中美知识产权争端及其启示

中美知识产权争端及其启示（精选2篇）

中美知识产权争端及其启示 篇1

武莉娟

201052311068

法律硕士（法学）

中美知识产权争端及其启示

摘要

随着中美经贸关系的飞速发展，两国贸易矛盾也不断积累，并突出地表现在知识产权领域，中美知识产权争端在近几年愈演愈烈。本文主要从中美知识产权争端的由来探索争端的实质原因，提出相应的解决方法，最后谈了一点启示，中美知识产权争端必定是长期的、复杂的，中美知识产权争端是一场持久战。

引言

中国与美国之间的双边知识产权争端由来已久，中美知识产权关系伴随着中美正式建交而产生。美国是世界上对知识产权保护最严格的国家，而中国作为一个发展中的大国，在知识产权保护方面不可能完全达到发达国家的苛刻标准，因此从20世纪90年代以来中美两国之间曾爆发多次知识产权争端。在全球化力量推动下，如今中美经贸交往日益深化，相互依赖不断加深。当前，金融危机席卷全球，世界经济前景扑朔迷离，中美经贸关系作为最重要的双边关系保持稳定和谐发展至关重要。本文将追溯中美知识产权争端产生、发展与解决的过程，从政治、经济和法律方面探索争端产生的原因，并在此基础上给出减少中美知识产权摩擦,促进双边关系和谐发展的政策建议。

一、中美知识产权争端的简介

中美知识产权的纠纷始于20世纪80年代末，在1989—1996年剧烈动荡的中美关系中急速展开，以三次冲突起始，又以三次合作结束。1988及1989年美国贸易代表办公室均将中国列入了“重点观察国家”。1991年4月26日，美国又以中国的知识产权保护不力为由进行 “ 特别 301” 调查，最终签署了《中美关于知识产权保护的谅解备忘录》。备忘录规定，自签订之日起，美国终止对中国的“特殊301调查”，并取消把中国指定为重点国家。这是中美之间关于知识产权的第一次争端，也是中美知识产权谈判的序幕。第二次知识产权争端的焦点是盗版问题。1994年6月，美国认为中国在实施立法方面很不力，并且实质上也没有保护著作权作品的立法，盗版严重，以音像制品盗版和计算机软件盗版问题再次把中国列入“重点国家”名单，重新对中国发起“特殊301调查”。经历了报复与反报复之后，双方又在北京恢复谈判，并在l995年2月26日深夜草签了《中美知识产权保护协议》。协议由双方换函和“有效保护及实施知识产权的行动计划”组成。《中美知识产权保护协议》签署事隔仅一年，中美知识产权纠纷再次成为两国贸易关系的热点。1996年4月30日，中国再次被美方列为“301条款” 重点国家，而且是该唯一的“重点国家”。经过几轮谈判，最终美国许诺把中国从“特殊301重点国家名单”上撤出，且不实施拟进行的报复，并且在1997年到2002年期间，美国贸易代表办公室这几年中没有一年将中国升格为最高级别的“重点国家”或次之的“重点观察国家”名单，开始通过鼓励而不是施压来促使中国进一步加强知识产权保护。然而，这种平静状况并未持续多久。从2004年开始，美国商业界对中国在世贸组织框架下对知识产权的保护情况开始流露出更多不满，美国利用“337条款”对我国出口到美国的相关产品展开的立案、调查呈现出上升趋势。2007年4月9日，美国更决定就中国的知识产权实施和文化产品市准入问题，启动WTO争端解决程序，从而首次把中美知识产权之争推向以WTO规则为平台的多边解决机制。至此，中美知识产权争端达到高潮。

二、中美知识产权争端的原因分析

第一，中美双方法律的不对称性和观念的差异性

由于两国在法律制度和意识观念上的差异，导致双方在知识产权保护问题上矛盾的激化。从目前的发展来看，两国的法律水平是不对称的。美国深受英国法律文化的影响，对国内知识产权的立法和行政执法高度重视，加重惩处因知识产权受到侵害而伤及企业利益的行

为。我国虽在1990就通过了《著作权法》。对《商标法实施细则》、《专利法实施细则》也先后进行修改。还制定了《著作权法实施细则》、《计算机软件保护条例》、《反不正当竞争法》等，初步形成我国知识产权的法律保护体系，但并不完善，如我国商标法刚实行时，未考虑保护服务商标的问题，后来的补充也仍有不足。商业秘密的保护也与知识产权相关，而在我国立法上还是空白。2004 年后在我国知识产权执法过程中主要出现透明度不够、执法不严、刑法保护的力度不够、行政处罚的额度太低，不足以威慑盗版者等问题。

意识观念上的差异主要表现在美国对中国政府保护知识产权意愿的认识有很大偏差。如美国在对《与贸易有关的知识产权协议》司法保护条款和透明度条款的理解和认识上都存在偏差。在处治盗版问题上,我国已制订适合国内当前环境的方案，并已取得了相对保护知识产权的效果。而美国对 TRIPS协议中两个共识的理解是我国必须在短期内对盗版的根治，这是无法实现也是脱离我国现实国情的。

第二，美国国内存在一股对中美知识产权争端有偏见的政治力量

美国人认为，中国的知识产权保护问题关系到美国的经济全球竞争力、工人就业，以及消费者健康和公共安全的问题。中国企业通过盗版和仿冒获取关键技术和设计，大大降低了成本，带来了竞争优势；假冒盗版抢走了工人的工作，偷窃了企业和政府的收入，损害了美国发明创造的竞争优势，损害美国经济安全。更甚者，有些美国人认为中国知识产权执法不严是其产业政策的一部分，怀疑中国的发展、创新以及国际竞争力的提高有赖于商业和产业的盗版等对知识产权的侵权。这种认识大大加剧了中美知识产权争端。

第三，中美知识产权争端的本质原因：贸易逆差引发美国对局面控制的困扰。

在美国出口额的一半以上来自知识产权产业，知识产权产业对美国经济增长的贡献很大，美国由于盗版和假冒而造成的损失惨重，而中国是造成这一损失的主要国家。美国电影协会等也抱怨严格的市场准入政策使得美国合法的版权相关产品无法进入中国市场。近年来我国对美国的贸易顺差额在不断上升中，对于贸易赤字的解释，美国偏好误入歧途：中国经济竞争力的提升与侵犯性使用国外技术有密切关系。知识产权侵权给美国相关产业造成很大损失,被认为是两国贸易逆差加剧的一个重要原因。所以美国通过施压的方式要求我国加强知识产权保护，是想借此来弥补贸易上的劣势。

第四，中美两国的经济发展水平差距日益减小

美国作为经济最为发达的资本主义国家，与中国存在着显著差距。但随着近些年来中美贸易顺差不断加大，美国越来越明显的感觉到中国带来的压力。近年来，中国的GDP增长率始终保持在高位，远远高于美国。因此，美国始终将中国作为其打压的对象之一。

三、中美知识产权争端的应对策略

通过以上分析，我们了解了中美知识产权争端产生的根源，这为我们采取措施寻求争端解决提供了根据。中美知识产权争端随中国对外开放加深、中美经贸关系迅速发展而生，我们应该在保持中美经贸关系继续发展中解决分歧。

第一，建立适合中国国情并与国际接轨的知识产权制度

对我国来说，知识产权是个舶来品，2O世纪8O年代以来，我国不断加强知识产权的立法工作，建立了知识产权法律制度体系。加入WT0之后，我国又陆续颁布或准备通过一系列新法律法规，但这些法律法规有待进一步的完善。我国应该借鉴日本、美国等一些发达国家的法经验，完善相关的法律、法规，同时关注目前国际最新的知识产权发展趋势，逐步与世界贸易组织的TRIPS接轨，从而制定一个科学合理、具有可操作性的知识产权保护的法律和法规体系。另外，我们必须注意到中国是一个发展中国家，应该结合中国的国情，最大限度地实现法律的本土化与国际化之间的协调，现阶段立法不必过于攀高。

第二，建立强有力的监管队伍,加大对知识产权的执法力度

1992年第一次中美知识产权谈判中签订了《中美关于知识产权保护的谅解备忘录》，其

主要是关于中国知识产权制度的改进。接下来的中美知识产权谈判中，中国对知识产权保护的执法问题就成了核心内容。美国所要求的不仅仅是改善我国的知识产权制度，更重要的是实施有关的法律制度，从而有效地保护美国的知识产权，并为美国的知识产权所有人提供市场准入的机会。入世后，中国要承担起世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》中的义务，严格遵循 TRIPS协议中的有关知识产权保护的基本原则和最低要求。

在我国,执法不严是一个严重的问题。许多地方政府为了追求短期利润，对一些企业大量仿制、侵犯产权行为视而不见，很大程度上起着纵容破坏产权保护的作用。因此，政府一定要加强知识产权保护的司法和执法工作，建立一支强有力监管队伍，加大对侵权行为的惩治力度。只有通过严格的执法，才能从源头遏制知识产权犯罪的违法行为，减少与美国的知识产权纠纷，缓解中美知识产权贸易争端。

第三，加快实施知识产权发展战略

当今世界已经进入全球化和知识经济时代，世界贸易组织把知识产权列入贸易体系三大支柱之一。美国、日本等发达工业国家，为了取得在国际贸易领域的领先地位，都把知识产权看成是关键因素，大力发展本国的知识产权战略。中国作为世界上最大的发展中国家，今后工作重点之一就是建立完全自主的知识产权体系，提高全民族的道德文化素质和创新能力，鼓励发明创造，保护知识产权。一方面，政府要积极鼓励企业参与科学与技术研究开发，建立专项资金专门用于企业的创新，对申请专利、专利技术实施以及申报、发明专利的单位个人给予重点扶持。另一方面，要建立地方知识产权收益分配奖励机制。地方政府要把发明人的收入与其发明创造的效益相挂钩，最大限度地提高科技人员发明创造的积极性。在税收方面，政府可对自主创新、知识产权保护做得好的企业和单位给予享受减免税，同时对违反知识产权保护的企业和个人必须给予一定的惩罚。

第四，提高知识产权保护意识，增强企业自主创新能力

知识产权争端是企业与企业之间的利益争端，也是企业采用的竞争手段之一。我国企业一方面在国内市场面临着跨国企业的激烈竞争，另一方面也开始开拓国际市场，要在经济全球化的背景中获得胜利，就必须充分认识到知识产权作为一项无形资产在商业竞争中的重要作用，对知识产权的创造、占用和运用是一个企业乃至一个国家在竞争中取胜的关键。

我国企业要做到如下三点：第一，企业对自己的产品、技术和专利等要及时申请知识产权保护。这样既可避免自己的产品被别人模仿而失去竞争优势，也可以避免被外企钻空子索要专利费。第二，企业应加大研发投入，提高自己知识产权的创新能力。如果中国企业能够研究开发自己的核心技术、拥有自主知识产权的创新能力，那么就没有必要侵犯美国企业的知识产权，这是解决中美知识产权贸易争端的根本措施。第三，企业要培养大量知识产权人才。知识产权产品实质上是人类智慧的结晶，创新的背后离不开人才的努力。企业应该加大在研发方面的激励投入，鼓励员工创新。

四、结束语

随着中美贸易的不断发展，中美知识产权争端必定是长期的、复杂的，中美知识产权争端是一场持久战，知识产权问题的解决是一个长期的过程，在与美国的较量中我们要从消极应对转为主动出击和积极应战。一方面中国需要不断加强知识产权立法和执法方面的建设，尽

可能修改完善有关法律使其保持与世贸组织TRIPS协定的一致性；另一方面中国企业在提高技术水平、增强产品的国际竞争力的同时，更要关注自身和贸易伙伴的知识产权状况，要学会熟悉运用知识产权相关法律来更好的保护自己，使其在未来的国际竞争中处于更加有利的地位。

参考文献

中美知识产权争端及其启示 篇2

关键词：中美 贸易 知识产权

1 中美与贸易有关知识产权现状

1.1 知识产权含义 知识产权的概念根据不同的应用环境有不同的界定，它有法律方面的界定，它有贸易方面的界定。本文主要研究的是知识产权在中美贸易方面的争端，因此，采用TRIPS对知识产权的界定。TRIPS中对知识产权的规定如下：有关版权与邻接权、商标权、地理标志权、工业品外观设计权、专利权、集成电路布图设计权、对未披露信息的保护权①。现今世界上多数国家对于知识产权都采用的是TRIPS的界定。

1.2 中美与贸易有关知识产权争端的历史变迁 历史上主要发生了三次有关知识产权比较大的争端，人们习惯的把其称为中美知识产权的三次谈判，第一次发生在20世纪90年代初，由于美国在 “特别301条款”中把中国列为“重点国家”引起，涉及美方15亿美元及中方的12亿美元的商品。第二次发生在20世纪90年代中期，还是有关“特别301条款”的争端，此次涉及28亿美元的商品。第三次发生在第二次谈判结束的一年后，还是“特别301条款”的纠纷，涉及30亿美元的商品。此三次调查最后都以中美两国达成合解协议结束。

1.3 中美与贸易有关知识产权争端的最新发展 虽然有关中美知识产权大的争端解决了，但是中美有关此方面的矛盾没有消失。中国一直是“特别301条款”名单的常客。随着中国技术水平的不断发展，与美国有关知识产权的矛盾也有了新的变化，原来是美国单方面发起调查，对中国进行惩罚，现在则是通过WTO争端解决机制解决；调查依据由原来主要进行“特别301条款”变为“337条款”调查，且争端越来越多，越来越有效，越隐蔽。

2 中美与贸易有关知识产权对中美贸易的影响

2.1 中美与贸易有关知识产权对中国贸易的影响 从现阶段来看对中国的影响还属于不确定的状况。知识产权的争端短期看对中国而言是负面影响占比重较大，主要表现在对进出口的限制。但经过长期的运作就会发现，争端的发生对中国也是一种激励，带来了一些机会。主要体现在产品质量有所提高，国际竞争力有所上升；但是过高的标准也会带来更为严格的限制，形成一定的壁垒，还是会在一定程度上对于进出有所影响的。

2.1.1 与贸易有关知识产权争端对中国进口的影响。争端的发生，在一定程度上增加了中国进口美国的产品，优化了中国知识产权市场大的环境，提高了中国对于知识产权的保护意识，让中国的普通民众都意识到，知识产权保护的重要性。如普通民众自觉的抵制盗版，购买正版；加强了对于中国知识产权市场的保护力度，打击了中国部分不良商贩，如盗版商贩等。对于普通知识产权产品的进口数量增加，但是对于美国所掌握的高精尖的知识产权产品的进口并没有太大的变化。美国对于国内的高新技术产品的管理很严格，中国要进口此类产品要经历一个漫长和复杂的过程，就算准备的再充分，最终能否进口成也是未知。如：中国要进口高精尖技术产品，首先至少1年提出申请，然后再经过美国当局的审批，最后才能确定能否进口，这就一定程度上限制了中国进口美国此类知识产权产品。

2.1.2 与贸易有关知识产权对中国出口的影响。对中国出口的影响主要体现在对中国出口企业的影响，由于中国对与贸易有关知识产权保护的不利，中国国内市场存在假冒伪劣商品，导致国内市场秩序混乱，引发了美国对中国的“337条款”调查，中国出口企业损失惨重，中国出口企业国际竞争力有所下降，出口面临困难。

除了对中国出口企业的国际竞争力有所影响外，对于此类企业的未来发展空间的影响更加的巨大，很多的出口企业都是给外国企业作代工，生产的是外国的产品，使用的是外国的品牌，随着知识产权保护的加强，此类没有自主创新能力的企业就受到的排挤，生产的产品不能出口，企业面临破产。危机同样伴随着机遇，中国大批具有自主知识产权的企业，具有自主创新能力的企业，在这个时机快速发展，扩大出口，打破原来的市场格局，抢占了更多的市场份额，成为了具有核心竞争力的真正强大的企业集团。

2.2 中美与贸易有关知识产权对美国贸易的影响 争端的发生一定程度上扩大了美国对中国的贸易出口，扩大了市场占有率。这主要是因为中国产品本身存在问题导致，中国的部分企业受“337条款”调查，使得部分存在版权问题的产品退出了市场，给美国的正版产品让出了市场空间，使得美国的产品可以通过正规渠道走进中国市场，扩大了美国产品在中国的市场份额，增加了美国产品的出口。美国的电影行业就是一个很典型的例子，中国知识产权市场管理严格后，盗版减少，给美国的正版电影留出了很大的发展空间，增加了美国电影企业的影片出口。

3 中美解决与贸易有关知识产权的措施

3.1 中国政府在解决与贸易有关知识产权方面采取的措施 中国政府在解决与贸易有关知识产权方面应处于一个主导地位，从宏观及战略的角度对知识产权进行调控。

3.1.1 对中国现存在的保护与贸易有关知识产权的法律进行完善，并加大相关的执法力度。中国在制定相关法律时，要考虑时代特点，像与贸易有关知识产权这种变化较快的事务，不能墨守成规，要与时俱进。与贸易有关的知识产权法律必须制定，但是在制定的时候要选择能反映共性的、特性的、质的内容进行规定，同时每隔一、两年要进行一下更新，只有这样才能追上时代的变迁，才能体现出对与贸易有关知识产权的有效保护。

胡锦涛同志指出，对于与贸易有关知识产权的管理要三个主体同时进行，分别为国家、政府及企业，国家是从战略的角度对与贸易有关知识产权进行宏观调控；政府要从实用的角度对与贸易有关知识产权进行具体的管理；企业要做好自身的自律。只有这三个方面共同努力，协调发展，与贸易有关的知识产权才能得到更好的保护。

3.1.2 对中国现存在的保护与贸易有关知识产权的法律进行国际接轨，提高保护标准。中国现有保护与贸易有关知识产权的法律、法规和细则共20多部，其中《反垄断法》是2008年制订，其他的都已经使用了十多年，这与时代已经脱轨，我国应尽快的对相关的法律进行修改，在修改时不仅要考虑中国的国情，还要注意与国际上保护与贸易有关知识产权法律进行衔接，如与TRIPS的规定的接轨，提高保护标准。只有这样才能更好的使中国与贸易有关的知识产权产品进入国际市场，并对中国的相关领域进行有效保护。

3.2 中国企业在解决与贸易有关知识产权方面采取的措施

3.2.1 提高企业与贸易有关知识产权的保护意识，保护自身合法权益。中国企业在保护与贸易有关知识产权方面意识谈薄，这主要体现在我国由于认识不到位而发生侵权事件，经常被发达国家的相关企业进行投诉，身陷诉讼的泥沼。为避免再发生同类事件，企业要树立正确的保护观念，可聘请专业人事，处理有与贸易知识产权相关的问题。

3.2.2 提高企业的自主创新能力，增强企业的国际竞争力。中国知识产权侵权繁发，与企业缺少自主创新能力有关，要改变现状，企业就要握有自己的核心竞争力，具有自主创新能力。这不是一朝一夕可以完成，要经过长期的积累，企业可以从培养人才、加大技术投入及改变观念入手，去提高企业的保护，去增强企业的国际竞争力。

4 结束语

综上所述，中美与贸易有关知识产权争端的发生对于中美两国经济都有重要影响。与美国相比中国在知识产权保护方面存在的问题较多，因此中国要改变现状就要强大自身，要从政府及企业两方面入手。中国只有尽快发展与贸易有关的知识产权，才能在国际竞争中处于优势，才能成为知识产权的强国。

注释：

①郑成思，《知识产权法教程》[M].法律出版社，1993年.

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