切实做好义务教育招生入学工作

切实做好义务教育招生入学工作（共9篇）

切实做好义务教育招生入学工作 篇1

教育部副部长 刘利民

《 中国教育报 》 2014 年 4 月 29 日 1、3 版

义务教育招生入学工作涉及千家万户，牵动亿万家庭，关乎社会公平，备受广大人民群众关注，一直是教育部党组高度重视的重点工作。经过各地的努力，义务教育均衡发展深入推进，招生入学行为逐步规范，免试就近入学政策逐步得到落实。有些地区幼升小、小升初已不再是老百姓关注的热点问题，择校乱收费得到很大程度的缓解或基本解决，教育良好形象进一步提升。但是，各地工作进展很不平衡，做好义务教育免试就近入学工作、促进教育事业健康发展的任务依然艰巨。一些地方老百姓对不良义务教育招生行为的反响依然强烈，少数大城市全面实现免试就近入学目标仍然困难重重。

改革必须不断深化，只有进行时，没有完成时，我们永远在路上。为此，在总结各地经验基础上我们于年初出台了《教育部关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》，再次吹响了深化教育综合改革的冲锋号，并将工作重点聚焦重点大城市，力求示范引领、抓点带面。各地反应迅速、态度鲜明，目前开局令人振奋。19个副省级以上重点大城市中的16个已经向教育部报送了今年招生入学工作的实施方案，15个报送了招生入学工作责任人、联系人。从各地上报的方案来看，因地制宜、各有特色。北京市今年改革力度很大，推出了“新教育地图”，实现每个片区都有优质资源，要求小学必须划片入学，热点初中可以随机派位入学，利用网上招生系统进行管理，从技术上卡死无序流动行为；上海市义务教育公办学校实现划片入学“零死角”；广州市明确阶段性目标，2015年全面取消“推优生”招生制度；南京市2014年小学不招收特长生，初中特长生招生学校及招生比例控制在5%以内；长春市继续巩固100%的中小学起始年级均衡分班的办法；成都市2014年全部公办义务教育阶段学校将实现划片就近入学；大连市2014年重点高中指标到校比例提高到85%；哈尔滨市严格执行公办小学就近划学区招生，公办初中对口招生；深圳市全面推行义务教育学校积分入学办法；天津市以学区为基本单位细化初中招生学区的划分；杭州市已基本实现零择校，继续实行公办不择校，择校找民办；厦门市明确三年工作目标，2014年实现100%初中划片入学；宁波市已基本实现零择校，2014年将提高招生管理水平，实现学区内所有学校班额相差不超过6人的均衡编班目标；青岛市已基本实现零择校，2014年公办小学全部划片免试就近入学，公办初中实行电脑派位+对口直升。所有这些都充分彰显了改革决心，体现了责任意识，饱含着创新精神。接下来，我们要明确任务、细化责任、环环相扣、步步为营、狠抓落实，力争使今年工作有大突破和新进展。

一、不断提高认识

义务教育招生入学工作历来备受重视，但对于全面贯彻十八届三中全会精神、深化教育领域综合改革的要求来讲，还很不够，还需要大力加强。义务教育招生入学工作中存在的问题是全面深化教育领域综合改革的“拦路虎”，是提升教育治理能力“长久的痛”。不全面实行义务教育免试就近入学，不破解择校难题，很难办成人民满意的教育，所有综合改革做出的成效、成果、成绩都难以有说服力。招生入学管理工作之所以难度大，在于它是经济社会转型期各种社会矛

盾的集中反映。解决招生入学工作出现的难题是对教育系统执政能力的考验，是实现教育治理能力现代化的必修课，是必须面对并要打赢的硬仗。

义务教育招生入学工作存在的问题也是影响大城市教育形象难以“言说的苦”。大城市优质教育资源相对集中，分布不均衡，人民群众的文化层次高，对教育的期待也就更高，加之外来人口不断涌进，招生入学工作面对的矛盾更尖锐。解决大城市的难题是做好全国工作的关键，是大城市全面提升教育治理能力必须解答的课题。

我们必须不断提高思想认识，不断坚定信心决心，把义务教育招生入学工作作为全面深化教育领域综合改革的核心环节，作为教育系统贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措，作为党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为教育事业的当务之急，下大力气、抓紧攻坚、尽快解决，力求今年招生入学工作有新突破。

二、把握改革关键

今年做好义务教育招生入学工作最大的特点就是有了《意见》和《通知》。这是贯彻《义务教育法》免试就近入学原则的具体政策，是各地长期以来有关经验和做法的总结，是深化招生入学改革建立科学招生入学秩序的重大举措。《意见》和《通知》主要针对公办学校，对民办学校各地应按照法律、法规，实事求是地予以妥善对待。做好今年的义务教育招生入学工作必须将《意见》和《通知》作为依据，把握改革关键，吃透政策要领，明确核心要求。

一是要坚持免试入学。免试是《义务教育法》赋予学生的权利。但是，当前仍有一些地方和学校举行和变相举行各种考试。做好小升初招生入学工作，前提是要坚持免试的法律要求，不允许举行任何形式的考试，不允许按照考试成绩选拔生源和乱收费。要逐步淡化义务教育阶段学生竞争，科学评价教育质量，引导学校实施素质教育，促进学生全面发展。

二是要坚持划片入学。县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则为辖区内每一所初中合理划定对口小学，或者街道、路段、门牌号、村组等区域为招生范围（单校划片）。片区划定后，要根据实际情况慎重调整，满足社会关于划片相对稳定的期待。根据《通知》，各大城市热点小学也要逐步纳入多校划片。妥善做好多校划片，也是学区房热降温的关键之策。

三是要坚持以人为本。鉴于有时难以将一所初中与多所小学对应，也为了在不违反就近的原则下满足家长和孩子的选择意愿，要允许采取多所初中和多所小学对应的方式划片。允许家长在规定的多所初中范围内结合学生特点填报志愿，对于热点学校，要进行随机派位确定生源，做到机会均等。对报名人数少于招生人数的初中，应首先招足志愿后方可招收参加派位但没有能够进入派位学校的学生。

四是要坚持“阳光”招生。“阳光”是最好的防腐剂，这些年来我们一直从方方面面的工作进行大力推进。不管是片区的调整还是随机派位工作，都要邀请人大、政协、纪检、监察、教育督导等部门和家长代表参与。不管是划片过程、结果，还是招生过程、结果,都要把相关信息向社会广泛公开，确保整体工作在社会监督下进行，征得全社会的理解和认可。

五是要明确县区主责。义务教育是基本公共服务，提供义务教育是政府的责任。因此义务教育入学是政府行为，而不是学校行为，学校没有选择学生的权利。根据《义务教育法》确定的管理体制，小升初组织实施的每个环节均由县区教育行政部门主导进行。在总体遵循《意见》确定的流程下，关于特长生的具体招生

入学办法，也授权给县区教育行政部门制订。关于外来务工人员随迁子女初中入学总的原则由省级确定，具体实施也是由县区进行。总之，充分体现了以县为主管理的指导思想，也要求县级教育行政部门必须守土有责，切实负责，努力履责。六是要聚焦突出问题。对个别突出问题必须常抓不懈，警钟长鸣。首先，不得违反《义务教育法》免试规定。入学工作禁止组织笔试、面试或任何变相形式的考试、考核。其次，不得抢夺生源和举办相关培训班。要纠正个别学校以各种学科类实验班名义招生的行为。禁止初中从小学各个年级选拔学生进行“特殊”培养，变相抢夺生源，破坏正常教育生态的行为。任何学校不得举办或参与举办各种培训班选拔生源。再其次，要保持治理择校乱收费高压态势。巩固治理乱收费成果，防止反弹。坚决查处收取择校费的行为，坚决切断收取择校生与获得利益的联系。特别要治理通知家长到指定单位缴纳各种名义择校费的行为。

七是要推进配套改革。为配合招生入学改革顺利推进，必须深化管理体制改革。要根据三中全会精神，因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，实行多校协同、资源整合、九年一贯的学区治理结构。县级教育行政部门要依托学区内初中和小学确定管理方式，制定明确的发展目标，实施有效衔接的中小学管理。推动学区内学校之间教育资源的交流和共享，整体提升教育教学工作水平。

八是要夯实改革基础。健全和执行公平、科学的招生入学制度，最终要依靠义务教育的均衡发展。各地要增加投入，实行公办学校标准化建设，整体提高义务教育办学水平。建立完善均衡发展义务教育的体制机制。积极推动县域内校长教师合理交流，扩大优质高中招生名额合理分配到区域内初中的比例并完善操作办法，淡化学生及家长对热点初中的过分追崇。大力推进学校联盟或集团化办学模式，做大优质资源“蛋糕”。办好每一所学校，为招生入学工作夯实良好基础。

三、务必狠抓落实

今年是深化义务教育招生入学改革的关键年，务必狠抓落实。要有“打硬仗”、“主动打仗”、“打攻坚战”的思想准备。

一是要建好“笼子”。各地各重点大城市要按照《意见》和《通知》的要求，抓紧制定完善2014年进一步规范义务教育免试就近入学的具体实施方案，确定好时间表、任务书、责任人。制定过程中要广泛听取社会各方意见、建议，增强方案的可读性、可操作性，让广大人民群众看得懂、理得清、说得明，切实提升群众对方案的知晓度、满意度。实施方案要做到突出重点城区和热点学校，着力控制并逐步缩减择校生比例；要突出重点时段和学段，提前做好义务教育招生入学工作预案，抓好前期规划、规范与引导工作。

二是要照好“镜子”。义务教育免试就近入学工作能否取得实实在在的效果，达到预想的制度设计目标，必须落实监管职责，强化监督职能，净化招生环境，建立一套较为完备的、行之有效的招生治理机制，树起一面对照检查的“镜子”。首先，要注重过程监督，构建动态实时监督网络，实现监督对象和监督过程的全覆盖，不放过任何违规动向和苗头；其次，要创新监督方式，适时发布监督公告，拓宽监督范围，公布举报办法，充分发挥家长、媒体以及社区组织在招生工作中的监督作用，确保招生过程零违规、零举报；再其次，要健全问责机制，落实市、区（县）级监管责任，明确招生纪律，严防侥幸心理，严肃查处招生违纪案件，发现一起查处一起、一追到底，对监管不力和招生违规的单位和个人实行逐级问责，一票否优。

三是要造好“台子”。提高义务教育招生入学工作的公信力是党的群众路线教育实践活动的要求，也是进一步提升教育治理能力现代化的目标。做好义务教育免试就近入学工作，不是一件容易的事，要加强平台建设。首先，需要好的工作平台，需要市区（县）各级政府和教育行政部门的积极响应，需要主动争取政府领导、尤其是一把手的支持，需要全社会的广泛的理解、支持和有效参与，特别需要广大校长和教育工作者的模范带头与严格遵守，不断赢得各方认可，努力形成做好义务教育招生入学工作的合力。其次，需要好的舆论平台，各地在实施方案出台以后，要加大宣传力度，充分利用电视、报纸、网络、微博、微信等多种方式，安排专家进行解读，加强政策宣传引导，营造良好的舆论氛围和社会环境，及时回应社会关切。

切实做好义务教育招生入学工作 篇2

(一) 促进大学生适应大学生活

大学新生在经过了艰辛的高考过后, 步入了大学校园, 重新开始了自己的大学生活。在离开了爸爸妈妈的照顾下, 在面对陌生的同学时, 都是与原来那个熟悉的校园不同, 在大学是新的生活环境, 新的人际关系。大学新生要想快速进行角色转换, 快速融入大学生活, 就必须接受大学新生教育。在生活环境发生了巨大变化的情况下, 心理上很容易不适应大学生活。同时, 大学是一个从被迫学习到主动学习的过程转变, 大学生十分容易陷入迷茫, 因此, 新生教育变得十分必要。新生教育能够帮助新生尽快了解学校, 树立正确的大学观, 促进正确的专业观, 积极面对大学生活。

(二) 促进大学生树立正确的道德观

学会尊重是一个人最基本的礼仪教育。大学生是祖国未来的栋梁, 因此, 大学生树立良好的道德观有着十分重要的影响。目前, 大学生都已经成年, 成年人应该学会对社会负责、对学校负责、对自己身边的人负责, 以及对自己负责。缺乏正确道德观的大学生无法交到真心的朋友。因此, 新生教育会帮助大学新生树立正确的道德观, 提高大学生的思想觉悟, 树立良好的个人形象, 能有更好的人际关系。

(三) 加强大学生遵守学校的规章制度

如果说高中的你是在笼子里养的鸟, 那么大学的你就是自由飞翔的鸟。大学生的生活是自由的, 同时, 也存在很大的限制, 可以放松自己, 但是不可以放纵自己。有许多大学生由于步入了大学, 学会了享受自由的生活, 出现天天玩网络游戏、逃课等情况, 因此, 大学应该对学生进行科学的管理, 将自由和约束相互协调。对于学校的纪律约束应该让学生们深刻了解, 提前告诉大学生什么应该做, 什么不应该做, 从而让学生合理安排自己的时间。

二、高职院校新生入学教育出现的办理问题

(一) 过多地灌输知识

新生入学教育是大学新生了解学校老师的过程, 通过开学的教育, 加强师生之间的相互了解, 帮助学生树立正确的人生观和道德观。但是, 90后是个性的一代, 由于校方对90后学生的个性特点不了解, 很多活动不能达到预期的效果。对于教师的训话, 也只会让新生觉得困倦, 因为, 如此的教育方式与高中相似, 让好不容易得到自由的他们无法接受这种方法, 感觉新生入学教育十分枯燥无味, 大大影响了新生入学教育的影响。

(二) 缺少明确的教育目标

树立清晰的教育目标, 能够让学生按照规定开展各项工作, 但是, 有许多高校在进行入学教育时, 没有清晰的教育目标, 这让学生产生了许多困惑, 降低了教育的效率。有的学校虽然有了明确的教育目标, 但是却没有进一步执行的方式, 导致学生也不知所措, 对于自己所参与的教学任务并不明确, 对自己的学习课程设置情况也比较困惑, 使得学生的学习内容与现实的学习目标没有很好地联系上, 甚至还出现了极大的偏差, 影响学生的学习效果, 达不到预期的效果。

(三) 领导不重视

最近, 大多数高校都会对大学新生进行新生入学教育, 但是, 有些学校领导并不重视新生教育, 大多数高校也只是走走形式, 并没有真实的做好教育准备。由于领导对新生教育不重视, 势必会导致教育内容不完善, 不能起到良好的教育工作, 浪费了财力物力却没有起到起初的教育愿望。

三、加强高职院校新生入学教育出现的办理措施

(一) 加强领导的重视

新生入学是学校进入了新同学, 迎来了一批新的面孔, 这是学校的一件大事, 如果连学校领导都不加以重视, 就不会有良好的教育质量。各位老师都应该积极配合, 学生会等各个组织也应该积极加入, 集思广益, 为新生准备一个良好的开学教育活动。加强大学生的思想政治教育工作, 紧紧围绕学校的人才培养要求, 提高学生的素质。

(二) 科学设置教育内容

1. 合理规划大学生活

新学生刚一进入学校, 对学校是一无所知的, 应该由学校精心安排, 统一调配, 正确引领学生的生活和学习方式。通过设置有趣的活动, 提高同学之间的配合能力, 加强同学们的相互了解。通过讲座、会议提高学生对于学习的积极性, 促进学生树立目标, 合理规划大学生活, 丰富大学生活。

2. 加强学生对专业的了解

有很多学生在自己报考大学时根本不了解自己专业的实质, 当他们在学习专业知识时, 对专业没有一丝了解, 因此, 校方专门为新生设置了专业导论, 选择资质老的教师, 让学生了解自己的专业, 并且, 针对学生提出的问题进行详细的回答。尤其是学生比较好奇的自己未来的工作领域:毕业后能干什么, 毕业后的工资情况, 毕业后的人才需求情况等, 提出对学生的要求, 让学生在上专业课程的时候, 提高自己的能力。

3. 树立正确人生观

新生入学教育的核心就是帮助学生树立正确的人生观, 由学校进行引导, 可以让学生的内心感到温暖。通过观看视频的方式, 教育学生认识社会, 学会尊重同学, 尊重家长, 感恩身边的人。让学生更加了解自己的情况, 进行比较, 从而反思, 最后实践。

4. 开展新老生的交流活动

学生是最了解学生的人, 只有经历过的人, 才会有所体会, 才会懂得你最需要什么。为了正确引导学生在学习上或者生活上步入正轨, 通过让老生讲述他们的求学经历, 让他们产生共鸣, 对于选择的老生应该能够给新生带来积极的学习态度, 并且能够还发自己内心斗志的演讲为最佳, 通过相互理解, 让学生们了解学习的不易, 树立正确的学习观。

参考文献

[1]中华人民共和国教育部, 关于印发《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》的通知[EB/OL], 2011, (1) :18.

切实做好义务教育招生入学工作 篇3

通知要求，在教育资源相对均衡的地方，要积极通过单校划片的方式，落实就近入学的要求。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。

通知明确，区（县）教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。

对于新建学校或新建居民小区的划片，以及需要对现行片区进行调整或准备实行多校划片的，通知要求，区（县）级教育行政部门要按照现代治理理念，完善各利益相关方参与的划片和片区调整工作机制，强化划片工作程序和内容的公开、公平、公正，提升划片结果的公信力。要充分发挥社区、居委会的作用，及时化解划片、招生、入学工作中出现的矛盾和问题，实现共治共享。划片及片区调整工作备受关注，应当提前广泛告知，设立必要的过渡时限，给社会留出合理的预期时间。

此外，通知还明确要求各地严控特殊招生比例。2016年，各区（县）经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区（县）初中总招生人数的5%以内。各地要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不得跨片区择校。同时，为方便随迁子女入学，各省（区、市）教育行政部门要按照国务院《居住证暂行条例》要求，研究建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务。学校要实行混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校和城市生活。

切实做好义务教育招生入学工作 篇4

根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《上海市未成年人保护条例》和《上海市政府信息公开规定》以及《上海市教育委员会关于本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔〕26号）等法律法规及工作要求，为促进依法办学，规范义务教育阶段学校招生入学工作，现就本区义务教育阶段学校招生入学工作提出以下意见：

一、指导思想

坚持以国家和上海市的有关法律法规为依据；以推进义务教育均衡发展，办好每一所学校为目标；以构建面向每一位适龄儿童、少年的教育服务体系，切实维护中小学生的合法权益，规范办学行为为原则，依法实施义务教育阶段学校招生入学工作。

二、基本原则

1、坚持依法招生的原则，规范办学行为，依法实施义务教育阶段招生入学工作。

2、坚持义务教育阶段公办学校“免试就近入学”的原则。

3、坚持义务教育均衡发展，办好每一所学校，满足每一位适龄学生的入学需要，切实维护少年儿童的合法权益。

4、坚持公开、公平、公正的原则，通过多种形式主动、及时向社会公开义务教育阶段学校招生入学工作信息，并加强与家庭、社会之间的相互沟通与理解。

三、具体要求

1、各校要在镇政府的领导下加强对本辖区内生源的摸底调研（南桥城区生源由教育局统一摸底调研；非南桥城区生源由所在镇区、社区学校摸底调研），并根据学校办班规模、公办学校“免试就近入学”原则和本区域的实际情况制定招生计划，确保辖区内符合规定的适龄学生都有相应的学位。

2、根据本地区实际，南桥城区学校原则上班额控制在40人，其他镇区学校班额控制在40人以内，接纳农民工同住子女的学校班额可适当放宽。有条件的学校，小学班额可在30人以内，初中35人以内。

3、各校要切实贯彻就近入学原则，严禁义务教育阶段学校在招生计划之外自行招收学生。各类初中学校不得招收无学籍材料的学生。

4、义务教育阶段学校在招生过程中，不得以创办特色为名举办重点班，不得以任何形式测试选拔学生，不得将创建特色学校与招生入学工作挂钩。

5、公办学校应按照区教育局确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童、少年入学。不得拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读。听力残疾和视力残疾的适龄儿童携带相关证明到区特殊教育康复指导中心报名咨询，经教育行政部门核定后，安排进入相应的特殊教育学校就读。

6、跨区县就读的小学五年级学生，应在就读学校参加小学毕业考试。小学毕(来源： http://）业后可根据实际情况回户籍所在区县就读初中，或在就读学校所在区县就读初中，办理回户口所在地就读手续的截止日期为4月30日。要求回本区就读初中的学生，由区教育局根据本区制定的初中招生入学的规定和实施办法安排就读学校。

7、各学校要通过学校网站公告、发放新生入学《告知书》、在社区张贴《招生告示》等形式，向辖区内适龄儿童家长告知招生工作政策、报名时间、地点，以及报名所需携带的各种证件，5月22、23日为全市公办、民办小学新生报名时间，民办小学可同时开展面谈。

8、按照市教委关于民办学校招生工作的政策，民办学校自主招生办法、招生广告及招生简章首先须在4月10日前向区教育局申报备案，经教育局审核后向社会公布并实施。

民办初中报名时间为5月8、9日，5月15、16日采用电脑派位或面谈的方式决定录取名单，与5月30日前完成招生录取工作。民办小学报名时间为5月22、23日，于6月13日前完成招生录取工作。

民办学校招生必须执行沪教委基【】26号文要求,并严格按照区教育局核准的招生计划和招生范围招生计划和招生范围招生。有寄宿条件的经区教育局审核并报市教委备案后，方可跨区县招生。

9、切实做好持有《上海市临时居住证》（以下简称《临时居住证》）人员子女义务教育阶段招生入学工作。凡符合市教委《关于加强持有上海市临时居住证人员子女入学工作管理的通知》（沪教委基〔〕8号）规定条件的临时居住证人员子女，由区教育局统筹安排。小学阶段以进入公办学校为主，部分地区的公办学校限于条件不能完全接收招生地域范围内农民工同住子女的，区教育局统筹安排进入以招收农民工同住子女为主的民办小学就读。小学毕业的持有《上海市临时居住证》人员子女，统一安排到公办初中就读。

对持有《上海市临时居住证》人员子女及在本市借读的其他非本市户籍学生，学校应告 [http://]知学生及家长完成义务教育后报考高中阶段学校等的相关政策和规定。

10、加强对体育、艺术特色项目学校的整体规划和招生工作管理。经市、区县教育行政部门批准的中小学体育传统特色项目学校、艺术教育特色学校可以按有关规定招收批准项目与计划的体育、艺术特长生。（招生办法、计划另发）

11、各类学校应按区教育局规定的时间节点开展义务

教育阶段学校招生入学工作。

四、监察要求

1、教育局行政监察部门负责监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，依法依纪查处招生入学工作过程中的违纪违规事件，协助解决本地区中小学招生工作中出现的突出问题，确保义务教育阶段学校招生入学工作规范有序进行。区教育督导室要对本区义务教育阶段学校招生入学工作进行专项督导，重点督导持有《临时居住证》人员子女招生入学、体育及艺术特长生招生、民办学校规范招生等。

2、公办学校在招生过程中，凡以创办特色为名举办重点班，或拒绝接受本学区内具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童少年入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》第五十七条规定，责令限期改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

切实做好义务教育招生入学工作 篇5

全教育工作

大胆实践 勇于创新 切实做好青工安全教育工作

大胆探索勇于实践切实抓好青工安全教育工作 对煤矿来说，安全始终是难度最大、最没有把握的事情。我们常说：安全是最大的效益，事故是最大的浪费，此话并非危言耸听。事故背后有征兆，征兆背后有苗头，小隐患可能导致大事故。如果只重视对事故本身进行总结，而忽视对事故征兆和事故苗头进行排查，那些未被发现的征兆和苗头，就成为下一次重大事故的隐患，如此一来，事故的发生就会导致恶性循环和连锁反应。因而职工群体安全意识的提高是最稳固的安

全基础。要始终坚持“安全生产，教育为先”的指导思想不动摇，紧紧抓住增强广大干部职工特别是青年职工的安全意识这个根本环节，积极适应新形势的要求，大胆探索，勇于创新，利用一切可以利用的形式，调动一切可以调动的工具，以超常的精力，超常的措施，超常的行动，超常的考核切实抓好青工的安全教育工作，使广大青年职工职工绷紧安全弦，敲响安全鼓，端安全碗、吃安全饭、挣安全钱，将各类事故隐患消除在萌芽状态，做到未雨绸缪，防患于未然，从思想意识上真正实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。笔者认为，抓好当前的青工安全教育工作，应注重在以下几个方面下功夫：

一、夯实基础，思想认识到位。思想是行动的先导，没有思想认识的高境界就没有工作运行的高起点。煤炭企业安全状况的好坏，在很大程度上取决于职工的安全意识强不强。因此，要搞好安全生产，首先要使职工牢固树立起“安全第

一”的思想，并结合职工的思想实际，超前做好有针对性的安全教育。职能部门要经常深入基层调查研究，了解职工的思想状况，倾听职工对安全工作的认识和看法，积极征求他们的意见和建议，根据不同的思想反映，对症下药，制定出职工群众喜闻乐见、切实可行的安全教育措施；特别是要针对青年人的心理特点，因情施策，对症下药，做到有的放矢，不搞一个单子吃药。要结合安全生产形势，争对不同时期安全教育工作的重点和突出问题，做好针对性、经常性的安全教育工作，增强安全教育的针对性和实效性。通过反复宣讲安全工作在企业中所处的重要地位和作用，大讲搞好安全生产对促进企业改革发展的重大意义，大讲正规操作、按章作业的重要性，大讲青年职工在实现安全生产中所占的重要地位和积极作用，切实使广大干部职工特别是青年职工认识到：没有安全就没有干部的政治生命，就没有职工的家庭幸福，就没有企业的经济效

益，更没有矿井的可持续发展，从而进一步坚定信心，横下决心，时刻以如临深渊、如履薄冰的压力感和危机感真正把安全工作放在一切工作的首位，自觉搞好安全生产，防止和克服那种对安全工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的片面认识；要突出重点，抓好“三违”人员和安全薄弱人物的跟踪帮教。坚持定期举办“三违”人员学习班，各党支部对本单位出现的“三违”人员要做到当天谈话教育，使违章人员站在“违章指挥就是违法指挥，违章操作就是违法操作”的高度认识到“三违”的危害性，真正做到正规操作，按章作业，做到教育、整改双落实。同时要坚持重点做好那些不负责任的马虎人、红白喜事的操心人、闯侥幸图省事的麻痹人和来回赶班的疲劳人的教育工作，早打“预防针”，常敲“警示钟”，有针对性地做好一人一事的思想教育，增强他们的安全信心。通过开展各种有针对性的安全教育活动，使干部职工牢固树立起“安全责任重于泰

山”、“安全是最大的政治、最大的稳定、最大的效益”的意识，做到自觉摆正“四个关系”，即摆正安全与生产、安全与效益、安全与金钱、安全与生命的关系。

二、健全机制，组织保障到位。安全教育工作是一项十分复杂的系统工程，单纯依靠哪一级组织、哪一个部门都难以奏效。因此，安全教育工作需要企业党政工团各部门、各系统齐抓共管来完成。按照“管理求全有人管、管理求细有标准、管理求严有考核、管理求实有奖惩”的要求，最大限度的发挥各自的资源优势，做到责任同担，工作同步，进而保持安全生产的持久稳定。问题的关键是，要按照抓好安全教育工作的总体思路，统一制定分系统的制度和标准，设计各项活动，既有纵向落实，又有横向考核，还有逆向监督，环环紧扣，步步衔接。一是要建立健全组织领导机制。安全教育工作不仅仅是党群部门的事，生产、技术等其它专业也负有很重要的责任。因此，在安全教育上要严格落实“一岗两

责”制度，建立一个由党委统一领导、党政共同负责、职责明确、责任具体的安全教育工作机制，使其纳入制度化、规范化的轨道。二是要建立健全目标责任机制。要把安全教育工作纳入全矿的整体发展规划，根据不同时期的安全工作重点，确定安全教育的目标，明确责任分工，并把责任目标层层分解落实到各单位、部门和人头，要做到定标准、定责任、定考核、定奖惩，形成一个层层保包的责任目标体系。三是要建立健全检查考核奖惩机制。安全教育工作是贯穿于生产全过程的工作，要确保安全教育与矿井生产同频共振，必须建立一套行之有效的检查考核奖惩制度，并将其纳入双文明一体化考核，做到定期检查考核、定期奖惩兑现，定期总结表彰，以此为抓手，促进和保证安全教育工作的正常运行。

三、载体推动，活动开展到位。安全教育常抓常新，才有活力。在工作实践中我们发现，日常性的安全教育，往往不

外乎下发几个文件、张贴几个标语、开展几个活动、举办几个培训班等，这些教育形式一定程度上起到了一定的的教育效果，但如果一成不变，老是一个面孔反复出现，就会成为一种走过场的形式主义，就不容易让职工群众接受，安全教育的实效性就会大打折扣，很难达到预期的目的和效果。要解决这个问题，必须根据不同时期的安全工作特点，有针对性地创新安全活动形式，要做到形式与内容有效地结合起来，比如可以根据青年人争强好胜、自尊心强的心理特点，在广播电视上开办“安全生产龙虎榜”、“安全曝光台”等专题栏目，宣传安全生产中的先进典型，并对一些严重违章进行曝光亮相，通过这种教育形式，即丰富了安全活动内容，又对提高青工的安全意识的提高起到积极的促进作用。内容丰富、式样新颖、贴近安全生产实际的各种竞赛活动是促进安全生产工作健康发展的有效载体。要按照党委“三个创新”的要求，以“形式上求活、内

容上求新、效果上求实”为工作标准，积极组织开展多种形式的安全竞赛文体活动，重点在深细实、小新活上做文章，用竞赛的办法鼓励先进，推动后进，调动广大青年职工搞好安全生产的积极性，主动性。要不断创新安全教育的方式方法。方法对头，事半功倍；方法不对，事倍功半。安全教育工作要想取得事半功倍的效果，必须不断加强和改进工作方法，否则，就很难适应新形势的发展要求。比如区队安全活动，一成不变的干部上边讲、职工下边听的空对空、说教式教育方法，就不容易让职工接受，往往达不到预期的教育效果。如果改变一下方式，采取诸如经常播放一些安全教育电视片、举办安全知识抢答赛、组织职工开展一些有针对性的安全小活动、小讨论等新颖活泼的活动方法，就比较容易吸引职工广泛参与，从而使他们在潜移默化中受到教育，不仅增强了安全教育的吸引力，而且会收到意想不到的效果。因此，积极探索和实践形式

切实做好义务教育招生入学工作 篇6

财综[2010]37号

财政部关于切实做好治理教育 乱收费工作的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：近年来，各级财政部门切实保障教育经费，不断加大教育投入力度，加强教育收费管理，特别是在教育收费专项治理等方面做了大量工作，取得一定成效。但也要清醒地看到，一些地区教育乱收费问题仍然存在，个别地区还相当突出。为贯彻落实第十七届中央纪委第五次会议和国务院第三次廉政工作会议关于治理教育乱收费工作的部署和要求，根据教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署联合印发的《关于2010年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教财[2010]2号）的有关规定，现就进一步规范教育收费管理，切实做好治理教育乱收费工作的有关事宜通知如下：

一、严格教育收费审批管理，切实规范教育收费行为

各级财政部门要与教育、价格等部门密切配合，继续清理教育收费项目和标准。未经国务院或财政部、国家发展改革委、教育部批准，各地一律不得设立新的教育行政事业性收费项目。义务教育阶段公办学校要坚持学生免试就近入学，除城市义务教育阶段住宿费外，不得收取其他任何行政事业性收费，包括学杂费、借读费等，不得将捐资助学与录取学生挂钩，学校接受的捐资助学收入应全额纳入学校财务统一核算。公办普通高中除按照国家规定收取学费、住宿费和择校费外，不得收取其他任何行政事业性收费。公办普通高中招收择校生要严格执行“三限”政策，收取择校费后不得重复收取学费。有条件的地区要逐步降低公办高中招收择校生比例和收取择校费标准。中等职业学校除按照规定收取学费和住宿费外，不得收取其他任何行政事业性收费。高等学校要严格按照《教育部 国家发展改革委 财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财[2006]2号）的有关规定收取费用，学费和住宿费应按学年或学期收取，不得跨学年预收。学生缴纳学费和住宿费后，如因故退学或提前结束学业，高校应根据学生实际学习时间和住宿时间，按月计退剩余的学费和住宿费。各省、自治区、直辖市财政部门要严格按照国务院有关规定从严控制城市义务教育阶段公办学校、公办普通高中、中等职业学校和高等学校各项行政事业性收费标准，除国务院另有规定外，今后2年上述学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季学期收费水平。

二、加大教育经费投入力度，确保各项教育惠民政策落到实处

各级财政部门要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）和《财政部 教育部关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》（财教[2009]2号）的有关规定，进一步加大经费投入力度，加快预算执行进度，推进农村义务教育经费科学化、精细化管理，确保各级农村义务教育经费保障机制改革资金分担和管理责任落实到位。坚决执行城市义务教育阶段免学杂费政策，保证相关经费及时足额拨付到位。同时，要按照《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）和《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》（财教[2009]442号）的有关规定，继续完善国家奖学金和助学金制度，落实好中等职业学校相关免费政策，建立健全工作机制，制定合理的区域内资金分担管理办法和转移支付制度，确保各项资金及时发放和专款专用。

三、拓宽财政性教育经费筹资渠道，努力提高教育资金投入水平

各省、自治区、直辖市财政部门要充分利用现有政策渠道筹集教育资金。已开征地方教育附加的省份，要加强对该项基金的征收和使用管理，按规定及时足额征收，并确保资金专项用于发展教育事业。尚未开征地方教育附加的省份，若需要开

征地方教育附加，应按照《教育法》的有关规定，根据本地区实际情况提出开征方案，由省、自治区、直辖市人民政府报财政部审批。同时，各地可以按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）的有关规定，根据本地区实际情况，将土地出让收入安排用于农村中小学校舍维修改造等教育基础设施建设。各级财政部门要切实提高彩票公益金使用效率，继续将彩票公益金用于青少年校外活动场所建设、教育助学等方面。

四、加强学校收费票据管理，规范学校收费票据使用行为各省、自治区、直辖市财政部门要加强对学校收费票据使用行为的监督检查。中央直属各类学校收取行政事业性收费，应使用财政部统一印制的财政票据。地方管理的各类学校收取行政事业性收费，应使用所在地省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。各级财政部门要督促各类学校建立和完善行政事业性收费票据登记制度，定期对学校行政事业性收费票据购领、使用、结存、销毁等情况进行检查。同时，要按照财政部印发的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综[2010]1号）的有关规定，督促各类学校加强行政事业单位资金往来结算票据的购领、使用和核销管理，规范学校行政事业单位资金往来结算票据使用行为。行政事业单位资金往来结算票据只能用于学校代收费，不能用于收取服务性收费、行政事业性收费以及其他乱收费。严禁各类学校将行政事业性收费票据与行政事业单位资金往来结算票据或税务发票相

互串用。

五、建立健全监督检查制度，加大查处教育收费违规行为的力度

各级财政部门要加强组织领导，落实工作责任，进一步完善工作机制。要建立和完善教育收费投诉电话和举报制度，对于群众举报和反映的教育乱收费问题要认真对待、及时查处。要加强宣传工作，积极回应群众和社会对教育收费问题的关注。要继续开展教育收费监督检查工作，坚持经常性检查和专项检查相结合，切实把治理教育乱收费的各项政策措施落实到位。对于违反规定乱收费、不按规定使用财政票据、不按规定实行“收支两条线”管理，以及截留、挤占、挪用学校收费资金的行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

财政部

切实做好义务教育招生入学工作 篇7

一、提高认识, 进一步增强做好教育督导评估工作的责任感

教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是促进教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段, 是保障教育目标实现的有效机制, 也是转变政府职能、加强教育宏观管理的重要措施, 进一步提高和深化对县级政府教育工作督导评估重要性和必要性的认识, 是搞好教育督导评估工作的重要基础。

(一) 开展对县级政府教育工作督导评估是落实教育优先发展战略的需要。

省委、省政府《关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010～2020) >的实施意见》中, 对我省今后一个时期教育改革和发展进行了全面的规划和部署。要实现我省教育改革和发展的宏伟目标, 力争在2020年, 我省教育发展主要指标达到全国中等偏上水平, 基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 为进入人力资源强省行列奠定坚实基础, 首要的, 必须落实教育优先发展战略。通过对市县政府教育工作进行督导评估, 检查督促各市县把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的一项基本要求, 才能确保教育优先发展战略的实施。

(二) 开展对县级政府教育工作督导评估是提高政府依法治教水平, 转变政府管理教育方式的重要手段。

落实各级政府法定的办学责任和管理职能, 是提高政府依法治教水平的重点所在, 也是保障教育目标实现的基本途径。本届县级政府教育工作第一轮督导评估以及其后的各项专项督查中, 都反映出一些地方和部门不同程度地存在责任不落实、管理不到位的现象。我们要进一步强化对市县政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查, 防范和制约实践中可能产生的各种违反国家法律法规的行政行为。同时, 建立健全督导结果公告制度和问责机制, 把督导评估结果作为考核评价各级地方党委和政府及其有关职能部门的教育工作政绩, 以及学校领导班子教育教学工作业绩的重要内容, 大力推进依法治教, 不断加强教育科学管理。

(三) 开展对县级政府教育工作督导评估是推动教育发展, 提高教育质量的内在要求。

当前, 我省教育工作重心已从注重规模扩张的外延式发展转变到注重提高质量的内涵式发展上来, 教育公平和提高质量是今后教育工作两大核心任务。教育的内涵发展, 要求各方面的管理制度、资源配置方式和工作机制以提高质量为目标。通过教育督导评估, 才能督促和引导各级政府遵循教育规律抓好教育工作, 深入推进素质教育, 推动学校特色发展和内涵发展, 促进教育均衡发展, 满足人民群众“上好学”的热切期盼。

二、明确责任, 精心组织第二轮督导评估工作

省委、省政府高度重视县级政府教育工作督导评估工作, 将成立第二轮县级人民政府教育工作督导评估团, 全面统筹协调、组织实施督导评估工作。各市县、教育行政部门、各有关单位要明确职责, 密切配合, 在省教育工作督导评估团的领导下, 完成第二轮县级政府教育工作督导评估任务。

(一) 制定完善督导评估工作方案。

省教育厅和省政

府教育督导室要牵头做好督导评估的组织工作。要在认真总结第一轮督导评估经验, 深入剖析存在的问题和不足的基础上, 根据我省教育改革发展的新情况, 提出评估内容、评估程序、评估方法及评估结果的运用的方案, 并对督导评估指标体系和评分细则进行修订。要加强对督导评估队伍的培训, 特别是进行教育法律、法规和政策以及评估指标体系、评估方法的培训。要通过过程性督导检查, 指导督促市县做好迎评促建工作。

(二) 进一步健全完善督导评估工作机制。

要进一步加强对教育督导工作的组织领导, 建立由教育、发改、财政、人社、审计等部门组成的部门联席会议制度, 定期研究和协调解决工作中的重大问题。有关教育督导评估责任部门要密切配合, 形成对教育工作督导的合力。要建立健全市县政府在研究教育工作的重大问题时, 充分听取督导机构和督学的意见和建议的制度。

(三) 认真开展自查自评工作。

各市县要端正思想, 把督导评估作为促进本地教育改革和发展的重要措施, 按照“以评促建、以评促改、以评促管, 评建结合、重在建设”的原则, 立即组织队伍按照《海南省县级人民政府教育工作督导评估指标和评分细则》认真开展自查自评工作, 查找存在的问题和不足, 并及时整改。

三、强化措施, 确保第二轮县级政府教育工作督导评估工作取得实效

(一) 进一步加强督导机构建设。

针对我省机构不健全, 人员配备不到位的问题, 各市县必须高度重视, 采取有效措施, 尽快健全机构, 配备人员, 并且不断提升教育督导队伍地位, 真正发挥其监督、检查、评估和指导的作用。

(二) 着力解决目前我省教育改革发展中存在的突出问题。

我们不能为了评估而评估, 要通过评估发现问题, 着力解决当前教育改革发展中的重点、难点和热点问题。一是解决教育投入不足的问题。二是解决“两基”巩固提高工作水平不高的问题。三是解决教育发展区域之间、城乡之间、校际之间不平衡的问题。四是解决校长队伍、教师队伍管理水平和教学能力不高的问题。五是解决教育事业发展不能满足人民群众的需要的问题。

(三) 落实责任追究, 维护督导评估的严肃性。

要加强对评估结果的运用, 把教育督导评估列入对市县政府政绩考核的内容, 严肃奖惩制度, 对被评为“优秀”等次的市、县 (区) 予以通报表扬, 对被评为“不合格”等次的市、县 (区) , 责令其限期整改, 并在全省通报批评。

(四) 加强整改工作, 巩固评估成果。

各市县政府要高度重视督导评估后的整改工作, 组织力量认真研究督导评估意见, 制定切实可行的整改方案, 对督导中发现的问题进行认真整改。

切实做好义务教育招生入学工作 篇8

确保学校和学生安全是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本。基础教育战线贯彻落实科学发展观更要关心人、尊重人、理解人,确保学生平安,促进学生发展。2008年,我国有37.5万所普通中小学校、8万个农村教学点和13.4万所幼儿园,有1.3亿中小学生和2474万在园幼儿。青少年学生是祖国的未来,家庭的希望。保障他们的生命安全,责任重于泰山。生命不保,何谈教育,何谈幸福,何谈发展。

确保学校和学生安全是构建社会主义和谐社会的生动体现。社会主义和谐社会是具有安定的特点。加强学校安全管理和学生安全教育,确保学生安全健康成长,事关亿万家庭幸福,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。必须清醒地认识到,在我国,各类涉校涉生安全事故仍然不断,一些重特大事故还时有发生,给学校和学生家庭都造成了极大的伤害,也十分不利于维护校园的安全稳定。我们必须认清形势,进一步提高对做好学校安全管理和安全教育工作的紧迫感。

加强学生安全教育是实施素质教育的有效载体。学校和相关部门对交通安全知识的介绍、防震减灾意识的陶冶、各种逃生本领的训练,本身就是在增进学生的素质。安全知识学习和安全逃生演练,有利于增进学生的创新精神和实践能力。许多地方在安全教育方面的做法,就是按照素质教育的要求,贯彻落实素质教育精神,措施扎实,工作得力,这些做法本身就是素质教育实施的重要体现。学生时代接受的安全教育,长大之后仍会铭记、从而受用终身。

二、做好学校安全管理工作具备了较好基础

1.加强了中小学校安全工作法规制度建设

2006年新修订的《义务教育法》,首次将安全教育写入,从法律层面对学校安全工作进行了明确规定。2006年教育部与公安部等十部委印发了《中小学幼儿园安全管理办法》,对各部门安全管理责任、学校安全管理制度和日常安全管理、安全教育、校园周边安全管理和安全事故处理等方面提出了明确要求。2007年国务院办公厅转发了教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》,将公共安全教育纳入了中小学校教育,并规定中小学校要根据不同年龄阶段学生的认知特点开展安全教育。2005年制定了《教育系统突发公共事件应急预案》,目前正在做进一步完善。2005年制定了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》,2006年制定了《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范(试行)》和《学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求》,学校卫生管理工作更加规范化。

2.完善了中小学安全工作机制

一是建立了预警机制。教育部针对不同季节和不同区域事故发生的规律与特点,每年发布四次预警,督促各地中小学校提前采取防范措施,并经常通过中国教育电视台播出安全教育节目或播放滚动字幕,提醒师生注意安全。对出现的事故,不定期进行通报。

二是建立了定期安全检查机制。在进入事故高发期前,以及中小学校开学、放假前后定期开展安全检查,重点检查事故多发、易发地区和管理薄弱地区,并特别重视排查农村中小学校校舍建筑、食品与饮水卫生和校车等方面存在的隐患。

三是完善了信息报送制度。各级教育部门建立了安全事故报告人制度、逐级上报制度、事故信息续报制度和重大事故直报制度,并严禁延报、误报和谎报。

四是建立了事故统计分析工作机制。各级教育行政部门按季度、半年和年度对中小学生安全事故发生情况进行统计分析,及时、全面把握中小学安全工作面临的突出问题和主要矛盾,有针对性地采取应对措施。

五是完善了重大事故调查与处理工作机制。教育部门密切会同有关部门组成联合工作小组,对各类重大安全事故进行现场调查,指导地方开展事故处理与善后工作。

六是建立了各地安全工作信息交流机制。教育部联合公安部定期印发《全国中小学幼儿园安全工作简报》,并通过论坛、网络和有关媒体进行及时交流。

3.持续开展了中小学安全教育

一是利用“全国中小学生安全教育日”开展各种活动。自1996年起,确定每年3月最后一个星期一为“全国中小学生安全教育日”。安全教育日当天,全国各地中小学校因地制宜、积极采取多种形式开展安全教育主题活动。2009年安全教育日的主题是“加强防震减灾,建设和谐校园”。陕西、安徽、辽宁等地还将“安全教育日”拓展为“安全教育周”或“安全教育月”。

二是加强日常安全教育。各地中小学校将安全教育纳入学校日常安全管理工作,通过学科渗透、地方课程、班团队会、升旗仪式、专题讲座、墙报板报、参观现场等多种途径和方法,全方位、多角度地开展安全教育。

三是安全知识编进中小学教材。根据学生年龄特点和教材内容,从2006年秋季起,在中小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》等学科教材的封二、封三中印上了中小学生安全知识宣传插图,使中小学生时刻保持安全意识。

四是向中小学校提供安全教育各种资源。向部分地区中小学生赠送意外伤害保险,安全知识图书、挂图、卡片和安全教育光盘,组织编写了等科普宣传手册,并配发到农村学校,推动中小学校卫生防疫宣传教育。2007年教育部、中国气象局向全国所有中小学校免费发放了防雷知识光盘和手册,普及防雷安全知识;2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盘与电子图书资料,并挂到教育部网站;2009年,教育部向全国中小学校赠送了《中小学安全教育工作指南》。

五是各地在每年开学初、放假前,都有针对性地部署中小学校集中开展安全教育,并在每年在暑期前组织学生同上一堂安全教育课或组织收看安全教育专题节目。

4.及时部署了中小学生安全演练活动

教育部每学年初都要部署中小学安全演练,指导各地中小学校要结合当地实际,每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练,使师生掌握避险、逃生、自救的方法。广大中小学校还积极利用课间操、升旗等集体活动,组织学生不定期举行紧急疏散演练。各地教育部门还密切联系公安、消防、交通、地震、气象等部门,邀请专业人员深入学校指导师生开展安全演练活动。实践证明,平时多一分安全演练,危难时刻就多一分生的希望。

5.组织实施了对中小学校长和教师的安全培训

通过近几年的努力,全国基本建立了国家、省、市、县、校五级中小学校长和教师安全教育培训体系,通过各级培训,力争每年都使所有中小学校长和教师都在不同层面接受一次安全培训。建立了学校卫生人员培训基地,定期对学校卫生管理人员和专业人员进行业务知识培训。针对农村边远地区、事故多发地区和管理薄弱地区,创新培训模式,通过面授与远程培训相结合,对西部各省中小学校长和骨干教师进行培训。

近年来,教育部认真贯彻落实有关安全教育的法律法规和中央领导批示精神,坚持“积极预防,科学预防”的工作方针,会同有关部门在加强立法、完善制度、强化管理和深入开展安全教育等方面采取了一系列政策措施,各类安全事故发生起数和学生伤亡人数都逐年下降,安全形势有所好转。这是我们继续做好中小学安全管理和安全教育工作的基础。

三、必须有针对性地抓好安全教育关键环节

1.交通事故

交通事故是造成学生伤亡的主要事故之一。中小学生交通事故绝大部分都发生在上下学路上,学生上下学乘坐客车渡船严重超载、驾驶员精神不集中、疲劳驾驶、农村家长集体租用不合格车辆接送学生、农村学生私自搭乘农用拖拉机和其他无证无照“黑校车”上下学以及部分地方和学校仍存在安全意识不强、校车管理制度不健全等都是发生重大伤亡事故的主要原因,但也有约20%的事故是由于学校安全教育不到位,学生缺乏安全意识,不遵守交通规则酿成的。

认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》,将交通安全教育纳入学校必修内容,根据不同年龄阶段学生的认知特点,通过专门课程、学科渗透、实践活动等多种方式深入开展交通安全知识教育,使学生自觉遵守交通安全规则,养成良好的交通安全行为习惯。各地教育行政部门要认真配合公安机关、交通管理等部门做好“全国交通安全宣传教育工程”的有关工作。中小学校和幼儿园要积极聘请当地公安机关、交通管理等部门有关同志进校、进课堂,向学生讲解有关道路交通安全法规知识。有条件的地方和学校,要积极组织学生到公安机关、交通管理等部门进行现场观摩和学习。要继续结合每年的“全国中小学生安全教育日”活动,在广大中小学师生中开展形式多样、内容丰富的交通安全宣传教育活动,继续制作和编写交通安全知识挂图、图书和光盘,并免费向中小学发放。

2.游泳溺水

游泳溺水事故大多发生在校外,发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。这几年,每年溺水事故死亡学生占全年死亡学生总数的40%以上,其中小学生占溺水死亡学生总数的70%左右。溺水事故主要发生在4月以后,学生私自结伴到江、河、湖、水库等地游泳是造成溺水身亡的主要原因。

为此,各级教育行政部门和学校既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好,又要加强学生的安全教育,加强学校与家长、社区的联系,保护青少年生命安全:(1)各地中小学校要定期和不定期地开展游泳安全教育专题活动,以典型事例警示学生,提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。(2)要加强管理,严格纪律,明确要求中小学生不准私自下水游泳,不擅自与同学结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳。(3)要积极创造条件开设游泳课,指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法,有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间,加强防护,尽力满足学生游泳需求。

3.校内事故

楼梯狭窄,采光不足,管理不善,可发生楼道挤踩,造成学生伤亡。寄宿制学校下晚自习时,是发生挤踩事故的主要节点。或爱动天性使然,或部分学生恶作剧,校园内人为的无意识的安全事故时有发生。有些地方的学校为方便管理故意把教室后门堵死,有些是因班额大课桌占用了安全通道,一旦出现异常情况会造成学生疏散不畅。有的农村学校,厕所蹲坑大,低年级学生滑落便池的情况也存在。在冬季,一氧化碳中毒也是威胁学生生命安全的事故之一。

学校要加强门卫管理,落实校园、学生宿舍值班巡逻制度,严防外来人员对师生的伤害。中小学校要通过多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育,让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施。各地还要及时化解校园内部矛盾,慎重处理学生违规行为,防止因处理问题不当而导致校园暴力事件或学生自杀事件的发生。各级教育行政部门要按照建设部等十部门印发的《关于加强非职业性一氧化碳中毒防范工作的通知》精神,对本行政区域内学校的供暖设施,特别是农村寄宿制中小学使用燃煤取暖的情况进行全面检查,及时消除一氧化碳中毒事故隐患。

4.自然灾害

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。近年来极端天气气候事件频发,中强地震呈活跃趋势,自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加重加大,给广大人民群众人身安全和财产安全带来了严重危害,同时也对中小学校安全构成了严重威胁。在学校开展防震减灾教育方面,一些地方和学校领导还存在着重视程度不够和落实不到位现象。

学生在自然灾害中发生伤亡,既有不可抗拒的外在客观原因,也有安全教育缺失的内在主观原因,地方各级教育行政部门和中小学校必须切实将学校减灾工作放在学校教育工作的重要位置,充分调动各方面的主观能动性,克服客观不利因素带来的困难,采取一切有效措施,保障广大师生的人身安全。

四、确保学生安全仍需要警钟常鸣

1.实行严格的校长负责制和各种岗位责任制

各级教育行政部门要加强对学校安全管理工作的领导,健全机构,落实人员,负责并监督学校各项安全管理措施的落实。要高度重视校长队伍建设,切实做好校长的选拔、任用、培训等工作,进一步加强校长的日常管理工作,对经考核不能胜任校长职务的,要及时进行调整,因失职渎职造成安全事故的,要严肃进行处理。

学校校长是学校安全管理工作第一责任人,校长的思想水平决定了学校的管理水平,因此抓学校安全关键要靠校长。每位校长都要深刻认识做好安全工作的重要意义和所肩负的重大责任,自觉加强政治素养和管理能力的建设;要把安全工作纳入学校目标管理范畴,制订目标管理细则,强化内部管理,堵塞安全漏洞,建立覆盖所有工作环节的安全责任体系,并建立责任追究制度;要完善突发事件处置的工作预案,落实预防安全事故和公共卫生事件的措施。同时要注意的是,不能因强调保障孩子的安全,怕担责任就因噎废食,不让学生在楼道蹦跳、在操场上玩耍,不再组织集体春游、秋游等活动,各地应研究和实践进一步明确责任的有效办法。

2.大力加强和改进学生的安全教育

学校要切实提高对师生进行法制教育、安全教育、心理健康教育的实效性和有效性。要把安全与健康教育纳入教学内容,要有一定的课时保证,要定期开展自救自护的实际演练,使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强,维护学校安全健康成为师生自觉行动。特别要结合各地各校的具体情况,有针对性地开展教育活动。要在开学初、寒暑假和重大节假日前专门对学生进行安全、健康教育,提高学生的安全意识和防范能力。

3.积极推进安全文明健康的和谐校园建设

各地教育行政部门和学校要积极加强校风、教风、学风和人文环境建设。落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求,提高师生的文明素质。要积极开展丰富多彩的校园文化活动,形成健康向上、生动活泼的良好育人环境。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育,树立正确的理想信念。弘扬中华民族传统美德,树立遵纪守法、团结向上、互相关心、互相帮助的良好道德风尚,形成师生之间、学生之间互助友爱、和谐的人际关系。

4.密切配合通力协助共同保障学生安全

各地教育部门要密切与公安、消防、卫生、地震、建设等有关部门的合作,定期联合开展工作,逐步构建安全工作长效机制,从机制体制上确保各部门切实落实学校安全工作职责,从长远上、根本上保障中小学校安全。各地教育行政部门要充分利用有关部门的专业优势,加强对学校制定应急预案、开展防震减灾科普知识教育、进行紧急疏散演练、培训和检查等工作的专业指导,科学开展学校安全管理和学生安全教育工作。

没有安全保障的学校是不合格的学校,没有安全意识的教师是不合格的教师。各级教育行政部门、中小学校及广大中小学教职员工都要进一步增强责任感和紧迫感,清醒地认识到学校安全管理和安全教育工作的复杂性、艰巨性和和长期性,切实将学校安全管理和安全教育放在学校教育工作的重中之重,做到警钟长鸣、常抓不懈,创建和谐平安文明校园,确保广大中小学生的生命安全和健康成长。

作者系教育部基础教育一司副司长

切实做好义务教育招生入学工作 篇9

在党的十八大报告中，胡锦涛同志指出必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，坚持“三贴近”，坚持社会主义核心价值体系，努力建设民族的科学的大众的社会文化，进一步促进文化改革，在大力建设公共文化事业的同时也大力发展文化产业，提高人民的文化创造力，保障人民的文化权利和需求，为人民提供更好的精神食粮和科学素养。这一精辟论述既为农村精神文明建设和文化建设指出了方向，同时也提出了具体要求。

爱国主义历来是动员和鼓舞人民团结奋斗的一面旗帜，是各族人民共同的精神支柱，也是中华民族的核心价值观。爱国主义教育基地正是开展爱国主义教育的重要阵地，基地的建设工作正是提高全民族整体素质，引导人们特别是广大青少年树立远大理想信念，建立正确的人生观、价值观、世界观，振兴中华民族的一项重要工作。因此，以科学发展观为指导，切实做好爱国主义教育基地的建设工作，有利于充分发挥爱国主义教育基地的有效作用，大力弘扬和培育伟大民族精神。

一、切实做好爱国主义教育基地的建设工作，是形势发展的迫切需要。

现在，我国已经进入“为全面建成小康社会而奋斗”的新的发展阶段。实现“全面建成小康社会”这一奋斗目标，需要进一步激发全体中华儿女高昂的爱国热情，团结和动员亿万民众矢志不渝、不懈奋斗。从建设中国特色社会主义伟大事业后继有人、兴旺发达的战略高度，充分认识爱国主义教育基地和公益性文化设施在开展爱国主义教育、弘扬和培育民族精神中的特殊重要作用，进一步增强新形势下做好工作的紧迫感、责任感和使命感。

1．切实做好爱国主义教育基地的建设工作，是弘扬和培育民族精神的迫切需要。以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，不论过去、现在和将来，都是激励中华儿女奋发向上、百折不挠的精神支柱，都是中华民族生生不息、薪火相传、不断发展壮大的精神动力。爱国主义

教育基地真实记录了革命先烈的英勇事迹，通过图片陈列、实物展示、影视播放、文字讲解等多种方式，把伟大的民族精神生动、具体、形象地再现出来，不断增强了广大干部群众及未成年人的爱国主义情感，激励他们始终保持昂扬向上的精神状态。

2．切实做好爱国主义教育基地的建设工作，是建设和巩固社会主义思想文化阵地的迫切需要。强化阵地意识，加强阵地建设，是做好新形势下宣传思想工作的重要保证。随着对外开放的进一步扩大，西方文化资本、文化产品和文化竞争的冲击对我们压力越来越大，巩固社会主义思想文化阵地的任务十分艰巨。爱国主义教育基地，同样也是社会主义思想文化的重要阵地，在宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神方面具有重要作用。切实做好爱国主义教育基地的建设工作，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。

3．切实做好爱国主义教育基地的建设工作，是推进未成年人思想道德建设的迫切需要。加强和改进未成年人思想道德建设，是一项事关国家前途和民族命运的战略工程，一项确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，一项关系亿万家庭切身利益的民心工程，一项社会主义精神文明建设的基础工程。爱国主义教育基地，对学生群体实行免费参观，有利于广大未成年人增强民族自尊心、自信心和自豪感，树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

4．切实做好爱国主义教育基地的建设工作，是改进创新思想政治工作的迫切需要。面对十八大农村精神文明建设和文化建设的新要求，面对世界范围内科学技术特别是互联网等高科技的迅速发展，思想政治工作必须紧跟时代步伐，在内容、形式、方法、手段和机制等方面不断改进创新。紧密结合干部群众的实际，积极组织工人、农民和机关干部在建党、建军、建国等重要节庆日，到爱国主义教育基地开展各种纪念、瞻仰、庆祝活动；组织党员、团员、少先队员开展入党、入团、入队宣誓以及过党日、团日、队日等活动；充分利用教育基地蕴藏的中华民族优秀传统和中国共产党人的革命传统，采取生动活泼、群众喜闻乐见的方式，春风化雨、润物无声、耐心细致、潜移默化地对人们进行理想信念教育，进行党 的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行社会公德、职业道德、家庭美德教育。

5．切实做好爱国主义教育基地的建设工作，是发展红色文化产业和红色旅游的迫切需要。当前，文化产业和旅游业在现代经济结构中越来越重要，成为新的国民经济增长点。随着我镇经济迅速发展，对外交流日益扩大，人民生活水平不断提高，旅游业迅速发展，与旅游相联系的文化产业也应运而生。文化和旅游正相互融合、相互渗透，以文化促旅游发展、以旅游促文化传播已成为新的发展趋势。红色文化产业是发展文化产业的重要组成部分，红色旅游也是发展旅游业的重要组成部分。这既是宝贵精神财富，也是发展红色旅游和与之相联系的红色文化产业、推动革命老区经济发展的重要资源。切实做好爱国主义教育基地的建设工作，充分挖掘、保护和利用红色文化遗存，既有利于传播先进文化、提高人们的思想道德素质，又有利于把革命文化资源优势转变为经济优势、推动革命老区经济发展。

二、不断创新，努力提高爱国主义教育基地工作的科学化水平

开展群众性爱国主义教育活动，加强爱国主义教育基地建设，要紧密结合我镇实际，围绕社会主义核心价值体系建设，抓住建设、管理、使用三个环节，坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，不断创新体制机制、创新内容形式、创新展示手段，通过充实展出内容，改善环境面貌，增强教育功能，扩大社会影响，使爱国主义教育基地越办越好。

1、强化阵地意识，切实抓好硬件配套建设。

一是要动员社会各方面力量，关心和支持教育基地的工作。爱国主义教育基地属于公益性文化事业。对公益性文化事业的建设，政府是主导，要以政府投入来推动基地建设工作。按照中央要求，各级财政要以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，切实加大扶持力度。要把教育基地建设和运行所需经费列入政府财政预算，保证各项工作的正常运转。要统筹规划，坚持因地制宜，充分利用现有设施和条件，实事求是地确定项目，把握好建设规模和标准，多措并举，建好爱国主义教育基地。各级财政部门要根据实际情况对教育基地因减免门

票造成的收入下降给予必要补偿。要继续落实现行税收优惠政策，取消各种不合理收费。

二是要适当增加各教育基地人员编制，配齐配强基地领导班子，建设一支高素质的管理、服务、讲解人员队伍。尤其要重点加强对讲解员的业务培训，不断提高讲解员的政治素质、文化修养、职业道德和业务水平。教育基地要强化内部管理，完善规章制度，实现管理的科学化、制度化、规范化。要加强专项资金的管理，做到不截留、不挪用、专款专用。

三是要加强设施的日常维护和修缮，确保文物和馆舍的科学管理。要加强教育基地的美化、绿化、亮化、净化，营造文明舒适的外部环境。要丰富和改进教育基地陈列方式，综合运用文物、图片、模型、雕塑、景观等多种形式，探索新的展示艺术和表现手法。要注重高新技术和材料的合理运用，采用现代科技手段，运用声、光、电、沙盘、影视等形式和载体，增强视听效果和感染力。要充分利用教育基地资源，发挥互联网的传播优势，建立网上教育平台。

2、提升软环境建设，强化爱国主义教育效果。

一是丰富展示内容。对爱国主义教育基地展示的内容，进行认真审视，深入挖掘其精神内涵。并注意收集史料、文物，丰富馆藏，拓宽资源，不断挖掘基地的历史、文化和政治内涵，使展示更丰富、更翔实、更富有时代性，做到既见物、见景，又见思想、见精神，更好地发挥其教育作用。对挖掘出来的素材，要改进陈列方式、创新展示手段，广泛运用多媒体播放、演示等现代技术，切实提高基本陈列水平。

二是扩大对外影响。爱国主义教育创新，自我完善，自我提高固然重要，推介和宣传也是必不可少的。根据不同时期的需要，精心组织一些高水平的专题性展览，推出陈列精品，形成展示亮点，宣传教育群众。充分利用节庆纪念日、重要活动日等，深入推进对外免费开放工作，组织开展特色鲜明的主题教育，寓教育于各项活动之中。坚持红色资源与经济资源相结合，革命文物与自然人文景观相结合，建设、保护与产业化开发相结合的原则，组织开展“看红色景点、讲红色故事、唱红色歌曲、写红色感言”的红色旅游活动，全面整合红色资源，着力打造特色鲜明的红色文化旅游名片。充分发挥新闻媒体的宣传作用，加强对爱国主义教育基地工作的宣传报道，为基地建设营造良好的舆论氛围。

三是创造附加价值。发挥教育基地自身的资源优势，通过多种渠道、多种方式，衍生出更多富有教育意义的文化产品和文化服务。要以爱国主义教育基地史实为题材，多编排一些展现高尚革命精神的文艺节目，多制作一些内容丰富、感染力强的公益广告，多出版一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，多创作一些群众喜闻乐见的影视作品，生动形象地展示爱国主义教育基地的文化内涵和历史积淀。

3、明确服务重点，做深青少年思想道德建设服务。

爱国主义教育基地要始终把培养广大青少年的爱国主义情感，提高他们的爱国主义觉悟，引导他们树立正确的理想、信念和人生观、价值观作为教育基地的首要任务。各级各类爱国主义教育基地要积极创造条件，为青少年思想道德教育提供便利和服务，帮助青少年从重大历史事件和优秀文化遗产中，从中国共产党领导人民浴血奋斗历程中，从民族英雄、革命领袖、先进人物的成长中，增强爱国情感、确立远大志向、规范行为习惯、提高基本素质，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。坚持社会效益第一的原则，积极为未成年人参观学习开辟绿色通道。要大力实施基地育人工程，广泛拓展教育渠道，使教育基地在青少年成长过程中产生深远的影响、留下深刻烙印，真正使爱国主义教育基地成为青少年的“精神家园”。