信息发布审核制度

信息发布审核制度（共8篇）

信息发布审核制度 篇1

第一条为保证网站信息发布的质量，防止泄密现象发生，加强网站

维护和管理，特制定本制度。

第二条发布的信息应具有较强的时效性，保证信息内容的真实、准

确、完整。发布前必须认真校对，确认无误后上传。发现问题及时更正，造成影响的要追究责任，并由责任单位和个人负责消除。

第三条坚持“谁发布、谁负责”的原则，各单位、股室要确定一名

主管领导作为网站信息发布审核负责人，所有信息必须经审核负责人同意由专职人员负责发布，任何单位、股室和个人不得擅自在网站上发布信息。

第四条信息发布前要填写发布审核登记表，所有上传信息、主管负

责人审核签字的发布审核登记表要存档保存，以备查阅。

第五条发布关系重大事件的信息和负面信息，必须上报办公室审核

同意后方可发布，不得发布违反国家法律及地方法规的信息，不得发布与党的各项方针、政策相违背的信息。

第六条严格执行安全保密制度，不得在网上从事危害国家安全、泄

露国家和军事秘密等犯罪活动，不得制作、复制和传播各类不健康信息，不得发布虚假信息。

第七条 严禁在网站上传播计算机病毒、木马等程序，发布除文字

以外的其他内容需经防病毒技术检测后方可发布。

信息发布审核制度 篇2

1 我国互联网药品信息发布现状

1.1 我国互联网药品信息发布令人堪忧

2011年, 国家食品药品监督管理局官方网站统计公布了我国境内取得互联网药品信息服务资格企业, 包含2 962家非经营性企业和517家经营性企业在内的3 479家企业[1]。且从2009-2011年, 互联网药品信息服务企业每年都有增加, 2009年互联网药品信息服务企业数量为1 107家, 到了2010年, 互联网药品信息服务企业数量为2 294家, 2011年, 互联网药品信息服务企业数量增加至3 479家。但随着互联网信息服务市场的免费开放, 经营性企业已经不能从提供药品信息服务模式中获取经济利益, 走向了广告盈利的模式。如此一来, 也造成了互联网药品信息服务市场的混乱, 如未经正规手续批准的互联网经营企业的经营成本通过网页制作和电脑的维护, 从而实现企业的低成本经营, 并将企业的经营陈本维持在800元/年左右[2], 从而极易引发虚假药品信息发布的现象, 甚至为不法分子提供非法牟利的平台, 甚至已经形成了虚假医药信息的产业链, 如假药的销售、虚假医疗的存在, 以及虚假医药网站的制作。

相关资料显示, 我国吃错药的人数在250万人/年, 其原因主要是因为患者听信了网络上虚假的药品信息。虚假医药信息在互联网上之所以如此猖獗, 不能忽视媒体在其中的作用。在利益的驱使下, 许多媒体为了从中牟利, 未经过审批而进行违法广告的刊播, 从而误导公众就医。

此外, 药品信息的不对称也给非医学背景的用户带来了一定的困难, 这些困难尤其表现在药品信息真实性的甄别上, 且某些情况下, 患者抱着病急乱投医的思想, 对网上发布的信息不设防备, 从而更加容易受到欺骗。一旦虚假药品信息发布, 其造成的后果是不可估量的。首先, 虚假药品信息大多来自于一些假借中国人民解放军、国家等疾病康复中心的名义, 或伪造某科研机构、医疗单位的网站。这一类网站的共同点就是通过夸大某一类药物的功能, 声称其能够治愈某些重大疾病、慢性疾病等等, 此外, 这类网站通常只销售或宣传一个系类或一种药品。如假借政府或医疗机构的名义, 指定、推荐某“药品”是医疗保健、医治疾病的最佳药品。

规范互联网虚假药品信息, 有必要规范药品信息的发布, 并且建立一套行之有效的机制, 依靠法律的手段, 从根源上杜绝虚假药品信息的流传。

1.2 互联网药品信息发布管理难度大

由于网络本身存在虚拟性, 因此在技术层面加大了互联网发布药品信息监管的难度。首先, 互联网的海量信息加大了互联网监察的工作量;再者, 由于互联网的虚拟性和信息发布的及时性, 也加大了监管过程中对信息发布者的及时跟踪和调查取证的难度;第三, 现有的法规没有制定针对信息发布者的约束条文, 因此, 有必要填补法律和法规上的漏洞。

此外, 互联网准入门槛低, 从而在资金和技术方面为她们提供了很多的便利, 首先, 假药兜售者只需要花费少量资金, 就能创办一个网站, 而后就可以采用一些夸大的宣传资料, 用低廉的成本获取高价的利润。且网络技术的发展, 网站的制作手段越来越多样化, 假药兜售者甚至可以采用服务器托管网站, 从而规避审查。

同时, 相关监管部门的取证较难, 一些违法网站在受到警告之后, 短期内停止网站的更新, 甚至有的假药兜售者采取重新建立新的网站, 继续发布信息, 完全不能实现对其有效监管。

因此, 相关部门要做好网站备案工作, 加大对互联网违法信息的查处, 规范互联网药品信息的发布和交易。

2 我国对互联网药品信息发布的规范现状

当前, 相关部门加大了对互联网药品信息发布、赊销药物行为的监管力度, 先后出台了《互联网药品信息服务管理办法》《互联网药品信息服务管理办法》《互联网站管理协调工作方案》等规定, 用以规范互联网药品信息发布。但是, 这些规定内的条文并不能完全实现对互联网信息的有效监管, 如《互联网药品信息服务管理办法》中对违法者制定的最高罚款额度为3万, 此举对于大部分违法者来说不具备威慑力, 且在罚款之后极易容易卷土从来。对于监管部门来说, 规范互联网药品信息发布, 在常规的查处之后还要制定相关的后续管理措施, 才能持续、有效地对互联网信息进行监管。

此外, 互联网广告与一般媒体广告之间存在着清晰的界限, 其也影响了监管部门在对互联网药品信息监管过程中不适用一般媒体的监管方式。且我国当前还没有形成系统完整的网络广告监测体系, 在人力和物力上都限制了互联网药品信息发布的监管, 从而容易被不法分子钻空子。

3 完善我国互联网药品信息发布的建议

互联网是一种较为复杂的信息传播模式, 且当前网络医药信息混乱, 在监管力度不够等原因的影响下, 我们必须要认清这样一个事实, 规范互联网药品信息发布工作不单单是监管部门的工作, 同时也是整个社会需要共同参与的工作。因而, 规范整个互联网药品信息发布工作, 要结合当前的法律法规现状, 结合药品信息传播的特殊性, 建立一套完善的药品信息发布制度, 创建良好的医药电子商务环境。

3.1 完善现有的监管制度

作为监管全国食品药品安全主要机构的国家食品药品监督管理局, 首先要制定相关的法律法规, 从而对药品的生产、流通、使用进行规范, 并加大地方管理力度。此外, 在国家食品药品监督管理局中, 由于在监管方面没有足够多的人力和物力, 从而影响了网络药品信息的监管。因此, 国家食品药品安全主要机构要制定相关的实施条例, 将工作具体落实到下面的每一级政府, 并且要求下级政府机构将工作进度进行反馈, 以便能够及时掌握工作进度。具体措施有:完善《药品管理法》《互联网药品信息服务管理办法》等相关法律法规, 强化政府监管力度, 加大对违法者的惩罚。必要时吊销违法者营业执照, 终身取消其行内资格的办理。同时, 将严重违法者的行为诉诸法律, 以欺诈罪论处, 不能简单以罚待刑[3]。此外, 还可以通过新增一些规范互联网药品信息发布的法律规范, 如《互联网药品信息发布实施细则》, 将监管过程中的责任落实到具体部门, 各部门加大协作力度, 积极惩处那些违法兜售药品的行为。省、自治区、直辖市药品监管管理部门要明确监督检查互联网药品信息服务的时间、范围、方法, 从而配合相关部门进行检查。

对《互联网药品信息服务管理办法》中不同的药品种类的管制条例进行细化, 严格控制规定的麻、精、毒、放等药品;对那些对患者心理影响较重的降压药、抗肿瘤药的管理要严格按照类别进行管理, 杜绝一切能被不法分子利用的可能。各地方食品药品监管部门要认真落实自己的工作职责, 深入开展检查工作。严禁未经过审批擅自从事互联网药品信息服务和交易的企业, 加大对网站的管理, 按照《互联网药品信息服务管理办法》以及《互联网站管理协调工作方案》依法查处违法网站。

加大辖区内影响范围大、公众浏览频率高的综合性门户网站的监督管理, 从而杜绝互联网药品信息产业链大规模地影响群众生活。重点检查那些IP地址为非本地IP地址的网址, 并将检查结果向网站ICP备案地食品药品监督管理部门或国家食品药品监督管理局报备。实现对网站IP的检查, 协调门户网站、信息产业部门、工商管理部门之间的合作, 并将之纳入综合门户网站的职责范围内, 具体规定可写入实施条例当中。

3.2 壮大制度实施的中坚力量

提高制度实施的中坚力量, 可以从技术方面入手, 如提高搜索引擎的精确度, 筛选与药品有关的互联网信息, 将信息进行部门与部门之间的传递。通过借鉴外国先进的技术和提高自己的研发能力, 从而用技术实现信息的查处。

建立医药信息服务途径, 以政府的正规医药信息服务为主, 建立一些能够对药品信息真实性进行识别的官方网站, 从而帮助群众甄别药品的真实性, 引导消费者养成一种良好的消费习惯。

此外, 要加大药品安全的宣传力度。如向群众讲解虚假药品的危害、正规药品的获取渠道等。

4 结语

互联网药品信息发布的规范是一个漫长的过程, 实现互联网药品信息发布的规范化, 相关部门要落实职责, 加大惩罚力度, 以及建立后续查处机制, 从硬件和软件上改变查处的方式。引导群众从正规途径进行药品消费, 从而动员全社会共同参与到互联网药品信息发布的规范工作中, 整顿违法者的违法行为, 为医药电子商务构建一个良好的网络环境。

摘要：对我国互联网药品信息发布的现状进行了研究和分析, 得出:要实现互联网药品信息发布的规范化, 相关部门需落实职责, 加大惩罚力度, 坚持后续查处机制, 提升硬件和软件实力, 引导群众从正规途径中进行药品消费, 营造一个有秩序的医药电子商务环境。

关键词：药品,信息发布,互联网信息,发布制度

参考文献

[1]国家食品药品监督管理局网站.互联网药品信息服务企业数量[EB/OL].http://app1.sfda.gov.cn/datasearch/face3/base.jsp?tableId=33&tableName=TABLE33&title=互联网药品交易服务&bcId=118715801943244717582221630944.

[2]上海市食品药品监督管理局课题组.上海市食品药品安全与监管政策研究报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2008:226-230.

信息发布审核制度 篇3

一、发布依据

依据《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《农业部农产品质量安全信息发布制度》、《吉林省重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》等有关规定和要求,发布农产品质量安全信息。

二、发布原则

农产品质量安全信息发布应遵循“统一领导,严格审查、明确责任、加强监督”,有利于加强农产品质量安全监管,有利于正确引导舆论和市场消费,有利于维护农产品消费者和生产者的正当权益,有利于推进农业农村经济健康发展的原则。

三、发布内容

(一)农产品质量安全监管工作信息。省农委在全省范围内组织开展的农产品和农业投入品质量安全例行监测、监督抽查、专项监测以及产地环境监测等农产品质量安全方面的信息;农产品质量安全预警信息。

(二)农产品质量安全突发应急事件信息。农产品质量安全突发应急事件发生后,省农委根据《吉林省重大食品安全事故应急预案实施方案》和《吉林省重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》要求,按程序及时报告、处置和发布有关信息。

(三)农产品科学安全消费信息。针对消费者普遍关心的热点问题,省农委组织专家及各有关单位,开展科学宣传报道,普及农产品质量安全基本知识,正确引导科学消费。对可能影响农产品正常生产销售秩序的不实信息,缺乏科学依据的报道,要及时予以澄清,正确引导社会舆论。

四、发布方式

(一)农产品质量安全监管工作信息发布方式。主要通过工作简报、情况通报、吉林农网、新闻媒体和召开新闻发布会等形式定期或不定期发布。

(二)农产品质量安全突发应急事件信息发布方式。发生农产品质量安全事件并启动应急处理预案后,省农委会同有关部门及时向社会公布有关情况及事件的预防、控制和处理措施。必要时可举行新闻发布会等形式通报有关情况,或安排有关负责人接受媒体采访,发布准确、权威信息。对可能危害公众健康安全和农业产业发展的重要信息,发布前要经过专家论证。

(三)农产品科学安全生产与消费信息发布方式。不定期举办各类宣传活动,培训或在报刊、杂志上开辟专题、专栏,进行农产品质量安全科普知识宣传。广泛宣传提高农产品质量安全水平所采取的措施,加强与消费者沟通,不断提高农产品质量安全监管工作的公信力。

五、发布程序

(一)农产品质量安全监管工作信息发布程序。需要以新闻发布会等形式发布的重要农产品质量安全信息,由委相关单位起草,市场信息处会签,经委办公室审核后报分管业务和农产品质量安全的委领导或主任办公会研究同意,由省农委新闻发言人或指定的人员对外统一发布;通过其它形式发布的信息由委各有关业务处(办、站、中心)根据职责分工和工作需要,确定发布内容、形式和时间,经委市场信息处、办公室会签,报分管领导批准后对外发布。

(二)农产品质量安全突发应急事件信息发布程序。农产品质量安全应急事件发生后,按照应急工作预案,各级农业行政部门应在24小时内报告省农委应急指挥领导小组办公室,启动应急程序,由负责事件处置的处(办、站、中心)向省农委应急指挥领导小组提供事件发生的有关情况和处置建议。省农委应急指挥领导小组办公室拟定新闻通稿等材料,经委办公室会签,报分管业务和农产品质量安全的委领导批准后,以省农委新闻发言人形式对外发布。

六、发布要求

(一)加强组织领导。按照“统一指挥,各负其责,信息准确,反应快速”的工作要求,采取有效措施,健全协调共享机制,完善信息管理制度,保证信息的科学畅通,快反应、快节奏、高效率、高质量地开展各项工作。

(二)强化信息报送。委有关单位要确定专人负责,加强农产品质量安全信息的收集、评价、处置和发布等工作,制定具体工作方案,落实工作责任。要多渠道、多方位搜集信息,全面掌握农产品质量安全工作动态。

(三)健全专家咨询队伍。充分发挥行业专家和质检队伍的作用,健全专家咨询队伍,及时开展风险评估、科学评价、解读相关科学消费知识等工作。

(四)正确引导社会舆论。在积极主动、客观科学宣传农产品质量安全状况的同时,对于一些负面信息或不实报道,迅速采取措施,及时准确发布有关信息,澄清事實,解疑释惑,主动引导舆论,维护社会稳定。

信息发布审核制度 篇4

一、目的为规范微信公众号的信息发布，保证对外发布信息的一致性，依据工会的各项管理制度，明确各部门的管理职责，提高工作效率和工作质量，特制定本流程。

二、管理审核职责

各部门供稿员：负责对本部门业务范围内发生的事件或需要通过微信发布的信息进行拟稿、编辑、报送。

各部门负责人：负责对供稿员提交的稿件进行修订、初审;

单位领导：负责对各部门负责人已经初审、提交的稿件进行修订、终审;

微信公众号管理员：负责按时发布经审核校对的稿件;对发布内容进行事后监控，收集整理微信用户提出的问题、建议并上报到相关部门负责人。

三、发布流程

1、各部门供稿员要对本部门业务范围内发生的事件或需要通过微信发布的资讯按照要求组织稿件，并交部门负责人审核。

2、部门负责人认真对稿件的真实性、准确性进行审核，审核通过的稿件转发给单位领导，对审核不通过的需注明原因并发回供稿员进行修改。

3、单位领导审核通过的稿件，转发给微信公众号管理员进行发布和归档，对审核不通过的需注明原因并发回股室负责人进行修改。

4、微信公众号管理员收集经领导审核通过的稿件，整理汇总需发布的内容，及时在微信后台发布信息。

5、微信公众号管理员及时收集微信用户提出的问题、建议，对问题进行分类整理并上报给单位领导。

四、撰写要求

内容必须合法、合规、有利于提高单位知名度、美誉度，符合《微信公众平台群发规则说明》要求。

标题：简明扼要，准确传达出消息主题内容。

文字：稿件内容真实准确，在保持言简意赅的同时注重提高文字的可读性。

图片：要求能准确反映主题，图片清晰，可以有简单的文字说明。

五、报送要求

信息真实性合法性审核制度 篇5

为了规范本公司合同审查行为，特制定本管理制度。

一、公司合同审查，根据我们公司的实际情况可以分为格式合同审查、非格式合同审查两种。

二、合同审查对象一般包括未成立的合同草稿、成立的合同、成立但未生效的合同以及具有其他合同雏形的合同，主要包括以下五种情况：

1、合同由我方起草且未经过对方阅读表态，为准确判断和查漏补缺的需要而进行审查；

2、合同由对方起草或由对方提供格式化合同文本，在合同签订前我方进行的审查；

3、我方起草的格式合同且未经对方修改的，需要我方审查的；

4、我方起草合同，经过对方修改后，我方需要进行审查；

5、合同签订后，从法律后果的角度审查其是否能够实现合同目的，以对合同是否有隐患、是否会发生意外以及对合同的实现作出准确现实的预测；

6、合同签订且发生纠纷后，总结对我方有利的合同条款，归纳推到有利于实现我方利益的合同运用方法，包括使合同失效终止或者解除等方法，维护公司的合法权益。

三、合同由我方起草且未经对方阅读表态，符合以下条件的，应进行合同审查：

1、报送董事长审批的疑难合同；

2、第一次和对方交易且没有使用格式合同的合同；

3、新的合作内容，合同主要权利义务需重新确定的；

4、其他应当进行审查的合同。

四、符合第二条、第三条规定的合同，在审查过程中应尽量使用电子版本的合同以便于保存修改，各部门在审查时应当认真研究，提出修改意见，说明修改理由或原因。

五、各部门对合同草稿初步审查后，可分情况作如下处理：

1、基本符合起草要求、内容比较成熟的，转送财务、法务部门审查；

2、对不符合起草要求俄，提出意见，退回起草部门进行修改、补充；

3、对暂缓或无需制定的，说明理由，退回起草部门。

六、提交合同文档时，合同起草人和业务人员应主动提供送审合同的形成背景、合同提供方、委托人在交易中是否强势等信息，尤其要明确交易索要达到的目的、主要的问题所在、以便进行审查、判断。

七、审查人员不能仅凭自己的判断去审查合同，在工作中应积极主动询问交易背景、工作目标等信息，以便于完成工作。

八、法律部门负责公司日常经营合同的合法性审查，各业务部门各自业务范围内的交易可行性审查。财务部门负责对利益、财务风险进行审核。

九、合同审查首先应对合同的商务条款和技术条款进行审查，决定是否接受或者更改，然后法律部门工作人员以当事人接受和更改的合同文本为基础，进行法律条款的审查、添加和更改。

法律部门法律审查的一般思路按照合同成立、合同效力、合同终止、合同法律后果的步骤进行。审查过程中，要时刻考虑法律后果概念，使法律后果概念贯穿前面三个环节的每一环节。

十、公司法务部门工作人员在合同审查中的任务是：对合同合法性进行审查，依法发布独立意见促进公司依法经营管理和依法维护自身合法权益；

法务部门按照公司安排，就起送审的合同进行法律专业判断，通过检查、核对、分析等方法，就合同中存在的法律问题及其他缺陷提出意见的专业活动。

十一、法务部门合同审查一般仅对合同中存在的问题基于法律的规定及法律专业人员的判断提供意见，并不进行条款的修改。除非是以纠正个别措词或笔误的方式提供审查意见，否则对于条款的修改属于合同修改业务部门。

十二、法务部门在审查时发现合同中存在的对公司不利的条款，法务部门审查后应出具正式的书面意见，但是否修改前述条款应由公司领导决定。合同中的价格、质量标准、付款方式、履行方式、妖兽规范等商务条款，如存在不明确或明星不利于公司的情形，应提醒公司相关部门注意其中的不利因素，告知合同提交人自行审查。

十三、合同审查应当达到的标准如下：

1、交易目的正当、能够保证公司一方达到交易目的；

2、内容、形式和程序合法，虽然有无效或可撤销情形，但风险成本在可以承受或可控制范围内；

3、各方权利与义务关系均衡，权益明确，对于肯能发生的争议有前瞻性的遇见并设置防止或补救措施；

4、具有可操作性，结构合同，体例适用。

十四、接受合同及辅助材料时，应将来稿统一登记管理。法律部门有权要求合同提交人补充提交相关资料，合同提交人应予以配合。

接收合同文件时，法务部门应询问合同目的、主要问题所在、送审合同背景、合同提供方在交易中是否强势等信息。

十五、合同的签订采用部门签字制度，根据分部门业务特点开展工作：

1、主办部门负责可行性研究、对方主体审查和文本准备；

2、财务部门负责资金、价格等的合理性审查；

3、法务部门负责合法性、规范性、公司风险等综合型审查。

十六、各部门审查后，负责人必须签署意见、姓名和时间。鉴定好的文本送懂事长审批。

十七、合同的审批程序如下：

1、部门审查。各部门应事先填写合同审批表，随合同初稿及有关资料、附件等一并报部门主管；

2、部门主管审查。对于上报的合同，有关部门或负责人应认真审阅，做出可行、不可行、或需进一步谈判等审批意见；

3、财务审查。对一些涉及到资金、价格、成本等事项的合同，应当由财务审核，批写意见。

4、法务审查。对合同的法律风险合同草稿的合法性、有效性、严密性、可行性等法律问题提出独立公正看法，分析合同双方的责任、义务和权利，指出合同中存在的法律隐患。

十八、合同审批部门及相关负责人主要职责如下：

1、在授权范围内负责审批合同，既不能违章越权，也不能小计推诿；

2、对所审批合同的合法性、严密性和可行性负责；

3、对须报请上级部门审批的合同，按照审批流程进行，提出本人意见并对本人意见负责；

4、对所审批合同的全面履行具体负责，履行中发现问题应立即上报，并积极想办法解决，对所发生的合同纠纷负责处理好或协助有关部门处理好；

5、负责保管好本人的有关合同的一切资料，并对自己所有材料进行归档。

十九、对于所有通过审批的合同，要及时进行归档，按照部门进行分类，做好合同的管理工作，非特殊情况，合同的原件不得出借。

市直单位网站信息发布制度 篇6

门户网站和电子屏信息发布制度

为了全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实推进某某市国土资源局政府信息公开工作，规范网站和电子屏信息发布，特制定本制度。

一、网站和电子屏发布信息的主要内容及对应负责科室市局在综合服务楼一楼大厅设置电子屏，并对原有网站进行了改版。网站和电子屏发布的信息属于政府信息公开主动公开的范畴。其中电子屏主要发布土地、矿产交易公告，其它为网站发布的内容。网站和电子屏发布信息“以公开为原则，以不公开为例外”，除了涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的的政府信息都在发布的范围。网站和电子屏发布信息内容具体如下：

（一）办公室

1、工作信息简报，图片新闻。

2、单位机构概况，包括机构领导（姓名、照片，分管工作），单位职能介绍，机构设置及其职能，单位联系电话及地址。

3、工作规则，工作思路，机关管理制度。

4、单位建设基本情况，重大建设项目情况。

（二）财务科

1、收费的项目、标准、依据及缴纳时限。

2、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。1

（三）人事科

1、人事任免及奖惩信息。

2、公务员招考公告。

（四）规划科

1、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和土地利用计划的主要内容。

2、土地开发整理复垦规划，矿产资源总体规划，地质矿产调查评价与勘查规划，矿产资源开发利用与保护规划、矿山生态环境保护与治理规划、地区性矿产资源规划，地质灾害防治规划等规划的主要内容。

3、建设项目用地预审程序和预审结果公告。

4、国土资源统计数据和国土资源经济形势

（五）耕保科

1、土地开发整理项目申报程序、要件、时限。

2、土地开发整理项目实施公告。

3、土地开发整理项目工程招投标公告。

4、土地开发整理项目验收标准及验收结果。

（六）地籍科

1、土地初始登记及土地变更登记的依据、流程、要件、时限、收费依据、收费标准。

2、土地登记发证公告。

（七）利用科

1、土地供应审核的依据、要件、程序、时限。

2、土地出让、租赁、转让、抵押、作价入股的依据、条件、程序、时限、收费依据、收费标准。土地招拍挂的详细办事流程及服务对象需填写的各种表格。

3、国有土地使用权划拨依据、条件、程序、时限。

4、土地招拍挂公告及土地出让结果公告。

5、土地使用权收回审核的依据、程序、要件、时限。

6、基准地价和标定地价。

7、农用地分等定级结果主要内容。

（八）用地科

1、建设项目用地预审的报件要求，审查流程，服务对象需填写的相关表格，以及预审结果。

2、土地征收征用方案公告。

3、土地征收补偿安置方案公告。

4、乡镇企业和乡镇公益事业公共设施建设使用集体土地的依据、程序、要件、时限、收费依据、收费标准。

5、农民个人建房用地的依据、程序、要件、时限、收费依据、收费标准。

（九）法规科

1、土地、矿产执法监察案件行政处罚依据、程序、时限，以及典型违法案件行政处罚结果（适于向公众公开的案件）。

2、正在实施的与市民密切相关的国土资源管理的法律、法规、规章、规范性文件，以及听证、复议、执法监察等法律、法规、规章、规范性文件等。

（十）矿管科

1、探矿权出让招拍挂出让公告及出让结果公告。

2、划定采矿矿区范围的依据、程序、要件、时限。

3、采矿权新立申请、延续审批、转让审批、注销登记的依据、程序、要件、时限。

4、采矿权出让招拍挂公告及招拍挂结果公告。

（十一）地质科

1、矿产资源储量报告评审报告备案的依据、程序、要件、时限。

2、矿产资源储量登记的依据、程序、要件、时限。

3、建设项目压覆矿产资源初审和审批的依据、程序、要件、时限。

（十二）机关党委

1、机关党建简报信息。

2、局开展的各种主题学习活动的情况。

（十三）信访办

及时浏览局门户网站，及时回答网上咨询问题的答复。

（十四）测绘科

全市测绘机构名单和资质查询，测绘资质申报程序及要件。

以上内容一经产生或变更，应及时在网站或电子屏发布。

四、信息发布的具体程序

1、各科室信息员根据有关规定收集、整理、制作需发布的信息，包括网上相关提问的应答内容；

2、信息员将拟发布信息报科室负责人审核、签字，并通过内网传递到信息中心。涉及重大内容的信息，科室负责人必须报分管领导审核同意后方可传递到信息中心；

3、信息中心将收到的信息汇总并报分管政府信息公开的领导；

4、分管领导审核同意后，信息中心信息发布员将信息在市局网站或电子屏上进行发布；

5、各科室信息员在网上检查发布信息的准确性和时效性，并及时向信息中心反馈。

五、信息发布的时间要求

各科室应在信息产生或变更的5个工作日内完成信息收集、整理和科室审核，并将电子文档提交给信息中心，一般是每周五下午5时前提交本科室本周需发布的内容；分管领导应当在接到汇总信息5个工作日作出是否发布的决定；信息中心应在3个工作日内完成信息编辑发布工作。特殊信息发布时间另行规定。

六、信息发布的管理

1、各科室信息员每日必须至少浏览网站一次，及时准备网上相关提问的应答内容；

2、各县局、局属各单位每月至少向市局信息中心上报2篇综合性的信息，机关各科室每月至少上报1篇综合性信息；

3、各科室通过内网传到信息中心的内容须保留备份，保存信息应遵循准确、完整、分类保存、便于查阅的原则。对各县局、局属各单位、机关各科室所发布信息的数量及质量，信息中心将进行记录，每季度在网上公布一次。

七、信息发布责任追究

论学位授权审核制度的理论基础 篇7

一、学位授权审核制度的本质属性

1.学位授权审核制度是大学自治组织形成的一种学术自律的控制制度, 是对学位质量的控制与保障

学位授权审核制度是学位制度的重要组成部分, 它本来是学术自治共同体为了控制学位的质量与社会信誉而实施的一种学术自律的控制制度。随着高等教育学位对社会的影响越来越大, 一些国家加强了对学位的控制, 建立了国家的学位制度, 学位授权审核就成为一个国家或政府对高等教育质量进行监控的手段, 通过严格的审定并授权学位授予单位这一运行机制来保证和提高大学学术水平和学位质量。

学位授权审核制度是对高校和学术机构是否具有授予学位资格的一种审查、批准制度, 其本质上是一种对高等教育学位质量进行控制的制度。一个学术机构能鉴定和认可高等教育学习者的学术水平并进而授予学位, 其自身更需要具有某种学术的资质, 需要授予学位的严格管理制度, 学位授予的授权审核就是这样一种鉴证活动。

欧洲中世纪大学是学者自治行会组织, 学者组成的学者行会自己决定、管理学术事务, 学位的授予便是其中一项重要的内容, 其基本标准是学术标准。后来教会和国王都加强了对大学的控制, 大学的合法存在需要获得政府或教皇颁发的特许状, 即由国王或教皇认可学术机构具有学位授予权。但这主要是形式上的许可, 具体的学位授予仍然由学者行会掌控[1]。近代社会, 以美国为代表的一些新兴资本主义国家, 把学位授予权的审核交给院校和专业学术组织, 由这些行会决定学位授权审核[2]。无论采用哪种形式, 学位授予权的审核都是以维护学位的水准、维护学术的崇高尊严为基础的, 是为了保证学位质量而设计的一种学术控制制度, 在多数情况下, 这样的控制是由学者行会实施的, 本质上是一种学术组织的自律行为。

2.现代学位授权审核在一定程度上体现了国家的意志和需要, 反映了经济社会发展对学位与研究生教育的需要

学位与研究生教育与社会发展始终联系在一起, 中世纪大学后来在教会和国王的争夺中, 选择了独立于政治而成为社会的象牙塔, 实现学术自由、大学自治。当今高等教育从社会边缘走进社会中心, 对社会的影响越来越大, 其社会成本、社会期望越来越高, 尤其是随着知识经济时代的到来, 高等教育在国家竞争战略中的地位和作用越来越大。世界各国在一定程度上都加大了对高等教育的资助, 同时也用各种手段加强对高等教育的控制和监督, 以体现国家的政治意志和需要。国家对于学位的控制也是一种国家意志和需要的体现, 学位授权审核在这方面实际上就是一种手段。国家根据自身利益, 在学位授权审核时要求学位授权机构或者学科点坚持主流政治意识形态, 对能够支持、延续政治统治的学科给予学位授权, 培养政治人才;另一方面, 为了实现政府的公共职能, 加强其执政地位, 对一些能够促进国民经济发展、文化发展以及关系公众利益的学科在学位授权方面予以支持, 赢取公众选票。如我国加强马克思主义哲学学科的建设, 美国对军事、公共卫生等学科的大力资助, 都在学位授权审核中有所体现。学位不仅仅是对个人学术水平的简单证明和学术资格的认可, 更为重要的是体现一个国家的实际学术力量和学术水平, 也在一定程度上显示一个国家在国际上的地位和影响。学位质量对增强一个国家的综合国力有着重要的作用和功能, 世界各国无不把学位与研究生教育的发展提升到一个重要的地位予以考虑。

学位与研究生教育质量是与经济、社会、教育发展的总体水平联系在一起的, 因此学位授权审核制度、审核标准都是随着经济与社会发展而变化的。经济、社会发展是高等教育发展的外部动力, 对大学和学术机构的人才培养、科学研究和社会服务都提出了要求。尤其是现代社会对高等教育的需求越来越多, 反映在学位授予方面, 就是要有足够数量的、高质量的、多种类型的学位与研究生教育, 以此来满足经济、社会发展的需要, 满足个人对学位的需要。现代学位授权审核必须要反映这些社会需求, 在学位点的学科布局、地域布局、学校布局等方面综合均衡考虑。

3.学位授权审核依据是学位标准, 目的是维护学位的水平与声望

学位授权审核目的是要保证学位授予的水平和质量。自从有了学位授权审核制度, 就把培养单位的学术力量和进行学位与研究生教育的条件和管理体系作为重要的审核依据。因此, 学位授权审核的重点是评估申请机构的学术水平、学位与研究生教育和管理的水平, 其依据的标准则主要是学位标准。尽管各国的具体做法不尽相同, 但现代学位标准一般包括了学位课程标准、阶段性的学习和研究成果以及具有创新性的学位论文标准, 它们实际上体现了学术的标准, 其中学位课程是以学术水平和研究能力的提升和发展为重要基础, 阶段性的学习和研究成果是学术水平和研究能力的体现, 学位论文则是学术水平和研究能力的最集中的反映。如果学位申请者达到了学位标准就可以被授予相应的学位。所以, 学位授权审核的依据应该是相应方面的师资力量和研究水平能否保证学位课程的质量, 能否保证给予申请者以高质量的学术指导并产生高质量的研究成果和符合要求的创新性学位论文。

学位标准是随着时代的变化、科学技术的发展而变化的, 社会、经济、政治的变化在一定程度上影响学位标准, 而知识、科学的变化发展对学位标准的影响也是很大的。如学位课程的设置、标准就要反映社会的需求和科学发展的成果, 对研究成果的要求现在更加注重国际化 (如现在我国大多数重点大学要求一些专业的博士学位申请者必须发表SCI论文) 。再如一些专业学位标准就是适应了社会需求的变化而出现的。虽然不同时期的学位标准不同, 学位的类型也在多样化, 但是学位标准最根本的依据还是学术水平。

4.学位授权审核的主体应当是为不同利益关系人接受的学术组织, 客体是申请授权的学术组织的学位与研究生教育能力与质量保障体系

由于学位反映了学者个体、学术本身、社会对学术的一种追求和期望、规范和评价, 是一种涉及到众多利益关系人的社会活动。学位授予权问题涉及到学位申请者、学者、授予机构、政府、社会等不同的利益关系人, 它们对学位有不同的需求和利益, 因此各方力量都希望影响学位授权的审核。因此学位授权审核活动应当由那些为不同利益关系人共同理解和认同的社会机构负责, 这样的学位授权审核结论才能被普遍接受。

学术是学位的内在规定性, 是学位的核心, 因而, 学位授权的审核主要对学术水平的判断和审核, 是一种学术方面的事务, 所以只有学术组织才能了解和处理学术事务, 这也是学术权力的一种体现。对学位授权的审核, 不论是政府主导、控制的高等教育系统, 如中国、法国、前苏联或俄罗斯, 还是市场导向、大学自治程度很高的高等教育系统, 如美国、英国, 都是依靠同行专家组成的评议机构这一学术组织来进行审核的。虽然在有些国家学位授权审核是由政府组织的, 最后的决定权掌握在政府手中, 但学位授权审核主要是由不同类型的学术组织来实施的, 学位授权审核的主体应当是学术组织。

既然学位授权审核涉及到不同的利益关系人, 作为授权审核主体的学术组织就应该为这些不同的利益关系人所接受。学位授权审核主体的学术组织应具有权威性、公正性和适应性。具体来说, 主体的权威性表现为一种学术权威和公信力, 能够以学术标准对学位授权申请机构的学术水平做出准确的判断, 恰当地甄别一些不实信息;公正性表现为在审核过程中公正地对待所有申请者, 而不受其它因素的影响, 把学位授予权交给那些真正符合学位标准的大学和学术机构;适应性表现为在审核中要适应社会、政治、经济发展对学位制度、学位授权制度的要求, 要反映各个利益关系人的需要、价值和利益, 使学位授权能够适应和满足国家和政府、个体、申请机构、社会的发展需要。学位授权审核主体的学术组织具有了学术权威性、公正性和适应性就能为不同利益关系人所接受。

学位授权审核是为了保证学位授予的质量, 因而, 学位授权审核将主要审核申请授权的学术组织的学位与研究生教育能力和质量保障体系, 这也是学位授权审核的客体。学位授权审核的客体也就是审核的对象和内容, 主要包括教学与研究人员状况、学位课程情况、科学研究基础、物质条件、教学与人才培养情况、管理制度建设等方面。只有具有了保障学位标准和学位质量的学位与研究生教育能力和质量保障体系的学术组织, 才能被授予学位授权的资格。

5.学位授权审核的过程应当是多方参与、监督的

学位授权审核制度存在多个利益关系人, 它们应该适度参与审核过程, 进行利益表达。虽然某种学术组织作为审核主体, 但是审核过程中政府的控制必不可少, 申请授权机构也可以表达学术发展的愿望, 社会的需求同样应该在审核过程中予以体现, 所以, 学位授权审核过程中政府、负责审核的学术组织、申请机构、社会相关部门要参与其中, 其中负责学位授权审核学术组织实行同行专家评议, 其人员组成要多元化, 如吸收一些社会学术团体人员、校友、企业科研人员, 以充分反映各方的需求和利益。

学位授权对于国家 (政府) 来说, 在保证学位质量、人才培养质量以至整个高等教育质量和提高国家科技水平方面具有重要意义。同时, 学位授权资格对大学和学术机构的发展至关重要, 是其学术水平、学术声誉的标志, 也是获得社会认可的重要依据, 所以, 大学和学术机构都把取得学位授权资格作为发展战略的一部分, 力争能够保持、提升自身学术地位, 并力图进入高等教育系统 (或学术系统) 中的较高层次。正是因为学位授权对国家、大学或学术机构的学术体系具有的重要影响, 同时学位授权资格在某种程度上是竞争性的, 必须通过严格的审核保证授权的公正性, 这就需要对授权审核过程、结果进行充分的社会监督, 主要将申请机构的申报信息、评审过程、评审结果公开, 接受来自同行、社会的监督, 杜绝虚假信息和评审过程人为因素导致的结果不公正, 同时也可以使多方需求和利益得到反馈, 避免决策失误。多方监督能够促进学位制度的标准化、正规化。如美国的大学联合会、研究生院协会和日本的教授会等, 组成人员均来自各高校, 监督更具权威性、公正性与客观性。

6.学位授权审核制度应是准入评估和定期质量审核相结合的制度

学位授权审核是一种准入评价, 因此对水平、条件、管理的评价是重点。作为一种准入评价, 已经具有学位授权资格的学术机构形成的学术组织应当是质量控制的评价主体。由于准入审核评估是具有时限性的, 定期的再次审核是一种基本要求。学位授权审核既是一种资格审查, 也是学位质量保障体系中的一个环节。授权审核在对申请单位是否符合学位授权标准进行审核的同时, 实际上也建立了一种质量标准, 要求授权机构在获得学位授予权以后应按照学位标准进行学科建设和人才培养。所以, 学位授权审核不仅仅是一种资格准入的评估, 也必须要对学位点进行定期的质量审核, 建立一种动态的学位质量评估体系, 促进学位点的长期建设, 对一些只重申报而轻建设的学位点实行淘汰, 确保学位质量。

二、我国学位授权审核制度建设的理论框架

基于以上对学位授权审核制度本质属性的分析, 当前我国学位授权审核制度的建设应充分考虑下列理论原则:

1.尊重学术发展规律和学位与研究生教育传统

学位的核心规定性是学术, 学位授权审核的主要内容是对学术水平的判断, 所以我们在进行学位审核制度建设时首先要尊重学术的发展规律, 通过制度建设促进学术的发展。例如, 尊重学术组织的学术自由和研究权利, 信任学术组织的学术自律能力等。

学位与研究生教育传统也是在学位授权审核中必须关注的。学位制度是大学制度中最为稳定和悠久的制度之一, 一些主要的传统一直被传承下来, 如学位与研究生教育的学术性, 严格的学位标准, 严格的培养过程, 学位的主要类型和层次。如果在学位授权审核中不注重这些传统, 会使学位授权失去内在的质量标准而不具有权威性。

2.充分考虑新时期国家和社会的学位需求

学位授权审核在某种意义上是一种国家对高等教育进行系统控制、管理的活动, 在某种程度上是一种公共决策, 所以, 应该考虑国家和社会对学位的需求, 才能使这种公共决策具有更大的社会效益。国家和社会的学位需求是学位与研究生教育发展重要的外部动力和约束条件, 在一定程度上规定了学位与研究生教育的学科布局、地区布局、发展规模。一般来说, 国家对学位的需求与国家的政治、经济利益密切相关;社会对学位的需求与社会变迁、经济结构有较大关联, 当国家、社会对某种学位有较大需求时, 学位授权审核对这些学科应予以适当的倾斜, 使学位教育的发展更好地适应国家和社会发展的需要。反过来说, 如果学位授权审核中没有充分考虑国家和社会的学位需求, 一方面可能导致学科发展、学位人才不能满足需要, 另一方面会产生学科重复建设、学位人才培养过剩等问题, 由此产生的“学位过剩”可能会带来较多的社会问题。

3.学位授权审核制度建设要适应从“文凭社会”向“能力社会”转变的需要, 坚持标准, 规范制度, 使学位真正能够回归“知识与能力的信号”的功能

经过30年高考选拔和文凭授予, 中国社会不仅迈入世界第一“文凭大国”, 也正在告别“文凭短缺”时代而进入“文凭相对过剩”时代, 全社会正在从“文凭社会”迅速向“能力社会”转变, 这样的转变正在深刻改变着社会、改变着每一个人。扩招直接导致学位授予的增加, 将会降低就读大学的个人收益, 因为这样的收益总是“边际递减”的。另一方面, 高等教育连续扩招以后, 高等教育学位相对于人们曾经期望的岗位而言出现了“相对过剩”, 持有学位的人员需要通过竞争获得期望的岗位, 如果能力低于学位, 即“质量不足”的文凭就会被淘汰、被拒绝, 社会越来越呈现出“能力社会”的特点。这样的转变要求我们的学位授权审核要坚持标准, 规范制度, 使学位能够真正回归“知识与能力的信号”的功能, 回归教育的根本;学位授权审核要坚持学位的学术本质, 引领学位与研究生教育的方向, 正确引导个人的学位追求。引导人们把接受教育作为形成能力储备的过程, 通过这些能力取得收益。逐步杜绝那些把文凭作为目标与追求, 甚至出现对学位文凭的追求超过能力本身的现象。

4.学位授权审核制度建设要充分考虑高等教育的基础与条件, 重视审核学位质量保障体系建设情况

学位与研究生教育是高等教育的高级形式, 高等教育基础和条件是学位与研究生教育的基础, 学位与研究生教育要受到高等教育发展水平的制约。这其中包括高等教育的规模、层次结构、整体水平, 当这些方面的发展达到一定程度时, 学位与研究生教育才会有一个发展的基础。学位授权审核必须分析整个高等教育发展的状况, 准确把握学位授权的合理分配。当高等教育的发展处于一个较低的水平时, 学位与研究生教育发展条件会受到限制;当高等教育发展处于较高水平时, 就会对学位授权提出积极的要求, 在这两个不同的阶段, 如何通过学位授权对高等教育系统的层次结构和学科发展起到促进作用, 如何制定科学的决策是授权审核要综合考虑的因素。

学位授权审核的目的是保障学位授予的质量, 不仅是一种准入评估, 也是学位质量保障体系中的一个环节。学位授权审核一方面要审核申请机构的学位与研究生教育能力, 更为重要是要审核申请机构的学位质量的保障体系情况。这是因为, 学位与研究生教育是一种周期较长的教育活动, 教育效果要在较长时间才能够得以显现;学术机构获得了学位授权以后, 要有较长的周期进行人才培养, 学位培养质量要通过培养标准、培养过程、产出成果等环节来体现, 这些环节需要一个全过程的质量保障体系来实行控制和改进。获得学位授权只是具有了学位授予的资格, 而学位质量则要通过制度来加以保障, 建立在这个制度基础之上的学位授予才能够具有长远发展的潜力, 所以学位质量保障体系的建设应是学位授权审核的重点, 能够促进学位授予机构在加强学科建设方面进行投入, 这也是学位授权审核作为质量控制手段最终的目的。

5.重视学位的国际认可与交流功能

学位的一个非常重要的功能是在人才交流、学术交流方面的国际互认。所以, 在学位授权审核中要注重学位的国际标准, 注重审核学位与研究生教育能力中的国际因素, 使学位与研究生教育与国际接轨, 使学位能够得到国际认可, 增强学位与研究生教育的国际竞争力。如学位课程的设置、阶段性研究成果的要求都应考虑一种国际公认的学术标准。适应高等教育国际化的要求, 我国必须积极推进学位授权审核制度改革, 大力推进国际间的学位、学历互认, 在学位评估与认证工作中与其他国家互通信息, 加强合作, 与国际接轨, 建立和执行严格的学位授权审核制度, 扩大和提升我国学位授权审核制度的国际影响力和国际地位, 在国际上树立起我国各级学位水平的良好形象, 推进研究生教育的国际化。

摘要：本文从历史的视角考察了学位的诞生以及随高等教育发展出现的学位授权审核制度的形成与发展;从理论层面透视了学位授权审核制度的本质属性;在此基础上提出了当前我国学位授权审核制度建设应遵循的理论原则。

关键词：学位,学位授权审核制度,理论基础

参考文献

[1]Walter Ceoaby Eel’s, Degrees in higher Education, the Center for Applied Research in Education, Inc., 1963, p.17.

信息发布审核制度 篇8

关键词：财务管理 会计审核 内控制度

随着经济全球化的趋势不断加快，不管是企业亦或是事业单位，想要在激烈的竞争中获得生存与发展，就要在管理上努力。对于企业的管理，财务管理是企业管理的核心，会计审核发挥着重要的作用，内控制度为财务管理的发挥作用起了重要保障。

一、会计的两项基本职能

会计在管理中具有两项基本的職能：即进行会计核算与实施会计监督。对企事业单位的财务管理就是通过这两种手段实现与完成的。

1、会计核算职能，是指会计以货币作为主要计量单位的，通过确认、计量、报告、记录等一系列的环节对经济活动进行算账、记账和报账，给各相关方面提供相关会计信息的功能。会计的核算功能是会计工作的前提和基础。其特征是以价值的角度来反映过去已经发生过的经济活动，它具有系统性、连续性和全面性。会计核算功能要发挥好，必须做到一下两点：一是要依法建帐。企业的资金流动都需要记录在案，做到有账可查，这就要求在如实记录与反映经济活动的前提和基础上，依法建帐，这是会计核算最基本要求之一，是会计工作中的重要的一个环节。假如以虚假的经济业务事项和没有事实依据的资料信息进行会计核算，就会给财务管理带来很多麻烦，就会误导使用者，就会扰乱社会经济秩序。在企业的财务管理中，账本是必不可缺少的依据，只有保证了依法建帐，才能保证财务管理的顺利进行。二是要采用正确的会计处理方法。会计处理方法是指在会计核算中采用的具体方法，例如：存货计价方法、对企业所得税的处理方法、资产减值准备会计处理方法、外币折算会计处理方法等。

2、会计监督职能。会计监督职能是会计在会计核算的同时，对特定主体的经济活动的合理性、真实性与合法性进行审查，因此也称为控制职能。会计监督具有严肃性、强制性、连续性以及完整性。

会计监督是会计审核的重要组成部分之一，《会计法》以法律的形式确立了三位一体的会计监督体系：所谓三位是指监督体系构成的三个层次——企业内部的会计监督、以注册会计师为主体的社会监督、以政府财政部门为主体的政府监督。这三者相互协调、相互联系完成会计监督。会计监督本质上就是企事业单位的内部控制，是企业内部管理的重要组成部分之一，它要求企业员工的配合。

二、财务内控制度概念界定

企业财务的内控制度是一个企业为保护其资产的安全完整性，保障其经营活动符合国家的法律、法规及内部规章要求，提高经营管理效率，控制风险等目的，而在企业内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法的总称。从我国目前企业运作的实际情况看，会计秩序混乱，虚假会计信息泛滥，企业经营失败情况的发生，内部管理失控是重要原因之一。

三、财务内控制度的内容和目标

财务内控制度包括固定资产、现金和有价证券、存货、对外投资、工程项目、筹资及权益、对外担保、销售与收款、采购与付款、财务管理信息系统控制、税收管理、成本费用等。企业财务的内控制度是为了企业的经营目标而服务的，运用财务内控制度时，应该力争达到以下目标：一，保障业务活动能按照适当的授权来进行；二，确保所有交易事项能以正确的金额，在恰当的会计期及时记录在适当的账户，使财务会计报告的编制符合有关财务会计制度与会计准则的要求；三，保证对资产与记录的接触和处理均经过授权；四，保证账面资产与实存资产定期核对相符；五，确保财务会计监督的及时性与准确性。

四、财务内控制度的实施

1、提高人员素质，就是加强财务内控的基础企业应当有针对性地开展学习培训，努力建设与造就高素质的财务管理队伍，同时提高职工的整体素质。一是要提高业务素质：一方面，在学习财务管理理论知识的同时，拓宽知识层面，掌握多学科的知识；另一方面，要立足本职工作，努力钻研和本职工作相关的各方面的业务技能，不断提高工作效率与质量。二是要提高管理者的素质。掌握现代化管理的基本理论与方法，全面分析并且正确处理管理活动中的各类问题，增强应变能力、组织能力与协调能力，并在管理过程中采取计算机等先进管理手段，提高管理的效率。三是要提高政治素质。以邓小平理论为指导，自觉遵纪守法，不断提高思想理论水平与政治素养，保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。四是要提高道德素质。加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，特别要信奉与遵守职业道德规范，努力做到敬业、乐业、勤业和精业。

2、健全规章制度，是加强财务内控的主要依据。企业必须主要抓好以下两方面：一是要做到有章可循。根据《公司法》和《会计法》以及其他有关法律法规的规定，并且结合企业的实际，从资本金管理、财务管理体制、固定资产管理、资金筹措、投资项目管理、存货管理、成本费用管理、产权交易管理、利润分配管理、内部牵制、抵押担保程序、稽核、财务分析、财务报告、财务计划等方面，建立一系列的规章制度。通过实践的反馈，不断进行补充与完善，提高规章制度的科学性与适用性。同时，规定每个员工必须做什么、什么时候做、在什么情况下应怎么做，以及什么不能做，做错了怎么办等细则。这样，每个岗位的每个与会者责任者对各自承担的财务管理基础工作都清楚，要求人人遵守，并建立充满活力的激励机制和行之有效的监督约束机制。二是要严格按章办事。坚持制度面前人人平等，做到有章必循，违章必究，防止规章制度流于形式，增强其执行的刚性。

3、落实财务管理工作，是加强财务内控的关键落实财务管理工作，关键是在明确职责的基础上，各司其职，各负其责。着重要抓好以下三项工作：一是要完善法人治理结构。二是要健全财务管理职能。健全企业之间资金往来的各种财务手续，规范担保行为，尽量避免财务风险；抓好利润分配管理。三是要规范会计基础工作。按照会计基础工作规范化要求，建立会计账册，办理会计手续，进行会计核算；要加强原始凭证审核和财务收支监督，严格按规定填制记账凭证；定期对会计账簿的有关数据与库存实物、货币资金、有价证券、往来账款等进行核对，做到账证、账账、账实相符；根据核对无误的会计账簿和其他有关资料编制会计报表，保证财务会计报告的真实性、合法性和完整性；严格按照国家规定向外报送财务会计报告，按照章程规定将年度财务会计报告送交各股东，并在股东会上如实披露企业财务状况和重要理财事项。

4、严格监督检查，是加强财务内控的保障一是强化内部监督。企业党组织要发挥政治核心作用，保证党的方针政策和国家的法律法规在本企业的贯彻执行。企业内部审计人员要积极开展经常性的财务收支审计、经济责任审计和经济效益审计，抓好内部控制制度的评审，及时查漏补缺，促进企业自我约束和自我完善。二是强化社会监督。工商、财政、税务、审计等政府职能部门，要认真履行职责，依法行使监督权力，对弄虚作假行为和违法违纪案件，要加大查处力度，必要时通过新闻媒体予以曝光。同时，强化企业会计报表审计制度，注册会计师应对企业会计报表的合法性、恰当性和一致性进行独立、客观、公正的审查验证，切实提高会计报表质量。

五、结束语

建立健全企业财务管理与内部控制制度，提高财务管理水平与内部控制能力，是企业在这两方面需要着重关注与增加投入的重点所在。只有在这两部分得到突破性的发展，企业经济运行的质量才会不断的提高，企业运行程序才会有章可循和有规可依，企业才能够在现实的经济状况下得以发展。

参考文献：

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