乡镇环境保护工作职责
各位领导、同志们:
环境保护是我国的一项基本国策,它既关系到经济的可持续发展,也关系到人民生活、生产的质量,更关系到社会的稳定。下面我就两个方面把我镇的环保工作向大家作个汇报。如有不当,请批语指正。
一、今年以来工作的回顾
今年以来,我镇的环保工作在党委、政府的坚强领导下,在各有关部门的支持配合下,贯彻落实科学发展观,紧紧围绕年初的工作目标,坚持“管理与治理并重”的工作方针,从水和大气环境的综合整治入手,大力度开展工作。
1、抓好水环境整治
面对我镇水环境现状,我们坚持“三铁”精神,努力扭转河道水质现状。
①抓住源头控污水:对新上项目严格做到“五个不批”,即不符合国家产业政策的项目不批,不符合市府准入门槛条件的项目不批,不具备污染处理能力的项目不批,污染负荷严重、超过当地环境容量的项目不批,不进入工业集中区的项目不批。年底前对已列为36家限期治理企业的设施改造不到位的要实行关停。取缔长寿社区废料清洗户35家。我镇企业的稳定达标率要在去年的基础上再提高10个百分点,达标率排名力争上升9位,居全市11位,我们今后更要加大对超标排放企业的处理力度。目前我们已规划对辖区内的电镀企业进行集中。上半年,我镇有32只项目进行了环境影响评价,拒批项目11只。
②清淤整治内河水:今年对芦墩浜、二号河倪家巷段、小白蛇港河道进行清淤;巩固家河清理成果,促进水体流动和水质净化。对二号河、芦墩浜、花家浜三条主要内河水建站翻水,及时调活,保证水体流畅;对陈大房浜、双泾浜、青溪河三条主要内河抓上游排放达标,严控排污口,确保不再加剧水质恶化。
③建好管网纳污水:完成7家万吨级处理厂设施能力的配套建设和管网建设,新增日污水处理能力8.5万吨,今年计划新增排污管网32.8公里,至今已完成28公里,通过管网建设大力度削减排污口,我镇现有的96家排污企业已有49家进入污水处理厂集中处理,新上9家排污企业而没有增加一个排污口,今后,我们要进一步扩大截污范围,提高集中处理率。目前我镇生活污水处理厂已开工建设,该厂将吸纳集镇区环周西路以西3500户居民的生活污水进网处理,年底前制订镇区花家浜河道整治方案。
2、抓好大气环境整治
①加快供热工程建设。江阴热电厂、周北热电厂新建、延伸供热管道10公里以上,3#供热线延伸至长寿社区西区。三房巷热电厂新建供热管网10公里以上到周南工业区和长寿社区东区。通过供热管网建设,停用取缔现有燃煤小锅炉15只,新项目接用蒸汽5只。
②对热电厂等用煤大户要强制改造除尘设施,加装脱硫装置,减少烟尘、二氧化硫排放。
③开展对人造革企业工业废气和废料处理专项整治。7月份开始,花两个月时间集中整治,对治理无望的企业坚决予以关停。
④关停周庄水泥厂和市政府要求的采石厂,治理粉尘。
⑤对镇区内的餐饮服务业年内全面加装油烟分离器。今后要对位于居民区的餐饮项目从严审批,按规定征收排污费。
二、下半年工作打算
我们下半年的工作指导思想是:以科学发展观为指导,以水、气环境综合整治为重点,坚持以人为本,解放思想,与时俱进,奋力开创环保工作新局面。
(一)坚持以科学的发展观统领环境保护工作
一是把以人为本贯穿于环保工作的全过程。我们在以后的工作中要按照执政为民的要求,把群众的利益放在第一位,解决群众反映的热点难点问题;把软环境的改善放在突出位置,一切服从于社会、经济和环境的协调发展;把我镇环境质量的根本转变放在相当的高度,确保人与自然、人与环境的和谐相处,协调并存。
二是把加强宣传教育贯穿于环保工作的全过程。大力组织开展形式多样的社会宣传活动,突出发挥舆论导向作用,突出开展各级领导干部和人员的培训,提高全民的环保意识,进一步增强共同关心、共同支持、共同参与环保工作的责任心和使命感。原创文章,尽在文秘知音网。
三是把严格执法、热情服务贯穿于环保工作的全过程。一方面,不折不扣地贯彻执行各项环保法律法规,严把项目审批关,强化监督管理措施,严厉查处环境违法行为。另一方面,不断出台新的扶持政策,强化服务意识,实行政务公开,推行一站式服务,把严格执法寓于热情服务之中,进一步转变工作作风。
(二)全面提高环境保护工作的整体水平,促进人与自然的和谐发展
一是大力加强生态环境建设。进一步加大环境污染综合治理力度,加强对辖区内重点河流和重点行业的污染治理,强化环境监察和依法处罚,严肃处理一批顶风而上、久拖不治、推诿扯皮、破坏生态、污染环境的违法企业。二是狠抓污染防治。继续在治理水污染、大气污染、固体废弃物污染方面狠下功夫。三是发展清洁生产,加快产业结构调整。坚持把发展循环经济作为落实科学发展观的重大举措来抓。四是引进和运用环保技术。充分利用中水回用、集中供热、燃煤脱硫等技术手段改善环境质量,提高自净能力。
(三)与时俱时,迎接挑战,开创环保工作新局面
1 充分认识乡镇企业对环境污染的危害
当前, 造成村镇污染的类型十分复杂, 不仅包含了城市大工业企业造成的污染类型, 而且还有一些私营的小企业所造成的污染类型。例如, 最为突出的是小造纸、小印染、小电镀、小化工、小农药、小制革、土法冶炼、土法炼硫、土法炼砷、小水泥、石棉等。由于这些行业门槛低, 进入容易, 造成了排污的乡镇企业在数量上众多, 而且在产业的分布上也十分混乱, 没有一个规范的科学的合理布局。在产品的生产方面同质化严重, 用于生产的设备相对较差, 生产的技术相对比较落后, 再加上管理上的不科学, 企业对资源方面和能源方面的消耗大, 使得企业的污染危害愈加严重, 治理起来更加困难。这就是当前南方一些村镇环境污染问题十分突出的一个重要根源, 导致了十分严峻的环境问题, 使得环境污染由点到面、由城市向农村蔓延, 进而不断地扩大污染范围。
例如, 在工业发达的南方一些地区, 自古以来这些地方就有着“鱼米之乡”的美誉。但是, 随着乡镇企业的不断快速发展, 这些地区的的江河湖泊的水网体系与水质都受到了不同程度的工业污染, 更加让人心疼的是灌溉用水和地下水受到了重金属废水的污染, 土地产出的农产品、湖泊产出的水产品重金属含量超标。从近年来媒体曝光的一些具体的案例中可以分析到, 这些地方的乡镇企业十分缺少污染防治的设备。就是很简单的一个小造纸厂、小化肥厂、小冶金厂, 就能将一条几千年来人们赖以生存的河流给污染掉, 乃至于将一个村镇、一个城市的水源、耕地给污染掉。专家污染的做法, 只能够见得到一时的利益, 对于今后本地的环境破坏性极大, 对于今后的人民的生活影响至深。
2 针对乡镇企业环境污染的治理综合对策
当前, 乡镇企业造成的环境问题, 已引起了各级环境保护部门和决策者的重视, 并已经在逐步地实施具体的对策, 并且根据乡镇企业的发展情况, 以及今后有可能发生的这样那样的环保问题, 从多个角度、多个立场进行了相应的对策和建议。对于做好乡镇企业的污染防治工作, 结合过往的案例情况, 以及国内外发展的实际, 必须做好认真、细致的研究, 要考虑多方面的因素, 提出更加科学的防范、治理措施, 这样不仅可以避免乡镇企业的污染问题的发生, 也会现有的无染问题的治理做出更为科学的决策与部署, 也会在推动地方经济的发展中, 促进经济社会的协调、可持续额的科学发展。
3 做好乡镇发展的总体规划
要根据所在区域的不同, 着重划出不同的功能区。要将乡镇的工业集中到一个相对远离居住地点的工业区。水源区、农业区等重要区域要留出隔离带、防护带。还要注意风向的问题, 注意水源地的位置, 以及当地的地形、地貌、植被、资源等综合情况, 做到合理利用土地, 改变以往盲目建设的混乱局面, 让规划布局做到科学、合理, 发挥出规划的巨大效应。
4 严格划分污染防治的责任主体
要牢牢坚持“谁污染谁治理”的总原则不动摇, 还要采取“谁开发谁保护”、“谁排污谁负责”、“谁破坏谁受罚”的具体办法, 进行科学的、切合实际的管理制度、程序和办法。还可视不同问题的性质和情况, 要强化监管, 要在污染物的生产之前、之中或之后进行严格的监管。另外, 要采取新的污染防治技术, 在防治的同时, 进行污染物质的综合再利用, 以便获得收益, 例如对处理后的废水、污水还可以进行资源化, 对一些金属可以进行回收, 以降低企业在污染防治治理时的成本投入, 以增强企业的治污积极性。
5 做好环境保护的宣传工作
环境保护工作任重道远, 要向社会各界进行广泛的宣传活动, 进一步普及环境保护知识, 进一步强化环境保护的工作责任。还要突出强化监管, 突出环保考评制度的落实, 确保让每个地方都能在加快经济发展的基础上, 更加重视环境保护工作。
如今城镇化步伐的不断加快, 而且让占全国人口达到80%、占全国土地面积80%的广大农村实现现代化是今后我国社会发展的一个重要方向。因此, 作为环境保护工作者就要清楚地看到在城镇化步伐加快的同时, 会有一些大大小小的乡镇企业也会随之快速发展, 从而能有可能带来一些环境问题、环境污染及对人们生活的危害。还有, 现在的碧水蓝天, 是来之不易的, 要做好在加快经济发展、加快城镇化建设的基础上, 继续保护好环境、生态以及人民的生活健康。
摘要:乡镇企业的快速发展与壮大, 不仅促进了经济社会发展, 也提高了人民的生活水平。面对当前快速增长的乡镇企业, 这些企业大多数有着规模不大、设施简陋、技术落后等一系列问题。如果, 一下子整体的提高环境保护质量, 显然是很不现实的。所以, 要从预防两个字着眼, 坚持从实际入手, 从最简单的工作入手, 加大宣传力度, 加强技术改造, 提升技术水平, 加大资金补贴等综合的环境防治对策, 以切实解决乡镇企业对环境的污染问题。
关键词:乡镇企业,环境污染,环境保护
参考文献
[1]刘帮成, 王雄, 姜太平.中国企业环境管理现状与分析[J];经济管理;2001年10期
[2]袁凌, 申颖涛, 姜太平.论绿色技术创新[J];科技进步与对策;2000年09期
[3]樊根耀.生态环境治理制度研究述评[J];西北农林科技大学学报 (社会科学版) ;2003年04期
关键词:文化站;文化遗产;保护
乡镇综合文化站是根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》(中办发〔2005〕27号)和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》中提出的为丰富农村文化而建设的文化站①。在工作中,乡镇文化站具有搜集、整理民族民间文化艺术遗产,促进乡村特色文化发展的职能。根据乡镇文化站的工作职能,本文拟在大力保护传承文化遗产的政策指导下,探讨如何从事文化遗产的保护工作。
一、 提高认识,掌握文化遗产的内涵和外延
文化遗产,概念上分为有形文化遗产、无形文化遗产。包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产是具有历史、艺术和科学价值的文物;非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式②。根据文化遗产的定义,作为乡镇文化工作者,可以简单地理解为:物质文化遗产即辖区内存在的可移动文物和不可移动文物;非物质文化遗产包括民间文学、传统美术、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、传统技艺、医药、历法、礼仪、节庆、体育、游艺等传统的民族民间文化。
二、 加强文化遗产保护法律法规的宣传
作为乡镇文化站,参与文化遗产保护的主要工作是大力宣传关于文化遗产保护的法律法规,如《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》等法律法规。目前我国的文化遗产流失严重,可移动文物非法买卖现象屡禁不止,古墓葬被盗现象时有发生,不可移动文物、古建筑、文化遗址破坏严重。尤其一些文化价值较高的古民居、古墓被认为破坏,侵占为良田和建筑用地,致使大量的文化遗产消失给整个国家和民族带来了不可估计的损失。非物质文化遗产同样面临着逐渐消亡厄运,一是很多传统的老手艺、民族语言、民族歌舞乐、民族服饰、民俗等文化无人传承,正在以惊人的数量在消失;二是很多传统古村落在大拆大建中消失。这些文化厄运的背后,很大程度上都是由于辖区内人群缺乏对文化遗产的认识,对文化遗产保护的法律法规的不了解。这就需要各级部门加强对传统文化核心价值的宣传,对法律法规的宣传。乡镇文化站面对的是最基层的广大群众,这些群体人员构成复杂,文化程度参差不齐,且处于文化水平普遍低下的状态。需要文化站工作对各个村组、社区进行大力宣传,提高广大人民群众对文化遗产和相关法律的认识,自觉遵守法律法规,自觉投入文化遗产的传承与保护中。
习近平总书记多次要求留住民族的、人文的、历史的“乡愁”。为此,云南省于2015年5月4日出台了《关于进一步加强农耕文化保护与传承工作的意见》,《意见》指出,要在保护中发展、在发展中保护,努力建设云南农耕文化示范区。要更加注重工业文明与农耕文化的协调、农耕文化与传统节庆的衔接、美丽乡村建设与农耕文化保护的结合、文化产业与旅游产业的融合发展,切实加大投入力度,认真组织实施好濒危农耕文化抢救、农耕文化保护与传承示范、农耕文化保护利用基础设施建设、传统村落保护、乡村记忆工程、特色农耕文化产业发展、农耕文化艺术精品创作、农村基层文化建设推进八项工程,贯彻落实好相关政策措施,推动云南省农耕文化保护与传承工作不断取得新成效。
因此,加大对文化遗产的宣传,调动广大人民群众参与到文化遗产的保护中,即是响应中央和省委的政策要求,也是履行文化站工作的职责所在。
三、做好文化遗产的发现和辨别
作为乡镇文化工作者,在实际参与文化遗产保护中,首先需要对文化遗产发现和辨识。对于物质文化遗产,乡镇文化站工作人员应该具备一双发现者的眼光,及时发现一些散落在民间的可移动文物、古墓、古建筑、古人类文化遗址,对发现目标进行初步的辨识,辨别文物的真伪,及时联系文保部门展开调查研究,协助文保单位对文物进行保护。预防可移动文物的流失,古墓、古建筑、古人类文化遗址遭到破坏。
对于非物质文化遗产,乡镇文化站是发现和调查非物质文化遗产的第一责任人,乡镇文化站应该积极主动调查发现辖区内的民族民间文化,辨别是否符合非物质文化遗产的定义要求。民族民间文化是深藏在民间的中华文化瑰宝,一般流传在基层民众的某一个群体,不易进入大众的视野,需要文化工作者深入民间,了解村组社区的民情,全面调查。非物质文化遗产门类多,范围广,设计民间工艺、习俗、礼仪、歌舞乐、民间美食、戏剧、服饰等各个门类,不进入深入调查,很大发现一些优秀的非物质文化遗产的存在。同时,非物质文化遗产存在着造价的因素,需要文化工作者进行初步的辨识。如果不能准确把握,或者不能独立完成非物质文化遗产的调出登记,要及时向县级文化馆非物质文化遗产保护中心请求专业人士展开调查研究。
四、参与文化遗产的调查、整理与加工保存
参与文化遗产的调查、整理与加工保存也是乡镇文化站的主要职责之一。对于物质文化遗产,例如文物的鉴定、调查保护,需要专业的文保工作者进行专业的挖掘整理。乡镇文化站需要积极配合文保单位进行调查,协调处理调查过程中可能出现的问题。
对于非物质文化遗产的调查、整理,乡镇文化站是第一责任人,首先积极调查发现辖区内的非物质文化遗产资源,进行整理初步的调查报告,对非物质文化遗产项目的概述、传承谱系、杰出价值、濒危状况、保护措施,提出初步的书面报告,供非物质文化遗产保护中心的专家提供基础材料。对整理的非遗项目材料能够进行加工处理,形成文字报告、图片资料,有条件可以拍摄视频资料存档保存。
五、鼓励文化遗产传承人的保护传承工作
文化遗产传承人一般就是指非物质文化遗产传承人是非物质文化遗产传承的使者,他们代表着中华民族的大国工匠精神和艺术灵魂,保护好传承人就是在保护中华文化的血脉。乡镇文化站肩负着联系非物质文化遗产传承人的责任,需要关心帮助非遗传承人的生活、关注非遗传承情况。目前,我国的非遗传承人存在较多的问题,除了能够进行生产性保护的传承项目外,多数非遗项目面临着传承困难,继而导致失传的危险。以保山市隆阳区为例,永子、永昌清真火瓢牛肉、下村醋、乌铜走银、口袋豆腐等这些能够进行生产性保护,在生产中获得利益,维系生存的非遗项目,并不用担心传承问题,自然有人愿意学习那些传统技艺。但是像马鞍制作工艺、甲马雕刻工艺、构皮纸生产工艺、板桥老茶馆等这些行业,正在受到市场的强大冲击,由于自身没有经济价值,或者被时代所淘汰,不能满足自身的生存,不仅没有人愿意学习传承那些即将消失的老手藝,就连那些非遗传承人也不愿意继续生产下去。三是民族歌舞乐、民族服饰等少数民族的文化也濒临消亡,随着时代的发展,少数民族受汉化影响较大,现在的年轻人喜欢向外发展,不喜欢呆在家里,更不喜欢去传承那些民族民间的古老文化。
因此,作为乡镇文化站的工作人员,如何做好非遗项目的传承工作也是亟需解决的问题。传承非物质文化遗产,首先需要鼓励发展文化产业,让所有的非遗项目有存在市场价值空间,这是解决非遗传承的基础条件。要引导非遗项目进行生产性保护发展,例如,擦大钹,本来彝族民间用于节日、喜庆、丧葬时进行的一种文化活动,我们可以引导地方传承传统文化,像龙狮队、乐队一样进入市场,这样即使擦大钹得到有效传承,还可以获取的一定经济收入。有了赖以生存的经济收入,才会有人来主动传承这一民间文化。(作者单位:云南省保山市隆阳区兰城街道文化广播电视服务中心)
注解:
① http://baike.baidu.com/link url=Wk1iTQEymV-m877IhBSDYiZdDfF-Ro76BAazohrWWV7BCy7yz7aj7_piVjmcz7xlmIf5Zxu03X6oRk33Oy_OJq
② http://baike.baidu.com/link url=1Xw9Tx-eP9bQwWzfqmXcjE9rpxbM2cRAMFHBKz5UZI1TU4wzdXvR7TJ2Cf3_iF1SbiVPkPOLO7NFiBNKmklD4a
参考文献:
[1]张文芹 丁今主编,《隆阳区非物质文化遗产名录(续一)》,云南美术出版社,2013.6
区环保委:
我镇按照上级有关生态文明建设和环境保护安排,认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度,打赢“蓝天、碧水、净土”三大战役,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,大力推进生态文明建设,全面提升我镇生态环境保护水平,现就环境保护工作自查报告如下。
一、提高环保意识,落实划分责任
按照“党政同责、一岗双责”的要求,成立了以党委书记任xx为组长的环保工作领导小组、网格化管理小组,将工作细化分解,责任落实到人头、经费、工作设备等配备齐全。明确了全镇环保工作三级网格化监管体系的总体要求,以及各级网格员职能职责,开展包村蹲点督查和各级网格员巡查工作,根据走访情况如实填写《巡查记录表》上报。
二、严格培训考核,多形式宣传环保工作
我镇多次在镇六楼会议室召开“环保类”工作会议并传达区、市、省、中央会议精神及要求,诠释文件要求,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,严守生态红线。在2021年第一次环保专题会议上制订了本环保考核细则,并对全体镇村干部在新的形势下如何做好环保工作的专题培训并进行了培训结果考核。
2021年我镇利用广播、墙报、发放公开信等多种方式宣传,形
成了上下一心、多方联动、齐抓共管的生动局面。全力抓好落实,实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化,从源头减少污染隐患,提升生态环境质量。
三、加强督察、及时处理回复信访案件
加大案件查办力度,对中省市区督察问题、信访案件及时安排专人整改处理,并对信访人员进行相应回复。根据巡查情况和群众投诉线索,实行联村包片分工,做好现场调查和整改督促。
四、严格项目环评准入、加强隐患排查
针对招商引资项目、扶贫项目进行事前找专业部门人员评估及向区环保局报备,引进符合产业政策、禁止高耗能、高污染企业进入,严守生态红线。利用联村包片分工制,对全镇范围随时开展隐患排查收集,并做好台账记录。
五、实施“蓝天工程”,改善大气环境质量
1.加强秸秆禁烧治理
镇村两级签订目标责任书共14份,分解责任片区6块。各村实行镇领导包村、村支书和主任具体负责,驻村工作人员所按年初分工,全程下沉参与夏、秋收秸秆综合利用和禁烧工作;签订《禁焚秸杆承诺书》200余份;悬挂横幅、标语20余幅;宣传栏、广播等10余期;通过各种宣传方式,广泛动员宣传有关政策法规;镇督查组由镇领导亲自带队,每天对各村开展督查。
2.加强农药喷洒污染防治
我镇果农在防治果树病虫害过程中喷洒农药存在污染空气的行
为,我镇广泛宣传,发送手机宣传短信100余条,宣传标语10余条,并组织30余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药,科学合理的喷洒方式,切实保护好空气质量。
3.加强扬尘污染防治
我镇开展环保大巡查,督促各污染源加大扬尘防控力度,消除扬尘污染,并配合区级各职能部分开展联合执法,有效的保证了我镇生活环境。
六、实施“净土工程”,改善土壤环境质量
针对当前存在农户使用农药化肥不科学、不合理的情况,我镇加大宣传力度,悬挂横幅、标语10余幅;手机短信300条等;同时,并组织60余人次深入田间地头向群众宣传使用低毒、高效的农药,科学处理废袋等,切实保护好土壤。
七、实施“水清工程”,改善水资源质量
1.水源保护区保护
对饮用水源地设置保护区标示标牌、围栏等设施;落实专人对保护区进行定期巡查,确保水源保护区不受破坏、影响,确保饮水安全。
2.河流流域保护
落实河长制,针对曲水河、二道滩水库制定“一河一策”和内容清单,明确各项目标任务和具体措施,通过清河、护岸、净水、保水四项行动,逐年对河流进行整治,改善河流流域生态环境。
3.林地保护严格落实林地保护的各项法律法规,加大林地保护宣传,发送宣传单300余份,发送手机宣传短信100余条;加强护林防火巡山工作,共出动100余人次;有效做好了水土保持工作。
八.畜禽养殖污染防治
通过专项整治,共排查出我镇规模养殖农户2户,发现问题2个,下发整改通知2份,开展通过增加治污设施等措施,完成整改工作。
九、城乡环境综合整治
加强宣传,我镇群众养成良好的生产生活生产习惯,不乱扔垃圾,在使用农药时不乱扔农药瓶、农药袋,房前屋后的杂物堆放整齐。各村打扫卫生的人员和镇上的保洁员及
时对辖区内环境进行清扫,保证干净整洁;并及时对垃圾池进行清理、转运,保证垃圾池不爆仓。为全镇打造一个优美舒适的环境。
十.第二次污染普查
积极参与全国第二次污染普查工作并由专人负责推进,积极配合第三方人员对我镇进行的各项目污染普查工作。
自2002年全面启动小城镇建设以来,我镇已初步建成了一些交易市场和集零售、餐饮、服务等多功能于一体的小城镇,但由于疏于管理、居民整体素质偏低、服务功能不健全,脏乱差的现象尤为严重。因此,我们重点通过以下几个方面开展环境保护工作。
一是改善基础设施。购买国槐、松树、柳树对街区实施了亮化工程,筹资资金50多万元对百货市场进行硬化,争取环卫设施项目12万元,修建4座公共厕所,购置6个大型垃圾桶、1辆垃圾清理三轮车和1辆垃圾清理手推车。努力营造干净整洁,井然有序的镇区环境。
二是加强城镇建管。对照《**镇总体规划(2010-2025)》,按照“先建后管、轻建重管”的原则,着重加强对小城镇的建设和管理工作。一方面通过向镇区居民发放《告农民通知书》,积极倡导群众正确处理生产生活垃圾,特别教育劝导群众将尾菜全部在田间地头进行沤肥,实现绿色循环利用。另一方面成立了城镇建设和管理办公室,抽调了10名镇干部专门负责小城镇建设和管理,并给工作人员配置工作服;增加了清洁保洁人员,严格实施门前“三包”责任制,加大了对环境卫生清理的力度。
三是实施易地搬迁。紧紧围绕建成“全省新农村建设示范乡镇”的目标定位,按照“因地制宜、因村施策、因人而异”的原则,先后实施易地扶贫搬迁项目,2013年在**村集中安置80户344人;2015年在**2村集中安置250户1137人,彻底改变人居环境。
四是进行植树造林。为进一步改善生态环境,坚持“绿色”发展理念,镇党委、镇政府高度重视,每年对春季造林工作进行了全面安排部署。多次组织全体干部教职工,在香泉村东疙瘩山等处上开展义务植树活动。同时,发动广大群众在庄前屋后及村旁、路旁、田旁、渠旁、通达工程等义务植树,积极开展退耕还林工作。并组织贫困户户均种植“1亩经济林”,拓宽了贫困户的增收渠道,通过掀起植树造林的热潮,在顺利完成春季植树造林任务的同时,也为香泉镇再添一片新绿。
五是改善基础设施。购买国槐、松树、柳树对街区实施了亮化工程,筹资资金50多万元对百货市场进行硬化,争取环卫设施项目12万元,修建4座公共厕所,购置6个大型垃圾桶、1辆垃圾清理三轮车和1辆垃圾清理手推车。努力营造干净整洁,井然有序的镇区环境。
一、指导思想和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实市委、市政府对生态环保的重要指示精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,顺应广大农民过上美好生活的新期待,以建设美丽宜居村庄为导向,坚定践行绿水青山就是金山银山的理念,以乡村绿色发展为主攻方向,坚持生态优先、绿色发展的理念,稳步推进生态环境保护工作,实现全镇农村生态环境明显改善,乡风文明不断提升,农民获得感和幸福感显著增强。
二、强力推进环保工作
1.打好污染防治攻坚战,按照市生态环境保护委员会《关于进一步抓好污染防治攻坚战重点工作的通知》等文件对标对表按时完成工作任务。
2.加快推进省三湖保护区内违法违规问题整改工作。针对明确排查出的违法违规问题,制定整改措施、确定整改时限,组织实施整改。对非问题点位和已完成整改点位,组织相关职能部门复核,合格的予以销号。
3.加强农村人居环境综合整治,改善村容容貌,使农村布局合理,管理有序,街道整洁,环境优美,农村建设与周围环境协调一致。
4.狠抓农村生活垃圾治理工作,建立健全农村垃圾治理运行方案,构建农村生活垃圾运输处理体系,根治垃圾围村现象,改变村容村貌,促进农村经济健康持续发展。
5.搞好绿化美化,保护生态环境。
6.加强宣教工作,提高乡村居民生态意识,执行环保制度,落实“门前三包”责任制。
7.加强水资源保护、农村水环境治理,建设生活污水处理厂,增强居民保护水源的意识,建立水域环境监测点定期对水质进行监测,基本消除农村黑臭水体,保护绿化生态环境。
8.加强大气污染防治,禁止秸秆燃烧,由农办牵头开展禁止秸秆焚烧专项联合执法,工地扬尘由城建办牵头治理,保证全镇大气质量达标。
9.组织召开环保会议及环保相关培训,提高居民生态意识和环保素养,营造良好的社会氛围。
10.落实土壤行动工作职责。加大农药包装废弃物和废弃农膜回收处理工作力度,全面开展秸秆等废弃物资源化利用,加强国土和矿产资源开发的环境保护,搞好土地利用总体规划和实施,合理调整土地利用结构和布局,保证生态功能用地需求,优先保护具有重要生态功能的林地;加快水流域治理,减少水土流失。
三、积极开展生态宣传工作
广泛开展环保宣传教育,针对不同领域不同层次的人群,从学校、企业、政府及社会等多层次,开展形式多样、针对性强的宣传活动,将利用“6.5世界环境日”为契机,举办以“环保”为主题的宣传活动,努力将环境保护、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到广大群众日常生活中,倡导绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。
四、提高环境监管能力建设
1.建立和健全环境保护监管机构,落实工作职能、职责,保障环保工作争先创优。
2.配合开展环境热点问题的信仿维稳工作,确保环保信访调处率达到100%。
3.完善各养殖单位的污染物信息档案,采取定期和不定期检查相结合的方式,及时掌握环保处理设施运行情况。
1乡镇环境污染情况
乡镇环境污染主要表现在以下几方面:水体污染、空气污染、土壤污染, 固体废弃物污染。
2成因分析
大多乡镇生活环境“脏乱差”现象严重, “污水乱流、燃烧烟煤、垃圾乱倒、畜禽散养、塑料袋乱飞”等问题普遍存在, 不仅影响乡镇容貌, 还对大气、水体、土壤造成一定的污染。
(1) 乡镇工业企业污染。乡镇企业大多规模小、技术水平相对薄弱、布局分散、对环保的投入较少, 主要从事造纸、电镀、印染、制革、制砖、农药化工、水泥、有色金属、石灰石采矿业等重污染行业, 都在或明或暗的排放污水、废气、固废, 且排放的污染物总量日趋增多, 造成乡镇环境污染日趋严重。 (2) 乡镇农业污染。农业污染主要包括乡镇农业化肥、农药及地膜的频繁使用造成的环境污染和每年夏秋2季焚烧秸秆造成的空气污染。农民在生产中为降低成本, 使用价格低廉、高毒、高残留农药, 这些农药有1/3被农作物吸收, 1/3进入大气, 剩余的1/3则留在土壤中, 对人食用、大气和土壤的污染非常严重。 (3) 生活垃圾等固废污染。城市垃圾在乡镇的堆积污染。由于乡镇管理松散、空地广阔, 往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的堆放地。垃圾部分有害成分飘散在空气中造成空气污染或随雨水流入地下对水体造成污染。
3乡镇环境污染治理措施
(一) 宣传环保知识理念, 提高广大人民环境素质修养。
环保不仅需要政府和专家学者的参与, 更需要公众的广泛参与。环境与我们每个人都息息相关, 倡导居民养成绿色环保习惯, 从点滴做起, 带动身边的人, 使更多的人加入到环保的团队中来, 使共同生存的社会环境从根本上得到改善。同时还要宣传环境法律知识、环保科学知识, 调动全民参与和监督环境保护工作, 让人民自觉的抵制污染, 减少污染, 从而真正解决乡镇环境问题。
(二) 做好乡镇企业园区规划管理, 引导乡镇企业走可持续发展之路。
政府规划部门一定要提前做好乡镇企业统一规划, 避
免产生“村村点火、处处冒烟”的分散落后状态。分类规划乡镇工业园区, 有效地促进乡镇工业的相对集中, 连片开发, 设施共享、集约化经营, 这样可以大大降低企业的创办成本, 同时工业园区要大力发展循环经济, 鼓励企业循环式生产, 推动产业循环式组合, 实现环境效益与经济效益的共赢。
(三) 发展生态农业。
农药漫天喷, 化肥遍地撒, 农膜到处使用, 养殖户随处可见, 这种粗放型的农业生产模式显然已经不适合现代化的要求。必须发展生态农业。向农民宣传生物防治害虫的方法, 从根源上控制农业污染。鼓励农民使用天然肥料, 减少化肥的污染, 发展依靠科技提高农业生产率, 规划农牧养殖业, 对畜禽粪便综合处理, 然后返回农田, 走生态农业道路。
(四) 强化政府管理职能。
乡镇依赖乡镇企业贡献GDP增量和缴税和其监督责任之间的矛盾造成了乡镇对企业把关不严, 因而偷排严重。政府职能部门必须按照科学发展观的要求, 以建设资源节约型、环境友好型社会为目标, 进一步增强环保意识, 建立和完善各项环保工作机制, 提高环境监管能力, 避免走城市“先污染, 后治理”的老路。环保部门严格执行建设环境影响评价和“三同时”制度。
(五) 加大对乡镇固废物的集中处理力度。
乡镇加大对垃圾转运站和固体废弃物集中处理中心质量和数量的建设, 强化对生活垃圾和工业三废产生、贮存、转移和处理处置过程的监管。
(六) 增加绿化覆盖率。
在公路两侧、居民住宅周围、荒地等处加大植被种植力度, 以降低噪音, 调节气温、改良土壤、防止水土流失、改善空气质量, 营造美观的宜居环境。
4结语
城市环境污染问题已经给过我们教训。如今乡镇环境污染又接踵而至, 面对污染日益严重的乡镇环境, 必须找到根源, 分析特点, 对症下药, 标本兼治才能有效的遏制这种局面的恶化。应该充分认识乡镇环境污染的现状和治理的必要性, 加大污染治理的力度, 营造健康和谐的乡镇环境。
摘要:随着城镇化进程的加快, 乡镇工业、农业的迅速发展, 乡镇环境污染问题日益严重, 本文就我国乡镇环境污染的现状、成因进行了分析, 并提出了解决对策。
关键词:乡镇,环境污染,治理措施
参考文献
[1]苏杨, 马宙宙.我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[J].中国人口资源与环境, 2006 (2)
关键词:乡镇学校;语文阅读环境;问题
语文阅读是学生语文素养提升的重要内容,对于乡镇学校的语文阅读教学而言,只有具有良好的阅读环境才能有利于学生的阅读水平提升。所以,加强对乡镇学校语文阅读环境的理论研究有着实质性意义。
一、乡镇学校语文阅读环境问题及影响因素分析
1.乡镇学校语文阅读环境问题分析
从乡镇学校语文阅读环境的实际情况来看,还有诸多问题有待优化解决,这些问题主要体现在以下几个层面:首先在家庭的阅读环境层面没有得到良性具备,家长对子女的语文课外阅读活动的支持情况不是很理想,对子女的课外阅读持着反对或者不关心的态度,由于乡镇的学生家长在文化程度上不是很高,所以,在课外阅读的活动支持层面就不是很积极。家长对子女的阅读指导层面严重不足,家庭为子女所提供的阅读条件也不是很理想,家庭中很少有书籍。
另外,从学校的阅读环境来看,教师对小学生的课外阅读指导比较缺乏,老师在阅读示范的作用发挥层面不是很充足,老师除了日常的备课外在业余时间的阅读习惯很少。学校在阅读的相关文化活动层面开展的比较少,甚至没有这类活动,学校的课外读物比较匮乏。另外,从社会阅读环境层面来看乡镇的书店比较少,文化氛围比较薄弱。
2.乡镇学校語文阅读环境影响因素分析
对乡镇学校语文阅读环境影响的因素是多方面的,当前的新课程标准改革下,对素质教育的理念有了进一步深化,但是在应试教育下还没有将原来的学习思维模式得到积极改善。在阅读上主要是以课本为主,所以,造成学生的阅读能力不是很高,一些家长对学生的语文阅读兴趣也没有过多地关注,家长为学生买书的习惯不多。多方面的影响因素就使乡镇学校的语文阅读环境不完善。
二、乡镇学校语文阅读环境构建原则及优化策略
1.乡镇学校语文阅读环境构建原则分析
对乡镇学校语文阅读环境的构建要遵循相应原则,主要就是丰富性以及趣味性的原则,小学生在这一学习阶段对各方面都有着好奇心和兴趣,老师要通过科学的方法对学生的阅读习惯以及兴趣进行培养。还要能遵循便捷性的原则,让学生的语文阅读能比较方便地获得想要的书籍,对小学生的阅读环境的构建还要遵循固定性原则,让学生在阅读的时间层面持续进行。
2.乡镇学校语文阅读环境优化策略探究
(1)对乡镇学校语文阅读环境的构建要能从多方面进行:首先从家庭的语文阅读环境层面家长要积极地转变观念,对子女的课外阅读得到充分重视,这有助于学生在文化知识层面得到有效积累,生活经验也能得到有效丰富,对子女的知识视野得到有效拓展。家长要对课外阅读的重要性有充分认识,为子女阅读创造良好物质环境,为子女提供丰富书籍,在舒适的阅读空间层面加以提供,并能营造良好的家庭阅读氛围。对于小学生自身也要养成良好阅读的习惯,将阅读的效率得到有效提升。
(2)对学校的阅读环境进行良好构建,这就需要语文教师在自身的学习层面要不断地进步,加强对学生的阅读指导以及影响力,对普通话水平对阅读兴趣和语文学习的积极性影响有深刻认识并不断改善。在老师的努力下小学生也会受到教师的影响,模仿阅读,并逐渐地融入阅读环境当中。教师要积极地指导学生阅读,教会学生阅读的方法,让学生能够学会阅读,学校可开展相关的阅读文化活动,将学生的阅读兴趣进行提升。通过多样化的阅读活动推动学生阅读的积极性,学校在图书室的建设层面要加强,为学生提供阅读的空间。
(3)乡镇学校语文阅读环境的优化还要从社会阅读环境层面进行优化,要积极地转变社会阅读的观念,乡镇政府相关部门可加强相关宣传,并采用多样化的方式以及渠道进行宣传。可举办文化活动面向社会全体成员,并鼓励小学生参与进来,丰富学生的社会经验。乡镇图书设施的建设要得到进一步完善,严格图书市场以及营造文明读书的氛围,政府要在相关监管部门的执行力度得到加强,对相关的读物出版以及审核加强控制。
总而言之,对于乡镇学校的语文阅读环境的完善优化,要从多方面实施,新课程改革对学生的语文阅读要求也有提升,教师、家长、社会等层面要重视这一问题,并积极地进行解决,这样才能有利于小学生自身阅读水平的有效提升,才能为其进一步地学习打下坚实的基础,希望此次理论研究对学生阅读水平的提升有所裨益。
参考文献:
郑惠生.论影响小学生课外阅读五因:从城乡小学生的心里话谈起[J].内蒙古师范大学学报:教育科学版,2014(10).
韩场镇地处四川省大邑、新津、邛崃三县的交界处,离XX县城只有8公里,离成雅、成乐高速公路10余公里,离普兴火车站、青龙场火车站20公里,大新公路横穿韩场镇,交通便利,地理优越。全镇辖4个村,2个社区,58个村民小组,30个居民小组,18182人,幅员面积21.7平方公里,耕地面积15932亩。2000年被省委、省政府确定为“省级示点小城镇”、四川省贸易厅推介创建“三绿食品”无公害生产基地、2003年被省政府命名为“四川省畜牧高科技园区”、2001年和2003年被中国食用菌协会评为“百强协会”、2004年被省食用菌协会评为“省十大食用菌生产基地镇”,2004年被县委、县政府决定为XX县“推进城镇化进程重点镇”、2005年7月被中国食用菌协会评为“全国蘑菇生产优秀基地镇”和“食用菌行业先进协会”。
我镇党委、政府按照县委、县政府创建省生态县的统一部署,紧紧扣住生态乡镇建设这一主题,充分发挥自然资源优势,坚持重点拉动、均衡发展、整体推进的方针,在完善城镇功能、强化环境整治等方面不断加大力度。经过近几年的艰苦努力,我镇生态创建工作取得了显著成效,全镇基础设施得到进一步完善,镇村环境得到改善。在经济建设的同时重视生态环境建设,努力把韩场镇建设成为“有机·绿色”的生态乡镇。创建活动推动了镇产业结构调整,促进了镇经济从数量型向质量型的转变;美化了镇容镇貌,改善了农业生态环境和生产条件;增强了生态环境意识,提升了乡镇生态文明水平,推进了农村的可持续发展。现将我镇创建省级生态乡镇工作基本情况总结如下:
一、提高认识,加强领导
近年来,虽然我镇建设取得了一定成绩,但广大群众的环保意识和可持续发展意识还远远落后于日益发展的生态旅游产业,为此,镇党委、政府对创建省级生态乡镇活动高度重视,成立了以镇长为组长,分管副镇长为副组长,相关部门领导组成的创建活动领导小组。根据创建工作要求,组成各专门工作组,主要领导分别把关,确保完成各项指标,并抽调精干力量成立了创建办公室,负责创建的具体工作,并制定了相应的工作制度。
二、健全制度,落实责任
结合实际,按照省环保的法律法规和“省级生态乡镇”的建设要求,我镇建立健全了环境保护和生态乡镇建设的有关政策和制度:一是政策和管理制度的保障;二是加强组织领导;三是加强环保监督和管理;四是多层次、多渠道筹措资金,确保项目建设的实施;五是加强科技支持力度;六是加强环保和生态建设重大意义的宣传教育,提高全民的环保意识。镇党委政府还召开了创建省级生态乡镇动员大会,对创建工作作出全面部署,多次召开专题会议研究落实各专项创建工作。同时明确分工,责任到人,党政一把手的任务是创建初期定目标,创建过程定思路,关键问题定决策,疑难问题亲自抓,副镇长及其领导的相关部门的任务是按要求负责一项或几项创建工作,明确目标任务,实行目标管理,对创建工作目标做到层层分解,将责任落实到人,确保整个工作持续有序的完成。
三、广泛宣传,深入动员
为了营造舆论氛围,使创建工作深入人心,力求做到家喻户晓、人人皆知,共同参与创建活动,我镇不断通过宣传车、标语、会议等形式进行宣传动员,广泛宣传创建省级生态乡镇的目的和意义,并组织广大群众自觉投入到创建省级生态乡镇活动中来,促进城乡环境卫生面貌的不断改善,从而进一步增强群众的环保意识、卫生意识、绿化意识,以促进我镇建设和环境保护向纵深发展,群众对我镇环境状况的满意度得到进一步提高。
四、调查研究、科学规划
在省、市、县等部门以及专家的支持和科学指导下,我镇先后制定和完善了《韩场镇总体规划》、《农民集中居住区建设规划》、《XX县韩场镇创建生态乡镇环境规划》等一系列规划。规划内容详实、数据准确,为创建工作奠定了坚实的基础。其次是强化规划管理。涉及我镇的土地利用、产业发展、城镇建设规划一经审定,坚决严格执行。加强对土地资源的节约利用,坚持保护性开发原则,切实加强对生态资源保护,促进韩场镇的可持续发展。
五、严格实施规划,推进项目建设
(一)大力实施生态环境治理工程。大力发展生态农业。近年来,韩场镇通过产业结构调整,大力发展生态农业,积极引导广大农民推广使用有机肥和生态肥料,减少化学肥料施用量。2009年度韩场镇化肥施用强度为245公斤/公顷,农药施用强度为2.9公斤/公顷.年(折纯),达到了省级生态乡镇建设标准。
(二)实施水环境治理工程。一是制定水环境整治方案,由挂片领导带队,对每个沟渠实施掏淤和沟渠两侧保洁及日常维护管理;二是投入20万元,完成了镇域内10条河道,50条农渠进行了掏淤,全镇共掏淤200余立方55000米,取得了良好的整治效果;三是引进业主投入2000万元,修建了生活污水处理厂;四是投入700万元从自来水厂西河集中供水厂引水供集镇区和部分企事业单位用水,解决了5000余人的饮水问题;(三)加强大气环境治理力度。积极宣传引导农户利用秸秆还田,再利用等,农作物秸秆综合利用率100%以上,确保了今年禁烧工作取得了“不见火光。不见黑斑”的好成绩,大气排放达标。
(四)大力加强集镇的管理。我镇从市场规划,摊点设置、城镇卫生和环境整治入手进行综合整治,着力对街道、交通、秩序和卫生进行重点整治,切实做到座商归店,行商归市,摊点归区,垃圾归箱,最大限度地把韩场镇管理成文明、优雅、整洁的集镇。一是投入资金用于增添场镇垃圾桶(房)等市政设施,添置垃圾清运车1台每天将我镇生活垃圾清运至XX县城市生活垃圾处理厂进行集中无害化处理;二是成立了城管执法队,专门负责集镇区域内环卫秩序的执法工作。(五)加快城镇基础设施建设。
近年来,我镇以食用菌为产业支撑,结合安韩现代农业园区总体规划,不断加大城镇建设力度,着力抓好集镇打造。一是投入资金320万元对商业街进行风貌打造。二是投入1170万元,完成了5.7公里的道路亮化工程和道路绿化工程。三是投入1800余万元,完成了小河子新区工程和商业街雨污分流、道路、绿化工程和集镇光缆闭路、电力管网、通讯电缆的改造。
为全面贯彻落实科学发展观和“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”基本国策,进一步加强全乡耕地保护工作,根据国家有关法律法规要求,以xx——2010年为规划期,制定了**乡耕地保护目标责任书。
开展了目标责任管理争强进位活动,为强化目标责任制管理,组织全乡18个村委会支书召开了两次国土资源业务培训会,并签订了和,将共性目标和职能目标量化、细化,“权、责、利”落实到人,为今后国土资源管理工作的开展奠定了基础。
制定在xx年——2010年的规划期内,全乡区域内的耕地保有量不得低于4654.54公顷,基本农田保护面积不得低于4060.54公顷。根据各村的实际情况,制定各村委会区域内的耕地保有量和基本农田保护面积。并要求各村委会负责将基本农田保护面积落实到地块和农户,逐级签订基本农田保护责任书,确保基本农田数量不减少,质量不降低,用途不改变。通过此项工作,让更多人民群众加入到保护耕地的活动中来,为保护我乡耕地做出了一定的贡献。
要求各村委会新增建设用地规模控制在乡1998——2010年土地利用总体规划下达的2010年期末指标内。严格控制农户新建住房数,全年落实上报新建住房61户,确实把指标安排在有困难和急需建房的农户手中。鼓励农户在原宅基地建房,全年共审批拆房建房110户,节约耕地25亩。各村委会区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后,及时补充耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积和质量,有效地保证了我乡耕地资源。
全年耕地保护工作顺利完成,虽然取得了一定的成绩,但是与上级部署工作要求还有一定的差距,存在着不少问题和困难:**人多地少,违法占地时有发生,但我们始终坚持“有法必依,违法必究”的原则,认真查处违法占地行为。全年共查处违法占地19起,对其当事人进行警告教育并发放,有效的遏制了乱占滥用耕地的势头。
关键词:乡镇企业;环境管理;污染防治
我国乡镇企业的高速发展为加快我国工业化进程和国民经济持续稳定快速增长做出了重要贡献,然而由于我国乡镇企业普遍技术力量薄弱、生产工艺落后、设备陈旧、资金投人不足,致使其原材料利用率低,能源浪费,环境污染严重。因此,提高乡镇企业的环境管理水平已成为我国环境保护工作的重要任务,同时也是我国进行小城镇建设的可持续发展的不可回避的问题,所以说,加强乡镇企业的环境管理水平有着很重要的意义。
一、乡镇企业建立环境管理体系的必要性
(一)环境管理体系是治理农村环境问题的重要途径
乡镇企业为了占有市场,往往进行自发性、盲目性的发展;急于脱贫,急功近利,只从自身经济利益出发,不顾社会整体利益,不从长远角度考虑对环境和资源的影响,在决策上形成“盲区”;尤其许多乡镇企业是技术水平低的小造纸、小制革、小化工和小冶炼等大耗水工业,主要靠拼资源、拼设备、拼人力实现经济增长,缺乏治理“三废”的技术装备,大量工业污染物未经任何处理或简单沉淀后直接排入乡村河道,造成水体大面积污染。
(二)环境管理体系是弥补目前体系不足的重要途径
由于我国广大农村交通不便、通讯手段落后,布局分散,规模较小,许多管理城市环境的成熟办法难以实施。比如目前乡镇企业普遍是中小工业企业,有的甚至是家庭手工作坊式生产,遍布全国各地,不可能普遍实施环境影响评价制度和“三同时”制度或直接监测为依据执行排污收费制度。面对严重的环境问题和管理环境的压力,乡镇企业建立自己的环境管理体系是一明智之举,也有着其必然性。
二、乡镇企业发展过程中存在的问题及原因分析
(一)环保意识缺乏是乡镇企业环境问题产生的主观原因。很多农民认为自然界的资源是取之不尽,用之不竭的,不明白有很多资源是不可再生的。很多农村干部只是应付环境治理问题,从个人意识上不会主动的对环境进行保护。乡镇企业也是只关心自己的效益,对于环境的破坏视而不见,没有可持续发展的意识,当经济效益与环境问题发生冲突时,往往偏向于经济效益。当前环境保护的工作重心只注重城市环境,这也是造成农村环境不断破坏的一个原因。
(二)乡镇企业环境问题产生的客观原因就是管理体系不健全。广大的农村地域辽阔,对轻微的环境污染有降解的能力。但是面对日益严重的生态环境破坏,农村的生态环境又显得很脆弱,决定了农村环境容量的有限性。这就要求乡镇企业在发展的同时,不能只顾眼前的经济利益,更要正视生态环境的承受能力,不可再给环境保护施加压力。
三、乡镇企业发展过程中环境保护的对策及建议
(一)加大宣传力度,提高环境意识,增强社会监督。在目前环境问题日益突出,公众环境意识日益提高的情况下,应广泛宣传《环境保护法》等法律法规,增强环境与经济协调发展的意识,特别是乡镇企业环保法规建设和环境教育,引导乡镇企业的广大职工学习环境保护知识,建立公众参与机制,发挥社会团体的作用,鼓励公众参与环境保护工作,检举和揭发各种违反环境保护法律和法规的行为。
(二)增加投资力度,保障环境管理体制顺利实施。应加大政府对环境保护的投入,力争使环保投资与 GDP 的比重达到 1%,进一步完善份税制,财政管理体制,适当提高中央与地方共享税中地方分成比例,加大对经济欠发达地区的财政转移支付力度,特别是省对市、市乡的转移支付。在每年的地方财政预算交排上保证基层环保部门的正常开支需要,使环保部门在查处污染企业时不再有顾虑。同时积极鼓励民间资金投资环境保护事业,对其进行政策上的优惠,使其迅速产生效益,吸引更多的资金进入环保产业;在适当的时候进行费改税,将排污费,改为环保税,使治污资金能有一个稳定的来源;积极探索排污权的交易,通过经济手段使污染企业自觉减少排污量,实现排污总量的控制;改变对政府官员的考核指标,在试点城市的基础上积极推广“绿色 GDP”,通过经济手段减少环境污染。
(三)重视城镇和工业区规划。从乡镇工业发展历程来看,乡镇工业污染蔓延的原因均源于杂乱分散的工业布局。在乡镇企业规模小,技术装备落后,分布分散的情况下,难于建设集中的基础设施,环境污染难以控制,这些均制约了乡镇工业升级换代的步伐,影响了规模经济效益和小城镇的建设与繁荣。因此应调整乡镇企业布局和发展大批中小工商业城市,在农村工业化进程中逐步形成相对集中、布局合理的工业区和工商业城镇,继续推动乡镇企业点源治理,把改善乡镇工业布局,推动工业区的建设当作乡镇环境管理的一项首要任务。
(四)加大环境立法和执法力度,建立乡镇企业环境管理体系。加强环境管理,健全环境管理机构,是实现可持续发展不可缺少的环节。首先应加强环境法制建设,完善和健全环保法规,加强环境管理。其次,应建立环境管理网络,把环境管理纳入乡镇企业管理的轨道,各级环保部门应加强环境管理的力度,认真执行“三同时”和新、改、扩建项目的环境影响评价制度,控制环境污染,认真执行《关于加强乡镇企业环境保护工作的规定》等法规,并通过合理规划,促进乡镇企业经济与环境保护协调发展。
(五)转变经营思想。建立低消耗、高效益的经济结构。环保法制和标准的不断完善制约着许多按现有方法生产的产品的贸易,同时也给许多产品尤其是有利于环保的产品创造一个巨大的贸易机会。这就要求乡镇企业经营者切实转变经营思想,树立绿色营销观念,统一规划,合理布局。许多工业化国家的经验表明,调整产业结构,结合当地资源和传统工艺的特点,确定发展方向,淘汰能耗高、污染重的设备和工艺,大力推广科技进步和清洁生产,降低原材料和能源消耗高的产业比重,是缓解和控制环境污染的重要措施。
【参考文献】
[1]陈洪燕,汤鹏主.乡镇企业的环境污染问题及其对策分析[J]..经济研究导刊,2012(05)
[2]徐光勇.乡镇企业发展中的环境保护问题及对策研究[D].西南农业大学,2001
[3]關永平.乡镇企业建设的战略形势与环境对策[J].科技信息,2006(02)
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