关于建设村民小组党支部的思考

关于建设村民小组党支部的思考（共9篇）

关于建设村民小组党支部的思考 篇1

一、加强村民小组党组织建设的意义

十七届四中全会指出：要全面推进农村基层党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。面对社会主义新农村建设的繁重任务，使党的农村基层组织变得更强尤为重要。把农村党支部建在村民小组上，能实现党建工作重心下移，可以形成“支部建在一线、党员干在一线、作用发挥在一线”的基层党建工作新格局，提高党组织的战斗力和凝聚力，提高了党员的代表性和先进性，增强党组织和党员在群众心目中的感召力、影响力和示范表率作用，有效地推进新农村建设。是加强农村基层党组织建设，推动农村经济发展的有效途径。

把党支部建到村民小组有以下五个优点：一是便于党组织活动；二是决策容易形成集中；三是适应新农村建设的格局；四是可减少村级党组织活动接待经费支出。五是能够有效加强农村党的建设和促进农村经济的发展。

当然，也要认识到村级组织调整，不能简单的认为是一次党组织设置的升格，它是一项加强农村基层组织建设的系统工程，面临着活动场所、活动经费、活动方式、活动载体的整合和创新。需要理顺、规范、探索出一条在新时期农村 1

基层党组织建设的新路子，不断提高农村基层党组织的执政能力和水平。

二、加强村民小组党组织建设的基本思路

1.审时度势，科学谋划村党组织设置。基层党委要就村民小组成立党支部的指导思想和原则、设置形式、村民小组党支部书记、支委的配备、村民小组党支部职责定位等问题提出指导性意见。

2.因地制宜，灵活设置村民小组党支部。必须依照党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》，根据各村的区域特点、经济规模、党员人数和职业分布等因素，坚持按照“成熟一个建立一个、建立一个巩固一个”的原则，稳步有序推进。

3.建章立制，推进村民小组党组织规范化建设。要结合村党组织设置调整，采取切实有效的措施，推进硬件和软件建设，将村民小组党支部建设纳入制度化、规范化轨道，防止村民小组党支部作用发挥不好、软弱涣散。一是规范与行政村党组织的关系。二是规范组织生活。建立健全村民小组党支部党员学习制度、“三会一课”制度、组织生活会制度等基本工作制度，规范村民小组党支部的运作。三是规范活动场所。按照“有活动室、有设备、有党旗党徽、有规章制度、有书籍报刊”的“五有”标准，大力加强农村基层党员活动室规范化建设。建设村民小组党支部活动场所的原则：

（1）坚持因地制宜，统筹安排，逐步把活动场所建设向条件成熟的村民小组延伸。（2）因地制宜，分步实施。一是规划上超前制定。二是推进上逐步实施。（3）拓宽渠道，广泛筹资。一是抓项目整合。二是抓资源盘活。三是抓协调争取。四是抓社会动员。（4）管用结合，发挥作用。着重抓“三个好”，使活动场所充分发挥“强党建、聚民心”的主阵地作用。一是功能定位好。二是设施配套好。三是活动开展好。

4.建立经费保障机制。一是适当安排财政转移支付资金；二是状大村民小组集体经济建设，增加经济收入，为党组织开展活动提供需要的经济来源支持。

关于建设村民小组党支部的思考 篇2

1998年11月4日全国人大颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》 (以下简称) 《村委会组织法》规定:“选举村民委员会, 由本村有先举权的村民直接提名候选人。”《村委会组织法》颁布以来的农村基层组织换届选举已经在全国普遍展开十年有余, 这是加强我国农村基层民主化进程的第一步, 其意义非常深远。

一、村级换届选举工作基本经验

(一) 领导重视, 摆正位置, 换届工作进展顺利

村委会换届选举事关农村政治稳定、经济发展的大局。各级党委、政府都把此项工作摆上了议事日程, 派出了大批干部深入基层, 宣传了有关法律法规, 培训了选举工作人员。人大派出了巡视指导组督查。乡村也制定了具体的选举方案和选举办法, 为村委会换届选举提供了坚强的组织保障。

(二) 统一认识, 广泛宣传, 基层干部群众的民主法制意识增强

按照《村委会组织法》规定, 村民直接选举村委会班子, 这是社会主义制度的本质体现, 是符合我国现阶段国情的科学抉择。为此, 各地都加大宣传力度, 采取刊登黑板报, 开辟电视专栏, 张贴宣传标语, 召开选举培训会议, 发放村民自治教材等形式, 使《村委会组织法》家喻户晓, 基层干部学习《村委会组织法》热情之高前所未有, 广大农村群众学法用法蔚然成风。

(三) 严格程序, 依法选举, 确保村民行使民主权利

一方面, 在保证村民选举委员会成员具有一定的代表性的同时, 拟定村委会成员候选人的资格条件, 提请村民会议讨论通过, 并向全体村民公布。从而有效防止选举中的盲目性、随意性和私欲性。另一方面, 把好选举大会关, 在组织选举大会、推选监、计票员、选票分发、监票、计票、宣布选举结果、颁布当选证书等各个环节, 严格依法办事, 切实保障村民的民主权利。

二、选举过程中暴露的主要问题

(一) 家族、宗派、宗教势力干扰了选举工作

在换届选举中, 大村易受宗派势力干扰;小村易受家族势力的干扰;偏远山区易受宗教势力的干扰。由于竞选, 一些地方沉淀多年的宗派、家族势力有所抬头, 个别村民把换届选举当成了本族“捞权”的机会, 不惜一切代价, 搞串联、拉票, 使神圣的民主选举蒙上了阴影, 严重地干扰了村委会的选举工作。

(二) 上届村委会的遗留的经济问题没有稳妥地加以解决

由于上届村委会在合同兑现、经济承包中遗留的问题没有得到及时解决, 造成新旧村委会的工作交接困难。有的村新班子上任把旧帐封存, 不理旧事, 建新帐, 唱新戏, 工作没有连续性。有的村虽交接顺利, 但新班子把帐一算, 外欠十几万元, 是个大窟窿, 马上面临一屁股债务。客观上形成了新旧班子矛盾和干群关系对立, 给新班子开展工作带来了较大困难。

(三) 基层干部群众的民主法制意认亟待加强

一些村民并不珍惜自已手中的民主权利, 谁给一包烟, 或者几斤玉米种子, 就选举谁。少数人甚至于借选举之机, 提出不合理的要求, 不达目的, 就煽动告状, 抵制选举。而一些基层干部中有的不善于学习, 对政策法规一知半解, 工作中存在随心所欲现象。有的不会用政策法规示范引导等综合手段推动工作, 因而极易站到群众的对立面, 甚至激化矛盾。还有少数基层干部私心严重, 为了拉选票, 高唱不切实际的承诺, 甚至施小恩小惠泼撒钱物。

上述问题, 既有村级换届选举中本身存在的问题, 也有农村长期积累的深层次问题。这与农村基层组织建设相对薄弱, 队伍不强, 素质不高, 人才不足, 指导不力是分不开的。

三、推进农村民主政治进程几点建议

农村基层组织是党和国家各级政府联系广大人民群众的桥梁纽带。目前, 必须按照科学发展观的要求, 以坚定的信心, 高昂的热情, 勤奋的工作, 旺盛的斗志, 扎扎实实地落实党在农村各项政策法规。

(一) 把握思想政治工作着力点, 充分认识基层组织建设的重要性

思想政治工作是我党的优良传统。思想政治工作的着力点在于紧紧依靠群众, 把群众的愿望和要求放在第一位。各级干部在进行思想政治工作中一定要以身作则, 言行一致。群众对一些政策的接受、理解和支持往往需要一个过程。宣传力度再大一点, 思想工作再实一点, 方法再灵活一点, 往往可以取得事半功倍的效果。在为群众干实事办好事时, 心和群众贴得再近一点, 对村情民情了解得再深一些, 细一点, 党群干群关系自然更加密切了。群众心顺了, 干部心齐了, 基层工作才有立足点。

(二) 抓紧对基层干部轮训, 培养一支高素质的后备干部队伍

充分利用各级党校的优势, 紧紧抓住党校这个轮训党员干部的主阵地、党性锻炼的大熔炉, 分期分批对乡镇干部、村支部书记、村委会主任进行轮训, 进一步增强他们的群众观念和政策观念, 进一步充实他们的市场经济知识和农业科技知识, 进一步树立领导意识、民主法制意识, 认真学习农村的政策、法规, 学会依法办事。教育他们正确理顺村委会同党委政府、村委会同党支部、村委会同村民的辩证关系。

对广大农村基层组织而言, 村级骨干后继乏人是比较普遍的问题。因此必须扶持新秀, 储备人才, 要拓宽视野和渠道, 注意从大学生村官、复员军人、科技致富能人、外出务工经商人员中选拔培养。通过建立农村后备干部制度, 逐步强化农村基层组织的素质。

(三) 继续落实“村务公开”制度, 使之真正成为一面镜子

关于建设村民小组党支部的思考 篇3

上海市青浦区朱家角镇坚持以党建为引领，把推动村民小组长“基层末梢”队伍建设，作为创新社会治理加强基层建设的有益探索。通过全面实施党领导下的“末梢工程”，引导村民小组长发挥基层社会治理中的“大作用”角色，使基层政府职能转变突破瓶颈，使密切联系服务群众更接地气，使基层根基筑牢筑实，实现基层善治善成。

[关键词]村民小组长；社会治理；基层建设

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）09-0054

中共上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”提出把基层治理理念向重心下移、权力下沉、权责一致、赋权到位的方向探索践行，为基层行政管理困顿于“手段有限、责任无限”之局广开思路，引导基层站位高点，跨前一步，敢于革新思路，主动适应社会发展新常态。上海市青浦区朱家角镇深刻把握市委一号课题的精神内涵，立足当下，着眼长远，把加强村民小组长基层末梢队伍作为基层政府实现突围转型，实现基层善治善成的有力抓手，通过全面实施党领导下的“末梢工程”，以“三破三立”改革基层末梢队伍，破解基层治理权责利不一难题，顺畅基层社会治理体系，创新服务群众工作，让基层共治与自治良性运转、和谐共振，确保基层有活力、管理出实效、群众得实惠。

一、“破”与“立”从何而来：村民小组长队伍现状

村民小组长队伍建设的改革和创新，体现了“破”和“立”的辩证关系，就是要着眼当下，直面问题，以改革之力破除现有的束缚和弊端，以创新之举建立行之有效的体制机制，让村民小组长队伍在先破后立之中活起来，发挥真正的作用。换届选举前，朱家角镇原有村民小组长342人。其中，50-60岁之间的占52.34%，60岁以上的占32.75%；初中及以下学历占87.72%。而且，对村民小组长的工作要求比较单一，大多数仅承担材料发放、数据统计等简单工作。由此可见，村民小组长队伍存在年龄偏大、文化偏低、能力不强、岗位缺乏吸引力、角色定位不准确等问题，使其作用发挥有限，与加强农村治理的新形势、新任务、新要求不相适应。

村民小组长队伍作用真正发挥好，才能有效缓解好农村社会治理的压力，更好地在农村治理中发挥更大的作用。因此，2014年10月，朱家角镇以责任倒逼改革，先行在万隆、先锋、张马等三个村进行了加强村民小组长队伍建设的试点工作，取得了一些成功经验。2015年初，市委一号课题成果“1+6”文件正式发布后，结合调研与试点工作，将“加强和改进村民小组长队伍建设”作为贯彻落实市委一号课题的一项重点工作，在全镇范围全面展开。

二、“破”什么，如何“立”——重点举措和工作内容

（一）突破村民小组长队伍软弱涣散的瓶颈，创立运行有序的管理体制。一方面，把好源头、严格任职条件。围绕打造一支年轻化、专业化的村民小组长队伍的目标，提倡男55周岁、女50周岁以下，队伍配备逐步到位，旨在进一步提高村民小组长队伍的整体素质。在今年新一届换届选举后，现有村民小组长348名（有1名村民小组长兼任2个村民小组），其中新当选的村民小组长251人，更换率达72%。其中，男性317人，女性31人，平均年龄为48.92岁，符合年轻化年龄条件的有296人，占85.05%，其中有7个村达到100%。符合专业化任职条件的有237人，占68.1%，有1个村达到100%。另一方面，完善制度、强化日常管理。通过建立一整套制度，增强日常管理的约束力。建立上下班考勤机制，明确村民小组长工作时间；建立例会制度，根据阶段性工作任务和上级精神对相关工作的贯彻落实提出意见和要求；建立培训制度，将村民小组长纳入干部培训计划，每月组织一次村民小组长开展学习或培训活动；建立评议制度，每年至少召开一次村民代表会议或村民小组会议，对村民小组长履行职责情况进行民主评议。

村民小组长在村党组织的领导下，协助村委会依法组织本小组村民开展自治活动。村“两委”强化管理责任主体，建立健全各项规章制度和管理机制，支持和保障村民小组长依法依规有效履行职责。例如，万隆村强化小组长队伍管理，制定具有可操作性的相关规范和制度，如《村民小组长例会制度》《村民小组长学习制度》《村民小组长上下班制度》及《考核办法》《考核小组职责》等，推动试点工作有序进行。同时，将村民小组长办公场所设立在村民小组长家中，并向每位小组长提供办公专用桌和台账册，挂“第X村民小组事务受理点”铭牌，以小组长“亮身份、亮职责”为村民群众提供“24小时”便民服务。村民小组长每天对村民提出的需求和要求做好工作台账记录，每周向村“两委”汇报。

（二）打破村民小组长权责不明的困境，设立边界明晰的职责清单。立足服务基层、服务村民群众的要求，重新明确村民小组长的工作角色。确立了小组长“六大员”的工作定位，即村民小组的看护员、村民群众的服务员、党政政策的宣传员、上下沟通的通讯员、维护稳定的安全员以及化解矛盾的调解员。同时明确了小组长六方面的工作职责，即宣传方针政策和法律法规、主持村民小组会议、贯彻村民代表会议决定、开展村民自治活动、做好村民调解工作和听取并反映村民意见，以此进一步强化了村民小组长发现、报告、协助处置的机制，实现了村民小组长对农村治理的网格化管理。村民小组长的职能“升级”，有力提高了其在社会治理的地位，更好地推动履职，增强了工作责任意识，使党委政府的耳更灵、眼更明、音更实。如，在今年特高压线动迁中，部分村民对动迁安置政策不理解，有的拒签动迁协议。张马村14组组长和建新村2组组长等，积极配合，主动作为，一家一户上门做本组村民的思想工作，在镇村提出的动迁时间节点前，完成了签约任务。

（三）冲破村民小组长消极不为的难题，建立赏罚分明的激励机制。在改革之前，村民小组长普遍待遇低、报酬少，直接导致村民小组长队伍青黄不接、工作积极性不高。因此，合理确定补贴标准调动村民小组长工作积极性是本次改革的难点之一。通过排摸调研、多层商议，确定全镇村民小组长的工作补贴按照“基本保持统一、区别不同情况、体现多劳多得、经费镇村分别承担”的原则确定。村民小组长的收入由两部分组成：基本补贴和绩效奖励，标准比以往有所提升。同时，建立科学评价机制，完善镇级层面以年度工作实绩为主，村级层面以日常管理为主的两级考核体系。镇级层面每年制定考核清单，2015版清单内容涉及违法用地、违法搭建、消防安全、计划生育等11项内容；规定生产安全事故、计划外生育、新增违法用地等为“一票否决”项目，体现考核约束力。村级层面考核项目包括日常履职情况、工作态度和年度民主评议结果等，重点落实在日常工作、管理情况的真实记录。并根据考核结果，核发绩效奖金，强化考核结果运用，激发小组长工作热情。

三、取得的成效

（一）强化了村民小组长发现、报告、协助处置的机制。区、镇年度工作重点工作得到了有效推进。如2015年4月镇开始整治乱埋乱葬坟墓工作，提出杜绝新增，清理存量三年行动计划，一年来，全镇在未出现新增情况下，已迁移整治乱埋乱葬坟墓3400多穴，完成近50%，社会基本稳定。

（二）强化了村民委员会自治的功能。把加强村民小组长队伍建设作为一个载体，让村民代表、村务监督委员会成员、党员代表对村民小组长的服务工作进行监督，年底由村民委员会组织村民小组的户代表和村民代表对村民小组长的工作进行民主评议，每季向村民代表会议通报每月的分类考核情况，不但增强了工作的透明度，而且提高了村民小组长工作责任性，更是发挥了村民自我管理、民主管理、民主监督的作用，提升了村民委员会的自治能力。

（三）强化了为村民主动服务的意识。村民对小组长岗位职责、服务要求心中有数，从上到下有考核通报机制，而村民对村民小组长有评议、监督的倒逼机制，促使村民小组长提高为村民服务的意识，主动对接为村民服务，这在部分村民小组长身上已凸显出来，村民小组长的主观能动性得到了提高。

（四）强化了把问题矛盾解决在基层的关键。由于村加强了宣传教育引导，强化了村民小组长“六大员”的作用，使工作向前跨进一步，及时发现化解了一些问题、矛盾，把预防、发现、处置解决在最基层，维护了社会稳定，强化了社会管理。一些平时困扰村干部的问题得到有效解决。如安庄村有个村民小组长通过努力，化解了小组两户人家十多年矛盾，成为村里佳话。

四、获得的启示

（一）只有持续加强和改进党的领导，发挥政治优势和组织优势，才能打好创新社会治理的攻坚战。解决基层社会治理问题离不开党的领导；强化党的领导核心作用，关键在人。着眼于此次社会基层治理，全镇把抓好村民小组长队伍建设作为切入点，建立健全立体化管理体系。通过自上而下考核通报，开展村民评议、监督机制，倒逼村民小组长增强意识，把责任扛于肩，牢固树立了坚持为民服务的理念导向，主动对接群众需求，解决群众难题，也驱动了党的领导体制和执政方式在重塑基层社会治理体系中趋于破茧和完善。

（二）必须高度重视小组长队伍这个“神经末梢”，凝聚力量迸发活力，才能从源头上破解社会治理中的难点问题。村民小组长是推进农村基层党建、加强社会管理创新的重要支撑。针对队伍先前存在的管理松散、作为怠慢等疲软问题，加大重视并推进“神经末梢”队伍建设，破除基层队伍存在的主客观因素，内生基层队伍自身活力，也是适应新形势下创新社会自治管理、扩大农村民主管理、巩固农村执政基础的现实需要。通过推进基层末梢队伍建设，引起了各村居党组织、基层干部的高度重视，使基层小干部自身价值的实现与社会治理成效紧密相连，为推动党领导下的群众自治机制建设延展了思路。

（三）坚持全面加强在机制创新上下功夫，多方位搭建工作载体，才能使社会治理工作提升实效。注重上下联动，在健全基层队伍培养、管理、考核、监督长效机制的基础上，主动在探索实践中改进完善。对于不相适应的机制重新审视、把脉思路、破格创新，理顺条与块、上与下之间的权责关系。坚持问题导向，搭建有益于对接群众的基层服务工作平台，整合各类社会优质资源向一线倾斜输送，不断优化基层党员、干部联系服务群众的新机制，真正使改革创新对群众负责、对基层负责，有力打通政府联系服务群众“最后一公里”。

五、思考与打算

在获得成绩的同时，仍要正视队伍建设中存在的薄弱环节和不足。如，队伍建设重视程度不一。纵观村民小组长队伍建设状况，村与村整体推进进展成效有差异，建设管理发展还不平衡。部分村落实举措不多，仍以陈旧的管理方式，导致村民小组长作用发挥不够明显。考核机制灵活性不够。实行镇村两级考核在一定程度上避免了考核的片面性，但两级考核联动性不够，考核内容设计和方式方法存在一些不合理性，考核结果对调动村民小组长积极性有一定的制约。存在重考核轻指导现象。实际工作中仍存在着对村和村民小组长工作重考核，指导偏少问题，部分村在考核中存在就事论事，流于形式，使考核根本目的未能真正实现。

为充分发挥“末梢队伍”在创新社会治理加强基层建设中的不可小觑的作用，成为筑牢基层根基的有力支撑点，将继续重点推进以下几个方面：

（一）进一步夯实队伍基础，强化梯队培育。把基层“末梢工程”作为实施村党组织“班长工程”的有效衔接，强化镇、村居两级联动，全面抓好小组长教育、管理和培养，逐步把村民小组长培育为村居带头人的后备力量，形成政治坚定、数量充足、精干务实的梯队成长链，管理队伍不断层。

（二）进一步健全村民小组长工作机制。明确小组长六大员职责，做到心中有数、心中有责。积极落实村民小组长“天天报告制”“每周例会制”“逐月考核制”“季度通报制”“年终考评制”，从时间推进、环环相扣上确保小组长发现、报告、处置机制落实到位。

（三）进一步推动特色工作创新。复制推广“万隆模式”，完善村民小组长阵地建设，做好“六个一”，即每个小组长有一个公开为民服务办公场所，有一张为民服务办公桌，有一套为民服务上墙工作制度，有一个为民服务信息公开栏宣传阵地，有一本为民服务工作记录台账，有一个收集征求民意的意见箱。在总结可复制、可推广、可借鉴的经验做法同时，仍要不遗余力加强特色工作的再创新再深化再突破，不断适应基层出现的新变化、新情况、新问题，使改革经验经得起历史检验。

（四）进一步加大党员群众监督力度。把群众满不满意、支不支持作为检验党和政府一切工作的出发点和落脚点，把群众对社会治理成效的满意度作为改革是否有效的评判依据。广泛征集党员、群众的意见，全面掌握工作开展情况，及时整改落实将改革成果惠于民。

参考文献

[1]村民小组长的中人角色何以可能——以黔东北一村民组为例[J].福建行政学院学报，2015（3）.

[2]加强村民小组长队伍建设的思考[J].中国民政，2011（3）.

作者系中共上海市青浦区朱家角镇党委书记

关于建设村民小组党支部的思考 篇4

村民小组是农村基层组织的基础和细胞，村民小组长队伍是所有干部中最基层的干部，是党和政府加强基层组织建设的有力依托，是连接村党支部、村委会与村民之间的桥梁和纽带，是加快社会主义新农村建设的骨干力量。全面加强农村小组长队伍建设，对于进一步加强党对农村工作的领导，巩固党的执政基础，充实农村管理力量，促进农村的改革、发展和稳定，具有重要的现实意义。近日，木吉乡党委组织调研组，深入到全乡18个行政村进行了专题调研。调研组走村入户，共召开座谈会18场，参加座谈人员达200余人，走访农户100多家，个别访谈30余人。现就木吉乡村民小组长配臵调研情况报告如下：

一、村民小组长有无设置必要

通过对18个村委会及62个村民小组和1个席子厂调研认为有设臵村民小组长的必要。

二、村民小组的划分

我乡辖18个行政村，分62个村民小组和1个席子厂，按照县民政局地名办根据各各村的人口数量进行划分的。

三、小组长职数配置

通过调研认为我乡辖18个行政村，分62个村民小组和1个席子厂，每个村民小组都需配臵一名小组长。全乡应配臵村民小组长63个。

四、村民小组长的配置原则、对象范围、任免方式、职责

（一）配置原则

一是坚持党的领导原则。村党支部应发挥领导核心作用，依法支持和保障村民开展自治活动。村民小组的设臵、调整以及村民小组长的选配、管理、培训等各项工作必须在村党支部的领导下有序地进行。二是坚持依法自治的原则。发挥村民小组长在村民自治中的作用，在法律法规规定的范围内，组织和引导本组村民有序地参与自我教育、自我服务和自我管理，约束村民的社会行为，建设和谐新农村。三是坚持扩大民主的原则。规范村民小组长的权力行使，按照民主决策、民主管理、民主监督的要求办理公共事务、维护公共利益，保证本组村民有机会参与组务的决策和管理。四是坚持因地制宜的原则。从实际出发，建立健全村民小组的各项规章制度，推进农村基层组织建设。

(二)村民小组长对象范围

1、居住在本村民小组的，任期内有较多时间为村民小组工作，有一定文化基础、有选举权和被选举权的本组村民。

2、有较强的组织协调能力和解决问题能力，有一定的带头致富能力。

3、政治立场坚定，大是大非面前，头脑清醒，敢想敢做，能廉洁自律，秉公办事，身体健康，品行端正，热心于农村的公共事务和公益事业，年轻、有发展潜力的村级后备干部中选配。

(三)村民小组长任免方式

1、采取本人自荐、村党支部筛选推荐，上报乡党政党建办考察，乡党政党建办在考察、酝酿和征求各方意见的基础上，呈

报乡党委会研究决定。

2、村民小组长的任期与村民委员会相同，可连选连任。

3、乡党委政府应加强对村民小组长后备干部选拔培养。(四)村民小组长职责

1、政策宣传。向本小组村民宣传党在农村的各项方针政策及乡村各项决议决定，做好上传下达。

2、生产服务。带头调整产业结构，发展致富项目，争做率先致富的模范，同时又要积极组织和带动本小组村民发展生产，建设和维护各项生产设施，开展产前、产中、产后服务，改善村民生活。

3、维稳协管。协助村委及时化解各类矛盾纠纷，建立各项预防机制，加强村民法制教育，及时向乡、村反映影响稳定的信息，劝返各类非法上访人员，营造安定和谐的社会氛围。

4、计生协管。宣传国家计划生育政策、法律和优生优育知识，掌握本小组育龄夫妇计划生育信息，协助落实计划生育各项具体工作，不断提高村民计划生育的自觉性。

5、土地协管。积极宣传土地管理政策、法规，加强耕地保护，及时制止违法用地现象。积极协助乡、村做好土地流转，合理开发利用各类土地资源，促进集约经营。积极协助镇、村依法做好土地征用工作。

6、水利协管。积极组织村民搞好农田水利工程建设管理，及时制止破坏水利设施、水利工程等违法行为。引导村民加强水资源保护，保障农村人畜饮水安全。

7、村务监督。代表本小组村民利益，监督村级组织及村干部正确贯彻党的各项方针政策、遵守法律法规和各项规章制度；监督村级组织及村干部正确履行职责、执行村民会议或村民代表会议决议；维护村民正当权利，向村党组织、村委会提出意见建议。

(五)村民小组长配备数量及工资报酬

木吉乡共有62个村民小组，1个席子厂，共需配备63个村民小组长。村民小组长的工资每月约为800至1000元左右为宜，其工资来源建议由国家财政转移支付，实行专款专用，与村干部工资一样，由县财政部门每月按时统一拨付。

五、结论和建议

关于规范党支部标准化建设的思考 篇5

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是开展“两学一做”学习教育的主阵地。党的十八届三中全会《决定》强调，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。全党开展“两学一做”学习教育以来，对党支部建设提出更高的要求，把工作重心放在每个党支部，每个党支部要成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。

针对如何抓非公企业好规范性党支部建设，进一步激活基层党组织，推动软弱涣散基层党组织转化提升，发挥基层党支部的战斗堡垒作用。近期，对系统内党支部建设情况进行了调查研究和思考，对党支部标准化建设的存在的问题及成因、标准化建设的基本内容等，作了初步的总结和探索。

一、基本情况

目前，市直经信系统管理15家企业基层党委（不包含东方热电党委），117个企业党支部（不包括原三办管理的？家关闭破产企业党支部），管理及代管党员5400多名。

委党委管理的企业党委（支部），绝大部分是非公企业组织。近年来，随着非公企业的发展和改革的不断深化，员工思想空前活跃，企业党建和思想政治工作出现了新难点、2作基础的薄弱滞缓。由于一些党支部的思想认识和重视程度不够，党务工作者力量配备不足，对新建党组织工作的指导力度不大、指导措施针对性不强，个别新建党组织自身的“先天不足”，党务工作者队伍薄弱，部分党支部书记和党务工作者没有党建工作经验，对党的理论、政策、知识学习不够，不知道怎么开展或开展什么样的组织生活，不能完全胜任工作岗位，再加上非公企业党员相对流动较快，很多企业缺少合适的党务工作者，甚至党务工作无人可干。二是企业主重视程度不够，党员作用发挥不到位。随着市场化的不断深入，企业出资人只将眼光盯住产量、产值，不重视党建工作，表面支持党支部建设工作的多，但一建了之、不管不问的不少，企业党支部在开展活动、组织学习等方面无法正常开展。很多中小企业难以形成积极向上、和谐进取的企业文化，直接导致党员作用发挥难。一些党员认为在非公企业不需要讲奉献，只要将分内工作干好，拿到工资就行，干好干多无非是为老板多创造点剩余价值。

三、规范化党支部建设的标准

要解决软弱涣散党组织整顿转化，破难题、补短板，建设过硬支部，就必须推进支部工作标准化、规范化、流程化管理，通过构建业务流程明晰、权责对应清晰、运转协调高效的支部工作体系，真正让党的基层组织“动起来、活起来、亮起来”。

1、班子优化，分工明确。党支部班子健全，结构优化，5、管理规范，档案完善。设立专本定期记录党支部工作和活动开展情况；定期考核党员参加党的活动情况，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度；党支部重点工作责任到人，记载详实，解决问题有实例有实效；发展党员坚持标准，程序规范，手续完备，保证质量；按时足额收缴党费并公布收缴情况；党员信息登记、入党积极分子档案等各类基础材料齐全。

四、找准规范化支部建设与企业经营结合点，推动党建与企业发展互促共进

关于建设村民小组党支部的思考 篇6

（天凝派出所 程高华）

【摘 要】近年来，随着公安机关花大力气推进警力下沉工作，基层派出所警力越加殷实，派出所的“触点”作用也愈加明显，所以基层派出所党组织建设工作的作用也达到了历史性的新高点。但是，相应的党组织建设也存在诸如制度建设不健全、发挥作用不明显和外界联系不充分等问题，为此，本文作者就如何加强基层派出所党组织建设提出了一点思考。

【关键词】 基层派出所 党支部建设 思考

“警力大幅度下沉”、“执法规范化建设”和“四警一化”等现代警务工作都将工作重心直指基层派出所，而随着警力的逐渐殷实相应党组织建设的重要性也呈现比例递增趋势。同时，近些年来公安机关在各级党组织中开展了诸如“争先创优”、“为民先锋”等先进性建设工作也层出不穷，真正将警务工作致力于“为民便民、惠民爱民”的民本高度上。

党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这也充分体现了基层党组的现实重要性，但是笔者认为现今基层派出所的党组织推进程度还完全不能适应现有的警务模式，存在着如制度建设、作用发挥和协作沟通等方面的不足，其理论意义上的作用也远未见效。为此，本文作者就加强基层派出所党组织建设提出了一些个人浅薄意见。

一、基层派出所党组织建设存在的一些现实不足。

（一）、制度建设和机制落实上存在脱节现象。由于现今社会，无论是地域经济发展还是百姓安居生活，都对公安工作提出了很高要求，特别是基层派出所存在于“上级要成绩、辖区要成效”的夹层中，日常的警务工作量之大和工作要求之高可想而知。虽然基层派出所党支部内也有“三会一课”、党组生活等基本工作机制要求，但是由于日常业务工作大和现行监督力度缺失等原因在真正落实上也可能仅仅停留在书面台帐或流于形式，甚至有些党支部在日常学习和专题研究上仅局限于“读读报纸、念念文件”，内容单

一、形式呆板、教育质量不高。再

者，定期总结工作也没有“显山露水”只是“泛泛之本”，没有具体的不足分析也没有整改措施，或者把民主生活会开成总结会、表扬会或是研讨会，没有认真开展批评与自我批评，“蜻蜓点水”无法深入到精髓。正是由于党组织对制度建设和机制落实上不够重视或者严重脱节，导致了党组织的日常教育和精神领袖作用无法清楚显现。

（二）、党员发展和先进作用没有发挥“质”的效果。现在各级基层党组织在发展党员上也有一定的计划，党员数量也逐年递涨，以天凝派出所为例全所民警24人现有党员民警18人占75%，而且每年所内还有1-2名的增额计划，党员人数极其可观，但是入党的门槛也很大一部分停留在手续难度和时间间隔上，真正意义上的考察考核也没有体现现实价值，甚至在发展党员上不经过群众推荐、不进行认真考察，没有指定专门的培养人对发展对象进行系统培养和深入教育，党员发展标准坚持不严，用发展党员代替经常性思想工作影响了发展党员的质量。党员的后续发展也没有达到实质性地改变，很多民警可能会产生入党“迷失”的状态：就是说积极入党、争取入党，入党后则自己的党性奋斗目标不明确。再加上，很多基层派出所党组织在党员后期教育上缺少培养，党员的身份也仅仅停留在名头和口号上，从而导致党员的先进作用没有得到激发。

（三）、基层党组间联系交流少没有发挥互进效应。现在由于乡镇上的政府职能部门、企事业单位在党员人数上都有了较大发展，党组建设也日渐丰腴，但是各党组之间的协作交流却捉襟见肘，没有很好的“互动、互进、互学”的效应。虽然近年来各机关党组都自上而下开展了很多先锋学习、先进标杆的优秀学习，纵向学习发展趋势良好，但是各党组支点间的横向学习却鲜有成效，缺少了乡镇党委对自身范围内的各机关党组的衔接和协调，导致了联系链的“结点”不牢固，同样缺少了同级间学习和竞争优越性就很难彰显，先进性学习也很难在同一层面上进行比较。缺少了较有对比性的横向比较，也就无法实现“走出去、学进来”的目的。此类现象在基层派出所的各党组织中也是屡见不鲜，交流更多的仅仅是上下级党组间，这样就无法清楚看到同乡镇其他部门和单位党组建设情况。

二、基层派出所党组织建设难以阔步的原因。

（一）、党组领导班子意识不到位，导致党组内部发展动力不足。无论是党组的日常学习和长期建设，还是党员的优质发展和先进教育，起决定作用和领头效果的都是各基层党组织的领导班子的意识，“上面重视、底下活跃”这是一个显而易见的定论，但是现在很多党组织领导成员对加强党支部建设的重要意义认识不清，抓党务工作往往就是“谈起来重要、抓起来次要、忙起来不要”。对新形势下公安工作对于各级基层派出所的党组织建设的重要意义和发展规律把握不准，对现有的党务建设问题分析不透，缺乏预见性、前瞻性和主动性，谋工作、抓落实的标准与新时期的工作要求还有差距，从而导致了党组织的发展动力不足。

（二）、党组成员流动性较大，导致党组难以维系长期发展的需要。现在公安机关内部普通民警和领导干部的聘任交流日渐频繁，以嘉善县公安局为例每年开展一次领导和普警的双聘（内部人员调动和交流）工作，所长（一般任党支部副书记）、教导员（任党支部书记）交流调动一般期限也是2-5年，而且现在基层党组织是以派出所为个体的，每年的人员和基层党组领导班子成员调动都会牵动整个党组织的变动。但是每一届的党务班子计划都有些不同，党支部书记的工作意义相异，这样就造成了制度落实和机制开展上的不畅甚至脱节脱链，长期的工作计划无法制定有效开展，真正能够熟悉每个党员民警特色和秉性的难度增大，发挥党员先进性教育和优质培训的长期目标无法落实，同样的也导致了一些基层派出所党组领导班子疲于甚至烦于与其他党组建立长期友好关系。

（三）、重业务成绩、轻党务工作，这是党组发展的一大瓶颈原因。不可否认，随着社会发展需要公安工作日益加重，基层派出所面临着繁重的考核业绩和大量的警务工作这双重工作压力，“脱不开身，没有闲工夫”这也成为一些基层派出所党支部领导班子无暇壮大做精搞好党组建设的主要原因，忙于应付日常警务工作，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，而且党组建设没有严格的考核任务，也没有日常的实效性检查难免会流于书面，大事小事眉毛胡子一把抓自然会轻视党务工作。同时，所内党员民警集中难度大，日常工作与落实组织生活制度存有一定的矛盾，有的虽然落实了也往往因人员不齐、时间有限、准备

不足而质量不高。再加上，基层派出所内担任党支部书记的一般都是教导员，他在所内的行政职务是服务协助于所长（党内职务任副书记），现实工作中行政职务和党内职务也无法真正实现脱钩导致摆位不正，党务工作花大力气做好自然会与业务工作在时间和精力上起冲突，这也导致了重视业务成绩而轻视党务建设的现象发生的重要原因。

三、加强基层派出所党组织建设的一点个人建议。

党支部是基层派出所强化队伍建设、创建先进理念和团结民警整体的一个重要阵地，其应该长期处于公安工作的核心位臵，不仅要在地位上、组织上，而且更重要的是在意识上、行动上切实体现出“党建工作高于一切”的气魄，所以，笔者认为基层派出所要加强自身党组织建设，就需要从建设意识、制度机制、监督管理等诸多方面着手。

（一）、重实效、讲常效，注重考评激励的三项日常工作机制建设。在基层派出所党组织建设工作中，最重要的是讲求长期性和持久性，逐渐将各项制度和工作机制完善起来，重点突出各项机制执行性和实效性，所以在制度制定和机制执行上要落实手。

1、建立日常教育培训机制。各基层党支部不仅要如实地实施好民主集中、“三会一课”、民主评议党员等基层党组织工作制度，而且还需要更为重要的日常教育培训机制，如有专题性的组织学习、针对性的自查整改和有效性的教育培训，通过日常教育培训机制的成熟来增强发现问题和弥补不足的能力。同时，党的组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，这就需要党组生活的实际开展，开展好每一次的党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党组织和优秀党员、优秀党务工作者等。经常性地开展对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。

2、建立实体化机制。相对而言，上级党组织制定的工作宗旨都是“大纲性”的，适合普遍整体的，要是基层派出所党组织的发展更符合自身的特点和实际，就需要制定一个具有自己特色的、可延续的、可长期发展的实体性工作机制，如党组和党员考核测评的具体标准、服务工

作的具体成效和党组发展计划（需要有实际性的条框规划）。同时，由于基层派出所党组的特殊地位，抓好基层派出所党支部的党建工作不仅是乡镇党委的职责所在，也应该是公安机关党委工作的一个重要内容，这就需要基层派出所党组建设工作上要兼顾两个（辖区乡镇和上级公安）方面，以此推进党组自身的思想建设、组织建设、廉政建设、制度建设和各项业务建设，并赋予实体化的生命。

3、建立考核机制。建立考核机制对于基层派出所党组建设工作是一个极其重要的部分，需要建立健全对党组和党员的两层考核机制。对组织建设的考核考评要有具体的建设考评标准，逐渐将党组建设工作也提到等同于业务考核的高度来，规范和强化基层派出所党组建设的力度，同时不能单纯就制度抓制度，要明确将基层党组织研究、落实中心工作情况作为重点，充分运用考核考评杠杆，将基层组织建设的指导重点转移到抓中心工作上，从而引导和教育基层派出所党支部把更多精力放在抓党建重要工作上，从根本上提高决策质量和总揽全局能力。另外一方面针对党组内成员的考核也需要出台一系列的具体实施性要求和标准，如实施党员每年工作标准和先进性承诺绩效考核等刚性要求，实行“完不成的有惩罚、完成的有奖励”的奖惩激励模式，对每个党员承诺的事项进行跟踪检查，通过日常监督评估、向辖区居民进行走访调查、接受上级领导的工作检查等方法随时掌握其履行承诺的情况，作为年终党员考评甚至是年终公务员考核的一项重要依据。

（二）、重整体、讲全面，突出自上而下的三种意识建设重要性。制度机制的框架建设固然重要，但是领导的意识自觉性、党员先进性培养和整体推进意识都是至关紧要的，俗话说：“善谋者动于九天之上”，也充分体现了作为基层派出所党组的领导者和决策层必须具备高瞻远瞩、统揽全局的能力，才能将党组织建设的重任落到实处。

1、培养领导的重视意识。一个基层派出所党建工作开展的好不好，关键的决策点就是领导班子，一旦上头抓得紧底下就能落实好，切实摆脱“重业务成绩、轻党务建设”的尴尬局面，而领导的重视意识需要在两个层面抓好：上级培养和自身培养。首先，上级党组要充分利用支部书记培训、以会代训等时机，引导基层派出所党组织切实增强制度意识，引导他们从单纯追求落实组织生活制度的“量”，逐步上升到狠抓制度

落实的“质”上，帮助基层党支部转变观念，拓宽思路、积极创新。再者，各基层派出所党支部书记、副书记要从内心上有重视的意识，要有使命感和紧迫感，深刻理解并严格执行各项制度，坚持做到“重规范、重程序、重细节”，抓好民主生活会、党员思想汇报等薄弱环节的落实，着力活跃组织生活形式，增强党内生活的吸引力，不断提高各项制度落实质量。

2、培养党员先进性意识。规章制度的落实是党组建设的一个前提要求，更为重要的是要激发党员民警的先进性服务意识，关键让民警有兴趣、有激情、有目标，让民警感悟到“我为什么要这样，为什么要学习这些东西”、“党员应该做什么，应该怎么做”这些民本意识。首先，要使民警主动去学、主动去领悟，主动去消化和提高，要以提高素质、增强党性为目标，加强党员的思想教育，组织党员学好“特色理论”和党章，解决好党员的理想、信念、人生观和价值观问题，牢记全心全意为人民服务的宗旨，为党的事业勤奋工作，自觉奉献。其次，适时的组织党员搞突击、搞攻关、搞义务奉献，特别是一些关键时刻把党员拉上去，体现党员的先进性和模范作用。再者，要重视抓好党员管理知识和业务学习，使党员成为基层所内的骨干，起到榜样带领作用，同时还应给予适当的物质或岗位奖励。

3、培养团体推进意识。基层派出所党组建设工作最关键的是要推动整个团体的运作，从本质上提升队伍的凝聚力、战斗力、向心力，真正实现“以单个推动整体，以整体触动单个”的目标。作为支部书记、副书记都必须立足当前、着眼长远、突出重点把整体建设的理念落实起来，正确处理党务工作与业务工作的关系，产生互相推进的效应。首先，抓理论教育。经常性组织党员学习马列主义、毛泽东思想等重要思想，深入学习实践科学发展观，要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来；其次，抓作风建设。要牢固树立“讲队伍、促队伍、抓队伍”的理念，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象；再者，抓廉政工作。坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，教育党员民警自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，每年开展一次反面典型案例进行教育。

（三）、重实际、讲层次，强化立体型的三种日常监督工作建设。制度建设和意识养成能否形成正规化、时常化的效果，必须依靠较为完善的日常监督工作，牢牢树立“党要管党”意识，不仅要有上下级的监督还要有内部的监督工作。

1、强化组内监督工作。现在各基层派出所党组织中领导干部的行政职务和党内职务基本是脱钩的，但是在现实工作中还会有一定的冲突和受制，存在着党支部书记摆位不正的问题，必然会在业务工作和党务工作中起矛盾，党务工作往往会在看似更有成效的业务工作前“低头”，所以要切实将行政职务和党务职务清楚划分，理清业务工作和党务工作“孰轻孰重”。其一，要建立党组内领导班子间的监督机制，每位班子成员不仅是各项工作的落实者还是提议者，党支部书记既要监督其他领导班子成员开展好条线工作，也要受制于他们的监督；其二，要建立党内“下看上”的监督链，将党组建设的进程也作为所内民警对领导班子民主测评的一项重要指标，要健全和完善党内的监督机制负责督促日常党务工作落实情况，严格督促管理干部。

2、强化上级监督工作。基层派出所党组织建设的好不好，还有一个很重要的因素就是上级党组的日常监督和指导工作。基层派出所党支部属公安局党委，当地乡镇党委同样也要发挥作用，这是一个受制“两头”的特殊组织关系，不能形成“两头管却两头空”的局面，而这个作用就是监督作用。其

一、乡镇党委要发挥“贴近”式监督，切实改变各级乡镇党委“不闻不问”的冷漠状况，应报以关爱和帮助的态度来监督派出所党组建设工作；其二，公安党委要发挥“跟进”式监督，不仅要沟通好与当地乡镇党委的日常协作和意见交流工作，而且还要充分履行监督作用来促进派出所的工作不断向纵深方向发展和推进。两个层面上要采取跟进帮建、重点帮建和普遍帮建等方法，不断提高基层党支部建设的整体水平。

3、强化外部监督工作。内部的监督往往会存在一定的偏差，所以基层派出所党组建设工作还需要一把“外力”作用，那就是外部的监督工作。党组建设工作在讲求持久性的同时还要多增加工作透明度，比如在召开支部民主生活会上可以邀请当地党委领导、人大代表、群众等进行旁听和座谈，倾听他们的呼声，征求他们对公安机关在工作存在的问题的建议和意见。同时，还要进一步深化党内民警在辖区向群众述职的工作力度，民警的每月、每季、每年的工作情况应予以张贴在公告栏上，接受群众的监督，通过这种互动盘活整个党组建设工作。

（四）、重日常、讲效率，建立三项稳定有效的日常管理化模式。

基层派出所党组建设的一项重要工作就是要建立起较为完善的日常管理模式，加强时常性的管理工作，突出日常和效率两个关键点。

1、建设稳定型日常管理模式。现在基层派出所民警流动性大，而且各党支部的领导班子成员也是经常性的更换，这其实对于党组长期规划和持久经营都是很不利的，“刚计划没拓展就换班子”的情况时有发生，再加上党组换届后没有很好的衔接或者很难延续，就会面临经常召开支委会研究工作处理党务困难，对流动党员连续性教育管理，长久性建设模式形成难等，这些都需要从实际出发拿出办法做出规定，在完善制度的同时还要注意做好制度的衔接工作，使制度配套完整起来，以便于贯彻执行。同时，要正确解决好党组成员短期的经常性变更和党员流动频率大的现实问题，要建立起一个全局范围内的大体建设纲要，这样就避免了因局部变动后受制全局的情况出现，而且会最大限度的弥补各党支部换届后的连续性工作方向改变的不足。

2、建设交流协作管理模式。基层派出所党组在横向协作发展工作上要以“当地乡镇党委为主、上级公安党组为辅”的原则，牢牢依托当地乡镇党委的“帮助”和统筹，逐渐建立起一个互通互动互连的交流协作平台。首先，在日常党建工作中当地乡镇党委既要发挥监督指导作用，又要扮演带领“做媒”的角色，要将现有的几个党支部串联起来、协作起来，如定期（每季或者每半年）开展一次党支部书记联席会商工作，商讨党建进程和遇到的工作困难等；再者，要在平级党建工作中建立起评比工作，实现同一水平面上的“等线”比较和评比目标；再者，要强化党组间的交流和对话，不仅要使得党组班子间有参照、有落差，而且党员之间也要有对比、有赶超；最后，要在交流合作的前提下完善互进的措施建设，达到“以学带进、以比促赶”的目的，盘活各党组活力建立网格状的协作管理模式。

3、建设初入培训管理模式。为了突出新任基层派出所党组领导班子成员的“党建”意识，上级党组要真实建立起有效的初入培训管理

单位主官任前轮训制度，把好“准入”门槛，保证队伍素质起点，重点抓好支部副书记、委员基本知识、基本技能不会不懂等问题，结合任务转换、工作总结和执行重大任务等时机跟进帮带，协助理清工作思路、明确工作目标、查找工作弱项、研究制定改进措施并传授经验在实践中锻炼；其

二、上级党组要建立定点联系措施挂钩帮扶，采取定期难题会诊、解剖麻雀等方法重点帮带，既要找准病因，又要开好 “药方”，要认真制定和落实责任制；其

关于建设村民小组党支部的思考 篇7

一、加强博士生党支部建设的意义

高校博士生群体是一个特殊的群体, 是社会的高级专门人才, 处于象牙塔的顶端。博士生的思想政治和业务素质直接关系到科技的发展、民族的振兴, 关系到党和国家的前途。我国高速发展的时代要求对博士生的培养不仅仅是在学识上的培养, 在德育方面提出了更高的要求。博士生的党建在当前博士生的培养中, 具有一定的重要性和紧迫感。因此, 高度重视和加强博士生党建工作, 加强博士生基层党组织建设, 对于高校党组织培养社会主义建设者和接班人具有重要的战略意义。

当前, 随着国家对高层次人才需求的增加, 高校博士生人数不断增加, 博士生党员队伍也不断壮大。由于博士生与硕士生的群体存在较大差异, 针对二者的党建工作重点也应该有所不同。各高校一贯做法是将博士生和硕士生划分在同一党支部内, 共同管理。由于硕士生党员的数量最大, 党支部内以硕士生为党建工作的主体, 严重影响到博士生党建工作的效果。所以, 建立博士生党支部成为新时代的必然。加强博士生党支部的建设, 是新时代博士生党建工作的第一步, 也是提高博士生党建工作质量的重要一步。

二、当前高校博士生党支部存在的主要问题

1.博士生群体的分散性对党支部的建设带来挑战

目前, 为确保博士生培养质量, 对导师带博士生人数进行限制, 所以博士生整体来说人数较少。由于博士生根据导师的团队划分, 分散在不同的教研室, 大部分时间都在教研室学习, 只有较少的上课时间聚在一起, 导致博士生群体组织性、纪律性比较差, 分散性较大。博士生党支部要将这一群具有分散性的人聚集到一起进行思想政治教育, 开展组织生活, 工作难度较大。

2.博士生党支部设置滞后

当前, 随着高校博士生人数的增加和党员队伍的壮大, 博士生党支部的组织建设远远滞后于实际的工作要求。在各高校中, 博士生党支部存在两种状态。

(1) 部分高校已经设置博士生党支部

由于博士生党员的独立性和分散性, 支部工作开展难度大, 导致支部作用尚未充分发挥。

(2) 部分高校还未设置党支部

博士生党员分散于各硕士生党支部一并进行管理, 由于硕士生党员人数居多, 党支部工作中以硕士生党员为主, 博士生基层党组织处于空白状态, 对于博士生开展的思想政治工作和党建工作收效甚微。

3.博士生党支部的管理难度大

从已经成立的博士生党支部的现状来看, 目前存在的主要问题体现为:一是缺乏沟通交流平台, 导致了所在支部博士生党员之间交往甚少, 彼此之间缺乏了解, 沟通不畅, 支部开展活动困难重重;二是博士生对支部认同感不强, 由于长期分散在不同的教研室, 导致了相聚在一起开展组织生活的时间和机会较少, 支部凝聚力较低;三是党员活动经费得不到相应的保障, 由于高校的党员活动经费一般是按人头分配, 导致人数相对较少的博士生党员活动经费的少, 开展组织生活的频率太低, 影响了组织生活的质量;四是组织活动形式单一, 创新力度不够。党支部组织生活往往以会议为主, 形式单调, 缺乏深度, 效果和质量不高, 凝聚力和吸引力不强;五是党支部骨干的先锋模范作用未充分发挥, 由于一方面科研学习的压力, 另一方面支部工作开展难度大的压力, 工作不积极不主动, 影响了党支部作用的发挥。

4.博士生导师对党建工作未充分重视

根据目前的博士生培养机制, 实行导师负责制, 博士生的培养与教育管理工作大多由导师负责, 导师对博士生各方面的影响最大。但目前高校还没有形成良好的机制来调动导师对博士生党员培养引导的积极性, 对博士生党建工作的重视程度不够, 甚至有的导师反对自己的博士生参加组织生活和支部组织的活动, 认为是浪费时间和精力, 是不务正业的表现。这显然对博士生党支部建设和党建工作开展带来了一定的障碍。

三、博士生党支部建设的思路

完善高校基层党组织建设, 从搭建博士生的沟通交流平台, 促进博士生间的合作和竞争出发, 增强博士生对党支部的认同感, 提升支部的凝聚力。在党支部内, 针对不同博士生组织群体, 建立科学的组织结构, 创新工作方式, 积极发挥导师的引导作用, 形成博士生党建的合力。

四、加强博士生党支部建设的对策

1.灵活设置党支部, 划分党小组

党的十七届四次会议明确指出:要“在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上, 按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求, 探索完善基层党组织设置形式”。合理设置博士生党支部是博士生党支部建设的首要前提。博士生的特性更需要党组织建设根据博士生的不同组织形式, 运用灵活的设置方式, 创造性的开展组织建设工作。如以同一年级博士生成立一个博士生党支部, 其中以同一导师为载体建立党小组, 以寝室和相邻寝室为纽带建立党小组, 以具有相同爱护好的博士生为主体建立党小组等, 因地制宜, 多种形式并存, 以小型分散的方式建立党支部, 创造性的加强博士生党支部建设。

2.遴选合适的党支部书记, 担当起支部建设重任

党支部书记是党支部的方向引导者, 党建工作的组织者和实施者, 在博士生党建中起着重要作用。博士生党支部建设, 需要注重选拔优秀博士生党支部书记。为了博士生党支部建设的长久发展, 选拔的党支部书记应该具备以下几点基本素质:党性强, 政治素养高, 忠于党的事业;对博士生党建工作有充分的责任感、使命感;本身在学术、工作等方面有先锋模范作用;具备一定的领导才能。在实际工作中, 很难找到这样的党支部书记。一方面做好选拔工作, 另一方面也需要加强培养合适的人。

3.创新博士生党支部工作方式, 提高党建工作实效性

博士生党支部应注重工作形式与内容的创新。在高度信息化的今天, 应该充分运用网络资源和平台, 在博士生党建中开拓新的方式, 通过网络进行党建, 为博士生党支部工作开展开拓新渠道, 搭建新平台。同时, 将党的理论、路线、方针与政策等通过博士生党支部网络发布, 紧密联系博士生党员, 实现传统党建向信息化党建的转变, 使党组织真正实现与博士生的零距离。

4.加强博导的作用发挥, 全员育人

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第二十九条指出:高等学校要坚持育人为本、德育为先, 把立德树人作为根本任务。形成全员育人、全过程育人、全方位育人的良好氛围和工作机制。在导师负责制下, 博士生受导师的影响最大。在博士生党支部建设方面, 提升博导的责任感, 加强博导的引导和支持, 充分发挥导师的作用, 形成全员育人的目标。博士生导师对于博士生党员的发展和党支部的建设可以提供诸多方面的支持和引导。比如, 博导可以提供经费支持;对学业优秀的博士生党员进行表彰;支持甚至参与博士生的党支部活动等, 以此来鼓励博士生开展组织生活, 支持博士生党支部的建设。

高校博士生党支部建设, 是关系着高校基层党组织优化的重要组成部分, 是一项具有积极意义且极富挑战的工作。这需要高校各级党组织、导师和学生工作队伍共同努力, 创新建设模式, 坚持不懈的实践, 开拓高校博士生党支部建设的新局面。

参考文献

[1]张立驰.博士生党建工作的途径与原则[J].思想政治教育, 2008, (5) .

[2]习近平.深入贯彻十七届五中全会精神, 切实加强和改进高校党的建设.中国教育报, 2010, (12) .

关于建设村民小组党支部的思考 篇8

【关键词】高校 学生 党支部 建设

高校学生党支部工作是高校党建工作的重点，不断加强高校学生党建工作是关乎高校党建工作长远发展的大事，学生党支部作为高校的基层党组织，是对党员进行教育管理的最直接、最有效的载体。学生党支部建设的好坏直接关系到能否培养高素质的社会主义建设者和接班人。在新时期，如何针对新情况、新问题，不断创新工作思路，进一步推动学生党支部建设，是高校面临的一个重要课题。

一、高校学生党支部建设的现状分析

目前，高校学生党支部建设现状总体较好，但仍存在一些亟需解决的问题。

1.高校学生党支部工作队伍不够强大

随着高校的扩招，学生人数逐渐增加，高校申请入党的学生人数也越来越多，学生党员的队伍不断壮大，但目前很多高校没有配备专门的学生党支部工作人员，此项工作大多由学生辅导员或高年级学生承担，辅导员身兼数职，工作量较大，常常顾此失彼，难以全面兼顾学生党员和入党积极分子的教育。此外，还存在着年轻党务工作者工作能力不够强，党的理论知识不够丰富等问题，影响到了教育的质量。

2.高校学生党支部制度建设不够完善

学生党支部自身建设不够，缺少现有制度的实践应用，根据实际存在的问题，制度修订和创新跟不上，学生党支部的管理仅仅局限于以思想教育代替制度管理，以纪律约束代替制度建设，忽视了学生党支部的特殊性。

3.高校学生党支部模范作用发挥不够明显

学生党支部都由学生组成，部分学生党员在入党后放松了对自己的要求，没有在学习、工作、生活中严格自律、以身作则，从而使学生党员在普通同学中的威信受到影响，学生党支部的模范作用难以有效的发挥。

二、加强和改进高校学生党支部建设的几点思考

1.加强学生党支部工作队伍建设

一是要重视党支部书记的选拔工作。党支部书记是组织之魂，担负着党在高校直接联系青年学生、引导学生、团结学生，把党的路线、方针、政策落实到学生中去的重要职责，所以党支部书记不仅要政治

基金资助：本文系2009年度教育部人文社会科学研究专项任务项目（思想政治工作）“高校学生党支部作用发挥实现路径研究”的阶段性研究成果。（项目批准号：09JDSZ3084,教社科司函【2009】229号）

作者简介：尹作发（1980—），男，山东青岛人，重庆交通大学讲师，研究方向：大学生党建。

素质好、群众威信高、工作能力强等，而且要有坚定的教育理念和不拘一格的管理理念，还要熟悉大学生

成长成才的规律，因此，支部书记的选拔显得尤其重要。二是要重视学生党支部书记的培养工作。高校要抓好对他们的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，提高其加强党支部建设和党员教育工作的能力。实践证明，高校学生党支部作用发挥得如何，很大程度上取决于党支部书记的素质和水平【2】（P37）。

2.建立健全学生党支部的各项制度

(2.1)建立“一二三五”培养联系人制度。即1名正式党员带2名预备党员，负责预备党员的培养教育；1名预备党员带3名入党积极分子，负责指导积极分子端正入党动机，学习党的基本理论，学习党的路线、方针、政策等；1名入党积极分子负责联系5名向党组织递交入党申请书的同学；通过此制度建立入党积极分子培养联系人制度，使递交入党申请书的同学个个有人联系，做到“谁联系，谁负责”，实现党支部工作的全覆盖。

(2).抓好“四个环节”、坚持“五项考察”、实施“六个制度”。根据青年大学生的自身特点，坚持“早选苗、早培养”的工作思路，在党员发展过程中抓好“四个环节”：入党积极分子培养考察、近期发展对象确定、入党前谈话、支部大会讨论；坚持“五项考察”：考察个人理想信念是否坚定、考察入党动机是否端正、考察学习成绩是否优秀、考察群众基础是否良好；考察在年级、班级的表现是否优秀；实施“六个制度”：即推优制、公示制、征求群众意见制、预审制、票决制和党员发展的责任追究制。

(3).继续贯彻落实“党建带团建”的指导思想

根据基层党建带团建“三带两提高”的总体要求，切实加强和改善对共青团的领导，通过强化基层党建工作，带动基层团建工作，提高党团组织的凝聚力和战斗力，增强党团组织的生机和活力，促进青年团员和谐全面发展，提高综合素质。在落实党建带团建的具体工作中，要着力抓好“一二三”工程：

(3.1).一个着力点。做好学生党员接待室工作，积极倡导“学生做学生的工作”，把学生党员接待室建设成为党建带团建工作的重要阵地和主要阵地。

(3.2) 两条主线。一是教工党员带。如教工党员参加团支部（团小组）组织生活会、指导学生日常和暑期社会实践、指导学生社团活动等。二是学生党员带。如学生党员通过思想上互相启发，生活上互相关心，学习上互相帮助，行为上互相监督的方式，带动青年团员积极向党组织靠拢。

(3.3) 三项建设。一是党支部建设，党建带团建，关键在“带”，关键在于党组织有能力去带。二是团支部（团小组）建设：团支部要做好自身班子建设、阵地建设和文化建设，坚持贯彻落实“三会一课” 制度（支部大会、支委会、团小组会、团课）。三是党团员自身建设。

4.加大学生党员实践教育力度

为使学生党员通过实践，加深对理论指导实践的体会，增强理论学习的自觉性和积极性，在实践中加强党性修养，提高综合素质，真正发挥学生党员的先锋模范带头作用，树立学生党员的良好形象，增强党支部的凝聚力和战斗力，有效地促进学生党支部建设工作，应加大学生党员的实践教育力度：一是坚持学生党员蹲点团支部、指导团建工作的制度，即要求每位学生党员固定与1-2个团支部进行联系，指导团支部的组织生活，帮助团支部解决工作中的困难，促进团建工作。二是每位学生党员要在班级、团支部、学生团体等承担一定的社会工作。三是学生党员每学期至少参加一次社会公益活动。四是与暑期社会实践相结合，学生党员要深入到广大城镇、乡村，做社会调查和社会实践，并认真撰写社会实践报告。实践出真知，以上四项措施旨在为党员的实践“加油”，在实践活动中增强党性锻炼，增强学生党员的社会责任感、奉献精神、服务意识，真正发挥学生党员的模范带头作用。

参考文献

[1]方英．新时期高校学生党支部建设的思考，内蒙古电大学刊，2000年第2期：90-91.

[2]张永成，刘海东．高校学生党支部建设有效性的思考.当代广西，2010年3月上半月号第5期：37．

作者简介：

尹作发

职务：重庆交通大学学生知园小区党总支办公室副主任

职称：讲师

关于建设村民小组党支部的思考 篇9

一、不断提高对村级阵地建设重要性的认识 建好党员活动室是增强党支部战斗力的迫切需要。良好的工作环境，可以为广大党员发表对党支部的意见和建议，为党支部知晓党员、群众的愿望和要求，密切党群、干群关系提供好的平台，使党支部的战斗力在组织党员、群众进行学习教育，与党员群众开展交流、沟通中得到增强。在良好的环境中，党员都有一种自豪感和责任感，就会自觉地维护党的形象，对于讨论重大事项、组织换届选举等工作大有裨益。建好党员活动室是加强新时期党员教育管理工作的有效途径。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，党员的思维方式、创业形式、利益关系日趋多样化。一些党员的政治思想素质、带头致富和带领群众共同致富的能力和党性修养等与飞速发展的形势不相适应，缺乏在实际工作和社会生活中发挥先锋模范作用的能力和本领；一些党员世界观、人生观、价值观经不起激烈碰撞，共产主义信仰发生动摇。党员队伍的现状迫切需要建设规范的党员活动室，改进方法手段，提高工作的针对性、实效性和吸引力，加强党员的教育熏陶和管理监督，充分发挥保持党员先进性和纯洁性的主课堂、主阵地作用。建好党员活动室是提高党支部工作规范化、制度化的关键环节。党员活动室既是党支部形象的综合体现，也体现工作的规范性。当前，村级党支部工作的规范化、制度化建设还须进一步加强，迫切需要有一套完整的制度和建设标准予以规范。工作制度上墙后，党支部通过对照检查，可以对工作起到规范和约束作用。同时，具有浓厚党建氛围的党员活动室，也可以提升人的精神境界，使党支部的工作与环境相协调，层次和水平随之提高。

二、切实加大党员活动室建设投入力度

（一）明确标准，精心组织。要从加强农村党的建设，促进经济社会全面发展的战略高度，切实重视和加强党员活动室建设，努力提高农村基层组织建设水平。要在村级党支部中按照“有一套硬件设施、有一套电教设备、有一套上墙制度、有一套活动台帐、有一套报刊书籍”的“五有”标准，建设“合格党员活动室”，在此基础上，按照“设施配套好、活动开展好、学习氛围好、管理规范好、党建园地好”的“五好”要求，争创“先进党员活动室”。要将党员活动室建设纳入党建目标考核内容，突出重点，严格标准，分步实施，注重实效。建立党委成员联系支部制度，要做到“五个一”，即抓一项基础设施建设、建一处标准化的党员活动室、购一套党员电教设备、发展一项农牧业主导产业、帮助一户贫困户脱贫，重点解决“有阵地办事”的问题，用实际行动赢得群众信任。

（二）完善机制，加大投入。党员活动室建设的首要问题是投入问题。解决投入问题，要认真研究探索建设投入的有效机制，调动一切可以调动的因素，发挥各个方面的能动性和优势力，努力形成各方协作、齐抓共管的基层组织建设格局。进一步深化党建联系点制度，夯实领导联乡、部门包村包屯工作任务，强化办实事的工作力度。一是要千方百计发展壮大村级集体经济，通过增加经济来源和消减不良债务，实现了经济正增长，解决村级组织“有钱办事”的问题。二是要本着“标准、节俭、实用”的建设原则，采取“四个一点”的资金投入机制，即村上出一点、县里拿一点，乡上补一点、从有关方面争取一点的办法，千方百计为村级党员活动室建设筹集资金。三是要明确任务，落实责任。协调相关部门从各方面给予支持，帮助解决村级党员活动室建设中的实际困难。

（三）健全制度，规范管理。要健全和完善“三会一课”等党内生活制度；加强党员理论学习和培训，适时组织交流学习；完善党员民主评议和考评奖惩制度，永葆党员的先进性。通过加强党支部的制度建设，提升党员教育管理的层次，切实把党员教育好、管理好、关心好。

（四）“建、管、用”并举，发挥作用。发挥好党员活动室作用，重点在于加强管理，建立健全各项组织生活和学习教育制度，按照基层组织建设规范化的要求，坚持组织活动经常化；坚持村级党员活动室公房化、标准化、电教化建设同步协调发展，尤其要以增强党支部战斗力为重点，搞好公房化建设；切实抓好村级电教管理人员的政治和业务素质培训，强化电教设备的管理和利用工作，确保技术操作性较强的电化教育工作健康开展。要坚持以建设为动力，以制度为保证，以创新活动载体为形式，以规范为目标，促进党员活动室最大限度地发挥作用，从而达到提高农村党员队伍素质、加强农村基层党组织建设、促进农村经济社会发展的最终效果。

（五）树立典型，抓点带面。要按照高标准、高品位、高质量的要求，在有条件的村建立示范点，强化典型带动和引导的作用。通过不断的延伸和拓展，进一步强化党员活动室的功能，进一步增强党员活动室的吸引力，进一步发挥党员活动室的作用，真正使党员活动室成为基层党组织建设的一道亮丽风景线。（六）常抓不懈，持之以恒。随着形势的发展变化，党的建设不断面临新情况、新问题和新要求。作为基层组织建设重要内容的党员活动室建设，也不能墨守成规、一劳永逸、停滞不前。要围绕新时期党的基层组织建设的新要求，不断拓宽思路，探索新的标准，创新和完善适应形势要求的制度、规划等软件，更新和健全党员学习教育所需的电教等基本设施，使党员活动室建设始终与形势发展的要求和基层组织建设的需要同步。

三、不断拓展党员活动室建设的内涵 当前，党员教育管理中的新情况层出不穷，我们必须以与时俱进的精神，进一步拓展党员活动室的功能，延伸、丰富党员活动室的内涵。

（一）注重创新，不断突出特色。在新建或改建党员活动室的基础上，继续完善配套设施，提高软件的规范化水平，进一步优化资源配置，使党员活动室的场所、设备、内容、台帐等要素既重点突出，又体现自身的工作特点。党员活动室的布置既要有自己的特点，又要体现出创新的特色，有别人尚未做到或难以做到，可供学习借鉴的长处。

（二）围绕中心，充分发挥作用。村级党员活动室可以组织广大党员和农民开展农业技术学习和培训，帮助党员和群众掌握致富技能，进一步提高他们带头致富和带领群众共同致富的本领。

（三）丰富内容，切实增强吸引力。注重党员活动内容和形式的创新，着眼于贴近实际、贴近工作、贴近党员、贴近群众，使党组织的活动不局限于党内、不局限于室内、积极“走出去、请进来”，使党的活动更加民主开放，丰富多彩。要充分运用党员电教设备，在有条件的村建立活动中心，把党建工作渗透到党员群众平时的工作生活中，扩大党建工作影响力和渗透力，增强党支部的战斗力。

[关于加强村级阵地建设增强村党支部的战斗力的几点思考(共2篇)]篇一：关于加强村级阵地建设增强村党支部的战斗力的

关于加强村级阵地建设增强村党支部的战斗力的

几 点 思 考

村级阵地是农村基层组织建设的重要物质基础，是促进村级规范化建设、提升村级工作水平的前提，是增强党支部战斗力的重要载体和有效途径，也是开展好农村党员先进性教育活动的必要物质条件。

通过调查统计,一部分村的党员活动室建设相对落后，有的陈旧简陋，有的破烂不堪，有的无固定党员活动室，党员活动临时借用学校、民居等。这些情况从一定程度上影响了党支部正常开展活动的质量和效果，影响了党支部在群众中的威信和形象。事实证明，建强建优党员活动室对于健全党的活动制度、加强对党员的教育管理、提升党支部的战斗力、提高农村党建工作水平，具有十分重要的作用。要加强党员活动室建设，增强党支部的战斗力，必须紧紧抓住以下几点

一、断提高对村级阵地建设重要性的认识 建好党员活动室是增强党支部战斗力的迫切需要。良好的工作环境，可以为广大党员发表对党支部的意见和建议，为党支部知晓党员、群众的愿望和要求，密切党群、干群关系提供好的平台，使党支部的战斗力在组织党员、群众进行学习教育，与党员群众开展交流、沟通中得到增强。在良好的环境中，党员都有一种自豪感和责任感，就会自觉地维护党的形象，对于讨论重大事

项、组织换届选举等工作大有裨益。

建好党员活动室是加强新时期党员教育管理工作的有效途径。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，党员的思维方式、创业形式、利益关系日趋多样化。一些党员的政治思想素质、带头致富和带领群众共同致富的能力和党性修养等与飞速发展的形势不相适应，缺乏在实际工作和社会生活中发挥先锋模范作用的能力和本领；一些党员世界观、人生观、价值观经不起激烈碰撞，共产主义[关于加强村级阵地建设增强村党支部的战斗力的几点思考(共2篇)]信仰发生动摇。党员队伍的现状迫切需要建设规范的党员活动室，改进方法手段，提高工作的针对性、实效性和吸引力，加强党员的教育熏陶和管理监督，充分发挥保持党员先进性和纯洁性的主课堂、主阵地作用。

建好党员活动室是提高党支部工作规范化、制度化的关键环节。党员活动室既是党支部形象的综合体现，也体现工作的规范性。当前，村级党支部工作的规范化、制度化建设还须进一步加强，迫切需要有一套完整的制度和建设标准予以规范。工作制度上墙后，党支部通过对照检查，可以对工作起到规范和约束作用。同时，具有浓厚党建氛围的党员活动室，也可以提升人的精神境界，使党支部的工作与环境相协调，层次和水平随之提高。

二、切实加大党员活动室建设投入力度

（一）明确标准，精心组织。要从加强农村党的建设，促进经济社会全面发展的战略高度，切实重视和加强党员活动室建设，努力提高农村基层组织建设水平。要在村级党支部中按照“有

一套硬件设施、有一套电教设备、有一套上墙制度、有一套活动台帐、有一套报刊书籍”的“五有”标准，建设“合格党员活动室”，在此基础上，按照“设施配套好、活动开展好、学习氛围好、管理规范好、党建园地好”的“五好”要求，争创“先进党员活动室”。要将党员活动室建设纳入党建目标考核内容，突出重点，严格标准，分步实施，注重实效。建立党委成员联系支部制度，要做到“五个一”，即抓一项基础设施建设、建一处标准化的党员活动室、购一套党员电教设备、发展一项农牧业主导产业、帮助一户贫困户脱贫，重点解决“有阵地办事”的问题，用实际行动赢得群众信任。

（二）完善机制，加大投入。党员活动室建设的首要问题是投入问题。解决投入问题，要认真研究探索建设投入的有效机制，调动一切可以调动的因素，发挥各个方面的能动性和优势力，努力形成各方协作、齐抓共管的基层组织建设格局。进一步深化党建联系点制度，夯实领导联乡、部门包村包屯工作任务，强化办实事的工作力度。一是要千方百计发展壮大村级集体经济，通过增加经济来源和消减不良债务，实现了经济正增长，解决村级组织“有钱办事”的问题。二是要本着“标准、节俭、实用”的建设原则，采取“四个一点”的资金投入机制，即村上出一点、县里拿一点，乡上补一点、从有关方面争取一点的办法，千方百计为村级党员活动室建设筹集资金。三是要明确任务，落实责任。协调相关部门从各方面给予支持，帮助解决村级党员活动室建设

中的实际困难。

（三）健全制度，规范管理。要健全和完善“三会一课”等党内生活制度；加强党员理论学习和培训，适时组织交流学习；完善党员民主评议和考评奖惩制度，永葆党员的先进性。通过加强党支部的制度建设，提升党员教育管理的层次，切实把党员教育好、管理好、关心好。

（四）“建、管、用”并举，发挥作用。发挥好党员活动室作用，重点在于加强管理，建立健全各项组织生活和学习教育制度，按照基层组织建设规范化的要求，坚持组织活动经常化；坚持村级党员活动室公房化、标准化、电教化建设同步协调发展，尤其要以增强党支部战斗力为重点，搞好公房化建设；切实抓好村级电教管理人员的政治和业务素质培训，强化电教设备的管理和利用工作，确保技术操作性较强的电化教育工作健康开展。要坚持以建设为动力，以制度为保证，以创新活动载体为形式，以规范为目标，促进党员活动室最大限度地发挥作用，从而达到提高农村党员队伍素质、加强农村基层党组织建设、促进农村经济社会发展的最终效果。

（五）树立典型，抓点带面。要按照高标准、高品位、高质量的要求，在有条件的村建立示范点，强化典型带动和引导的作用。通过不断的延伸和拓展，进一步强化党员活动室的功能，进一步增强党员活动室的吸引力，进一步发挥党员活动室的作用，真正使党员活动室成为基层党组织建设的一道亮丽风景线。

，（六）常抓不懈，持之以恒。随着形势的发展变化，党的建设不断面临新情况、新问题和新要求。作为基层组织建设重要内容的党员活动室建设，也不能墨守成规、一劳永逸、停滞不前。要围绕新时期党的基层组织建设的新要求，不断拓宽思路，探索新的标准，创新和完善适应形势要求的制度、规划等软件，更新和健全党员学习教育所需的电教等基本设施，使党员活动室建设始终与形势发展的要求和基层组织建设的需要同步。

三、不断拓展党员活动室建设的内涵

当前，党员教育管理中的新情况层出不穷，我们必须以与时俱进的精神，进一步拓展党员活动室的功能，延伸、丰富党员活动室的内涵。

（一）注重创新，不断突出特色。在新建或改建党员活动室的基础上，继续完善配套设施，提高软件的规范化水平，进一步优化资源配置，使党员活动室的场所、设备、内容、台帐等要素既重点突出，又体现自身的工作特点。党员活动室的布置既要有自己的特点，又要体现出创新的特色，有别人尚未做到或难以做到，可供学习借鉴的长处。

（二）围绕中心，充分发挥作用。村级党员活动室可以组织广大党员和农民开展农业技术学习和培训，帮助党员和群众掌握致富技能，进一步提高他们带头致富和带领群众共同致富的本领。

（三）丰富内容，切实增强吸引力。注重党员活动内容和形

下页篇二：关于增强新时期农村党支部凝聚力战斗力的思考

关于增强新时期农村党支部凝聚力战斗力的思考 建党87周年之际，胡锦涛同志强调指出：?必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程。?随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，农村经济社会正在发生深刻变化，农村基层党建工作面临重大挑战。重庆要实现?314?总体部署，开展好统筹城乡综合配套改革试验，?三农?工作是重中之重，而农村党支部建设则是?三农?工作的基础。如何增强新时期农村党支部的凝聚力和战斗力，是当前农村基层党建工作必须深研探索的一项重要课题和迫切任务。本文拟以长寿区为例对此做一些初步探索。

一、新时期农村党支部的重要作用

农村党支部在农村中的领导核心、战斗堡垒和桥梁枢纽等重要地位，决定着其在农村经济社会发展中发挥着特殊的、巨大的、重要的作用。主要体现在以下四个方面：

一是推动发展的作用。发展是党执政兴国的? 二是服务群众的作用。为人民服务是党的根本宗旨和执政归宿，是农村党支部凝聚力和战斗力的源泉。农村党支部既具有党政机关、企事业单位的服务职能，又有群众自治组织的优势，担负着服务群众、帮助群众解决生产生活中实际困难和问题的重要职责。

三是凝聚人心的作用。善于动员和组织群众、凝聚人心是我们党的根本优势，也是我们克敌制胜的一大法宝，是农村党支部凝聚力的重要体现。农村党支部承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义新农村上来。

四是促进和谐的作用。社会和谐是党执政的根本理念，是农村党支部的重要职责。随着改革不断深化，许多利益关系和社会矛盾往往汇聚在基层，农村社会面临着?发展黄金期?和?矛盾凸显期?并存，村党支部担负着化解矛盾、促进社会和谐、维护一方稳定的重任。

[关于加强村级阵地建设增强村党支部的战斗力的几点思考(共2篇)] 正是基于农村党支部在农村经济社会中居于?主心骨?地位、起着?顶梁柱?作用，才使增强农村党支部的凝聚力和战斗力显得十分重要、十分迫切。

二、农村党支部建设面临的新形势

随着二三产业的强劲发展、二元经济结构矛盾的相对突出和城乡一体化步伐的日益加快，农业产业化和集约化、农村工业化和城镇化、农民市民化和职业化已成为农村经济社会发展的必然趋势和结果。?三农?这种?新?变革，从以下五个方面给村党支部建设提出了新的考验和要求。

一是以?统筹?为特征的农村发展新战略已确立，要求农村党支部坚持科学发展。科学发展观的根本要求就是统筹、协调。目前，长寿正处在一个工业不断向农业延伸、城市不断向农村拓展和工农互动、城乡统筹的新形势，我们正着手打造?三大园?：

略，对农民采取?多予?、?少取?甚至?不取?的政策，农村党支部的功能和职能都发生了深刻的变化。这就要求农村党支部切实转变传统的?催粮收款、刮宫引产?的工作职能，在强化组织管理、教育引导、协调服务功能中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

三是以?服务?为特征的农村干群新关系已建立，要求农村党支部改变干群关系。随着家庭承包责任制的实行和社会主义市场经济的发展，农民群众在经济社会生活中的主体性、独立性和自由度逐渐增强，他们对村党支部的依赖程度明显降低，过去管理社会的一些旧?体制?和?手段?难以起到作用，党支部过去靠行政命令的调控方法和领导手段已经失灵。这就要求农村党支部必须适应新的形势要求，不断强化?公仆?意识，牢固树立?服务?理念，在密切联系群众、改善党群干群关系和学会用服务的手段来动员组织社会中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

四是以?转型?为特征的农村经营新方式已成势，要求农村党支部加强能力建设。当前，长寿农村正在进行?五大转型?：由传统农业基地向产业集聚要地转型，由封闭循环状态向开放链接势态转型，由追求稳步推进向追求阔步前进转型，由僵化运行体制向活化运行机制转型，由承接蓄势待发向迎接全面爆发转型。农村发展越来越需要树立大市场、大开放、大集约的现代发展理念和运用现代科学技术、现代生产装备、现代组织形式。这就要求农村党支部进一步加强能力建设，在提高农村党员?双带?本领和基层干部的?双强?能力中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

五是以?开放?为特征的农村组织新框架已初显，要求农村党支部转变思维方式。随着社会主义市场经济的发展，特别是长寿工业拓展区的不断扩大和农业产业化的加快发展，农村生产关系发生了质的变化，农民从田土种植中解放出来，外出务工的农民和党员越来越多，思想更加活跃，思维更加开放，思绪更加复杂，加之我区镇、村行政区划调整后，村党支部管理和服务的边界不断扩大。这就要求农村党支部建设要适应农村发展的趋势和需要，由过去的?界?内循环变为?界?内外循环、由过去的?体?内循环变成?体?内外循环，在构建开放型?大党建?的工作格局中，不断增强村党支部的凝聚力和战斗力。

村党支部只有不断地适应当前农村发展的新形势、农村体制改革的新变化和农村产业发展的新要求，才能不断增强凝聚力和战斗力，才能更好地发挥其领导核心和战斗堡垒作用，才能更好地引领农村经济社会科学和谐地发展。

三、当前农村党支部凝聚力和战斗力方面存在的突出问题