水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等节水、改水工程项目,引大入港二期及蓄滞洪区安全建设、河道堤防整治等水利工程项目。要切实抓好小型农田水利设施和“六小工程”建设,进一步改善农业基础设施。另外,还要把植树造林特别是推动绿色向沿海延伸作为一个项目。
第二,以开放的思维抓农业。随着加入世贸后过渡期的到来,我国的开放领域将进一步放宽,农业农村工作将面临更加严峻的挑战。要谋划好农业的发展,必须把农业放在全面开放的大背景下来考虑。特别是随着农副产品的全面放开以及农业投入多元化和农民非农化趋势的`明显加快,更加需要我们走出封闭,以开放的思路经营农业。近年来,各级在农业对外开放上力度在加大,效果在显现。比如海兴引进了香港南集团万元的农业示范园投资项目,建立了××第一个进口活畜隔离场;泊头的鸭梨、沧县的小枣和枣制品打入了全球最大的商贸企业集团--沃尔玛超市。但总的看,无论在农业开放的领域上,还是在开放的效果上与加快农业发展的要求相比,都还有不少差距。各级各部门必须更加自觉地用开放的理念抓农业,使农村真正成为扩大开放的一个重要战场。搞好农业开放要坚持两手抓,一手是把外面的先进理念、技术、管理经验和资金引进来,一手是把我们的好产品、经过培训有良好素质的劳动力输送出去。各级各部门要围绕这两手多动脑筋,多想办法,通过一个时期的努力,使全市农业对外开放提高到一个新的层次。本网版权所有
第三,把科技兴农作为农业发展的重要战略。农业的根本出路在于科技,科技是农业发展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高,就不会有农业的全面、协调、可持续发展。在推进科技兴农中,关键要做好三篇文章:一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节,让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量,提高农副产品的附加值,创出有自身特色的品牌,让更多的知名品牌从××走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式,加强现代农业科技教育培训,把科技知识送到田间地头,不断提高广大农民的科技素质和劳动技能,加快培养一批农村乡土人才。
第四,大力发展涉农产业,不断扩展农业发展内涵。在当前农产品相对过剩、农业增产和农民增收基础不稳定的情况下,大力发展以农产品精深加工为主要内容的“涉农产业”,不仅能解决农产品“卖难”的问题,而且能为发展农业生产力开辟新的道路。根据发达国家的经验,重视发展农产品精深加工等相关后续产业,每一个百分点的农业产值,可带动个百分点的相关产业产值的增长。尽管我们与国外发达国家并不完全具备可比性,但这种趋势表明,发展涉农产业,是农业增效、农民增收的一个很主要的增长极。从我们××的发展现状看,尽管我们已经培育了一批农业龙头企业,但是还远未形成产业优势;而且农产品深加工能力差,附加值较低,表明我们的涉农产业仍然处在起步阶段。所以,在今后的农业农村工作中,我们要把发展“涉农产业”作为农村经济工作的一个重要措施,并作为重点领域加以突破。市直有关部门要加强这项工作的指导和协调,各县(市、区)要根据本地实际情况积极创造条件,逐步推进“涉农产业”的发展。
三、切实加强对农业农村工作的领导
在当前粮食增产、农民增收的好形势下,尤其需要各级领导干部保持清醒头脑,深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性,同时又要乘势而上,抓住中央实施惠农政策的良好机遇,更加积极主动地支持农业发展,切实做到加强“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不减弱,强化“三农”的工作不松懈。
要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。继续加大“两减免、三补贴”政策落实力度,凡是中央和省给予农民的好处,都要不折不扣地加以落实,一个也不能少。在落实好“两减免、三补贴”政策的同时,还要加大财政对农村科技、教育和农村基础设施的投入力度,提高农业综合生产能力,把有限的财力用在刀刃上,取得农业倍增效益。
在市委常委会讨论农村工作时,瑞彬同志强调加强引导问题,包括农业产业结构的调整主要靠典型示范、靠引导。这是农村工作方式、方法上的一个很重要的转变。我们现在推动有些工作感觉负担重一些,其中有些负担是我们包揽来的。我们总是习惯告诉农民种什么赚钱,赚不了钱农民自然会找你。引导不是土办法。列宁对于农业农村工作就非常主张靠引导。今后,我们在农业农村工作中,一定要注意尊重市场经济规律,尊重农民的选择,不搞强迫命令,不搞形象工程,多用利益引导、典型引路、教育引导的方法做好农业农村工作。做好农村工作尤其需要抓好典型,要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型,还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户,用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向,来推动整个“三农”工作。
各级各部门特别是涉农部门要主动适应农业、农村发展的新形势和农民群众的新要求,研究新情况、解决新问题。明年将在全国范围内取消农业税,我国农业将进入零赋税时代。各级各部门要根据这种形势的变化,进一步研究稳定、完善和强化农业农村发展的新措施,超前研究税赋取消后可能带来的新问题,努力化解“三农”工作中的新矛盾,始终把握“三农”工作的主动权。
争取更多的项目进入国家和省盘子。二是要围绕促进农业结构调整抓项目。重点是围绕我市梨、枣、菜、草以及水产品和优质粮等丰富的农产品资源优势,谋划和抓好一批技术含量高、市场前景广的农副产品深加工项目。三是要围绕做大做强龙头企业抓项目。进一步拓展沛然世纪、东方果品、河北乡谣、小洋人等龙头企业发展空间,做大做强××皮毛交易、××冬枣、青县蔬菜等农产品市场,不断提高龙头企业的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓项目。包括“两渠十库”等水源工程项目,节水灌溉、海水淡化及苦咸水淡化等节水、改水工程项目,引大入港二期及蓄滞洪区安全建设、河道堤防整治等水利工程项目。要切实抓好小型农田水利设施和“六小工程”建设,进一步改善农业基础设施。另外,还要把植树造林特别是推动绿色向沿海延伸作为一个项目。
第二,以开放的思维抓农业。随着加入世贸后过渡期的到来,我国的开放领域将进一步放宽,农业农村工作将面临更加严峻的挑战。要谋划好农业的发展,必须把农业放在全面开放的大背景下来考虑。特别是随着农副产品的全面放开以及农业投入多元化和农民非农化趋势的明显加快,更加需要我们走出封闭,以开放的思路经营农业。近年来,各级在农业对外开放上力度在加大,效果在显现。比如海兴引进了香港南集团万元的农业示范园投资项目,建立了××第一个进口活畜隔离场;泊头的鸭梨、沧县的小枣和枣制品打入了全球最大的商贸企业集团--沃尔玛超市。但总的看,无论在农业开放的领域上,还是在开放的效果上与加快农业发展的要求相比,都还有不少差距。各级各部门必须更加自觉地用开放的理念抓农业,使农村真正成为扩大开放的一个重要战场。搞好农业开放要坚持两手抓,一手是把外面的先进理念、技术、管理经验和资金引进来,一手是把我们的好产品、经过培训有良好素质的劳动力输送出去。各级各部门要围绕这两手多动脑筋,多想办法,通过一个时期的努力,使全市农业对外开放提高到一个新的层次。本网版权所有
第三,把科技兴农作为农业发展的重要战略。农业的根本出路在于科技,科技是农业发展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高,就不会有农业的全面、协调、可持续发展。在推进科技兴农中,关键要做好三篇文章:一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节,让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量,提高农副产品的附加值,创出有自身特色的品牌,让更多的知名品牌从××走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式,加强现代农业科技教育培训,把科技知识送到田间地头,不断提高广大农民的科技素质和劳动技能,加快培养一批农村乡土人才。
第四,大力发展涉农产业,不断扩展农业发展内涵。在当前农产品相对过剩、农业增产和农民增收基础不稳定的情况下,大力发展以农产品精深加工为主要内容的“涉农产业”,不仅能解决农产品“卖难”的问题,而且能为发展农业生产力开辟新的道路。根据发达国家的经验,重视发展农产品精深加工等相关后续产业,每一个百分点的农业产值,可带动个百分点的相关产业产值的增长。尽管我们与国外发达国家并不完全具备可比性,但这种趋势表明,发展涉农产业,是农业增效、农民增收的一个很主要的增长极。从我们××的发展现状看,尽管我们已经培育了一批农业龙头企业,但是还远未形成产业优势;而且农产品深加工能力差,附加值较低,表明我们的涉农产业仍然处在起步阶段。所以,在今后的农业农村工作中,我们要把发展“涉农产业”作为农村经济工作的一个重要措施,并作为重点领域加以突破。市直有关部门要加强这项工作的指导和协调,各县(市、区)要根据本地实际情况积极创造条件,逐步推进“涉农产业”的发展。
三、切实加强对农业农村工作的领导
在当前粮食增产、农民增收的好形势下,尤其需要各级领导干部保持清醒头脑,深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性,同时又要乘势而上,抓住中央实施惠农政策的良好机遇,更加积极主动地支持农业发展,切实做到加强“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不减弱,强化“三农”的工作不松懈。
要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。继续加大“两减免、三补贴”政策落实力度,凡是中央和省给予农民的好处,都要不折不扣地加以落实,一个也不能少。在落实好“两减免、三补贴”政策的同时,还要加大财政对农村科技、教育和农村基础设施的投入力度,提高农业综合生产能力,把有限的财力用在刀刃上,取得农业倍增效益。
在市委常委会讨论农村工作时,瑞彬同志强调加强引导问题,包括农业产业结构的调整主要靠典型示范、靠引导。这是农村工作方式、方法上的一个很重要的转变。我们现在推动有些工作感觉负担重一些,其中有些负担是我们包揽来的。我们总是习惯告诉农民种什么赚钱,赚不了钱农民自然会找你。引导不是土办法。列宁对于农业农村工作就非常主张靠引导。今后,我们在农业农村工作中,一定要注意尊重市场经济规律,尊重农民的选择,不搞强迫命令,不搞形象工程,多用利益引导、典型引路、教育引导的方法做好农业农村工作。做好农村工作尤其需要抓好典型,要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型,还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户,用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向,来推动整个“三农”工作。
刚才,季卫明同志通报了去年我区贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,部署了今年的责任制工作。俞芳同志就今年部门分工进行了说明。希望各单位、各部门都认真对照分工,抓好贯彻落实。下面,我再谈三点意见:
一、要进一步提升制度的执行力
一个制度制定得再好,关键看执行得怎么样。好的制度,关键在于执行。因此,制度问题是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的,制度建设也是我们做好各项工作的重要保障。近年来,中央、市委就党风廉政建设责任制工作都制定下发了一系列文件规定,区委也于制定完善了《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法(试行)》和《关于党风廉政建设责任制责任追究的实施细则(试行)》,各单位根据实际制定了相应的实施办法或细则,为进一步加强责任制工作奠定了基础。既然花了大力气研究制定了这么多文件,我们就应该用实际行动来加以贯彻落实和执行,不断提升制度执行力。我认为,加强制度执行力,要抓住三个环节。
一是任务分解要到位。制度不是一阵风,不是人走政息,制度的执行是要长期坚持的。所有的制度和规定,我们制定下来以后,就要有效地执行。落实党风廉政建设责任制也不例外。党风廉政建设责任制,要求明确责任内容、责任主体,做到层层分解责任,责任落实到人,每个人都要有这样的责任意识。区委每年组织开展贯彻落实党风廉政建设责任制专项检查,检查发现被检查单位总体是好的,责任制度是到位的,主要领导也做到了“四个亲自”,较好地推进了责任制的落实。但是检查也发现了一些细节方面的问题。比如少数单位年度工作中从未有系统分析、认真研究本单位反腐倡廉建设工作。即使分析研究了,台账中也没有反映出来。现在中央、市委、区委对党风廉政建设责任制工作高度重视。每年,市委和区领导带队,都要开展责任制专项检查。因此,要使党风廉政建设责任落实到位,首先必须做到责任内容明确,责任主体清晰。
二是监督检查要到位。既然有制度的执行者,那就要有制度的监督者。这方面,主要领导很重要,大家不要以为一提监督,就是纪检监察组织的事情。其实,主要领导和分管领导的日常监督很重要,纪检监察组织主要是履行组织协调、督促检查的职能。加强监督检查是贯彻落实好责任制工作的重要手段,党政主要领导要切实负起总责,这就是“一岗双责”。作为领导干部,就是要主动承担起监督者的职责,要做好跟踪监督。监督不仅是主要领导的责任,同样也是分管领导的责任,因为你对管辖的工作最了解,最清楚哪些环节容易出差错,哪些是风险点。提醒是一种监督,打招呼也是一种监督。一方面要强化监督检查,及时发现和解决问题,一方面也要强化科学评估,把制度的评估、完善、清理作为一项经常性工作,为进一步完善制度提供第一手资料。如果是制度本身存在缺陷的,要进行修正;是人为原因造成制度不能落实的,要提出纠偏措施;需要细化的,要尽快制定实施细则;需要制定配套制度的要抓紧制定,使制度在执行和落实中不断优化完善。比如在执行领导干部廉洁自律规定方面。领导干部申报个人有关事项制度的执行,这两年,也发现了一些领导干部漏报有关事项的情况,影响了部分干部的提任,其中很大部分原因是对这项制度学习理解不到位,执行制度的意识不够强,督促检查不够严。今年我们要对个人重大事项申报进行抽查。去年我们在申报过程中,发现有漏报的情况。为了避免这种情况的出现,我曾经要求各单位对个人申报进行提醒,如有漏报的做好补报。但事与愿违,廉政审核中还发现这种情况,希望大家严格按照要求申报。首先申报必须是申报人自己申报、自己签名。其次,子女配偶,只要夫妻法律关系存在,必须申报,和睦与否不是理由。其三是房屋买卖,只要记在配偶和共同生活子女名下的都在范围内。希望各单位做好宣传,重视这件事,如有漏报的尽快补报。
三是责任追究要到位。一些制度不落实,很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处,对制度执行不力的情况没有进行责任追究。今年,我们要把领导干部执行制度的情况与工作考核有机结合起来,不仅要加强对领导干部有意规避制度、有意干扰制度的执行等行为的责任追究,还要把各项制度落实中的责任追究制与严格实行党政领导干部问责制有机结合起来。今年我们还要对党代表、人大代表、政协委员的提案与建议意见的落实情况进行监督,对处理不力、不到位,甚至敷衍了事,或凭部门兴趣处事的要进行问责,对不重视、忽视这些意见的人进行问责。
二、进一步提升第一责任人履职能力
党风廉政建设责任制工作,第一责任人是主要领导。各单位的党政领导班子,特别是主要领导,要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治职责,增强抓反腐倡廉的自觉性,把反腐倡廉建设纳入总体工作目标之中。要从实际出发,对本地区、本单位(系统)党风廉政建设和反腐败工作,切实履行“四个亲自”。
通过责任制的检查,以及平时的工作,我们发现,许多领导干部对党风廉政建设责任制的认识还有待提高。一些单位领导班子对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求,具体指导和检查落实不够;个别责任制领导小组形同虚设,领导只挂帅不出征,很少研究党风廉政建设工作,只停留在口头上;个别领导干部认为党风廉政建设责任制是虚事,是软任务,不是当前的中心工作,只是年初分解、年终考核“两步曲”,一做了事,领导干部出了问题的单位如此,不出问题的单位也如此,落实责任制对廉政建设的实际作用并不十分突出。
因此,提高“一把手”的履职能力是党风廉政建设责任制的关键环节。责任制对领导班子重点还是落实到具体岗位、落实到每个人。要按照谁主管谁负责的原则,将党风廉政建设的目标任务细化、量化,逐一分解到每一个领导干部,做到人人有责任、有压力,才有动力,真正形成责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制。尤其是强化“一把手”责任,抓好“一把手”这个关键。只有“一把手”认识提高了,才会自觉地抓班子、带队伍,自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。
一是要以身作则。领导干部要带头学习遵守党章和党纪条规,严格执行各项规定。今年初,中央提出了改进作风建设的“八项规定”,市里也制定了三十条实施办法,中央踩刹车,一刀切,并采取了一系列的监督措施。从面上看,党政机关落实到位,制止有力。在市里没有出台新规定之前,我们要守住底线,这也是一种责任制。各单位“一把手”,要率先垂范,发挥示范带头作用,要负好领导责任,担负起所辖地区、单位(系统)党风廉政建设的总责;要自觉将落实责任制情况置于领导班子集体和上级领导的监督之下,主动向上级和班子集体报告自己落实责任制的情况。各级领导干部要把执行党风廉政建设责任制的情况作为接受广大党员、干部和群众监督的重要内容。
二是要带好班子。提倡多与班子的同志经常谈心谈话,沟通提醒,这是对干部的真正关怀与保护。听到、看到一些闲言碎语要常提醒,被提醒者有则改之,无则加勉。组织“一班人”抓好党风廉政建设,发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。对班子里同志做得不到位的,及时给予提示和指导,督促每一个班子成员切实负起领导责任。
三是要层层负责。认真抓好下一级“一把手”,通过“一把手”抓“一把手”来带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。抓“一把手”的监督,今年,我们要按照中纪委、市纪委的工作要求,对基层单位党政主要领导实行述责述廉。年初召开的五届区纪委三次全会上已经有三个单位的党政主要领导进行了述责述廉,他们讲的很好。这项工作还在探索,《清风》杂志对**的举措很感兴趣,专门采访三位发言领导,感到这三位同志认识水平很高,很到位。一些单位参照区里的做法,效果很好。比如,梅陇镇探索开展村、机关、镇级部门主要负责人述责述廉。述责述廉工作,实质上就是一种监督,而且是公开的监督。将来,我们要形成工作计划,研究述责述廉的相关制度与流程。一届内,将所有的处级单位主要领导干部述责述廉一遍。我们还要组织评议,评议结果要作为干部考核、争先创优、选拔任用的依据。孙潮书记在五届区纪委三次全会上提出,明年纪委全会上,对主要领导的述责述廉,要着重讲还存在哪些不足,讲把权力关进制度的笼子里做了哪些工作。希望各单位要勇于探索,创造经验。
三、全力以赴,确保今年重点工作落到实处
今天,我们以会议材料的形式下发了《**区**年党风廉政建设和反腐败工作部门分工》,涉及54项任务,具体是落实到24家牵头单位、45家配合单位。牵头单位要主动牵头,及时拟定工作方案与工作措施。配合单位要积极配合与协助牵头单位,做好份内的事,确保整体工作的有效落实。具体地讲:
一是要重点研究。对于承担区委、区府明确的反腐败工作任务,各牵头单位必须高度重视,要对照分工,制定计划抓落实,按照“谁主管、谁负责”的要求,牵头并会同配合单位深入实际、深入基层开展调查研究,摸清摸透任务的实际情况,进一步明确工作目标、进度和要求,制定更为具体、操作性更强的实施方案,对工作的落实和进展情况,加强指导和督促检查,做到“有计划、有组织、有目标、有举措、有成效”。
二是要明确责任。各牵头部门要采取项目化推进的方式落实各项工作,对内要落实分工责任,把任务具体落实到部门、个人,对外要分清主次责任,加强与配合部门的沟通联系,密切合作,做到分工不分家,坚决克服推诿扯皮等现象,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,形成工作合力。
三是要统筹兼顾。要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与本职工作的关系,相互依赖,相互促进,相辅相成。要处理好分工与合作的关系,整合各种力量和资源,充分发挥各方面的积极性和主动性,全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。要处理好重点与一般的关系,做到抓好一般,突出重点,从而实现党风廉政建设和反腐败工作的整体推进。
刚才,文杰同志传达了全省机关党的工作会议精神,世杰同志回顾了去年全市机关党的工作,并就今年工作进行具体部署,英林同志宣读了有关表彰决定,希望大家要认真向先进典型学习,抓好各项工作的落实。
过去一年,全市各级机关党组织紧紧围绕建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市这个大局,以推动“两个建设”为重点,做了大量卓有成效的工作,机关党的思想、组织、作风和制度建设都有了新的加强、新的成效。在此,我代表市委向一年来辛勤工作、默默耕耘的机关广大党务工作者和全体共产党员表示衷心的感谢和诚挚的问候,向今天受表彰的先进集体表示热烈的祝贺!下面,我根据会研究的意见讲四点意见:
一、着力提高机关党员干部素质。干部素质的优劣,直接关系到机关的战斗力,关系到机关的形象。要加强理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装机关党员干部,把学习贯彻党的十六届六中全会和省、市党代会精神作为理论武装的重点,引导机关党员干部特别是领导干部,将学习的成果转化为谋发展的动力、抓工作的思路、出成效的举措、促和谐的能力。特别是在党的十七大召开后,要精心安排,周密部署,扎实抓好十七大精神的宣传贯彻工作。要加强教育培训。认真执行干部教育培训规划,做好形势教育工作,切实增强教育培训的针对性和实效性。深入开展创建学习型党组织、学习型机关活动,落实机关“五个一”学习计划(即每周一次学习、每季度一次专题讲座、每半年一次内部学习交流、每年至少撰写一篇有分析有建议的调研文章、每年至少研读一本理论或业务专著),不断提高机关干部“五个应知”和“五个应会”的水平。我们去年召开了“五个应知”和“五个应会”的动员会,在机关里开展岗位练兵,总体看效果还是比较好的,涌现了一批能手,对机关干部的素质提高有很大的促进。这类活动以后可以经常进行,每年应该有一个重点,去年组织五个应知应会,今年的干部业务素质训练方面,再进一步加强。这个事情希望机关工委,还有我们有关部门好好研究一下。要加强实践锻炼。实践是党员提高素质、发挥作用的根本渠道。要大力弘扬“创新、创业、创造”精神,继续鼓励党员干部到经济发展、项目建设、招商选资、矛盾调处第一线经受考验,增长才干。要加大干部交流轮岗力度,多领域、多岗位培养锻炼干部,为他们的成长提供更多的锻炼机会和更广阔的平台。
二、着力提高机关工作效率。服务好基层、服务好群众、服务好企业,是机关工作的永恒主题。要在健全制度中提高效率。组织对各单位各部门实行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度的专项检查,推广好做法、总结好经验、表彰好典型,并督促落后单位整改提高。昨天的纪委二次会议上,我对这四项制度的执行也作了强调,今天再提出来,希望我们各个部门在抓四项制度落实的时候,不要走过场,要认认真真地执行好,通过贯彻四项制度使我们机关每个同志都能很好地落实岗位目标责任制,使整个正气能够上升,使每个同志的积极性能够充分地调动起来。要深化行政审批制度改革,完善各级行政服务中心建设,推进市、县两级联网,实行并联审批、“绿色通道”服务和网上审批,实现审批提速、服务提质、监察提效。切实抓好机关科室和服务窗口建设,重点解决“第一道门槛”和 “中梗阻”问题,重点解决不作为、乱作为等问题,努力突破“软实力”建设中的瓶颈。要在发挥党的工作优势中提高效率。进一步发挥机关党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势,强化机关党组织和统战、工青妇组织的职能作用,从转变观念、集聚力量、提高能力、改进作风、制度建设、典型导向等方面作出努力,推动机关各单位高效完成各项工作任务。要充分发挥广大党员的先锋模范作用,以党的先进性和党员的良好形象带动广大干部职工有效履职。
三、着力提高机关党建工作水平。机关党的建设是党建工作的重要组成部分。要在渗透中推进。机关各级党组织要始终坚持把机关党的工作放到市委、市政府的工作大局中去审视和思考,放到本地区、本部门的工作部署上去把握和推进,找准为大局服务的着力点和结合点。党建工作要渗透到各项具体工作中去,才能解决“两张皮”的问题。要在创建中突破。机关工委要充分发挥牵头抓总、组织协调、督促指导的作用,坚持“抓党组、带党委、促支部”的工作思路,通过实施品牌战略和项目带动,扎实开展“三级联创”活动,深化分级争创、系统带动和指导推动,形成三级联动、整体推进、共同“走前头”的良好格局。要在创新中提高。从领导体制、工作机制、激励机制和监督机制等方面进行改革和创新,建立节奏明快、反馈及时、高效运转的机关党建工作新机制。综合运用现代管理科学和信息网络技术手段提升机关党建水平,实现机关党建与业务工作协调发展。
四、着力转变机关工作作风。干部作风攸关发展大局。要认真学习胡锦涛在中纪委第七次全会上的重要讲话精神,把作风建设的要求贯穿到党员教育、管理、监督的各个环节,大力倡导八个方面的良好风气,突出抓好理想信念、宗旨观念和执政意识、责任意识、服务意识教育,进一步把广大党员干部的思想统一到全市工作大局中,把精力集中到完成中心任务上,把作风转变到真抓实干上,以“争上游、创一流、走前列”的精神风貌推动又好又快发展。要把解决民生问题放在各项工作的首位,下大力气解决好群众反映强烈的出行难、看病贵等突出问题,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,努力让人民群众得到实实在在的利益,共享改革发展的成果。要加强领导干部作风建设,弘扬新风正气,抵制歪风邪气,杜绝形式主义和官僚主义,以领导干部的示范带头,带动整个机关作风建设的持续改进。特别是一些单位、部门的领导班子调整后,更要把领导班子的作风建设摆上突出的位置,使新班子从一开始就有新气象、新形象。
总之,机关党的工作只有切实做到“四个着力”,才能确保机关党的工作走在全市的前列,确保机关党员成为干部群众的表率,从而推动机关各项工作走前头,在建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市中发挥更大的作用、作出更大的贡献。
新春佳节将至,借此机会向机关各级党组织的负责同志、向机关的党员同志们、向大家拜个早年,祝同志们身体健康、工作顺利、合家幸福!
按照省委、省政府的总体部署, 2013年全省经信工作努力实现全省经济和信息化持续健康发展。主要预期目标是:全省规模以上工业增加值增长11%以上, 实现工业技改投资1万亿元, 确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。
一是以提高质量和效益为中心, 加快工业转型升级步伐。当前, 我省工业正处于由大变强的关键时期, 主要制约问题是发展方式粗放, 质量和效益不高。要解决好这个问题, 必须切实做好“转、调、创”三篇文章, 继续坚持“双轮驱动”, 加快传统产业转型升级, 推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。我省传统产业量大面广, 改造提升的潜力巨大。要积极推广应用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料。要充分发挥投资对经济增长的拉动作用, 加大技术改造投入, 认真做好在建项目的调度和协调服务。进一步优化投资结构, 大力培育发展战略性新兴产业, 推进新材料、新医药、节能环保、新能源汽车、工业设计和现代物流等产业的重点突破。认真落实《全省钢铁企业兼并重组实施方案》, 进一步加大工作力度, 把钢铁产业结构调整试点工作推向深入。
(二) 发挥企业的创新主体地位作用, 着力增强创新驱动发展新动力。
我们要认真贯彻落实全省经济工作会议和全省科技创新与奖励大会精神, 深入实施创新驱动发展战略, 着力抓投入、抓平台、抓人才、抓研发, 进一步强化企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位, 加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 增强企业发展内生动力。
(三) 切实落实支持政策, 激发企业发展活力。
2013年是省委、省政府确定的“政策措施落实年”, 将通过对重大规划、重要政策和重点工作的定期调度、现场观摩、分析评议等形式, 检查国家和省里政策的落实情况, 健全完善推进机制, 督促抓好落实。要认真落实国家和省支持蓝黄两区、省会城市群、沂蒙革命老区、中原经济区等重点区域发展的政策措施, 落实好省委、省政府即将出台的建设西部地区新的经济隆起带的指导意见, 大力发展县域工业、产业园区和产业集群, 提升重点区域工业发展水平。
(四) 全力推进节能降耗, 加快生态文明建设步伐。
确保完成万元GDP能耗下降3.66%的目标任务。省政府与各市政府签订的《2013年度节能目标责任书》, 对各市2013年万元GDP能耗等指标提出了明确要求。要把发展节能型产业作为节能降耗的源头来抓, 加快出台我省发展节能环保产业的指导意见, 以节能服务、节能装备和产品制造、太阳能风能及生物质能、核电、新能源汽车等产业为重点, 进一步提高节能环保和新能源产业比重。
(五) 坚持统筹兼顾, 协调推进“四化”同步发展。
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