试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文

试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文（共8篇）

试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文 篇1

为进一步推进“中小学教师继续教育工程”，提高中小学教师培训质量，笔者曾与安徽省中小学教师继续教育指导中心联系，对安徽中小学教师第二轮继续教育的实施情况进行了较为广泛的抽样调查，调查的对象主要为安徽中小学教师、中小学校长、教育行政部门及培训机构。下面是此次调查所获得的部分数据，从这些数据之一斑中，我们可以窥见目前安徽乃至全国中小学教师继续教育模式的主要现状之全貌。

我们抽样调查了39个培训机构，对他们采用的培训模式按照使用频率从大到小依次排列为：面授、导师指导下自学、专题考察、同行交流、专家讲座、函授，其中使用面授的比率为83.5%。这反映各地继续教育的培训形式比较单一，而面授又多采用传统的一讲到底的做法或几十甚至上百人的大会形式，参训教师虽然拿到了继续教育证书，但没有真正学到知识，致使培训效果不理想。

本次调查中，我们对培训模式和培训手段作了较为全面的调查。例如，在淮北煤师院人才培训中心对参加中小学教师第二轮继续教育培训的960位教师问卷抽样调查，认为适合自己的培训方式是：讲授式为19.4%、导师指导下自学为34.3%、小组讨论、共同参与为35.5%、案例教学法为51.1%、参观考察为52.1%、专题研究为38.9%，按比例高低依次是：参观考察、案例教学法、专题研究、小组讨论、共同参与、导师指导下自学、讲授式;教师们认为培训者在培训中应该充当的角色的选项比例为：规划者为7.8%、传授者为24.8%、领导者为2.8%、促进者为43.6%、引导者为50.9%、权威人士为6.2%。以上数据充分说明，把讲台由培训者一个人的专利变为培训双方共同的舞台，共同讨论、共同解决问题、共同提高是最受欢迎的。

通过对濉溪县80位中小学校长的抽样调查，在培训形式上校长们认为老师最需要的形式按比例依次是：函授为41.2%、校本培训为40.7%、导师指导下自学为38%、专题讨论为35.3%、网络远程培训为22.2%、脱产进修为19.9%。

关于中小学教师继续教育实施中存在的主要困难与问题，有53.9%的中小学教师、55.7%的中小学校长、37.7%的培训机构与培训者、66.4%的教育行政部门管理人员认为主要是培训的教学模式单一，方法手段比较传统。造成这一情况的主要原因我们认为是：培训机构及培训者观念比较落后、对中小学教师的实际需要了解不够、培训者本身的素质跟不上形势发展、培训基地缺乏应有的硬件设施等。

关于骨干教师培训，他们在接受培训后是否在教育教学专题研究中对自己的教学经验和实践基础进行“反思性实践”和“反思性教学”的问题，有38.5%的校长认为大部分能;43.9%的校长认为一部分能;12.2%的校长认为较少能够。

从以上数据中可以看出，目前的中小学教师继续教育培训模式基本上属于一种“粗放式”培训方式，继续教育的功能被窄化，培训模式单一化，方法手段传统化，仍停留在“补偿式”继续教育状况中，与教师所需要的多种培训模式相背离。在相当情况下教师素质的全面性培养被忽视，可以说，人们想到了“继续教育”，却忘却了教师，使继续教育的社会价值与主体价值相背离。

我认为，突出主体性，引导提升主体价值的生长，是教师继续教育健康发展的现代生长点。太多的外在价值约束与框限，太多的规范教育、责任教育、实际上异化了教师职业的内在动因，我们在提倡学生主体的氛围里几乎淡忘了教师的主体因素。在弘扬主体精神的现时代，我们必须既重视作为继续教育的教师们的“学生”主体，也同时慎重地保护和激励“教师”主体价值。教师是主体，有充实的内在价值需求，教师继续教育必须满足这种需求，把他们的继续学习、研究、创造、发展从外部需要、社会价值、职业规范，引导向主体自身的人格建设、真善美的终极目标、主体价值的实现上来。

二、中小学教师继续教育过程中的主要弊端

随着世界各国教育改革的不断深入与经济的积累，人们越来越认识到教师在教育改革中的作用，这种认识促使世界各国及国际组织对教师继续教育问题越来越关注和重视。一方面，有关教师继续教育的研究报告和文献都强调：中小学教师继续教育是师范教育的重要组成部分，是加强教师队伍建设，不断提高教师队伍素质的必由之路，也是教育系统经常不断变革和革新的先决条件;另一方面，实际的教师继续教育模式及方向在悄悄地发生变化，然而我国的中小学教师继续教育大多情况下依然在传统的道路上跋涉，尚存在诸多亟待解决的问题，从而使我国中小学教师的继续教育工作难以适应不断变化的社会环境及不断变化的教育体系，概括而言，主要体现在以下几个方面：

1.培训的内部功能的缺失与窄化

继续教育的功能既应该包括内部功能同时又包括外部功能。内部功能是指对人才成长所起的作用和功能。外部功能则是指其对社会的经济、政治、文化等所起的作用和功能。外部功能的有效发挥是以内部功能的充分实现为前提的。

一般来说，教师继续教育有以下三方面的内部功能：一是弥补智能结构的缺陷，加强智能结构的薄弱环节。二是智能增新和改组，改变线性状的知识序列结构，提高教师的智能素质。三是促进人的全面发展，把教师培养成“以一种全面的方式，也就是说，作为完整的人，占有自己的全面的本质”的人。其中，重视人的全面发展，已经成为摆在我们面前的现实问题。

然而，由于受传统教育的影响，不少地方的教师培训则仍然主要定位于“按需施教”“缺什么补什么”“教什么学什么”，这也许是永远不错的，但是所“教”、所“学”的大都是知识性的结论，缺少发展性知识;在教学过程中过于强调知识的系统性，注意知识量的积累，而对知识结构的优化重视不够;至于培养能力，也仅仅停留在运用所学过的知识来解答相关的问题和学习新知识这个层面上，这种做法，实际上是把培训的价值定位于知识本位上，把目标定位在培养“知识仓库型教师”上，因而也就只能满足于教师的全面达标。面对知识经济的到来，这种观念已经成为导致一些在职教师缺乏发展动力的原因之一。

在目前的教师培训工作中，基本上沿用了传统的教育方法，过于注重可测可评的知识的教育，而对于不易衡量的素质的培养，如能力的培养重视不够，思维限制在书本知识和教师设定的框框内，创造性思维相对缺乏。面对社会的发展变化，一个成熟的教师不仅需要扎实的基础知识和合理的知识结构，还需与社会发展相适应的`能力结构。能力结构的构成是多方面的，它既包括一个人适应社会变动的能力，也包括人的开拓能力、创造能力。可在当前的教师培训工作中，对教师的能力结构的研究和培养往往是最薄弱的环节。虽然在目前，教师培训工作中或多或少地存在培养创新能力的愿望和努力，但是从面对知识经济的新的高度和角度上来审视，当前教师培训中的弊端仍然是显而易见的。

由以上当前教师培训中的弊端可以看出，培训功能明显出现缺失或窄化，特别是忽视了全面发展的第三功能。

2.现代教育观念与现行的培训方式相背离

现有的教师培训往往在倡导先进、科学的教育观念的同时，却采用了与这种观念不符，甚至是相悖的培训方式。比如，培训的目的本是提倡受训教师在教学中鼓励学生积极参与的教育观念，但是对教师的培训却采用灌输式的教学方式，很少给受培训教师提供参与的机会;要提倡鼓励学生主动创造的教育观念，但对教师的培训却仍然沿袭传统课堂中“教师讲学生听”的模式，将其套用为“培训者讲，受培训的教师听”，教师在培训中只是模仿培训者提供的教学技巧，没有自己的主动创造;原本是要提倡激发学生内在学习动机的教育观念，但是培训本身却不考虑教师的实际需要，仍然是根据须先设定好的培训内容照本宣科。这种表里不一的培训，不仅不能有效地转变教师的观念，反而成为强化教师错误教育观念的“榜样”，而且，由于观念没有更新，即使培训中提供了良好的教学策略和技巧，教师也不会在实际的教育活动中自觉地运用，更不可能结合自己的教学实际创造出有效的教学方法。

上文中提到的调查数据显示，培训机构所使用的培训模式中，使用频率最高的为面授，占83.5%，并且面授又多采用传统的一讲到底的做法，或几十甚至几百人的大会形式。教师培训中最不令人满意的首选问题就是培训模式比较单一，方法手段比较传统。

3.忽视了培训对象的成人学习的特点

教师培训往往无视教师已有的教育观念、教育经验等背景，将教师视为“一张白纸”，认为只要将科学的教育观念传授给他们，自然就能够被他们认同，自然就会成为指导他们行为的准则。然而，由研究或培训实践所获得的事实却向我们揭示出，如果教师没有将自己头脑中错误的教育观念清理出来，那些与其已有观念不符的科学教育观念就很难进入他们稳定的、内在的认知结构中，根据认知心理学理论，真正指导个体的认识和行为的还是个体内在的认知结构。因此，在培训中必须重视教师已有的教育背景，帮助他们澄清、辨析自己已有的教育观念，才能使他们很好地吸纳培训所倡导的科学教育观念。

4.混淆了情境化学习与非情境化学习的界限

提高教师解决实际教学问题的能力是教师培训的重要目的之一，而实际的教学问题都是发生在具体情境中的结构不良问题，即没有明确的已知、未知，没有唯一正确答案的问题。因此，教师在培训中的学习不是解决结构良好问题的非情境化学习而是解决具体情境中的结构不良问题的情境化学习。传统的师资培训混淆了情境化学习与非情境化学习的界限，将非情境化学习的教学策略(如将整体分割为部分、着眼于普遍原则的学习、建立单一标准的基本表征等)不合理地推及到情境化学习阶段的教学中，使教师在培训中的学习是去情境化的，并不能真正提高教师解决实际教学问题的能力。情境化学习所需要的是情境性教学，学习的内容应该是真实性的任务，这样学习者从探索具有复杂性、整体性同时又具有挑战性的任务中获取的经验，将有助于他们建构起针对具体情境的问题解决图式。

在价值多元、情境多变的现代社会里，对教师更高层次的要求是教师要具有批判反思自己实践行为的能力。批判性反思的目的在于增加教师的理性自主，在于使教师对其实践信念和实践的因果决定有更多的自我意识，从而使教师处于更多的理性自我控制之下，摆脱外在无形有形的束缚。有批判性反思能力的教师在与他人的平等对话中，能够意识到自己的信念，发现探寻他人的信念和思维方式，能够勇敢地承认错误、进行实验。

三、中小学教师继续教育的主要发展趋势

各国研究者广泛综合了课程与教学论、教育心理学等领域的最高研究成果来设计培训活动，推动了教师继续教育模式的不断变革和创新。具体而言，教师继续教育模式的发展主要体现在以下几个方面。

1.以教师的可持续发展为培训的目标，突出培训对象的主体性

从职业角度讲，在新的形势下，教师的继续教育应该侧重于补充和更新教育基础知识和基础理论，提高教育教学技能，掌握现代教育技术手段和设备，同时，也要加强政治思想素质和职业道德修养。从个人发展的角度讲，教师也是社会的一分子，不能独立于社会的发展而存在，社会的发展与其息息相关。21世纪对人的发展要求是全方位、全角度、高层次的，因此教师除了提高与自身职业相关的知识技能外，还应该大力拓展自己的知识层面，提高自己的科研能力和创新能力，完善自我，促进自身个性的自由发展，最终达到教师职业需要与个人理想的统一。

近年来，随着对学生主体性的认识和尊重，研究也开始反思教师的主体性问题，提出教师培训所追求的不仅是要提升教师的教学能力，更是要促进教师自身的全面、健康发展的人性化目标，强调教师从培训中获取的经验不仅能促进其教学质量的提高，更应该促进教师自身的发展。这种人性化的目标定位，引发了教师培训内容和方式的变革，使教师培训从制造“匠人”的活动转变为培养“研究者”的活动，有效地激发了教师内在的学习动机和创造性，使教师在培训中成为一个主动的探索者、创造者。

2.继续教育内容趋向综合化，在教师培训中贯彻素质教育思想

兼顾教育工作的需要和教师个人发展的需要，是设计面向21世纪中小学教师继续教育内容的基本指导思想。教师不应该是一个教书匠，而应该是一个既能做好教育工作，又能享受现代化文明幸福的全面发展的人，这无论对于社会、个人还是教育本身，都是十分必要的。

在可持续性发展的目标指导下，目前教师培训的内容突破了以往只重视理论指导或只重视技能培训的片面性，同时关注教师基本教育观念的重建和核心教学技能的提升。综观各国的课程改革，实质上就是要倡导和体现某些核心的教育理念，新颖、科学的教学技能是实现教育理念的必要手段。实践证明，通过培训促使教师将新的课程理念内化为自己的教育观念，从而自觉地在实际中运用并创造符合这种课程理念的教学技能，才能确保课程改革深入到学校教育层面，体现在每个教师日常的、具体的教育教学行为中，真正推动学生的积极发展，最终促进教师与学生共同成长的改革目标。

3.培训方式多样化，努力适应培训对象的多种需求

为了鼓励教师的探索和创造，目前的教师继续教育培训不再是仅由单一的、灌输式的讲授组成，而是逐渐纳入了经验分享、案例教学、合作探究等突出参与性、操作性和体验性的多种方法。特别是合作探究的方式受到了研究者和教师的推崇。合作探究式学习的理论基础是建构主义的学习理论及成人学习理论等。

建构主义的学习理论对学习的基本解释包括如下要点：

1)学习是学习者主动地建构内部心理表征的过程;

2)学习者总是在其自身已有经验的基础上来理解和建构新的知识或信息;

3)学习者以自己的方式建构对事物的理解，不同的人看到的是事物的不同的方面，通过合作，学习者可以看到不同的观点和认识角度，从而能更加丰富和全面地理解事物。由此可知，合作学习对任何学习者都是十分必要且重要的，对学生如此，对参与培训的教师亦如此。在合作探究的过程中，教师不仅可以向培训者学习，还可以与其他教师分享有益的经验，自己发现问题，通过共同学习去寻求形式多样的解决方案，从而充分地发挥其积极性和创造性。

参考文献：

[1]、浙江大学教育学院 吴民祥“略论我国中小学教师继续教育的现状及发展趋势” 新课程资源网 >> 教育论文-11

[2]、何克抗“建构主义教学模式、教学方法与教学设计”，《北京师范大学学报(哲社版)》.(5).

[3]、高文“建构主义学习的特征”，《外国教育资料》，(1).

[4]、张行涛 郭东岐《新世纪教师素养》，“发展篇”北京.首都师范大学出版社，.6

试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文 篇2

一、教师培训的意义

教师作为教育学生的先行者, 自身的能力水平以及思想观念不仅能够决定教师的思维方法和教学理念, 还能够直接影响到学生的行为和观念。那么教师培训的意义就在于能够弥补教师的盲点, 能够更新知识以及技能, 在教师培训的过程中把自己擅长的、不擅长的都学习到, 把自己培养成为具有综合素质的优秀教师, 更好地立足于社会, 能够满足现在飞速发展的社会需要。

教师是在教育事业中重要的人力资源, 也是办学中重要的力量, 教师的能力不仅能够对青少年的能力产生直接的影响, 还能使教学质量得到质的提高。在科技不断进步的今天, 教师培训能够使教师满足社会和教育对于教师的需求。学校的发展也需要教师能够拥有综合素质, 对于学校来说, 教师培训能够提高学校的师资力量, 加强学校的竞争力。

二、教师培训的现状

培训方法过于单一, 与实际脱节。对于教师来讲, 不管是集中培训还是远程培训, 培训的内容都是对先进的教学理念进行阐述, 但是对于一些比较落后的农村中小学在教学中的需求, 也不能解决他们在实际教学中遇到的问题。

(一) 缺乏整体系统的培训规划

对于培训内容的安排缺乏一些系统性和整体性的规划, 对于那些由于学校教师比较少身兼数职的教师, 他们更加渴望能够得到一些专业系统的培训, 可是现实的状况往往就是各个部门之间各行其道, 主题不明确, 造成各个阶段之间的培训不能够有效地衔接起来, 缺乏连续性。还有的现象就是各个部门之间并没有协调好, 反而是各行其道, 造成了培训活动的数量众多, 教师疲于应付。这两种现象的存在直接导致教师参加培训但是缺乏深度成为事实。

(二) 教师培训的发展性不够

对于某些专业培训的主题就是向教师传授教学经验, 教授给教师应该怎样做, 但缺乏具体的理论指导。就一些专业的培训而言, 他们的培训远离实际, 远离课堂, 这样的培训只是让教师能够获得资格的培训, 没有任何实际意义。

(三) 教学评估不到位

经过对教师之间的调查显示, 仅有10%的教师认为单方面的听讲培训方法是可以被他们接受的, 但是有高达51%的培训是属于这种听讲式的单方面的培训。在培训的过程中, 培训的组织者对于被培训教师的出勤率更加关注, 但是对于更加重要的培训效果却忽视了。这样的培训在很大程度上就说明了培训组织者把组织培训当成任务在完成。培训评估直接导致培训的低效率。从教师的方面来说, 完成了培训自己的任务也就是完成了, 并没有在培训结束之后认真地反思, 通过培训之后弥补了自己的哪些缺点, 虽然说某些学校是要求教师在接受培训之后写心得, 但是这也仅仅只是一种形式而已, 在培训中所得到的经验以及心得并没有应用到实际的教学中去。

三、我国中小学教师培训的发展趋势

中小学教师培训的目标就是为了使教师能够适应现在多元化的社会, 中小学教师培训的方向就是多样化的培训模式, 使中小学教师培训达到高效率低成本。但是目前我国中小学教师培训的师资力量还达不到这个标准, 有一些教师自身缺乏新知识、新理论, 接受培训的次数也比较少。

加强本土化理论研究。根据我国目前的中小学教师培训的情况来看, 我国培训的主要理论内容就是对于国外的理论翻译方面, 缺乏根据我国实际经验来总结系统化的理论知识, 而且培训研究主要就是管理科学领域以及教育科学领域, 这两个领域之间的研究侧重点存在很大的差异, 总体来说, 缺乏更加系统深入的理论研究。因此, 我国中小学教师培训的发展趋势就是在进行教师培训的同时, 又注意对经验的总结, 根据我国的实际国情来制订更加适合我国使用的教学理论体系。

教师是一个民族一个国家兴旺发达的根本, 教师培训就是为了能够更有效地提高中小学教师的教学质量以及教学效率。虽然说教师培训已经受到了各界的重视, 但是在具体实施教师培训的过程中还是存在着一系列问题, 应该积极主动地寻找并且解决存在的问题, 建立健全教师培训课程评论体系, 让教师培训能够更好地发挥作用, 帮助教师树立终生学习的信念, 也时刻影响学生能够自主学习。

摘要：提高教师队伍素质, 促进教师专业技能提高的主要途径就是教师培训。教师培训的质量也直接影响了教师教学的水平。就目前的情况来说, 教师培训已经引起了教育各个部门之间的普遍重视。开展的培训措施能够有效地提高教师的教学质量, 但是也必须关注到培训中还存在的一些不足之处。

关键词：中小学,教师培训,研究

参考文献

[1]张丹.浅谈小学师资培训现状和趋势[J].教师, 2013 (24) .

试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文 篇3

关键词：中小学教师；教育科研；转向

中图分类号：G451.6 文献标识码：A 文章编号：1009-010X（2012）01-0010-04

苏霍姆林斯基说过：如果你要想让教师的劳动能够给教师一些乐趣，使天天上课不致变成一种单调的义务，那你就应当引导每一位教师走上从事一些研究的这条幸福的道路上来。然而，这几乎成了中小学教师的奢望，梦寐以求之事。时下的中小学教师的教育科研工作几乎成了极少部分教师的专场演出，曲高和寡，围观者不少，无助者甚众。教育科研成了科研者的天堂，也成了其他教师的人间炼狱。

推究其因，显然是多因素交互作用的结果，但中小学教师主观认识的偏颇、方法论缺乏是最主要的原因。尽管教师专业化的提出已有时日，课程改革走到今天，他们认为自己只要做好课堂教学工作就好了，存在着教育科研与自己无关的错误认识。另一方面，“提出论点—论证观点—得到结论”三段论的研究思路与成果表达形式，始终占据着很大的份额。中小学教师往往简单地移植、借用大量教育理论的概念术语，在盲目听从照搬照抄专家话语的过程中，逐渐丧失了充满个体体验的真诚的、丰富的日常教育实践话语。

一、当前中小学教师教育科研工作存在的四种普遍现象

（一）多演绎推论，少归纳抽象

就科研成果、论文的表达形式看，中小学教师在教育研究过程中，习惯了以演绎法来表述研究成果。自小以来的教育经历和体验，决定了中小学教师习惯以思辩的方式思考问题。他们对于并不新鲜的理论，以颇长篇幅来描述理论依据所在；然后，以差异性的视角，多样化的论证方法来验证理论的价值，并获得一个已然存在的结论。

分析近年来某些研究成果、论文，研究方法多样化也是一个基本特征。从传统的演绎到归纳研究，从理论探索到教育教学实验研究，采取定性研究与定量研究相结合，采取务虚研讨与务实研究相结合，研究方法翻新，丰富了教育研究生态，也为教师同行指明了可借鉴的成长途径。表象后的真实是，多样化的研究方法与成果表达主要集中于那些教育科研的明星。对于绝大多数的普通教师而言，他们并没有显著的改善，采取单一的演绎法，三段论来做科学研究，无法满足不同研究领域的本质属性要求。因此，其成果显得苍白无力，显得虚无飘渺，甚至无病呻吟。

（二）感性材料有余，理性思考不足

中小学教师科研围绕学校教育教学中心工作，从不同学科、不同视角开展相关研究工作。仔细阅读研究成果，案例堆砌、叙事冗长等现象相对普遍。正因如此，导致研究成果的理性不足。近些年，教育科学研究不断从理性研究走向感性的叙事研究。中小学教师依托叙事梳理、反思教育教学行为，提升教育智慧。但不能否认的是，叙事绵绵，教育教学智慧的提升并不显著，也没有教育理性思考的升华。叙事只是叙事，只是局限于个人经验描述身边的教育事件，走不出事件本身的局限，走不出的狭隘空间，不能抵达教育科研的本质，不能全面地认识现象本身，也不能真正实现透过现象看本质的研究目的。

（三）定性研究有余，定量研究不足

通常情况下，一个课题的研究需要采用多种研究方法，但并非方法的堆砌罗列。课题的研究内容与假设决定了研究方法的取舍。如，实验研究必须以获得的实验数据为依据，通过统计学的检验证明实验效果。观察某些研究成果、论文，冠以“行动研究”、“实践研究、探索”的比例接近一半，但研究成果、探索结论缺乏定量分析，以描述性的结论替代科研数据分析、验证。目前，呈现的是有行动而少反思，因而显得肤浅、幼稚；重行动而轻反思，因而显得苍白、浅薄。行动研究必须基于行动、反思、修正；深刻反思和行为跟进，才能有认识的升华与实践的提升。我们无意抹杀教师对研究方法的偏好，但偏好未必能推断出研究结论。研究术语的流行，是跟风的产物。当研究者因追逐时尚、追求流行款式的时候，缺乏研究者本身的思维，意味着研究参与的终结之时。

（四）研究成果多，成果转化少

研究成果年年创新高，与此形成鲜明对比的是，现有的科研成果缺乏转化，缺乏在实际教育教学中的运用，成果依然停留在文字成果上。倾心科研，也有所得，但却无法转化为实际教育教学，科研也就失去了其应有的意义和价值。教育科学研究最基本的功能是为学校发展服务，为教师发展服务，为学生成长服务。对教育科研功能本意的认识不足，势必导致学校教育科研工作的功利化，也导致学校教育科研的纸质化。教育科学研究需要必要性、可行性的认证，才能保证教育科研价值的实现。有的地区为追求立项课题的量，以学校的专任教师数为基数，实行科研工作考核。最直接的结果就是基层学校的各级各类立项课题数量多，进而陷入重立项轻研究，重结果轻过程的研究悖论。为课题而课题，追求的是量，忽视了研究的质，更忽视研究的过程。任何忽视过程的成果，很难促进教师的专业化发展，很难组织研究成果的转化和推广。

二、中小学教师教育科研转向的必要性

中小学教育科研之目的与其他研究如出一辙，都是为了解决现实问题，促进学生的全面发展、促进教师的专业发展、提升学校的办学品质。

（一）关爱学生，促进全面成长

在后现代主义思潮的影响下，社会正在不断地追逐功利，技术理性始终占据着重要的位置，甚至把持着教育的话语权。技术至上，这是对教育的曲解，甚至是对教育的背信弃义。面临着办学水平的竞争和社会对优质教育资源的选择，学校在无奈中极度关注学生的成长，备受唾弃诟病的重复训练战术依然有其市场，以分数论英雄等有悖于教育价值的办学行为依然存在。这些因素都制约着学生的身心健康发展，需要更新理念、拓展思路，促进学生全面发展。

（二）关注教师，促进专业发展

如果说学校是展翅飞翔的雄鹰，那么学生和教师就是两翼。折断的翅膀，不能高傲地飞翔。没有教师专业的发展与提升，学校发展、学生成长就成了无本之木，无源之水。通过引领，调动教师参与的学习积极性，把日常的教育教学工作与教育教学研究及自身专业化融为一体，带着研究的意识从事教育教学。用研究的目光审视教育教学的各种要素，各个环节乃至整个过程，同时走进学生的学习、生活和心灵世界，探索适合每个学生个性特征的教育教学方式，促进学生全面发展；用研究的方法探索解决各种教育教学问题的新途径，实现教育教学工作的新突破、新跨越。

（三）聚焦学校，促进特色发展

在新的历史时期，如何保持学校蓬勃的发展态势，促进优质、均衡发展的学校建设，是迫切需要解决的问题，尤其是人民群众对优质教育的迫切需求与教育资源不足之间的供需矛盾。学校在教育品牌的培育与经营过程中，需要不断研究新问题，探索新途径，解决新问题。所有这些问题，都需要引导中小学教师参与到教育实践的探索与研究中来，发挥教师的实践智慧，有针对性地破解教育难题，形成学校的教育特色，进而形成学校办学品牌。

三、中小学教师教育科研转向的两个基础

柳夕浪认为：作为当事人的教师有着旁观者无法取代的优势。教师首先是教育实践者，其次是作为教育科学研究者，其研究内容的情境性、研究价值的直观性等特点，为教师教育科研转向奠定了基础。

（一）教师作为实践者的基础

中小学教师的工作特点决定了他们掌握着其他研究人员所不具备的教育研究资源，他们的教育教学实践是最恰当不过的资源，他们的教育对象——学生，为他们提供了鲜活的研究案例。教师不仅处于最佳的研究位置，而且还拥有最佳的研究机会。教师最主要的活动场所是教室。从实验研究的角度看，教室是检验教育理论的理想实验室，教师可以通过一个科学研究过程来系统地解决课堂中遇到的问题，这使教师拥有了丰富的研究机会。

学校生活是教育理论创新的沃土，教育实践是教育思想的源泉。教师工作在教学第一线，他们的研究与问题都是与他们自己的教学有关，教师可以获得第一手的鲜活的资料。教师的观察、文档和实验可以作为形成和检验更为基础的教育理论所需要的材料。教师只有扎根于教育实践，根据自身的研究兴趣和学科特点、技术特长，寻找适合自己的研究突破点，持之以恒地在教育实践中研究和探索，才能在博采众长中形成和逐渐凸显自己的研究风格。

（二）教师作为研究者的基础

教师作为研究者，在教育教学过程中积累了丰富的信息、资料，为理论联系实际的教育研究提供了翔实的一手资料。通过整理、分析，归纳、抽象，可以形成具有指导意义和实践价值的研究成果。教师通过研究解决自己在实际工作中遇到的问题，并在这个过程中不断提升自己的专业水平，提高自己的工作效率。

教师作为研究者，从来就不是一个人在战斗，而是凝聚着团队的力量。很难想象一个没有团队支持的研究课题可以取得丰富的、全面的研究成果，都是团队成员在实践课题的指导理论，完善研究过程，串珠成链，才能完成课题研究的本真目标和真正使命。

教师作为研究者，可以使教师更加关注具体的教学情境，把教育理论应用于教学实践，提高教学的质量和水平。教师作为研究者可以促使教师对教学过程和课堂行为进行必要的反思与研究，把一些成功的教学经验上升为理论，并丰富教育理论知识。

四、中小学教师教育科研转向需要解决的三个问题

中小学教师的科学研究具有情境性的特点，融教师教育教学与管理的实践性、教育研究内容的开放性及研究成果的生成性于一体。马克斯·范梅南在《生活体验研究》中指出：人的生存意味着理解意义和渴望对意义的理解。教师在研究中理解教育教学实践的意义，阐释教育教学的立场，在教育研究中有效解决理论与实践脱节的问题、有效解决实践到理论的升华问题和有效解决理论本土化的问题。

（一）有效解决理论与实践脱节的问题

理论指导实践，理论是实践的先导。随着实践的深入，固有的理论也未必能解决所有的问题。也有一些教条主义者，固守着教育理论，机械地运用理论。补充、完善固有理论，提升自身的理论水平，需要有效突破中小学教师实践过程中产生的理论与实践脱节的问题。

（二）有效解决实践到理论的升华问题

一线的中小学教师具有丰富的实践经验，其教育教学与管理行为过程中蕴藏着丰富的实践性知识。没有理论升华的实践始终停留在教书匠的层面。如何抽象实践性知识，提升为理论，是中小学教师面临的一道坎。

（三）有效解决理论本土化的问题

无论是西方的教育理论，还是国内学界的教育研究成果，并非放之四海而皆准。面对不同的学校文化背景，断然没有完全合辙的理论。洋为中用，古为今用，都需要考虑教育理论的适应性问题。教育理论不是张贴墙壁上，不是挂在某人的嘴上，而是根植于教师个人的意识中，体现于教师的具体行动中，镶嵌在整个学校的文化中，具有实践指导意义本土化的理论，才有生命力。

五、中小学教师教育科研转向的三个维度

教育科学研究的根本任务和目的，在于启发教育者的教育自觉，通过教师对教育理论成果的学习吸纳、对教育问题的思考琢磨以及沉浸其中的体验，使他们不断领悟教育的真谛，促进教师尽快把外在的教育思想和教育观念内化为自己的教育信念，最终形成自己对教育独特的认识和理解，从而实现教育教学活动的最高境界——创造性的教育。从教育现象到教育理解，从教学技能到教学智慧，根植于教育科学研究的沃土，在实践平台上展示教育的价值取向。

（一）研究内容的转向

尽管草根式研究以其起点低、操作简单的特点打破了课题研究的神秘化，受到了广大教师的欢迎。但是，草根式研究在推进过程中暴露出了庸俗的倾向。问题即课题，是基于降低课题研究的难度，打破课题研究的神秘性。对教育教学工作中呈现出来的问题，教师必须学会选择，根据自己的特长、爱好、能力来确定有价值的问题进行研究。许多问题虽然本身没有新意，但是研究角度、方法、效果不同则可以有新意，有创新性，这需要一定的辨别、判定、选择能力。草根式研究存在着研究过程不到位的现象。教师对课题研究的重要性认识不够，存在急功近利思想，看不到课题研究与教学质量之间的关系，研究过程浮躁，不能把小课题研究与课堂教学有机地结合起来，不能踏踏实实地开展研究工作。造成研究成果表面上遍地开花的表象，实则效果不佳，一片虚假的繁荣。

刘铁芳认为，教育科学研究不仅面临着一个知识的世界，同时还面临着一个活生生的生活世界。中小学教师扎根在教育第一线，与学生在一起，了解学生的心理状况和实际问题，具备丰富的教育实践经验，对教育现状有深刻的认识，掌握着大量的第一手资料，蕴含着巨大的研究价值。从中小学教师的研究对象看，学生、教师都可作为研究对象。观察课堂中的师生行为，分析课外师生的生活状态，多角度地采集学生、教师的信息，在教育情境中深刻理解各种信息中蕴涵的意义，解读各种行为与方式。

（二）研究方法的转向

朱永新教授认为，中小学教科研应该从记录教育现象、记录自己的感受、记录自己的思路开始，把这一串串的珍珠用教育理论串起来，那就是一条非常美丽的项链。学校教育科研应通过多维视角，突破目前就教育而研究教育的单一视角和方法。从现代教学论、解构—建构主义、现象学、解释学等视角，定量研究与定性研究相结合，增强学校教育研究的科学性，增强学校教育科研的适用性与信度。采取观察法、调查法、实验研究法、案例研究等方法，多维度、多层面地观察与分析学校教育教学实际，通过各种类型的活动探讨和大量数据资料的统计，整体观照学校教育教学中的师生及其生活状态，探讨激发教师、学生生命活力的积极因素，为提高师生生命质量提供合理的解释与分析，创造性地应用教育理论去研究与解决不断变化的教育实践中的具体问题，为学校教育教学改革与创新提供合理的解释，为构建具有生命活力的教育生活提供鲜活的实践性知识。

研究方法的选择和运用是否得当，对教育科研的成败起决定性的作用。基于中小学教师的实践者和研究者的优势，教育叙事与自主反思是研究方法转向的重要选项；基于中小学教师的实践者和研究者的历史事实，以实验研究范式规范行动研究的过程，提高行动研究的内部信度和效度。

（三）研究成果的转向

汗牛充栋或束之高阁的研究成果，无助于教育事业的发展，甚至会阻碍事业发展的进程。为立项而立项，为研究而研究，以数量衡量评价学校教育科研工作的取向必须改变。教育科学研究只有更多地关注对教育实践问题的细微而敏锐的把握，才可能体现其对教育实践活动的渗透力和影响力，也才可能最终实现自觉的教育理性与现实教育“道理”的相融相通。教育科学研究的第一要义就是应用，为了有效解决教育实践过程中产生的现实问题。研以致用，把教育研究与教育实践有机结合，使研究看得见、摸得着，发挥教育研究对课程改革的直接作用。通过直接应用，把教育研究成果应用到自己的教育教学活动中；通过嫁接移植，将科研成果移植到更大范围中；通过深化拓展，在推广科研成果的过程中对原课题再研究，使成果得到深化和发展；通过渗透，把科研成果中的教育理念渗透到老师的教学过程中。

回顾反思当下的中小学教师科研工作，展望未来的走向，自下而上的研究、从应然到实然的研究、从建构到解构的研究、从问题解决到形成智慧的研究将会进一步得到关注。教育科学研究应是教师的生活方式。教育科研无须用华丽的辞藻堆砌，无须竭尽修辞之所能。以浅显的语言把问题表达清楚，揭示其内在的客观规律，把解决思路和方案描绘出来，有效地解决教育教学管理过程中存在的问题、困惑，以及在此其间产生的新现象，并以教育科学的观点解释、处理干预，提高教育实效性，从而促进学生的健康成长，促进学校文化的传承、发展与创新。

参考文献：

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试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文 篇4

职业技术教育是对受教育者在一定水平的教育基础上所进行的专业知识和技能、技巧的教育。它的特点是强调职业道德培养，着重进行适应社会发展和生产发展的实践动手能力的技术培训，是一种实用性很强的职业技术、技能教育。在国家政策的支持下，我国的高等职业技术教育取得了较快的发展；但在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到职业技术教育发展中还存在着很多困难和问题；从当前情况看，要办出受企业欢迎、社会认可、群众满意的职业技术教育，还有很大差距。因此，必须把职业技术教育作为国民经济发展的重要基础，作为教育事业发展的优先领域。

一、发展职业技术教育的重要意义

纵观近代以来职业技术教育发展史，可以得出一个基本结论，这就是：职业技术教育是劳动力生产和再生产的关键环节，是教育体系与经济社会发展对接的重要枢纽，是一个国家和地区现代化的强大动力。因此，大力发展职业教育，是一种长远、积极的就业支持政策，有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位，可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，实现劳动力资源的重新配置和调整，促进劳动者再就业，化解社会矛盾，意义十分重大。

二、当前职业技术教育的现状

20多年来，我国的职业技术教育事业得到了较快的发展，已初步建立起具有中国特色的初等、中等和高等职业技术学校，又有与普通高等教育、成人教育相沟通的职业教育体系。在国家政策的支持下，我国的高等职业教育取得了较快的发展。2004年高等职业教育招生达到237万人，占整个高校招生总量的53%，高职高专招生总量已经超过了本科。在这种形势下，截止到2005年，全国具备颁发学历资格的普通高职院校达到1078所。但中等职业学校的发展却不容乐观，自1999年以后高等教育招生人数的急剧增加，拉动了以升学为主的普通高中教育的发展。1998年全国普通高中招生数为359.6万人，2004年增长到821.5万人，增幅达128.4%；而同期承担技艺型、应用型人才培养的中等职业学校，招生数由519.5万人增加到548.1万人，增幅仅有5.5%，中等职业教育招生总数的比例由占高中阶段的59.1%下降到40.0%。更令人担心的是，在全国农村高中阶段教育中，接受普通教育与职业教育的人数比例相差极大。并且，有资料显示，我国现有技术工人7000万人，其中高级技工只占3.5%，即使是全国最大工业基地上海，高级技工的比例也不足7%，与发达国家高级技工占40%的水平相比相差很远。并且现有的技工大多年龄偏大，一部分青年工人的技术水平又达不到规定的标准。而在上亿的农民工里，技术熟练的工人所占的比例很低，有受过专门技术培训的仅占12.5%。

三、我国职业教育发展中存在的问题

从当前职业技术教育的现状的来看，发展职业教育，培养技工人才是当务之急。但是，我国职业教育发展的历史短，起点低，再加上各级政府及教育工作者对职业教育缺乏足够的认识和重视，从而造成我国职业教育仍存在很多问题。

（一）人们对职业教育的认识存在偏差

长期以来，受中国传统“精英教育”的影响，人们对职业教育的认识存在偏差，认为职业教育是低水平、低层次的教育，是上不了普通高中和普通高校的学生迫不得已的选择。在农村，农民对职业教育也没有深入的认识和理解，他们还没有真正形成依靠科技致富的意识，因此，不愿把子女送入职业学校就读，他们希望子女能够考上大学，出人头地，摆脱贫困。随着高等教育办学规模的不断扩大，社会上出现了“普高热”现象，普通高中的招生人数不断增加，而职业学校却出现招生困难的态势，特别是农村职业学校的生源更为短缺，即使招了一些学生，其生源的素质也是相对较差的，这直接影响到职业学校在社会上的声誉。

（二）职业教育投入少，办学条件差

目前，我国职业学校的经费短缺现象严重，国家财政预算内事业费只能基本保住人员经费，甚至有些学校连保工资都困难，更难以发展职业教育。由于办学经费紧张，造成许多学校连培养学生职业技能所需的最基础的设施和设备都没有。同时，由于经费紧张，不但教师没有机会出去进修，而且连学生必要的实习也无法实现，而这一情况在农村职业学校中更加突出。在教育工作上，有些领导对普通教育、职业教育和成人教育不能做到统筹兼顾、共同发展，甚至有的地方政府对农村职业教育不但不安全配套经费，而且连专项经费也很难保证。再由于部分职业学校教师的专业素质偏低，很难把先进的科技成果引入教学中，造成了职业学校开设的课程不能适应学生升学考试和就业的需要，这不但影响了职业技术人才的培养和职业学校自身办学的吸引力，而且也挫伤了广大学生和家长的入读信心。

（三）就业形势严峻

职业教育是以就业为导向的教育，目前我国高等教育已呈现大众化的趋势，大学毕业生数量迅速增长，同时，产业结构调整和国企改革，使企业向社会释放了大量的多余劳动力。据统计，20世纪90年代后期失业人口已达1200万，过剩的失业、待岗人群挤占了职业院校毕业生的就业空间。现今毕业生就业难已经呈现出两个向下的趋势，一个是就业率降低，一个是起薪点降低。毕业生就业难折射出我国经济发展中一个深层次的问题—“资源错配”，即经济资源在一些人为因素的作用下，违背了市场经济的规律，片面流向重型产业和劳动密集型产业，而知识型服务业则处于低迷状态。特别是2001年之后，在低利率、低汇率政策扶持下，重型产业加速发展，工业对经济增长的贡献中，近3/4来自重制造业。这种产业结构失衡反映在劳动力需求结构上，就是“白领”岗位需求相对不足，而对蓝领型岗位却有着旺盛的需求。因此，才会出现大学生就业难、大学生工资不如农民工等新的“脑体倒挂”现象。

（四）职业教育改革缺乏力度

目前，虽然职业学校都在不断调整自己的办学方向和专业设置，及时适应市场对职业技术人才的需求，但仍有相当多的学校办学模式相对单一，专业结构不合理，缺少本校的办学特色和活力。有的学校领导的职业教育观念陈旧，不思变革，有的学校专业课程和教材内容不能较好地反映最新的科研成果，教师的教学方法手段相对落后，特别是青年教师的专业技能和实践操作能力不强。再者，职业学校内部缺乏沟通，专业设置重复，资源不能共享，特别是农村职业教育人才培养目标与农村经济发展的实际需要相背离，培养出来的学生，实践动手能力差，没有学到科技致富的真本领，在农村经济发展中发挥不了应有的作用。

（五）教育教学与社会需求相脱节

职业学校培养目标存在短期行为，一些学校不能随着社会的发展及时完善培养目标。不能根据市场需要及时调整专业设置，专业结构不尽合理，对市场的适应性较差。热的专业过热，供过于求；冷的专业过冷，虽社会急需，但无人问津。培养目标和课程设置之间、课程设置和岗位群的知识能力要求之间出现脱节，毕业生的岗位适应性差影响了办学的质量和声誉。同时，课程教学内容陈旧，缺乏时代特色。职业教育存在着重理论、轻实践，重知识、轻能力的现象。

四、职业技术教育的发展趋势

（一）在规范化建设方面，职业技术教育逐渐体系化

早在1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》就要求“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理，又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。经过多年的改革与发展，我国的职业教育基本建成了具有中国特色的，初等、中等、高等相互衔接，专业配套，结构合理，形式多样，又与普通教育、成人教育相互沟通、协调发展的体系。

职业技术教育体系在纵向上的几个层次自行衔接，横向上又与普通教育相互沟通。

① 初等职技教育，培养熟练工、初级技术工人。

②中等职技教育，培养中级技术工人、初级的技术员、专业人员、管理人员。③高等职技教育，培养中级以上的技术人员、专业人员和管理人员、技师（或高级工）和智能型操作人员，招收高中毕业生和中职技校的毕业生。同时规范了中等和高等职业学校的名称，并体现了职业特点。职业教育的发展，既扩大了我国教育的总体规模，也使我国教育结构得到了历史性改变，特别是中等职业教育的发展，优化了高中阶段教育的结构。

（二）在管理体制方面，在中央统一领导下，逐步加强了地方政府对职业技术教育的统筹和管理权，扩大地方政府的管理职权是教育体制改革的趋势，对职业技术教育更为重要。我国经济发展的一个重要战略趋势是发展区域经济，即要求在一个经济区域内，充分利用本地区的自然资源、经济资源和劳动力资源，以自己特定的文化、教育、科技水平，实现资源的最优配置，构建起体现本地区产业和技术特色的经济结构和管理体制，推进本地区经济的迅速发展。职业技术教育要服从并服务于区域经济的发展，必须受地区的统筹和管理。

2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确提出要加强地方政府对职业教育的统筹和管理权，要求地方政府要统筹规划，促进本行政区域内职业教育与其他各类教育协调发展，建立多渠道筹措职业教育经费的机制，组织动员社会力量举办职业教育；要整合和充分利用现有各种职业教育资源，打破部门界限和学校类型界限，积极发挥市场机制的作用，提高办学效益，优化职业学校布局结构。

（三）在办学体制方面，鼓励和支持民办职业教育发展，形成了职业教育多元办学的格局长期以来，我国职业教育办学体制的特征是在计划经济体制下形成的以政府包揽办学和单一计划办学。社会主义市场经济体制建立、所有制结构的变化，对职业教育办学体制的影响是直接和具体的，要求职业教育办学的主体由政府或国有经济向公有制为主、多种所有制共同参与转变，同时使公民个人、合资企业等成为办学主体的需求成为现实。办学主体多元化和办学形式多类型是办学体制改革的核心与关键，办学主体决定着办学的管理主体与投资主体。因此，深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，逐步建立与经济多元化和办学主体多元性相适应的职业教育办学体制是职业教育办学体制改革的目标。

试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文 篇5

摘要：近年来我国学前教育虽有一定的发展，但是发展较为缓慢。农村和城市学前教育存在较大差距，虽然国家在办学体制上不断改革完善，可目前农村的学前教育现状存在较多的问题，如家庭教育的缺失、生源的大幅度减少与幼师专业队伍薄弱、办园不规范、农村幼教的“小学化”倾向严重、相关政策及相关部门重视不够、教育资金投入不足、幼儿教师的结构不合理、管理体制混乱、硬件基础设施薄弱等问题。学前教育对国家未来发展和个人健康成长的特殊重要作用，迫切需要我们这一代进一步提高认识，强化各级政府及相关部门对发展学前教育的重视，加大对幼儿教育的投入，尤其是要加大力度发展农村学前教育事业。

关键词: 学前教育 发展现状 发展趋势

近年来，随着我国经济的快速发展，国家对学前教育和义务教育的投入和关注度也逐渐增加，我国的教育水平得到了全面的发展，家长对孩子的教育也越来越重视，农村中小学与城市中小学的差距在不断的缩小，有效地促进了教育的公平。但农村与城市教育的不均衡性表现还较为突出，特别是农村的幼儿教育表现出严重的滞后性，依旧是我国目前教育现状的一大不足。我国幼儿教育事业的重点和难点在农村。这就要求全社会都应重视农村幼儿教育事业的发展。这主要体现在以下几方面：

一、农村幼儿教育的发展现状

1、农村幼儿家庭教育缺失

一方面，在农村大部分家长的文化程度较低，就只是小学及初中文化，加之忙于工作和农活，无暇顾及孩子的教育问题。大部分家庭经济条件差，阻碍供孩子上幼儿园的积极性，因此，不能很好地配合幼儿园进行教育活动。另一方面，由于生活所迫，有极大多数家长，必须到城市打工赚钱，这样就出现了大量的留守儿童，这些孩子多数是由爷爷、奶奶来带，而多数的老人一方面基本就不认识字，另一方

面思想跟不上时代，认为孩子还小，不用那么早读书，有的甚至因为溺爱孩子，怕孩子在幼儿园会受欺负，因而不让孩子读书，时间一长，孩子的智力就不能得到开发，独立性也差，加上语言环境差，幼儿孩子到6、7岁了，还不会说普通话，甚至有的连普通话都听不懂。而孩子在家里，爷爷、奶奶又不会教，这样一来，孩子的语言表达能力也就得不到提高。

2、生源的大幅度减少与幼师专业队伍薄弱，导致教学质量得不到有效提高

随着国家的快速发展及人们思想的转变，多数家长不再以在家务农为主要经济来源，而是多数到城市打工，这样就有大量的农民工子女随父母进城，农村只剩下越来越少的留守儿童，农村幼教班级规模也逐渐缩小，甚至出现了一个老师带几个幼儿的情况，这也影响教育的投入及教师教学的积极性。加上现在农村幼儿教育的薄弱，多数农村幼儿教师都是民办教师，有一些甚至是初中刚毕业就来任教，这样一来，教师的专业素质低，经验又不足，教师之间缺乏竞争意识，而且，多数存在包班现象，这样，教师就没有充足的时间备课，教学质量难以得到保证。因此，许多外出打工的家长，即使生活再辛苦，也要把自己的孩子送到自己打工的城市上幼儿园，也不愿意把孩子留在农村就读。时间一长，形成恶性循环，学校的生源也就越来越少。

3、办园不规范

近年来，一些社会力量办园目的偏重于谋利，真正重视学前教育、为幼儿成长提供优越育人环境的为数不多。许多个体民办幼儿园办园

条件较差，租用一些民房或陈旧的闲置房，不具备应有的安全通道、采暖、采光、通风均未达到幼儿学习的环境需要，而且设备陈旧简陋,数量有限，甚至没有教学设备器材。向幼儿收取的费用很少用于改善办园环境条件，收费标准逐渐在提高，但幼儿的学习生活环境没有多大变化。农村幼儿园教师实行一人包班制，根本达不到国家规定的每班幼师、保育员的人数，而且大班现象十分严重，有的幼儿园一个幼师要管带40—50名幼儿，为教师管理幼儿造成很多安全隐患。

社会力量办园大多是家庭式办园，为管理监督带来诸多不便。他们缺乏足够的运动器材和图书、玩具；缺乏饮水、消毒等基本保育生活设施，缺乏消防安全设施，给幼儿的健康造成潜在的威胁。当前的农村幼儿园说是为了方便家长，但也为了争夺生源，上下学基本上都用车辆接送。为了节省钱，接送的车辆少，从早上6点半左右开始一直接到上午9点前后结束，下午3点半前后开始送回家一直要送到6点左右才完成，幼儿的在园时间相差很大，且不说早上6点前后接来的幼儿从睡梦中抱上车大多啼哭不休，不肯吃早饭或吃不饱早饭，不利幼儿的身体健康，更何况车辆接送幼儿基本上严重超载，各地时有事故发生，不能不叫人为这些幼儿捏一把汗，作为学前教育的行政主管部门，整日提心吊胆，随时担心乌纱帽掉落。

4、农村幼教的“小学化”倾向 严重

今天，在农村没有独立的公办幼儿园，多数幼儿园（班）都附设在小学里。作息制度同小学一样，教学课时过多，课时过长。加上家长要求幼儿要会念歌，会写字，会计算，有的甚至要求老师教20以

内或100以内的加减法，因此，也就出现了幼儿园的教学内容多偏重于读、写、算，从而形成幼儿园教学“小学化”的倾向。这样就剥夺了幼儿童年游戏快乐的权利，而且容易形成一些不规范的读、写姿势，有的甚至因为从小小班就开始写字，而造成手指变形，这样的习惯一旦形成，在以后的学习中便很难矫正。但是如果幼儿老师不这样，大部分家长会认为：“你们幼儿园的老师不会教，孩子学半年、一年了，都还不会写字。”这一做法，在严重违背幼儿身心发展规律、不利于幼儿全面和谐发展的同时，也阻碍着农村幼儿教育事业的健康发展。

5、地方相关政策及部门领导不够重视

有些地方领导特别是偏远山区乡镇领导对学前教育重要性认识不足，对学前教育支持力度不够。以学前教育是非义务教育为由，放弃了对学前教育的统筹和管理责任。没有把其纳入当地经济社会发展规划，把幼儿园完全推向市场，学前教育失去了政府的宏观调控，呈现混乱无序状态，教师的合法权益和幼儿受教育权利得不到很好的保障，学前教育发展陷入了困境及低谷。

在农村，由于一些部门管理不严，很多民办幼儿园兴起。一些民办幼儿园业主为了达到“低成本、高回报”的营利目的,每个幼儿班只配备一位幼师, 幼师既要承担幼儿的教育任务, 又要承担保育任务(幼儿吃、喝、睡、大小便等)。一些农村小学的学前班实际上是混龄班, 没有配备保育员, 大多数农村学前班的教学工作也是“ 一人承包制”, 一个幼师负责一个班的所有事情。

在幼儿的安全管理方面，也存在诸多问题。在农村，关于幼儿教

育的法律法规，不健全，不被广大人群接受和认识。出现了重大问题才会关注，才知道需要改进，涉及到自己孩子身上的问题才会费心费劲。在整个管理层面，关注度不高，也不积极。

6、农村学前教育资金投入不足

一方面，学前教育资金投入不足，导致从事幼儿教育的配套设备严重不齐，难以满足儿童正常活动、教学需要。没有场地，没有器材，没有教学玩具，教师上课无教学挂图，幼儿没有动手操作的学具，更缺乏开启孩子智力的游戏场所和设备。一些教育心理学家认为，游戏是开发孩子智力和教养孩子社会角色的早期有效的措施。可是在经济较为落后的偏远山区农村，却无法做到。

另一方面资金投入缺乏保障，办园条件总体水平不高，办园体制不明确。地方政府学前教育资金财政性投入较少，在很多地方几乎为零。幼儿园不得不靠增加班额，压缩教师数量，降低教师工资等手段艰难维持生存。大多数农村幼儿园，因为财政投入少，收费标准低，造成办学条件比较简陋，没有流水洗手设备，没有保温桶等饮水设备，没有达到一人一巾一杯等最基本的办园条件，更不必奢谈有足够的教具和图书；有的甚至是危房，如国家规定相关功能室，如保健室、值班室、传达室、隔离室、集中浴室、洗衣烘干室、活动室、卫生间、衣帽间、教具、音乐活动室等相关配套活动室就更不用说了。另外，有些政府为了减少投资，公办幼儿园设置数量不足，园所不独立，与小学园所混杂现象严重，造成管理积极性、主动性不高，安全责任不明确等现象，导致造成很多安全隐患。

7、幼儿教师的结构不合理

在幼师的技能方面，教法陈旧、教具单一，专业知识不够丰富。许多幼师在授课时，都以幼儿乖、听话为标准，不许幼儿随便下座位，不许幼儿课堂上讲话，而且课堂教学死板单一，很少有游戏教学。农村幼儿教师教育观念与行为的滞后，大多数农村教师是从小学教师转岗的，没有受过正规的专业培训，其在教育观念、接受先进教育思想和教学手段、专业技能等方面与幼教工作的要求存在明显差距。

在农村幼师的工资和福利待遇方面，情况较差，不能享受养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障。许多幼儿教师本着得过且过的态度工作，迫于生活压力，有时还外出务工，放松了幼儿工作的事业心。在农村幼师的培训方面，许多幼师专业意识不强，专业方向不定，不愿意参与培训；地方教育部门不够重视，忽视了幼师的培训问题。

一方面，幼儿教师的结构不合理，呈现“一多、一少、一大、两低”的现象。即农村聘用教师多，学习和培训的机会少，教师年龄普遍偏大，学历低、待遇低，教师专业素质有待提高。

另一方面，幼儿教师没有编制，配备不足。多数幼儿园没有达国家规定的农村幼儿园每班配备1.5－２名教师的最低要求，一班一师现象严重，导致教师负担过重，没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，影响了保教质量的提高，也导致了大量的安全隐患。其次有些农村幼儿园，幼儿教师身份不确定，素质偏低，使学前教育陷入了幼儿园低收费、低素质、学前教育低发展水平的恶性循环。这种状况，极大影响着幼儿的教育。

8、管理体制混乱

偏远山区农村幼儿园，包括乡镇中心幼儿园，还存在着多头管理。乡镇中心幼儿园还没纳入统一管理状态，监管主体一直模糊不清。没有建立完善的学前教育管理体制机制，幼儿园处于无序、无监管状态，造成学前教育的政策法规、重要规章制度、学前教育发展规划等等在组织实施过程中困难重重，很难落实。使得不少幼儿园对幼教发展思路不清，管理乏力。同时有些监管主体还存在着力量严重不足，管理措施不到位，对民办教育的执法力度不够，对一些违规举办、不符合条件的民办幼儿园，屡禁不止，严重影响着学前教育的健康发展。学前教育量大面广，目前体制改革的任务急迫而艰巨，管理责任成倍的增加。

9、硬件基础设施薄弱

学校环境对幼儿的身心健康发展非常重要，在农村中民办幼儿园占绝大多数, 公办幼儿园很少, 农村幼儿园规模较小, 多数幼儿园只有2-3 个班，教师大多仅为3-5 人;农村幼儿园办园条件较差, 大部分幼儿园业主利用自家的住房或租用他人的住房等作园舍, 用住房的客厅、卧室当幼儿活动室, 活动室光线及通风条件都很差。许多幼儿园没有幼儿寝室, 幼儿在中午不便休息，直接由家长接回家，幼儿像小学生一样要往返幼儿园。有些幼儿园没有户外活动场地, 幼儿无法从事户外活动, 晒太阳, 整天被关在室内;有些幼儿园虽有户外活动场地, 但基本没有大型玩具。许多幼儿园室内设备简陋, 活动室内摆放着十几张长条桌与长条凳, 前面挂着或摆放着一块木制

黑板, 讲台上摆放着几盒粉笔, 幼儿常用的桌面玩具也没有。有些幼儿园墙壁上也没有幼儿喜欢的漫画, 只见一片洁白或幽黑的墙壁。从整体上来看，农村幼儿园的硬件设施相当落后，急需相关政府部门重视。

二、农村幼儿教育的未来发展趋势

幼儿教育对国家未来发展和个人健康成长的特殊重要作用，迫切需要我们这一代进一步提高认识，强化各级政府及教育部门发展幼儿教育的责任，加大对幼儿教育的投入，尤其是要加快发展农村幼儿教育事业。

1、加强宣传教育，促进家庭教育

家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一位老师。家庭教育是学前教育的重要组成部分。经调查显示，家长文化程度越高，对儿童的教育越规范，越有利于儿童的学前教育。家长文化水平是获得儿童家庭教育知识的重要基础，要普及高质量的儿童家庭教育，首先要提高家长文化水平，特别要提高农村女性的文化水平。因为在教养孩子过程中，母亲担当着主要的任务。母亲掌握儿童教养知识多少，是保证儿童健康成长的重要条件。因此要逐步提高农村女性的知识水平。

2、加强幼儿园管理，增加资金投入，稳定教师队伍，提高教师素质。

首先，农村应加强对幼儿园的管理，建立规模适当、布局合理、层次结构、师生比例合理的幼儿教育体系，提高幼儿园的管理水平和管理质量。其次，应增加资金投入，增强师资力量，不断完善幼儿园的设备。再次，幼儿园要多组织进行幼教知识的培训，尤其要加强对

幼儿心理、幼儿教育方式方法、幼儿教学内容等的培训，多组织教师到较为完善规范的幼儿园听课，观摩，多组织农村幼儿教师开课，评课，提高教师的专业水平。通过教师素质的提高，促进农村幼儿教育事业的健康发展。

3、规范中心园，鼓励民办

希望国家制订偏远山区农村幼儿教育的优惠政策，规范农村中心幼儿园。中心园是每一个偏远山区乡镇的脊梁骨，中心园的好与坏，将影响着整个乡镇的幼儿教育，所以，要管理好农村幼教，首先要先办好中心园，并有完善的管理制度，成为乡镇幼教工作的模范。其次，鼓励民间投资幼儿园建设，加强对私立幼儿园的指导和管理。幼教主管部门，要创新工作方法，加强对幼儿教育机构的指导和管理，认真研究，根据农村幼儿教育的实际情况，在形式上、内容上帮助、指导民办幼儿园健康、稳定发展。

农村幼儿教育是我国幼儿教育的重要组成部分，没有农村幼儿教育的发展，就谈不上全面提高我国幼儿教育的整体水平。让全社会都来关注农村幼儿教育，不要让农村孩子的人生输在起跑线上。

4、未来幼儿园的职能和工作形式

不管是过去、现在还是将来，幼儿园的职能不外乎两个：一个是教育职能，一个是服务职能。未来幼儿教育的工作方式上，将不再局限于课堂教学，以教师讲解为主的教学形式将会在幼儿园消失，幼儿在园里的生活将更为自由欢快，所有的教育活动都将以游戏为主，因为游戏是幼儿最喜欢的方式，他们乐于从游戏中学习，幼儿园将给他

们提供最大限度的自由和更多的选择机会，他们可以选择伙伴，不同年龄的幼儿之间也可以自由交往，幼儿可以自由选择玩具，充足的玩具任他们选；他们可以选择做任何一种游戏活动，愿意学什么就学什么，丰富多彩的内容吸引着他们，新鲜的形式刺激着他们，教师循循善诱引导、启发他们，指引他们在正确的道路上发展进步。最高的自由指向最高的自主，最高的自主指向最强的创造力，幼儿园的教育将促进幼儿全面健康成长。

幼儿教师备课不能局限于写到纸上，而应该从物质准备入手，以物质准备为主，从而实现让幼儿亲自动手，主动学习。要善于营造学习环境，比如把图片贴在墙壁靠下的地方，让幼儿自己去看、去学。教师在教学活动中应注重布置活动室，创设游戏情景等。在幼儿园里，教师的要求都将是建议性质的，不强迫，对幼儿的指导是随机进行的。幼儿是活动的主体，而教师的角色是玩伴、朋友。随着我国的社会发展进步，对幼儿的思想教育也应有鲜明的时代特色。

5、未来幼儿教育的从业人员及管理

未来幼儿教育的从业人员，仍然是包括幼儿园的领导班子、教师、保育员在内的所有工作人员。领导班子成员应该是精通幼儿教育的高级管理人才，有相应的专业知识和管理才能。业务领导应该是群众公认的业务带头人，能够领导和组织教学教研工作，井然有序、有条不紊地安排教育教学工作，从而营造出一种奋发向上的气氛。幼儿教师应该是经过幼儿教育专业培训的，能够熟练掌握运用幼儿心理学和幼儿教育学知识和原理进行幼儿教育的专业人才。保育员应该是熟悉幼

儿生活和活动特点，有相应专业知识和技能的专业人员，能够保证幼儿生活和活动中的卫生、安全。所有幼儿教育的从业人员都应当充满责任感和爱心，能够把幼儿当作自己的孩子一样关心和爱护，使幼儿在园里生活和学习充满安全感、信任感。所有幼儿教育的从业人员都应该定期参加培训，掌握最新的幼儿教育理论，把握最新的发展形势，使幼儿始终能够分享到新的信息知识。

6、未来幼儿园的环境及投资体制

未来的幼儿园，环境应该是优美的。从外观上看，它应该是一座美丽的花园，使幼儿在里边能够感觉到赏心悦目，轻松愉快，从而得到美的启迪和思想情操的陶冶；从内部设施上看，它还应当像一座科学的殿堂，它的设施是先进的、科学的，充满了高科技的结晶，让幼儿在这里生活充满情趣，探索无穷；它更像一个温暖的大家庭，班级界限不要太分明，让孩子们像兄弟姐妹一样团结友爱，互相帮助，其乐融融。

未来社会经济在高度发展，人们对教育问题尤其是幼儿教育高度重视，幼儿教育所需的资金应该不成为一个问题。国家将把幼儿教育作为全民义务教育的一部分，加大投入力度，幼儿教育的环境和条件将比现在有非常明显的改善。社会对幼儿教育的投资力度也将会进一步加大。由于全社会对幼儿教育的普遍重视，将带动相关产业的蓬勃发展，开发生产适合幼儿教育产品的企业将大量出现，大量高科技的幼儿教育产品大量涌现，使幼儿教育呈现出前所未有的丰富和繁荣景象，使幼儿教育和相关的产业互相促进，共同发展，让我们的国家变

得越来越美好。

7、幼儿园与家庭、社会的关系

《幼儿园教育指导纲要（试行）在总则里提出：“幼儿园应与家庭、社区密切合作，与小学衔接，综合利用各种教育资源，共同为幼儿的发展创造良好的条件。”在组织与实施中指出：“家庭是幼儿园重要的合作伙伴，应本着尊重、平等、合作的原则，争取家长的理解、支持和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力。”充分利用自然环境和社区的教育资源，扩展幼儿生活和学习的空间。

幼儿园、家庭、社会是儿童发展中影响最大、最直接的微观环境。作为幼儿最早接触的社会文化环境，它对幼儿发展所起的作用，是其他任何因素所不可比拟的。因此，儿童教育也就必须从儿童在这种特定的环境中所经历的活动、承担的角色及建立的人际关系出发，协调相关的社会群体的力量，共同促进儿童的发展。

幼儿园教育与家庭教育有各自的优势，且都是对方所不能替代的。只要幼儿园和家庭发挥各自的优势，就能充分利用己有的这些教育资源，最大限度地发挥其作用，形成教育合力，促进幼儿发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》中明确提出: “学前教育对幼儿习惯养成、智力开发和身心健康具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长。” 农村幼儿教育是我国改革的趋势，希望这是农村幼儿教育发展的一个春天，让“科教兴国”和“人才强国”在农村的第一步都走得越来越美好。

参考文献：

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试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文 篇6

国 篇 国际职业教育发展现状、趋势及中国职业教育的基本对策

中央教育科学研究所 李建忠

职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱。近些年来，国际组织、区域性机构和各国认识到发展职业技术教育对推动社会经济发展及促进就业增长的重要作用，把发展和改革职业技术教育作为规划面向21世纪教育和培训体系的重要组成部分。1987年联合国教科文组织在德国柏林召开了第一届国际技术和职业教育大会，1989年联合国教科文组织大会通过了《技术和职业教育公约》，制定了世界技术和职业教育发展的指导方针和政策。1999年4月26—30日联合国教科文组织在韩国汉城召开了第二届国际技术和职业教育大会，大会提出了新的时代和新的发展模式的看法。认为即将到来的21世纪是一个充满巨大机遇与严重挑战的时代，它的重要特征是全球化趋势加强，竞争压力加剧，国际界限正逐步消失，资本和劳务流动增加，网上贸易流动增加，世贸组织的地位和作用加强，新技术特别是信息和通讯技术蓬勃发展，服务产业迅速增长，闲暇及用于文化和旅游活动的时间增加，预期寿命延长，职业的变化增加了人们的焦虑并有可能导致社会的动荡，建设教育的五大支柱：学会求知、学会做事、学会共处、学会生存和学会学习。新的发展模式将是以人为中心，注重环保，保持可持续性发展，促进和平文化，推动社会改革，促进社会和教育的全纳性，向人民授权，推广和使用新技术，培养创业能力和自立能力，促进继续和独立学习。大会通过了《技术和职业教育与培训：21世纪展望——致联合国教科文组织总干事的建议书》，呼吁各国改革职业教育，以终生教育思想为指导进一步推动和发展职业教育，建立和完善职业教育与高一级教育相衔接沟通的有效机制，建立开放的、灵活的和面向学习者的新型职业教育制度，加强产教结合，增加投入，开展全民职业技术教育，加强国际合作。大会的主题工作文件以中国的谚语作为引语：“当风向改变时，有的人筑墙，有的人造风车”（when the winds of change blow，some builds Walls，other build windmills），会议认为职业教育在新时代之风面前，不应消极地筑墙挡风，被动应付，而应积极主动地借助时代的风势，大造风车，抓住机遇，迎接挑战。

1994年欧盟委员会发表《增长、竞争力和就业》白皮书，指出职业教育是变化中社会的催化剂，强调职业教育在促进经济增长、增强企业竞争力和减少失业方面起着重要作用。1994年12月欧洲理事会通过决定，实施“达芬奇”跨国职业教育和培训行动计划，该计划为期5年，从1995年1月1日至1999年12月31日，整个预算6.2亿埃居（现称欧元）。1999年欧洲理事会又通过决定，实施“达芬奇”跨国职业教育和培训二期行动计划。1998年12月欧洲理事会通过决定，实施“欧洲之路”跨国培训，侧重于与工作相联的培训（含学徒制培训），参加“欧洲之路”跨国培训的学生可获得由欧盟统一印制的“欧洲之路”培训证书。1996年欧盟委员会发表《教与学：迈向学习化社会》，指出为适应信息化社会、贸易国际化和科学技术迅猛发展的需要，要转变观念，同 等看待物质投资和教育投资，教育和培训是无形投资，培养厚基础、宽口径人才，加强企校结合，发展各种形式的欧洲学徒制培训，培养学生的就业能力。1991年世界银行发表《职业和技术教育与培训》政策书，指出发展中国家要想在迅速的经济和技术变革时代竞争成功，不仅需要资本投资，而且需要智力投资，培养大批高质量劳动力，因而需要加强中小学教育，创造宽松的政策环境，鼓励企业参加职业教育和培训，提高公共机构举办职业教育的办学效益和效率，职业教育办学经费来源多样化，促进职业教育机会均等。

各国也都采取措施积极发展职业教育。90年代以来，美国通过了《帕金斯职业和应用技术教育法案》和《由学校到就业法案》，以加大联邦职业教育专项拨款力度。1997年德国制定了“职业教育改革计划”，强调修改和完善职业培训条例，开发新的职业培训领域，鼓励企业积极参与，大力培养青年人的就业能力和适应能力，等值承认职教普教学历资格，增强职教吸引力。1998年澳大利亚制定了《通向未来的桥梁——1998—2003年国家职业教育和培训战略》，强调加强产教结合，建立适应学生和就业者需要的，为终身技能培训打基础的职业教育和培训制度。不少国家大力加强职业教育法制建设，如匈牙利《职业培训法》（1993），挪威《职业培训法》（1980），芬兰《中等职业和高等职业教育法》（1991）和《学徒制培训法》（1992），丹麦《职业教育培训法》（1999）。

世界各地区的中等职业技术教育自60年代以来取得了一定的进步，尽管进步不是太明显。按照联合国教科文组织的统计，1996年撤哈拉以南非洲职业教育学生占中等教育阶段学生数的比例为5.3％，阿拉伯国家15.3％，远东及太平洋13.6％，南亚1.5％，拉美及加勒比26.3％，欧洲26.7％，世界平均13％。情况表明，职业教育发展水平的高低同经济发展水平（收入水平）和中等教育的发展水平呈正相关，也就是收入水平和中等教育水平越高，职业教育发展水平就越高，反之就越低。这反映出中等职业教育的发展是受着外在和内在需要的拉动。撒哈拉以南非洲自60年代以来，南亚自80年代以来职业教育的发展呈现下降的趋势。中等职业教育发展国别间的差距也很大，高的达到60％以上，如德国、部分东欧国家及个别拉美国家，低的不足10％，如一些非洲、南亚国家及个别拉美国家。在经济增长强劲的国家和地区，人们越来越认识到职业教育在促进社会经济发展中所起的重要作用，特别是它对促进就业增长起的关键作用。欧盟的研究表明，受教育水平越高，失业的风险就越小，青年人的失业率高于年长的人，1995年欧盟国家20—29岁年龄组中仅受完义务教育的人的失业率为22％，而具有高中学历的人为14.1％。在30—59岁年龄组中，仅受完义务教育的人的失业率为11.4％，具有高中学历的人为7.6％，具有高等教育学历的为4.7％。发展职业教育特别是年轻人的职业教育被视作是解决就业问题的一种重要手段。

一、国际职业教育发展的若干趋势

1．以终身教育思想为指导，确立职业教育是终身教育的重要组成部分，使中等职业教育与高一级教育相互衔接沟通。

在终身教育思想的指导下，学校职业教育被看作是人整个一生中所接受的一部分教育，一个阶段性教育，不是终结性教育，建立与高一级 教育相衔接沟通的机制。不断增强职业教育发展的动力和吸引力是许多国家都在探讨和解决的一个重大课题，最根本的问题是建立和完善中等职业教育与高等职业教育相互衔接的机制，打通中等职业教育通向普通高等教育的路径，变终结性的中等职业教育为阶段性的教育，为职教学生提供继续接受高一级职业教育或普通教育的机会，大力扭转中等职业教育入口大、出口小的局面，进一步拓宽出口，解决等值承认职教普教学历资格问题，允许中等教育学生报考高等院校。

（1）使中等职业教育与高等职业教育相衔接。过去，荷兰绝大部分职高学生毕业后进入劳动力市场，仅有个别学生有机会继续接受高职教育。从80年初开始，政府允许更多的学生报考高等职业教育。到80年代末，职高学生升入高等职业教育院校的比例达到10％，1998上升到30％，统计分析表明到2000年可达到45％，有不到的50％职高学生毕业后进入劳动力市场。25年来中等职业教育学生人数从7.7万人增加到29万人，占16—19岁年龄组学生的一半。到1995年，有29％的职高学生升入了高职院校，但专业间有些差别，技术专业为30％，农业18％，经济32％，卫生保健和社会服务23％。

芬兰实施初中后和高中后两级分流，注重职高和高职的相互衔接。芬兰实施9年义务教育（9年制综合学校），9年义务教育后实施分流，1994年综合学校毕业生有55％的人升入普高，31％的进入职业教育机构，另外14％或升入其他类型学校或体学（1％的进入民众高中、5％的进入综合学校十年级，8％的暂时休学）。高中后再进行分流，职高学生经考试合格可进入高等职业技术学院（多科技术院校，芬兰称AMK机构），个别的职高学生也可报考大学，普高学生经全国大学入学考试既可升入大学也可进入高职院校。这就形成职高普高与高职、大学相互衔接与沟通的局面。90年代芬兰职业教育改革的一个重要措施是发展高等职业教育，组建高等职业技术学院。1991年芬兰通过《中等和高等职业教育法》，决定发展高等职业教育，在合并了85所职业教育机构的基础上新组建了22所试点高等职业技术学院，试点工作从1991年秋开始到1999年底结止，检查验收后这些院校将成为永久的法定机构。芬兰发展高职的目标是提高高职的学历层次，适应劳动市场对人才需求的变化，增强职业教育的吸引力。高等职业技术学院视学科专业设置情况，学制3—4或5年，实行学分制，满学分为140—160学分。课程的设置分基础课、专业课、实习课和毕业设计。学历资格相当于大专或本科层次。1992—93年高等职业技术学院招生6400人，平均每校招生290人，院校平均规模以后将逐步扩大到1000—3000人，以提高办学效益。芬兰发展高等职业技术学院有着重要意义：同原来的高等职业教育机构相比，提升了学历层次，学生的毕业资格相当于大专或本科层次，增强了高职的吸引力；建立了职高和高职的相互衔接的机制，为高中阶段学生提供了进一步受教育的机会。

韩国中等职业教育学生约占高中阶段学生数的40％。韩国中等职业学校包括：农业高中、技术高中、商科高中、渔业和海洋高中，学制3年。1995年韩国有上述四类职业高中461所，在校生312万人。为加强中等职业教育与高等职业教育的衔接，自1979年韩国大力举办高等职业教育——初级职业学院。学制2—3年，实施学分制，主要培养中级技术 人才。1995年初级职业学院145所，在校生569，820人，设置的专业课程有技术、农业、渔业、护理、环卫、家政、社会实践、艺术和体育等。具有高中学历或具有同等学历的学生可报考初级职业学院。每年为对口专业的职高毕业生保留30—50％入学配额。通过国家资格认证考试的手艺人及具有规定工作年限的工人也可报考初级职业学院。1995年初级职业学院录取率约为1∶4。

（2）打通中等职业教育通向普通高等教育的路径。英、法、德、等国制定了一些措施，给予职业教育和普通教育资格同等地位，为职高学生提供受普通高等教育的机会。70年代以前，法国中等职业教育是终结性的，学生选择职业教育成为一条死胡同，为增强职业教育的吸引力，使中等职业教育与普通高等教育相沟通，法国设立了一种新的学制，中等职业教育毕业生再学习两年，获得职业高中会考证书，同时取得了报考普通高等院校的资格。长期以来德国中等职业教育与普通高等教育相互隔绝，缺乏渗透性。为促进教育机会均等，增强双元制的吸引力，德国许多州规定，具有中等职业教育和继续职业培训资格的学生可报考大学，承认中等职业教育与普通高中毕业生具有报考大学的同等学历和资格，还规定实施双元制的职业学校的毕业生在某些情况下相当于具有普通高中第一阶段教育学历。英国的普通国家职业资格（GNVQs）分为基础、中级和高级三级资格，获得GNVQ高级资格的学生可报考大学，但获得了高级国家职业资格（NVQ）的学生很难进入普通高校。因而英国采取措施，承认高级普通国家职业资格（GNVQs）和高级国家职业资格（NVQs）与普通教育高级水平考试（A-levels）具有同等地位，促进这三类学生横向和垂直流动，使他们都有资格报考大学。另外，英国还正在考虑实施学分累积和转学分制度，允许学生选择更多的融合了普教和职教的单元制综合课。韩国允许初级职业学院毕业生报考大学，已参加工作的初级职业学院毕业生还可参加开放大学及韩国空中和函授大学的学习。

由于普通高等院校注重的是新生的普通教育水平，因而还很难完全实现职业教育和普通教育学历的等值承认。如何等值承认职教普教学历资格还是一个有待进一步研究和解决的问题。挪威的做法是，综合高中职业班学生如想报考普通高等院校，需3年高中后再学习一年普通教育课，以取得报考资格，但这增加了职业班学生一年学习年限。无论如何，这也是解决问题的一种办法，或许能给我们一些启示。

2．发展综合高中，推迟分流时间，提高学生普通教育水平，兼顾升学和就业。

高中阶段选择什么样的办学模式是由各国教育传统和教育发展水平决定的。目前各国高中阶段大致有这样四种办学模式：普高、职高和综合高中并举，普高和职高二分制（含双元制模式）、普高占主导和综合高中占主导。在高中阶段办学以综合高中为主流形式的国家都普及了高中阶段的教育，发展综合高中主要是解决好高中学生特别是职业定向学生的升学与就业的关系。综合高中的特点是：分班不分校，一所综合高中一般分为普通班和职业班，两班学生都在同一所学校就学，不再分为普通高中和职业高中，所有学生在第一学年都学习相同的文化基础课，专业定向性课从第二年开设，形成高二分流，比初中后分流推迟了一年，主要用于提高学生的普通教育水平；实施宽口径专业课程，增强学生的 适应性；建立与高一级教育相衔接沟通的有效机制，处理好职业班学生就业与升学的关系，职业班学生的毕业出路是面向就业，兼顾升学，允许职业班学生直接或经过补习后报考高等院校，增强职业班的吸引力。瑞典和挪威发展综合高中具有代表性。

发展综合高中挪威起步比较早。1974年挪威通过《高中教育法》，决定大力举办综合高中。此后设立的高中学校均为综合高中。1994年挪威实施教育改革，决定普及3年制高中。现挪威高中学校绝大部分为综合高中。1994年教育改革的重点是大力调整专业课程结构，实行厚基础、宽口径课程，将高中阶段原来的100多种专业调整合并为13个学习领域，它们是：商业学习；音乐、舞蹈和戏剧；竞技体育；艺术、手工艺和设计；木工；工程和机械；建筑；宾馆和食品加工；技术；电力；农业、渔业和林业；化学制品和处理；卫生和社会学习。前三个学习领域属普通班，面向升学，其余属职业班。1996年普通班学生占50.1％，职业班49％。综合高中的课程结构是文化基础课加专业定向课。文化基础课包括语文、英语、数学、自然科学和体育，共5门，学生第一学年以学习文化基础课为主，专业定向课从第二年开设。3年高中毕业职业班学生也可报考高等院校，但需在第四年另外学习一年普通教育课程，以取得报考资格。

30年来瑞典高中教育体系结构进行了两次重大改革。一次是1970年的改革，将普高和职高合并为综合高中，综合高中只分普通班和职业班，普通班学制3年，为升学作准备，职业班学制两年，面向就业。另一次是1992年的改革，进一步完善综合高中办学体制，统一学制，将职业班的学习年限也延长为3年，拓宽专业口径，实施国家课程，将原来的500余种专业课程调整为16个学习领域，它们是艺术、工商管理、儿童保健、建筑、电力、能源、食品、手工艺、卫生保健、饭店餐饮、工业、大众媒体、自然资源使用、自然科学、社会科学、交通工程。其中自然科学和社会科学学习领域属普通班，面向升学，艺术学习领域属艺术班，其他学习领域属职业班。每种学习领域下设若干个专业。综合高中分班不分校。不管是普通班、职业班还是艺术班，都要学习8门共同基础课：语文、英语、社会学习、数学、理科、体工和艺术课，约占总课时的1/3。专业课从第二学年开始。实施国家课程和地方课程相结合，市政区可根据当地实际情况和需要，开设地方课程。综合高中毕业生均有资格报考高一级教育。1995年新型综合高中在全国全面实施，1998年高中入学率达到98％，实际已普及高中阶段教育。

瑞典和挪威发展综合高中有以下共同特点；（1）通过立法保证学生接受高中教育的法律权利。挪威修改了《高中教育法》和《职业教育法》，规定所有16—19岁的学生都有接受3年高中教育的法律权力，该权利自完成义务教育后的4年内有效，接受学徒制培训的学生实行2+2制，该权利在5年内有效。1991年春末瑞典议会通过《瑞典学校法》，规定所有16—20岁的学生都有权接受高中教育，各市政区要根据学生的愿望举办高中阶段教育。（2）延长受教授年限，提高学生的普通教育水平，为学生以后升学就业打下文化教育基础。挪威和瑞典高中第一学年均以学习文化基础为主，第二和第三学年以学习专业课为主。瑞典规定，基础课至少应占教学总时数的1/3，专业课约占50—60％，选修课占10— 20％。挪, 娑ǎ昶骄幕】斡φ冀萄ё苁笔?/SPAN>35％，专业课65％。（3）拓宽专业口径，增强适应性，避免过早专业化。1992年瑞典教育改革后，将原来的500余种专业课程调整合并为16个国家学习领域，挪威将高中阶段的职业定向课由100多种合并为13种。（4）积极发展学徒制培训形式。挪威实行“2+2”制，参加学徒制培训的职业班学生头两年在学校学习文化基础课，后两年在企业接受实训，学习年限比其他学生多一年。瑞典1997年开始现代化学徒制的试点工作，1998年5月约有20个市政区参加。发展现代学徒制培训主要是适应劳动力市场对高质量劳动者和专门人才不断变化着的需要，使社会合伙人（企业主和工会）积极参与职业教育，根据企业的需要更新教学内容。参加学徒培训的学生要与学校和企业签订合同，其中规定了培训的内容。学徒培训结业后学生有资格报考高等院校。

3．推进职业教育教学改革，培养高质量的劳动者和专门人才 教育改革是职业教育发展的核心问题之一。各国改革的重点拓宽专业面向，增强适应性，注重加强职业教育中的环保教育和外语教学，以能力为本位，特别是把创业能力的培养摆在突出位置。

（1）调整职业教育专业目录，拓宽专业面向。

大力调整专业设置和结构成为中东欧国家90年代职业教育改革的一个重点。战后中东欧国家学习苏联经验，职业教育课程存在着共同问题，专业过窄过细，适应性不强。1989年后，一些中东欧国家在欧盟的帮助下对职业教育进行改革，调整职业教育专业目录，以适应社会和经济变革的需要。波兰将中等职业教育专业数由1982年的527种减少到1986年的241种，1993年又进一步减至138种。1989年之前匈牙利职业教育存在的主要问题是，专业内容过窄过细，专业数达600余种，课程内容陈旧，教学方法落后，职教师资力量不足，重理论轻实践，没有适合中小企业需要的职业教育，职业教育办学缺乏吸引力，学生辍学率高，如中间技术学校辍学率为18％，技工学校24％。1993年匈牙利国家职业教育研究所同德国联邦职业教育研究所合作，开始调整中等职业教育专业目录，大幅削减专业数，以后又多次调整。两国专家工作小组先对电力、冶金和建筑行业专业设置进行调整增删，后又调整金融、保险、商业和企管行业，1994年调整范围扩大到环保领域，进一步优化专业结构，更好地适应经济社会发展的需要。

（2）加强环保教育和外语教学

环境保护是关系到人类可持续发展的重大问题，一些国家日益关注职业教育中的环保问题，设置与环保有关的专业，开设环保科目，在课程增加环境教育模块，在调和中渗透环境教育因素。德国在双元制培训中开设了“水供应和垃圾处理”专业，培养水供应、污水和垃圾处理技术员。法国在“职业学习证书”（BEP）课程中开设“化工和污水处理专业”，在“职业能力证书”（CAP）课程中开设“城市卫生”专业。西班牙的培训中心开设“大气、水、垃圾和污染分析”专业，培养环境助理技术员。德国的培训条例规定，环保是冶金和化工专业的一门理论考试课，理论考试课共设11门。西班牙的职业学校在课程中添加“环境卫生”教育模块。英国在国家职业资格（NVQs）化工和冶金专业的课程中注入环境教育因素。欧盟委员会在《教与学：迈向学习化社会》白皮书中提出学生在高中毕业时应掌握两门外语的目标。欧盟委员会从1995年开始实施“达芬奇”跨国职业教育和培训计划，整个预算6.2亿欧元，计划规定要加强职业教育学生外语能力的培养，实施跨国职教学生交流项目，联合开发外语课程和具有创新特点的教学辅助材料，开发适应每个职业领域或经济部门具体需要的教材，鼓励自学。

（3）以能力为本位

在职业教育中突出对学生的能力培养，这些能力包括收集和选择信息和知识的能力，在规划和决策中运用这些信息和知识的能力，解决问题的能力，实践能力，社会能力，合作能力，创业能力，适应能力，等等。国际21世纪教育委员会提出“四个学会”：学会求知、学会做事、学会共处和学会生存，作为现代教育的四个支柱。第二届国际技术和职业教育认为，下个世纪最重要的品质将是学会学习（learning to learn），德国联邦职业教育研究所前所长Herman Schmidt博士称之为独立学习的能力（independent learning）。

（4）培养创业能力（entrepreneurship）

创业能力的培养受到越来越多的关注。第二届世界技术与职业教育大会主题工作文件指出，创业能力是普通教育和技术职业教育应培养的核心能力之一。欧盟委员会的《1999年就业指导纲要》指出：要培养三种能力：就业能力、创业能力和适应能力，特别是要大力培养就业能力，鼓励自主就业，为青年创办企业提供宽松的政策环境。职业教育通过开设有关的创业理论和实践课程，培养创业意识和精神，增强就业能力，进一步开辟就业的新途径，吸纳社会就业人员。从而为增加就业机会作出贡献，密切职业教育与就业的关系，增强职业教育的吸引力。同时政府要为职业教育毕业生的创业提供政策、资金和技术支持，简化各种手续，减免各种税费，从而为学生创业提供宽松的外部环境。

（5）教育新技术的运用。

新的信息和通讯技术使教育经历着一场深刻革命，消除了学习的距离感，知识的获取变得更为容易。技术辅助学习将对终生学习的发展起着重要作用，向学习者提供多途径、多层次的学习，满足他们的教育和培训需要。现在世界各国越来越关注发展技术辅助学（technology-based learning，简称TBL）。技术辅助学习就是在教与学系统、电信系统及国际互连网上使用的各种硬件和软件，它可以极大地促进教与学，在学习的时间和地点上具有灵活性，成本效益高，能促进受教育机会的均等和公平。信息技术的进步也使教育机构向边远地区的人口实施远程教育成为可能。如果在国际互联网上实施职业技术教育，边远地区的人口可根据他们的需要和时间选择适合于他们水平的课程，方便时也可重复学习。此外，通过国际互联网开展交流信息，开发职业技术教育项目，加强各国间的合作。联合国教科文组织将通过它的网址扩大国际职业教育项目（UNEVOC）网络和服务覆盖面。

4．加强企校结合，发展现代学徒制度。

学徒制是一种传统的职业教育形式。随着时代的发展，许多国家在吸取借鉴传统学徒制优点的基础上，发展现代化学徒制度，作为实施职业教育的一种重要形式，以进一步密切职业教育与劳动力市场的关系。面对日益严峻的青年就业形势，许多国家高度重视学徒制培训在增加就业机会中所起的重要作用，积极发展学徒制培训。为适应产业结构的变化，除传统产业外，一些国家开始在朝阳产业实施学徒制培训。不少国家的经验表明现代学徒制培训是实现产教结合的一种好形式，在个别国家它已成为高中阶段职业教育的主流形式。1996年欧洲理事会要求欧洲委员会就“学徒制在增加就业机会中的作用”进行调研，受欧洲委员会委托，1997年荷兰经济研究所提交题为“学徒制在提高就业能力和增加就业机会中的作用：学徒制培训在劳动力市场中的重要性”，报告的结论是学徒制培训对改善青年人的就业前景起着关键作用。1996年欧洲委员会发表《教与学：迈向学习化社会》白皮书，强调大力加强企校结合，发展各种形式的学徒制培训，增强学生的就业能力，在欧盟各成员国建立学徒制培训网络中心。

世界上许多国家都积极发展学徒制培训，取得了良好的效果，如大部分欧洲国家，一些亚洲国家如韩国、新加坡、印度尼西亚，及不少拉美国家。发展学徒制培训最具代表性的国家是德国、丹麦、奥地利等国规模比较大，制度比较完善。学徒制培训在德国和奥地利称双元制，在丹麦称交替培训。各国发展学徒制培训的水平不一，如欧洲一些国家在义务教育阶段后参加学徒制培训形式的学生比例是，丹麦56％，德国和奥地利42％，英国34％，荷兰20％，卢森堡13％，法国和比利时11％，西班牙10％，意大利4％，希腊和葡萄牙3％。德、丹、奥三国的低失业率和高经济成就同其发达、完备的学徒制培训有着重要的联系，它培养了大批高质量的劳动者和专门人才。

学徒制培训在英国有着悠久的传统，战后其规模却不断萎缩，1990年有35.2万人参加学徒制培训，到1994年仅有21.6万人。1993年英国政府拨出125亿英镑，通过中介组织——工业培训组织，用于发展现代学徒制项目，此举受到企业、培训机构和社会的广泛欢迎。澳大利亚在完善现有学徒制的基础上，实施了“新学徒制”，特点是学生在校时就可参加学徒制，拓宽学徒行业领域，除传统行业外，还包括新兴产业如大众媒体、娱乐行业、信息技术等。政府向接受学徒的企业提供补助，企业对学徒培训的内容、方法及时间享有很大的自主权，结业后学徒资格可在全国范围内得到承认。

为加强职业学校与企业的联系，1994年韩国实施了“2+1制”，即学生在头两年在学校接受职业教育，第三年则在企业接受为期一年的现场实习培训。1998年建立了40所示范学校，从1999年起“2+1制”在技术高中推广。一些国家颁布《学徒法》，规范学徒制。加拿大阿尔伯塔省制定了《学徒制与产业培训法》规范举办学徒制培训，省成立了学徒制与产业培训委员会，由13名成员组成，除一名主席外，企业主和雇员各有6名代表。委员会的职责是就行业和工种的培训和资格认证向省教育部长提供咨询建议，省各行业还成立了学徒制培训委员会，由21名代表组成，除一名主席外，企业主和雇员各有10名代表。职责是分析培训需求，就培训内容、标准和行业工种资格认证提出建议。大多数行业还成立了地方学徒制培训委员会，每个由5名成员组成，除一名主席外，企业主和雇员各有2名代表组成。职责是监控学徒制培训计划的实施，就本地行业学徒制培训和资格认证提出建议。典型的学徒制培训有几个要素：实行交替式培训和学习，约2/3的时间用于在企业接受培训，约1/3的时间在学校学习理论知识；学徒工与企业签订一份学徒合同；企业指派一名师傅指导和监督学徒工在企业接受生产技能力的培训；学徒工在学徒期间享受学徒工资；社会合伙人（企业主和工会）共同制定实训内容和培训合同；培训结束后经考试合格授予国家承认的职业资格。学徒制培训有着一些优势：首先是学徒制培训同就业有着更密切的联系，学徒工的就业前景比较明郎，大部分学徒工结业后能被原企业录用。例如，爱尔兰学徒工毕业后的录用率达到95—100％。奥地利失业的前学徒工的平均失业时间比其他具有同等学历的青年要短，前者平均为60天，后者平均为80—100天。在前东德各州，学徒制培训结业后有3/4的学徒工被录用，失业的为19％，接受其他形式教育的学生仅有27％的找到工作，失业率为70％，15个月后后者有50％的找到工作，失业的为23％，而前者的就业与失业率分别为71％和8％。其次是实训内容由社会合伙人共同制定，适应企业的需要，突出对学徒工实践操作能力的培养。最后，学徒工在企业接受培训不但不缴纳学费，而且还享受学徒工资，一般为技术工人工资的50％，以后按比例逐年增长，大大提高了学徒工的经济独立性，这也是学徒制培训具有吸引力的其中一个原因。

5．发展全民技术职业教育，促进职业教育机会均等

机会均等是教育的一个基本原则。在联合国教科文组织提出全民教育概念后，第二届国际技术与职业教育大会提出发展全民职业教育概念，并作为大会的6个议题之一。按照大会的《建议书》，全民职业教育概念是指建立全纳性职业教育制度，面向全体，满足全体学习者的需要，努力发展面向边缘群体的职业教育，增加妇女受职业教育的机会，同时转变观念，鼓励男性进入以女性为主导的培训和职业领域，培养男女职业教育教师积极，发展残疾人职业教育事业。

全民职业教育就是要拓宽覆盖面，特别是要面向边缘群体、妇女群体和残疾人群体。边缘群众指的是失业者、过早离校的学生和失学青年、边远地区人口、农村贫民、土著居民、城市贫民、在非正式劳动力市场就业的但不具工作和生活条件的劳工，从事有害工作的童工、难民、移民和经历武装冲突的退伍军人。《建议书》指出：“技术教育是使社区全体成员能面对新的挑战和发挥他们社会生产性成员作用的一种强有力手段，是实现社会聚合、整合和自尊的有效工具。”《建议书》还指出，实施全民职业教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，实现灵活多样的办学形式，大力改善办学条件，促进男女职业教育机会均等，提高职教教师的地位和待遇，加强企业参与。

1994年12月欧洲理事会通过实施“达芬奇”跨国职业教育和培训行动计划的决定，决定制定了19项目标，其中有5项涉及职业教育和培训机会均等，即采取具体措施，向未接受过一定培训的处境不利的青年人，特别是向那些毕了业但未接受一定职业培训的青年人提供职业培训；向那些由于社会经济、地理或民族因素或由于身体或智力残疾因素导致处境不利的人提供接受职业教育和培训的机会，特别关注那些受风险因素影响可能导致被社会和经济排除的人；制定有效的职业培训政策，使共同体所有工人要在整个工作生活中不受歧视地享受继续职业培训的机 会；促进职业教育男女机会均等及有效参与，特别是向他们开放新的工作领域，鼓励他们在职业中断后重返工作；促进移民工人及其子女和残疾人的职业培训机会均等及有效参与。

6．加强和完善职业指导和咨询制度

职业指导是职业教育中不可缺少的重要组成部分，帮助学生正确选择升学和就业方向，使学生朝着自己所期望的目标发展。近年来国外职业指导出现以下发展趋势：（1）一些国家如澳大利亚制定了“职业发展纲要”（Career Development Guidelines），它是一份开展职业指导活动的纲领性文件，对职业成熟程度、职业指导的内容、考试及评估等方面作出具体规定。（2）开设职业和个人发展课程。内容主要包括正确评价自己的能力、潜力、需要和志向，培养自控和自助能力；制定个人未来发展计划，抓住一切机会，采取行动；了解各种职业及资格要求、工作待遇和条件；学会作决定；学习有关求职技巧，如撰写简历、填写申请表和参加面试。职业指导课常由经过专业培训的专职教师讲授。（3）开展生计教育（career education）。将职业和劳动力市场信息渗透进各学科中，使课程内容与日常生活密切相关，培养学生研究和思考能力及正确的生活态度，而不是分开教授生计教育的内容。（4）应用计算机辅助升学和就业指导系统。该系统使用兴趣、个性倾向、职业偏好调查，人一职业匹配系统，教育和职业规划系统，职业分类和职业标准系统，提供升学和就业信息查询。（5）设立职业指导中心。为向成人提供职业指导，一些国家设立了职业指导中心，开展个人和小组咨询，提供各种职业指导服务和劳动力市场信息，开展求职培训。不少大企业也设立了职业指导中心，向员工提供职业指导服务，企业积极鼓励并协助员工不断进修学习，提高知识和技能水平，为晋升晋级创造条件，员工职业指导服务包括个人职业规划。（6）注重职业指导的公平原则，加强对妇女和残疾人的职业指导。（7）伙伴帮助。伙伴相互帮助在一些学校非常流行，这可有效地带来积极的伙伴压力，在学习、社会活动和职业规划方面同学间可相互帮助。（8）生活技能培训。包括培养分析问题和解决问题的能力，交际能力，与人合作共事的能力，自我就业的能力等。（9）建立学生个人档案。许多国家学校的职业指导计划还让每个学生准备一份个人档案，要求学生填写个人兴趣、理想、以后的升学或就业打算等有关材料，填写过程也是一个自我评价和前途规划的过程。（10）实地参观。一些国家的学校组织初三年级学生参观机场、警察局、企业、银行、饭店、大学、广播电台、医院等单位，实地了解各单位的工作情况，增加感性认识，使课堂生活同现场经历直接结合起来，为以后的就业打下基础。（11）开展网上指导。随着国际互联网的迅速普及，一些发达国家建立了网上职业指导系统，提供各种职业、升学和就业信息，还通过国际互连网开设职业和个人规划课程。此外，网上还提供兴趣、个性倾向和职业选择目录及求职技巧、如何撰写简历和面试等方面的指导。网上指导被称作“自我服务”职业指导。除政府部门在网上提供职业指导信息外，教育机构、企业、专业机构、工会也将升学或就业方面的信息推到网上。一些国家将职业指导员的电子邮件地址放在网上，方便学生联系，有的还在网上举办职业指导公开论坛，有的正在试验通过国际互联网交互式电视会议系统提供职业咨询。欧洲实施了网上跨国职业指 导项目，网址是：生命经纬2006-9-20 随着知识型服务业的重要性与日俱增，近年来全球教育培训服务业发展迅速。统计数据表明，2002年全球教育产业产值突破22000亿美元，从事教育产 业的人数约占全球劳动力的5%比重，同时这些数字还在不断增长中。在诸多教育发达国家中，美国、英国、澳大利亚等的高等教育产业尤为突出，美国的教育产业是其国内的第四大产业市场，英国正在积极开放教育市场，澳大利亚的留学生规模近年来发展迅速，这些都与其国内对高等教育产业化的重视程度与采取措施是密不可分的。

一、美国

美国教育产业近年来得到了飞速发展，并逐渐形成了自己的产业特点。美国国际教育工作者协会（Association of International Educators）公布的数据显示，2004～2005学年，外国留学生在美国的总消费为186亿美元，其中学费约为90亿美元，生活开支为96亿美元。如果减去美国大学、政府等方面的资助57.3亿美元，再加上留学生配偶和孩子在美国消费的4.2亿美元，外国留学生对美国经济贡献净值约为132.9亿美元，市场巨大。

1、良好的制度环境提供发展空间

通过专利制度和专利政策，保证高等教育产业中高校和教师的科技成果转化为生产力。通过制订规范化程度较高的专利政策，平衡高校、发明者、研究活动的赞助者、发明的开发者与公众的利益和要求，鼓励高校科研成果的商业化，保护大学的知识产权，同时指导高校和高校中的发明者避免利益冲突或不正当的行为。

2、高效率的资本市场成为助力器 根据美国第一联邦证券的数字显示，77家上市教育公司所拥有的资本总额达330亿美元。目前，教育公司上市还只是刚刚开始，美国教育产业在1.8万亿美元的资本市场中还只占2%的比重。高效率的资本市场为教育产业发展供给了大量的权益性资本，成为其强有力的支撑条件。

3、优秀的管理队伍促进教育规律与产业运营的良好结合在美国，有一大批优秀管理人才加入到教育产业的发展当中，加之良好的产业管理环境，成为教育产业良性发展的重要保证。在尊重教育规律的前提下，教育产业在市场开发、成本管理、质量监控等方面大量地借鉴企业管理的成功经验。如在纳斯达克上市的诺贝尔Nobel公司，其学生成绩普遍好于公立学校，每周在总部对171所学校的成本执行情况进行跟踪分析，并反馈给校长，进行严密监控。

4、教育经费来源和投资主体实行多元化

在高等教育经费来源方面，除了联邦、州和地方政府外，学生的学费、社会机构、私人和学校附属事业的收入，成为高等教育经费的重要源泉。为实现高等教育投资多元化，大力发展私立院校，扩大学校经营管理的自主权，加大社会和私人对高等教育的投资，形成了国家、社会、个人共同投入的多元投资体系。

5、大力开发海外市场以拓展营业空间

在美国的服务业出口中，教育出口长期扮演着十分重要的角色，在十大服务出口行业中名列第四。美国正积极开发海外市场，拓展营业空间。教育产业界久负盛誉的阿波罗Apollo集团已成功在巴西、德国开办了大学，还积极筹备在中国、印度合作办学；以美国巴尔的摩为基地的SYLVAN教育体系有限公司在拉美、欧洲和印度等9个国家开设了8所大学，招生总数10.1万人；Nobel中国的南洋集团也准备在中国建立合资教育机构。

二、英国

英国曾是实行义务教育和免费教育比较典型的国家，但也造成政府教育开支庞大，负债不堪，严重制约了高等教育的质量提高和良性发展。20世纪80年代英国进行了教育市场化、教育私有化，随后的20多年，英国高等教育是其实施激烈的市场化改革并取得初步成效的时期；同时1988年通过的教育改革法和1992年通过的高等教育改革法，则更是明确要求英国教育转向完全面向市场的体制。政府经过近30年的改革实践，现已逐步改变原来的政府负债局面，走上了良性发展的轨道。主要有以下几种做法：

1、高校与工商企业建立密切的合作关系，既加速了大学高新技术的产业进程，又使企业对技术的需求有了保证。通过这种投资和收益的良性循环，使教育投入保持持续增长。

2、利用其大学历史悠久、教学质量世界公认的优势，扩大招生，特别是扩大招收海外学生。通过海外留学生缴纳的昂贵学费及在留学期间的生活费用，形成了英国教育产业的一项巨大收入。

3、利用自身优势，大力发展英语教育，兴办各种类型的英语培训，以获取外汇。

2004年，英国高等教育创造的经济收入达169亿英镑，高于四年前的128亿。目前，整个英国在校大学生中留学生比重已经超过了15%，仅高等教育对外出口净利润一项就达36亿英镑，远远高于同期煤、电、天然气的出口总额。

三、澳大利亚

澳大利亚推行独立的高等教育国际化政策仅10年，但发展甚快。据统计，目前澳大利亚各高校中海外学生总数已达17余万人，留学生占高等教育总入学人数的20%，这个比例高居世界首位。

1、澳大利亚把教育特别是高等教育视为产业，该国在教育产业理论指导下，大胆开放高等教育与培训体系，积极吸引外国留学生，特别是亚太地区国家的大学生。

2、成立专门机构，协调并推动高等教育国际化。第一个主要机构是1969年成立的澳大利亚高等学校国际发展计划组织（IDP），1994年更名为澳大利亚教育组织。它有权开展以下各项活动：①投标准备工作、项目（含援助项目）和合同管理；②合作项目和培训；③学生信息咨询服务；④刊印有关澳大利亚教育课程与培训的出版物；⑤安排教育展览、国际会议和教学旅游；⑥英语教学和测试。第二个重要机构是澳大利亚国际教育基金会（AIEF），该基金会名义上是非政府机构，实际上是直属教育部，主要任务是：①就澳大利亚的国际教育交流活动的方针和政策，向教育部长提出建议；②代表政府参与国际教育交流活动，开展国际教育和培训活动，促进不同国家和地区间的相互了解和共同发展；③与本国工商企业界及政府有关部门合作，向海外宣传澳大利亚教育、培训和科研强国的形象；④及时准确掌握国际教育与人才市场信息与动态，不断调整澳大利亚国际教育政策；⑤尽可能为澳大利亚人创造参与国际教育、培训和科研项目的机会；⑥执行教育部的“国际援助计划”；⑦由基金会提供专款，资助澳大利亚海外校友会开展活动等。

3、提供多种形式的国际课程。澳大利亚通过以下几种方式实现课程的国际化：①增加课程中的国际性内容；②创办联合学位课程，包括专业课程和国际研究/语言课程；③开设涉及多国的交叉学科项目；④引进语言学习和地区研究；⑤采用比较和跨文化的研究方法；⑥安排在海外实习或教学旅游；⑦聘请外国访

问学者授课。其目的是使课程和教学方法更具国际竞争力，使教学内容和教学质量进一步提高。

4、扩大校际交流与合作。在高等教育国际化进程中，澳大利亚高校十分注重扩大与国外同行建立正式联系和签订校际协议，如师生交换、联合办学、学术合作、共同研究等。

四、我国留学教育的现状

20世纪90年代以来，在经济全球化加速发展的背景下，我国的经济发展迅速，成为亚洲乃至世界发展速度最快的国家之一，由此引发的旺盛的人才需求极大地激发了出国留学的热潮，近年来中国前往西欧、北美、澳大利亚等发达国家接受高等教育的人数急剧增长。国家教育部的数据显示，2005各类出国留学人员总数为11.85万人，其中自费留学占了近90%，达10.65万人，与2004相比，分别增长3.3%和2.1%。

但是，随着近年来海外留学热的升温，新的问题也不断涌现。除了国内留学中介机构的问题外，其中不少也是国外教育机构本身的问题，主要有二种现象：一是学校名称华而不实，或者是无资质的教育机构在从事留学教育，如一些号称在美国排名前20位的大学在中国开设的分校，其实与这些大学毫无关系，或仅是其下属的一家名不见经传的成人教育学院；二是国际承认学历文凭，不少洋证书机构以“圈钱”为目的，如有的称“国际认可”，实际上只是该机构所在国或某个区域认可；有的称自己的考试是“学位考试”、“文凭考试”，可事实上只是专业证书考试。值得关注。

英国职业教育的最新进展

  黄建明 《中国培训》2001年第7期

3月26日至4月1日，我们对英国职业教育机构、职业院校、行业协会及企业进行了为期一周的考察。现将其最新动态介绍给大家。

一、关于对通用职业资格(NVQ)的理解

NVQ是一个全国性的职业资格标准的体系，根据当时英国政府为提高劳动生产率，针对16—20岁的继续教育和成人培训，统一行业课程，规范标准而在1987年建立的，主要是将知识、技能、岗位三位一体统一到国家的框架标准上来，其特点是：

1.制定国家标准

由行业协会、专家、学院、业主在充分的市场调研和分析下，将基本知识、普通技能、核心技能组成若干“模块”，具有操作的权威性和可靠性。

2．英国的职业教育质量保证体系严密，它首先通过立法确定管理教育质量的政府机构(QCA)，其绝大多数职业教育课程都是在QCA的检查、监督下实施的，很好地保障了教学质量的一致性以及全国职业资格标准的稳定、权威。

3．根据社会发展确定标准资格

现NVQ按其产业分为三类：(1)商业；(2)零售业；(3)工程技术。NVQ从原来的7000多个职业标准调整至2000个，在87年—92年，NVQ覆盖英国82%的人口，现已覆盖90%。

NVQ有各类课程897种，按五级证书划分，其中二、三级占700余种，一、四、五级相对较少。

现在英格兰有60%的从业人员获得二级证书，19%获得三级证书，3%获得四、五级证书，四、五级的高级证书由高级院校来实施。

4．实施NVQ标准主要是学院和大的企业，中、小型企业原则上由学院来完成。由于结构性的调整，每五年NVQ标准都将作更新、充实，以适应社会经济的发展。如英国的农业、传统工业已逐步淡出，而新兴的旅游、零售业、服务业的兴起使其标准需要重新制定和修改。

二、重视继续教育，重点扶持职业教育

在建立和完善职业资格证书制度和质量保证体系后，英国加强了对各类机构的管理职能，16岁前实行义务教育(又称强制性教育)，16—20岁政府提供经费开展继续教育，帮助那些想获得NVQ资格证书的青年提供学费，在2000年政府拨款55亿英磅，2001年将达到65—75英磅。只要学院按NVQ标准实施课程，不管是公办或私立学校都将享受到政府的拨款支持。现在英国16—19岁的青年人中有50%在职业学院学习，30%在学术领域，10%在民间接受培训，只有10%流失。在考察中我们注意到，英国政府相当重视职业教育，今年英国政府又在“白皮书”中号召所有英国人都应参加培训。在高速发展的社会中学习，以掌握新的技能和水平。

三、职业培训与学历教育融汇贯通，建立起了充满生机与活力的教育体系

英国的职业教育和学历教育在许多方面能融汇贯通，除走上十分专深的学术研究领域，其它职业教育和学历的立交桥是可以并行的。在实施NVQ的标准中，将其分为五级：16岁左右完成一级(或叫初级)；二级基础在16—18岁，原则叫操作员，需要监工(管理人员)的支持；三级叫监工、技术员，并具有一定的创新能力，已达到专科水准；四级相当大学本科的前两年，也可在工作职业中叫领导；

五级相当于学士毕业后读硕士。由于职业教育和学术研究领域无太大交叉点，所以职业教育受到相当的重视和社会的普遍认可。获得各类证书也可以深造，取得更高一级的证书，这无疑是英国教育界最充满活力的办学方式，培养了大量训练有素的技术人员和普通的劳动者，也为高层次人才的培养提供了后备军。现在英国25岁的青年人中50%达到了本科水平，30岁的青年中本科水平的达46%。这一比例比美国还高，这无疑是英国在实施NVQ标准中受益表现之一。

四、职业院校十分重视同企业界的合作

院校将与工业、公司、企业的合作看作是自身发展的潜在力量，企业界也把发展继续教育与培训看作是提高企业核心竞争力的举措，相互间结合紧密。在考察西伦敦学院和肯罗迈学院时，发现企业界的领导直接介入学校的理事会，学校同企业共同开发标准，制定计划。学校定期选派教师到企业上课，提供培训技能、理论知识和产品的开发等服务。他们将学校培训和工作培训结合起来，共享教育培训的结果。在同企业界的联系中，他们一般有以下几种情况：(1)学徒工的培训；(2)学校中培训；(3)合作培训；(4)提供各种咨询服务。在培训中，形式十分灵活，可以根据企业的需求提供各方面的培训计划和服务，同时企业也给学校在物质、器材、设备上的支持，形成了相得促进的办学效果。

五、办学形式多元化

英国的职业学院办学形式多层次，多元化。在教学中他们以能力为本，创新意识强，办学方式灵活。在实施NVQ和苏格兰模块(SQA)中都把工作能力作为基础开展教学工作，并不十分强调办学的过程，但十分注重培训的结果，其主要表现在：

1．加强基础学科学习，如英语、计算机、管理课程等，并完成进一步深造的预备课程。

2．学习制度灵活。学校为学生创造充分发展个性的环境条件，可以上网学习、讨论。在课程的设置上，80%为技能，20%为基础理论和相关知识，只要能达到国家标准，不强求其学习的过程。但考核制度十分严格，考核中，把内部考核与外部考核(抽查，油检)结合起来，当抽查结果与学校考核出现不一致时，专家将用书面报告形式向学院和政府管理机构(QSA)提出，政府将取消学院执行标准的资格，以求得考核的公正、科学和客观性。

3．强调培训与就业相结合。由于标准的设置按企业、社会的需求而定，学院培训的学生就业前景普遍较好，各校还没有咨询中心，为学生选择职业进行咨询，按学生本人发展的意愿和需求提供服务。

4．接受培训不受任何条件的限制。只要愿意学习，学院都提供学习的机会。对残疾人特别关注，在西伦敦学院和肯罗迈学院，对残疾人的插花、盲文电脑等培训都无偿提供，让他们充分享受职业培训和学习的机会。他们还把培训的成果让社会分享，如餐饮、工艺品、盆景花卉等，面向社会提供各种服务。

剑桥大学CIE旅游及旅行职业资格系列证书

剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格综合证书，专为国际旅游市场而设，证书分标准级和高级两个级别分别对应国际职业标准的2级和3级。本证书特别适

用于高中毕业或持有同等学历人员留学，可减免学分并增加留学期间的工作机会。

标准级，为发展旅游行业执行层人员所需的技能与知识提供了一个框架。不仅是帮助学员将所学到的知识和概念,转换成为真正可用的工作技能，从而提高整个旅游行业服务水平。适用于旅游产品开发及旅游管理机构的执行层人士；旅游相关企业：市场、营销部门的执行层人士、各类导游；以及各类高、中职院校旅游专业的学生。（综合证书特别适用于高中毕业或持有同等学历人员留学，可减免学分并增加留学期间的工作机会。学员可根据情况，分阶段取得核心证书、单科证书以及综合证书）

课程设置：

类别

模块课程名称

核心证书

旅游业

全球范围目的地特征

游客服务及工作程序

旅游产品及服务

单科证书

市场营销和促销

旅行组织

接待服务

旅客服务

核心证书+2个单科证书可以换发综合证书

高级，专为国际市场而设，为发展旅游业管理层人士所需的从全球化的目的地管理、生态旅游开发到旅游活动规划、旅游产品的促销、以及商务旅游组织，以及客户服务等提供了一个框架。本认证课程的目的是帮助学员将所学到的知识和概念，转换成为真正可用的工作技能，从而提高整个旅游行业管理水平。适用于旅游管理机构的管理层人士，旅游产品开发相关企业的管理层人士以及希望通过学习提升自身的知识和工作能力，以上升到管理层的相关人士。（综合证书特别适用于高中毕业或持有同等学历人员留学，可减免学分并增加留学期间的工作机会。学员可根据情况，分阶段取得核心证书、单科证书以及综合证书）

课程设置：

类别

模块课程名称

核心证书

旅游业发展

市场营销和促销技术

目的地管理

单科证书

生态旅游

商务和公务旅游

活动规划和宣传

应用客户服务

核心证书+2个单科证书可以换发综合证书 A、剑桥大学CIE旅行及旅游核心资格证书

剑桥大学CIE旅行及旅游核心资格证书，专为国际市场而设，培训中，注重培养受训人员掌握国际标准化旅游营销的规范和工作流程。

标准级，旨在向旅游行业执行层人员提供一个从旅游行业的构成、全球地理、文化特点、游客服务到旅游产品及服务等方面的工作程序。主要内容包括：①旅行与旅游业：辨认旅行和旅游业的组成因素；分析和研究有关旅游趋势的关键数

据；研究政府制订的旅游政策，以及政府在国际旅游市场上推广旅游胜地和景点的活动中所起到的作用。②环球旅游目的地的特征：世界各大陆的地理、气候、主要城市的交通、特殊的旅游目的地的特征；各种旅游目的地之间的差异；影响目的地选择的因素。③顾客照顾及工作程序：旅行和旅游机构中的有效客户服务，旅游管理和服务机构中职员的岗位职责，从事旅游管理的工作人员应具备胜任旅游工作的基本技能和工作方法，掌握关键的旅游信息，以及向公众发布旅游信息所采用的促销方式。④旅行与旅游业的产品和服务：旅游供应商提供的旅游产品和服务的范围。旅游代理商（旅行社）和旅游经销商（旅游批发商）在提供包价旅游以满足散客需求方面所起到的相互作用。旅游代理商提供的相关服务以及如何保护顾客免受强行推销的干扰。旅游业的辅助设施和类别等。

高级，专为国际市场而设，旨在向旅游行业管理层人士提供一个从旅游行业的发展、旅游营销方案的制定、以及全球化的旅游目的地管理等方面的框架。培训中，注重培养受训人员掌握国际标准化旅游管理的规范和工作流程。内容包括：旅行与旅游业发展：从全球角度透视国际旅游业、该行业的增长方式对我们周围的世界产生的影响，以及在建立和维持一个全球性行业中，国家政府及旅游机构所扮演的角色。市场营销与促销技巧：有效运用旅游产品与服务的市场营销和促销技巧，确保所采用的营销和促销技巧能够满足客户的最终需求和期望。目的地管理：调查、研究和分析旅游目的地人口、环境以及旅游者的需求，确保旅游目的地的吸引力及旅游业的可持续发展等。

B、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（标准级）——市场营销和促销

剑桥大学CIE旅行及旅游市场营销和促销职业资格证书，旨在向旅游行业执行层的营销人员提供一个从旅游营销的方式技巧到营销组合应用等方面的知识和技能。内容包括：市场营销与促销的作用和功能；调查研究这些活动对旅行与旅游组织的重要性；列举使用的一系列的营销与推广技巧；确定旅游产品或服务的目标市场；识别如何将特殊的旅行与旅游产品和服务销售给消费者和潜在的消费者；旅游产品或服务的定价；以及市场营销组合“4PS”等。

C、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（标准级）——旅行组织

剑桥大学CIE旅行及旅游组织职业资格证书，旨在训练旅游行业执行层的相关人员掌握不同的旅游服务机构提供的服务类型和特征，为各类客户组织，提供符合其需要的旅行计划及实施服务的技术标准等。适合各类导游以及从事旅游接待工作的各类人员；内容包括：各种旅行与旅游供应商，所提供的旅游产品和服务的范围；选择合适的交通方式，以满足特定顾客的要求；根据客户需求提供适宜的信息资源；有效运用旅行辅助服务；满足特殊消费者需要而编制旅游计划等。D、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（标准级）——旅客服务

剑桥大学CIE旅客服务职业资格证书，旨在向旅游行业执行层的相关人员提供旅游业中旅客服务的实用技能，研究在旅客服务中各种机构的角色和功能。适合旅游管理机构的执行层人士、各类导游、以及各类高、中职院校旅游管理专业的学生。内容包括：旅客服务机构的营运规模、结构和资金来源；不同旅客服务机构的角色和功能，设计特殊产品和服务的销售；旅客服务之产品和服务范围；旅游产品、服务、设施和活动的促销；旅客服务供应商如何促进商务和休闲旅游服务；旅客服务质量控制措施等。

E、剑桥大学CIE旅行与旅游管理职业资格单科证书（标准级）——接待服务

剑桥大学CIE接待服务职业资格证书，旨在向旅游行业执行层的相关人员提供接待服务的相关知识和技能，及各个接待角色的工作流程。适合旅游管理机构的执行层人士、各类导游、以及各类高、中职院校旅游管理专业的学生。内容包括：熟悉的所在区域内有哪些接待服务业及其功能；理解接待服务供应商目前提供的产品和服务的特点；接待人员所应具备的个人素质和技能；提供顾客服务的具体步骤等。

F、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（高级）——生态旅游

剑桥大学CIE生态旅游职业资格证书，旨在向旅游行业管理层人士提供一个从旅游景点生态平衡开发到有效的景点管理的框架。适用于旅游管理机构的管理层人士，以及旅游产品开发相关企业的管理层人士。内容包括：生态旅游学的特性，确保旅游目的地的自然环境平衡；旅游业行政管理机构和经营运作机构所起的作用；探讨旅游开发对当地居民带来的自然资源保护方面的商机和经济效益。有关生态旅游者和东道国对休闲娱乐和旅游活动所涉及到的自然环境问题的生态旅游观点，对生态旅游进行有效地管理等。

G、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（高级）——商务和公务旅行

剑桥大学CIE商务和公务旅行职业资格证书，旨在向旅游行业管理层人士提供一个从根据不同的客户需求设计商务旅行计划与服务到商务旅行项目的安排与实施的框架。适用于旅游产品开发相关企业的管理层人士。内容包括：商务旅游和公务旅行的区别；商务和公务旅行在世界旅游业中所具有的特征、商务旅游者和公务旅游者的需求；以及旅游服务提供商（饭店、酒店、度假村等）、旅游组织（旅行社、旅行与旅游协会团体）的服务流程、社会效益和经济收益等。H、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（高级）——活动规划和宣传

剑桥大学CIE活动规划和宣传职业资格证书，旨在向旅游行业管理层人士提供设计、组织、实施旅游服务与业产品大型活动的方案与方法。适用于旅游管理机构的管理层人士，旅游产品开发、促销活动的组织者等相关企的管理层人士。内容包括：理解活动规划的目的以及各项关键步骤；各种宣传材料的用途和效果，以及广告促销活动中的作用；活动促销中销售技巧；掌握评估方式，收集信息对宣传活动进行评估等旅游活动规划和宣传、推广、运作和控制技术与方法等。I、剑桥大学CIE旅行及旅游职业资格单科证书（高级）——应用客户服务

剑桥大学CIE应用客户服务职业资格证书，旨在向旅游行业管理层人士提供满足客户需求，科技手段在客户服务中的应用，以及培训和提高客户服务技能等，适合于旅游管理机构的管理层人士，以及从事旅游产品开发、服务跟踪等相关企业的管理层人士。内容包括：客户服务在旅行和旅游机构中的位置；满足不同类型顾客的需求；科技发展对改进客户服务的帮助；客户服务技巧；以及评估顾客的满意程度等。

说明:

中英职业资格证书是原劳动部与英国文化委员会政府合作项目——“中英职业资格证书合作项目”的延续。自1994年起到2000年9月止，中英双方政府在这个项目上的合作走过了6年的历程。

自1998年开始，劳动和社会保障部职业技能鉴定中心（OSTA）先后与英国的剑桥大学国际考试委员会、伦敦城市行业协会、伦敦工商会考试局，有目的地引进了一些符合我国企业国际化需求的相关职业资格证书。初步形成了目前企业

通用管理岗位4个级别，从文员到企业高级领导人；以及在商贸零售、旅游、电信等行业的3个等级的46个证书课程的中英职业资格证书体系。根据劳社部发[1998]18号《关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知》文件精神，中英合作项目所推广的系列证书都已经过劳动和社会保障部的注册认可，证书与劳动和社会保障部颁发的国家相应职业资格证书享有同等法律效力。考生和企事业单位可以在国家职业资格工作网上查询证书真伪。

中英职业资格系列证书课程，具有“以职业活动为导向，以职业能力为核心”的特点。可以帮助企业引入国际标准的岗位工作规范要求。企业可以按照中英职业资格证书的标准体系建立国际化的人员甄选、培训、薪酬、绩效考核的标准化管理体系。目前，适合企业管理从决策层、管理层、执行层的等通用管理类资格证书36个，相关行业包括：旅游、商贸等不同岗位的资格证书12个，最终帮助国内企业管理实现与国际接轨，提高企业的核心竞争力。中英职业资格证书课程，可以给教育机构提供与企业实际工作要求相结合的“工作胜任力”证书培训课程内容；注重对学员工作能力的培养。目前，适合于院校开展的管理类和相关行业类证书课程（初、中级）有24个。中英职业资格考试办公室对有意开展项目推广和实施的院校提供全套的技术支持和服务。目前香格里拉国际酒店集团、首都旅游集团等知名企业已经明确认可，对持有中英职业资格证书的人员优先甄选录用。中英职业资格考试办公室也与上述2家企业集团签署了合作协议，在全国范围组织“中英职业资格证书持证人员”的招聘推荐服务工作。同时，剑桥大学的商务管理、旅游管理综合证书（文凭）的持有者，出国留学部份承认剑桥大学A’level文凭的国际知名院校，可以免试录取，高级综合证书（文凭）的持有者还可减免相应学分（最多可以减免一年）。

联合发证机构：

中国劳动和社会保障部职业技能鉴定中心

Occupational Skill Testing Authority Ministry of Labour and Social Security, P.R.C

劳动和社会保障部职业技能鉴定中心，简称OSTA。是中国政府授权颁发职业资格证书的权威机构。主要负责全国就业、职业培训的技术指导以及职业技能鉴定的技术指导和组织实施工作。其证书在中国得到了包括国有企业、私有企业和合资企业在内的各方的广泛认可。

英国伦敦工商会考试局

London Chamber of Commerce Industry Examinations Board LCCIEB（即London Chamber of Commerce and Industry Examinations Board英国伦敦工商会考试局的缩写）是英国著名的国际性考试机构。它创办于1890年，在世界上约90个国家设有考试中心，它所颁发的证书和文凭在这些国家受到普遍承认.。LCCIEB是世界上最大的职业技能鉴定和证书颁发机构之一，考试的目的是测试应试者相关的职业技能.。考试的内容贴近企业需求，其推行的认证标准是跨国公司公认的招聘员工的成熟标准。

英国伦敦城市行业协会

City & Guilds Pitman Qualification

C&G of London Institute英国伦敦城市行业协会，成立于1878年，1884年成为面向全国的职业教育和资格等级考试、发证机构。作为英国最负盛名、最主要的职业资格证书机构，120多年来C&G一直致力于推动和促进与工作需要紧密相关的教育和培训；为大学、企业、行业协会和政府机构提供服务

剑桥大学国际考试委员会

University of Cambridge International Examinations

剑桥大学国际考试委员会（CIE）是剑桥大学考试部（UCLES）下设机构之一。剑桥大学考试部已经在中国成功推出雅思（IELTS）、剑桥商务英语（BEC）、KET、PET等证书考试。秉承数百年的教育行业经验，剑桥大学考试部是当代最具权威的国际性考试机构之一。

目前全世界170多个国家和地区每年有200多万人参加剑桥CIE的考试。一张剑桥的证书就相当于一本教育护照，无论求职还是求学深造，它都给予你强大的竞争力。

证书体系：

详见劳社鉴发[2005]14号文件附件2《中英合作项目职业资格证书——种类与等级对照表》

中英职业资格证书的考核方式：

中英职业资格证书的考核是以实际工作表现为依据，与考试相结合的考评体系。其考核坚持以职业标准为尺度，根据认证内容分别采取现场考评、书面考试、大作业形式，真实有效地评估应试者的实际工作能力。

现场考评

考评员根据标准对应试者在工作现场或模拟现场的表现采取灵活的考评，指导应试者达到能力标准要求,获取能够证明其工作能力和成就的客观证据。书面考试

中英职业资格证书的书面考试，每年以全球统考的方式进行。培训考试采用中、英两种文字，考生科根据自身情况进行选择。考试成绩分为通过、良好和优秀。

大作业考核

对于企业的中、高层管理者，剑桥大学采用“大作业考核”方式。学员根据剑桥大学CIE所制定的标准，对所管辖企业的各个方面进行自我诊断。同时按照国际标准做出的工作实施方案，并最终由剑桥大学考官予以评判。培训过程不仅仅是胜任能力的培训，还是对学员胜任能力的认可。作业的成绩分不及格、及格、良好和优秀四个等级。证书颁发：

经督考，现场考评合格者，可以获得劳动和社会保障部职业技能鉴定中心（OSTA）颁发的相应职业的中英职业能力认证证书。继续参加规定的书面考试，成绩合格者，可以获得由劳动和社会保障部职业技能鉴定中心（OSTA）和英国相关证书机构联合签发的相应职业的中英职业资格等级证书。课程咨询电话： 01064664859

国 内 篇

中国旅游教育浅析

杨培玉 李险峰（北京城市学院 国际语言文化学部 北京 100083）摘 要：中国的旅游院校担负着为本国培养旅游专业人才的重任。本文通过

对中国旅游教育的现状进行分析，指出了其存在的问题和不足，并针对这些问题给予了相应的解决对策，指出妥善解决旅游教育中存在的问题是中国旅游业持续、快速、健康发展的关键。

关键词：旅游；教育

一、引言

旅游业得到了世界各国政府的普遍关注，其综合性的特点使其成为一个最具发展活力和潜力的产业，一跃成为当今世界第一大产业。在中国，旅游业经过1978年改革开放以来20多年的稳步发展，已经成为近30个省、市、自治区发展目标定位中的支柱产业，1998年中央经济工作会议提出旅游业作为国民经济新的增长点这一新战略，标明旅游业在国民经济体系中的地位提升到前所未有的高度。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。

随着中国旅游事业的蓬勃发展，社会对旅游人才的需求也日益扩大。旅游人力资源素质的高低，逐渐成为衡量一个国家旅游竞争力的一项重要指标，而旅游人才的培养也逐步成为制约一个国家或地区旅游业长足发展的瓶颈问题。进入新世纪,世界旅游业呈现出的新发展趋势集中表现为其将逐步由区域联合迈向世界统一市场，世界将因此跨入“无国境旅游”时代。与此同时，“入世”将促使中国旅游业出现国内竞争国际化和国际竞争国内化的局面，这为中国旅游业的发展带来了前所未有的机遇，但同时也会给中国旅游业带来空前的挑战。新形势的出现对旅游专业人才的素质提出了新的要求。旅游院校是旅游专业人才，特别是中高级管理人才的主要培养机构，在旅游专业人才培养方面担负着不可推卸的责任。

二、中国旅游教育发展现状与存在的问题

1．规模与效益增长不同步

在中国，旅游教育是在改革开放以后，伴随着旅游业的发展而快速发展起来的。经过20多年的发展，已经形成研究生、本科、专科（含高职）和中等职业教育这样四个培养层次。截至到2003年底，全国共有高、中等旅游院校（包括完全的旅游院校和只开设旅游系或旅游专业的院校）1,207所，其中高等院校494所，中等职业学校713所。2003年旅游院校在校生总计为459,004人，其中旅游高等院校199,682人，旅游中等职业学校259,322人。2003年全国旅游院校共有旅游专业教师18,680人，其中旅游高等院校9,298人，旅游中等职业学校9,382人。

仅就旅游高等院校增长情况来看，增势更为明显。例如，2003年旅游院校总数与上年相比，增加了94所，但增加的主要是旅游高等院校，为87所，旅游中等职业学校仅增加7所。与上年相比，旅游院校在校生的增长全部集中在旅游高等院校，增幅达54%。从地区分布看，现在全国31个省、自治区、直辖市都有开设旅游专业的高等院校，且旅游高等院校分布和地区旅游经济发展基本吻合，旅游发达地区数量多，旅游落后地区数量少。其中北京成为全国旅游高等教育力量最集中的地区。

旅游院校很多，但有受利益驱动而设旅游管理专业的成分，不少高等院校投入不足，缺少专业师资，缺少专业实践条件，“硬件”、“软件”都与现代旅游教育的要求相距甚远，整个旅游教育质量只能在低水平徘徊。大多数旅游院校远

远不能达到办学的规模效益，而且各院校专业简单重复，口径狭窄，布局不合理，造成现有教育资源的闲置和浪费,不符合旅游教育可持续发展的战略要求，还无法达到世界先进水平。

2．培养目标与社会需求错位

培养目标是学校一切教学活动的出发点和归结点，而课程体系则是培养目标全面和具体的体现。目前许多在外延式扩张战略指导下涉足旅游教育的院校，在培养目标、专业设置和课程体系设置方面存在着一定的盲目性，往往在对旅游业发展的内在规律、发展现状和发展趋势及旅游教育所承载的使命缺乏了解的情况下，以自己原先所在学科的优势和特点为出发点，通过对国内外旅游院校专业设置和课程体系的“编辑组合”，确立自己的专业和课程体系，致使专业设置缺乏规范性，专业性、适应性。例如大部分旅游专业脱胎于传统学科, 基础仍然植根在旧的模式上，许多学校的旅游专业是由地理、历史、外语、中文、经济甚至理工类等系科转向建立的，专业背景往往过重,显出较为浓厚的母体色彩,缺乏特色，导致培养的学生使用外语的能力不如外语专业毕业生；财务管理赶不上财经专业的毕业生；计算机操作不如计算机专业的毕业生。这种现状与旅游业的用人要求相去甚远。旅游业是一个综合性的产业，其产业性质决定了旅游从业人员应该是综合性的人才。专业设置的不合理导致学生的知识面过窄，知识结构不合理，综合分析和协调能力差，不能适应旅游工作的实际需要。

其次，培养模式单一,层次定位模糊，高层次人才缺乏。几乎所有的旅游院校都集中在同一层面上培养相同类型的人才,不论是职高、中专,还是大专、本科的培养模式,几乎都是技能型的服务人才,只不过大专、本科生多了一些囫囵吞枣的理论、管理知识，但这些知识从来没有实践，因此只能让他们从最基层的服务工作干起,导致旅游院校大专生、本科生频繁跳槽,甚至脱离旅游行业,造成旅游教育浪费，其结果是大批旅游企业缺乏中、高级管理人才,技能服务型人才大量过剩,而大量旅游高等院校的学生又找不到适合的工作。这种现状就是由于旅游教育层次定位模糊,没有对旅游人才市场进行细分、没有找准自己办学的市场定位引起的。

3．旅游教育资源利用不当

第一，师资结构单调，“双师型”教师缺乏。大多数专业教师都是“半路出家”，一般是从外语、经济、地理、历史、哲学、文学、社会学等学科改行过来的，没有受过正规、系统的旅游专业教育，也很少有人具有旅游业实际工作经验，只是在课堂上照本宣科的多，专业素养远远不够，教学效果得不到保证。并且各旅游院校很少从社会上聘请一些理论水平高、实践经验丰富的人士到学校做专题报告或作兼职教师，“双师型”教师十分缺乏，师资结构日趋单调。

第二，专业教材精品太少，教材比例失调。旅游专业教材的建设表面上看似繁荣，好多院校都出版了自己的教材，但实际情况是：编的多，写的少；剪辑性成果多，研究性成果少；理论性的多，操作性的少，工作总结、经验介绍的少；继承的多，创新的少。现在编写的教材同前几年乃至前十几年的教材没有什么太大的区别，缺少一种系统规范性。似乎谁都会编，人人都能编，但其中至少有一部分是为了评职称而编书，有时为了避免抄袭的嫌疑，就在文字上大做文章，改头换面。并且编书时很少同业内优秀人士合作，出版的书没有多大的实用性。而一些出版社由于受经济利益的驱使，对教材的质量却很少关心。据北京大学旅游研究与规划中心的抽样调查显示，在搜集到的旅游教材类图书543种中，其中面向本科及专科教育的有212种，面向研究生教育27种，面向高职、中专教育的

有258种，面向自考、成人教育的有46种。

如图1所示，目前市场上出售的旅游教材很大一部分（近一半）是面向高职、中专教育的，此类教材占到了教材总数的48%，这类教材主要提供职业技能培训方面的知识；居于第二位的是面向本科和专科教育教材，这类教材较多涉及理论性知识的传授，此类教材占教材总数的39%；排在第三位的是自考和成人教育类旅游教材，所占比例为8%，这类教材与面向本科、专科的教材在内容上具有一定的相似性；数量最少的是面向研究生教育的旅游教材，这类教材仅占教材总数的5%。以上数据表明，中国旅游教材的供应基本形成中间大、两头小的层次结构，即面向高校本科和专科、普通职业技术学校这两大教育体系的教材供应量很大，共占所有类型教材的83%。面向研究生教育和面向自考及成人教育的教材相对较少。

8%5%48%39%高职、中专自考、成教本科、专科研究生

图1 中国旅游类教材适用群体调查结果

第三，教学方法陈旧落后。总体来说，在教学方法上有失偏颇，偏重课堂理论教学，对实践环节的教学重视不够。虽然中国旅游管理专业学生的招生量每年都在急剧扩大，旅游业亟需高素质的旅游专业毕业生，但多数旅游院校仍在沿用“以课堂讲解为主要形式，以书本理论为主要内容”的传统教学模式，学校缺少实践场所，也缺少专业教学设备和条件。学生们只能在课堂上被动地学习一些抽象的空洞的理论。并且学生成绩考核方法也不尽合理，学生成绩以理论考试为主，考核内容单调，且一卷定成败，很少计算学生参加实践的成绩。学生的自学能力、实践能力、应用能力和创新能力得不到应有的开发；毕业后直接进入工作岗位，专业技能水平低，工作适应性差。

第四，教授内容与实践脱节。多数院校还停留在简单相互模仿复制阶段，在教授内容上大同小异，没有针对性，基本上“克隆”一些办学较早的院校模式，不能根据市场需求灵活安排课程，培养目标与旅游业的发展实际不相适应。旅游高等教育中本科教育“理论化”、专科教育“本科化”、职业教育“普教化”的状况较为突出，教学内容与行业实际脱节现象严重，与用人单位的要求还有一定的差距。

比如随着网络经济的发展，旅游电子商务兴起，但目前对此开设相关课程的院校却寥寥无几；另外旅游市场强烈要求旅游院校充分利用现代科学技术，进行教育方式、教育内容、教学手段等方面的创新，将有关的科技成果及时反映到旅游教育的内容中已势在必行。

第五，旅游教育资源亟待共享。旅游教育院校在办学过程中各自为政，与

兄弟院校、旅游企业、旅游行政主管部门以及国外优秀旅游教育单位之间的联系较少，以至于信息闭塞，办学死板，收不到应有的办学效果。封闭办学模式已经不能适应形势的变化。据笔者调查，各旅游院校相互之间互不买帐，较少地进行办学经验交流，更不用说业务合作、优势互补、互派教师与实习生了。甚至在个别院校出现了两个系同时开办旅游专业的现象，且美其名曰“发挥专业优势”，但实际上都是自搞一套，造成了教学资源的严重浪费。同时，各院校在实习基地建设以及与旅游企业联合办学等方面也做得不够深入，以至于学生的实习活动和教师们的实践教学活动难以顺利进行，影响了教学效果。4．旅游科研力量薄弱，学术研究水平不高

教学和科研是高校的两大主要任务。旅游教育的发展也有赖于旅游科研活动的开展，旅游科研和旅游专业教学是相辅相成的，旅游科研特别是旅游教研活动的深入开展，也会相应地推动旅游教学质量的进一步提高。

目前中国尚没有设立旅游科研专项基金和奖项，旅游高校的教师只有从其它学科申请研究课题，研究成果中反映旅游的内容很少。其次对旅游高级科研人才的培养力度不够。截至2002年底，全国高等旅游院校及开设旅游系(专业)的普通高等院校约407所，在校学生约15.74万人。由大专、本科、硕士、博士等不同层次构成。大专约占中国高等旅游教育的60%；本科约占35%；硕士约占4%；博士约占1%（见图2），可见旅游高等教育还是以大专为主，层次还是比较低的。

4%35%1%60%专科本科研究生博士

图2 旅游高等院校学历层次分布图

旅游院校的科研风气不浓，许多年轻教师不愿从事科研工作，特别是不愿从事基础性的理论研究。旅游研究方法比较落后，大多旅游院校的教师从事研究工作仅仅局限于图书、期刊等二手资料，对旅游业发展中的实际问题研究较少，不能对国家和地方旅游业发展的重大问题提供决策和政策依据，科研成果很少能转化为生产力。

5.职业道德教育亟需加强

最近几年，一些地方的旅游市场很乱：宰客、欺客、骗客等现象时有发生；导购、回扣和甩团的问题也很多，一些旅游从业人员甚至还走上了违法犯罪的道路，这些都是某些旅游从业人员职业道德败坏的表现。旅游业从业人员的职业道德的好坏直接影响着旅游服务业的发展。自从2001年中央电视台《焦点访谈》栏目把海南导游拿回扣的现象进行了曝光以后，关于旅游从业人员职业道德的大

讨论已经在全国全面展开，加强旅游业职业道德建设的呼声越来越高。

目前，旅游职业道德已成为国家旅游行业资格考试的必考内容，旅游业从业人员工作评级也要求有良好的职业道德，全国旅游行业职业道德教育主体培训活动已经全面开始。

三、中国旅游教育协调发展对策

1． 齐抓共管，重质量求效益

教育主管部门与旅游主管部门应根据中国旅游业的发展实际情况，科学合理地制定旅游教育的发展规划，适度规模地发展，以实现中国旅游教育的可持续发展。要控制旅游管理专业院校的审批数量，教育主管部门要做好新上旅游管理专业院校的办学硬件与软件的评估，对那些缺少专业师资，相关实习、实践条件不配套的院校，要严禁进入。

要适当控制旅游高等院校的招生规模，招生计划的分配要符合社会需求，同时要考虑各高等院校的师资力量和办学条件。对旅游教育资源进行规划与整合，集中优势力量，办好其中的一部分。2．创新旅游教育模式

从行业发展实际出发，做好国家和地方旅游人才需求预测和人才素质结构分析，向旅游高校提供旅游人才供需信息，引导旅游高校调整针对旅游业发展不同水平地区的招生计划和专业设置，逐渐优化人才培养模式，明确人才培养规格，结合旅游业发展需要开展专业教学和科研活动，切实加大旅游业中中高层管理人才的培养力度。

以市场为导向，建立科学合理的适应市场需求的专业课程体系，建设客观性、适应性较强的教学计划与教学大纲,就应做到教育与市场接轨、学校与企业联姻。例如北京城市学院作为国家承认学历、民办公助的普通高等院校，其旅游系办学20年来坚持校企联合，共同制定教学计划，共同教学，走出了一条创新之路，其毕业生很受社会欢迎，近六年就业率都达到了99%以上。3.优化旅游教育资源

首先，加强师资队伍建设。针对旅游院校的研究人员和专业教师脱离旅游专业实践的现实，建议各院校应对此高度重视，制定有力措施，加强师资建设，笔者认为关键是做好两个方面的工作，一个是要“走出去”，一个是要“请进来”。

“走出去”就是鼓励或要求旅游专业教师在不影响正常教学工作的前提下，到优秀旅游企事业单位兼职锻炼；或者全职到优秀旅游企事业单位工作1—2年，系统地获取实践经验和最新的行业信息，塑造“双师型”教师；或者输送部分优秀年轻旅游专业教师到国内外的旅游专业办学经验丰富、实践教学有特色、专家学者集中的重点院校去深造和进修，以保持办学活力，加强校际间的交流与沟通。

“请进来”就是将外面的人才请到学校中，其方式包括要积极引进行业中一些有特色的培训课程和高水平的培训教师到旅游院校的教学中，以冲击旅游教育的惯性思维，增强教学的专业化程度，促进教育整体水平的提高；或者经常性地定期把业内成功人士、旅游行政管理人员和知名专家学者请到课堂中作一些专题性的报告，全面培养学生的职业素质和职业意识；甚至拿出10—20%的旅游专业教师岗位，聘请业内精英人士，建立一支兼职教师队伍，从名牌旅行社，高档酒店等旅游企业引进大学毕业又具有丰富实践经验的旅游业内人士，充实师资队伍，改善师资结构。

其次，集中优势力量，加强专业教材建设，实施精品工程。聘请全国各地的专家学者及业界精英编写既重理论又讲实用的专业教材和高层教材。专业教师要根据旅游业的最新动态和理论，及时更新教学内容，让学生能接受到本专业的最前沿知识和信息。

第三，要强化实践教学。旅游教育具有鲜明的职业性、实践性，只有把书本理论与旅游业的实践相结合，其自身的发展才会更有活力。各院校应调整旅游专业教学计划，设置能体现先进的旅游管理理论与优秀的旅游管理实践结合的教学内容，强化实践环节教学，处理好知识与能力、理论与实践的关系。

要改变应试教育模式，培育发展各种实用型人才和复合型人才；必须彻底改变“分、分、分，学生的命根；考、考、考，老师的法宝”这种传统的应试教育模式。应该“以行业为中心、以学生为中心、以能力为中心”，要注重培养学生的综合能力、实践能力，不能再走“老师念讲义，学生记笔记”的课堂教学老路，不能培养“书虫”一类的书呆子。

强化实践环节的教学，就要在校内建设实训场所，在校外建设实习基地。在校内要建设酒店标准客房实验室、中西餐服务技能实验室、实习酒吧实验室、前厅模拟接待实验室和模拟导游实验室；在校外要选择社会美誉度高、经营管理先进的旅行社、酒店、景区，通过考察、评估、协商和签订协议的方式与他们建立长期稳定的合作关系，形成一个档次递进、地区分布合理的实习基地系统，为学生实习提供广阔的天地。

为了保证实习效果，各旅游高等院校要建立、健全一整套实习管理规章制度，使之规范化、制度化和经常化。要从确定实习人员、确定实习地点、委派实习带队指导教师、实习动员、发放实习指导书、与实习单位联合制定实习培训计划、实习带队指导教师现场讲解、中期总结考核、学校、学生及企业座谈、综合实习评估、实习论文总结与讲评、实习总结等环节进行全程、全面和全员的控制与管理，以取得最佳效果，使教学走上理论、实践、理论、实践的路子。

为加强实践环节，北大等高等院校已经实施小学期制，即在春秋学期的基础上增加一个或两个小学期作为学生的实践学习环节，小学期的实施增强了学生学习的针对性，更为就业打下了坚实的基础。在专业老师指导下的小学期实践学习取得了显著成效，已经成为中国旅游教育创新中的典范。

第四，树立开放的教育观，加强合作，走联合办学的道路。针对旅游教育教学与实践脱节，建议各旅游院校积极主动寻求和保持与旅游企业的密切联系，努力创造适于校企结合的条件，把学校办成企业的培训基地，把企业办成学生的实习基地。院校应发挥师资优势，积极承担企业科研课题，为企业提供科研咨询；学校办学要多听取企业的意见建议，以便在课程设置、教学方法、教学内容和教学手段等方面进行有针对性的改进，以适应旅游行业的市场需求。学校应延聘旅游企业高层管理者和技术专家作为客座教授，以增强自身办学能力，优势互补。校企的合作，可以促进产学研的结合。

针对各院校相互封闭、各据一方、近亲繁殖、缺少沟通与交流的现实，建议各院校打破界限，走出校门，联合办学，以实现优势互补、资源共享，共同开展教学科研、师资培训和教材建设等方面的工作，以增强中国旅游教育的整体实力，促进旅游院校教学质量和科研水平的提高。

旅游教育必须面向新世纪，面向全世界，要以开放的姿态走出国门，与国际上先进的旅游教育机构和旅游企业加强交流与合作，开展教师进修和互派留学生工作，运用国外旅游教育优势，共同促进中国旅游高等教育的发展。

第五，以市场需求为导向，突出办学特色。旅游教育的发展一定要和旅游业的发展相适应，甚至适度超前，旅游院校一定要密切注意旅游行业的发展动态，了解行业对人才的需求。将多媒体教学、网络技术等科技成果应用到旅游教学中去，加强以信息为代表的计算机应用教学，重点加强社会紧缺旅游电子商务人才的培养，使专业贴近市场。

4.倡导、鼓励旅游科研工作

建立中国旅游教育专业委员会，把全国的旅游院校组织起来，指导旅游院校间开展多形式、多层次的经验交流和学术研讨活动，包括推动国内外旅游高校的合作和交流，建立全国大旅游教育的格局，形成整体旅游教育合力。设立旅游发展科研基金，建立旅游科研立项招投标制度和旅游科研评奖制度，为提高旅游学科和专业的学术地位创造良好的环境，鼓励广大旅游高校的教师投身旅游科研活动，增办高档次的旅游研究学术刊物，使旅游科研呈现“百花齐放、百家争鸣”的繁荣局面。中国旅游协会已向民政部申请设立“中国旅游协会旅游教育分会”，希望该协会的设立能够真正推动高等旅游教育与科研水平不断提高。5.加强职业道德教育

在旅游教育中要加大旅游职业道德教育的力度，做好学生理论教学、职业技能与业务知识教育的同时，加强对学生职业道德、职业意识教育，把职业道德提高到同专业课一样的高度，要经常讲，采取多种形式讲。

旅游业是劳动力密集型的服务行业，旅游从业人员的职业道德素质如何，直接关系到旅游行业服务水平和对外形象，因此，加强旅游行业职业道德教育刻不容缓。而旅游教育院校担负着培养旅游业后备人才的重任，必须对学生加强职业道德方面的教育。职业道德教育活动是一项潜移默化、细水长流、百年树人的工作，一定要长抓不懈，要有目标，有措施，分阶段，逐步推进。要提高广大教师和学生对职业道德重要性的认识，培养职业道德情感，锻炼职业道德意志，增强职业道德意识，提高职业道德素质，使广大学生身体力行地把职业道德的原则和规范转化为发自内心的理念和要求，形成自觉的行为和日常习惯。

参考文献： 1.徐刚等，创建有中国特色的高等旅游管理专业学科体系，旅游学刊,1998 2.李淼焱，高校旅游管理专业教学改革与发展的思考，中国高校研究, 2001 3.杜江，我国高等旅游教育的改革与发展，中国旅游教育发展论坛材料，2002.4 4.王铁，旅游职业教育应受关注，中国旅游报，2003 5.张祖望，如何解读酒店职业教育中的“洛桑”模式，中国旅游报, 2003 6.吴必虎 黎筱筱，中国旅游专业教育发展报告，北京大学旅游研究与规划中心，2005.8 Analysis on Tourism Education of China Yang Peiyu Li Xianfeng Abstract： the tourism academy take the responsibility of cultivating tourism stuff.The article analyzes the present situation, points out its problems and puts forward some countermeasures.Resolving the existing problems is the key to sustainable and healthy development of tourism industry of China Key words： tourism, education

作者简介：杨培玉:硕士，北京城市学院国际语言文化学部，讲师； 李险峰:女，北京城市学院国际语言文化学部，教师

市场转型、产业升级与旅游人才培养

戴斌 副院长/教授/博士 中国旅游研究院

当今世界，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。

—胡锦涛

中国旅游业：三十年的回顾与评价

开放外交民生20082005计划***3市场内政1979国计封闭

一、中国旅游市场：繁荣与转型

市场规模的持续扩容，可以预期的繁荣。

协调发展的市场，平稳增长的入境旅游、渐趋主体的国民旅游、本地休闲市场与传统旅游市场的耦合。

消费结构的变迁，对品牌为代表的服务品质追求暗含体验经济时代的新要求，传统的食、宿、行、游、购、娱等消费客体的内涵正在得到新的诠释，并且有更多的消费与体验对象进入旅游者的菜单。

旅游行为与消费模式的多样化，传统旅行方式仍然是基础，我们要注意悄然来临的变化：商务旅行集团采购；散客市场基于信息技术、体验旅游的个性张扬；可以更加细分的市场亚主体。

市场需求基本面

• 消费将在中国经济增长中扮演更加重要的作用。

试论中小学教师继续教育的现状及发展趋势论文 篇7

1 一级经销商的生存现状

1.1 厂家的控制力度加大, 经营风险剧增

当前, 我国的制造业基本实现了向大品牌集中的趋势。大品牌厂家为了更好地实现对终端客户的服务, 争取更大的市场份额, 就会利用它的品牌的强势地位, 对经销商进行严格的管理和控制。厂家会要求经销商更加专注于它的品牌, 极力排斥竞争品牌, 还会从销量、资金、人员、配送车辆等方面提高对经销商的要求。于是, 一级经销商经常被厂家压货, 造成资金紧张、库存加大, 经营风险剧增。

1.2 分销商议价能力提高, 经营利润锐减

随着竞争的加剧, 一级经销商都已经从坐商转变为行商, 其代价是购置货车、雇用司机、送货上门, 致使配送成本急剧升高, 利润日渐稀薄。但二级和零售等分销商对一级经销商的苦衷并不买账, 往往还会提出压价、压款、要促销品等要求, 一旦要求不给以满足, 他们随时都可能转投竞品帐下, 因为二级经销商和零售商是没有什么忠诚度可言的, 更何况现在的市场同质化是非常严重的。

面对经营风险的剧增和经营利润的锐减, 一级经销商何去何从?

2 一级经销商的发展趋势

2.1 专业化趋势

一级经销商要通过对自身的优劣势分析学会从细分市场差异化和垄断性经营中赢得竞争优势, 即从产品品类选择到目标客户选择、从业务流程到管理方式、从经营目标定位到硬软件配置等各方面入手, 把整个系统从如何“做大”调整到如何“做精、做细、做专、做强”上来, 在专业上下工夫, 以实现在区域市场的不可替代性。

2.2 专销化趋势

专销是指一级经销商只卖一个品牌的产品, 如立白公司在深圳和东莞的两家专销商年销售额都已过亿元。对厂家来说, 在产品同质化严重、一级经销商有多种品牌可供选择的情况下, 扶持和增加专销商是必然趋势, 因为专销商对厂家忠诚度是最高的, 他把自己所有的人力、财力、物力都集中在一个品牌的推广上, 真正做到了与厂家的荣辱与共。因此, 厂家往往会对专销商在价格、返利、费用支持等各方面予以政策倾斜, 这将成为专销商在市场竞争中的坚强后盾。由此可见, 一级经销商向专销商的转变也是大势所趋。

2.3 联盟化趋势

由于我国目前的一级经销商普遍都是规模不太大, 抗风险的能力相对较弱, 在独自经营时往往被上游品牌厂家和下游大的二级经销商、零售商欺负。例如, 面对大品牌厂家的压货, 大多数一级经销商都只能忍气吞声如数购进, 因为如果不进货就可能被取消经销权, 反正市场上有很多同行可供厂家选择。又例如, 一级经销商到乡镇市场送货, 不仅要花过桥过路费、烧油等费用, 还要面对二级经销商或零售商压款、要促销等多种刁难。因此一级经销商如果能与同行化敌为友, 实现战略合作, 结成战略联盟或成立行业协会, 将壮大自己的实力, 加强与上游厂家和下游二级经销商、零售商谈判的优势。同时, 可以整合人力、运力、资金等资源, 实现规模经济效益, 最终实现合作各方的多赢, 进而维护整个行业的健康发展。

2.4 延伸化趋势

延伸化趋势有两个方向:一个是向上游业务的延伸, 即向上游厂家进行委托加工, 甚至直接建厂生产, 这样经销商就成为生产厂家了, 但这需要经销商具有很强的实力中小经销商做不到另外一个就是向下游业务延伸, 这是一级经销商可能普遍采取的方式。面对激烈的竞争, 许多一级经销商开始转变经营观念, 将自己的角色定位从原来上游厂家的利益代表, 转变为下游渠道利益的代表。他们通过向下游垂直延伸、整合下游的渠道资源, 帮助下游合作伙伴来了解市场、优化业务流程、积极提供业务资源和分享信息, 进而稳定和控制下游渠道, 从而利用下游网络的优势, 增加与厂家的谈判筹码, 争取更多的厂家资源。

2.5 品牌化趋势

品牌化趋势包括两个方面:一方面是指一级经销商开始注重自身品牌的建立、维护和升级, 并以此实现与上游厂家和下游二级经销商、零售商的长期稳定合作。例如在开封市场, 只要提到化妆品经销商, 很多消费者都能说出三秋日化和天俏的名字, 因为这两家是做得最早、做得最大、分店最多, 知名度和美誉度都较高。很显然, 他们在与厂家的谈判中占据较为强势的地位。另一方面是指一级经销商借助自己的渠道强势, 采用外加工的形式推出自己品牌的产品, 这样能够掌控产品的流向, 杜绝窜货, 从而稳定各级渠道的价格, 保持市场的稳定增长。当然, 一级经销商推出自己品牌的产品是有较大的风险, 但从长远来看, 冒这个风险还是值得的。

2.6 服务化趋势

一级经销商的分销功能包括渠道的销售仓储运输和资金垫付等方面, 这是厂家依赖一级经销商的基础, 但一级经销商只有超越这些传统的分销功能, 实现全方位的服务, 才能充分体现自己独特的分销价值。例如, 一级经销商长期深耕区域市场, 对该市场的供需状况、竞争态势、价格走势等市场动态, 往往比厂家了解得更细致、更敏锐。一级经销商可以将市场的各种信息进行汇总, 反馈给厂家, 使之成为企业产品、营销手段改进提升的依据, 甚至提炼成为厂家在区域市场的营销方案, 以此增强厂家对自己的依赖程度, 进而提高自己在该区域市场的不可替代性。

3 结论

面对不容乐观的生存现状, 一级经销商必须明确自身的发展趋势, 即在专业化、专销化、联盟化、延伸化、品牌化和服务化等大趋势中做出选择。

摘要：随着市场竞争的加剧, 一级经销商受厂家的控制力度加大, 经营风险剧增。同时, 由于分销商议价能力提高, 一级经销商经营利润锐减。面对不容乐观的生存现状, 一级经销商必须明确自身的发展趋势, 即在专业化、专销化、联盟化、延伸化、品牌化和服务化等大趋势中做出选择。

关键词：一级经销商,发展趋势,专业化,专销化

参考文献

[1]尚阳.经销商的发展方向[J].糖烟酒周刊, 2008 (7) .

高职体育教育现状及发展趋势 篇8

摘 要 一直以来，高职体育教育在高职教育人才培养中发挥的作用是很明显的。为了适应高职院校的教学改革，培养出合格的技能型人才，高职院校的体育教育要严格遵循国家提倡的“健康第一”的指导思想，开展体育教学。本文对当前高职体育教育现状入手，来探讨高职体育教学中存在的问题以及未来高职体育教育的发展趋势。

关键词 高职体育 现状 发展趋势

随着国家大力推进高等职业教育，高职院校为社会输送了大批人才。体育教育作为高职教育中的重要组成部分，在高职人才培养体系中发挥着重要作用。近些年，高职教学改革一直在推行，新形势下高职体育教育如何适应高职院校的教学改革，践行“健康第一”的指导思想，是摆在每一个体育教育工作者面前的重要课题。

一、当前高职体育教育的现状

（一）高职体育教育职业性特征不明显

高等职业教育的最大亮点就是针对工作岗位设置专业，在专业教学过程中，针对该岗位所需要的知识进行教学，因此说，高职教育的职业性很强。但是综观整个高职体育教育教学，很少有根据岗位对身体素质的需要来开展体育教学的，其实，每个岗位对学生的身体素质要求都是固定的，高职院校的体育教育完全可以和具体的工作岗位对员工身体素质的要求来设置教学内容。

（二）高职体育教育的教材缺乏针对性

一般情况下，无论是学校还是学生，对于体育课教材的要求不是很高，认为是可有可无的，所以造成体育教育教学用得教材资源很匮乏。其实，体育教育不是单纯的运动训练，在体育教育教学中理论教育也很重要，没有理论基础，怎么能出色的进行实践。因此，高职体育教育应该加强教材建设，一线体育教育应该结合自己学校的特色，来编写适合本校学生使用的体育教材。

（三）高职院校对于体育教学不重视，导致体育教师授课积极性不高

当前，在很多高职院校中存在对体育教学重视不够的情况，认为体育教育无非就是看着学生玩，体育教学内容无所谓，也影响不了学生的就业与升学，在这种大环境下，许多体育教师的劳动成果没有得到重视，甚至在某些学校体育教师的课酬比其他教师低，因此授课的积极性不高，自然而然的导致体育课堂教学的有效性较低。

（四）体育课教学模式陈旧，教学方法单一

在多个因素的影响下，高职体育教育的教学模式依然很陈旧，教学方法单一，还是采取老套的上课模式，即老师示范，学生训练然后自由活动。在这种情况下，学生对于体育课的兴趣不是很浓，认为体育课还不如自己玩。另外，由于学校对于体育教学的不重视，导致高职院校的体育教学的基础设施建设不到位，很多学生喜欢的项目都无法进行，这样进一步导致学生对体育课兴趣不浓，自然而然体育课堂教学的有效性较低。

二、高职体育教学改革的对策

（一）开发适合高职体育教育的课程资源

当前，许多高职院校的体育教学大部分采取的是“选项教学”，但是大都流于形式，没有真正做到按照学生的兴趣爱好去设定体育教育课程资源，因此，还需要开发新的体育教育课程资源。

（二）改革教学方法，提升学生对于体育课的兴趣

改变以往的教学模式，运用先进的教学方法，改变以往的体育教学现状，把体育课由“要我做”变成“我要做”。

（三）建立高素质的体育教师队伍

在体育教学中，教师的主导地位还是很明显。这就要求体育教师要具有良好的专业基本功，才能在教学中发挥教师主导的示范性作用。因此，高高职院校必须加强体育教师的师资队伍建设。

三、高职体育教育未来的发展趋势

倡导“终身体育”与“快乐体育”是未来高职院校体育教学的主流。终身体育是未来体育的主流，全面发展学生必须有坚实的身体基础，终身体育是终身教育的重要组成部分。从人的一生过程来看，终身体育教育可分为两个阶段，即在学校接受教育阶段和步入社会后阶段，二者之间相互关联、相互作用、互为影响，对人的身体心理，健康与否的影响是很大的。学生进入学校必须接受体育教育，也是身体素质发展的最好时期，体育课教育要以培养学生从事体育活动能力和习惯为主思想，培养学生的自我锻炼能力，刻意的追求和培养学生“终身体育”的意识、习惯和能力，使其与体育产生浓厚的感情，对体育活动有一种强烈的心理欲望。这种结果能使学生对体育产生良好的反应，达到学生在校接受教育的“近期阶段”效应。有了阶段效应，即使学生步入社会，从事了自己的职业，也面临几十年的工作时间，他们仍将一如既往把体育锻炼作为自己生活中不可缺少的一部分，直至终生。这样便导致了“长远阶段”效应。“长远阶段”的效应受学校体育教育的影响，是“近期阶段效应”可持续发展的结果，因此“近期阶段效应”与“长远阶段效应”要有效结合，“终身体育”的基础在学校，产生长远的效益是校外。“快乐体育”是将运动中的内在乐趣作为目的的一种教学思想。在体育教学中获得运动价值在于从事运动本身，在于从事运动过程中产生的快乐和喜悦的体验，培养学生对体育的兴趣、爱好。学校体育教学中要有意识培养学生体育意识，特别是对体育的综合性认识，这种意识主要是在教学过程中培养，通过教学的知识性、趣味性、娱乐性，引导和激发学生参加体育运动的兴趣与强烈心理欲望，使之在运动中追求和发展体格健壮和身心健康，认识自我，提高自我，养成经常参加体育锻炼的习惯和能力。

总之，高职院校的体育教学是高职教育的重要组成部分，在培养“高素质、技能型”人才方面起着巨大的作用，各高职院校应该加强体育教学，以“健康第一”为指导，培养身体素质过硬的合格人才。

参考文献：