造价咨询承包协议（精选11篇）
甲方：
乙方：
身份证号码：
根据公司项目造价咨询内部承包方案，结合项目实际情况，甲、乙双方本着公平、公正的原则，就 建设项目的造价咨询工作承包达成如下协议：
一、工程概况：
二、甲方的基本权利和义务
（一）权利：
（1）按照国家相关法律法规规定，对乙方在项目实施过程中的业务进行监督
（2）如乙方做出有损甲方信誉和形象之行为，甲方有权单方面终止此协议。
（二）义务：
（1）乙方经甲方财务的经营所得费用除双方约定交纳的管理服务费外，其余均属乙方所有，甲方不得扣留。
（2）对乙方提出的合理要求尽可能提供良好的服务
三、乙方的基本权利和义务
（一）权利：
（1）乙方可获取甲方对其以上义务的承诺和兑现，若有问题可随时向甲方提出意见。
（2）项目独立核算，自负盈亏。
（3）一切正常利润归乙方所有，不受干涉。
（二）义务：
（1）在经营活动中严格遵守国家法律法规和甲方规章制度
（2）维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒，欺诈，侵权，损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。
（3）按时足额向甲方交纳管理服务费用。
（4）乙方承包范围不得超过甲方允许的范围，如超过甲方经营许可证规定的范围的项目，需经过甲方的许可，否则一切后果由乙方承担。
（5）乙方必须履行与业主单位的合同条款及向业主的承诺，按照国家、地方有关法规、标准、规范及公司有关管理制度，规范的开展工作，并接受甲方及政府有关部门对造价咨询项目的检查和监督，由于乙方工作不到位或失职造成政府的罚款、通报及法律纠纷等经济损失由乙方承担，引起索赔或构成行政处罚的，其后果由乙方承担；引起甲方加强管理力度所增加的成本也要由乙方承担。
四、费用划分及支出：
甲方提留管理费为总服务报酬费用的20%,并代扣代缴营业税及附加5.8%,若乙方自行缴税，甲方不扣此项费用（但乙方必须提供完税证明）；乙方负责造价人员工资、奖金、社会保障、保险和实施过程中的各种风险、工伤事故处理、个人所得税、现场办公费等费用支出。
从此协议实施起，乙方有催要服务报酬费用的责任，当业主支付每笔服务费后，甲方提留 %（包括管理费20%,营业税及附加5.8%,），其余 %支付给乙方，乙方自主支配，但乙方的支配必须符合国家财税政策和法规。乙方必须随时向甲方提供合理的成本（人员工资成本、劳动合同及工资款）和支出票据，以保证财务账面平衡，否则将按所得税法代扣代缴所得税。
项目服务工作完成，资料移交，业主将造价咨询费结清后，进行费用结算，由乙方根据公司相关规定自行分配。
五、其它协议未尽事宜，双方协商解决。
六、本合同签**期为生效日。一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方签字： 乙方签字：
甲方盖章： 乙方盖章：
自中国加入WTO后, 政府部门出台了相关工程项目管理的指导文件及国家规范, 明确了项目管理需要向总承包管理模式转变, 目前工程项目也正朝着规模化、大型化、现代化、国际化的方向发展, 项目的复杂度也成倍增加, 因此业主从对项目产生最初的设想到“交钥匙”时接收到一个可以正式投产运营的工程设施的全过程即EPC总承包管理模式被运用得越来越多。在建设投资力度加大的情况下, EPC工程项目造价的控制将会成为现代工程的核心内容。
1 EPC工程造价控制的意义
EPC项目的造价控制贯穿于项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。统计资料显示, 在项目决策阶段及设计阶段, 影响建设项目造价的可能性为30%~75%, 而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%~25%。控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段, 项目决策是决定因素, 而设计则是关键因素。因此做好工程造价的控制工作, 对保证和加速经济发展具有非常重要意义。
2 EPC项目工程造价控制的措施
2.1 决策阶段工程造价的控制
决策阶段各项技术经济决策, 对项目的工程造价有很大影响, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等, 直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计, 在项目建设各大阶段中, 投资决策阶段影响工程造价的程度最高, 即达到80%~90%。因此, 决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础, 直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
2.1.1 编制投资估算的必要性
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件, 它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后, 估算就作为设计任务下达的投资限额, 对初步设计概算起控制作用, 并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。因此, 在经济工作中应该实事求是地反映设计内容, 反映建设地区的经济状况, 从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。
2.1.2 投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中, 应该实事求是地反映设计内容, 这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较, 方案要优化, 设计方案不仅技术上可行, 而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建设方案的优选开始, 就应该渗透到设计的全过程中去, 按照工程造价管理的原则, 合理预测投资估算中各种动态因素的变化, 尽可能打足投资不留缺口, 这是编制投资估算工作的关键, 也是下阶段的重要依据。
2.2 设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程, 是工程建设的灵魂, 是处理技术与经济关系的关键性环节, 是确定与控制工程造价的重点阶段。
2.2.1 优化设计方案, 有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资的多少, 而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。虽然设计费用占工程总投资的比例很小, 不到1%, 但它对工程造价的影响程度达到75%以上。因此, 建设单位在审查设计单位的设计时, 要重视设计方案的优化, 利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较, 这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响, 而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时, 应从实际情况出发, 以提高投资效益为前提, 积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说, 先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好, 但是所需的投资较大, 因此, 要认真进行经济分析, 根据中国国情和企业的经济实力, 确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在工业建设项目中, 设备投资约占建设投资的40%~50%, 在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备, 尽量立足国内, 对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套, 不要重复引进。
2.2.2 对工程项目实行限额设计
控制工程造价, 在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制不合理变更, 保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法, 它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业, 然后再分解到各单位工程和各分部工程, 通过层层分解, 实现对投资限额的控制和管理, 也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。
为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择, 要把竞争机制引入设计中, 实行设计招标, 促进设计人员增强竞争意识, 增加危机感和紧迫感, 克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。
2.3 施工阶段工程造价的控制
工程项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段, 是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大, 涉及面广, 影响因素多, 施工周期, 政策性变化, 材料设备价格, 市场供求波动大等等。要提高建设质量, 控制工程造价, 发挥投资效益, 就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能, 从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性, 影响造价因素具有多变性的特点, 工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。
2.3.1 有效控制工程变更和现场经济签证
在工程建设项目中, 工程变更和现场签证是不可避免的, 但要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞, 除在审核时把关外, 还应在总包与分包的图纸会审、设计院的技术咨询中消除, 总之, 应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前, 变更发生得越早, 损失越小, 反之就越大。为此, 必须加强设计变更管理, 尽可能把设计变更控制在设计阶段初期, 尤其对影响工程造价的重大设计变更, 更要用先算帐后变更的办法解决, 使工程造价得到有效控制。
2.3.2 严格审核工程施工图预算
根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度, 及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分, 要加以详细分析, 找出原因, 并及时与项目负责人沟通, 调整或修正控制目标, 对工程造价实施动态控制。
2.3.3 择优确定专业分包单位, 防止少数垄断性行业任意抬价
在工程建设中, 有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担, 如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等, 而这些行业往往又带有一定的垄断性质。
2.3.4 深入现场, 收集和掌握施工有关资料
在工程施工过程, 审价人员和费用控制人员经常深入施工现场, 对照图纸察看施工情况, 有时与监理、施工人员进行座谈, 了解、收集工程的有关资料, 及时掌握现场施工动态, 并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
3 结束语
总之, EPC总承包工程造价的控制是一个系统的工程。涉及到工程的诸多阶段, 再加上建筑产业的生产周期长、不确定因素多等特点, 决定了工程造价的控制难度很大。因此, 必须运用现代化的控制思想和管理理念来建立适合工程建设项目的一套体系并保持有效的运行, 覆盖工程建设的每个过程。
摘要：论述了EPC总承包工程造价控制与管理的措施, 提出了在确保工程质量的前提下, 降低工程造价的具体操作方法。
案 情
渠某与展甲是邻居，均系某村的集体经济组织成员。50岁的展甲无儿无女、体弱多病，且配偶在两年前因一场大病而去世，尚有年迈的、但一直卧病在床的75岁老母亲李某和不务正业、常常在外混吃混喝的弟弟展乙。渠某看展甲可怜，平时对展甲也是照顾有加。展甲为了晚年有人照顾，就希望与渠某订立遗赠扶养协议。2008年初，双方便找人起草了一份协议，该协议约定：展甲由渠某扶养，待展甲百年之后由渠某取得展甲6.06亩的家庭承包地经营权。该协议于1月19日在县公证处进行了公证。随后，渠某也是尽心尽力照顾了展甲的日常生活。
5年后，展甲因病医治无效去世。在外的展甲弟弟展乙得知其去世的消息后立马赶回家，与原告渠某因安葬及财产遗留问题发生了纠纷。展乙根据传统观点觉得“肥水不流外人田”，并坚持认为原告渠某不是展甲的继承人，无权获得该土地承包经营权，其土地承包经营权应由自己继承；而渠某认为双方签订的遗赠扶养协议合法有效，且经公证处公证，自己应当取得该协议约定的承包经营权。由于双方无法达成一致，无奈之下，渠某便起诉至法院，请求法院判令由自己继承展甲的6.06亩土地承包经营权。
法庭审理时，原告渠某诉称遗赠扶养协议内容系双方真实意思表示，具备主体合格、内容合法以及形式合法等条件，涉及到的土地承包经营权转让也是不违反法律强制性规定的，且经公证处公证，所以为有效协议。在展甲死亡后当然取得协议约定的土地承包经营权，而展甲的弟弟展乙无正当理由不顾其反对，擅自耕种本应由其经营的6.06亩土地，严重侵犯了其土地承包经营权。而被告展乙则辩称，遗赠扶养协议中关于土地承包经营权的遗赠本身就违反法律规定，原告渠某不可能继承该土地承包经营权，而展甲的承包地应由自己继承。
受诉法院经审理后认为，根据《农村土地承包法》以及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，以家庭承包方式承包的农村土地承包经营权不发生继承问题，所以该遗赠扶养协议违背相关法律规定，确实无效，原告渠某不能取得该土地的承包经营权。而原告渠某以被告展乙侵犯其土地承包经营权为由，要求被告展乙停止侵害的诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。遂依法判决驳回原告渠某的诉讼请求。
戴勇坚
湖南省律师协会建筑房地产专业委员会主任
上海建纬（长沙）律师事务所主任
《国土资源导刊》法律顾问
律师分析
展甲与渠某订立的遗赠扶养协议受《合同法》调整吗？
《合同法》是调整平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的法律规范总称。而根据《合同法》第2条，婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。所以本案中原告渠某与展甲订立的遗赠扶养协议并不受《合同法》调整。
那么该协议是不是就不受法律调整或保护了呢？当然不是，遗赠扶养协议是我国《继承法》确立的一项法律制度。我国《继承法》第31条规定：“公民可以与扶养人签订遗赠扶养协议。按照协议，扶养人承担该公民生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。”本案中，原告渠某与展甲订立的协议，属于遗赠扶养协议，应受《继承法》调整。
农村土地承包经营权能否受遗赠？
答案是否定的。原因如下：首先，根据《农业部关于发布审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的若干规定（征求意见稿）的通知》第34条规定：“家庭承包的，家庭成员之一死亡的，不发生土地承包经营权继承问题，承包地由家庭其他成员继续承包经营；家庭成员全部死亡，该土地承包经营权消灭；但承包地为林地的除外。”因此，若家庭成员死亡，还有其他成员的，则“继续”承包经营地，而不是作为死亡人的遗产发生继承，这样有利于稳定农村土地承包关系。所以本案中，对于展甲的土地承包经营权，不能发生继承，因为它并不是被继承人的遗产。那么对于渠某要求继承该家庭土地承包经营权这一主张，法律是不予支持的。
其次，根据《农村土地承包法》第31条规定，承包人应得的承包收益，依照《继承法》的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。第50条规定，土地承包经营权通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承人可以继续承包。由此得知，只有林地承包经营权以及通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权在承包期内才可以继续承包；而且对于承包人死亡的，只有承包人的继承人才可以继续承包。所以回到本案中，原告渠某并不是展甲的继承人，是继承人以外的扶养人，连继承人资格都不具备，更无所谓“继续承包”这一说法了。
甲方：辽宁安达实业有限公司
乙方：
一、承包内容：安达实业厂区围墙及门卫室土建施工，围墙铁艺安装工程。
二、承包方式：人工费承包（现场小班子管理及机械设备）
三、承包价格：
1、围墙： 元/米（按延长米报价，含机械设备、小班子管理及铁艺安装）
2、门卫室： 元/平方米（按面积报价，含机械设备、小班子管理及门卫室照明用电工程）
四、付款方式：
五、质量要求：乙方保证按甲方要求施工，工程达到质量合格标准。
六、材料要求：所以材料均由甲方购买。甲方应保证材料供应充足，如材料不到位，使施工人员闲置，由甲方负责闲置费用。
七、现场安全：乙方要遵守施工安全生产操作守则，安全生产，甲方负责提供安全有效的设施及保护用品。如在操作工程中违反操作，出现伤亡事故由乙方自己负责。
八、现场生活：甲方提供施工人员住宿环境，乙方要保证施工环境现场的清洁。
九、要求：乙方必须服从甲方在生产经营和安全方面的指挥和管理，做到文明施工。
此协议一式两份，甲乙双方各持一份，签字后生效。待工程完工后自动废除。
甲方：
乙方：
荷韵庄园有限责任公司（甲方）与乙方（郭晓宏）就荷韵庄园餐饮部承包经营事宜，经友好协商达成承包经营协议如下，双方遵照执行。
一、甲方将荷韵庄园酒店餐饮部（具体包括前厅、后厨、7个包厢、4个六角亭、阳光棚。）面积共计 1255 平方米，整体承包给乙方负责经营。
二、乙方的承包经营期限为1年，即自2012年2月10日起至2013年2月9日止。承包期满后，若甲方继续对外发包，则乙方在同等条件下，享有优先承包权。
三、承包经营保证每年营业收入为人民币720万元整。扣除承包人应承担各项费用后（细则2中规定），保证利润144万元。超出当年收入任务形成的利润，甲方与乙方五五分成。
四、在承包期内，乙方不得以各种形式转包、分包给第三方。承包期间乙方负责设备、设施的安全。设备、设施、水、电、暖的维修维护由物业部统一负责，费用由乙方承担。因人为原因造成设备，物品损坏，由责任人承担，维修费用由乙方负责追回。
五、双方权利、责任
1、乙方于协议签订之日起，开始办理各项用工手续，工资旺季6个月每月前厅51人，后厨26人，工资总额每月16万元之内承包。淡季5个月前厅25人，后厨16人，工资总额每月10万元之内承包。放假期间1个月工资总额6万元承包。所有人员福利在工资总额中包干支出，公司不再另行支付。
/ 8 2．甲方为承包场地供水、供电及暖气。甲方水电费据实计量。3．发生异常事件、突发紧急事件时，甲方有义务协助乙方维持秩序。
4．乙方为正常经营所需的合法证照（包括健康证、卫生许可证、餐饮部人员暂住证等），所产生的相关费用由乙方负责。其他经营证照已经办理了，费用不再计入，未办理的由乙方自行承担。并提供一定的营业发票，因乙方经营所发生的税费均由乙方承担。
5、荷韵庄园餐饮部在承包经营过程中必须合法经营，因劳动、消防、公安、卫生防疫、城管等相关行政部门因乙方的原因做出行政处罚的，所产生的经济及法律责任，均由乙方承担。
6．餐饮部员工服饰由乙方自行设计制作，但样式须经甲方认可，产生费用由乙方承担。
7．乙方的一切管理员及员工应遵守甲方的规章制度。乙方应制定相关操作规程，对员工进行技能培训和安全教育，并承担管理职责。对餐饮部范围内的消防安全、人身安全负领导责任。
8．乙方应做好服务及卫生工作，如出现客人投诉，反映服务上的问题，一切责任自负。甲方协助处理出现的一切合理费用由乙方负责。卫生检查发生卫生检查部门因乙方承包的餐饮部开出的处罚单由乙方自行负责，乙方应提出硬件设施不足，甲方无法解决造成的处罚，由甲方承担，甲方应协调各方关系。
9、乙方应提供关于营销手段的方案，保证实现当年营业任务的策略。
10、甲方应给与广告宣传的支持。
/ 8
11、庄园自产蔬菜水果，价格同等情况下，必须首选自产产品。
12、保证餐饮服务要求达到4星级酒店标准。
六、违约责任，本协议签署后，双方不得无故不履行协议。甲方在乙方工资中每月扣发4000作为保证金。全年承包保证金80000元为基数，任务完成后补发已扣保证金部分，任务完不成，按所缺比例扣保证金，未扣差额部分在最后一个月工资中扣除。乙方无故不履行协议，则全额扣发。
七、本协议壹式贰份，双方各执壹份，甲方盖章，乙方签字后生效。本协议与后附细则具有同等法律效力。
八、后附协议细则：
1、关于前厅的人员配备和工资表
2、餐饮部费用核算内容
3、公司行政监管细则
甲方：荷韵庄园有限责任公司
乙方：（郭晓宏）
****年**月**日
****年**月**日
/ 8 细则1：关于前厅的人员配备和工资表
一、人员配备：
大堂1名；主管整个园子人员行政管理，和服务质量；营业状况，企划设计，营销策略等，主管两名；分配；包厢和凉亭一名，大厅和阳光棚带茶园一名，部长五名；主要负责各个区域的服务卫生人员纪律，分配是；包厢1人，六角亭1人，大厅1人，阳光棚1，茶园1人，吧员；三名，营业部长一名；主管，营业，菜品培训，点菜技巧，菜品推荐等，营业员四名；负责点菜，和客人沟通，服务员；25名，分配，包厢5人，凉亭4人，大厅6人，阳光棚5人，茶园5人，传菜部长：一名，主要负责菜品传递和盯单，画单，传菜员： 七名，主要负责全园子菜品传递，保
洁： 二名，主要负责营业场所的卫生，和各个营业场所的卫生间卫生，共计51人，就餐人数310人，共计包厢31个，二、各岗位底薪
1、大堂经理： 1名，底薪5000；
2、主
管： 2名，底薪2500/名，合计5000；
3、部
长： 5名，底薪1800-2000/名，合计9000-10000；
4、服 务 员：25名，底薪1600-1700/名，合计40000-42500；
5、传菜部长： 1名，底薪1800-2000/名；
/ 8
6、传 菜 员：7名，底薪 1600-1700/名，合计11200-11900；
7、营销主管：1名，底薪2200元/名（带提成）；
8、营销部长：4名，底薪1800-2000/名，（带提成）合计7200-8000；
9、吧
员：3名，底薪1600-1700/名，合计4800-5100元；
10、保 洁员：2名，底薪1300/名，合计2600。
所需员工人数由承包人确定。
工资费用： 旺季6个月每月前厅51人，后厨26人，工资总额每月16万元之内承包。淡季5个月前厅25人，后厨16人，工资总额每月10万元之内承包。放假期间1个月工资总额6万元承包。所有人员福利在工资总额中包干支出，公司不再另行支付。
/ 8 细则2：餐饮部费用核算内容
财务核算由庄园财务部统一负责，每月的收入、费用开支情况，在次月5日之前，由财务部出具报表，由承包人确认，对有异议的，双方核对确认，确认无误后上报总公司。
一、承担荷韵庄园2012工作方案中的规定应承担的费用。固定费用采取内部转账的形式确认支付，按实际发生额确认的，按报销单据计算。
二、其他未明确应由餐饮部承担的成本费用
1、员工各项福利费用开支，工伤及各类保险有乙方自行承担，包含在工资总额内，公司不再开支。
2、餐厅各项成本，包括采购费用。
3、水电费根据承包范围自行承担，水电费根据每月查表计算，包括所有餐饮区和餐饮部员工宿舍区。
4、餐厅营业场所卫生间用消耗品费用。
5、前厅后厨的设备、设施、水电维修维护由物业部负责，费用从公司开支，乙方承担。
6、园区办理餐饮手续产生的招待费用。
7、经营过程中产生的各项税费。
8、经营中产生的通讯费用、办公费用。
9、车辆使用费用，按照行驶公里计算费用。每公里所含费用，包括过路费、加油费、修理费、停车费。行政部门按照采购人员使用的公里数，按月计算车辆费用，根据派车单计算各部门分摊费用，并由使用部门确认。
10、应由乙方承担的其他费用。
/ 8 细则3：公司行政监管细则
公司行政监管
监管原则，对于影响庄园安全，公司形象的事件，有行政人员巡视监督。公司行政人员，归属总公司制度约束，对公司管理人员考核标准同总公司，每月由总经理负责考核。审计部审计考核过程及结果。
一、人员管理
员工入职，入职人员均办理入职手续，各岗位工资标准在公司备案。根据实际需要增减人员。根据当期出勤情况，核算工资，当年底薪不得超过核发数字总额，在用人高峰时期，保证用工。服务人员应设立着装标准，使用规范用语，行为规范。
二、安全情况管理
为保证消防安全，后厨以外的场所禁止明火烧饭菜、使用电炉、禁止在园区吸烟等。园区设立吸烟区，除吸烟区外均为禁烟区，禁止在禁烟区吸烟，点火。包厢清理后及时关灯，下班时检查、关闭水电，消除不安全因素。每月由总经理助理通过评分表考评。
三、杜绝浪费。对后厨出品率有明确规定。检查发现浪费现象，对乙方按性质进行处罚。
四、监督营业情况，应设立顾客意见采集制度，设立前厅服务人员及菜品意见簿，对顾客投诉，应及时做出处理。行政人员定期检查通过检查评分表评分。
五、卫生监督：保持前厅、包厢、后堂的卫生及和各个营业场所的卫生间卫生。卫生标准由卫生间消耗品随时补充，严格管理。
六、财务核算及管理：财务部每月5日之前，报送财务报表，成本分析报表，7 / 8 餐厅据此进行成本分析，对核算情况提出异议，并核对。
七、审计部每月对园区财务核算和制度执行情况进行审计，审计报告提出的问题，应在3个工作日内调查清楚并给以答复，提出整改措施。
八、对工作时效单的审计。餐饮部对需要采购的物品，填写工作时效单，对于餐厅所需的物品按工作方案规定，由总经理签字，自填写之日起计算期限，对其他物品需要在总公司审批的，在批准之后计算限期时间。根据限期采购单采购的物品，签收人在限期采购单上签字，并注明验收时间，对超过期限采购的，每超时1次扣1分，审计部每月进行审计。
九、监督从业人员培训：对新入职员工进行为期2-3天的管理制度及企业文化理念培训，合格后，对员工进行职业技能培训。每月初，餐饮部提出培训计划，行政人员就执行情况进行监督，因故一次未执行的予以警告，通过评分表扣除相应分数。
十、设立行政监管评分表，对卫生情况、维护保养情况、人员言谈举止、仪容仪表、制度执行情况每天进行打分，得分60分以下的，一次扣考核分2分。连续3个月得分60分以下的，对部门经理进行加倍处罚。
甲方：向澜
乙方：
一、承包方式：甲方将柔刚新界1#、2#、3#、4#净化沼气池以承包人工的方式承包给乙方。
二、承包内容：乙方所负责的是甲方提供施工图纸在内含钢筋、泥工的所有内容，钢筋含钢筋池底池盖的制作，一切小件的制作、安装，泥工含砖砌体，内外抹灰，小件及混凝土的搅拌及浇筑工作。
三、承包单价：甲方将净化沼气池以承包人工形式以52元/立方单价承包给乙方。
四、责任：乙方必须按照施工图纸及甲方要求施工，乙方不能随意更改施工图纸，如果由于乙方自己施工失误造成的一切经济损失均由乙方负责。如果由于甲方指挥失误造成的损失，一切人工费均由甲方负责。
五、付款及结算方式：乙方在单个净化沼气池池盖混凝土 1
浇筑完后三天内，甲方支付该净化沼气池总人工费的70%，余额在总体竣工验收合格后十天内付清，结算方式以最终收方为准。
此协议一式两份，甲、乙双方各执一份，双方签字后生效，待款付清后失效。
1.1 应判断国家对该项目采取的是鼓励政策还是限制政策, 如果该项目与国家宏观政策不相符合, 风险很大, 则应该放弃。
因为一个工程项目从开始建设到工程竣工, 经历时间较长, 随着宏观政策效应的逐步发挥, 会给建设单位和施工单位的资金筹集、资金成本、销售、资金回笼等带来一系列的问题, 企业的资金链出现问题, 将直接导致该投资项目的失败。
1.2 应了解过程所在地的各种条件, 调查建筑材料、人力资源的供给情况, 竞争对手的资料, 业主以及相关方的情况。
1.3 还需要考虑本企业的各方面条件, 其中包括:
工人和技术人员的技术操作水平、机械设备能力、专业技术水平、施工能力, 对工程的熟悉程度和管理经验, 中标承包后今后对企业的影响, 以往对类似工程的经验的等。通过对以上各种因素的分析, 大部分条件都能胜任或者具有一定的优势, 即可作出参加此项工程投标的判断。
一般情况下, 投标文件主要包含两方面内容:技术标书和商务标书;技术标书的主要内容是工程施工的主要技术方案、措施。商务标书的主要内容是施工企业资质证明、投标报价、质量承诺、工期承诺、付款方式和保修承诺等, 而投标报价是其中的核心内容。因此, 能否作出合理报价是能否获取工程项目的重要前提, 同时对施工企业追求经济效益和市场效益以及合理规避市场风险都有十分重要的作用。
2 巧妙运用投标策略
投标策略是承包商在投标竞争中赢得对手的手段。对于施工条件比较差;专业要求高的技术密集型工程, 而本公司在这方面有专长, 声望也比较高;工程总造价比较低的小工程, 以及自己可作可不做的工程;特殊的工程;工期要求紧的工程;投标对手少的过程;支付条件不太理想的工程可以将工程投标报价报的高一些。对于施工条件好的工程;本公司目前急于打入某市场、某地区、或在该地区面临工程结束, 机械设备等无工地转移时;本公司在附近有工程, 而本项目又可以利用该工程的设备、劳务, 或有条件短期内突击完成的工程;投标对手比较多竞争激烈的工程;非急需工程;支付条件比较好的工程可以将工程报价报的低一些。
在同一个工程中可采取不平衡报价法, 但一定要以不提高总造价为前提, 并避免畸高畸低, 以避免废标。具体是:能够早日结账收款的项目的单价可定的高些, 有利于资金周转, 减少贷款利息;对于后期的项目单价可适当降低。估计到以后会增加工程量的项目单价可提高;工程量会减少的项目单价可降低。图纸不明确或有错误的、估计修改后工程量要增加的项目, 单价可提高;工程内容说明不清楚的, 单价可降低, 待澄清后可再要求提价。计日工作、暂定工程量的报价, 一般可稍高于工程单价中的工资单价, 因为它不属于承包总报价的范围, 发生时实报实销。暂定金额的估计, 分析它发生的可能性大, 价格可定高些;估计不一定发生, 价格可定低些。另外, 如果承包商有比较好的技术实力, 可考虑用多方案报价法和增加建议法。在采取增加建议法时, 要注意建议方案不要写的太具体, 要保留方案的技术关键, 防止业主将此方案交给其他承包商。
3 施工阶段的造价管理
3.1 质量控制有些承包商片面地追求经济效益, 而忽略了工
程质量, 虽然可以增加暂时的利润, 但是因质量上不去, 可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本, 既增加了成本支出, 又对企业信誉造成不良的影响。因此, 在施工过程中, 应严把质量关, 并及时做好质量验收工作。对于验收时间的把握很重要, 以免造成不必要的麻烦, 增加了工期, 也增加了开支。一次性通过验收, 不仅能缩短工期、节约成本, 还能创造良好的信誉, 为将来的业务发展提供机遇。
3.2 施工技术方面企业应有自己的核心技术能力, 应组建自己的技术班子。
施工技术的好坏不仅影响到工程质量, 也关系到工程造价。例如:在浇筑混凝土时, 两次投料法与一次投料法相比, 混凝土的强度可提高15%, 在强度相同的情况下, 可节约水泥15%~20%;采用水泥裹砂法, 比一次投料法强度可提高20%~30%;在保持强度不变的情况下, 掺入减水剂可节约水泥用量5%~20%。在施工总平面设计时, 应尽量减少用地面积;合理布置仓库、运输道路等, 方便运输, 减少二次搬运, 使运输费用降至最低。在建筑技术日新月异的今天, 施工技术在工程建造中已越来越重要, 先进的施工技术不仅是工程质量的可靠保证, 也是节约工程造价, 赢得利润空间的途径。
3.3 工期控制工期控制直接影响到成本投入。
施工工期越长, 人工费用、机械费用投入就越多, 而且贷款利息也越多, 还有很大的一些不可预见风险和费用。如果施工工期超过合同规定的工期, 就要承担违约责任, 支付违约金。工程中有一些情况造成的工期延长是可以要求业主顺延的, 主要有: (1) 发包人不能按专用条款的约定提供开工条件。 (2) 发包人不能按约定日期支付工程预付款、进度款, 导致工程不能正常进行。 (3) 设计变更和工程量增加。 (4) 一周内非承包商原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。 (5) 不可抗力事件。 (6) 专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。遇到以上这些情况承包商应在情况发生后14天内, 将延误的工期向工程师提出书面报告, 工程师在收到报告后14天内予以答复确认, 逾期不予答复, 视为报告要求已经确认。
3.4 直接费控制人工费控制:
首先应根据施工组织设计进行人员安排, 尽量避免造成窝工或人工不足致使进度拖延。其次应检查有无不按规定多发工资, 巧立名目发奖金, 有无违反规定将其他费用列入人工费, 使人工费加大。第三应实行绩效管理, 增强员工工作积极性, 尽量减员增效。材料费控制:材料采购前, 应进行市场调查, 掌握材料信息, 优选供货厂家。材料进场时, 要加强材料的检查验收, 严把质量关, 不合格材料禁止进场, 以免影响工程质量后返修。施工时应核查材料物资消耗是否按定额控制, 实行限额发料, 材料实际消耗与预算定额的差额是否合理, 材料的采购、管理、消耗手续是否齐备, 有无损失浪费现象, 余料是否盘点, 料差和周转材料是否按规定分摊。
机械使用费控制:应检查机械台班统计资料是否完整、真实, 机械使用是否充分, 有无因操作失误而造成机械费超耗浪费, 费用分摊是否准确、合理。施工机械应定期检修, 安全的施工机械既能延长间歇使用寿命, 又能预防安全事故发生。
3.5 设计变更设计变更时应该注意时效管理, 这对造价控制也
同样重要, 在规定时间内不提出设计变更增加的费用就会被视为该设计变更不涉及合同价款的变更。设计变更后的时效管理主要是发生设计变更后, 承包人应在工程设计变更确认后14天内, 提出变更工程价款的报告。在确认变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告, 视为该设计变更不涉及合同价款的变更。
3.6 工程索赔在整个工程中, 由于各方面原因, 难免会引起工程索赔。发生工程索赔事件后, 也应该及时提出要增加的费用。
3.7 竣工阶段竣工阶段应核对合同条款, 核对竣工工程内容是否符合合同条件;
各项记录、资料、签证是否完整;各项费用的计取是否正确等。
3.8 工程保修阶段建设工程的保修期, 自竣工验收合格之日算起。
在保修范围和保修期内发生的质量问题, 应及时进行维修。如果修理不及时, 业主可以自行组织修理, 费用从保修金中扣除。但是毕竟自己维修、自己管理费用要节省的多, 所以及时维修从成本控制上来说是节约的。
【关键词】总承包；工程造价；管理
建筑行业随着国内经济发展和市场化改革的深化，逐渐表现出规模化、专业化和系统化的良性发展趋势，总承包模式这种国际流行的建设项目承包模式，给承包方带来了更大的灵活性，在国内市政基础设施、公共设施和民用住宅等建筑工程的建设中得到了更多的应用，研究总承包模式下的工程造价管理也显得十分必要。
一、建设工程总承包模式下工程造价管理工作特点
（一）要求总承包方具有较强的全面协调能力。总承包方要具有较强的综合能力，能够胜任整个建设项目设计、采购、施工、管理工作，才能够完成总承包模式下的工程建设。总承包商负责项目设计、采购、施工，为达成项目建设目标，承包方需要实现项目建设周期、成本和质量之间的均衡，对设计、采购、施工等不同工程建设环节的资金投入进行协调控制，所以总承包企业要具有全面的工程建设技术与管理能力，协调好企业内部以及分包商之间的关系，降低业主的工作量。
（二）费用控制更加困难。对于总承包方来说，建设工程的费用控制涉及到勘查、设计、施工和竣工的整个生命周期，而在签订总承包合同时往往业主和承包方都缺乏详细、全面、客观的计算数据依据，而是套用既有建筑成本进行大致的估算，或者采用成本+酬金的合同模式，给工程造价控制工作带来了很大挑战。总承包模式下成本控制工作难度大的问题还体现在间接成本计算方面，传统的建设工程合同往往采用成本+佣金的形式，工程管理费用等间接成本费用按直接费比例收取，而这样的计费模式将弱化设计与施工一体的总承包模式下设计阶段的成本控制，不利于设计方案优化工作的开展。
（三）业主对承包商行为约束弱化。根据既有工程估算投资包干模式下总承包商将直接承担整个工程建设生命周期内全部风险，但是更高的自由度也有利于总承包商自身技术管理水平的发挥，对于承包商来说是一个争取较高预期经营效益的机会，所以承包商更加青睐总承包模式，而业主也倾向于選择综合能力强，口碑好的承包商，在这种情况下，如何控制承包商的行为，确保设计质量和采购与施工质量，成为了一个需要认真思考的问题。
二、总承包模式下的工程造价管理实践与优化
（一）投资决策与招投标阶段。建设项目决策是投资行动方案比较和选择的过程，这个阶段，业主需要进行拟建项目技术可行性和经济性论证，属于业主的工程造价管理工作，业主需要组织人员认真开展项目可行性研究，该过程可以寻求总承包单位帮助，同时做好项目的投资估算。总承包模式下，建设项目的设计工作由总承包方给出，在招投标阶段，业主并没有可以用作依据的设计图纸，无法准确预测项目的实施过程，工程建设施工中尚面临着较大的不确定性，这种情况下，选择一个综合能力强的总承包商就十分关键，业主需要从投标方案和承包商的综合水平两方面入手，正确评价投标方案的合理性和承包商的综合能力，选择一个合适的总承包方。
（二）设计阶段。设计方案由总承包商负责，由于项目建设施工同样由总承包商落实，因此在设计阶段，总承包商将更多的关注于通过优化设计方案控制施工成本，在这个角度上看，总承包商模式改善了设计方忽视施工实际的问题，能够实现设计方案的持续优化，获得更合理的设计方案。总承包模式改变了传统建设项目设计与施工相互割裂的情况，设计和施工之间的联系更加紧密，在这种情况下采用全生命周期设计方法完成项目设计方案的制定是比较合理的，将整个工程项目建设周期成本，包括资产、建造成本、运维成本和处理成本都折合成现在价值指导设计过程，采用并行设计的理念，在项目建设的不同阶段持续进行设计方案的修正更新，有效监控整个项目建设过程的资金流向，协同设计、采购与施工等不同建设环节的人员工作，从整个项目建设高度实现多功能团队之间的相互配合，完成设计与施工环节不同建设项目的重组和优化，以整体为核心，不苛求单个环节、某一部门工作的优化，而是在设计阶段就将整个后续施工可能遇到的问题都考虑进来，改善设计方案的整体性和可行性，从而控制工程建设资金投入。
（三）采购阶段的成本控制。总承包方同样负责采购工作，需要结合项目实际特点，在确保项目符合业主建设标准的同时，结合分配投资限额，尽量选择技术新颖的材料，提高项目建设的经济性，同时为了获取一手价格信息，采购人员需要和造价人员多多沟通，货比三家，同时接收不同厂家的报价，选择质量合格，价格合理的材料，控制采购成本。
（四）施工阶段的造价控制。施工阶段是项目施工价值形成的过程，也是项目建设的主体过程，资金用量在整个建设周期中占有绝大比重是总承包工程造价控制的核心工作内容，主要从如下几方面入手开展。1、施工组织管理优化。工程总承包模式施工组织是施工过程的指导性文件，施工管理人员需要对施工组织进行持续优化，灵活协调不同工序，确保工程顺利进行，保证工程质量，同时还要强化对施工材料使用的控制，要求施工人员避免材料浪费，禁止野蛮施工，通过对不同生产要素的合理组合，充分利用计算机与网络技术进行工程进度排队，优化资源配置，避免出现返工和工程量变更，确保工程保质保量按时竣工。2、分包管理。总承包方不必独立完成项目的施工过程，可以将工程分项发包给其他承包商，总承包商和分包商之间签订分包合同，但是总承包商仍然对业主负总责，承担总承包合同内的一切责任义务，为了保证施工质量，总承包商可以和分包商之间形成长期友好合作，在总承包商参与投标时分包商就为总承包商提出分项设计方案和工程预算，降低总承包商承担的风险，在建设阶段，总承包商要选择有责任心，技术实力雄厚，口碑可靠的分包商，通过分包合同形成严密的经济制约。
结语
总承包模式下，总承包商有着更大的自由度能够实现从招投标到竣工等整个工程项目建设周期内的组织协调，加强了设计、施工、采购等不同工程项目之间的联系和相互配合，提高了工程项目建设的综合效益，总承包模式下的工程造价管理要从整体出发，将总承包模式对整个工程建设过程更强的协调控制能力充分发挥出来，从而获得比较理想的项目建设经济效益。
参考文献
[1]邬海锋.工程总承包模式下设计阶段的造价控制与管理[J].中国市政工程，2012（04）.
签订日期：年月日
立约人(以下简称甲方)立约人(以下简称乙方)
根据《中华人民共和国合同法》及其它法律规定，就乙方承包甲方食堂供应甲方员工伙食事宜，乙方负责甲方所需原物料。
第一条：本协议有效期自年月日至年月日止(共计个月)。合约期满未定新约时，视为不再续约。
第二条：乙方于协议签订当日缴纳人民币万元整，作为食堂承包保证金。员工因食物不洁等原因所引起之腹泻、中毒等原因，由乙方责任至使甲方员工受到伤害时可先行由该保证金支付（先行支付的保证金于支付日一个星期内补全），该保证金由甲方财务处负责保管；协议期满乙方如无债务或履行协议之事宜时，甲方于乙方退厂起算（7日内）无息返还。
第三条：乙方工作人员管理
1、食堂工作人员于开始进入食堂前，须在正规卫生部门取得饮食行业从业资格证书。乙方所雇用之员工每年须体检一次，并将结果交甲方管理处负责人查验。凡乙方新雇用人员时应立即通知甲方，新进人员应缴纳上述合格之健康证明和本人身份证复印件，在甲方管理处留存。
2、乙方须负责各工作人员之品德、行为与安全管理。乙方应造具员工名册，详实登记姓名、年龄、住址、身份证号，并须排列员工职务分配表，送交甲方办公室。
3、乙方工作人员休息时，不得在厨房内躺卧。厨房、餐厅、库房内不得摆放个人物品。
4、乙方及其从业人员不得居住在餐厅或者厨房内，亦不得在食堂内晾晒衣服、鞋袜等。
5、乙方工作人员严禁与甲方员工发生争吵或斗殴事件，若有争执，应立即报请甲方管理处处理。
6、乙方工作人员，如有服务态度不佳者，经甲方提出事证，乙方应即督导发送或予以撤换。
第四条：房屋设备
1、甲方提供食堂装修（包括地面、操作间和窗口隔断、水电气管道和线路）、食堂用餐桌椅无偿提供乙方使用，乙方必须善尽保管与维护之责。设备紧急故障由甲方协助维修，费用由乙方承担。如人为操作损坏，由乙方承担维修责任。
2、乙方如需对食堂内的设施进行变更或移动时，先提出书面申请计划，经甲方同意后方可施工。否则不得变更和移动食堂内所有的设施，以维安全。
3、乙方增添之设备或装璜，应于终止合约后五日内在甲方监督下自行搬离。未在规定时间内搬离，甲方不负保管之责及可全权处理。
4、乙方提供就餐用的餐具（如餐盘碗筷等）、厨房设备，自行负责管理。
第五条：清洁卫生安全
1、乙方负责食堂餐厅整体建筑的清洁卫生，包括餐厅的餐桌、餐椅、地面、门窗、天花板、厨房间的所有设施等，保证无污渍杂物。
2、乙方每日应对甲方员工就餐后的餐盘、碗筷等进行：清洁残留食物、清洗油污、漂洗、消毒四道工序，保证餐具的清洁和卫生。
3、乙方必须办理意外财产险及火险，保障甲方全体员工的安全。在甲方员工遭受因食物不洁等原因所引起之腹泻、中毒或因地面湿滑、火灾、爆炸等原因引起的伤害及所需医药 费，全权由乙方负责。
4、食堂必须做好留样工作，设立专门的留样柜，每餐留样并贴上日期标示，且至少保留三天。
第七条：饮食标准
物价普遍按照市场标准。公司未定价的商品与饮食价格不得高于市场价，办公室实行监督。
第八条：经营模式
1、乙方采用窗口式经营模式（窗口数量为4-5个）。
2、乙方应保证多样化经营，按照食堂量化管理要求，早餐主食品种不低于8种，汤类不低于4种，菜类不低于8种。午餐主食品种不低于12种，汤类不低于4种，菜类不低于12种。晚餐与午餐要求一致。
3、采用卡机售饭方式，为公司员工提供方便快捷。对甲方员工就餐提供优惠待遇。对甲方领导免餐费10人内。
第九条：营业约定
1、免租期为以一年（单位入住开餐计算），免租期后租金为0.5元每平米每天，租金无递增，不设其他名目费用。
2、协议有效期内，非经甲方同意，乙方不得以任何理由擅自停业。乙方如擅自停业，甲方将视情节轻重，予以罚款或没收保证金并解约。
3、乙方不得擅自将经营权转让，或委托他人经营；甲方因而遭受损失时，乙方应负责相应赔偿。
4、乙方不得以任何名义及方式，擅自变更食堂的经营范围和业务，如有违反，甲方即终止与乙方之合作协议。
5、在协议有效期限内，乙方须依照本协议之规定为员工提供饮食，不得以任何名义及方式降低伙食质量。
6、乙方须在每周三向甲方提供下周菜单，甲方有权对下一周的菜单进行审核作修改，并在周四前审核完毕，并回传至食堂承包商，食堂承包商应严格按照菜单操作，特殊原因必须变更菜色时，必须事先征得甲方同意。
7、乙方为甲方提供米、面、油及其他肉类的品质检验报告，并由甲方进行抽检。
8、甲方(办公室)有权对乙方原材质量、营养搭配、服务质量及卫生状况进行监督，并要求乙方立即改善；并视情形由办公室出具书面整改通知。
第十条:水、电
1、经营期间水、电、煤费用由乙方自理，并及时交清。
第十一条：在本协议有效期限内，乙方必须具体改善伙食状况，经过两次以上要求整改仍不符合甲方要求时，甲方可以不经一个月的预告而随时终止本协议，乙方不得有任何异议。
第十二条：本协议有效期限内，乙方如欲解约停办，必须提前一个月书面提出，并经甲方同意。乙方未经甲方同意，而自行解约停办，甲方可没收其保证金，乙方不得异议。
第十三条：甲方在提前一个月书面通知的情况下，随时可与乙方终止该协议，且乙方不得提出赔偿要求。
第十四条：本协议若有未尽事宜者，甲乙双方协商增订补充 条款，同效力于本协议。
第十五条：甲乙双方如有异议，协商不成，本协议即终止作 废，乙方应立即退还场地，费用乙方自理。
乙方：_________
甲方将_________工程的施工任务交给乙方，代表公司处理并承担质量、进度、安全等技术及经济责任，经双方讨论认可，达成如下协议：
一、工程名称：_________
二、工程地点：_________
三、甲方责任：
1、甲方负责办理施工项目各种手续。
2、负责乙方施工的各种机械设备。
3、帮助解决工程上的疑难问题。
4、督促乙方搞好安全。
5、帮助乙方办理竣工验收的各种施工手续。
四、乙方责任：
1、完成业主与建设方签订的施工合同。
2、负责工程上的人事、质量、安全及税收。
3、负责工地上的资金支配权。
4、负责工地上的机械设备管理与维修。
五、核算：
本公司各工地单独核算、亏盈自负，建设方所付工程款甲方不能私自动用。工地所发生的费用由承包人负责。
六、资金与帐务管理
各工地上交总价款的配合费_________％，属公司行政管理人员的工资费用。
七、缴款时间：
各工地不管建设方欠款多少，必须分两次收完，主体实付一半，初验前必须付清。
八、工程验收：
乙方必须注意工程质量、安全，作到百年大计，质量第一的原则，服从甲方行政管理，接受甲方对质量、安全的监督检查。
九、资料：
乙方房屋竣工后，必须交一套完整的竣工资料及备案证由公司保管。
十、本协议一式四份，双方各2份。
甲方（签章）：_________乙方（签章）：_________
关键词：工程造价,承包方式,固定总价,固定分项单价
随着管理的日益深入, 建筑项目管理的科学方法应用更加广泛, 建立完善的建筑业专业分包体系, 将是我国建筑市场发展的必然趋势, 笔者认为在目前的环境中, 采用集权式的公司发包, 授权项目的实施管理, 采取矩阵式的组织管理结构, 着重于合同管理和生产过程目标管理的方式是较为有效的分包管理形式。
一、国内常见工程造价承包形式及其利弊
国内常见的造价承包形式有四种:固定总价承包, 一般适用于工程规模小, 工期短, 技术简单, 并由承包商承担全部风险, 合同管理简单易行;固定分项单价承包, 承包单位只承担价格费用的风险, 不承担工程量计量差异的风险;固定基本单价, 调整工、料差价承包和实际成本结算承包。
固定总价与固定分项单价的一个共同特点是, 承包商承担工程实施中可能发生的所有价格风险。它们仅适用于工程小、工期短或市场价格较平稳情况下的工程造价承包。对于那些规模大、工期长、技术复杂的工程, 其不可预见因素多, 工期内容在实施中往往发生较多变更, 加之我国尚处在市场发育和价格改革时期, 建设物资市场价格的远期变化趋势和幅度难以预测, 因此承包商对之既无法把握风险和定量报价, 也难以实行固定承包。其关键是在现有环境下, 风险包干值无法核定。
固定基本单价, 调整工、料差价承包由承发包双方共同承担后继发生的价格风险。其合同价格条款中既含有依据工程施工中发生意外情况, 经监理工程师签证认可而支付给承包商的“暂定金”和“记日工”;也包括了随市场人工、施工机具、材料价格变化的权威指数, 调整工程合同价格的约定。即由发包单位承担上述内容所带来的风险。当然, 其中各分项工程的基本单价、利润率、管理费率是固定不变的, 即该部分内容的风险由承包方分担。这种对工程承发包双方的利益、责任和风险给予明确划分, 是符合工程施工的特点和市场经济规律的, 故受到国际承发包市场的普遍认同, 而被世界银行推荐为合同示范条款。
实际成本结算的造价承包方式来源于过去“敞口花钱, 实报实销”的投资管理方式, 造成工程承发包市场混乱无序、施工企业缺少生机活力、投资效益低下, 应当限制使用这一承包方式。
二、我国建筑工程项目管理特点与承包方式选择
我国建筑工程项目一般具有下列特点:
第一, 复杂性程度高建筑工程造价高, 参与人数多, 利益相关者多, 对环境的依赖和影响都比较大, 时间长, 所以相对于其它的项目而言, 其复杂性程度高。
第二, 项目进行中不确定性程度大建筑工程项目复杂性高, 受外部环境影响大, 如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程;项目内部各利益相关者, 如业业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构, 变数较大;加之项目自身建设进度也在不断进行, 其不确定性程度高, 管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。
第三, 建筑工程项目目标较易明确, 多实行目标管理, 目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目, 目标较稳定, 建筑工程项目化管理已实行多年, 积累了丰富的资料和经验, 所以项目目标一般明确, 建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。
根据这些特点, 随着市场开放性程度提高, 国外的建筑投资商和承包商的进入, 政策法规逐渐国际化, 建筑工程项目管理正向现代的项目管理方式转型。最佳选择是固定基本单价, 调整工、料差价承包方式。
三、转变观念, 实行适应承发包市场的工程造价管理改革
建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势。激烈的竞争和市场的多变, 要求企业更专注于核心竞争力, 市场的专业化程度将越来越高。以顾客为中心的市场需要, 促使专业化管理和专业化的分包企业的分化。专业化一方面提高了自身的技术管理能力, 生产质量有所提高, 一方面专业化提高了生产效率, 降低了成本, 顾客将选择对顾客来说更有价值的供应商, 必然引发企业走专业化的道路。新颁布的建筑工程项目管理规范, 也预示了项目管理的发展, 要求建立完善的分包体系。
增强核心竞争力, 对大型建筑总承包企业来说, 要求其具有良好的管理服务能力, 项目管理能力将是企业的核心竞争力。分包将降低成本, 提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业, 必定更多的将依赖于分包商来完成任务。专业的项目管理, 最终使项目变得更有效率。
发达的分包体系是国外建筑业的特点之一。国外的大型工程承包公司同国内的工程公司相比, 管理人员比例高, 某些总承包企业是纯粹的管理型企业, 管理人员素质高, 在承担项目时, 将所有的具体施工任务分包出去, 专门从事项目管理工作, 项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高, 专业设备齐全, 公司规模小, 易于管理, 专业划分详细而全面, 专业分包商在激烈竞争中求生存, 提高自身的同时, 也提高项目建设效率。建筑市场的激烈竞争, 顾客要求的逐渐提高, 促使建筑市场由原计划经济的残留格局, 向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。对于大型建筑企业, 加强分包管理是迫切而重要的工作。
目前的工程定额、价格费用, 还是以指令性价格的形式制定颁发的, 这与招标竞争的市场环境不相适应。因而造成许多发包单位把招标承包制看成是一种名义形式。
要发展规范的招标承包制, 维护承发包双方正当利益, 必须实行工程造价管理方式改革:应将工程造价、费用的指令性改为指导性、竞争性;政府对工程价格宏观调控要完善, 而微观管理要逐步放开;要使承发包双方有更多的自主定价权, 强调尊重和维护承发包双方订立的承包合同的严肃性, 不能以政令取代或推翻合同条款。当然, 要有一个规范、严密的承包合同, 逐步建立起“盈亏自负、风险分担”的工程造价承包模式。
选择了合适、可行的工程造价承包方式后, 除了要解决上述一系列外部“硬、软”环境问题之外, 作为建设发包单位, 必须以严密的合同和有效的合同管理落实工程造价承包方式的各项内容。否则, 再好的承包方式也可能会付之东流。
参考文献
[1]刘宇衡.建设项目工程造价分析与优化[J].边疆经济与文化, 2010.
[2]王智光.浅谈设计阶段工程造价的控制[J].低温建筑技术, 2010.
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