村级保洁员管理制度（共12篇）
各村（居）委会：
为扎实推进清洁工程，加大街道辖区卫生管理力度，提高村级卫生保洁员的工作质量和工作效率，调动全街保洁员工作的积极性和主动性，更好的为广大人民群众服务，创建文明、卫生、整洁的生活环境,特制定本考核办法。
一、考核原则
1、按劳分配、效果有限、兼顾公平的原则。
2、奖优罚劣、提高卫生保洁员劳动积极性和服务主动性的原则。
3、划段包干、职责分明、奖罚明确的原则。
4、服务到位、质量第一的原则。
二、考核对象
高新街道各行政村（社区）卫生保洁员。
三、考核内容：工作实绩采取倒扣分制，满分100分扣完为止。
1、保洁员必须接受街道办事处、执法中队、村委会的领导，听从指挥，服从调配，如有不服从领导者，按有关规定进行严肃处理，并进行经济处罚，严重者予以辞退。
2、保洁员每日对所包段区域的道路及两侧边沟等进行日常保洁，要做到不留卫生死角和卫生盲区，无杂物，无垃圾。
3、保洁员对所包区域的垃圾桶要及时清理，做到垃圾不外溢，并保持垃圾桶外的整洁干净。垃圾桶周围不允许有垃圾、塑料袋等杂物。
4、保洁员负责垃圾清运，做到垃圾日产日清。
5、保洁员负责清理责任区内河道、沟渠，做好水面清洁。
6、保洁员要按时到岗，不得无故旷工，累计三次，做辞退处理。
7、保洁员的日常管理由村委会和执法中队双重管理。保洁员因病、因事请假者，需提前向村委会提出申请报执法中队备案，批准后找人替代方可离岗。全年事假、病假累计不得超过15天，超此天数的，做辞退处理。
8、保洁员必须服从执法中队和村委会的检查，检查方法是平时抽查和月末检查相结合，每月总评一次。
9、保洁员要保持通讯畅通，更改手机号码等通讯方式时要及时上报村和执法中队。
10、保洁员上岗时必须穿保洁服，必须按时完成执法中队和村委会交办的临时性任务，在迎接上级检查和突击活动
期间工作时间相对延长，如有违反上述几项条款的，将加重处罚予以辞退。
11、村委或群众反映出现5天以上未到岗者，停发当月工资。
四、考核评分标准
1、对不尊重领导和不服从执法中队、村统一调配管理的给予批评教育，每发生一次扣5分，情节严重的予以辞退。
2、保洁员所包段区域的道路及两侧边沟有塑料袋、烟盒等垃圾的每处扣0.5分，大片路面未清扫干净或成堆垃圾每处扣5分，留有卫生死角和卫生盲区的一处扣3分。
3、所包段区域内的垃圾桶要及时清理，垃圾外溢的一处扣5分，垃圾桶周围有塑料袋等杂物发现一次扣3分，扣完为止。
4、保洁员负责垃圾清运，做到垃圾桶内的垃圾日产日清，未清运的一次扣5分，扣完为止。
5、村内河道、沟渠做好清洁工作，检查时发现塑料袋、垃圾等成堆漂浮物的，对责任保洁员扣1分。
6、对不按时出勤（上午9点之前检查未清运垃圾的，按缺勤处理），无故不到岗者发现一次扣5分，累计三次做辞退处理。工作时不着工作服，举止不文明，工作不到位，影响居民生活等发现一次扣2分，扣完为止。
7、不准将垃圾扫入绿化带、沟渠、河道、他人责任区和其他村，每发现一次扣5分，扣完为止。
8、积极参加街道、村组织的清洁工程集中活动（含会议、培训等），每迟到1次扣1分，缺席1次扣2分。
9、保洁员保持通讯畅通，更改电话号码要及时上报执法中队；若有上级检查或接待任务时联系不到的，每次扣3分，3次以上联系不到扣发本月的工资。
五、考核形式
（一）日巡查
执法中队、村委负责对保洁员进行考勤（要有考勤记录和检查记录），且每天对责任区域进行巡查，发现问题向保洁员提出整改要求，根据其整改落实情况，依据考核标准扣除相应的分值。
（二）月考核
执法中队以每月对保洁员责任区域进行随机抽查和月末定期检查相结合的方式，对各村卫生保洁员进行考核（含抽查出勤情况）。
（三）年终考核
执法中队于每年12月份对责任区域实施检查考核，考核结果按前12个月的平均分计算。
六、考核结果的使用
每次考核结果由执法中队公布，每月考核结果作为保洁员工资发放的依据，同时作为驻村工作组及村级目标考评依据。
七、考核奖惩办法
将保洁员考核结果与工作补贴挂钩，依据百分制考核，按得分发放工资（该月所得工资=（基本工资/100）*所得分数）。考评取月度考评平均分作为考核依据，考评在95分以上的且排名在前6名的，确定为优秀保洁员，给予精一定的奖励。
高新街道办事处
1 对象和方法
1.1 对象
选择我院保洁人员50名作为调查对象, 男2名, 女48名, 小学学历19名, 初中学历21名, 初中以上学历10名。
1.2 调查方法
培训前后采用发放医院感染知识调查表的方法调查保洁员对医院感染基础知识掌握程度及个人防护现状。调查表内容包括:日常工作区域划分、清洁顺序、清洁用具分区使用、消毒液配制方法、垃圾的分类收集、地面墙面及各类物品消毒方法、个人针刺伤的处理方法、“七步洗手法”等。培训前后分别发出调查表50份, 完成后立即回收, 有效回收率均为100%。
2 结果
2.1 调查结果见表1。
2.2 保洁工作中存在的问题
2.2.1 接受能力差
我院保洁员年龄偏大, 其中50岁以上41名, 且大多只有初小学历, 文化水平低, 接受能力差, 不良卫生习惯较多, 尽管反复培训, 但在平时检查中仍发现存在不少问题。
2.2.2 人员流动性大
保洁员的工资福利待遇较低, 岗位没有保障, 且科室对他们的约束力不够, 造成人员不稳定, 更换频繁, 流动性大。
2.2.3 医院感染知识贫乏
不了解日常工作区域 (清洁区、半污染区、污染区) 的划分及意义;拖把没有分区, 为了完成工作任务, 保洁工具混放混用, 抹布数量不足, 未做到一桌一用一消毒, 而是一巾多用;消毒液配制不用量杯, 随意倒或不加消毒液;医疗废物混装;自我防护意识差, 不执行标准预防, 接触污染物时不戴手套, 或者一双手套从上班戴到下班, 脱手套后不洗手直接接触清洁物品。
2.2.4 管理不到位
保洁员由保洁公司统一聘用管理, 科室对其缺乏一定的约束力, 因此有的科室干脆不闻不问;而保洁公司管理人员并非医学专业技术人员, 本身就缺乏医院感染管理知识, 不能正确地进行督导, 管理不到位。
2.2.5 工作责任心差
保洁工作大多在无人监督下进行, 再加上保洁人员流动性较大, 工作中责任心不强。
3 讨论
3.1 加强培训
系统地对保洁公司管理者及保洁人员进行培训, 培训从卫生学基础知识入手, 采用通俗易懂的语言、图文并茂、现场演示结合有奖问答互动的方法, 使他们能初步掌握清洁、消毒、灭菌的概念;常用消毒液的浓度及如何正确配制 (在容器上做刻度做标记, 放入固定消毒剂) ;抹布、拖把的处理 (不同区域的拖把用不同的颜色标记, 分区使用, 悬挂晾干) 、生活垃圾与医疗垃圾的分类、封口及交接登记等;说明洗手的意义及如何正确洗手;空气、物表清洁消毒和工作流程;如何做好自我防护等。对年龄较大、接受能力差者, 进行反复的一对一的讲解。
3.2 提高工作责任心
在岗前培训中加强职业道德教育, 突出培养保洁员也是医院一份子的观念, 强调都是为患者服务, 只是分工不同;强化慎独精神, 并提出奖罚措施, 提高责任心, 保证工作质量。
3.3 建立健全各项规章制度
指导并协助相关部门制定保洁人员工作职责、保洁工作制度、医疗废物管理制度、医疗废物收集运送制度及保洁员安全防护制度, 将保洁员工作质量与各科医院感染考核挂钩。根据各科特点制定规范的工作流程, 各班职责明确, 责任到人。
3.4 提高自我防护意识
医院是各类病原微生物密集的场所, 随时可能受到感染, 且锐器较多, 如在工作中不及时采取防护措施, 稍有不慎就容易造成刺伤。平时工作及培训时要充分强调自我防护的重要性, 一旦发生锐器损伤后, 要按照规定紧急处理, 及时上报。上岗前及每年要统一组织进行体检, 相关人员接种乙肝疫苗。配发防护用品, 要求工作时必须戴帽子、口罩, 穿工作服, 必要时戴手套, 穿防护服及橡胶靴子等, 不能抱有侥幸心理。
3.5 加强督导和检查
由保洁公司配备3名管理人员每天对医院各部门进行巡视, 负责对保洁工作进行督导、检查, 下班前通报当天检查情况, 纠正保洁工作中存在的问题。科室成立医院感染管理小组, 由护士长、感染控制医师、护士各1名组成, 明确规定小组对保洁人员负有管理责任, 实行科室与保洁公司双重管理。医院感染专职人员经常深入病房, 强化对保洁工作执行情况的检查力度, 除当面指出不足责令整改外, 还应将检查结果反馈至部门管理人员, 对违反工作程序, 情节严重者, 实施处罚。每次培训后即进行考核, 考试成绩不合格者再次培训, 直至完全掌握。
3.6 注重人文关怀
尊重保洁人员, 关心他们的工作及生活情况, 有困难时及时伸出援手;提高工作待遇, 奖惩分明。
经过培训, 保洁员自我防范意识增强, 卫生观念改变, 掌握了医院感染相关基础知识、基本技能及正确的工作流程, 不良习惯明显改变, 洗手后采样合格率达95%, 针刺伤后正确的处理方法知晓率达90%。自从加强对保洁员的培训与管理后, 我院保洁工作质量明显提高, 病房环境清洁、整洁, 墙壁及门窗玻璃洁净明亮, 卫生间清洁无异味, 为患者创造了一个洁净、舒适、安全的良好环境, 在提高医院保洁工作质量的同时, 有效地降低了医院感染率。综上所述, 加强对保洁员的培训与管理, 对预防医院的感染起到了至关重要的作用。
参考文献
【摘要】 在大力建设社会主义新农村的形势下,切实加强农级财务管理工作,已成为摆在基层党委政府面前的一项紧迫任务,就当前村级财务管理中存在的问题谈谈自己的看法和认识。
【关键词】 村级财务;管理
一、当前村级财务中存在的主要问题
1.账务处理不规范
(1)科目核算性质不明。农村新会计制度颁布实施后,对一系列收支往来科目等作了明确具体的统一规定,不少的村账科目乱设乱用,造成财务混乱,账户无法核算。
(2)账务处理不及时。多数村不能按规定时间结清账目,由于收支凭证登记不及时,处理账务拖拉,跨年度核算较多,最后只好登流水账,于是漏记现象时有发生,造成年终无法结转,形成“剪不断,理还乱”的糊涂账。
(3)会计出纳岗位职责不清,现金科目滥用,造成现金余额失真,从帐务处理情况看,通常都将不应该由现金科目核算的账目都通过现金科目核算,大量的往来帐包括债权和债务都用白条放在出纳手上,会计核算不完整,账目现金和实际库存大相径庭,不能准确反映村级真实的财务状况。
2.账务管理混乱
(1)执行制度不力,财务手续不全。一是固定资产没有登账或漏登,致使村集体资产账外运行,村集体资产容易流失,报废损毁的固定资产也没及时按规定进行账务处理,造成有帐无实;二是报销审批欠规范。一些开支票据无经手人和审批人签字,会计记账时,碍于人情关系不审核而入了账;三是部分会计人员更换,未按规定进行及时办理移交手续,造成票据遗失和账目不清;四是收款收据,没有履行领用登记、缴销、盘存入账制度。
(2)白条开支过多过大,抵库现象严重。按财务管理规定,开支票据均须是合法凭证,但因种种原因,村账中白条开支过多过大,白条抵库相当普遍,加上会计出纳不及时对账,留下了乱支乱用的管理漏洞。白条抵支,除管理上失控外,还直接流失了国家税收。
3.债权债务缺乏清理
由于记账不及时、账务不及时移交、账目遗失等原因,造成账目债权债务余额与实际情况存在差距。有些村往来无明细、历年挂在账上,形成呆账,呆账不消化,新欠无人管,债权债务不及时清理,债务化解艰难,沉重的债务,制约着农村经济的持续发展。
二、存在问题的原因
1.税费改革以来,由于不再向群众收取各种款项,淡化了村级财务管理的意识。
2.民主理财制度落实不到位。设立民主理财制度的目的在于使农村财务收支充分接受群众监督,控制不合理开支。我们调查发现,在一些村民主理财尚未完全达到预期目的,突出表现在:(1)一些民主理财小组有名无实,仍然由会计人员进行财务监督,而实际上,会计人员的监督作用无法发挥。(2)实行民主理财的村,由于理财小组成员业务素质低,觉悟程度不同,民主理财小组并未真正发挥作用。
3.财务公开形式化,公开内容过于笼统。
4.乡级年度审计由于多种原因往往走过场,流于形式,没有发挥真正的监督作用。
三、对当前村级财务管理工作的对策建议
1.按照上级清理和规范农村财务的要求,对各村的财务进行彻底全面的规范,不留死角,不走过场,对重大问题和历史遗留问题按程序书面上报处理,会计人员按上级处理意见进行帐务调整。
2.充分发挥好村级三资代理中心的作用,推行“乡管村用”,定期财务公开。“乡管村用”即在保证村集体资产收益“所有权、使用权、审批权”不变的前提下,村级财务统归乡镇的“村级财务代理中心”进行管理,要对“乡管村用”财务管理制度进行逐步完善。
3.强化审计监督,加大惩戒力度。审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。村级财务管理混乱,原因之一是缺乏强有力的审计监督。要按照财务管理要求,切实建立起审计监督制度,对账务进行定期审计,杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵数、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。
4.争取上级支持,发展农村经济,精简村级机构,分流富裕人员,化解历年债务
一是对村集体债务进行彻底清查,并根据其形成原因进行分类处置:以村名义为企业借贷形成的债务,应划归相关企业承担;对村集体与往来单位或个人形成的债务,要实行对口划转;对因公益生产性设施建设或为完成上级税费任务形成的债务,利用国家化解村级债务的政策争取上级补助资金,
二是盘活现有集体存量资产和资源。村集体现有的企业、基地、闲置房产、集体所有林地和“四荒”等资源,应按照“公开、公平、公正,”的原则,采取拍卖、转让、合作经营、租赁经营等,以筹集资金清偿债务。
为切实加强保洁队伍的建设管理，提高保洁员的服务意识和工作素质，全面做好卫生保洁工作，特制订如下制度。
一、工作制度
1、保洁员由镇公用事业服务中心聘用，服从公用事业服务中心的管理、分配、指挥，原则上从低收入农户和低保户中挑选，每年选聘1次。
2、保洁员必须按划分的责任区域，完成好工作任务，做到每天清扫，及时收集垃圾，把垃圾桶内的垃圾送到垃圾池中转站内，清扫保洁率达到100%。
3、保洁员要积极参加镇上组织的各种培训、卫生突击劳动和集中整治活动，努力完成各项工作任务。
4、协助环卫管理人员做好本路段、周围人群的环境卫生宣传教育工作；做好建筑垃圾的监管和汇报工作。
5、爱护保洁用具，对需维修应请示，对易损保洁工具做到以旧换新，严禁遗失、损坏和个人占有行为。
6、保洁员要求辞职时，必须提前一周向公用事业服务中心提出申请，待同意后方可离岗，不得自行找人接替。
7、保洁员因病、因事暂不能工作时，需自己找人替班，并向公用事业服务中心请假，准许后方可离岗，否则另行安排他人接替，按自行离职处理。
8、保洁员在工作中要注意安全，防止各种事故的发生。
二、奖惩制度
1、保洁员工资由镇党委会开会确定，原则上每月不低于金昌市最低工资标准。
2、保洁员应按照规定时间及时收集垃圾，不按规定时间收集的，发现一次罚款20元。
3、保洁员在责任区域内应全面清扫，不彻底的一次罚款20元，问题严重的罚款50元。
4、严格按照操作规程安全作业，对于清扫、保洁、收运质量较差且教育不改的，将给予相应的处罚和辞退处理。
三、文明上岗制度
1、保洁员要树立为村民、为社会服务的品德，做到不怕苦、不怕脏，树立良好的行业形象。
2、保洁员要语言文明，以理服人，不准辱骂过往行人和经营者。发现有乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔杂物等现象，做到文明劝导，主动清扫，对蛮不讲理者，及时报告相关领导，进行妥善处理，以免发生意外情况。
一、工作职责、工作守则及工作时间：
1、保洁领导应尽职尽责、以身作则、严格管理、带领队伍完成各项工作任务的同时，积极配合上级展开各项卫生管理工作和完成交办的其他工作。
2、保洁人员需每日全面、细致的对卫生区域进行打扫、除尘。
3、严格遵守公司规章制度、服从督办人员指挥、服装整洁、礼貌待人、积极主动、认真负责、一丝不苟。
4、保洁员每天工作时间为：上午8:00―11：00，下午14:00---18：30
二、工作制度及标准细则：
1、保洁员上岗期间保持个人仪容仪表及个人卫生，维护公司良好形象;不大声喧哗，严禁与公司同事闲聊，工作期间不影响员工正常工作;穿工装上岗，保持工装整洁、干净，工装每周洗涤一次;不浓妆艳抹及佩带不适宜的饰物;不留长指甲;不穿拖鞋上岗。
2、按要求高质量完成各项工作，所有工作在安排后必须立即行动。
3、工作时间内保证按时上岗，不得擅自离岗、不得私自使用办公用品(如电脑、电话等),不得做其他与工作不相关的事情。
4、爱惜工作用具及办公用品。劳动用品领取做好登记，如有工作用具损坏，可以旧换新。
为规范保洁员工作流程，提高保洁员的工作效率和质量，特制定本制度。
一、保洁员岗位职责
1、遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、早退，不旷工离岗，工作时间不干私活，不做与工作无关的事情。
2、清洁过程若发现异常现象，如跑、冒、漏水和设备设施损坏、故障等，及时报告主管，并有义务监视事态过程或采取有效措施，控制事态发展，必要时积极协助专业人员排除故障。
3、妥善保管清洁工具和用品，不得丢失和人为损坏，不得将清洁工具和用品私借他人使用或带回家中使用，如损坏或遗失工具照价赔偿。
4、拾金不昧，拾到物品立即上交或送还失主。
二、保洁员工作区域
保洁员1负责1—4栋的清洁卫生，保洁员2负责5—6栋清洁卫生 保洁员3负责7—10栋的清洁卫生，保洁员4负责11栋的清洁卫生 保洁员5负责12栋的清洁卫生，保洁员6负责13栋的清洁卫生，保洁员7，8负责垃圾清运 保洁员9负责办公室清洁卫生
三、保洁员工作标准
(一)办公室的清扫标准：
1、办公桌、椅、电脑、电话、烟缸、地面、窗台、窗框、门、文件柜、刊物架、沙发、茶几等1-2至少擦拭一次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。
2、文件柜玻璃、窗框要擦拭得干净、明亮，无手印帘悬挂整齐。
3、垃圾筒要保持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换。
（二）走廊及大厅的清扫标准：
1、二楼大厅的前台、接待处沙发、茶几、正门玻璃，每日至少擦拭1次，做到洁净、明亮、无灰尘、无污渍、无水迹。
2、走廊地面每日至少扫拖1次，随时保持做到无垃圾、无杂物，无污渍、无痰迹、无水迹、光洁明亮。
3、办公室内垃圾桶每日倾倒1次。做到无杂物、无污渍。
无尘土、无水迹；窗
（三）卫生间清扫标准：
1、卫生间内洗手台面、镜面、地面，应随时清扫，做到无污渍、无积水。
2、卫生间内便池应随时清扫、冲刷，做到无污渍、无异味。
3、卫生间内墙面、开关插座、窗台、地面等每日至少擦拭1次，做到无污渍、无痰迹、无水迹。
4、卫生间内垃圾筒要保持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换。
5、在蚊蝇活动季节里，每周喷药一次，保证厕所内无蝇、无蚊虫。
6、每日不定时喷洒空气清新剂，减轻厕所内异味。
（四）会议室、办公室、清扫标准：
1、会议室、办公室的桌、椅、地面、门、窗台每周至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。
2、会议室、办公室内的设备设施（如：电脑、打印机、复印机等）每周至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。擦拭时注意对设备设施的保护，以免损坏。
3、会议室，办公室内的垃圾筒要保持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换。
4、清扫完毕时，检查各类办公设备设施的电源是否关闭，最后将门、窗关闭、锁好。
5、会议室、接待室除日常定时清扫外，如遇会议、活动等，应在会议、活动结束后及时对会议室、接待室进行全面清扫。
（五）楼梯通道清扫标准：
1、楼梯通道的地面每日至少清扫1次，每周至少拖1次，做到无垃圾、无杂物，无污渍、无痰迹、无水迹、光洁明亮。
2、楼梯通道内的扶手、窗台等每日至少擦拭1次，做到无灰尘、无污渍、无水迹。
（六）外围地面的清扫标准
1.室外地面每天清扫2遍，保证垃圾随产随清，并每十五钟对地面保洁一次。2.地面污渍每星期清洗一遍（时间为星期三），如地面有油漆、锈水等污渍，分别用天那水，瓷锈水、盐酸（按比例渗水）作为保洁剂，先将地面清扫干净，并浇上适量的水，接着把相应的保洁品倒在地面上用钢刷来回擦，冲水后目测是否干净（不断重复以上程序），最后用地拖将水拖干。当班时间内地面保洁率达99%以上（按平方米计算）
四、保洁员安全操作规程:
（一）牢固树立“安全第一”的思想，确保安全操作。
（二）在超过2米高处操作时，必须使用梯子，双脚需同时踏在梯子上，不得单脚踩踏，并保证梯子下方有人把扶，以免摔伤。
（三）在清理开、关设备设施时，不得用湿手接触电源插座，以免触电。
（四）不得私自拨动任何机器设备及开关，以免发生故障。
（五）在不会使用机器时，不得私自开动或关闭机器，以免发生意外事故。
（六）保洁人员应注意自我保护，工作时戴好胶皮手套，预防细菌感染，防止损害皮肤。清洁完毕，应注意洗手。
（七）应严格遵守防火制度，不得动用明火，以免发生火灾。
（八）在操作与安全发生矛盾时，应先服从安全，以安全为重。五.保洁员日工作流程 7:30 打卡上班
7:30—9:00 各自清扫所负责的区域卫生
9:00—12:00 带清扫工具巡查所负责的区域卫生情况，有垃圾及时清扫 12:00—13:30 午餐时间
13:30—14:30 各自清扫所负责的区域卫生
14:30—16:30 带清扫工具巡查所负责的区域卫生情况，有垃圾及时清扫 16:30—17:30 各自清扫所负责的区域卫生 清运全场垃圾，倾倒至指定区域 17:30 打卡下班
注:1.每天由班长轮流安排2名保洁员值班，值班保洁员11:30分下班，12:30分上班，2.值班保洁员12:30—13:00负责全市场的及时保洁
六、监督、检查办法
说明：物管员负责每天对各片区进行两次卫生检查（中午检查一次，下午检查一次，并填写好《保洁班日检表》。检查内容包括：
① 巡查班长的在岗情况与巡查记录。② 巡查班长及保洁员的劳动纪律遵守情况。
③ 各片区卫生工作选题与保洁员的工作效率及工作状态 ④ 员工对保洁操作规程的执行情况和巡查班长讲评制度的执行情况。
⑤ 每周组织各片区保洁员对各责任区进行卫生交叉检查。⑥ 每季度组织人员进行意愿调查。
（2）巡查班长检查内容（如无巡查班长则由物管员代理）。说明：巡查班长对所负责区域内的保洁员进行不定时检查，每天对每个保洁员的检查不低于2次，做到日检、日公布、日讲评。检查内容为：
① 保洁员是否遵守劳动纪律和落实本部门制度的规章制度。② 保洁员是否按照规定操作规程作业，对照工作内容检查是否工作到位。
③ 对照保洁工作标准，检查保洁员是否在规定的时间，完成了规定的任务，并达到规定的标准。
④ 检查保洁员的工具放置及各责任区的物品和垃圾堆放是否符合规范，清运是否及时。公共设施备及物品擦拭是否达到标准。⑤ 及时与商户、物业管理人员进行沟通，听取和及时处理卫生方面存在的问题。
⑥ 对照仪容仪表及及行为规范督导全体保洁员自觉遵守。⑦ 对保洁员每日工作情况填写《保洁员工作日检表》。1.保洁员工作的检查制度
保洁员工作检查分为：日检与周检。
（1）日检：日检分为《保洁班工作日检表》与《保洁员工作日检表》。《保洁班工作日检表》由物管员执行，保洁领班每天对各责任区卫生工作坚持检查两遍，有特殊情况至少检查不低于一次，并将检查情况填入保洁班工作日检表，作为对各责任区巡查班长，保洁情况的考核依据。《保洁员工作日检查表》由巡查班长填写，巡查班每天对各责任区巡查两遍并将地责任人的工作情况与卫生情况填写《保洁员工作日检表》和卫生不合格通知单，每月底将此记录表整理成册并做成当月保洁考核依据和今后的检查资料。
（2）周检：《保洁员工作检表》由物管员组织和各片区责任人每周不定时对责任区卫生进行一次大检查，将检查结果当场公布，并填入《保洁员工作周检查表》。2.检查方法与办法：（1）检查方法：
检查方法包括：巡查、抽查、参观评比、用户意愿调查。（2）检查办法有： ① 用手触摸公共部位的设施，设备及各类物品的表面看是否达到规定的标准。
② 在责任区内投放纸屑、烟头等杂物，检查保洁员是否在规定的时间内清扫。
③ 检查工作流程是否在规定的时间内完成了规定任务并达到规定的标准。
④ 对服务对象发放意愿调查，是否在到规定的满意率。
七、保洁员奖惩办法
（一）抽查中，每发现一处卫生不达标，扣1分。
（二）当月未扣分者，在当月工资中奖励30元。
（三）当月累计扣5分以下者，在当月工资中奖励20元。
（四）当月累计扣6分至10分者，在当月工资中奖励10元。
（五）当月累计扣11分至15分者，当月工资实发。
（六）当月累计扣16至20分者，在当月工资中均扣10元。
（六）当月累计扣21至25分者，在当月工资中均扣20元。
（七）当月累计扣25分以上者，按50元扣除。
（八）连续3个月扣分在25分以上者，给予辞退处理。
关键词：现代医院,保洁管理
1 做好保洁工作, 是医院生存发展的需要[1]
改革开放以来, 随着我国卫生事业的不断向前发展, 医院的各项设施不同程度得到改善, 病房、诊疗区设施现代化程度不断提高, 但一些医院保洁管理方法依然如故, 仍沿用过去一贯的模式, 不少医院的清洁工具仍然是靠拖把、扫帚, 十分简陋。少数医院至今仍把保洁、运送、配膳混在一起操作, 甚至工勤人员打扫完厕所随即又给病人开饭, 这既不卫生, 不规范, 又不科学。随着医院后勤体制改革的不断深入, 后勤保障服务社会化程度的日益成熟, 相应的社会保洁服务机构随即而产生。湖北省荆州市妇幼保健院是三级甲等优秀保健院, 2010年医院新大楼落成不久, 医院领导便认识到“一流的建筑设施, 必须有一流的保洁服务, 否则将很快失去光彩, 领导对此极为重视, 专门委派主管人员去外面对口学习考察, 以适应医院管理和发展的需要。医疗、保健工作离不开保洁工作, 保洁工作是顺利开展医疗、保健工作的重要保障。搞好保洁工作也是促进医疗、保健的重要手段之一, 这是医疗、保健工作的要求, 是医院生存发展的需要, 也是医院整体水平的体现, 因此探索保洁管理新路子, 运用先进的技术和树立保洁工作的理念, 对于建设现代化医院具有深远的意义。
2 提高保洁质量, 必须制定科学的操作程序和质量标准
制定规范的保洁工作程序, 科学合理地安排员工的操作步骤, 制定落实具体监管制度。按操作流程把员工每天的工作安排得井井有条, 每日室内室外彻底湿拖两次, 其余时间在责任区内无缝隙不间断保洁, 保持地面清洁干燥。治疗室、哺乳室与其他区域拖把分开使用并标识清楚, 定时晾晒保持干燥。便盆及时倾倒、清洗, 下班前所有医疗垃圾、生活垃圾清理干净室内无异味, 室内外座椅每日用1∶100的“84”消毒液擦拭一次, 窗台、门把手、墙壁、空调、电话机、消毒机、工作柜、资料柜、病床、床头柜等物表每日用1∶100的“84”消毒液擦拭一次, 面盆光洁, 做到一床一金巾, 毛巾用后及时消毒晾干, 治疗室、穿刺室医用垃圾每30min清理一次, 做到每项工作都有时间表, 便于管理者考核检查。例如门诊厕所使用人多, 管理难度大, 规定质量标准必须上墙公布, 并署明保洁员工的姓名, 让用户监督, 增强员工的责任心。
3 提高员工的素质, 是提高保洁工作质量的关键
由于保洁人员多数来自城区及周边的下岗人群, 普遍文化素质不高且年龄偏大, 加之待遇较低, 导致员工流动性较大, 因此提高员工的素质至关重要, 必须把这批文化程度不高的员工训练成具有一定素质、能为现代化医院服务的保洁队伍, 如何能使他们胜任工作呢?首先, 我们从思想建设入手, 教育职工摆正位置, 面临着竞争激烈的劳动力市场, 要他们珍惜来之不易的就业岗位, 树立全心全意为医院为病人服务的思想, 热爱本职工作。利用每月保洁员例会组织员工学习“责任胜于能力”系列读本, 教育引导员工树立人生价值观。认识自身劳动的价值及意义。在业务建设上, 我们在员工上岗之前, 分批进行操作培训, 从自身的安全保护, 到保洁器材的操作使用, 从对各类地板清洁保养要求, 到消毒隔离知识等进行全面系统的培训, 并一一考核, 合格后予以上岗, 从思想上改变过去保洁工作是低级劳动, 人人都可做的传统观念。
4 严格管理奖惩分明是保洁工作达标的保证
院方负责对保洁工作进行全面检查、监督, 每天巡查, 每周进行一次卫生检查评比, 并由临床科室签署意见并依据考核标准进行评分, 具体考核内容分为三种:“优良”“合格”“不合格” (95分以上为优良, 90～95分为合格, 90分以下为不合格) 院方根据考核结果支付费用。严格的管理, 是保洁工作的核心和关键, 是保洁工作达标的保证。在保洁管理过程中必须做好员工素质的控制, 将其工作质量与奖金挂钩, 做到赏罚分明[2]。同时选派工作能力强的优秀员工担任日常的管理工作, 每天坚持巡视检查, 坚持标准不放松。新大楼运行一年来, 整个医院保洁工作质量稳步提高, 室内地板门窗明亮, 厕所无异味, 门诊和候诊大厅给人一尘不染的感觉, 室外环境整洁优美, 为医务人员, 病人创造了一个人性化的良好环境, 爱卫会称赞我院是“爱国卫生工作精品单位”, 并推荐给市有关部门作为样板, 接受国家卫生城市的检查, 先后多次被评为“湖北省卫生文明单”, 总结一年来的管理经验, 体现了院领导在后勤管理上敢为人先, 引入先进理念和以人为本锐意创新的改革意识。与时俱进的发展观念, 科学化、制度化操作的管理思路, 使后勤保障工作在为医疗、保健第一线病人服务的质量跃上了新的水平。经过学习、实践与探索, 我们制定了医院保洁操作程序, 制定医院保洁工作流程, 制定医院保洁质量标准, 规范了医院保洁工作考核范围, 实行保洁工作例会制, 实行医院保洁的科学管理[3]。
在今后的工作中, 我们将坚持后勤保障工作为临床第一线服务, 通过整顿、规范、提升使保洁质量逐步稳定保持在一个较高的水平上, 坚持科学规范的管理, 养成良好的保洁习惯运用科学的经济手段实现保洁公司与医院达到双赢。
参考文献
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[2]巴喜, 李琤.浅谈如何加强医院后勤管理与建设[J].中外医学研究, 2011, 9 (2) :49.
关键词：村级财务管理；存在问题；建议
中图分类号： F302.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.036
目前村级财务管理中，还存在着很多的问题。这些问题中，有的是多年沉积的老问题，有的则是新形势下产生的新问题，都在影响和制约着村级经济的健康发展。
1当前村级财务管理中存在的主要问题
1.1法纪意识淡薄
村干部法制意识不强，观念淡薄，凌驾于纪律、法律之上，明知故犯，认为只要不贪不占，没进个人腰包，财务管理问题无关紧要。
1.2村级财务人员素质不高，队伍不稳定
许多财务人员不是专业会计，认为会计业务只是简单的记账和运算，正规的程序认识不清，手续不齐。同时许多会计人员都是由村干部或有一点财会基础的农民群众担任，他们多数原则性不强；由于许多会计人员是兼职，往往由村干部指定人员担任，村干部换届的时候会计人员也会随之更换，导致财务监管不力。
1.3账务处理不规范
由于农村的财务人员缺乏一定的专业知识，导致财务核算性质不明，科目乱设乱用，随心所欲，部分村无往来明细，账目不清，科目设置单一，包容面太广等现象频发。不及时处理账务，跨年度核算，漏记现象时有发生。
1.4财务管理制度执行不严
村级财务人员多数不具备专业知识，加之乡镇级管理部门对其管理不到位等原因，导致许多村级财务工作的手续不齐全，无合同、无结算、无附件、且白条支付，坐收坐支，非财务人员管理现金，白条抵库，大额现金支付，不严格实行报账制，备用金超限额，集体资金私自出借甚至挪用现象，违规举债进行建设，村集体乱收费。
1.5监管不到位
内部监督乏力，审批不严；村务监督委员会形同虚设，财务清理走过场，没有切实履行职责去发挥民主监督作用；乡镇审核把关不严；县级审计面窄，无执法权力。加之农村公共资源交易执行不力。乡镇普遍存在畏难情绪，事前监管缺失，事后亡羊补牢。
2对当前村级财务规范化管理工作的建议
2.1加强培训，提升素质
加强法律及业务知识培训，提高法纪意识，提升业务素质，端正思想，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识。着力解决业务不精，制度不全，民主理财观念不强，法律意识淡薄的问题。
2.2发挥民主理财作用，落实财务公开
推选威信较高、公道正派、责任心强并具有一定业务知识水平的人员担任村务监督委员会成员。一要参与事前监督，制定收支计划，财务预算方案，农村公共资源交易等重大决策事务；二要参与事中监督，对财务计划执行情况，经济活动的运行情况，财务记载的真实情况进行检查；三要参与事后监督，对财务计划及经济活动的履行情况，对财经制度的执行情况，合同结算情况等进行监督并及时向村民代表大会报告；四是要监督财务公开的真实性、完整性，使财务公开，让群众看得明白。
2.3健全村级财务管理制度，推进财务管理规范化建设
严格按照村级财务管理规范化建设的要求，加快推进村级财务管理规范化进程，坚持“资产所有权、资金所有权、财务审批权”三权不变的前提下，加大财务管理力度，健全和完善各项规章制度。建立集体经济收支预算制度，严格控制非生产性开支；建立重大经济事项管理制度，村资产资源的承包转让，举办基本建设等重大事项，必须经两委集体讨论经村民大会或村民代表会议通过。
2.4加强会计和内部审计监督力度
加大对村级财务收支审计、建立和落实村干部任期和离任经济责任审计制度；建立责任追究制度，强化责任追究，对违法违纪违规的应依法追究责任，严肃财经纪律。加强民主监督，健全民主理财和村务公开制度。
2.5严格票据管理
除村干部报酬和村民误工支出外，其余支出一律实行报账制，凭税票结算，杜绝白条入账，对白条支付工程款项进行全面整治，责成其补开税票。
2.6健全各项财务管理制度
加强现金管理、票据管理、档案管理、债权债务管理、固定资产管理、控制非生产性开支、民主理财、财务公开、责任追究等方面健全和完善管理制度，严格制定“收入收缴制度”和“支出管理制度”。通过制度建设，消除滋生腐败的“土壤”，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，使村级财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。
参考文献
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[2]谭琳琳.村级财务管理亟待加强[J].民政论坛，2000，（03）.
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[4]马洋.村级财务管理存在的问题及对策研究[D].山西农业大学，2015.
为了把公司环境卫生工作做好，给职工及家属创造良好的生活环境，结合公司的实际情况特制定本单位保洁人员的工作制度：
1、服从公司领导，听取住户意见，按照要求做好分担公司保洁工作和公司临时交办的环境卫生工作。
2、保洁员上班时间要穿工作服，遵守劳动纪律，做到有事请假，不迟到、不早退，不准顶替上班。
3、上班时间不脱岗、不串岗，如查岗不在时，一个月之内发现一次批评教育，二次扣发工资5元钱，三次采取辞退处理。
4、在一个月之内检查卫生不合格者，扣发工资50元，四次以上不合格者采取辞退处理。
5、当天工作当天完成，随时发现本职责范围内的问题要及时处理。
6、团结同志，相互尊重，遇到不在职责范围内的问题，要进行劝阻并及时向公司反映。
7、公司院内及厕所每天进行清扫一次，家属区楼道每周二次清扫。
8、每天清扫一层单元楼梯间、居民楼院。上、下午各清扫一次责任区，保持楼院和楼道口整洁卫生。
9、袋装垃圾存放处要及时更换垃圾袋，垃圾点周边要保持清洁，垃圾无散倒现象，进行封闭袋装管理，不得有病毒霉生物滋生。
10、禁止捡拾人员在垃圾点翻捣垃圾，破坏袋装垃圾。
11、在大检查中如出现漏岗、并存在严重环境卫生问题的扣发工资50元，2次者采取辞退处理。
12、在日常工作中能奉公尽职、工作优秀者，予以适当奖励。
1、严格遵守公司各项规章制度。
2、礼貌服务、礼貌待人，并注意坚持个人的仪容仪表，树立良好形象。
3、爱岗敬业，听从上级领导指挥，在规定时间内按照工作标准，保质保量地完成各自分管区域内的保洁工作。
4、遵守考勤制度，按时上下班，不迟到、早退，不旷工离岗，工作时间不干私活，不做与工作无关的事情。
5、发扬互助精神，支持同事工作，以礼相待。
6、清洁过程若发现异常现象，如跑、冒、漏水和设备设施损坏、故障等，及时报告主管领导或专管人员，并有义务监视事态过程或采取有效措施，控制事态发展，必要时进取协助专业人员排除故障。
7、妥善保管清洁工具和用品，不得丢失和人为损坏，不得将清洁工具和用品私借他人使用或带回家中使用，如损坏或遗失工具照价赔偿。
8、拾金不昧，拾到物品立即上交或送还失主。
9、认真完成上级领导临时交办的其他任务。
二、保洁员工作区域：
1、负责一楼(桃李源接待中心)、二、三楼办公区的整体清扫保洁。
2、负责办公楼整体楼卫生间的清扫保洁。
3、负责一至三楼、楼梯通道的清扫保洁。
三、保洁员工作标准：
(一)一楼接待大厅的清扫标准：
1、一楼大厅的前台、形象墙、荣誉证书柜、接待处沙发、茶几、正门玻璃，每日至少擦拭1次，荣誉证书柜内每周至少擦拭1次，做到洁净、明亮、无灰尘、无污渍、无水迹。
2、接待大厅内垃圾桶每日至少擦拭、倾倒1次。做到无手印，无杂物、无灰尘、无污渍、无水迹。
3、接待大厅、楼道开关、消防栓、灭火器、配电箱门，每日至少擦拭1次，做到无灰尘、无污渍、无水迹。
4、接待大厅内的花草植物要定期浇水，随时清理花盆内烟头等杂物，并坚持花盆内无杂物，盆体无尘、无污渍。
5、接待大厅内的踢脚线、安全出口指示牌、消火栓、照明设备箱、灭火器、每周至少擦拭1次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。
6、接待大厅窗户玻璃、天花板及灯具，每月13日--15日定期清扫擦拭，如遇节假日顺延。
(二)办公室的清扫标准：
1、办公桌、椅、电脑、电话、烟缸、地面、窗台、窗框、门、文件柜、刊物架、沙发、茶几等每一天至少擦拭一次，做到无污渍、无灰尘、无水迹。
2、文件柜玻璃、窗框要擦拭得干净、明亮，无手印无尘土、无水迹;窗帘悬挂整齐。
3、垃圾筒要坚持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换。。(三)卫生间清扫标准：
1、卫生间内洗手台面、镜面、地面，应随时清扫，做到无污渍、无积水。2、卫生间内便池应随时清扫、冲刷，做到无污渍、无异味。
3、卫生间内隔断板、墙面、开关插座、窗台等每日至少擦拭1次，做到无污渍、无痰迹、无水迹。
4、卫生间内垃圾筒要坚持干净无污、垃圾及时清倒、垃圾袋及时更换。
5、在蚊蝇活动季节里，每周喷药一次，保证厕所内无蝇、无蚊虫。
、每日喷洒空气清新剂，减轻厕所内异味。
(四)楼梯通道清扫标准：
1、楼梯通道的地面每日至少清扫1次，做到无垃圾、无杂物，无污渍、无痰迹、无水迹、光洁明亮。
2、楼梯通道内的扶手、窗台、楼道开关、消防栓、配电箱门等每日至少擦拭1次，做到无灰尘、无污渍、无水迹。
四、保洁员安全操作规程:
(一)牢固树立“安全第一”的思想，确保安全操作。
(二)在超过2米高处操作时，必须使用梯子，双脚需同时踏在梯子上，不得单脚踩踏，并保证梯子下方有人把扶，以免摔伤。
(三)在清理开、关设备设施时，不得用湿手接触电源插座，以免触电。(四)不得私自拨动任何机器设备及开关，以免发生故障。
(五)在不会使用机器时，不得私自开动或关掉机器，以免发生意外事故。
(六)保洁人员应注意自我保护，工作时戴好胶皮手套，预防细菌感染，防止损害皮肤。清洁完毕，应注意洗手。
(七)应严格遵守防火制度，不得动用明火，以免发生火灾。
(八)在操作与安全发生矛盾时，应先服从安全，以安全为重。
五、监督、检查办法
人事行政部每周进行两次(每月8次)卫生状况考核，每次考核10个点，检查地点详见附表1，抽查时发现卫生不达标处即扣除相应分数。
一､加强领导，充分认识档案工作的重要性
村级档案工作是社会主义新农村建设的重要组成部分，村级档案是村级党的建设､民主管理､经济发展､精神文明建设等各项工作中形成的原始记录，对我们记录历史､服务现实､规划未来有着非常重要的作用。村级档案的作用简单归纳有以下几个方面:一是有利于加强基层组织建设，规范村务管理?熏使党支部､村委会工作､经联社工作都有章可循，工作有计划､有检查､有总结，促进村级各项工作的发展;二是为领导决策提供有价值的参考依据;三是有利于维护集体和村民的合法权益，随着经济的快速发展，各种经济合同､协议越来越多，解决经济纠纷就要靠证据，没有证据就会造成很大的经济损失;四是村级档案能够为农村经济发展提供信息资源，市场经济就要靠各种信息，档案是重要的信息资源;五是建立村民档案有利于了解和掌握全村的基本情况，促进各项工作的发展;六是村级档案有利于促进精神文明建设，构建和谐社会。
二､借力造势，强化基层档案意识
1999年开展大兴区农村档案工作以来，针对农村档案意识淡薄，基层领导重视程度不够，工作中书面材料形成不了等情况，区档案局以强化基层档案意识，借力造势､强促农村档案工作为重点，主动与区委组织联系，参与“三级联创”活动并成为“创建活动”成员单位之一。每年抽调指导科两名人员参与创建评比，且档案工作所占分值比例逐年增长，至今分值比例高达20%。这是一种极为有效的手段和措施，无形之中强化了各镇､村基层领导的档案意识和对档案工作的重视程度。每年各镇邀请指导科对村级档案人员进行小型培训达6次之多。值得一提的是，有些镇党委还调整档案工作的管理模式，将党委的书记领导､办公室主抓的管理方法调整为副书记领导､镇党委组织部主抓､办公室配合的管理体制，从而为农村档案工作的顺利开展提供了重要保障，极大地强化了镇､村两级班子的档案意识。今年，我们主动与新农村办公室联系，将档案工作列入新农村建设规划､实施方案考核验收体系中，要求全区9个市级､100个区级新农村试点村年底全部达标(即:专门档案室不少于15平米，铁皮柜存档，有专兼职档案员且相对稳定，村级管理制度健全，档案门类齐全，分类科学合理)。
三､结合农村实际，广泛征求意见，
使农村档案分类更加科学
六年来，农村档案工作一直是我局中心工作的重点之一。坚持常抓不懈，深入指导。随着农村的不断发展和农村产业结构调整深入，农村税费改革､农业产销协会和农民合作医疗制度的建立，集体资产体制改革都直接关系着农民的切身利益，直接关系农村稳定。为此，我局深入农村调查了解并广泛征求区组织部､区农委等涉农部门的意见，于2004年3月､5月两次召开由组织部､各镇档案人员参加的座谈会，及时对农村档案归档范围作了调整。今年我们又根据新农村建设工作需要，征求组织部､新农村办公室的意见，制定出新的《大兴区村级档案归档范围》，将村级档案分为五大类，即:党群及创建工作类､村政管理类､经济管理类､新农村建设类､其他工作类。在五大类下又分为若干个小类，在小类下又分为若干个条目。新的村级档案归档范围下发后，村级档案员普遍反映良好:一是格式新､二是分类清､三是力度大､四是内容全､五是易操作，为做好档案工作打下良好基础。
四､加大农村档案业务培训和执法力度，
促进村级档案管理水平的提升
由于农村两委班子换届选举后，很容易导致村级档案人员的更换，为此，我们采取分片区开展小型的村级业务培训的方法，及时解决人员变动与档案业务骨干间的矛盾。自2003年以来，全区14个镇举办村级培训达40余期，每镇平均达3期以上。其次，为进一步提升村级档案管理水平，促进交流，去年把村级档案工作列入到执法检查工作内容，邀请人大政协､法制办､司法局相关单位人员参加，采取检查村级抽签，14个镇普查的方法，利用14天时间对14个镇､49个村进行了检查评比，并把检查情况按执法检查程序当场向各镇主管领导反馈，取得较好效果。今年我们根据新农村建设工作需要，召开档案员培训班，采取自上而下的方式，即先召开镇级档案员培训，再由镇级档案员对村级档案员培训，既减少了开支又达到了培训效果。
五､开展村民家庭档案，服务新农村建设
目前新农村建设正在红红火火地开展，为了在新农村建设中充分体现档案工作为“三农”服务的宗旨，体现档案在新农村建设中的作用，今年我们将建立村民家庭档案列为村级档案工作的主要任务。村民家庭档案主要包括两大部分:第一部分是村民家庭档案，主要包括土地承包､房屋建设､种植养殖､机械设备及参加保险等基本情况共17项。第二部分是家庭成员档案，每个家庭成员一张卡，除户口簿上已有的情况外，增设了个人简历､受过何种培训､有何技术特长､受何种奖励处分，并由填表人､村委会签字､盖章等共23项。我们于7月底在试点村礼贤镇黎明村召开了现场会，目前正在100多个新农村试点村展开。
一、农村财务管理模式存在的问题
目前, 乡镇政府在治理乡村经济采用财务管理模式主要有三种:农村财务代理模式、农村财务管理委派模式、农村财务村自管模式。这三种尝试性财务管理模式在一定程度上保障地方经济平稳发展。但由于三种方式都是从政府管理角度出发, 较少涉及村级财务的自我完善与自我修复机制, 存在诸多弊端。
1、有些地方政府采用农村财务代理模式管理, 即村委会去招聘相关财务会计代理机构, 代理机构负责把村内的相关财务、会计工作承担起来。如此本村的组织对于村内会计账簿及财务账目不能在第一时间内掌握, 对于村级账务债券管理工作开展设置无形障碍, 从而不能顺利有效地开展农村村委会日常经济活动。更有甚者造成相互间推诿责任现象。除此之外, 农村地理区域分布不集中, 在工作中使信息交流遇到很大阻力, 对日常业务开展和财务会计活动的正常开展造成不良后果。
2、政府行政机构通过执行行政职能向下级农村村级机构派出财务管理人员, 并将村级财务管理进行监督及管理的权力授予该人员, 这种农村财务通过委派方式进行管理, 没有明文的法律依据, 同时也削弱了农村会计的财务管理职能, 致使其参与村委财务管理工作的主动意识不强。同时, 委派制无法根本改变农村财务会计人员素质和文化水平普遍不高的现状。目前, 在某些地方农村实行委派模式后, 推翻之前农村财务人员考核选拔机制。但从整体上说, 农村会计管理队伍依然存在年龄结构趋于老龄化问题, 这种委派制的实行并没有解决农村会计管理的现实背景及农村从业人员的业务素质和文化水平。除此之外, 对于委派会计职责定位不清晰, 权力范围划分不明确, 都极大影响了农村集体经济活动的有效开展和农村会计管理水平的提高。
3、所谓村财村管模式, 就是指村级财务会计人员通过村委会集体聘用后, 自主执行本村内的财务管理工作, 并受上一级单位监督检查与领导。该财务会计人员需对全体村民负责的管理模式。该模式是在改革开放初期农村实行家庭联产承包责任制的背景下应运而生, 是当时广大农村地区采用的传统财务管理模式。但在目前新形势下逐渐暴露出诸多缺点:如会计人员缺乏自主独立性, 不能有效地执行监督职能。这种由村委会负责推选出会计人员, 容易与村级主要领导发生依附关系, 缺少独立开展工作的积极性。其次, 影响了村级财务会计人员选拔公平性, 在选拔时不能对应聘者的知识水平、法律政策水平以及业务能力进行逐一考核, 而把目光仅限于是否有踏实工作态度, 是否便于管理, 这直接造成任人唯亲现象。在农村经济改革不断发展的现实中, 该模式几乎已经没有生存空间, 已逐渐被其他的农村管理模式取而代之。
二、农村财务管理模式改革探索
在现代社会环境下, 针对上述三种农村会计管理模式, 都存在诸多不足与缺陷。如果还是遵循传统的思路、模式去解决农村财务管理中不断涌现的新问题显然是行不通, 这就要求我们要不断用新的思路和方法, 探索农村会计管理机制。
1、完善农村会计管理体制, 规范农村会计管理模式。设置专业从事代理会计中介机构代理农村会计各种业务, 对于会计核算标准实行规范化管理, 从而降低成本提高会计信息质量, 减轻农民负担。并且对农村会计管理工作中乡镇政府滥用职权过多的会计人员实行有效干预, 制定明确的法律法规和奖惩措施。
2、建立健全农村财务管理内部控制机制。加强村民自主性管理, 要求村委会, 建立健全民主资产管理制度、公开竞争制度、费用限额制度、财务公开制度等农村内部控制机制。同时, 乡镇政府对村级会计管理工作的监督和指导从本村实际工作着手, 必须要考虑广大人民群众的最根本利益, 认真落实“一把手”负责制, 方能从根本上解决农村财务管理问题。
3、提升财会人员素质, 优化会计工作质量。稳定财务会计人员队伍, 提高福利待遇, 对通过代理会计考核和资格论证, 持证上岗, 每个村落配备定额会计, 实行定编定员, 对其进行规范管理, 每年要给财务会计创造培训机会。培养一支业务精通、责任心强的农村会计队伍。
参考文献
[1]傅黎瑛.理顺村级会计代理制与村级审计关系的建议[J].中国财政, 2011.13.
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