县档案局工作计划

县档案局工作计划（精选11篇）

县档案局工作计划篇1

一、继续优化档案工作发展环境

（一）争取领导重视和组织、人事、财政等部门的大力支持，为档案事业的发展从人才、资金、社会影响等各方面创造良好的外部环境。积极邀请县级主要领导视察县档案馆、召开一次县档案工作领导小组现场办公会，解决当前档案工作中急需解决的问题，扩大档案工作的社会认可度。

（二）将档案工作内容纳入全县办公室工作评分实施细则进行考核。

二、切实加大依法管档和依法治档力度

（一）着力抓好档案行政执法。认真开展档案法律法规学习宣传活动，围绕今年6月9日“国际档案日”，开展“让档案走进家庭”主题活动。加大档案行政执法力度，重点组织对国家档案局27号令执行情况、农村土地第二轮延包和山林权属改革档案管理现状、重点工程项目档案管理进行执法检查与调研，严肃查处档案违法案件，切实加大档案执法监督力度。

（二）着力抓好档案安全管理。进一步做好档案安全工作。严格落实“九防”措施，继续筑牢“五道”防线，建立档案部门防治自然灾害应对策略，作好预案，加强值班守护，进一步做好档案安全工作。加大经费投入，按照抢救和保护标准，完成国家重点档案抢救和保护任务。

（三）着力推进数字档案建设。县档案馆要利用扫描、仿真等现代手段，实现重要馆藏档案的全面数字化、信息化，并与馆藏软件实现挂接，努力加大“三大数据库”建设。县档案馆要继续做好馆藏档案录入及全文扫描工作，乡镇、县直单位要配合县馆数据库建设，逐步配备建立档案基础数据库的相关设施，做好当年档案目录数据的规范录入和备份工作，按时、完整、规范地向县档案馆移交。

（四）着力提升档案工作规范化管理水平。一要继续贯彻实施《档案工作规范化管理》地方标准，积极做好省一级、省特级档案室评估，争取省特级评估1家，省一级评估1—2家。二要加大国家档案局第10号令（《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》）、《<企业档案工作规范>实施评价办法》、《企业档案工作规范》的宣传力度，加强对企业档案工作的监督指导，总结经验，逐步推广。三要按照《关于做好农村档案信息资源共享工作的意见》要求，切实做好农业农村档案工作尤其是社会主义新农村建设档案工作。

三、积极推进馆库建设和档案资源建设

（一）加大县综合档案馆馆库建设力度。要紧紧围绕实现“五位一体”功能，全面推进各项工作，抢抓xxxx县被列为国家罗霄山脉集中连片开发扶贫攻坚县机遇，力促档案新馆建设项目尽快报批立项。

（二）加大档案资源体系建设。认真贯彻实施国家档案局9号令，按照建立“大档案”的要求，扩大进馆范围、创新接收方式、建立档案征集机制、树立国家档案馆收藏权威，切实加大档案接收和征（采）集工作力度，不断提高档案资源建设覆盖面，以及馆库档案存量与质量。县档案局要继续做好县四大家主要领导个人公务档案，“三重”档案和“xxxx新闻”声像档案征（采）集工作。

四、切实抓好档案服务工作

（一）为党委政府工作大局服务。档案部门要紧紧围绕党委政府中心工作，找准落脚点和切入点，切实搞好服务、发挥作用。

（二）为民生工作服务。加强新农合、富民安居、社保、扶贫开发、城区改造、土地承包经营权登记等档案及新型社会组织的档案工作监督指导，积极推广民生档案相对集中管理服务模式。

（三）为重点项目建设服务。抓好重点建设工程、重要技改项目立项档案监督、检查、指导服务和竣工档案资料验收工作，保证重大项目建设各种门类和载体档案的完整齐全。

五、加强档案干部队伍建设

（一）强化专业学习。继续加强档案员培训，提高专业水平。强化持证上岗，加大档案专业知识、技能的培训力度，通过选派档案员参加省、市举办的培训班培训、会议部署、检查指导、现场交流等各种渠道提高档案工作人员的业务素质，以适应档案工作发展的需要。

（二）强化思想教育。进一步抓好档案干部队伍思想政治建设，注重激发档案工作人员对本职工作的热情，使广大档案工作人员争做“学习型、创新型、服务型、实干型”的干部。

（三）强化创先争优意识。县档案局要进一步抓好“一岗双责”、“亮证上岗”、“四型机关”建设等工作，进一步加强领导班子建设和党风廉政建设。

县档案局工作计划篇2

由省档案局、省农委、省民政厅组成的社会主义新农村建设档案工作示范县验收组, 对我县新农村档案工作示范县进行了全面的验收。市委常委、秘书长李刚, 市档案局局长于清永, 副局长刘宝山, 县委副书记王景涛, 县人大副主任李精国, 县政协副主席耿忠柱等四家班子领导以及农发局、民政局等涉农部门的领导参与了验收工作的全过程。

省验收组采取抽查的验收方法, 先后对南杂木镇、南杂木村、朝阳村、永陵镇、赫城村、林业局、药监局、山野菜生产专业合作社、药材生产专业合作社等乡村、涉农部门及农村经济组织的档案工作进行考核验收, 验收组按照“档案示范县”的工作标准, 先后查看了土地流转、林权改革、粮食直补等民生档案;文书、财会、科技、声像等专业档案, 以及组织沿革、大事记、基础数字汇编等编研材料, 最后检查了县档案馆的信息建设和档案基础业务工作。

实地检查考察结束后, 评审组召开了专题会议, 对“示范县”的创建工作进行综合评审, 县政协主席刘旭东同志参加了评审会议, 会上, 评审组听取了我县创建“示范县”的工作汇报, 集中观看“创建”工作专题片。根据示范县的创建工作标准和我县创建工作情况给予综合评审, 宣读了评审意见。省档案局赵焕林局长代表省评审组为我县颁发牌匾并发表了重要讲话。县委副书记王景涛同志代表县委、县政府讲话, 王景涛同志表示, 各级党委、政府要高度关注和重视档案工作, 强化领导、加大投入, 进一步巩固和扩大“档案工作示范县”的创建成果, 确保档案工作在服务党政、服务社会、服务民生中发挥更加突出的作用。

县档案局工作计划篇3

1 新乡市（县）2008年～2012年期间档案行政执法监督检查工作开展的基本情况

《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）是我国档案领域现行的由国家强制力保障其实施的规范档案事务、促进和保障档案事业发展的具有最高效力的法律。“法律意味着秩序、权威，意味着权力、义务和责任。因此，无论是立法者、执法者还是守法者，都应当对法律怀有一种敬畏之心，这样，才能自觉地维护法律的尊严和权威，为推进法治国家、法治政府、法制社会一体建设作出贡献。”档案行政执法工作必须遵照执行。

1.1 印发《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知，按照工作方案开展执法。为贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于进一步做好新时期档案工作的意见》（豫办[2007]15号）和新乡市九届市委33次常委会议精神，2008年3月19日，中共新乡市委办公室新乡市人民政府办公室印发了关于《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知（新办[2008]7号）。《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》，此方案遵循了行政合法性原则，严格履行法定职责。一是明确执法指导思想；二是开展执法检查范围；三是执法检查内容；四是执法检查的时间、方法、步骤。其中，对检查具体内容进行了细化、量化。其中，附件1 市直机关各单位，各大型企业和大专院校、各人民团体六项检查内容。分别是领导重视情况，机构人员情况，设施、设备情况，档案收集整理情况，专业档案情况，档案信息化建设情况。

附件2 各县（市、区）档案局（馆）七项检查内容。分别为领导重视情况，机构情况，人员编制情况，经费预算情况，档案库房建设情况，档案保管、保护、保密、利用情况，档案信息化建设情况。并对检查内容匹配了分值，规定了评分标准、法律（文件）依据、自查得分、得分、检查依据与方式。

1.2 档案执法工作已列入市（县）政府目标办考核范围，按照工作目标开展执法。为加强档案管理，依法保障档案事业发展，档案行政执法监督检查工作已经列入市（县）当地政府考核目标范围。新乡市档案工作自2004年至今已参加政府年度工作目标考核。市（县）档案行政管理部门下达执法年度工作目标（完成执法任务量，市35家，县20家，区10家单位以上），在全市档案工作大会上，各县（市、区）档案局向市档案局递交完成目标任务责任书。市（县）档案局法制科（股）再细化量化工作目标任务。档案管理是机关、企业一项基础管理工作，从文件材料的收集整理、保管利用，到档案编研、档案信息化工作，全面服务、保障着各项经济建设、社会事业发展。档案和档案工作，数量巨大且任务繁重。特别是在档案安全保管环境加紧改善，人才与技术力量相对比较弱的情况下，每个单位的档案管理事务与法律法规要求有差距，或多或少存在这样那样的问题。档案管理工作没有最好，只有更好。为了加强对档案的管理和收集、整理，有效地保护和利用档案，现阶段必须加强档案执法工作，依法保障档案事业健康发展。

1.3 按程序步骤，分轻重、主次，守原则、制度，依法执法，按照工作要求科学执法

1.3.1 完备各项制度。市、县两级档案局已建立起包括执法监督检查制度、办案制度、行政处罚程序细则、岗位责任制、案件受理程序、执法文书送达制度、处罚案件上报备案制度、行政执法过错责任追究制度、人员培训考核制度、执法人员行为规范、行政执法审查评议制度、档案行政执法文书格式化在内的档案行政执法制度。

1.3.2 执法主体、程序合法。2005年4月20日，新乡市机构编制委员会批复：“新乡市档案局从市委办公室划出，作为市委、市政府直属事业单位，其他不变。”明确了档案局行政执法主体资格。截至2011年12月31日，4区8县档案局全部法律授权具有行政执法主体资格。新乡市（县）全部设立法制科（股），共有执法人员45名，均具有大专以上学历，并接受本级政府法制部门执法资格证主体培训，全部取得执法资格证。

市、县两级档案局行政执法机构建全，配齐配强执法人员。参加省、市政府法制部门行政执法培训91人次，参加档案业务系统专业培训152人次，近年来，执法人员越来越熟悉执法程序，掌握执法方法，已逐步建立起一支能力较强、素质较高的执法队伍。新乡市（县）档案行政执法形式多样。多以下半年集中执法为主，执法形式呈多样化、常态化。今年以来，市（县）在执法形式上，已经形成了以单独执法为主，联合执法为辅；以主动执法为主，配合上级执法为辅；兼顾集中执法与经常化执法的多样化形式。

1.3.3 依法执法，切中要害，全面展开。执法工作紧紧围绕民生档案资源建设、档案信息化建设、规范档案馆室建设、安全防范体系建设等方面开展。执法工作以行政指导为主，采取听、查、看、纠的方式，即听被检单位汇报自查自纠情况；查档案管理现状和机构、经费、编制、馆库建设情况；看档案硬件设施情况；将检查中发现的问题反馈给被检单位领导，要求其限期纠正存在的问题。执法重点为实地查看发现问题，针对问题集中整改。

调查数据显示，2008年～2012年期间档案行政执法监督检查达625次。其中省、市、县档案局执法人员相互配合执法91次，占14.56%；市、县各自独立执法473次，占75.68%；与市人大教工委、市政府法制办、市政协法制委联合执法61次，占9.76%，100%进行现场笔录，当场反馈执法情况。在执法检查单位中，市属党政一级机构469个，占75.04%；企事业及其他单位156个，占24.96%，对存在问题较多的单位，依法下达《档案行政执法监督检查限期整改通知书》，下发整改通知书的单位有113个，占执法单位总数的18.08%，并对形成的执法文书签字确认，及时归档备案，在开展执法回头看、复查阶段备查。同时，做好执法文书归档、建档工作。

2 新乡市（县）开展档案行政执法监督检查工作特点、执法取得的效果和对执法工作存在问题分析

2.1 市（县）档案局具有一支能力较强、素质较高的执法队伍。近年来，经过国家、省、市档案行政管理部门的各种形式的培训，我市已逐步建立起一支执法能力较强、素质较高的执法队伍，队伍向年轻化、规范化、专业化水平发展。队伍实现年轻化，2012年末人员平均年龄37.2岁，档案执法人员学历较高，学历都在大专以上，市档案局调整了一名具有全国律师资格的同志进入执法队伍。已形成了法制科（股）独立执法为主，信息科、业务科同志配合执法新局面。

2.2 新乡（市）具有良好的档案执法环境，被执法单位点多、面广，效果明显，执法工作已形成较强的影响力。2004年河南省人大、省档案局对新乡市（县）进行了档案行政执法监督检查，对新乡市档案管理工作指出了存在问题，对档案事业发展提出了指导性建设意见。经过反复集中整改和不断总结，新乡档案事业迎来了发展的春天。从那时起，新乡的档案执法工作已步入佳境，坚持执法，认真执法，不论从每年被执法单位的数量，还是对存在问题集中整改、回头复查的力度，执法的影响面和效果都发生了质的变化和跨越式发展。

2.2.1 从档案执法检查的对象看。以新乡市为例，五年间，市所检查的机关、企事业单位达320个。其中，系统内主要对县（市、区）档案馆建设和档案信息化安全工作进行针对性执法检查。执法单位重点涉及民生档案管理的公安、教育、劳动、卫生、土地、民政、规划与建设等系统，加强了档案管理工作。

2.2.2 从档案执法检查力度看。对档案管理工作薄弱单位，连续进行执法监督，有的已达3次以上。例如，2009年～2011年期间，针对原新乡市8大工业局档案存在严重安全隐患的违法案件，包括市人大文教委、市政府法制办、市政协法制委等职能部门联合执法，市档案局馆长带队执法，对相关单位多次执法，经过连续多年努力，2012年初，被执法的责任单位，向财政部门申请了8万元专项经费，集中移交进馆，保证了档案的完整和安全，解决了“老大难”问题，取得了显著成效。还例如，执法工作，盯着问题不放，严格执法，市人社局、市工信局等单位根据工作需要调整（配齐配强）了档案管理人员，市移动公司、市联通公司等单位经过集中认真整改，档案工作整体上新台阶。

2.2.3 从档案执法检查的效果看。经过执法检查发现问题，反馈问题，到解决问题，本系统内部，新乡市档案馆、长垣县档案馆、获嘉县档案馆建成已投入使用。原阳县档案新馆正在建设，卫辉市档案馆、卫滨区、牧野区档案馆调整了新库房，档案馆建设有了明显改善。对机关、企事业单位检查中，市委办公室档案室、市委宣传部档案室等单位档案管理达省级标准。河南师范大学成立了档案馆，调整了充足的档案库房，河南科技学院新建了档案馆等。辉县市、卫辉市、长垣县、新乡县、获嘉县的档案执法工作促进了档案工作的开展，步入了档案事业发展的快车道。

2.3 执法工作面临的问题和困难。一是执法监督检查人员办案能力有待提高，对程序掌握和制度理解还不够。表现在“不了解被执法单位档案管理和档案人员工作情况；档案业务不熟，处理复杂能力较弱，表现为不自信”。二是各级档案行政管理部门对档案执法工作组织领导和关心支持需要加强。开展执法时经常面对领导和同志们“只允许检查差的单位；单位都忙乎乎的，检查个啥，想来就来吧；没有问题，不用检查”等不理解、不支持的言论干扰正常执法。三是开展执法公务用车缺乏，不能保障正常使用。

3 结语

档案行政执法是档案行政管理部门依照《档案法》管理档案事务，保障档案事业发展的主要抓手和重要保证。同样《档案法》也是各级档案部门开展档案管理工作的保护伞和安全带。深入、广泛开展执法调研，目的是不断总结、提高档案管理能力、水平。加大执法力度、加快执法步伐，进一步推动档案工作、促进档案事业从“最低要求”向“最高要求”方向发展，为建设与文化强国相匹配的档案强国作贡献。

县档案局工作计划篇4

一、2008各项工作开展情况

（一）周密部署，各项工作任务层层得到落实

县民企档案工作调研报告篇6

随着我国经济体制改革的不断深化，民营企业得到快速发展，经济总量提升，已成为我县经济发展的一支新的生力军，在全县国民经济发展中发挥着越来越大的作用。民营企业在生产、经营、科研、管理等各项活动中形成的大量档案已成为经济发展的重要信息资源，这些档案真实地记录了民营企业诞生、发展的历史过程，记录了民营企业在国民经济和社会发展中所发挥的重要作用，这些档案资料对于民营企业和社会发展都具有重要意义。但由于多种因素的影响，民营企业档案管理工作没有得到足够的重视，档案管理工作滞后，远远不能适应新形势的需求。加强和完善民营企业档案管理工作已成为档案部门乃至全社会共同面临的一项新课题、新任务，必须引起足够的重视，并采取措施切实加强民营企业档案工作，才有利于民营企业的健康发展。

一、基本情况

目前，我县民营企业约60多家，大部分属于规模以下民营企业。从整体来看，民营企业档案管理工作还处于起步阶段，严重滞后于经济发展。民营企业业主档案意识淡薄，档案法制观念薄弱，硬件设施投入不够等，导致我县民营企业整体档案管理水平低下。

二、存在的问题和困难

（一）民营企业管理者档案意识薄弱。民营企业档案工作的好坏，决定于管理者对档案工作的重视程度。由于民营企业均以盈利为目的，精力和资金主要放在生产、经营管理和销售上，加之档案作用的滞后性，带来的经济效益不明显。因此大多数企业主档案意识薄弱，不了解企业档案的重要性及企业档案工作的具体作法，有的甚至不知道《档案法》的存在，缺乏档案法制观念，对档案工作没有投入必要的人力、物力、财力，影响了档案工作的开展。

（二）民营企业档案管理水平不高。

1、企业缺乏档案意识。我县现有民营企业按照规范标准建立档案的几乎没有，即使建立档案的企业也仅仅是将部分文件材料初步进行收集保管，或把认为重要的档案进行初步整理保管，如财务档案、人事档案等，但管理分散并未进行集中统一的规范化管理。

2、没有档案管理专业人才，企业中的档案人员多为兼职，工作量大，业务杂，档案管理员缺乏档案专业知识，且人员经常变动，致使档案人员业务素质及其工作方法、工作成效难以适应档案管理的要求。一些企业、个人仅凭经验办事，档案管理随心所欲没有章法，缺乏科学有效的管理体制。

3、民营企业档案资料面临流失、泄密的严重局面。由于企业法人及其经营管理人员把主要精力和资金投放在生产经营和产品销售上，对企业档案管理工作普遍不够重视，忽视了档案管理工作，大多数的企业档案管理存在“无库房、无装具、无制度”的“三无”现象，有的企业即使有，也很不全面。档案分散在各相关人员手中，得不到有效的保管，致使一些档案资料人为遗失或毁坏，或者平时不注意保管、收集，导致档案资料的流失；绝大多数民营企业没有相对固定的档案人员，一般都未建立档案管理制度，客观上造成事无人做、责无人担；日常形成的原始材料大多数留存在各办事人员手中，未实行集中统一管理，造成了档案材料在收集、整理、保管、利用等环节上的随意性；企业生产、产品、研发、经营、销售等档案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危险性。

分析造成民营企业档案工作发展滞后的原因主要有以下几点：一是思想认识不到位。民营企业经营者对档案的重要性认识不足，档案部门对民营企业档案管理工作仍置于次要位置。二是企业自身情况的影响。民营企业经营灵活，规模小，流动性大，从业人员成分复杂，员工素质参差不齐，给企业档案管理工作带来一定困难。三是档案宣传、制度监管不到位。档案部门对民营企业在档案管理中出现的新情况、新问题，不能及时的了解与解决，民营企业在档案管理过程中发现问题、遇到困难不知找谁解决，致使档案部门和民营企业在档案管理工作中很难实施有效的互动和联系。

三、对民营企业档案工作的建议

（一）加大宣传，增强民营企业主的法制意识。档案部门要大力开展《档案法》和《安徽省档案管理条例》的宣传工作，改进宣传方式和方法，增强民营企业管理者的法制意识，使他们认识到建立和管好档案的重要意义，认识档案的潜在效益和长远价值，从而自觉做好企业的档案工作，自觉接受监督。

（二）以点带面，逐步规范民营企业档案工作。目前我市民营企业数量众多、规模不一，档案管理相对滞后，给监管工作带来诸多不便。建议档案部门抓重点监管。先在规模较大、技术含量较高的企业试点，规范一批重点企业的档案工作，及时推广霍山源牌的经验，以点带面，逐步推动民营企业的档案工作规范化。

（三）立足服务，加强档案业务指导。民营企业档案工作是一个新课题，建议档案行政管理部门应针对民营企业的特点，创造性的开展工作，把工作的重心转到服务上来。坚持主动服务，上门指导，协助企业搞好档案工作。不强求企业档案机构的级别、设施设备、人员数量和保管条件，以企业档案工作的有效开展为最大前提。通过规范建立档案，维护企业利益，促进企业发展。

县档案局工作计划篇7

清代讼案诉讼奉行书面主义, 起诉必须提交状纸。当事人无论是使用官府事先印制好的官定格式状纸, 还是自己撰写诉状, 官府都要求州县讼案的状子必须符合一定的格式, 否则, 官府拒绝受理该项讼案的控告。一般来讲, 清代州县讼案状纸格式大体都包含有如下一些内容。

一、状式部分

清代州县制定和事先印制的官颁状纸中, 在状纸的最右边印有状式部分。从浙江黄岩诉讼档案来看, 状式部分包括告状人的姓名、居所及承办人、代书人的记录以及预先印制好的用于书写案情的字格。从黄岩司法档案看, 状式有两种规格:第一种是状纸前段无文书名称, 在状纸起头处印有完粮户名、都图、完银及新、旧粮完粮内容, 在新、旧完粮处下方要求填写完粮米数, 如2号诉状写有“米共银一千零”、8号诉状写有“完银贰两八钱零”。在此之外的左边, 印有做状人、歇家、保戳、经承、原差的字样, 要求在其下写明这些人的姓名、歇家地址。这种状式规定见于同治十三年到光绪九年的黄岩诉讼档案。第二种状式规格则与前种不同。前种状式中的完粮户名位子被“状式”两字代替。在“状式”两字的左边则为做状人、歇家、保戳、写状人、经承、原差等。这种状纸状式见于光绪十年到光绪十五年之间的黄岩诉讼档案。清代黄岩县诉讼档案中前种状纸状式有关完粮户名以及新、旧完粮数额的记录要求比较引人注意, 这种规定似乎表明原告在向官府提起诉讼时必须应是已经缴纳国家赋税的人。不过, 从档案材料来看这种规定似乎并没有严厉执行, 从同治十三年到光绪九年之间的29份诉状中写明是否缴纳粮银及粮银数额的诉状只有5份, 其余的24份诉状均没有写明缴纳粮银情况。因此, 光绪十年之后的诉状格式将完粮户名及新、旧完粮数额的内容删除恰恰说明先前的规定由于没能得以切实贯彻而予以废除。

二、具呈人、报告的规定

清代州县诉状格式中必须写明状纸的具呈人与报告人。具呈人即是诉讼提出者, 具呈人要写明年龄、家庭住址以及离城的里数。由于清代诉讼并非向所有人开放, 某些社会成员的诉讼主体资格被剥夺或受到限制。这些人主要包括两类:一是妇女。清代徽州休宁县《词讼条约》规定:“妇人必真正孀妇无嗣, 及子幼而事不容缓者, 方许出名告状, 仍令亲族弟侄一人报告, 如有夫男之妇, 擅自出头者, 定拿夫男重责。”其次是在职官吏、监生、贡生等有特定身份地位的人以及年老废疾、未成年人。按规定这些人不得出面告状而必须由“报告”出面起诉, 诉状格式要求“报告”必须注明年龄以及与具呈人之间的关系, 报告主要是当事人的亲友、子嗣、女婿以及雇工等成年男性。从浙江黄岩诉讼状子的记载来看, 具呈人为妇女的诉状共有20宗, 无一例外都有报告人, 这些报告人的身份构成分别是6宗为儿子、3宗为侄子、1宗为女婿、2宗为兄弟、2宗为叔与母舅、3宗为亲戚、其余3宗因为脱文或残损而身份不明。黄岩诉讼档案中具呈人为生监的诉状有8宗, 这些人也都有报告代其诉讼。而报告与生监的关系也基本上属于“本人之工”、“本人之子”、“本人之亲”、“本人之族”、“堂弟”等。

三、关于诉状内容的规定

1. 禁止将远年旧事以及已经审结的案件提起控告。

为了节省司法资源的浪费以及翻告现象出现, 清代州县诉讼规则基本都规定:禁止将远年、赦前以及已经审结的案件提起告诉。如黄岩县规定:“将远年旧事及已经审结之案希图翻控者, 不准。”

2.《大清律例·刑律诉讼·诬告》规定:

“凡词状只许一告一诉, 告实犯实证, 不许波及无辜, 及陆续投词牵连原状内无名之人, 如有牵连妇女, 另具投词”。清代州县要求诉状内容必须是“一告一诉”, 也就是每张状子只能提起一件纠纷, 不允许在一张诉状中牵连两件及两件以上的纠纷。徽州休宁县《词讼条例》规定:“词讼只许一告一诉”;四川巴县规定:“告状只许一告一诉, 如混绩投词, 牵远原状无名之人者, 不准。”做出“一告一诉”规定的目的就是为了防止具呈人诬告, 牵连他人, 致使纠纷进一步复杂。黄岩县要求具呈人在诉状中写明:“词讼如为婚姻, 只应直写为婚姻事, 倘如田土、钱债、店账, 及命盗、为奸拐等事皆仿此。”从清代州县诉状内容来看, 诉讼基本还是遵循了一告一状的规定。

四、代书以及代书戳

为了避免讼师等在状纸中增减案件情节以及为不识字、不会写状式的人提供方便, 清代官方要求诉状应由官方批准的代书人代写并且发给这些代书人戳记。凡是向官府提交的诉状上必须要加盖代书戳印, 如果没有加盖代书戳记, 状纸则不被官府受理。这种经官府批准代人作状的人被称作“官代书”。按《大清律例·刑律诉讼·教唆词讼》规定:“凡有控告事件者, 其呈词俱责令自作, 不能自作者, 准其口诉, 令书吏及官代书据其口诉之词, 从实书写;如有增减情节者, 将代书之人, 照例治罪。”;代书人“务择里民之诚实识字者, 考取代书。凡有呈状, 皆令其照本人情词据实誊写;呈后登记代书姓名, 该衙门验明, 方可收受。无代书姓名, 即严行查究, 其教唆增减者, 照律治罪。”从清代浙江黄岩县的“状式条例”规定, 官代书在替人作状的时候应该做到以下几方面:第一、每份诉状应该主题明确, 即直接写明诉讼原因以及诉讼请求, “如为婚姻, 只应直写为婚姻事”而不混牵其他事情。第二、对呈状人的歇家地址以及是否具有功名的情况必须如实填写, 禁止捏写。第三、原、被告两造姓名必须如实填写, 若有名号互异则代书必须确查注明。禁止在诉状中只写当事人的混名而无确切姓名。第四、对状子内容方面若有需要避讳 (“字涉违碍”) 的地方, 代书必须随时予以更改。第五、状子在书写格式方面必须字迹工整、清晰, 不许字迹潦草, 不得有蝇头细字。第六、若为旧案必须注明经手差役姓名。第七、如果呈状人已撰写了诉状, 代书必须查问清楚、注明作状人的姓名。如果官代书违反上述规定, 官府则会追究官代书的责任。虽然官府要求官代书提供代写、誊写诉状的任务, 不过从档案资料来看, 清代许多诉状并非是由官代书书写的。唐泽靖彦对台湾淡水———新竹地区的案例的研究证明, 该地“百分之八十以上的词状 (还有诉词、呈词) 都是事先拟好稿子带到衙门的。在他所统计的二千九百八十二件民刑案件中, 最多的是在呈状前面空处注明是‘自[来]稿’的 (占百分之五十九) , 另有百分之九注明是‘自稿缮便’ (即经衙门代书修改过的自来稿) ———不同于‘缮便’ (即由衙门代书代拟) , 还有约百分之十四是用非官定状纸呈递衙门的。”

官代书除了为当事人书写诉状外, 另一重要的职责就是对诉状进行某种形式审查并加盖代书戳印, 按照规定诉状上若无代书戳印, 官府不予受理。可以说, 在诉状上加盖代书戳是案件被官府受理的一个前提。清代休宁《词讼条约》规定:“告诉投到正副各词, 俱要代书戳记, 如无不阅”。《福惠全书》中也有:“状尾无代书姓名者, 不准。”从清代州县诉讼状纸来看, 大多数状子上确实加盖了代书戳, 如黄岩诉状总共78宗, 没有加盖代书戳记的有11宗, 占总数的14%。在这11宗诉状中有4宗 (第31、36、38、64) 是因为贫穷而没有加盖代书戳;第11宗由于内容违反“状式条例”要求, “代书不敢用戳”, 县衙批词为“无戳特斥”;第23宗诉状无代书戳, 官府直接批示“无戳不阅”。

综上所述, 我们可以看到清代州县官府对讼案的诉状格式做出了比较详细、具体的规定, 这些规定主要针对诉讼参与者 (具呈人、报告、做状人、原差等) 、诉状的书写格式、诉状内容以及代书等几个方面。清代州县官府希望通过这种诉状格式的规定从而实现减少讼案数量、缓解诉讼激增对官府造成的巨大压力。

摘要：通过对黄岩诉讼档案资料的分析, 可以看到这些规定的内容主要涉及状式、诉讼参与者、诉状内容、代书等几个方面。

关键词：清代,州县诉讼,诉状格式,诉讼档案

参考文献

[1]田涛等.黄岩诉讼档案及调查报告[M]法律出版社2004.

[2]郭成伟等点校.明清公牍秘本五种[M]中国政法大学出版社1999.

县档案局工作计划篇8

“展望计划”旨在帮助贫困地区及贫困人口提升自强发展能力，促进人与社会能力建设、促进追求卓越与共同发展。该项目于1993年由中国国际人才交流协会和中国青少年发展基金会发起并组织实施，并得到中央国家机关和上海市有关部门、单位的大力支持。

2008年是“展望计划”实施15周年，“展望计划”西部人才工程实施第8年。全年“展望计划”共培训各类人才4627人次。总体可分为三类，一是“展望计划”西部人才工程学员“东部行”项目，组织实施41期培训班，培训中西部地区的各类学员1489人次；二是“展望计划”人才工程专家“西部行”项目，组织8场“西部行”送教大型活动，受训2400多人；三是受上海浦东新区政府的委托，为738名浦东街道民政干部、居委会工作人员提供职业培训。

近年来，“展望计划”实现了“四个延伸”，即：从服务留学生群体向服务西部大开发和西部人才开发延伸、从公共管理培训向社区管理、中小企业管理等专业化培训延伸；从西部学员“东部行”培训向东部专家“西部行”培训延伸；从仅仅服务西部向服务东部培训延伸。通过以上延伸和创新，“展望计划”培训领域和品种得到拓展，培训针对性得到增强，培训专业化程度得到进一步提高。

2009年，“展望计划”将继续以服务国家西部大开发为主线，同时向服务中部崛起、东部率先实行现代化延伸，打造公共管理、社区管理、中小企业管理、农村能人创业四大培训品牌。

根据2009年中央组织部委托中央和国家机关有关部委抽调地方党政领导干部参加专题研究班精神，“展望计划”将承办国家外国专家局的两期中组部委托培训班，这两期培训分别为县（市）政府分管农业工作的副县（市）长参加的“西部地区新农村与经济社会发展规划”专题研修班和县（市）政府分管经济工作的副县（市）长参加的“西部地区农村金融与创业扶持”专题研修班，培训计划将于2009年7月和8月实施。

XXX 县档案馆(局)工作汇报篇9

（2014年11月）

一、档案馆（局）基本概况

xxx档案馆成立于1958年。现有工作人员xxx人,其中大专以上学历xxx人，中专学历xxx人。

档案馆馆库建于xxx年，总建筑面积xxx平方米，其中档案库房面积xxx平方米。馆内设有档案库房、阅览室、现行文件阅览中心等功能用房；配有计算机、档案管理软件、打印复印一体机、重大活动档案管理设备等基础办公设施；档案库房配置密集架、铁皮柜、防磁柜等档案存放保护设备。新馆始建于xxx年xxx月，xxx年底竣工，目前，各项装修和办公设备配置已完成，即将交付使用。

馆藏档案共有xxx个全宗，档案xxx卷（件），其中永久档案xxx卷（件），长期档案xxx 卷（件），短期档案xxx卷（件）。资料xxx册，革命历史档案xxx卷。

二、近年来工作情况

近几年，靖边县档案馆（局）在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力指导下，坚持以“对历史负责，为现实服务，替未来着想”为宗旨，认真履行档案管理职能，在档案行政执法、安全保管、依法接收、安全利用等方面都取得了显著成效。

作顺利开展。建设一支廉洁、勤政、务实、高效的档案行政执法队伍是依法治档、依法行政的组织保证。因此，我们注意加强对档案执法人员的思想政治教育和法律法规知识培训，去年，我们组织执法人员积极参加了县政府法制办组织的法律知识培训考试，并取得了优异成绩，颁发了执法证书。档案执法人员真正成为了政治合格，业务精通的高素质的执法工作者，有力地保障了档案执法的顺利开展。四是采取多种形式开展执法检查。除了以专项执法检查外，我们还以档案执法与业务指导相结合，开展执法监督检查。有效地保证了档案资料及时归档、合理处置、规范化管理。

（二）强化档案安全意识，提高安全保管水平档案安全管理是档案工作的生命线和核心内容。近年来，不断加大档案馆安全管理软硬件设施的投入，不断改善档案保管条件，努力提升档案安全管理水平，确保馆藏档案实体和档案信息的安全：一是强化领导，切实把档案安全管理工作摆上重要议事日程。不断增强干部职工的档案安全意识，紧绷一根弦。局务会议、全局干部职工会议经常部署和强调档案安全管理工作，增强档案管理人员的安全意识和责任意识。成立档案安全管理工作领导小组，严格档案查阅、调档审批权限和档案库房安全责任，做到明确分工，责任到人，层层落实。二是健全制度，不断提高档案安全管理应急水平。出台了《县档案馆档案安全管理实施办法》、《县档案

明确的管理职责，每一项涉及档案保管利用的环节都有人进行严格把关，档案库房有专人负责。对接收进馆的档案坚持先消毒后入库，库房内严禁烟火；定期打扫卫生，保持库房整洁；定期放置杀虫药剂；固定专人每天对库房的温湿度进行记录，若库房发现温湿度异常，及时采取措施对其进行调控；定期检查档案的保管状况。

（三）围绕档案资源建设，加大依法接收力度。档案接收工作，事关档案事业的可持续发展，是丰富和完善馆藏结构、服务大局、服务社会、服务人民群众的根本途径。近年来，我们在抓好正常征集接收工作的基础上，深化认识，制订规范，突出重点，改革创新，档案资源建设得到强势推进：一是依法接收各部门、乡镇应移交进馆的档案。为确保各立档单位的档案安全，我们每年年底组织业务人员到各立档单位检查指导，督促他们移交各类到期应进馆的档案。几年来，共接收到期档案xxx卷（件），接收乡镇革命历史档案xxx卷。目前，我们正在对撤销的五个乡镇档案进行指导整理，待新馆搬迁后，全部接收进馆。二是重大活动档案确保完整和安全。为了加强对我县重大活动档案的管理，确保重大活动档案完整和安全，今年，我们投入资金xxx多万元，购置了重大活动档案采编系统。每当全县有重大活动，我们都能及时主动与县有关部门联系，研究档案管理办法和措施，特别重大的活动，我们安排专人积极参与，指导

数据信息管理和利用安全，完善数据库安全管理制度。对计算机及系统管理实行专人负责，对档案数据的保存、公开、操作、利用等严格按照国家安全保密规定执行，确保数据库安全。三是不断提升档案利用服务质量。目前，我馆革命历史档案和到期应开放的档案除部分控制外，已全部向社会开放，对已开放的档案编制了开放目录，并编印了开放档案范围内容简介，方便群众检索利用。为有效地保护档案，对珍贵档案资料进行了复制，以复制件为利用者提供服务。平均每年接待利用者xxx余人次，提供利用档案资料xxx多卷（件）。多次得到利用单位、利用者的感谢和赞扬。

三、存在问题及今后工作方向

县档案局工作计划篇10

市委组织部：

根据《关于开展科级及以下干部人事档案专项审核“回头看”工作的通知》（滁组通字〔2017〕17号）文件精神，我部高度重视，精心组织，周密安排，抽派人员全面开展人事档案自查自纠，制定了切实可行的工作方案，并及时下达通知，督促指导全县4家管档单位的档案审核自查工作。全县各管档单位结合本单位工作实际，采取多种有力措施，扎实做好干部人事档案自查工作。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

目前，县委组织部及县内其他4家管档单位共管理干部人事档案XXX卷，其中在职干部XXX卷，离退休干部XXX卷。其中，我部管理档案XXX卷，在职干部档案XXX卷，离退休XXX卷。

县内各管档单位均能把专项自查工作作为一项政治任务严肃认真对待，做好干部人事档案审核工作。

二、自查自纠情况

按照省、市文件要求，我部及时将文件转发给县人社局、教育局、卫生局和粮食局等县内其他4个管档单位，并要求对照文件精神，立即组织开展好本单位所管理的干部人事档案审核自查工作。

为确保自查工作顺利、有效进行，我部在档案审核自查过程中，着眼于提高质量和落实进度，进一步明确责任，强化措施，突扎实推进干部人事档案审核工作。一是突出严肃性，严把审核“质量关”。全面清理库存档案，分类整理；制定工作人员、档案运行、审核管理等工作流程，建立了严密的审核责任制；采取初审和复审交叉进行、审核人员签名、分管领导抽查的方式，形成了层层负责的监督机制。截至目前，审核认定XXX人，其中，正科级干部XXX人，副科级干部XXX人，其它公务员和参公人员及事业单位班子成员XXX人。二是突出准确性，严把审核“准确关”。对档案中的原有材料和新补充材料，逐份审查，准确鉴别。对同名同姓、同音异字、一人多名等材料，采取查看籍贯、对照“三龄一历”、核对工作简历等方法进行甄别

以自查为契机，加强干部人事档案管理水平。结合这次自查工作，对照中组部《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料收集归档规定》，进一步加强了干部人事档案的规范化管理水平。一是健全各项制度。建立健全了干部人事档案转递、缺失材料补充、查阅干部人事档案审签等多项工作制度。二是严格工作程序。按照档案管理的有关要求，进一步严格工作程序，加强档案管理，提高了档案管理的规范化水平。在办理干部调配时，我们坚持先调档审核，再提交部长办公会议讨论；在接收新形成的学历、学位材料时，我们坚持先验证学历、学位证书再进档，防止假文凭、假学历材料混入干部人事档案；对于干部人事档案中“三龄一历”等基本信息记载前后不一致的，我们严格按照有关政策规定提出认定意见，并要求本人签字认可后，按干部管理权限审批归入档案。

县档案局工作计划篇11

关键词：廉政建设;工作思路;党群队伍;方式方法

随着电力企业体制改革各项工作的不断深入，为了能够适应国家电网系统新形势下的改革发展，各县电力企业在廉政建设各项工作上必须围绕中心，积极寻求新途径和新方法，着力于创造廉政建设新局面，做到在新的发展形势下不掉队、紧跟潮流，将反腐倡廉相关工作向更远、更深、更普遍意义上推进，使党风廉政工作更加深入人心的同时，也为供电企业的具体发展和改革提供积极的促进作用。从具体方面来讲，必须做好以下几个方面的工作。

1.樹立大局观，在工作思路与观念方向上进行确立

1.1 明确纪律检查相关职能，为企业的发展大局服务

企业人财物上“集约化”的管理模式必须全面推进，构件整体运转及管理体系，对工作机制及体系结构进行优化调整，促进管理模式责权对等化、职责清晰化及协同高效化，实现企业重要资源的统一调控与集中管理、合理布局与优化配置，以此提升企业的整理运行效率和管理水平，这是当前国网公司与集团公司所制定的总体发展模式，也是县级供电企业必须长期贯彻和遵守的标准与要求。维护并服务与大局，保障政令能够在系统内畅通，这也是供电企业廉政建设各项工作的关键出发点与落脚点，而廉政建设就是要能够实现纪律检查相关组织紧跟上级决策部署的步伐，重大项目具体实施进程必须得到纪律检查的保障与服务，以此推动廉政建设各项工作成效，提升供电公司发展水平，从纪律上保障相关工作的顺利进行。

1.2 致力于思想上的转变，从总体谋划上推进廉政建设各项工作

当下，我国供电企业整体发展环境正处于不断变化的过程当中，县供电单位也不例外，因而，要适应新形势的发展，企业职工在思想观念上也要不断转变，将固有传统的工作方式与思维方法进行改善，按照上级公司整体部署内容，编制廉政建设的各项实施细则，并将“接轨”、“融入”的具体实施路径进行明确化、清晰化，以新理念应对新形势。另一方面，要客观、科学地认识到新要求与廉政建设各项工作之间的差距，从思想观念方面主动向“大环境”标准进行靠拢，以“微观”与“宏观”两个意义层面上做好廉政建设总体谋划工作。具体而言，所谓“微观”指的是对企业、人员队伍状况进行把握，以应对各种复杂局面和各方面突出问题;所谓“宏观”指的是对国网公司战略部署进行把握，对集团公司整体要求进行明确，确保供电企业各项工作的有效性与全面性。

1.3 坚持与时俱进、专业创新，树立廉政建设新特点

根据新的发展形势各方面需求，要实现供电企业廉政建设与时俱进的具体目标，创新已经成为一种本质的标准和要求。以某一县级供电企业具体措施而言，结合企业实际，围绕创新这一重点开展了一系列活动，包括“廉洁文化上桌面、进楼道”活动、“领导班子明察暗访”活动、“每季一讲、每周一案”活动、“依法按规管企业”活动等，从具体行动和实践工作中获得廉政建设相关工作的有效经验，同时促进电力企业健康有序、高效益的运转，有利于企业长远意义上的科学发展。在新的发展形势之下，必须将特色工作摆在重要位置，带动、引领全局，坚持在工作思路、措施落实上注入改革创新的基本精神，使其深入到供电工作整体过程当中，探索出适用于本企业的廉政建设新途径。

2.坚决执行反腐败工作的主要入手点分析

2.1 进行企业组织架构方面的完善，防范廉洁风险

“三集五大”本身就是权力制衡的机制设置。通过“三集五大”，管理方式由粗放向精益、组织结构由松散型向集团型、资源利用由分散向集约转变，可以实现人财物三种要素决策权、执行权、监督权的三权分离，规划、生产、建设、运行、营销“五大”体系既相互协作配合又相互制约。这种组织架构，加强了对同一业务不同岗位，同一流程不同环节的相互牵制，可以较好地解决企业内部权力运行过程中监督缺失的问题，最大程度地克服以往存在的部门和岗位“自由裁量权”过大等弊端，防范廉洁风险。

2.2 着眼于业务流程的优化，有助于廉政工作的有效管理

标准化是“三集五大”的关键，并以“集约、规范、公开”的方式体现于各业务流程。党风廉政建设应依托标准化，按每一道程序、每一个岗位、每一名人员的顺序，进行责任分解，建立责任追究的“实名制”，实现“一岗双责”。与此相应，依托标准化管理体系，变粗放型管理为精益化管理，在定性要求的基础上注重刚性的要求，并不断完善优化和持续改进，把廉洁从业转化为每位党员干部自身岗位的内在需要。在党风廉政建设中以统一的标准、量化的指标、刚性的措施开展廉政教育、权力监督、案件查处、行风建设和思想政治建设等，定期对信息和数据进行汇总和分析，及时反映问题、警示风险、督促整改、提升绩效，实现党风廉政建设工作的精益化管理。

2.3 管控模式必须科学合理，权利监督工作必须落实到位

一方面狠抓制度的设计和执行。围绕“人、财、物”等关键环节，通过实现制度设计科学性和执行严肃性的有机统一，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，对违反“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”有关规定的，严格追究相关人员责任。另一方面狠抓权力监督的动态管理。权力运行是个动态的过程，而传统的监督方式是静态的事后监督，这使得权力运行过程中的一些不规范行为很难被及时发现。而县供电企业可以通过集团公司“人、财、物ERP”信息系统，延伸监督时空，拓宽监督的范围，使权力运行的全过程在网上留有痕迹，可以追溯、得以追究，使“违章”行为得到及时监督和改进。

3.以时代要求为标准，做好党群队伍的建设工作

3.1 职工队伍的稳定保障各项工作必须加强

在供电企业各项工作顺利运行的过程当中，党风廉政的建设作为基础与前提发挥着不可替代的重要作用，其中稳定工作相关问题也在很大程度上关系着企业廉政建设的具体实施。新形势下，电力企业改革有可能带来不同方面的非稳定因素，则及时稳定并化解职工队伍不好的情绪思想，全方位贯彻维稳工作制度显得尤为重要。做好信息的收集工作，完善相关信访制度与流程，对于一些负面舆情及稳定事件的出现保持信息畅通，并做到处置有方。

3.2 “党内保安全”相关工作必须加强

作为廉政建设工作的基础，党支部必须积极参与到相关建设进程当中去。企业党委更是要将工作深入至基层一线的党支部，对“党内保安全”有效途径进行深入探讨，将形象安全与政治安全列为党支部工作的重中之重。与此同时，要注重党员干部的责任制工作，坚持贯彻落实，以相关规章制度是否贯彻执行以及“一岗双责”落实情况作为廉政建设考核与检查工作的主要内容，并且按照不同阶段、不同时期工作内容与性质的转变，针对性的进行“党内保安全”相关活动。

3.3 党群队伍的综合素质建设必须加强

党群队伍必须注重与时俱进、解放思想，对于新时期党风廉政相关建设工作的方式方法、主要内容及途径进行积极探索，不断提升廉政建设各项工作效率。并在这一过程中不断提升调查分析和研究能力、学习能力，以不断创新的思维方式和实践途径来适应企业及当前社会的变化发展，以实际行动为企业发展这一大局服务，也为供电企业的整体有效运行提供全方位的保障。

4.结束语

在新时期供电公司的党风廉政相关工作是确保企业平稳、健康、科学、长远发展的重要方面，也是其适应新形势、新要求不可避免的关键因素，要实现企业廉政建设的有效性必须就思想观念、反腐败及党群队伍建设三个层面进行深层次的探讨，以具体的实践行动促进企业党风廉政工作进程。

参考文献：

[1]张霞.浅谈新形势下加强党风廉政建设的重要性[J].决策与信息，2011（8）.

【县档案局工作计划】推荐阅读：

呼图壁县档案局2012年工作计划06-30

乡镇档案工作07-28

档案局2009上半年效能提升工作总结06-21