落实农机购置补贴政策积极促进农民增收

落实农机购置补贴政策积极促进农民增收（精选8篇）

落实农机购置补贴政策积极促进农民增收 篇1

山东省农业机械管理办公室 吴学金

为贯彻中央和省委两个1号文件精神，落实国家鼓励农民发展粮食生产的政策措施，促进农民增收，2004年中央财政和山东省财政都设立了农业机械购置补贴专项资金，对农民购置农业机械实施补贴。具体做法是：

一、补贴对象

项目县农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织。

二、补贴的范围、机具类型及补贴标准。

中央财政今年安排我省250万元，补贴五个县（区），每个县（区）50万元（具体为：济南市的长清区、青岛市的胶州市、济宁市的嘉祥县、聊城市的冠县、菏泽市的成武县）。中央财政资金重点补贴大型拖拉机、玉米联合收获机、玉米收获青贮机、秸秆还田机等。补贴资金不超过机具价格的30%，补贴额不超过3万元。

省财政安排300万元，补贴13个县，每个县20?25万元。重点补贴深耕犁及配套的大型拖拉机（50马力以上），深耕犁每台补贴50%，大型拖拉机补贴每台20%，只买拖拉机不买深耕犁的不予补贴。

由于补贴资金有限，各类型机具补贴的数量也有限，各类型机具补贴的数量，补贴的标准见有关项目县的公示。

为了扩大补贴面，已安排中央财政补贴的市、县不再安排省级补贴。

在一个项目县内，同一种机具补贴标准一致，对农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织的补贴标准一致。

三、招标结果

根据《财政部、农业部农业机械的购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》的要求，省农机办、省财政厅已委托。

三源招标公司对中央财政补贴的机具进行了招标，中标厂家及招标价格见附表，享受补贴的购机户可根据情况自主选择机型。

省财政补贴的机具待招标后另行公布。

四、补贴对象的确定 申请农机补贴的购机者，需要根据项目县公示的报名时间到指定地点报名，由于补贴的机具有限，各项目县农机部门和财政部门将根据优先条件和报名的先后顺序确定享受补贴的人员名单。

五、购机

享受农机购置补助的名单确定后，县农机部门将与享受补贴的农民签定《农业机械购置补贴合同》，农民购机时凭合同仅交纳所购机具补贴后的差价部分。中央财政补贴资金由供货方凭发票存根和《农业机械购置补贴合同》到省农机办结算，省财政补贴资金由供货方到项目县财政局结算。

六、实施农机购机补贴的原则

1、直接补贴原则。补贴资金全部通过购机直接补贴给农民，各级不留管理费，确保农民直接受益。

2、自愿参与原则。在补贴范围内，尊重农民对农业机械的自主选择权，任何部门和单位不得强制农民购买补贴范围外的产品。

3、公开公正原则。补贴政策、补贴过程、补贴对象、补贴金额、机具招标等全过程公开、全方位接受群众和社会监督。

4、优先补贴原则。因财政补贴资金规模有限，在申请人多于当年能够享受补贴的人数时，由县农机部门按照批准的优先补贴条件，根据报名先后次序，公正确定享受补贴的农民名单。

为落实以上原则，各级宵机部门和财政部门必须严格执行“四制”，即“机具招标制”，“受益公示制”，“集中支付制”和“管理监督制”。

机具招标制，指对财政补贴的机具实行政府招标，保证机具质量合格，价格公道，同时，一种机型通过招标确定两个厂家，给农民以自主选择权；

受益公示制，指补贴政策，补贴机具类型，补贴机具价格，补贴标准，享受补贴的农户都要在当地进行公示，确保公开公正，全方位接受群众和社会监督；

集中支付制，指农民购机时凭补贴合同差价购机，供货方凭合同和发票存根到省农机办或项目县财政部门统一结算，保证资金专款专用；

管理监督制，指省、市、县财政部门和农机部门共同管理监督，财政部门负责补贴资金的管理和使用监督，农机部门负责补贴方案的制订，实施和管理。省农机办、省财政厅对享受财政补贴的农机具实行统一编号，统一发放标牌，同时，建立购机补贴档案，购机者姓名、地址、机具类型、机具价格，补贴金额等入档备查。

落实农机购置补贴政策积极促进农民增收 篇2

当年, 这项工作刚结束, 笔者便来到这三个县总结购机补贴工作的新经验, 研究出现的新情况和新问题。发现突出问题集中在国家补贴经费少与大多数要求购机农民享受不到补贴的矛盾;全面发展农机化与限制补贴机型的矛盾;中标产品与农民选购机型不符的矛盾;农机部门工作量骤然加大与没有相应配套工作经费的矛盾等。为此, 我在调查报告中提出了低门槛、普惠制、扩机型、选重点、尊民意、重引导、定项目、配经费的建议。这年11月13日, 《经济日报》发表了我写的《怎么补贴更合理》的调查报告, 并加了编者按。时间过去8年了, 这些县的补贴状况如何?最近, 我重访这三个县, 又一次进行调查研究, 这次听到最多、感受最深的是人们对购机补贴政策的赞赏。各地普遍认为, 购机补贴政策为农业强筋壮骨, 让农民精神抖擞, 使农村焕然一新。这正是《农业机械化促进法》的精髓所在。

调查认为, 通过购机补贴政策的落实, 农业强了。各县抓住购机补贴这难能可贵的发展机遇, 用大量先进适用的机械装备农业, 从根本上改变了农业的生产条件, 既把农民从土地里解放出来, 又增强了抗御自然灾害的能力。夏季粮油喜获“九连丰”, 冬小麦实现“九连增”, 农机立下汗马功劳。农民富了。随着农业机械化水平的日益提高, 粮食连年丰收, 农民收入一年比一年高。农村新了。到农村一走, 满目新房, 村容整洁, 道路平坦, 就连农民的衣着和城里人也没有多大区别。

一、用热心应对难点

这三个县在上世纪末和本世纪初, 都曾三次被省政府命名为“农机化十强县”。蒙城县和庐江县还被列为“全国农机化示范县”。当省里确定在这三个县实施购机补贴试点的时候, 县农机部门既感到无比兴奋, 也感到巨大的压力。全县上下都认为, 购机补贴政策无论对县域经济的发展, 还是促进农民的富裕, 都是一项好政策, 对县里、对农民都是一件好事。他们也感到, 如何把好事办好, 把政策落实, 让农民满意, 又是一件难事。没有现成的经验, 一切全靠摸索。“补给谁, 补多少, 怎么补, 补什么······”一连串的问题摆在他们面前。蒙城县农机局的干部风趣地说, 争取试点县是件苦事, 制定方案, 研究措施, 等于工作自我加压。争取到试点县是件喜事, 县域经济的振兴有了外力的支持。可操作起来又是难事, 难在要求购机的农民多, 国家配置的经费少, 就连享受到补贴的农民也有意见, 认为手续太繁杂;还难在如此大的工作量却没有相应的工作经费。

很快购机补贴成为社会热点, 农民关注, 全社会关注。面对困难, 他们知难而进, 对难点不回避, 用热心来面对。为此, 农机部门广泛宣传政策, 电视、广播、宣传单铺天盖地, 农民逐渐吃透了政策。在购机补贴实施的几年里, 县农机局采取了许多办法, 从把指标分配到乡镇, 到让申请购机者到县里抽签摇号, 再到先购机后补贴, 不管哪种方式, 处处体现公正、公平、公开。公正在每一个环节上做细, 不留漏洞;公平在对每个申请购机者一视同仁, 先来后到;公开是在操作过程中, 请人大、政协、监察等部门全程监督。县农机部门明确表示, 一定要让国家的惠民政策让农民享受到, 决不能因为操作不当而让农民不满。蒙城县政府的一位领导在抽签现场看到一天有七八百位农民参与抽签, 感慨地说, 农民太需要机械化了, 这项工作太让农机局为难了。

笔者多次询问参与抽签和摇号的农民的感受, 他们普遍认为, 只要公正就毫无怨言。这些县农机局长们都明白, 公开透明是赢得农民理解的关键, 他们一个个从农村走出来, 了解农村、熟悉农民, 对热点全心投入, 对难点绝不回避, 把话说清, 把理讲明, 把事情做到位。经费不足, 服务来补, 农民通情达理。县农机部门为每个购机者都建立了档案, 留有联络方式, 经常向农民提供各种信息, 不断进行沟通。这细致入微的服务令农民赞服。笔者和蒙城县农机局局长郁志华交流, 他说, 细节到位可以化解矛盾。为农民办事, 再累也心甘, 再苦也情愿。他们把这总结为“部门付辛苦, 农民得实惠”。在县里一年一度的考评中, 这三个县都多次被省农机局和县政府评为先进单位。

二、把握重点 主攻环节

农机购置补贴政策是一项引导和促进农机化发展的政策, 农业机械化发展方向应该首先是解决粮食生产机械化。这是每个县的既定目标。

地处淮北平原的蒙城县与濉溪县接壤, 粮食作物以小麦为主, 播种面积每年都在200万亩上下, 这里又是安徽省小麦高产攻关的核心区。因此, 发展小麦生产机械化成为当务之急。而实现小麦生产全程机械化, 关键环节是收割和播种。农谣说:“小麦生长230 (230天生长期) , 收多收少在两端, 种时有个好墒情, 收时有个好晴天”。农民把丰收的希望寄托在老天上。所以, 每到小麦收获季节, 农民像打仗一样紧张。成熟的小麦早一天收割, 就是实实在在的果实, 晚一天收割, 遇上连阴雨, 小麦就可能霉烂变质或化为乌有。因此, 这两个县把小麦机收作为农机化发展的主攻方向。在实施购置补贴政策前, 小麦收割主要靠小四轮拖拉机和割晒机, 大型联合收割机不足百台, 一个夏收季节十几天才能完成。在农机购置补贴政策的推动下, 联合收割机成了农民的抢手货。在8年的补贴政策推动下, 三个县的联合收割机由过去的每县上百台发展到现在的每县6000多台, 小麦收割全部实现了机械化, 3-5天就能完成。在解决了小麦收获机械化后, 他们向纵深发展, 由收获延伸到播种, 现在的小麦机播面积超过了40%。为了适应小麦机播需求, 蒙城县兆鑫集团与安徽农业大学联合生产适宜淮北地区的小麦多功能播种机, 他们决心用三五年的时间实现小麦全程机械化。在农村调查, 农民又编起了新民谣:“小麦生长230 (天) (生长期无法改变) , 收多收少在两端, 种时使用机械播, 收时使用大联合”。这生动地反映了时代的进步和民生的需要。在紧靠长江的庐江县, 则重点发展水稻收割机, 眼下正在发展育插秧机械。笔者在调查中了解到, 收获机械发展如此之快, 另一个重要的原因, 所有联合收割机都参与小麦、水稻的跨区机收作业, 收小麦一台一年可获利5万元左右, 而收割水稻效益更好, 一般在10万元以上。所以在这三个县, 人们都说, 国家补贴了农机, 农机富裕了农民。县农机部门认为, 实现机械化是一个长期的过程, 购机补贴政策缩短了这个过程, 使主要农作物生产的关键环节较早地实现了机械化。急用先化, 先易后难。目前, 这些县又制定了新的规划, 围绕省里玉米振兴计划和水稻提升行动主攻玉米收获和水稻育插秧机械化, 农机化正在向深度和广度进军。

三、整合升级 促进集约

毫无疑问, 购机补贴政策是促进农机化快速发展的政策, 也是指导农机化健康发展的政策。在实施购机补贴政策之前, 这些县尽管被称为“农机强县”, 但从机型上来说, 拖拉机以小型为主, 大中型拖拉机与小型拖拉机的比例是1:20;既便是大中型拖拉机也很少有超过50马力的, 收获机械以割晒机为主, 联合收割机与割晒机的比例为1:30;从经营方式上来说, 在广阔的淮北平原, 几乎家家有农机, 户户小而全。在购机补贴政策的推动下, 农机结构整合升级、优化, 机械由小变大。购机户由多变少。据统计数据表明, 现在大中型拖拉机与小型拖拉机的比例为1:10, 大拖拉机有的超过100马力。大拖拉机迅速上升, 小拖拉机急剧下降, 几年时间, 割晒机全部淘汰。在一个村, 只要有几个农机大户, 其他农户就不再购买机械。笔者调查认为, 这种发展趋势成为一种必然, 增减得体, 进退相宜, 完全符合农村的生产条件、经济条件和技术条件。

农业机械发展方向的转变, 从根本上改变了农机的经营方式。当农业生产发展到一定阶段和水平的时候, 当农时劳力外出打工, 农民种田感到力不从心, 迫切要求社会化服务的时候, 在《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》的双重推动下, 农村中各类的农机专业合作社如雨后春笋般地涌现出来, 他们普遍开展耕耙播收服务。农机化这种集约化发展方式, 反映了农机化发展的客观规律。蒙城县有44个农机专业合作社, 濉溪县有17个农机专业合作社, 庐江县有22个农机合作社, 每个县还有上万个农机大户, 这些农机专业合作社大多又是在农机大户的基础上成立和发展起来的, 他们的共同特点是机械多、机型大, 对内承包土地、对外开展服务, 并接纳流转的土地。农机合作服务组织几乎承担了当地所有农田耕耙播收任务。从一定程度上说, 既解决了农村种田问题, 又加快和推动了科技兴农的步伐, 为土地流转奠定了基础。留在农村中的妇女和老人, 成了农田的看守者。为使机械一直处于良好的技术状态, 他们的机具每两三年更新一次。笔者与农机合作组织负责人和种粮大户座谈, 他们说, 没有机械化, 他们就成不了种粮大户, 农机专业合作社也不可能发展这么快。笔者在座谈中了解到, 不管是农机大户还是合作社几乎年年享受补贴。对农机专业合作社和农机大户, 县农机局一直采取全力支持的政策, 比如在购机补贴经费严重不足的情况下, 县农机局向农机合作社倾斜, 把购机补贴指标直接下达给他们, 即使参加抽签, 一般农户抽一次, 合作社可以抽三次, 这种重点支持政策, 促进了农机合作社的发展, 促进了集约化经营。许多农机户感到参加合作社信息多、优惠多、农活多、收效好, 他们带机入社, 成为社员, 增加收益。合作社的发展壮大, 使机械、技术、劳力、土地各生产要素有效配置, 社员与合作社之间, 形成了一种火借风势、风助火威的态势, 促进了农机结构的整合升级, 这种整合升级又促进了集约的良性循环, 既从根本上避免了农民家家户户购买农机, 又解决了种田农户无机无牛无劳力的困难, 还使农机充分发挥了作用, 成为农机化发展的潮流和方向。

四、简化程序 简政放权

在座谈时, 各地普遍反映, 购机补贴政策的实施已经进入第九个年头, 这项政策在实践中不断得到调整和完善, 基本符合农村实际。但是, 从把好事办好、实事办实的角度来说, 还有待进一步完善和提高。比如, 简化程序是农机部门和农民的共同愿望和要求。

有农民反映, 现在的补贴程序繁杂, 农民为享受到一台国家补贴的拖拉机, 从申请登记到把补贴办下来, 有七八道手续, 要到县里跑四五趟, 申报验证、抽签登记、选机购机、新机入户、接受核查等等。如果按照今年省局先购机后补贴的要求, 只是减少了抽签确认一道手续。最后一道程序是核查, 人机合影, 已经购机的农民还必须把拖拉机重新开回县农机局, 接受核查, 否则办不了补贴手续。据反映, 农机部门必须将购机补贴信息录入农业部信息系统, 七天到村公示后才给购机补贴指标下确认通知书, 上面放了号, 县里再将编号喷到机具上, 然后人机合影。这样才能把享受补贴机械的手续办完。调查了解到, 由于购机补贴政策要求严格, 县里怕出事, 因此在操作补贴时设置一些“安全”程序, 农民觉得特别费事。农民要求“一站式”服务, 一趟解决问题。蒙城县代敏农机合作社的社员们今年购买了12台大型拖拉机, 购机入户后便带着拖拉机到400公里以外的宿松县搞春耕生产, 干得正起劲的时候, 县里突然通知他们回县编号喷漆, 否则无法办理补贴手续。后来县农机局专门派人到作业地为他们办理了手续。代敏无不感慨地说, 尽管县农机局服务很到位, 但他们被这个规定折腾苦了, 如果在购机入户时把这些事一次性办完就省心多了。濉溪县几位合作社负责人也反映, 农民最远的离县城110公里, 最后一趟还要把机子开回到县农机局, 喷漆、编号, 几趟跑下来, 农民把享受国家补贴的热乎劲都跑没了。

各地还反映, 上面强调逐台入户核查, 一个县一年补贴几百台甚至上千台机械, 全部逐户核查, 人力、物力、财力受不了。这三个县都反映, 自购机补贴政策实施以来, 由于政策宣传到位, 农民没有套购, 没有举报, 没有违规, 只有诚信和服务。他们认为, 不能因为在购机补贴过程中出现个别投机者, 就把整个补贴程序搞那么复杂。农民喜欢简单, 直来直去, 不愿意一趟一趟地折腾。手续复杂, 农民就感到找政府办事难。

一项政策的执行, 要发挥各方面的积极性。购机补贴政策牵涉到农村千家万户, 农机部门要把这件事办好, 他们建议还要继续调整政策, 调整的重点是简政放权。各县认为, 部、省两级应从宏观上制定和调控政策, 比如确定补贴对象、补贴机具类型、制定补贴额度等;把购机补贴的操作权下放到县, 比如县里可以根据农机发展方向和重点, 确定每种机型的补贴额度、主要作物、重点环节多补和先补, 其他机具酌情补, 同时把结算权下放到县, 县财政部门根据县农机部门签发的购机补贴确认书拨付补贴资金, 这样结算也会更快一些。在调查中, 各地对差额购机还是全额购机意见不一。一种意见主张全额购机, 由财政将补贴款直接打入农民一卡通账户, 这样既便于管理农机经销企业, 又让农民直接感受到政策的温暖;另一种意见则主张差额购机, 他们认为对大多数农民来说, 购买昂贵的大型机械, 融资比较困难, 农民普遍不愿求人, 能少借钱就少借钱, 差额购机让经销商为农民分担压力, 解决农民的眼前之忧。不同的角度, 不同的理由, 但出发点和落脚点都是想把购机补贴工作做好。笔者询问几位农民, 他们异口同声地赞同:“差额购机好。”调查认为, 对一些有争议的做法, 不要强求一律, 不搞一刀切, 宜差额则差额, 宜全额则全额。尊重农民的意愿, 具体方式由县里确定和操作。

在调查中, 各地还反映, 2012年省里实行的先购机后补贴的做法很好, 各地都表示欢迎。但他们认为, 实行这项政策需要在完全普惠的条件下才能操作, 比如农民先购买了机具, 县里的补贴资金用完了, 把风险留给农民, 可能会出现许多不安定因素。如果政策能明确购机补贴经费可以滚动使用, 当年补不到来年优先, 这样会让农民彻底放心, 县里也好操作。

谈到放权, 县里反映, 上面的一些政策捆住了县里的手脚, 部、省要求县里执行政策“不走样”, 这样就显得政策没有灵活性, 县里不敢创新。他们说, 要相信县级农机干部。上面放点权, 下面就活了。2009年, 庐江县有6户农民要求购买久保田收割机, 根据当时政策规定的补贴额度, 资金仅够补贴5台。但6户农民又互不相让, 又不同意抽签, 事情出现了僵局。结果农民自己提出解决问题的办法, 5台收割机补贴指标由6户农民平均享受。县农机局长徐经良认为, 补贴工作权力小、责任大, 补贴额度降低与上级要求不符, 采取均摊又是“农民接受的办法”, 当即拍板, 结果皆大欢喜, 把复杂的问题简单化了。调查认为, 要充分发挥地方的积极性和能动性。购机补贴政策来自实践, 还应该回到实践中去检验, 不断扬弃发展中的政策, 才是做好这项工作的根本。

各县还反映, 2012年农民的购机量与往年相比明显下降, 特别是收割机。他们分析出现这种状况一是农机专业合作社和农机大户增多, 社会化服务形成气候, 那些可买可不买的农户因为服务有保障就不再购机;二是像联合收割机这类机械趋于饱和, 即便参加跨区作业收入也不如以前;三是农民反映今年的补贴额普遍下调等。农民还反映, 购买大型机械与购买小型机械补贴手续一样, 程序不少, 一台植保机械或排灌机械补百十元, 农民觉得到县里跑几趟不值, 放弃了补贴。县农机局还反映, 农机补贴工作量大、任务重, 县里给的工作经费太少。他们建议能否从购机补贴经费中按比例切一块给农机局, 增加为农民服务的力量。

五、机库用地麻烦待解

落实农机购置补贴政策积极促进农民增收 篇3

关键词:农机;国家补贴;发展;落实

中图分类号:S23文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-08-0153-1

1 农机补贴政策为发展现代农业创造了机遇

当前,我国正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段,农业机械化在发展现代农业中的作用日益凸显,推进农业机械化是挖掘农业特别是粮食增产和农民增收潜力的现实选择。但是目前,我国农业机械化总体水平还很低,农机拥有状况和农业对农机作业的需求不相适应。农机补贴政策为发展现代农业创造了机遇:农机购置补贴项目的实施,激发了广大农民的购机热情,优化了我县农机装备结构,提升了农机发展速度,也为农村经济发展和农民增收增添了活力。目前我县约有7500农户惠及其中,这有力地拉动了农机消费,提高了农机装备水平,加快了农业机械化进程。农机购置补贴推动了农机大户和专业合作服务组织的发展,促进了农机化服务产业的形成,提高了粮食生产抗灾减灾能力。农机购置补贴还有助于农村富余劳动力的转移,间接地增加了农民收入。

2 现实诸多问题困扰了落实农机购置补贴政策工作

农机购置补贴提高了农民购机的积极性,也带动了各方对农机的投入,提高了农机装备水平和作业水平,推动了农机化快速健康发展,但在实施过程中也存在一些有待改进的问题,主要表现在:

2.1 农业机械自主创新和技术更新步伐过于缓慢

农机补贴政策的拉动,刺激了农村消费市场,给农机带来了良好的发展机遇。但部分农机企业产品自主创新和技术更新步伐过于缓慢,致使补贴中高科技、高效能机械还是相对缺乏。部分机械关键技术研发进展过缓,其适应性、作业质量和作业效率不太符合农艺要求。如田园管理机、沼气出渣机、经济作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等)的机械化收获机至今无定型过关机械,同时各级政府对新机具、新技术的引进、试验、示范也缺乏有效支持,使农民听不见,看不到。再是,虽然补贴资金力度逐年加大,但现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速发展的需求。

2.2 机具售价偏高、补贴低,机具使用中问题多

目前补贴机具销售价和市场上的零售价差不多,市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用,而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中,不存在上述费用,且为订单货,一手交货,一手交钱,不存在货物积压,资金周转不畅等问题,但其销售价却比市场零售价还高。补贴比例偏低。由于近几年钢材等原材料价格上涨,导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货,影响了购机补贴进程,新型产品宣传力度不够,缺乏售后有效跟踪服务。

2.3 工作经费不足

农机购置补贴实施项目,国家并未安排充足的工作经费,而是由地方财政配套。地方财政又难以打足预算,而承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训工作。由于办公经费的不足,影响了这项工作的开展,在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。

3 做好农机购置补贴政策落实工作的几点建议

针对以上问题,把党的惠民政策真正实施好,我认为必须要加大惠农政策的监督力度和执行力度。

3.1 农机购置补贴政策早落实

建议每年农机购置补贴落实时间尽量提前,不能影响了农民耕作备播,在资金的安排和使用上,应早安排、早落实。购机补贴信息宣传到位,让农民及早了解,便于提前筹集配套资金。

3.2 及时加大补贴额度和资金数量

建立有效的联动机制,针对原材料价格上涨,机械价格高的实际,及时加大补贴额度和资金数量,避免挫伤农民购机的积极性。

3.3 扩大农机购置补贴的范围

由于各个地方农机化的发展水平及所遇到的情况不同,农机补贴政策要因地制宜,结合当地实际情况。在条件允许的情况下尽可能的将农机补贴范围扩大,对手扶旋耕机、微耕机、排灌等小型机械也要进行重点补贴,以减轻当地农民的经济负担。还要根据实际情况,及时调整农机分配政策,满足粮农、茶农、棉农、林农等不同的农机需求。

3.4 理顺农机用油的补贴程序和范围

农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具,兼顾中小型机械用油,制定优惠政策,以充分发挥其效能。

3.5 适当安排工作经费

农机购机补贴政策的实施,要做好相应的宣传工作以便让更多的农民及时了解有效信息,例如利用电视、广播等新闻媒介,广泛 宣传,印发补贴合同等,难免会增加农机管理部门的开支。建议各级财政在确保项目经费按一定的比例及时拔付农机部门,以便能及时顺利开展工作。

3.6 增加供货企业的数量及监管力度

建议增加供货企业的数量,并制定农机购置补贴供货企业奖惩制度,对经批评教育仍不改正的供货企业,取消当年或永久性供货资格;对严格执行有关程序规定,服务好,效率高的供货企业,列为优先考虑的对象。

4 结语

农机购置补贴政策的实施是一项系统工程,需要我们相关政府部门人员积极的参与进来通力合作,让这项“民心工程”真正服务于农,惠于民。我们有理由相信,随着制度的不断完善,操作的规范性日益加强,监管力度的不断加大,补贴政策落实一定会更加到位,补贴资金一定会全部受惠于民,农机购置补贴政策产生的拉动效应、助富效应、惠农效应会逐步显现。

落实农机购置补贴政策积极促进农民增收 篇4

----阿克苏市农机局2009——2010年落实农机购置补贴政策自查报告----

为认真贯彻落实《农机化促进法》，提高国家补贴资金使用效益，推进党的强农惠农政策的贯彻落实，确保农机补贴项目的顺利实施。根据新农机管„2010‟28号《2010年农机购置补贴政策落实监督检查方案的通知》和阿行署办„2010‟97号《关于印发地区开展强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案的通知》文件精神，农机局于2010年8月9日-13日组织相关人员对阿克苏市三年来农机补贴项目的执行情况进行了为期一周的自查。现将自查情况汇报如下：

一、自查工作的开展及项目资金落实情况。

一是为进一步加强阿克苏市强农惠农政策的贯彻落实，农机局制定并下发了《阿克苏市农机购置补贴政策落实情况督查实施方案》（阿市农机字[2010]28号），成立了以局长、书记为组长、副组长，相关科室、乡（镇、场）农机站站长为成员的阿克苏市农机局购置补贴政策落实情况督查领导小组，明确了检查内容、时间、地点及参加人员，明确了责任，确保了阿克苏市农机购置补贴政策落实情况督查工作的顺利开展。二是于2010年8月9日-13日，由农机局书记带队，带领各乡（镇、场）农机站站长、监理站员、补贴专干等工作人员深入各乡（镇、场）村、组进行严格自查。共检查286户农民，从检查结果看，各乡（镇、场）补贴操作全过程均做到了公正、公开、透明，程序规范严密，补贴户真实、数据准确，档案规范健全。

通过自查；2009——2010两年项目总投资6617.29万元，其中中央补贴资金1960万元，农民自筹4657.29万元，补贴拖拉机650台，配套机具4490台（架），受益农户1586户和4个农民专业合作组织。

二、主要做法：

1、加强领导，落实工作责任。

农业机械购置补贴工作是贯彻落实国家和中央强农惠农政策的具体体现，是一项民心工程。多年来，市委、政府高度重视，始终把购机补贴工作列入全市“三农”工作的重要日程来抓，制定并下发了《阿克苏市农机购置补贴实施方案》，成立了以市长任组长、财政、审计、纪检、监察、农口及乡镇场主要领导为成员的工作领导小组，并在市农机局设立农机购置补贴办公室，配备了3名专职干部和自动化办公设备，切实加强了对农机购置补贴工作的领导。

2、建立制度，完善工作机制。

经过多年实践，农机购置补贴工作在我市已形成了一整套管理制度。一是严格按照财政部、农业部联合制定下发的《农业机械购置补贴资金管理暂行办法》，确立了“五项制度”为核心的操作办法，即：补贴机具竞争择优筛选制、执行过程监督制、实施效果考核制。每年还制定年度农机购置补贴实施方案，指导各乡镇场开展农机购置补贴工作。二是按照自治区“三个规范性文件”、“五项制度”、“十项工作程序”的规定规范实行阳光操作，按照公开、公正、公平、透明的原则，充分尊重和保障农民选机、购机自主权，保护了农民的合法权益。三是规范程序，阳光操作。坚持突出重点、兼顾一般的原则，补贴资金按照我市产业结构调成向重点产业倾斜、向主要农作物生产薄弱环节机械倾斜、向服务组织和农机大户倾斜。以机具选型和补贴对象确定为重点，加强规范操作，努力做到公开、公正、公平。在机具选型和确定补贴户工作中，发挥我局的职能优 2 势，一方面积极引导农民选择和购买农牧业生产急需的、先进的、适用的、环保的粮食、畜牧、林果、节水灌溉、设施农业和特色农业等新型机械，着力解决我市农机装备结构不合理问题，防止了低水平的重复购置；另一方面，在机具选型和确定补贴户时邀请纪检监察部门全程参与项目的实施过程、全程项目实施过程的监督。同时严格执行三级公示制度，对农民实际购机情况公示到乡、村，广泛接受社会的监督。四是严肃纪律，加强监管。严格执行国务院提出的“三个禁止”规定，即严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。严格做到“八个不得”，即各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。加强了本系统的警示教育。

3、落实措施，增强工作实效。

认真贯彻落实国家农机购置补贴政策，做到早计划、早部署，主动服务，切实把惠农的政策落到实处，让农民群众得到实惠。两年来，农机局利用广播、电视、报纸等新闻媒体及现场咨询会、农机产品展示、演示会、农机作业现场会、发机仪式、科技“三下乡”及阿广行风热线等活动为契机，开展了大规模的农机购置补贴政策宣传。两年来，开展农机购置补贴专题电视宣传10余次，市、乡广播宣传38余次、印发宣传单26000余份、宣传内容主要包括：补贴政策、补贴对象、补贴机具种类、补贴程序、补贴制度及注意事项等。确保了广大农牧民的知情权、参与权、监督权、建议权。做到 3 了党的农机支农惠农政策家喻户晓，使广大农牧民群众真正了解了党的支农惠农政策。

4、严格纪律，做到清政廉洁。

农机局坚持公正、公平、公开办理农民购机补贴业务。办理农机购置补贴的工作人员做到业务熟悉，把关从严，程序规范，廉洁自律，在办理购机过程中没有向机械生产企业或购机农民吃、拿、卡、要的行为。同时，在补贴办设立购机咨询台，方便农户、实行领导接待日制度。以饱满的热情和严谨的工作作风来接待办理购机的每一位农民，向他们解释购机补贴相关事宜。取得了良好的社会效益。让农民满意。

5、督促检查，确保实惠到位。

2009年—2010年，阿克苏市纪检、监察、审计等部门多次深入各乡镇（场）及农机局对农机购置补贴工作进行全面的督查检查，严格审查了农机经销商的经营资格，签订购机补贴承诺书，农机购置补贴档案，办事程序。同时，通过电话和实地抽查等方式，对已办理农机购置补贴手续的购机户的机具到位情况进行抽查，检查购机户是否真正购买机械。确保农机补贴政策不折不扣地落实到农民手中。充分发挥了纪检监察部门的监督作用，对购机补贴工作进行全程监督。目前，全市农机系统没有出现购置补贴违规行为。

三、落实农机购置补贴政策采取主要措施：

1、强化监管，严防疏漏。

为了强化对购机补贴工作的管理，确保购机补贴政策的正确落到实处，农机局着重从以下几个方面加强监管。一是强化对农机经销商的监管。重点监督他们在购机补贴政策宣传上不能误导，售机价格上不能抬高，机具质量、售后服务必须要有保障。农机局采取调查农民、回访机手等方法，监督经销商在机具售价、政策宣传、补贴兑现上不出偏差。二是强化对购机补贴过程的监管。严格规范 4 自下而上的购机补贴程序，完善购机补贴资料，做到见机见人、人机一致、机号一致，从而，确保购机补贴整个程序符合自治区规定的要求，做到整个过程严谨无漏洞，补贴政策落实不走样，补贴后机具无外流。三是对购机人及补贴机具的监管。严格审查审核购机人身份和购机能力，防止市内农民帮市外农民购机、少数人利用农民身份购机套取补贴等现象，并明确规定补贴机具在两年内不得转卖，两年内随机抽查，如发现不实，要追回补贴。

2、严格核查，务求实效。

一是为确保购机补贴政策的正确贯彻落实，让真正购机的农民得实惠。农机局一直把购机补贴上门倒查核实作为一种制度坚持不放松。除在签订协议时验机核实外，还邀请纪检、监察、财政部门联合组成核查组，上门逐台逐户，见人见机见身份证，查出厂编号、发动机号、补贴编号与补贴登记是否一致。通过几年的检查了解，阿克苏市补贴落实到位，机具无转卖。

3、加强检查，规范管理。

一是在项目实施中充分尊重农民的意愿，让农民自主选择机型、生产厂家，现场填表、签字，保证购机补贴工作全过程的公开、透明。二是大力开展便民利民活动，组织农机安全监理人员，统一为享受补贴的机具逐台编码、喷号，办理落户手续等一条龙服务。三是及时做好购机通知单、购机协议，购机发票补贴档案的采集、登记及报送，建立了购机补贴档案库，实行计算机电子信息录入管理，农机局、财政局对购机补贴全过程给予监督和检查，同时将方案及时上报地区、自治区农机局审批。

四、农机购置补贴项目的执行情况 1、2009年累计安排中央补贴资金830万元，项目总投资2746.2901万元，其中；中央配套资金830万元，农民自筹1916万元，补贴拖拉机291台，配套机具1171台（架），受益农户610户。

2、2010年项目总投资3871万元，其中中央补贴资金1130万元，农民自筹2741万元，补贴拖拉机359台，配套机具3319台（架），受益农户976户和4个专业合作组织。

五、2010年农机购置补贴工作的实施情况

2010年，阿克苏市争取国家农机补贴项目资金1130万元（含红旗坡、实验林场），累计总投资3871万元，其中农民自筹2741万元，共补贴拖拉机359台，占总补贴资金的43.7%，配套农具及其它机械3319台（架），其中林果业机械1042台，占总资金的21.13%；畜牧业机械68台，占总资金1.45%；设施农业机械1343台，占总资金16.59%，其他机械862台，占总资金17.09%。有976户农民和4个农民专业合作组织受益。农具重点配套了适合我市产业结构调整的环保、实用、节能的林果业、畜牧业、设施农业及精量播种、残膜回收、玉米收获等新型机械。期间严格执行阿市党办[2010]36号《阿克苏市农机购置补贴实施方案》及阿市党办[2010]43号《关于做好2010年农机购置补贴工作的紧急通知》精神，结合各乡（镇、场）的实际，合理分配购机计划，引导广大农牧民购买放心农机具，即圆满完成了地市三干会确定的目标任务，又得到了广大农牧民的广泛赞誉。

经自查，未发现不符合农机购置补贴政策享受补贴人员及未到时间转卖机械现象。

阿克苏市农机局

农机购置补贴政策(二) 篇5

（二）补贴机具是有选择的。《中华人民共和国农业机械化促进法》规定：“对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。”首先，这里体现了“农业生产最需要”；其次，体现了“先进适用”。除此以外，补贴政策还有哪些其他的特点呢？

购机补贴政策的第四个特点，就是补贴的机具是有选择的。购机补贴不是什么机械都补，中华人民共和国农业机械化促进法规定，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。国家支持推广的先进适用的农业机械，这几个字，指的什么呢？就是他些农业生产最需要，农民使用最可靠的先进适用的这样的农业机械。这里边包含了两层意思，一层是农民生产最需要，另一层是先进适用。首先来说，农业生产最需要怎么体现。

这就要考虑哪些作物，哪些生产环节的机械化水平最低，现在有没有成熟的农机具可以推广。有成熟的机具，就把它列入，没有的也不能列，只能先缓一缓。根据这个思路，农业部和财政部，分对每一年的终点补贴的农业机械的种类做了规定。比方2004年，中央财政补贴资金主要补的是六机，拖拉机、深松机、免耕播种机、插秧机、联合收割机、秸秆组合利用机。这是04年。2005年，中央财政主要补贴的机具扩大到6类18种，其中包括哪6类呢？拖拉机类，耕作机械类，种植机械类，收获机械类，和植保机械类，烘干机械类，这6类。在其中这18种哪18种呢？拖拉机类包括3种，就是28到50马力的算一种，50到80马力的算一种，80马力的属于超大型的，这是一种。耕作机械类里面包括4种，哪4种呢？深松机，深耕梨，旋耕机，机引耙。这些机具都是跟前面说的拖拉机的25马力以上的拖拉机配套的，太小的不补。

播种机械类4种，这4种是哪4种呢？育秧播种机，水稻育秧的时候，秧池子里播种，那个播种机。机动插秧机，这是水稻的，这两种，谷物播种机，小麦啊，谷子啊，包括油菜啊，这都属于谷物播种机，这些作物的播种。中耕作物播种机，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花这一类的，叫中耕作物播种机。这是播种机的4种。

植保机械就是一类，一类里面就包括一种，2005年就补一种，这一种就是机载式的喷雾机，所谓机载式什么意思呢？就是拖拉机后面悬挂的，或者加装在拖拉机上面的。这样的喷雾机，人背的，担架式的机动车，那都不是今年补的范围内的。

收获机械类包括了5种，哪5种呢？第一，全喂入自走式谷物联合收割机，半喂入自走式联合收割机。这两类突出了一个自走式，就是拖拉机自给，联合收割机它不是装配到拖拉机上的那种背附式的，它自己有轮胎，有轮子，有履带，有驾驶室自己走，就是专用的这一类的联合收割机。还有青饲料收获机械，牧草收获机械，秸秆粉碎机，分送还田的。青饲料收获机和牧草收获机，没有强调是自走式的，就是加装在拖拉机上的这个可以。秸秆粉碎还田机，它也是一个作业机具，它不是一个自走的，这个不在里头。

干燥机械类也是一种，这一种就是限定粮食和种子的烘干机，蔬菜、药材和其他一些物料的农产品物料的烘干机都不在这个范围里。也就是说，2005年只补粮食和种子的烘干机械。

今后每年重点补贴的机械种类，都会有所不同，各有侧重，根据各年的情况来确定。前面说的种类。这么多种类的农业机械，怎么保证它的先进适用呢？这是第二层意思，这就需要搞优选，要通过选型来选择那些制造质量好，性能先进，使用可靠，厂家的售后服务好的产品，把这些产品列出目录，推荐给农民，让农民在其中选购。

今年，2005年，农业部决定的是引入市场竞争机制，根据公平公正公开透明的原则，分两级进行选型。一级是农业部组织的，全国统一选型。选什么呢？选通用类农业机械。通用类机械今年指的是拖拉机，联合收割机和插秧机这些通用类的农业机械。其他的那些地区适应性要求比较高的机械，叫非通用类的，就是放在这个地方行，搁在别的地方不能用的，适应性要求比较高的这类机械，这是由省一级组织选型，这是第二级选型。这两个机选型的结果合在一块，组成了一个各省的的补贴机械目录，向农村和社会广泛地公布，让实施补贴项目的区域的农民，从中选购自己中意的农业机械产品。

选型的主要考核哪方面的哪些内容呢？主要考核四个方面。一是产品价格，二是技术性能，三是售后服务承诺，四是质量保证能力。这四个方面由专家对四个方面的情况进行打分，满分是100分，各个产品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。这样保证我们中选的产品都是好产品。

所有参加这两级选型的这些企业，他来送产品参加选型的企业，在他提供的参选文件中，都对以上的四个方面做出了明确的说明和承诺。我讲一讲这方面。

价值，厂家的报价，他是一口价，只要你中选了，在这一年里面，中选以后的一年里面，企业要让利于农民，你所报的补贴产品的价格，要低于市场价。可能这个厂子里面，可能年产可能一万台，销出一万台，其中有两千台是国家补贴的这些产品，补贴的这部分的价格，你要低于市场，低于你其他产品价，就是在同样产品里面价格是最低的。还要承诺这一点。而且在这一年里面，这个价格，不管出现什么问题，只许降不许升，在价格上选定。

在报价的同时，你还要说明你这个产品什么配置。拿拖拉机来说，你要说明这个拖拉机它用的是什么发动机，这个发动机是国产的还是进口的，它什么轮胎，它有没有驾驶楼，它的液压机构是什么形式，等等，你要把这个说出来，不能说我买汽车一样，我花的是买桑塔纳的钱，最后买了个夏利，这不行，你要把你的拖拉机，你的产品的配置要讲清楚。这个价格你厂家承诺的，我最低价，要更农民承诺，最低价这个产品是怎么构成的，它的哪些部件都要说明白，型号，这个都要给农民，以后购买时要看这个。

第二是说性能。你这个产品性能怎么样，技术指标是多少。这个由专家来进行评价，根据国家标准，有关标准，把大家排在一起比，谁的性能最好，谁就排前面。

第三是看他的售后服务。你这个企业有多少个服务网点我要看，农忙季节，农民遇到了解决不了的难题的时候，你的服务人员多少个小时能赶到现场，你要有个承诺，12小时，24小时，还是48小时，你得有个说法。还有对用户是怎么进行培训的。出现了一些零部件的更换，在三包范围内，是不是要无偿地要更换，这些都要做出承诺来，就是售后服务这一块。在质量保证方面，就是要看你企业，是不是经过RSO认证，也就是说你这个厂子的产品的质量保证体系建设搞得怎么样。这个产品的年销售量是多少。我们认为，一般认为，就是销售量比较高的是市场认可的产品，他的销售量高，销售量高的，也就说他的制造方面，他的工艺工装加工水平也上去了，质量是有一定的保证的。

再一个怎么看呢？要看用户有没有投诉，你要有重大的问题的用户投诉，这个就说明你的质量有问题，这个要给你扣分的。上面说的就是选型的四个方面。大家可以看出来，这些选型的条件都是很严格的，也是很全面的。这么做的目的，就是要想购机的农民，推荐尽可能好的产品，最大限度地保证农民的利益。

我下面再讲第五。这个补贴是分区域，分步的实施的。由于购机补贴政策刚刚开始实施时间不长，基本上还属于一种试点和起步阶段。投入的资金规模也不大，还不可能一下子在全国所有的地区同时铺开。所以要分区域，分步骤地逐步地实施。就拿中央财政的补贴专项的实施范围来讲，2004年是16个省66个乡。2005年扩大到全国以13个粮食主产省为主的全国的这些省的，一共是500多个乡。以后各还要根据投资规模来划定的实施范围。所以说，中央的补贴投资是分区域，分重点逐步实施的。按目前的投资看，投资的规模来看，全国2000多个农业县，可能要几年才能轮一遍。当然了地方政府投入的补贴资金还有一块。但是它的实施范围也同样是分区域，分重点来逐步实施的，这是一样的，跟中央补贴投资是一样的。

对一个具体一个县来讲，可能一年里头既有中央补贴，又有地方补贴，也可能只有一种补贴，或者是暂时都没有。这要看什么呢？看你这个县的农业和粮食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先实施，排后的可能就要晚点实施。当然了，上面讲的购机补贴分布实施的安排，仅仅是目前的情况，咱们现在投入还要考虑。2005年中央关于加强粮食生产的中央一号文件的规定，已有的各种扶植三农的政策要坚持执行，只能加强不能减弱。温家宝在2005年全国人大十届三中全会上，政府工作报告中也说了，各项扶持三农的政策，还进一步加大投入力度，扩大实施范围和规模。因此可以肯定，随着我国经济发展和财政实力的增强，国家对购机补贴的投入会逐步加大，实施的区域也会逐步扩大，会有更多的农民能够及时地得到国家的补贴。

下面我讲一下国家在购机补贴政策的执行当中，有哪些保证措施。为了保证购机补贴政策的顺利执行，中央财政补贴项目实行五制，一，是补贴机具实行筛选制，刚才讲了，选型。采取了公开竞争的办法，来确定购机补贴机具目录，让农民在目录内挑选购机，这样尊重农民的自主权。

第二是补贴实行集中支付制。农民只凭一张购机申请和补贴合同，交纳扣除补贴金额后的差价款就可以提货。差价款由省级财政或者农机部门统一与供货方结算，这叫集中支付制，后面我还要具体讲。

第三制就是受益实行公示制。补贴的政策公开，补贴的机型公开，补贴的程序公开，受益的情况公开，对享受补贴的农民的凭单，补贴金额等等，这些都在实施区域内要公开，公示，张榜公示，接受群众的监督。

四是管理实行监督制。就是县一级的农机部门，要对补贴机具进行核对，登记，编号，建立购机补贴档案，接受上级和社会的监督。

五是成效实行考核制。就是这个补贴项目完成以后，国家财政部和农业部进行抽查，保证你这个补贴资金落实到农民手中，不能出差，要进行考核。这五制是国家目前执行购机补贴政策，有关中央财政补贴项目这块实行五制。

下面我讲一下申请购机补贴应该注意的哪些事项。对一个基层的农民来说，想要购买机具，第一，首先要摸清情况，要搞清楚你本地当年有没有安排购机补贴项目，前面说了，这是分布实施的，分区域实施的。我这些在不在实施区内，如果我这个是在实施区内有这个项目，那还得要搞清楚今年补的什么机子，每种机子补多少台，因为它补贴的金额是有限的，他可能要做个规划，做个计划，什么什么机子补多少台，你要把这个搞清楚。每台机子补多少钱。补贴的对象怎么选，优选调整这些，你必须要先搞清楚。这些内容省地县农机部门，都会通过广播，电视，报纸，以及在乡村张贴或者是发放，张贴布告，广告名单纸等等这些形式来广泛地来宣传宣布。大家应该首先认真地了解这些情况。只有搞清了这些情况，你才能根据自己的需要和实力，来决定你的购机意向，并及时地提出购机补贴的申请。

下面第二个我接着讲一下，如何申请补贴。购机补贴实施区内的农民，购买补贴机具的时候，要通过乡镇的农机管理机构，向县级农机主管部门提出申请，他有个申请表。申请的时候要注意两点，一个是要认真地填写县农机部门发放购机申请表，这个填表要量力而行，你买什么，买多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你还想改，再改，肯定对你能不能获得补贴是有影响的。第二要尽可能早地把填好购机补贴申请表交上去。一般是交给乡镇的农机管理站，或者这个表谁给你发的，你再还交给谁，就是尽可能早地交，这一点很重要。前面讲了，条件相同的时候，申请排前的优先。另外县里计划补贴的机具数量有限，分到各个乡各个村那就更有限了，早申请只有好处没有坏处。

农民的购机补贴申请表交上去以后，一般是先由乡镇一级的农机管理站，来根据县里面分配的指标和优先补贴的条件进行审查，初步确定了你补贴购机人的名单和补贴的数量，这些初步确定以后，他要先张榜公示几天，有个地方公示一个礼拜，七天，接受群众的监督。如果没有异议，再报县一级的主管部门，由县里面的县级购机主管部门，与购机者签订购机补贴协议。大家注意，购机补贴协议，这个协议一签，这个补贴基本上就到手了。没有特殊的情况是不会变了，除非你申请补贴的人自己变卦了，这个要强调一点是什么，如果购机补贴协议签了以后，申请人改主意了，不想买机子了，或者不买这个机子，我买别的机子了，你必须提前十天，到乡里的农机站，农机机构要说明，你要留些时间调整，免得你自己买不了，还把别人耽误了。

第三个我讲一讲怎么购机，如何购机。前面我也讲到了，国家在购机补贴方面投入的钱，有中央的钱也有地方的钱，而且这个钱怎么用，谁出钱谁说了算。中央的购机补贴购机现在规定的采用的是差异购机统一结算，前面刚才讲了五制里面提到这个。地方补贴大部分也是这种办法。什么是差异购机统一结算呢？就是农民购机的时候，只需要拿出多少钱，减去国家补贴金额后的差价款拿这个款来购机。你比如说一台机子价格是一万五，国家补了五千，你买机子的时候的只交一万块钱就可以了，就可以提货了，这就是差异购机。国家补贴的那五千块钱，也就是国家承诺的那个补贴款，这个最后由省级财政，或者农机部门统一地跟供货单位结账，这就是统一结算了。差异购机统一结算的凭据，是购机补贴协议，就是前面说的，强调的这个协议，这个协议当初签的时候，一式三份，一份是县农机部门村长了，两份给购机的人。购机这个人手里两份协议书，一份自己存着，另一份买机子的时候交给供货单位。没有这个，他不认你。这也是你享受国家补贴的证明。同时你交给企业的购机补贴协议书，也是他供货单位给省里最后结算的一个凭证，没这个凭证，省里没法跟他结算。为什么要采取这种差异购机统一结算的办法呢？就是要保证使国家补贴的钱全部用到农民身上。大家看这个补贴过程当中，没有搞资金的层层下剖，操作补贴的单位和人都见不到钱，最后也是省里通过银行转账来结算。这种办法有效地防止了国家补贴资金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保证了每一分钱都补到农民手上，让农民得到全部的实惠。

另外，农民怎么向供货企业购机？现在有两种情况。一种是农民自己去购，就是自购，自己直接去购买，就是在供货的厂家比较近，或者当地有他的代销点，这样的地方，采取这个形式，就农民自己直接去买，自购的形式比较多。而在供货厂家比较远，或者当地没有代销点这样的地方，多是组织统一购置，也就是代购。就是由农机部门把购机差价款统一收上来，收上来以后统一向供货企业订货，统一送货，送货到门，送货到家。这两种方法各有优点，国家也没有统一的规定必须用哪个，可以根据各地的情况，以及购机农民的意见来自行决定。原则是什么呢？方便购机农民。

购机后，第四个我讲一下，购机补贴，买回机子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是买到补贴机具后，要及时地请乡里的农机站的来检验一下这个机子，一来看这个机子质量有什么问题，配置是不是他原来承诺的那个价值的那种配置，有问题还可以及时解决。二是向农机站登记，编号，要建立国家规定，要建立补贴机具的档案，你们以后检查，来维护你的权益，都要有个依据。这是第一件事。

第二个要遵守购机补贴协议那个里面你做出的承诺，那个协议规定，就是两年以内，你不得擅自转卖或转让所购的补贴机具，如果特殊情况需要转让的，要经过县里面同意。这个规定是为什么呢？是为了防止有人利用差价款倒买倒卖补贴机具，套取国家专项资金，扰乱农机市场正常秩序。凡是发现倒买倒卖国家补贴机具的这样的案件，有关的人员将受到查处。

三是对补贴机具存在的质量和售后服务等方面的问题，要有理有据地向当地农机部门反映，让农机部门帮你维护你的合法权益。购机补贴政策当中，执行当中存在的问题，你可以直接向省里汇报反映，省里农机主管部门，省农机局反映，以便及时解决这个问题，也同时改进这个购机补贴工作，更好地落实购机补贴这项利国利民的好政策。

农机购置补贴政策的经济学分析 篇6

【摘 要】为扶持“三农”发展，国家加大了对农业机械购置的补贴，由于农机购置补贴是一项综合性的政策，其对农村生产要素、农机供应等诸多方面都会带来一定的影响。本文从经济学视角，对农机购置补贴的相关理论以及当前实施现状进行分析，并对农机购置补贴政策的影响进行了探讨，以期能够帮助人们提高对这一政策的认识。

【关键词】农机购置；补贴政策；经济学；影响

农业机械化的实现，对解放农业劳动力、发展农村经济具有重要的实质性推动作用，近年来，随着农村生活条件的改善以及农民收入的不断提高，广大农民对购买农机的意愿越来越强烈，各地区也都出台了农机购置补贴政策，作为农业生产的重要工具，农业机械需求量的增加势必会带动关联产业的发展从经济学角度来看，农机购置补贴政策的实施，给农机关联产业以及农民收入带来了深刻而又深远的影响。

一、农机购置补贴相关理论以及政策实施现状

1.农机购置补贴相关理论

农机购置补贴政策的实施是政府参与经济活动的表现，因此可以根据国家干预理论来对其经济学意义进行分析，农业机械化是“三农”发展的一大趋势，国家对农业机械化进行政策性扶持，符合对“三农”的转移支付需求，而且受益面较广，除了农户外，农机投资人也成为了该政策的受益对象。政府转移支付符合经济增长理论的发展要求，当前我国农村经济的发展需要国家政策的倾斜，扶持农业基础产业就是一项重要的内容，从长远来看，实行支持性农民收入政策有助于国家经济结构的调整；农业机械化符合规模经济理论的发展要求，农村经济效果的提高需要通过规模经营来实现，而规模经营则需要借助一定的生产工具，推进农业机械化进程，可充分发挥农机设备的生产潜力，为适度规模经营创造条件，进而取得相应的规模效益。

2.农机购置补贴政策实施现状

实施补贴政策最直接的目的是保证农业生产，农机购置补贴政策是国家调节农业生产的一种重要的干预手段，在一定程度上激发了广大农民购置农机从事农业生产的积极性，在满足农民需求的同时也带动了关联产业的发展，但是该政策在实施过程中也存在着一些问题，因补贴依据、标准、规格、对象的不统一，加之缺乏先验指导，出现了购置农机贷款难、售后服务难、安全生产监督管理难等问题。当然，上述问题也都在逐一解决中，就农机购置补贴政策的整体实施效果来看，取得的成果是巨大的，保证了农民的节本增收，推动了农村经济的繁荣。

二、农机购置补贴政策的影响

1.对农民收入的影响

从三大产业的整体协调发展来看，农业如果不能分享到工业化带来的成果，最终也会影响到工业化自身。“三农”发展需要国家的干预，国家政策的扶持，但就政策本身而言，并不能增加农业资源，其主要作用在于重新配置生产要素，进而影响到农业的发展，农机购置补贴政策改变了农业投入要素的成本，对农民的行为方式产生了深刻的影响。从农机投资的经济效益来看，农民的投资行为往往是比较谨慎和理性的，要考虑到经济成本及投资效率比较优势，如需求主体的经济状况、农户的生产经营规模、农机的销售价格等都会影响到农机的购买。农机购买者可以分为自用（包括普通用户和种粮大户）和专业组织提供社会用（农机大户），目前实施的农机购置补贴政策主要向种粮大户和农机大户倾斜，这主要考虑的是农业机械的作业效率和单位投资规模效益，以江苏省为例，随着农机购置补贴政策的实施，南北间差距正在逐步缩小，经济落后地区得到了各级政府的大力扶持，现已经进入良性循环的发展轨道。从农机使用的经济效益来看，主要考虑的是单位面积农机的使用收益，补贴政策促进了农机化事业的发展，帮助农民节本增效，而在其收入增加后又会增加对农机的投入。

2.对相关产业的影响

农机购置补贴政策对关产业的影响主要体现在三个方面：其一，促进农机工业的发展，农机购置补贴政策后，农机市场供给情况也发生了改变，对农机需求的增加带动了相关产业的发展；其二，促进机械制造业的发展，在产业关联机制影响下，农机购置补贴政策引发了前向和后向的“连续反应”，农业的持续发展依赖于农业机械化，农业机械的生产则属于工业生产，实际上是农业的发展需求影响了机械制造业的生产，机械制造业扩大生产为农业提供农业机械，又促进了农业的发展；其三，促进农村非农业扩张，当前农村劳动力的非农化率越来越高，已经形成了从农业转向非农业的内在机制，农业机械化的实现解放了农村劳动力，而农村劳动力的大规模转移又促进了农村经济乃至社会经济的全面发展。

三、结论

综上所述，从经济学角度来看，农机购置补贴政策的实施对“三农”以及相关产业的发展均产生了积极的影响，首先降低了广大农民购买农业机械的成本，在相对增加收入的同时还能够充分发挥农机的使用效益，进而增加绝对收入；其次，农业机械化的实现，也提高了劳动生产率和土地的产出率，进一步推动了农业现代化的实现；再有，农机购置补贴政策拉动了农村消费市场对农机的需求，进而推动了关联产业的发展。

参考文献：

落实农机购置补贴政策积极促进农民增收 篇7

2008年底, 宁夏彭阳县农机总动力33.04万k W, 拥有各类拖拉机3 048台, 其中大中型拖拉机443台, 配套农机具6 507台 (套) , 农机具配套比1∶2.13。2008年完成机耕5.1万hm2、机播2.7万hm2和机收0.77万hm2, 3项机械化作业水平分别达到42.5%、40.5%和11.5%, 农机化综合水平达41.9%。自2005年实施农机购置补贴政策以来, 共落实农机购置补贴资金758.7万元, 购置农机6 368台, 其中大中型拖拉机221台、手扶拖拉机240台, 拉动农民投资1 468.17万元, 享受补贴农户5 097户。通过扶持引导, 在彭阳县初步形成了市场分工合理、利益联结紧密及各方互利共赢的农机发展格局。目前, 彭阳县已建立农机服务组织4个, 发展农机大户50户。

2 购机补贴效果

(1) 发挥了财政补贴资金的拉动效应。长城塬农机服务合作社负责人姬智慧说:“合作社自2007年12月成立以来, 共吸纳会员36人, 农机大户10户, 农机能手60人, 通过农机购置补贴购买大中型拖拉机5台、配套农机具16台 (套) 、牧草收割机械2台和科丰牌小型多功能收割机20台, 固定资产120万元。2008年机械化作业量0.5万hm2, 总收入64万元, 纯收入25万元”。农机购置补贴政策的实施, 带动了彭阳县乡村农机从业人员2.01万人, 年农机经营纯收入3 500万元, 农机作业已成为农民发家致富的重要途径。

(2) 农机新技术、新机具得到进一步推广和应用。特别是将马铃薯播种机、马铃薯收获机、玉米种植机、牧草收获机和设施农业机械作为补贴的重点, 大大推动了马铃薯、玉米和保护性耕作机械化技术的快速发展, 使彭阳县粮食生产综合机械化水平有了显著提高, 马铃薯机收率达10%, 保护性耕作面积达680 hm2。近5年来, 全县综合机械化水平每年提高都在2%以上。

(3) 优化了农业装备结构。36 k W (约50 hp) 以上大型拖拉机等动力机械数量增长迅速, “三多、三少”现象业机械的闲置浪费。

(4) 大型补贴机具的购置和应用, 加快了土地资源的整合利用, 有利于形成规模经营, 节约和转移了农村劳动力, 有效地促进了乡村经济的快速发展, 为农民增收致富创造了条件。城阳乡长城村农机大户吴锋说:“借助国家农机购置补贴政策, 我先后购置了3台大中型拖拉机, 7台配套农机具, 每年作业量都在66 hm2以上, 纯收入3.5万元。这项政策非常好, 给农民办了实事, 我们特别拥护”。虎利斌、蔺东和李会成等农机户每年纯收入都在2万元以上。

(5) 体现了党和政府对“三农”的扶持、重视, 给农机事业带来了良好的发展机遇, 提高了农机部门的社会影响和地位。

3 存在的问题

(1) 补贴资金规模虽逐年增加, 但仍不能满足购机者需要, 突出表现在还不能满足饲料加工机械等购置户的补贴需求。

(2) 部分厂家的机具不能按时到位, 在一定程度上影响了农民购机的积极性, 影响了农时需要。

(3) 部分生产厂家和经销商“三包”服务不及时, 影响了机具正常作业, 使部分农民对农机管理部门产生误解和埋怨, 对购机补贴政策造成了不好的影响。

4 建议

(1) 制定出台对重点推广机具提高补贴比例的政策和标准 (如玉米联合收获机等) 。

(2) 对生产供货厂家制定明确的制约措施, 监管履行合同, 承担责任义务, 消除违规行为。

(3) 对机具不能按时到位的部分厂家, 建议加强包括供货商在内的监督管理。

(4) 建议加强对补贴机具“三包”的监管力度, 确保机具正常作业, 不误农时。

县政府农机购置补贴政策调研报告 篇8

一、农机购置补贴政策的实施，加快了农业机械化的建设步伐

实施农机购置补贴项目4年来，**县共争取到各级农机购置补贴资金***万元（中央、省资金****万元，市累加资金***万元，县资金***万元），在农机购置补贴实施过程中，经过我们严格审核，规范操作，确定了***户农民享受这批补贴资金，由此带动农户投资***万元，（其中50马力以上拖拉机60台，10马力手扶拖拉机150台、旋耕机45台、深耕犁14台、免耕播种机9台，自走式玉米联合收获机5台、背负式玉米联合收获机38台，花生覆膜播种机1台），补贴机具作业收入321万元，4年来，为确保农机购置补贴政策真正落实到农民手中，全面杜绝弄虚作假现象，***县农机局严格执行农机购置补贴关于“八不准、四严禁”的有关规定，加强了对农机购机补贴政策落实的领导，规范程序、严格管理，组织好补贴机具的供货、建档、喷号等工作，认真核对购机手续，做到购机户姓名与所购机型相统一，确保了补贴机具发放工作的顺利进行。

***县2009年共争取到各级农机购置补贴资金***万元，机具补贴价格由去年的20%增加到今年的30%，玉米联合收获机、小麦（玉米）免耕播种机是2009补贴重点。主要解决了玉米机收秸秆还田保护性耕作问题，从根本上解决秸秆焚烧问题。在农机购置补贴实施中我们印发了5000份宣传资料，在电视台做了专题报道，对购机户进行了摸底，由于宣传到位，方法得当，农民购机积极性空前高涨，出乎意料，在短短的6天就完成了任务，尽管补贴资金比往年都多，但还远不能满足农民的需求，对于后来报名的农民，由于补贴资金已用完，只有等到明年争取。今年，徐家楼村农民宋西华在交了***万元后，高高兴兴地将总价***万元的一台天拖8202大型拖拉机、一台国丰二行背负式玉米联合机、一台郓农产小麦（玉米）免耕播种机买回了家。他高兴地说：“感谢国家、感谢政府、谢谢农机局，有了农机补贴，我们农民才能买到这么便宜的农机具，农机购置补贴政策真是太好了，让我买这套机具省了近4万元。今年秋季，我要参加农机局组织的秋季跨区作业，争取２至３年时间把成本赚回来。”据调查，去年金庄镇三角湾村农民郭中东购买了一台天拖8002型拖拉机配玉米收获机、深耕犁和旋耕机，一个秋季作业获得了1.8万元的纯收入，预计今年最高可达2万多元。当通过购机补贴使大型农业机械增加以后，其他没有买农机、没享受到农机补贴的农户也间接的享受了农机购机补贴的实惠。农机补贴政策的实施，使欲购机但苦于没钱的农民借助农机补贴政策的东风满足了心愿，充分体现了国家关心和支持农业机械化的发展，体现了国家关心农民，支持农业，是支农惠农政策的具体表现。这些机具的购置大大的促进了我县农机具数量的增加，在农业生产、新农村建设和农民生活中正发挥着巨大的作用。

二、农机购置补贴政策的实施，使全县农机化发展有一个良性循环

农机购置补贴政策的实施，为“农民增收，粮食增产”搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产成本，改善了农民生产生活条件，提高了泗水县农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的出路问题，改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的焚烧问题，迫使农民认识

科学，掌握科学，使用科学。据我们调查，一是农机作业技术性较强，作业环境恶劣，作业安全要求严格，没有一定的技术和经验，很难经营；二是随着改革开放和城市打工环境的改善，农民致富的路子宽了，很多农民到城市打工不用筹措资金就能有所收入。因此，国家实施农机购机补贴，降低了农机经营风险，减轻了农民筹措资金的困难，受到了农民的欢迎，有效地激发了

农民购机的积极性。农民对购机补贴政策非常拥护，报名时，农民购机咨询电话一直络绎不绝，可以说，农业机械化已经成为我县农业和农村经济发展、社会进步的重要物质技术基础和推动力量。对于调动广大农民购买和使用农业机械的积极性，提高现代农业装备水平，改善农机装备结构，实现粮食增产、农业增效、农民增收，推进新农村建设，具有十分重要的意义。

三、农机购置补贴实施过程中存在的问题和不足

***县农机局实施农机购置补贴项目4年来，认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作规范透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也出现了一些问题和不足，主要表现为：

1、机具售价偏高。一般地，补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用，而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中，不存在上述费用，且为订单货，一手交货，一手交钱，不存在货物积压，资金周转不畅等问题，但其销售价却比市场零售价还高。

2、机具使用中问题多。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟踪服务。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。二是部分供货商的供货时间较长，随货同行没有发票，购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量，按订单送货，购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中，供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品，但对质量保证方面却不那么热情、认真，造成补贴机具出现了不该有的问题，有些机具轮胎质量不过关，胎体布满裂纹；刹车橡胶管老化断裂；个别喇叭按钮锈死失灵；个别厂家的产品出厂前就没有试机（润滑油箱里没油），机油压力表、水温表不显示等等。按订单送货，供货企业不会多拉一台，购机户没有挑选余地，只能被动接受，农民有意见，后来虽然这些问题都得到了较好的解决，但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。

4、补贴机械缺乏顾大兼小。泗水县经济规模小、地块小，经济条件、农民购买能力差，对于玉米联合收获机，由于受种植模式的影响，购买玉米联合收获机的积极性不高。缺少一些中小型适用机械，受补贴机具种类和补贴资金的限制，影响了经济作物机械化的发展。因此，在补贴过程中，应结合各地区域特色的实际，进一步拓宽农机购置补贴机具种类，使小农机也发挥出大作用。

5、农业机械自主创新和技术更新步伐过于缓慢。农机补贴政策的拉动，刺激了农村消费市场，给农机带来了良好的发展机遇。但部分农机企业产品自主创新和技术更新步伐过于缓慢，致使补贴中大型复式作业机械，尤其是高科技、高效能机械还是缺乏。部分机械关键技术研发进展过缓，其适应性、作业质量和作业效率不太符合农艺要求。如田园管理机、沼气出渣机、经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）的机械化收获机至今无定型过关机械，此外，有关部门缺乏对新机具、新技术的引进、试验、示范的有效支持，使农民听不见，看不到。再是，虽然补贴资金力度逐年加大，但现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速发展的需求，6、补贴比例偏低，致使农民购买能力低，又由于山区丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，由于今年钢材等原材料价格上涨，导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货，影响了购机补贴进程。

7、承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训、演示工作，由于办公经费不足，没能够拿出充足的力量开展这项工作，在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。

8、新型产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具摸着石头过河。在信息高度发达的今天，许多商品的广告词连小孩都能倒背如流，而农业机械产品的广告宣传在大众媒体上难得一见，这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械，更不知这些农业机械的性能是否适应当地农业生产要求，享受补贴购机前，对所购机具心底还没个数，有的送货产品的价格、型号、样式、功能与材料上宣传的不一样，造成有的购机户要求退货。

9、农民对使用农机的成本加大有顾虑，柴油补贴没有真正落实到农机户手中。

四、落实农机购置补贴政策的几点建议

1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农民春耕备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。另外农民迫切希望“三秋”前有一次补贴，以便“三秋”生产。

2、加大补贴额度和资金数量。针对原材料价格上涨，机械价格高的实际，应加大补贴额度和资金数量，中央、省补贴额度争取提高到40%-50%，若补贴额度低，机械价格上涨，农民的购机积极性会下降，另外，由于补贴资金少，有的农民购买大型农机具享受不了补贴。

3、农机购置补贴机具要体现贫困山区的个性。要符合贫困山区自然条件和经济发展水平，原则性中要有充分的灵活性，不能铁板一块，也就是要反映贫困县山区的个性。贫困山区农机购置补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点。多样化就是补贴机具不能仅局限于补贴拖拉机、收获机等产品，补贴机具要涵盖农用柴油机、汽油机等动力机械，抽水机、滴灌机、微灌机、喷灌机等排灌和节水农业机械，农产品加工机械，畜牧水产、水果蔬菜、花卉园艺等设施农业机械，提高贫困山区农业机械化综合水平，增加农民收入。小型化、灵活型就是贫困山区补贴的农机具要以中小型为主，而不仅局限于大中型农业机械。山区山高路陡，溪谷纵横，耕地面积不大，只适合于中小型灵活高效的农机作业。经济性就是补贴农机的价格范围要确定以补贴价格在几千元的农机为主，这符合贫困山区农民的经济发展水平和承受能力。低价位农机的普及，必将极大提高山区的农业机械化水平。为了有利于农业增产、农民增收，调动农民购机积极性，补贴金额应当根据泗水县的山区实际情况科学合理地确定。该县经济规模、经济条件、农民购买能力差，因此，适当补贴一些技术含量高的多功能、复合式小型机械，如经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）收获机械等。

4、理顺农机用油的补贴程序和范围。农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具，兼顾中小型机械用油，制定优惠政策，以充分发挥其效能，飞涨的燃油价格造成农机作业利润低，加重了农民使用农机的成本，成本回收周期相对较长，很大程度上挫伤了农民购买、使用农机的积极性，农机用油补贴应有农机管理部门按所属机械保有量，按标准核定发放，正在实行的按农民的地亩多少直补柴油的方法不当，不利于农机的推广应用，真正的农机手享受不到油补的政策，农民的购机积极性受挫。

5、企业按标准生产。进入补贴目录的各生产企业，不要认为是补贴产品，已享受政府补贴了，就偷工减料，不按标准生产，或者将一些原配的零部件改为选配装置，一农民去企业提货，机手问车间生产的技术工人，怎么不装这，不配那，这位工人说：“你已经享受政府农机购置补贴了，还想什么都给你装上。”我们认为农机装备不完整也是重要问题。今后，要加强农机生产企业技术工人的政治素质和思想品德教育。

6、加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。农机行业是个弱势行业，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是农机生产、销售企业要积极利用各种条件宣传自己的先进适用产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，使农机产品在各个大众媒体上的广告宣传费用减半或免收。三是农机推广部门要利用自身优势，加强各类先进适用农业机械的推广力度。让农民群众了解、认识和使用农业机械。

7、适当解决一定的工作经费。实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴合同等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。为保证工作质量，建议在项目经费中明确一定的比例用于项目操作管理。

8、补贴目录价格应实行最高限价。若取消最高限价，价格随意变动，与购机户签定的合同怎么办？因为合同是不能随便更改的，企业在受到原材料涨价和交易成本增加双重压力的情况下，会水涨船高，提高农机产品的销售价格，最终受到伤害的还是农民，因为羊毛出在羊身上。应把原材料涨价和交易成本增加的费用让政府承担，提高补贴额度和数量，减少农民的支出，让利于农民。