窗口群众反映问题整改方案(推荐10篇)
服务窗口群众最不满意问题整改方案
按照市委《关于上报窗口单位和服务行业群众最不满意问题的通知》精神,结合我局前段时间开展的“为民服务创先争优推进月”活动,广泛征求各方建议和意见,为使征集到的问题得到有效整改,确实提高人民群众对我局各服务窗口的满意度,特制定本方案。
为了抓住、找准就业服务中存在的问题,我局在深入宣传发动的基础上,坚持开门纳谏,广开言路,通过社会各界发放征求意见函、向劳动者和用人单位发放调查问卷、召开由“零就业家庭”成员,公益性岗位安置人员座谈会等方式征集各类意见和建议。经过自下而上的研究分析,筛选出涉及到就业培训、小额担保贷款、服务质量三个方面的热点和难点问题,进行重点整改。
一、就业培训
劳动者,尤其是农民工,培训需求很大,农民工对培训的关注度较高。针对就业培训中存在的问题,我局提出了确立一个重点、解决两个问题、落实三项措施的工作方针。即以农民工培训为重点,解决农民工培训中存在的培训能力不足、效果欠佳问题。通过落实培训资金、改变培训方式、加 1
强平台建设三项措施力促以上问题的解决。
二、小额担保贷款
在贷款中,有群众反映担保手续繁琐、后续服务不足等问题。为此,我局结合专项工作评议,简化手续,方便群众,将原本由银行收集的相关资料手续,由我局统一办理。并且,对所有贷款申请人启动了免费创业培训,从创业计划、项目指导、优惠政策等方面进行系统培训,提高他们创业的成功率。
三、服务质量
人力资源和社会保障有关工作涉及千家万户,事关人民群众切身利益;为切实改进工作,提高服务水平,我局在整改中制定了周密的方案。
一是加强宣传工作,推进政务公开。从政风评议中群众反映的意见和建议看,部分群众对相关政策的知晓度还不够,如事业单位退休人员补贴发放问题、如新农合问题。鉴此,我们将进一步加大政策宣传的力度,通过政务公开、电子政务、热线电话、媒体刊登及市、区、居服务网格平台等多种形式,加大政策宣传的广度和深度,努力扩大群众的知情权、监督权,切实维护和落实好群众的利益;
二是切实改进作风,强化优质服务。为全面加强窗口建设,为群众提供高效、便捷、优质的服务,我局着力从制度
建设,政务公开、程序科学上加强和完善。实行业务办理制度化、规范化运作,进一步强化监督机制;在政府行风、强化优质服务上取得实效,进一步提高文明服务水平。
三是加强部门协调,提高工作效率。针对群众提出加强局内外部门之间协调的建议,由局办公室牵头,积极整改落实,把转变工作作风、提高办事效率作为整改落实的重要措施来抓,建立局与各部门协调联动机制,切实提高办事效率。
德惠市人力资源和社会保障局
县纠风办领导、各位政风行风监督员、评议员:
大家好!
刚才,评议员代表对本局政风行风建设情况作出了评议报告,非常客观,我们完全赞同。对评议代表提出的意见和群众反映的问题,我们诚恳接受,下面我就工商局落实整改措施、改进我们的工作向大家做如下报告。
一、关于继续加大宣传力度,利用多种形式深入宣传工商职能、法规政策和工作成效,曝光大案要案,让社会各界进一步了解、理解和支持工商行政管理工作的意见。
一直以来,本局都十分重视宣传报道工作,也依托各种媒体、采取多种手段进行宣传,但我们也清醒的看到,目前还有一些群众不了解工商行政管理工作,一些经营者缺乏必要的法律法规知识,甚至不知道自己的某些行为是违法的,一些消费者也缺乏足够的依法维权意识,当自己的合法权益被侵害时往往不知道收集必要的证据,也不知道依法维权的途径,本局的宣传工作的还有待进一步加强。对此,我们打算一是加强在XX电视台、XX在线网站等县内主流媒体的宣传,采取举办咨询活动、打假成果展、设立宣传板、制作发放图文并茂、通俗易懂的宣传资料等群众喜闻乐见的形式,做到深入社区、城乡结合部、农村等地开展宣传咨询,切实下移宣传重心,贴近群众,贴近生活,让群众通过方便快捷的方式了解到工商部门在做些什么事、为百姓提供了什么服务、取得了什么成效,努力实现工商工作成为百姓身边事、家常事的效果。二是进一步修改完善本局网站,打造内容丰富、信息充实、美观大方、互动性强的网络宣传平台。三是进一步健全警示曝光工作机制,在遵守相关法律法规的前提下,通过网站、公示栏等合适的途径,曝光XX县及其他地区市场违法违规大案要案,以及一些具有警示教育意义的事件;同时深入开展普法活动,实施法律送上门工程,深入市场、经营户、社区以及乡镇、农村等地,将法律政策宣传资料送到经营者和群众手中,并面对面进行讲解,切实提升经营者守法经营意识和消费者自我保护能力。
二、关于继续抓好队伍建设,不断提高系统干部的政治思想素质和业务水平,特别要抓好窗口、基层所工作人员的业务培训工作,进一步提高系统队伍整体素质的意见。
队伍建设是本局常抓不懈的一项工作,像今年1至8月份,局党组就组织开展了全系统综合工作督察2次,每季度都对全体干部职工工作绩效进行考评考核,并采取了诫勉谈话、人事任命、岗位调动的一系列严厉的措施推进队伍建设,这项工作,我们实实在在是下了真功夫、花了大力气的。但人无完人、金无赤足,我们个别同志也确实存在责任心不强、违反工作纪律制度的行为,这也是本局将重点解决的问题。我们打算一是深入贯彻县委、县政府关于开展机关干部工作作风整顿活动的号召,将整顿作风这项工作渗透到全局每一个股室、影响到每一位同志、贯穿到每一项工作之中,坚决做到作风整顿一抓到底、抓出成效。二是在近段时间召开一次实实在在、没有半点水分的内部评议活动,每位同志都要做述职发言并接受大家的评议,作风好不好大家一起评,当场打分、当场公布,绝不走过场、搞形式,切实提升同志们的思想认识和责任意识。三是继续抓好干部军训工作,在8月份,本局已经组织开展了一次军事训练活动,在这两个月,我们还将开展一次高强度、高标准、严要求的军训,并在10月18日参加全市工商系统军训会操,用军旅生活和军人标准锤炼干部作风,塑造精神足、气质好、守纪律、有干劲的干部形象。四是结合开展创先争优活动,加强工商文化建设,大力倡导肯实干、抓落实、讲奉献、护团结的工商文化核心价值观,将同志们的思想和行动统一到为人民服务、促进XX经济发展的要求上来,坚决戒除慵懒散、等靠要的歪风邪气,如发现有作风散漫、得过且过,不把群众利益放在心上、对群众要求推来推去、对群众意见臵之不理的干部,将严肃追究责任。五是结合开展学习型党组织建设活动,加强教育培训,通过组织开展每周学习例会、业务培训比武以及职业道德讲座等活动,不断提升同志们尤其是窗口及工商所等直接 服务接触群众的岗位人员的业务素质和职业道德水平,在接待办事群众时,切实做到热情大方、高效快捷,材料发放一手给清、事项告知一口说清、符合法律法规的申请一次办请,坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办,或因为业务不熟或责任心不强导致群众多跑路、多花时间的现象发生。
三、关于进一步加强市场监管,严厉查处食品安全、虚假广告和“黑网吧”等社会反映强烈的问题的建议。
自从今年开展“工作落实年”活动以来,本局认真履行职责,扎实将各项工作推进到位,切实维护了市场秩序和消费者合法权益,刚才梁局长也向大家介绍了我们的主要做法和成效。下一步,我们将再接再厉,强化措施,消除监管盲区和死角,促进职能工作更上一层楼。一是在工作中严格贯彻落实“责任到岗、监管到位、巡查到点、程序到底、督查到人”的“五到”工作机制,网格化划分监管辖区、逐项分解工作任务,做到监管执法、打击违法工作横到边、纵到底。二是狠抓督查,通过开展全系统综合工作检查、局领导带队督查、业务股室指导检查等方式,坚持定期性督查与突击暗访相结合,切实掌握工作情况,及时整改问题和不足,鞭策后进,促进各项工作落实到位。三是突出重点,针对群众关心的热点和反应强烈的问题,大力开展工作。如在食品安全监管工作中,突出抓好猪肉等禽畜类产品监管、食用油市场整治,以及近期中秋国庆节日期间群众消费量大的月饼、乳 制品、饮料、酒类等食品市场的专项整治,严防假冒伪劣或过期变质食品在市场上流通,筑牢食品安全防线。昨天我们吴树诚副局长还带队,专程赴县城各超市商场及零散摊点进行月饼专项整治。在打击虚假广告工作中,本局将密切监控全县范围内各类广告媒体媒介,对虚假广告宣传,发现一起、查处一起、绝不手软,也请在座的各位给我们提供宝贵的线索。在打击黑网吧工作中,本局将与文化、公安等部门密切配合,并充分发挥消费者维权网络的作用,加强与学校、街道办以及学生家长的联系沟通,广泛收集黑网吧线索,布下天罗地网,保持对黑网吧露头就打的高压态势。在消费维权工作中,我们将着重加强农村维权网络的建设,让农村群众也能方便快捷地维护消费权益,并建立消费者投诉快速响应机制,完善消费纠纷调解机制,进一步提升维权工作效果。
四、对政风行风建设工作要常抓不懈,不断完善政风行风的长效机制,保证队伍依法行政、文明执法,为维护全县良好的经济秩序作出更大贡献的意见。
评议代表的这条意见,说出了我们的打算。我们将把民主评议政风行风活动,将政风行风建设作为一项年年有、时时抓的工作,制定相关制度,将政活动领导小组设为一个常设机构,将政风行风建设长效作为一项重要指标永久纳入全员年度考评考核中,做到有人抓、有人管、有成效。同时,我们也欢迎在坐的各位评议员、监督员在今后一直给我们提 意见、提批评,工商局的大门永远向各位敞开。如果各位发现我们的干部职工有徇私舞弊、违反廉政法规政策、利用职权搞吃拿卡要的,或粗暴执法、违规执法的,请及时向局领导或监察部门反映,我们将认真调查。对经查确实的,本局将依法依规从严处理,该调动岗位的调动岗位、该免职的免职,绝不姑息,坚决运用铁的手腕、非常的措施,维护政风行风建设的成果。
五、关于个别群众提出的本局对消费者投诉不予受理、态度不好,没有履行保护消费者合法权益职责的问题。
本局一直将消费维权工作摆在各项工作的突出位臵,将其作为执法工作的出发点和落脚点,从没出现对消费者投诉举报臵之不理的现象。这个问题的由来是,在今年农历五月十三传统文化艺术节期间,XX镇上岸村一名姓周的群众参加了联通公司手机促销活动。据周先生称,当时联通公司促销展台宣传免费送手机,当他前去领取手机时,被告知要求缴纳299元的话费才能获得手机,周先生当时交了钱,并在协议书上签了字。过后,他认为联通公司在活动中宣称的免费送手机应该是不收取任何费用的无偿赠送行为,而联通收299元话费后才给手机的做法是虚假宣传,欺骗群众。据此,周先生将此事投诉到本局,本局12315消费者投诉举报中心工作人员当场受理,并详细了解了情况。之后,本局人员多次与周先生联系,并按照法定程序多次到联通公司调查取 证,并牵头组织周先生与联通公司进行协商调解,联通公司也答应在周先生退回手机的前提下,给他退回299元钱。但周先生执意要求联通公司给他退钱,还要把手机无偿赠送给他。在调查处理中,本局做了大量的工作,工作人员往返奔波,但由于周先生没有提供当日活动的宣传资料等任何证据,也不愿意给我们提供他的手机话费单据,在联通公司我们也收集不到相关证据,故这件投诉的调查取证工作一直无法取得实质性进展。而经本局调解,双方还是各执己见,最终无法达成和解协议。工作中,本局对周先生的投诉和要求都认真对待,细心、耐心做好法律解释和政策宣传,根本没有臵之不理的现象或刁难、推诿等不好的工作态度,可能是周先生因为本局没有支持他索回299元钱并继续持有手机的要求而投诉本局不作为的,大家可以对我们的消费维权工作进行监督检查。在今后的消费维权工作中,本局将更加注重方式方法,加大对消费者的教育宣传,指导广大消费者科学维权、依法维权,进一步提高投诉举报办结率,提升维权工作的整体效果。
根据中央及省、市、区委、区教育局党委工作部署,学校在教育实践活动第一环节中确定了6项专项整治任务,在第二环节中根据局党委部署开展4项专项治理任务。最近中央针对活动推进过程中群众反映强烈的突出问题,增加了新的整治任务,严肃查处,深入整治。为进一步贯彻落实各级党委委关于开展第二批教育实践活动的新部署、新要求,并结合学校实际,现就第二批教育实践活动深化群众反映强烈突出问题专项整治工作制订本补充方案。
一、总要求
按照各级党委及局党委关于开展第二批教育实践活动的总体部署和要求,以总书记系列重要讲话精神为指导,学习弘扬焦裕禄精神,自觉践行“三严三实”要求,在巩固扩大前一阶段专项整治成果的基础上,按照“准、狠、韧”的要求,紧紧围绕教育系统“四风”突出问题、发生在师生群众身边的不正之风问题、关系师生群众切身利益的问题和联系服务师生群众“最后一公里”的问题,持续深入开展专项整治。坚持问题导向,注重解决实际问题;坚持真查实改,注重反对形式主义;坚持正风肃纪,注重立破并举、扶正祛邪;坚持标本兼治,注重抓常抓细抓长,以专项整治的实际成效推进作风建设常态化、长效化,确保教育实践活动善始善终、善作善成。
二、继续深入开展专项整治工作
坚持主题不变、镜头不换、标准不降、力度不减,继续深入扎实抓好前一阶段局学校安排部署的“6﹢4”项专项整治任务的落实。
(一)重点抓好6项专项整治任务难点问题的整治。从前段专项整治的情况看,学校安排部署的6项专项整治任务,比如不履行请假手续,擅自离岗;上班时间违规使用电脑;参与社会赌博;体罚或变相体罚学生;不备课,私自调课,找人代课甚至旷课,课堂上吸烟、接听手机等不文明举止;从事有偿家教家养,到校外兼课,组织学生购买教辅资料等问题,已基本整治到位,取得了明显的成效,关键在跟踪督查、巩固成果、防止反弹。下一步的重点师德师风建设方面的侵害群众利益行为,持续用力,逐项整治,抓出成效。
(二)重点抓好群众身边不正之风问题的整治。在下阶段的专项整治工作中,要重点抓好中央、省委和市委、区委、局党委在第二批教育实践活动中确定的乱办班乱发资料乱收费、整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题、整治教职人员参与赌博问题、清理整顿学校财务等4项发生在群众身边的不正之风问题的专项整治。
(三)重点抓好专项整治任务牵头处室的督促。各专项整治任务牵头处室要对专项整治工作进行全面“回头看”,认真梳理任
- 2 - 务完成情况,对已经初步整治到位的事项,要跟踪问效、常抓不懈;对正在整改的事项,要从严从实要求,加快工作进程,增强整治实效。要切实履行牵头抓总的职能,与相关处室紧密协作,对照各自负责的工作,严格按照时间节点和责任分工抓好各项牵头任务的落实。
三、严肃整治反映强烈的突出问题
学校要在落实教育实践活动“6﹢4”项专项整治任务的基础上,从8月下旬开始,集中1个半月的时间突出抓好以下2项问题的专项整治。必须紧紧扭住师生群众反映强烈的突出问题不放,坚持问题导向,充分听取群众的呼声和意见,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,增强针对性和实效性,以实实在在的整治成效取信于民。
(一)整治“有偿家教家养”的问题。认真落实益阳市教育局益阳市教育系统教师师德师风行为规范“十倡导〃十不准”,采取自查自纠、复核检查、整改“回头看”等措施,全面有偿家教家养的问题。
责任领导:莫莉辉;
责任部门:工会、教学部门;
责 任 人:莫莉辉、阳运军、全体教师。
(二)整治收“红包”、购物卡等问题。严肃查处学校行管人员借新生入学、学生转学之机收受学生家长的红包、礼品的行为,严肃查处教职工利用教师节等节日之际收受学生家长红包、礼品
- 3 - 及购物卡的行为,严肃查处在公务活动中赠送或接受红包及购物卡的行为;严肃查处索取、接受教育管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人红包、礼品及购物卡的行为。
责任领导:莫莉辉; 责任部门:工会;
责 任 人:全体行政、全体教师;
四、整体步骤
(一)部署整治阶段(2014年8月下旬)。根据局党委的有关文件要求,结合实际,进一步修改完善专项整治工作方案。对新确定的2项专项整治任务,安排与督促各牵头处室在调查研究的基础上,确定每项专项整治的重点任务和主要措施,并根据专项整治进展情况,分类制定具体实施方案,并在8月25日前上报局党委教育实践活动办公室。所有专项整治工作任务,都要明确任务书、时间表、路线图和责任人,切实做到有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限。
(二)集中整治阶段(2014年8月—9月上旬)。学校对照各级局党委专项整治工作的部署和要求,认真抓好第二批教育实践活动群众反映强烈的突出问题专项整治工作方案和专项整治任务子方案的实施,全面打好群众反映强烈的突出问题专项整治工作攻坚战。学校将对照专项整治工作进行督查,并通过定期调度、明查暗访和群众评议等方式,加强对“四风”突出问题专项整治工作的督促、指导和协调,及时发现问题、解决问题、通报情况、- 4 - 曝光反面典型,确保按时按质实现整治目标。
(三)评估整治阶段(2014年9月下旬)。对整个专项整治工作进行总结分析,对评估不合格、不达标的,责成问题处室重新、限期进行整改。深入总结专项整治工作中的好做法、好经验,就继续深入开展专项整治工作,统筹推进中长期整治任务的落实,提出有针对性的意见和措施。围绕持续推进整治、防止反复反弹,适时组织进行再评估和再次回头看,不断深化和巩固专项整治成果。坚持以群众是否满意作为专项整治工作成效如何的检验标准,组织开展民意调查,确保教育实践活动取得人民群众满意的实效。围绕解决群众反映强烈的突出问题,建立健全相关制度规定,实现作风建设制度化、规范化、常态化。
五、工作要求
从教育实践活动开展以来,对专项整治的任务,中央、省委、市委、区委、局党委在不断地调整和充实,这是教育实践活动推进过程中根据情况的变化而进行的动态调整。中央部署的专项整治任务,都是政治任务,都是规定动作,不能打折扣,不能搞变通,必须一项一项抓好落实。学校要继续发扬“钉钉子”精神,紧密结合各自实际,采取切实有力措施,确保专项整治工作一抓到底、见到实效。
(一)加强组织领导。学校明确了专项整治工作责任领导、责任部门、和责任人,各专项整治任务牵头处室、学校要加强对专项整治工作的领导和统筹,专题研究部署,及时通报情况,督
- 5 - 促任务落实。学校校长和各责任处室负责人要切实承担责任,带头抓好整治,确保专项整治工作落到实处、不走过场。
(二)注重分类整治。学校要坚持结合学校实际、统筹推进,在完成好专项整治任务的同时,要注重分类查找存在的“四风”突出问题,有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,做到现实问题和历史遗留问题一起解决,共性问题和个性问题一起解决,重点问题和整个面上的问题一起解决,班子的问题和班子成员个人的问题一起解决,切实增强解决问题的针对性和实效性,坚决防止解决问题上下“一般粗”,真正使专项整治工作传导到“末梢神经”。
(三)认真自查自纠。学校特别是领导班子和班子成员要对照局党委确定的专项整治任务及要求,主动对号入座,深入开展自查自纠,逐项对照检查。特别是要结合查摆问题、整改落实环节的工作,带着问题查问题,对照问题抓整改。要查清楚问题的具体表现、严重程度,区分轻重缓急,列出整治清单、建立整治台账。要实行销号式管理,对正在整治的要严格标准,一抓到底;对整治迟缓的要查明原因,加大力度,加快进程;对尚未整治的要传导压力,明确时限,抓紧整改。
(四)强化正风肃纪。坚持严字当头,把正风肃纪贯彻于专项整治工作全过程,及时查处各种违规违纪行为,特别是对不作为、慢作为、乱作为以及侵害师生群众切身利益行为等典型案例,要“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。对专项整治中
- 6 - 搞形式主义、弄虚作假以及顶着不办、拖着不改的个人,将追究相关责任人的责任。对专项整治中执纪不力、监督检查不到位、牵头履职不负责,导致出现严重问题的,要追究相关人员的责任。
中共益阳市实验小学支部委员会
2014年8月23日
一、总体目标
坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,深入贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设工作相关要求,围绕人民群众反映最强烈、最不满意的行政执法突出问题,及时整改并加强跟踪监督检查,持续推进严格规范公正文明执法,促进依法行政,进一步提高行政执法社会满意度。
二、组织领导
成立以局党组书记、局长任组长,局党组成员、副局长xx同志任常务副组长,其他班子成员、大队长任副组长,各科室、各大队综合科、专业中队负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组办公室设在政策法规科。
三、问题及整改措施
(一)简单以处罚代替管理
整改措施:加强与区委编办、区司法局和各行业主管部门对接,厘清行政管理与行政执法职能边界,明确区综合执法局的行政执法主体责任、行业主管部门的监管主体责任以及镇(街道)的属地监管主体责任,修改完善《xx区综合行政执法协作办法》,积极推进管罚分离、权责归位。厘清行业主管部门与区综合执法局的行政权责清单,进一步明确区综合行法局与行业主管部门的权责边界,避免管罚脱节、以罚代管。推行行政处罚“三张清单”制度,推进包容审慎柔性执法,规范执法行为,避免一刀切式执法,不断提高执法质量。
牵头单位:政策法规科
责任单位:各综合执法大队、专业中队,各镇(街道)综合执法中队
完成时限:xxxx年xx月
(二)不具备执法资格的人员从事执法活动
整改措施:积极对接区司法局,为全局执法人员统一申办“综合执法”类执法证,确保综合行政执法的合法性、统一性、权威性。加强行政执法监督检查,严禁无执法资格人员从事具体行政执法工作,对违反相关规定人员严肃问责。
牵头单位:政策法规科、执法监督科
责任单位:各综合执法大队、专业中队,各镇(街道)综合行政执法中队
完成时限:xxxx年xx月
(三)执法人员不主动出示执法证件
整改措施:规范执法人员着装及证件佩戴,严格落实行政执法“三项制度”规定,遵守行政执法程序规定,加强对执法人员主动出示证件情况的监督检查,督促执法人员主动亮证执法。
牵头单位:执法监督科
责任单位:各综合执法大队、专业中队,各镇(街道)综合行政执法中队
完成时限:xxxx年xx月
(四)执法不严格
整改措施:进一步规范执法依据、执法程序,规范行政执法自由裁量权,确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。加强执法监督管理,严格落实行政执法责任制,着力构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。
牵头单位:案件审理科、执法监督科
责任单位:各综合执法大队、专业中队,各镇(街道)综合行政执法中队
完成时限:xxxx年xx月
(五)执法态度差
整改措施:加强执法队伍行风建设,开展对执法队伍队容风纪的专项督查,严格整肃作风纪律,推动执法队伍转变工作作风、增强服务意识、提升执法能力。
牵头单位:执法监督科
责任单位:各综合执法大队、专业中队,各镇(街道)综合行政执法中队
完成时限:xxxx年xx月
四、工作要求
(一)加强组织领导,提高责任意识。本次整改活动,是今年法治政府建设重点工作,各相关科室、大队、中队要高度重视,加强组织领导,筑牢责任体系,严格按照《方案》要求,有力、有序推进各项问题整改。
(二)狠抓整改落实,确保整改成效。各相关科室、大队、中队要深刻分析问题在工作中的具体表现形式和产生根源,把握好时间节点,有计划、有针对地抓好问题整改,实时跟进整改推进情况,确保存在的问题整改到位。
(三)积极宣传引导,强化群众参与。各科室、大队、中队要加强对本次整改活动开展情况的宣传报道,营造社会公众积极参与的良好氛围,充分彰显我局坚持依法行政、执法为民,坚决整改行政执法问题弊端的态度和决心,不断提升行政执法工作的公信力和社会满意度。
按照中央和省市要求,结合我校实际,制定了《天水农校全面推进廉政风险防控工作实施方案》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求,以制约和监督权力为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,为推动学校又快又好发展提供有力保证。
二、基本原则
1、围绕中心,服务大局。
2、以人为本,,教育为先。
3、突出重点,改革创新。
4、科学推进,系统防控。
5、因地制宜,注重实效。
三、工作目标 2012年至2013年,主要是制定出台实施方案,全面部署廉政风险防控工作,在学校各部门实现风险排查、风险定级、评估预警和制定防控措施。2014年至2015年,主要是建立健全对权力运行的制约和监督机制,完善廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。通过三年的努力,达到优化权力配置、改善权力结构、规范权力运行、强化制约监督、逐步以建立各部门廉政风险防控机制为目的,形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系,使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出,工作更加规范,成效更加明显。
四、方法步骤及工作任务
我校推进廉政风险防控工作从2012年9月开始,2015年底结束,分五个阶段进行。
第一阶段,准备动员阶段(2012年9月—10月)
(一)成立领导机构。学校成立推进廉政风险防控工作领导小组,设立办公室,确定具体工作人员。
(二)制定实施方案。各科室在深刻领会省市有关文件精神的基础上,紧密结合实际,制定实施方案。
(三)深入动员部署。各科室召开推进廉政风险防控工作动员部署会议,全面安排部署廉政风险防控工作,广泛宣传教育,营造良好的舆论氛围。
第二阶段,查找风险阶段(2012年11月—2013年4月)
(一)全面清理职权。对学校管理与服务对象行使的各类职权,要按照“职权法定、权责一致”的要求,根据法律法规和定职能、定机构、定编制的“三定”规定,坚持“谁行使、谁清理”的原则,对每一项职权事项的名称、内容、行使主体、法律依据进行梳理,摸清职权底数,编制《职权目录》,形成权力清单。
(二)绘制权力运行流程图。对管理和服务对象行使的职权,要按照“程序法定、流程简便”的要求,对每一项职权运行流程进行优化和规范,分为若干个相对独立环节,明确办理主体、依据、程序、期限、监督制约方式及办理事项所需要提交的全部材料等,绘制权力运行流程图。
(三)查找廉政风险。通过对权力运行流程各个环节进行分析,查找出可能发生不廉洁问题和腐败问题的风险点。
1、查找方式:主要采取科室自己查找、群众评议、领导班子提议、案例分析和组织审定等五种方式。
2、查找对象:突出重点科室、内设机构、岗位三个层次。(1)查找学校廉政风险点。学校将重点查找领导班子和主要负责人在议事决策,特别是在重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等方面存在或潜在的廉政风险。
(2)查找单位内设机构廉政风险点。学校的内设机构为各科室(场、工会)。要围绕业务流程、制度机制和外部环境等,重点查找在资源管理、行政事项办理,以及人财物管理、大宗物资采购等过程中自由裁量权、业务处职权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。
(3)查找岗位廉政风险点。要按照全员参与、突出重点的要求,组织全体干部职工对照履行职责、执行制度的情况,认真分析并查找履行岗位职责和外部环境方面存在或潜在的廉政风险。
3、查找重点:重点查找权力行使、制度机制和思想道德等三个方面存在的廉政风险。权力行使方面,重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量度过大,可能造成权力滥用的风险。制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、监督约束机制不完善,可能导致权力失控的风险。思想道德方面,重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响可能诱发行为失范的风险。
(四)评定风险定级。根据权利的重要程度、自由裁量权的大小、与教职工教学后勤服务工作的密切程度、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按“高、中、低”三个等级对查找出的风险点进行评定。第三阶段,制定防控措施阶段(2013年5月—2013年9月)各科室要针对查找出的廉政风险和风险等级,依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施,特别要突出对高等级风险的防控。
(一)建立对权力分解和制衡机制。学校将对权力相对集中的部门和岗位,按照坚持职能法定、职责明确,又要对权力进行科学分解和配置的要求,建立起决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利结构和运行机制。学校建设项目要实行投资、建设、监管、使用分离;重大、复杂、敏感的行政权力事项要实行集体决策。通过对权力分解和制衡,有效化解权力运行中的风险。
(二)健全和严格落实制度。对因制度缺失导致的廉政风险,要针对排查出的廉政风险点,建立切实管用的制度,对权力加以规范和约束。对因制度不完善及因过时、落后、失效的制度导致的廉政风险,要根据工作职能的转变、工作方式方法的改进、工作领域拓展的新情况,积极推进制度创新,抓好“破旧立新”工作。同时要提高制度的执行力,把制度贯彻执行好,形成用制度防控廉政风险的机制。
(三)制度防控措施。围绕查找出的廉政风险点和风险等级,按照“一对一”的要求,有针对性的制定防控措施。各科室(场、工会)的廉政风险,由科室负责人和分管领导制定防控措施并报学校党委审定后由学校廉政风险防控工作领导小组办公室备案。
落实廉政风险防控措施实行分级负责,高级风险防控措施由学校主要领导负责,上级纪检监察机关监督;中级风险防控措施由学校分管领导负责,学校主要领导监督;低级风险防控措施由各科室(场、工会)负责人负责,学校分管领导进行监督。
第四阶段,建立健全长效机制阶段(2013年10月—12月)。
(一)建立公开公示机制。学校要把廉政风险防控工作与党务公开、政务公开有机结合起来,主动通过天水农业信息网、党务政务公开栏、广播、电子显示屏、办事指南等形式向社会依法公开“职权目录”和“权利运行流程图”;同时,还要通过学校网站、会议、文件、简报等途径,公开“单位内部职权目录”、“内部权利运行流程图”、内部职权行使情况、廉政风险点、风险等级和防控措施,特别是干部任用、行政支出预决算、财政报销、政府采购、资产管理等。
(二)建立健全教育长效机制。继续坚持“五个一”的廉政教育制度,通过开展理想信念教育、权利观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪条规教育,引导党员干部树立廉洁意识、风险意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想道德基础。
(三)建立风险监测机制。通过信访举报、监督检查、责任经济审计、干部考察考核等多种渠道,加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行的动态监测,及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及苗头性、倾向性的问题。
(四)建立预警纠错机制。通过廉政风险监测机制,对已发现的廉政风险,及时向有关部门或岗位个人发出信预警信号,采取风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施,及时纠正工作中的失误和偏差,化解廉政风险。
(五)实行动态管理。各部门要结合学校发展和预防腐败新要求,根据法律法规和制度的调整以及反腐倡廉实际需要等,建立廉政风险动态管理制度和修正优化机制,每年对廉政风险内容、等级和防控措施进行一次调整、完善,实现对廉政风险的动态管理。
第五阶段,巩固提高阶段(2014年1月—2015年12月)。
各科室(场、工会)要在巩固前四个阶段廉政风险防控工作已经取得成果的基础上,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,健全完善对权力运行的制约和监督机制,以及廉政风险防控的相关配套制度,实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化,形成责权清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。
六、工作要求
(一)加强组织领导。学校推进廉政风险防控体系工作在学校党委的统一领导下进行,学校廉政风险防控工作领导小组下设办公室,具体负责廉政风险防控工作的组织、协调和监督检查。各科室(场、工会)要把廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉建设的一项重要任务,精心制定实施方案,明确责任,认真组织实施。各科室负责人要切实履行好“一岗双责”,以身作则,率先垂范,带头抓好自身和职权范围内的廉政风险防控工作。
(二)深入宣传发动。要充分利用简报、网络、会议、专题辅导、交流讨论、宣传标语、专题图片等多种形式广泛宣传开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、目标任务、方法步骤、阶段要求和政策措施等,营造浓厚氛围,调动广大党员和干部群众参与的积极性和主动性。
(三)加强统筹协调。要把廉政风险防控与开展效能风暴行动、改进机关作风结合起来,与优化业务流程、规范权力运行结合起来,与深化办事公开、提高工作透明度结合起来,与完善行政审批制度结合起来,与深化廉政教育、加强制度建设结合起来,统筹安排,协调推进,坚决防止和克服形式主义、走过场现象的发生。
(四)突出防控重点。要重点围绕掌握人事权、审批权、监督权等权力的领导干部和管理人、财、物的关键岗位,着力抓好教学保障、项目建设、选人用人等方面的廉政风险防控工作。
(五)强化监督检查。学校廉政风险防控工作领导小组办公室要开展经常性的监督检查和业务指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,推动廉政风险防控工作有序开展。学校党委将把廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核之中,加强监督检查,对敷衍塞责、弄虚作假、走过场、工作达不到要求的,要责令限期整改,对因工作不到位发生了严重问题的,要严格问责和责任追究。
(六)按时报送材料。每一个阶段结束后,各科室要对本阶段的工作及时进行小结,总结经验吗,查漏补缺,形成阶段工作总结,并将总结及时报送学校廉政风险防控工作领导小组办公室。
附件一:
天水农校廉政风险防控工作领导小组名单
组
长:高
强(天水农校校长)副组长:米万平(天水农校党委书记)
周伟东(天水农校副校长)
文建水(天水农校副校长)
张银虎(天水农校党委副书记)
谢
鸣(天水农校纪委书记)成 员:各科室(场、工会)主要负责人
近期,根据学习的需要,我就群众反映强烈的民生问题进行了广泛调研,发现主要集中在教育、医疗、住房和社保四个方面。
一、基本情况
㈠教育方面。全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习,教师队伍整体素质进一步提高。四是教学改革继续深入,教育教学水平持续提高。
㈡医疗方面。医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。有效地缓解了农民“看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育,完善内部监督,服务基层、服务群众的意识不断增强。
㈢住房方面。近年,从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变,新新建25处住宅小区,共计3200套、43平方米,住房环境得到一定改善。
㈣社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到实现了基本覆盖。
二、存在的问题
㈠教育方面。一是教育投入仍显不足,危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不平衡,城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强,存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教
育资源。五是部分教师素质不高,乱办班、乱收费现象时有发生。
㈡医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,使用目录外药物偏多,导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小,药品名称不统一,许多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不方便。
㈢住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨20%左右,目前均价为每平方米2800元。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善,社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。
㈣社保方面。一是扩面难。绝大多数职工游离于养老保险之外。二是征缴难。企业参加意识差、部门配合力度弱,征缴困难重重。三是逆差大。
三、建议及措施
㈠教育方面。一是继续加大教育投入。全项足额预算教育经费并执行到位,同时,探讨多元化投入保障机制。二是减少农村中小学教学点,逐步实现初中全部、小学部分进城,进一步优化资源配置。三是切实加强教师队伍建设,进一步优化结构、加强培训。四是采取措施,吸引人才、留住人才,解决教师老龄化问题。五是加强师德师风建设,把精力用到该用的地方,保障小学教育资源不被挤占。
㈡医疗方面。一是适当调整新农合报销比例和范围。同时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿。二是加强医患沟通,让患者在治疗方法、治疗方案过程中充分享有知情权和选择权。三是加强医德建设,让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。四是简化转诊手续,下放到乡镇合管办,逐步实现省内联网,让农民能县外就医就地报销。
㈢住房方面。一是调控房屋价格。建议公开房地产业成本与利润,实行政府指导价等措施,努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受能力。二是承担政府责任。积极推动经济适用住房建设,建立和完善廉租住房制度,多渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题。三是推开住房公积金制度。建立并全面推进实施住房公积金制度,提高职工解决自住住房的能力。
——把教育实践活动引向纵深之二
本报评论员
《 人民日报 》(2013年10月23日 01 版)
联系群众,目的在于服务群众;查摆问题,关键在于解决问题。群众意愿是推进作风建设的方向标,群众痛恨的不正之风是整改的突破口。对待群众反映强烈的问题,必须像总书记强调的那样,“逐项研究,一个一个加以整改”,只有脚踏实地、久久为功,我们的思想作风、工作作风才能有一个明显的改变,教育实践活动也才能给群众带来实实在在的利益。
教育实践活动开展至今,各单位都查摆出很多具体问题,剖析了问题存在的根源,也提出了解决问题的方法,下一步必须真正整改落实。如果谈起问题长篇大论,说起整改却一笔带过;如果自我剖析红脸出汗,动起真来却纹丝不动;如果自我批评毫不留情,对群众反映的问题却视而不见,这本身就说明没有触及灵魂、没有实质改进。有些干部分析问题,根子不是在别人就是在环境,原封不动上交矛盾;还有些干部把次要问题排在前面,群众最关心的问题却被排在后面。在群众看来,这些做法就是一板一眼走过场,不仅不能密切党群干群关系,反而会伤害群众对党的信任。
找不到群众反映强烈的问题,说明联系群众还不够;看不到解决问题的行动,说明活动开展不彻底。群众提、自己找、上级点、相互帮,这是查摆问题的几个方面。“群众提”本就居于首位,如果只是做给上级看,对群众呼声充耳不闻,不仅问题找不准,整改更是谈不上。为办一本护照,往返多次来回几千公里;奔波20多趟,孩子快生了准生证却办不下来;到机关办事,工作人员说“等我打完这一局”……一些地方和部门不以为然的“小问题”,其实是影响群众生老病死的大问题,某些党员干部见怪不怪的“小毛病”,其实是损害党和人民血肉联系的大毛病。
俗话说,只说不练假把式。笼统地下指示、发文件,即使强调再多、要求再多,短时间内也无法推动问题解决。解决群众反映强烈的问题,一把手要亲自抓整改落实,对查摆出的每个问题都盯住不放,明确责任单位、责任人,制定任务书、时间表,一个一个加以整改,并请群众予以监督。对于活动期间暴露的问题,更要刻不容缓地行动起来,盯住几件群众反映强烈的突出问题,抓好专项治理,让群众看到实实在在的效果。
一是“抓整治”。针对农村村容村貌不尽人意,基础设施和公共服务跟不上,环境面貌存在“脏、乱、差”的现象。该镇加大村庄整治力度,探索村庄保洁工作市场化运作路子,部分村的日常
保洁工作委托镇保洁公司管理,提高工作效率。同时银水庙等村已着手开展块石护岸、绿化种植等工程,优化村居环境。
二是“解水荒”。**镇近几年来二三产业发展迅猛,用水需求剧增,工业农业生活用水状况发生变化,整个供水系统已满足不了城镇发展的需求。镇党委针对这一情况,高度重视,狠抓城乡供水一体化建设,把用水问题作为坚持边学边改,群众受实惠的一项重点工作,积极筹措资金,迅速投入施工。共投入资金2150万元,改建全镇供水官网,预计6月份基本完工。
三是“改电网”。银水庙村北蔡片与上海市相邻,长期使用上海电路,该线路使用年数过长,设备陈旧,导致许多农户家电无法正常使用。针对这一状况,在县供电局的全力支持下,对该村电网进行整改。整改后将大大改善北蔡片农户的用电标准,方便正常生活。
群众满意服务窗口创建活动实施方案
按照市委党、市局的群众路线教育实践活动的总体安排部署,为深入推进党的群众路线教育实践活动,着力提高全市地税系统纳税务工作能力与水平,不断提升便民服务质量和效率,进一步优化和谐征纳环境,市局决定,在全市地税系统开展以创建“群众满意服务窗口”为主题的便民服务活动,特制定如下实施方案。
一、指导思想及目标任务
指导思想:以中、省、市关于开展党的群众路线教育实践活动安排部署为指导,紧扣服务纳税人、尊重纳税人、提升纳税服务质效主题,牢固树立“全员、全程、全方位”的大服务理念,以“便民春风行动”为契机,以开展相关活动为载体,以服务优质、群众满意为目标,切实提升全市地税系统便民服务能力和水平,营造和谐征纳环境。
目标任务:重点查找和解决“门难进、脸难看、事难办”、“慵懒散拖”、推诿扯皮、“吃拿卡要报”、执法不公等问题,下大力气督促落实整改,要让纳税人切实感受到税务机关“为民、务实、清廉”的良好形象,使群众对地税部门的满意度显著提升。继续加快转变办税服务厅职能,加大对现有服务资源的整合和优化彻底实现“一窗办结”。同时要简化流程,取消不必要的审批环节,大力推行免填单服务,使纳税人真正享受到方便、快捷的
服务。具体要实现以下三个目标:一是群众观念明显增强。全市地税系统要围绕“十二五”规划及2014年全市地税系统发展目标和工作任务,以“转变观念、规范管理、真抓实干、提高效率”的十六字方针为向导,从自身职能出发,履行好职责。二是工作作风明显转变。以落实“八项规定”、反对“四风”为重点,改进政风行风,纠正各类不良现象,切实解决群众办事难问题,促进政府职能转变。三是服务能力明显提升。通过学习培训,使税务人员综合素质显著提升,努力打造一支政治强、业务精、服务优的便民服务工作队伍,更好地适应地税部门发展需求。
二、活动范围
全市地税系统纳税服务部门。
三、主要内容
(一)转变观念积极拓展
结合中央制定关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,省局的进一步加强全省地税系统纳税人满意度测评通知及今年我市地税系统开展的第二批群众路线教育活动:一要树立“全员、全程、全方位”的“大服务”理念,部门配合,齐抓共管,全面提升全市地税系统的纳税服务水平。二要认真调查研究,熟悉各相关部门的业务工作,特别是征管改革方面的新要求。共同寻找做好该部门工作和纳税服务工作,以及满足纳税人需求三者之间的最佳结合点。三要列出纳税服务重点项目措施,强化监管考核,形成和谐共赢的纳税服务新格局,降低各种风险和征纳成本,促
进征管水平和纳税人税法遵从度的提高。
(二)巩固成绩力求创新
一是重点巩固完善“全职能”窗口的建设。继续加快转变办税服务厅职能,加大对现有服务资源的整合和优化,彻底实现“一窗办结”。同时要简化流程,取消不必要的审批环节,大力推行免填单服务,使纳税人真正享受到方便、快捷的服务。二是继续推行审批前移,扩大当场办结业务范围。按照省局征管改革的总体思路,理顺办税服务厅职能,大力推进审批事项前移,按照“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,梳理纳税服务工作流程,努力做到纳税人需要办理的涉税事项都能够在办税服务厅受理。进一步研究扩大当场办结事项范围,创造条件,使可以当场办结的审批事项全部当场办结,能后置审核备案的不前置审批。按照从快从简从宽原则迅速办理涉税事宜,实现“提速增效”的办税服务目标。
(三)开展“争五创促三优”活动。各单位要围绕提高工作效率、提升服务水平这个重点,认真开展争创文明示范单位、优质服务阵地、岗位奉献先锋、优质服务品牌、长效服务机制,促服务优质、秩序优良、环境优美的“争五创、促三优活动”。一是深化政务公开。所有直接面对社会、面向纳税人,与人民群众利益密切相关的事项,都要及时主动公开。要全面推进窗口单位办事信息公开,拓宽信息公开渠道,特别是要充分利用网络信息资源(纳税服务微信、基金微信),使纳税人对于需要准备的相
关材料有较为详细的了解,避免让群众跑“冤枉路”。二是建立完善制度。执行《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《责任追究制》等工作制度,建立“微笑服务+文明用语”的服务制度,形成改善纳税服务工作的机制。三是优化服务环境。按照“六有”标准(硬件方面要有休息区域、有免费饮水装置、有意见箱或投诉箱、有统一的服务标识、有宣传阵地、有整洁美观的服务环境;软件方面有文明服务标准、有社会服务承诺制度、有便民利民服务举措、有群众监督投诉处理机制、有自己的服务品牌、有一支志愿者服务队),全面加强各类便民服务机构建设,改善服务环境。
(四)开展“四比四拼”活动。一是比学习、拼知识。加强业务知识和礼仪培训,开展普通话类活动。通过学习比赛,增强各单位之间的学习交流,促进便民服务工作再上新台阶。二是比技能,拼业务。开展技能竞赛,促进学习专业知识,更熟练地掌握业务技能。三是比素质,拼作风。通过对单位学习培训开展情况、办事群众对便民服务工作的满意度、新闻媒体报道等进行分析评比,引导形成良好的工作作风,促进服务态度明显转变。四是比业绩,拼奉献。通过开展岗位明显、标兵评比,制作业绩公示栏,定期公示践诺情况、工作实绩等,形成比学赶帮超的良好氛围。
(六)开展领导走访活动。市局领导走进各单位纳税服务中心,通过与窗口工作人员交流、召开座谈会等方式,了解窗口服
务工作的困难,解决工作中存在的问题。
(七)开展纳税人代表进机关、进纳税服务中心。各单位、纳税服务中心要向纳税人代表介绍工作职责、运转状况、便民措施等基本情况,让代表了解各项便民服务办理的基本程序,及时收集改进工作的意见和建议,促使各项便民服务更好地适应群众需要。
四、实施步骤
创建“群众满意服务窗口”主题活动分四个阶段实施,具体时间从2014年4月开始至9月结束。
(一)活动部署阶段(2014年4月)。成立创建“群众满意服务窗口”活动工作领导小组,整体负责活动组织领导、方案制定、督查考评等工作。由市局纳税服务科牵头于4月上旬形成活动实施方案,经领导小组同意后报市教育实践办审批。4月中旬召开全市地税系统“群众满意服务窗口”活动动员大全,印发活动实施方案,部署工作任务。各单位也要成立专门的组织机构,制度具体实施方案,召开本单位、动员大会,对本次活动开展进行再安排、再部署。同时,要结合党的群众路线教育实践活动,在广泛征求各方面意见的基础上,认真查摆自身在纳税服务工作中存在的问题和不足,制定整改方案,与实施方案一并与4月底前报领导小组办公室审查备案。
(二)组织实施阶段(2014年5月-7月)。各单位要按照市局整体活动部署,并结合各自的具体实施方案,围绕活动的主要
内容,切实加强服务功能建设、形象建设和能力建设,组织开展好“争五创促三优”、“四比四拼”等活动。各便民服务机构要组织好党政领导和公民代表走访活动,通过或是发现不足、弥补缺陷,切实解决影响我市便民服务工作发展的具体问题。市局活动领导小组对照各单位的活动方案,组织相关部门单位采取明察暗访的方式,定期、不定期地活动开展情况进行督察检查,发现并积极宣传推广好的工作经验,同时对活动开展不认真、措施不得力、群众不满意的单位进行通报批评,并加大督导工作,确保其按时完成整改任务。
(三)活动测评阶段(2014年8月)。一是单位自批。各单位和要按照明主评议要求,围绕依法行政、制度执行、简化程序、廉政勤政四个方面,对活动开展成果进行自批。二是单位互批。各单位之间从服务质量、工作效率、纪律作风等角度进行相互评价,实现相互学习、共同提高。以上两项工作同步推进,于8月中旬前完成并上报领导小组办公室。三是舆论督批。本次活动开展期间,要邀请新闻媒体参与,通过广播电台、电视、网络、报纸等,公布各窗口单位和服务行业活动开展情况,宣传活动中涌现出的先进典型,同时,对在活动中被投诉的单位和个人进行通报。各相关窗口单位和服务行业要配合领导小组办公室做好媒体报道的收集备案工作。四是群众测评。采取聘请形象监督员、设置意见箱、发放征求意见表、开展社会满意度调查等方式,了解各界对便民服务工作的评价,注重做好群众意见的反馈和各项问
题的整改,以实际效果取信于民。测评结果要形成报告,连同具体问题的整改举措、整改时间表一并报送领导小组办公室。五是组织考评。领导小组组织相关部门单位围绕便民服务、效率提升、环境保障、自身建设等内容,于8月底对活动参与单位和行业进行考核验收,考核结果将作为一项重要指标,纳入群众路线教育实践活动考核体系。
(四)总结建制阶段(2014年9月)。各单位选树1-2名本领域具有广泛知名度和影响力的先进典型,于9月初上报市领导小组。9月中旬,市政府召开总结表彰大会,总结活动的成果和经验,评选表彰一批窗口单位和服务行业的先进典型,并结合党的群众路线教育实践活动,将先进集体和个人向上推荐。各单位可结合自身实际,搞好系统内的评选表彰工作。要将活动中的一些好经验、好做法进行归纳总结,建立形成促进便民服务工作向适应群众需要、人民群众满意的方向发展。
五、相关要求
(一)加强组织领导。成立榆林市地方税务局创建“群众满意服务窗口”活动领导小组,组长:徐林章;副组长:张林春、苏振平、李轩、白彩文、高世祥、薛正武;成员:市局调研员、副调研员、各科室(中心)负责人,领导小组下设办公室,办公室设在市局纳税服务科,办公室主任由李迎丰通知兼任,具体负责日常工作,及活动的组织、协调等。
(二)坚持群众路线。创建活动要以人民群众满意不满意
为根本衡量标准。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则,广泛听取群众和社会各界的意见,使创建活动始终沿着服务群众的方向开展。评议工作要坚持从实际出发,走群众路线,充分调动群众参与评议的积极性、主动性,确保评议结果公开公平公正。
(三)加强宣传引导。宣传部门、新闻媒体要高度关注这项活动。要充分发挥报纸、广播、电视、微信、互联网等平台作用,及时发现、总结和推广窗口单位、服务行业典型做法和经验,宣传活动涌现出的先进窗口和优秀工作者,要发挥好典型示范、导向和辐射作用,激发广大窗口工作者的内生动力。
整改落实是开展党的群众路线教育实践活动的关键环节和最终目的。为切实做好整改工作,确保我支部教育实践活动取得扎实成效,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以践行为民务实清廉为主要内容,坚决贯彻落实《党章》、中央八项规定。
二、整改目标
通过整改,使党员干部的宗旨意识、群众观点更加牢固;打造一支遵纪守法、团结和谐、纪律严明、富有活力、业务精通、务实高效的教师队伍。
三、需要整改的问题
1、工作效率不高的问题。不同程度地存在办事拖沓,工作效率不高的问题。
2、联系群众不够紧密的问题。听取老干部意见仍然不够,对老干部工作建设还需加强。开展“四群”教育和实践党的群众路线教育活动过程中存在调研不深入、到基层驻村调研并倾听群众真实意见时间不足、公仆意识不强的问题。
3、服务意识不够强的问题。存在服务过程中考虑得不够周密细致的问题。
4、责任意识不足的问题。有的缺乏奉献精神,干工作斤斤计较,拈轻怕重;各岗位之间的配合协调不够。
5、铺张浪费的问题。缺乏艰苦奋斗精神,勤俭办事的观念不强。
四、整改措施、责任人及整改时限
(一)进一步坚定共产主义理想信念,增强宗旨意识。
理想信念是人安身之命的根本。作为一名共产党员,特别是党员领导干部更应该时刻把坚定共产主义理想信念放在首位,把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标,立党为公,甘于奉献,这是杨善洲精神的闪光之处。如果迷失了这个坐标,丢掉这个立身之本,就会走上邪路,甚至违法犯罪,堕落成罪人。坚决克服那种消极思想情绪,使每个党员的一言一行都要从先进党员的良好形象出发。
(二)加强学习,提升素质,提高领导能力和工作本领
1、强化政治理论学习,提高思想政治素质。加强世界观改造,坚定理想信念,加强党性锻炼,领导班子成员要发挥示范表率作用,做勤奋学习的模范,不断增强学习自觉性和主动性。要树立终身学习的理念,养成善于学习的习惯,通过学习理清发展思路,破解工作难题,推动工作创新,做到学以致用,促进工作;要树立良好的学习风气,坚持理论联系实际,把学习融入工作之中,在干中学,在学中干,做到学习工作化、工作学习化;要坚持和完善学习制度,加强对领导干部的学习管理与监督,把学习成果转化为解决问题、指导工作、推动发展的工作实效。
(三)搞好班子自身建设,切实履行职能职责
严格落实民主集中制原则,坚持集体领导与个人分工负责制,自觉增强民主意识和团结意识,坚决克服和杜绝家长作风。“一把手”要经常与班子成员沟通交流,谈心交心,在作决策前多与班子成员商量,充分征求和倾听班子成员的意见和建议,放手支持班子成员大胆工作,班子成员存在的问题要及时指出,帮助整改。班子成员要增强全局意识,参与意识,敢于担当,增强协作精神,团结干事,认真负责,大胆工作,不扯皮,不推萎。要坚决维护党组的团结和统一,不断提高班子整体合力。要切实履行好局领导班子的职能职责,带头开展批评与自我批评,发扬大事讲原则、小事讲风格的作风,做到“对内一个调子、对外一个步伐”,调动广大干部职工的工作积极性。要坚决克服信念动摇、意志消沉,不敢担当、不负责任,怕得罪人、好人主义,拈轻怕重,不愿意吃苦出力,满足于现状的消极现象。要充分发挥班子的集体智慧,增强班子的凝聚力、战斗力。
(四)树立开拓创新的精神,永葆工作中的蓬勃生机和活力。
回顾过去,我们的教育事业是在不断开拓创新的过程中发展和前进的,这是保证我们在思想和工作中永远保持蓬勃生机和活力的法宝。
(五)树立无私奉献和艰苦奋斗的精神,保持先进党员的良好形象。
我们牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观,由此入手,牢固地树立为党为人民无私奉献的精神。把个人的追求融入党的事业之中,坚持党的事业第一,坚持人民的利益第一;个人利益无条件地服从集体利益、国家利益,为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力;要保持思想道德的纯洁性,正确对待权力、金钱、名利,努力做一个无愧于党,无愧于人民的人;要在生活上艰苦朴素,勤俭节约,不奢侈浪费,不追求享受;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作上吃苦耐劳,不畏艰险,始终保持那么一股勇气,一股锐气,不屈不饶,勇往直前;在用权上克己奉公,清正廉洁,不以权谋私,不贪污受贿,坚决同腐败现象作斗争;在工作作风上,深入实际,联系群众,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,同群众建立起水乳交融的关系,决不高高在上,脱离群众。
五、整改工作要求
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