煤矿安全生产问责制度

煤矿安全生产问责制度（精选6篇）

煤矿安全生产问责制度篇1

第一章总则

第一条为进一步落实市公司各级领导干部安全生产责任，严肃责任追究，规范对各类安全事故、重大安全隐患等问责程序，有效防止和减少生产安全事故的发生，保障员工生命安全和企业安全生产，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规条例，结合集团《安全生产问责制度》和市公司实际，特制定本制度。

第二条本制度适用于市公司所属生产经营单位及部门。第三条本制度所称安全生产问责(以下简称问责)，是指生产责任单位负责人（部门责任人等）对本单位（本部门、本专业）安全生产工作不履行或不正确履行职责，以致影响、贻误安全生产工作，导致产生重大安全隐患和发生生产安全事故，造成不良社会影响和后果的行为，对责任单位及其负责人采取行政问责措施及经济处罚。

行政问责措施是指依照本制度，对事故单位给予黄牌警告、经济处罚和一票否决；对事故单位相关责任人员给予警告、记过、记大过、降级、免职、撤职、开除(解除劳动合同)等处分或事故约谈。

第四条各生产经营单位对生产安全事故和重大安全隐患的过程全面问责，市公司对生产安全事故和重大安全隐患的处理结果延伸问责。

第五条凡发生一起死亡1人及以上的生产安全责任事故，事故单位主要负责人按集团公司相关规定进行责任追究，同时市公司按照内部管理制度进行延伸问责。

第六条安全生产问责制度遵循“公开、公平、公正”和“四不放过”(事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)的原则。

第二章问责范围和对象

第七条问责范围分为生产安全事故、重大安全隐患、一般安全隐患（未按规定整改完成）、不执行上级、市公司安全会议精神和决定、触犯“安全红线”。

第八条问责对象是发生问题的单位、单位班子成员、副总工程师中的相关责任人、市公司部门负责人、责任人及相关人员；其他责任人员由生产经营单位依据有关规定进行问责。

第三章生产安全事故问责

第九条生产安全事故的定义、分类和定性标准。生产安全事故是指在市公司生产经营区域发生的事故。生产安全事故的分类，按照是否造成人员伤害，分为伤亡事故和非伤亡事故。按直接经济损失或伤亡人数，事故等级分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。见附件。

生产安全事故的性质，按照事故是否由人的责任所致，可定性为责任事故和非责任事故。责任事故是指在生产、建设或工作过程中(包括设计、安装、使用、维修等过程中),有关人员不执行安全生产有关法律、法规、标准、规范，不履行安全生产法定责任，违反作业程序、规章制度、管理规定而造成的事故。非责任事故是指难于抗拒、人力不可抗拒的自然灾害，或由于目前国内技术水平和条件尚不能治理的因素造成的事故。

第十条对所属煤矿发生生产安全责任事故的问责，严格执行《晋能集团有限公司安全生产问责制度》（晋能安监字„2018‟63号）文件，并对相关单位、部门人员进行延伸问责。

（一）发生一起死亡1人安全责任事故的问责：

1、给予事故煤矿当班带班矿领导免职处分；

2、给予事故煤矿负有责任的分管业务副总工程师撤职处分；

3、取消事故煤矿副总工程师及以上人员全年安全绩效工资；

4、事故煤矿其他责任人由发生事故煤矿组织进行问责；

5、给予市公司部门挂牌责任人罚款3000元；

6、给予市公司负有责任的分管业务部门正职罚款3000元、相关副职罚款2000元、相关科员罚款1000元；

7、给予市公司负有责任的分管业务副总工程师罚款3000元；

8、给予市公司安全监察部正职罚款2000元、相关副职罚款1500元、相关科员罚款1000元；

9、取消市公司机关人员当月安全绩效工资。

（二）发生一起死亡2人或年度内累计发生两次1人死亡安全责任事故的问责：

1、给予事故煤矿当班带班矿领导撤职处分；

2、给予事故煤矿负有责任的分管业务副总工程师撤职处分；

3、取消事故煤矿副总工程师及以上人员全年安全绩效工资；

4、事故煤矿其他责任人由发生事故煤矿组织进行问责；

5、给予市公司部门挂牌责任人罚款5000元；

6、给予市公司负有责任的分管业务部门正职免职处分并罚款3000元、相关副职记过处分并罚款2000元、相关科员罚款1000元；

7、给予市公司负有责任的分管业务副总工程师免职处分并罚款3000元。

8、给予市公司安全监察部正职记大过处分并罚款3000元、相关副职警告处分并罚款2000元、相关科员罚款1000元；

9、取消市公司机关人员季度安全绩效工资。

（三）发生一起较大事故的煤矿董事长、党委书记、总经理（矿长）、负有重要领导责任的分管业务、分管队伍副经理（副矿长）两年内不得在本系统、本企业安排相关职务。

第十一条地面生产经营单位的发生生产安全责任事故照上述第十条进行问责。

第十二条对发生重伤或造成直接经济损失的安全责任事故的问责。

（一）发生一起1人重伤事故的问责。

1、给予煤矿负有责任的分管业务部门负责人记过处分并罚款1000元；

2、给予事故煤矿当班带班矿领导记大过处分并罚款3000元；

3、给予煤矿负有领导责任的分管业务副经理（副矿长）记大过处分并罚款3000元；分管安全副经理（副矿长）记过处分并罚款2000元；

4、给予煤矿总经理（矿长）记过处分并罚款3000元；

5、给予煤矿董事长、党委书记警告处分并罚款3000元；

6、取消事故煤矿副总工程师及以上人员当月安全绩效工资；

7、给予市公司部门挂牌责任人罚款1000元；

8、给予市公司负有责任的分管业务部门负责人罚款1000元，相关责任副职罚款500元；

9、给予市公司负有责任的分管业务副总工程师罚款1000元；

10、给予市公司安全监察部正职罚款1000元、相关责任副职罚款500元；

11、市公司对事故煤矿班子成员进行约谈。

（二）对发生一起2人以上10以下重伤，或造成直接经济损失1000万元以下的一般事故；发生一起10人以上50人以下重伤，或造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下的较大事故；发生一起50人以上100人以下重伤，或造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的重大事故；根据政府事故调查组处理意见进行问责，或根据集团公司调查组调查问责意见，并对相关责任进行延伸问责意见后，呈报市公司党政联席会议研究决定。

第十三条对发生非伤亡等级事故的安全责任事故的问责。

（一）发生一起三级非伤亡事故的问责。

1、给予煤矿负有责任的分管业务部门负责人记过处分并罚款1000元；

2、给予事故煤矿当班带班矿领导警告处分并罚款1000元；

3、给予煤矿负有领导责任的分管业务副经理（副矿长）警告处分并罚款1000元；分管安全副经理（副矿长）罚款500元；

4、给予煤矿总经理（矿长）罚款500元；

5、给予煤矿董事长、党委书记罚款500元；

6、发生事故的单位，季度安全绩效考核扣5分。

（二）发生一起二级非伤亡事故的问责。

1、给予煤矿负有责任的分管业务部门负责人记大过处分并罚款2000元；

2、给予事故煤矿当班带班矿领导记过处分并罚款2000元；

3、给予煤矿负有领导责任的分管业务副经理（副矿长）记过处分并罚款2000元；分管安全副经理（副矿长）罚款1000元；

4、给予煤矿总经理（矿长）警告处分并罚款1000元；

5、给予煤矿董事长、党委书记罚款1000元；

6、发生事故的单位，季度安全绩效考核扣10分；

7、给予市公司负有责任的分管业务部门负责人罚款500元，相关副职罚款300元。

（三）发生一起一级非伤亡事故的问责。

1、给予煤矿负有责任的分管业务部门负责人降级处分并罚款3000元；

2、给予事故煤矿当班带班矿领导记大过处分并罚款3000元；

3、给予煤矿负有领导责任的分管业务副经理（副矿长）记大过处分并罚款3000元；分管安全副经理（副矿长）罚款2000元；

4、给予煤矿总经理（矿长）记过处分并罚款2000元；

5、给予煤矿董事长、党委书记警告处分并罚款2000元；

6、发生事故的单位，季度安全绩效考核得分下降50%；

7、给予市公司负有责任的分管业务部门负责人罚款1000元，相关副职罚款500元、相关科员罚款300元；

8、给予市公司负有责任的分管业务副总工程师罚款500元。

9、给予市公司安全监察部正职罚款500元、相关副职罚款300元、相关科员罚款200元；

10、市公司对事故煤矿班子成员进行约谈。

（四）其他责任人员根据市公司事故调查组拿出的调查问责意见进行处理。

（五）年度内发生两次及以上非人身伤亡等级事故的根据集团或市公司事故调查组拿出调查问责意见，呈报市公司党政联席会议研究，从重对主要领导和相关责任人的责任追究。

第四章安全隐患

第十四条一般安全隐患由上级单位、部门或市公司检查中查实，未按规定进行整改落实的责任单位，对责任人罚款200-500元。

第十五条重大安全隐患的认定

一、煤矿重大安全隐患的认定依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(国家安全生产监督管理总局令第85 号)或《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法（试行）》（煤安监行管„2017‟5号）,认定煤矿重大安全隐患。

二、非煤重大安全隐患的认定依据“国家安全生产监督管理总局出台的各行业重大生产安全事故隐患判定标准”,认定非煤产业重大安全隐患。

第十六条重大安全隐患由上级单位或市公司检查中查实，或经查属实的举报。

第十七条对存在重大安全隐患责任单位、部门及责任人的问责

一、发现重大安全隐患不及时采取有效措施、不及时向上级主管部门汇报，强行组织生产作业；对责任单位罚款5万元，对责任单位部门负责人降级处分，对分管副总工程师罚款1万元，对分管副经理（副矿长）罚款2万元，对总经理（矿长）、董事长、党委书记各罚款3万元；

二、发现重大安全隐患或存在群众举报经查属实的重大安全隐患，对责任单位罚款3万元，对责任单位部门负责人罚款1万元，对分管副总工程师罚款5000元，对分管副经理（副矿长）罚款1万元，对总经理（矿长）、董事长、党委书记各罚款2万元；

三、所属煤矿生产经营范围区域内存在省、市、集团、县（区）等上级单位检查中查出的重大安全隐患，给予市公司分管业务部门正职罚款1000元，相关副职罚款500元，相关科员罚款300元。

第十八条其他被认定为重大生产安全隐患未按规定整改的参照此问责执行。

第五章不执行上级和市公司安全会议精神和决定的问责第十九条有下列情况之一的，对所属生产经营单位通报批评、给予责任人1万元到3万元经济处罚、主要领导约谈、问责等。

一、所属生产经营单位不及时传达贯彻落实上级和市公司有关安全生产的会议精神和决定的；

二、所属煤矿不落实市公司《煤矿管理人员下井与带班制度》的；

三、所属煤矿未按要求落实“136”安全管理模式工作的；

四、所属煤矿不制定安全生产问责制度或对违反问责制度的单位不进行问责的。

第二十条触犯“安全红线”按照“安全红线管理制度”进行问责。

第二十一条市公司根据生产安全事故发生情况，可授权事故单位进行调查问责，问责结果报市公司备案。

第二十二条各种制度处罚问责涉及同类同级的安全责任事故，按照“就重不就轻，不重复处罚”的原则处罚。

第二十三条除问责、约谈外，事故单位主要负责人在市公司经理安全办公会议上作检查。

第二十四条凡在事故查处及执行过程中，事故单位弄虚作假、瞒报、谎报、迟报、阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位，根据情节轻重，对相关责任人、主要负责人给予罚款1-2万元或警告、记过、记大过、降级、撤职处分。

第二十五条凡发生生产安全事故的单位在执行事故责任处罚的同时，执行《xxxx安全绩效考核办法》的有关规定。

第二十六条事故追责时，市公司按相关制度对有责任的各级责任人员进行内部追责查处，如有与政府事故调查组处理意见不一致的情形，呈报市公司党政联席会议研究决定。

第六章约谈第二十七条约谈内容

听取被约谈单位的安全生产管理基本情况陈述，包括安全机构人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程、安全检查、安全投入、隐患排查治理、安全宣传教育培训等方面基本制度建设和贯彻执行情况。主要听取被约谈单位事故生经过、事故现场应急救援情况，事故性质、原因分析及教训，重点是采取的措施、强化安全责任等方面的汇报。同时对事故单位主要负责人进行约谈告诫。

被约谈对象应当准备书面材料和必要的图纸。第二十八条约谈程序

原则上在事故等级、事故性质确定后10日内进行约谈。

一、约谈前，由安监部门书面或电话通知约谈对象，告知约谈时间、地点及需要提交的材料；

二、约谈时，应安排专人记录，形成约谈纪要并及时发送被约谈单位；

三、约谈后，被约谈单位应在15日内将约谈要求贯彻落实情况以书面形式上报。

第七章其它

第二十九条问责实行回避制度。调查组成员与问责当事人有利害关系或其他关系可能影响问责公正的，应当回避。第三十条对责任单位和责任人的问责结果，纳入年度安全绩效考核，并在一定范围内通报批评，或通过新闻媒体在市公司公布。

第三十一条事故责任人的降级、撤职及经济处罚；取消事故单位当年度评先评优资格；事故责任人所作检查；对事故责人的约谈;对事故单位的经济处罚以及对事故单位的通报批评等由市公司安全监察部及时报送市公司党委、纪委(监察)、人力资源、企管、财务、工会、新闻中心、综合办等部门组织并监督执行。

第三十二条市公司对事故单位责任人提出处理意见；事故单位负责落实处理意见和建议，并负责对事故单位和事故单位部室相关责任人员进行处理。

第三十三条市公司、生产经营单位对同一事故的处理决定，应合并执行，不重复处罚。

第三十四条各生产经营单位要依照本制度执行，结合本单位的实际，制定相应的执行细则。

第三十五条本制度解释权属xxx有限公司。第三十六条本制度自下发之日执行。

附件：

生产安全事故等级划分标准

一、事故等级划分：

根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为以下等级：

（一）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

（二）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1OO0万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

（三）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

（四）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同),或者l亿元以上直接经济损失的事故。

本条各款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包本数。

二、非伤亡事故等级标准

（一）三级非伤亡事故：

1、凡所发生的事故使全矿井停工30min至2h或使采区停工2～8h；

2、通风不良或局扇无计划停电，使风流中局部瓦斯聚集，瓦斯浓度超过3%；

3、范围不大的井下发火；

4、因水灾使一个采掘面停止生产；

5、采煤工作面冒顶长度超过3m（含3m）；

6、掘进工作面冒顶3m以下；

7、巷道冒顶长度5m以下。

（二）二级非伤亡事故：

1、发生的事故使全矿井停工2h以上，但不足8h或采区停工8h以上，但不足3昼夜；

2、井下发火封闭采掘工作面；

3、因水灾使采区停产；

4、采掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；

5、采煤工作面冒顶长度超过5m（含5m）；

6、掘进工作面冒顶超过3m（含3m）；

7、巷道冒顶长度超过5m（含5m）。

（三）一级非伤亡事故：

1、发生的事故使全矿井停工8h以上或采区停工3昼夜以上；

2、瓦斯煤尘燃烧、爆炸；

3、井下发火封闭采区或影响安全生产；

4、水灾使矿井全部或一翼停止生产；

5、采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产；

6、采煤工作面冒顶长10m（含10m）以上；

7、掘进工作面冒顶5m（含5m）以上；

8、巷道冒顶10m（含10m）以上。

三、事故分类：

根据《生产安全事故统计报表制度》,煤矿事故类型分为顶板、瓦斯、机电、运输、爆破、水害、火灾、其他等八类。煤矿事故按行业专业特点分为顶板事故、瓦斯事故、机电事故、运输事故、爆破事故、火灾事故、水害事故、其它事故八类。

（一）顶板事故：指矿井冒顶、片帮、顶板掉矸、支护垮倒(落)等事故，和从事支护顶板、维修巷道、维护巷道发生的事故以及使用中的支护材料不合格引发的事故，底板事故也视为顶板事故。

（二）瓦斯事故：指瓦斯爆炸(燃烧)、煤尘爆炸、煤(岩)与瓦斯突出、瓦斯窒息、有害气体中毒、瓦斯超限等事故，包括选厂、储煤场(煤山)、瓦斯发电厂等地面瓦斯事故。

（三）机电事故：指机电设备(设施)导致的事故，包括触电、机械、设备起吊、设备安装、设备检修、设备调试、风水管路等伤人，大型设备损坏，立井坠罐，强力皮带断带，特种设备、大型固定设备、安全监测监控系统、发供电等事故。

（四）运输事故：指运输设备(设施)在运行过程中发生的事故，如车辆撞、挤、轧、斜井(绞车道)跑车等事故。

（五）放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮伤人、以及火药、雷管在井下发生的爆炸、燃烧等事故。

（六）火灾事故：指煤与矸石自然发火的内因火灾，和井下支护材料火灾、电气火灾、皮带火灾、油脂火灾等外因火灾造成事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒应算作瓦斯事故)。

（七）水害事故：指透采空区水、老空水、地质水(含水层水、断层水、岩溶水、封闭不良的钻孔水)、地表水，洪水灌入井下，充填溃水伤人，冒顶后透黄泥、流砂等事故。

煤矿安全生产问责制度篇2

一、我国煤矿安全生产行政问责存在问题分析

1. 法律体系不健全

第一, 法律依据偏颇。我国已经出台的很多行政问责制都是各地级部门针对各地实际情况制定出的, 具有很强的地域性, 存在不同程度的缺陷与不足, 不能在全国范围推行。第二, 规章制度存在缺陷。针对行政问责出台的规范性文件主要都是政府规章, 与行政问责法律法规相比更具可行性与针对性, 但是也存在一定程度上的缺陷。例如存在典型的通体问责主体, 主要为行政“一把手”;行政问责事由描述模糊不好界定, 操作性比较低;行政问责程序缺位, 几乎没有严密的程度性规定。第三, 煤矿行政问责相对缺失。我国目前并没有颁布有行政问责制的转向法律, 煤矿领域存在的很多法律法规, 但大部分都是行政监管与技术相关内容, 缺失专门针对煤矿安全生产领域行政问责制的规范性文件。

2. 客体范围狭窄

行政问责客体基本为行政首长。根据责任行政原则, 问责对象应该是拥有行政权的行政主体以及行政人员等都必须要承担相应责任, 并且并无等级和职务之分。但是, 就我国煤矿安全生产行政问责执行现状来看, 行政问责客体基本上都是升级职能部门首长以及市政府、区县政府首长上, 一般公务人员与省政府首长并不包括在内, 行政问责客体范围比较狭窄, 容易造成问责权责划分不清, 责任追求不明确以及行政问责结果出现偏差等。

3. 问责事由局限

第一, 局限重大事故发生。行政问责是指对行政问责客体的何种行为进行问责, 包括行政主体违法违规行为和引发严重后果的行政不作为。就我国行政问责现状来看, 问责事由基本都是重大责任事故, 对于未造成严重后果的行为不发起行政问责。此种现象在煤矿是安全生产中尤其明显, 发生重大生产事故后, 行政主要是针对行管领导干部事后责任, 以事故调查结果来处理相关负责人, 而对于技术指标、煤矿生产从采矿许可等相关的行政部门与官员并在问责范围内。第二, 偏重事后责任追究。煤矿生产中的安全事故, 往往都是由复杂的事由引发而成, 一次性暴露出中很多生产过程中存在的问题。而我国行政问责制度只是侧重于事故后责任的追究, 对于引起事故的众多原因经常被忽视不被追究, 致使行政问责预防与减少矿难事故成为空谈。

二、完善煤矿安全生产行政问责实施策略分析

1. 健全法律体系

首先, 制定统一行政问责法律规范。即在煤矿安全生产领域中, 制定一部专门的煤矿安全生产行政问责法律, 内容需要明确行政问责主体, 对异体问责进行明文规定, 保证监督体系可以有章可循;明确行政问责范围, 对现行的范围进行扩宽, 针对不同问责领域特点制定具体的问责范围;明确行政问责客体等。其次, 完善政府行政问责规章制度。在执行全国性行政问责法律基础上, 对地区政府行政问责规章制度进行完善, 将区域特点与全国性行政问责法律相互结合, 消除中间存在的冲突条款。

2. 规范问责主体以及责任主体

首先, 煤矿安全生产行政问责主体不仅包括行政监督机关以及煤矿等, 对于地区人大政协、司法机关、个民主党派以及公民、媒体点等都需要参与进去。对问责主体进行规范, 增强其多具有的普遍性、广泛性以及多样性等, 以求不断提高行政问责结果所具有的权威性、公正性以及客观性。其次, 严格落实问责对象。煤矿生产安全行政问责主体是煤矿与当地政府, 但是却不仅如此。应该按照相关规定, 对于将安全生产纳入份内必承担的责任, 并需要承担相应责任的组织与自然人, 应该就是加强对其的行政问责。主要包括各级政府与行政管理职能机构, 上到国务院下到各级政府等;各类生产经营单位和从业人员;与煤矿安全生产行管的中介结构和社会组织等。在所有问责主体中, 政府以及相关部门为主要监管主体, 而煤矿生产企业则为责任主体。

3. 扩大行政问责范围

首先, 加强对重大责任事故行政问责力度。煤矿安全生产行政问责范围, 主要包括问责客体所有违法违规。基于煤矿生产过程中将行政问责重点确定在重大责任事故上, 无论是事前领导人员、监管部门以及生产人员的玩忽职守, 还是事后政府部门以及企业对上级的隐瞒、不作为等, 都会影响行政问责效率。因此, 必须要扩大行政问责范围, 不仅要涉及煤矿安全事故的发生, 同时也需要涉及到行政主体的决策失误、乱作为、监督失察以及官煤勾结等现象。其次, 对为造成重大事故违法违规行为追究责任。对于煤矿安全生产行政问责构建, 必须要打破传统问责范围局限, 不仅需要针对煤矿生产重大安全事故, 同时还包括对生产法律法规的不健全、安全生产标准缺陷以及行政人员未造成重大事故的违法行为以及不当行为等。扩大问责范围, 进一步有效控制影响煤矿生产安全的因素, 提高生产的安全性。

为进一步促进我国经济的发展, 必须要加强对煤矿资源安全生产的管理, 加深对煤矿安全生产行政问责的研究, 针对存在的问题进行分析, 并积极寻找解决措施, 以求不断完善安全生产管理法律法规, 提高生产的安全性, 降低煤矿生产事故发生概率。

摘要：随着国民经济的快速发展, 对煤炭资源的需求程度也在不断加大, 相应的带动了我国煤炭行业的进一步发展。但是在煤炭行业发展的过程中, 因为煤炭生产的特殊性, 安全问题一直以来都是社会各界重点关注以及亟需解决的问题。造成煤炭生产安全事故频发的主要原因就是安全生产行政问责制度不完善, 因此必须要加强对我国煤矿安全生产行政问责制度的研究。本文试分析了其中存在的问题, 并提出相应解决策略。

关键词：煤矿生产,安全,行政问责制度

参考文献

[1] .江凌, 卢申伟.和谐语境下的权力运作——行政和解制度探析.行政法学研究, 2012 (01) .

[2] .陈鹏.诚实信用原则对于规范行政权行使的意义——对当前学说及司法实践的检讨.行政法学研究, 2012 (01) .

安全生产行政责任追究问责制度篇3

问责制度

为强化安全生产监督管理，进一步落实安全生产责任制，有效防范安全生产事故，确保国家和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家公务员法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》等文件精神，结合园区实际，制定本制度。

第一条安全生产行政责任追究问责制度，是指按照安全生产监督管理实行“属地管理”“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则和《泰州医药园区安全生产责任制度》规定的管辖范围及职责分工，对安全责任不落实，安全措施不到位，或出现伤亡及直接经济损失较大的生产安全事故的相关责任人，实施行政责任追究问责，令其对有关问题做出解释，并接受社会监督的制度。

第二条本制度适用于园区相关领导及相关部门负责人。对需要追究领导责任，给予行政处分的，分别由事故调查组提出建议，任免机关或者纪检、监察机关做出决定。前款规定以外的其他国家工作人员、事业单位职员、对安全生产负有领导责任，需要给予行政处分的，依照相关法律、行政法规和本制度，由问责机构提出处理建议，移交其所在单位或报请其上级机关做出决定。

第三条本制度所指的领导责任分为全面领导责任、重要领导责任和直接领导责任。园区行政一把手是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人，对本辖区的安全生产负有直接领导责任；分管其他工作的行政负责人，是分管业务范围内安全生产的直接责任人，对其分管业务工作涉及的安全生产负有直接领导责任。

第四条园区将按照安全生产责任追究有关办法成立由园区安委会牵头组成的事故调查组，在规定时限内对事故进行调查，认定事故性质，确定事故责任。对涉及安全生产事故责任人员的行政责任追究，由事故调查组提出行政责任追究建议，按干部管理权限征得上级组织的同意后，提交监察部门按程序进行处理，需给予组织处理的，提交组织部门处理。对安全责任不落实，安全防范措施不到位或是公民、法人检举、控告、投诉的普通案件，由安监办会同有关部门组成联合调查问责小组，就相关事项进行调查、核实后，提出处理建议，报相关职能部门处理。

第五条接受行政问责的责任人员，要认真负责回答联合问责小组提出的询问，全面细致地说明问责事项发生的经过、原因和整改措施，并积极主动采取有效措施加以补救。同时，将整改结果书面报告联合调查问责小组及有关部门备案。

第六条安全生产行政问责和责任追究，根据不同适用对象所负的责任和情节轻重实施。其中情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重的，在园区范围内通报批评；情节严重的，根据不同情况，分别做出给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除的行政处分，对非管理权限内的责任人提出行政处分建议；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七条在安全生产工作方面，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重的，在园区范围内通报批评。

（一）不认真执行安全生产方面的法律、法规或有关安全生产的指示、命令、规定的；

（二）没有逐层落实安全生产责任制，未将安全生产列入目标管理考核内容的；

（三）未及时组织召开安全生产例会、开展安全生产检查整治、规章制度尚不健全、防范措施和应急救援等保障体系尚未落实的；

（四）未积极主动开展安全生产宣传教育培训工作、有关人员安全意识淡薄的；

（五）未按有关规定履行职责、违规办理有关企业申报事项、没有及时查处不具备安全生产经营条件的企业从事生产经营活动的；

（六）对检查、监管部门提出的检查意见或整改指令逾期不改或整改不力的；

（七）未提取、缴纳安全生产费用和安全生产风险抵押金，或安全经费保障不足，直接影响安全生产工作的；

（八）对公民、法人和其他组织检举、控告、投诉的重要情况不及时解决或一个月内接到两次以上同类举报，而对被监管对象存在的隐患或问题不采取有效监管措施的；

（九）对超出管理权限的安全隐患，未立即采取防范措施，也不及时报告有管理权限的上级政府或部门的；

（十）其他方面存在没有履行安全生产管理、监督或监察职责的。

第八条在安全生产工作方面，有下列情形的，视情节轻重，给予或建议给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）出现第七条规定的情形之一，导致各类安全生产事故发生，并产生后果的；

（二）发生生产安全事故后，没有采取必要和可行的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免而造成重大损失的；

（三）在人群聚集活动场所缺乏周密部署和应急防范措施，致使恶性事故发生的；

（四）发生生产安全事故后，瞒报、谎报、迟报或者阻碍、干涉事故调查的；

（五）阻挠、干涉安全监管人员.依法履行职责造成恶劣影响或产生严重后果的；

（六）已经发生伤亡事故，但不采取相应防范整改措施，导致类似事故再次发生的；

（七）违规投资或入股存在严重安全隐患或发生安全事故的企业；

（八）其他因没有依法履行职责或失职、渎职而造成严重后果的。

第九条行政问责由联合调查问责小组按照有关规定程序，对问责事项按照管辖权限直接做出处理决定或移送司法机关进行处理。对重要责任追究事项的立项须经园区主要领导批准。

第十条行政问责和责任追究调查处理实行回避制度。当事人认为问责人与问责调查处理有利害关系或者有其他关系可能影响公证问责时，有权申请问责人回避，问责人认为自己与问责调查处理事项有利害关系或者其他关系时，也应当申请回避。问责人的回避，由联合调查问责小组决定。

第十一条涉及责任追究和行政问责事项的有关内容，可酌情向社会公开，必要时新闻媒体可以对行政问责会议实况进行采访录制和转播报道。

煤矿安全生产承诺制度篇4

1、严格遵守国家有关煤矿安全生产的法律法规及行业管理方针政策，切实履行本企业安全生产的主体责任。

2、自觉接受各级政府及安全监管部门的监督、检查和管理，做到有令必行、有禁必止。

3、严格执行职业资格准入制度，确保安全生产工作有人管，管得住。

4、严格执行“五职矿长”下井带班及安全生产管理人员跟班制度，切实加强现场管理。

5、认真落实矿井自查、集中会诊、联保互查制度，充分发挥矿井隐患纠察队的作用，排查治理各类隐患，确保矿井安全生产。

6、严格执行重大隐患公示、报告制度。对矿井存在的重大隐患及时向全体职工公示，接受监督，并实行挂牌督办，限期整改。每月初向禹州市煤矿安全监管部门汇报重大隐患查处及整改情况，进行安全工作述职。

7、坚决做到“按规律、按规程、按规矩”办矿，不从事违法、违规生产经营活动。

8、如不履行以上承诺，本企业自愿接受各级政府及安全监管部门的处罚，直至关闭矿井。

禹州市侯沟煤业有限公司

煤矿安全奖惩制度篇5

第一章总则

第一条为贯彻执行国家的安全生产方针，保护全矿职工生命财产安全，防止事故发生，减少国家资源和财产的损失，保证《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等国家安全法律、法规以及《操作规程》、《作业规程》的顺利实施，切实维护职工的劳动安全与合法权益，实现矿井安全生产目标，特制定本制度。第二条本办法适用于我矿所有单位和工作人员。

第三条安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

第四条各级管理干部、业务职能部门、各基层区队、群监组织按照各自安全生产的职责范围，落实责任，对安全生产工作实施管理。

第五条各级单位队长是本单位安全生产的第一责任者，必须模范执行国家安全生产的有关法律法规，保护职工劳动安全权益不受侵犯，不得强迫职工冒险作业，严禁违章指挥。

第六条职工个人是本岗位安全生产的直接责任者，在劳动过程中必须执行“三大规程”及有关规定、措施，认真学习安全技术知识，提高劳动技能，增强自保互保能力和事故应急能力，遵守劳动纪律。第七条坚持依法治矿，从严治矿的原则，坚持各项安全管理制度，杜绝“三违”，保障生产安全。

第八条实行安全奖惩，坚持教育与处罚相结合的原则，加强安全教育，提高职工安全意识和安全技术水平，达到安全生产、文明生产的目的。

第九条依靠技术进步，提高装备水平，为职工创造一个安全、卫生、文明的工作环境。第十条本制度未尽条款按有关规定执行。

第二章奖励

第十一条矿对在模范遵守国家有关政策法令、认真贯彻执行各项规章制度和安全措施、参加抢险救护等安全生产方面做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

第十二条矿每年进行一次全矿性安全表彰奖励活动，表彰奖励为矿井安全生产工作做出突出贡献的单位和个人。第十三条有下列情形之一者，经单位推荐或安全部推荐审查，矿长批准，给予200-3000元的奖励：

1、发现事故征兆，立即采取措施或及时向上级报告，从而避免事故或明显减轻事故危害程度的；

2、在抢救事故或抢险救灾中有功者；

3、制止违章，避免人身事故或重大非人身事故的有功者；

4、制止损坏、破坏安全设施，制止或检举偷盗公物的有功者；

5、在安全技术管理方面提出合理建议被采纳，并取得良好效果的。

第十四条捡到炸药、雷管交回炸药库，并能够落实丢失单位和个人者，捡到一包炸药奖励50元，捡到一发雷管奖励50元；无法落实丢失单位和个人者，捡到一包炸药奖励25元，捡到一发雷管奖励25元。

第十五条敢于揭发检举一切违章指挥、违章作业、违反劳动纪律者，经查实给于100-1000元的奖励。第十六条矿设立安全奖，矿井实现月度、季度安全生产或安全目标管理，对做出贡献的单位和个人予以奖励。

第三章处罚一、一般规定

第十七条凡出现下列情形之一者，并罚款300--500元。

1、井下吸烟者或携带烟草和点火物品入井者；

2、蹬钩、强乘、跳车或扒乘矿车、放飞车者；

3、重点部位睡岗、脱岗者；

4、私藏、偷盗炸药、雷管等火工品者；

5、故意破坏安全设施者；

6、酗酒上岗；

7、滑轨溜道者；

8、乘坐皮带、刮板输送机者；

9、井下带电作业者；

10、人车混行严重的主要责任者。

第十八条对出现下列情况的罚款200---500元：

1、在发生重大事故中，不及时汇报、不积极组织人员抢救及临阵脱逃者；

2、造成重大非人身事故，直接经济损失2万元以上的直接责任者；

3、在伤亡责任事故中造成严重后果的主要责任者；

4、一年内发生3次以上“三违”的人员及屡教不改者；

5、在岗位上饮酒者；

6、在岗位上聚众赌博者；

第十九条各部门要加强职工的安全教育培训，切实提高职工的安全意识和业务技能，积极、及时组织职工学习党和国家关于安全生产的重要指示、精神以及矿下发的各类安全学习资料、文件、规程、安全措施，要求必须在自学习资料下发7天内完成学习任务。矿项目部将对各队的学习情况进行检查，如发现没有组织学习的、超过规定时间未完成学习任务的、丢失文件、资料的，矿项目部将对本部门的领导进行处罚，每查出一次对领导罚款100－300元。

第二十条各单位要加强现场安全生产管理，必须保证每班都有现场跟班队长。矿安全部将对现场跟班队长进行不定期检查，若发现没有跟班队长，要对当班跟班队长和本部门领导进行处罚，每发现一次罚当班跟班队长200元，罚部领导100元。第二十一条各单位要切实抓好职工的思想教育工作，及时掌握职工的思想状况，对有思想情绪者严禁安排上班，否则，出现问题将追究值班队长和队长的责任。

第二十二条各单位对于探亲返矿人员和当天请假但未走的人员，当天不许安排上班，否则追究当班值班队长和队长责任。每发现一次罚值班队长和队长各100元，造成事故者要严肃追究管理者的责任。

第二十三条当班队长不得安排酗酒人员上岗，否则每查出一次，对当班队长处罚100－200元，造成事故的，按照《煤矿生产安全责任者追究制度》严肃处理。

第二十四条矿和矿属各单位值班人员无故脱岗者每次罚款100---300元，造成事故者另行处理。

第二十五条矿属各单位不按规定和要求参加安全会议，不组织参加单位安全活动或记录不全不细，无解决问题的安排和检查内容，每次罚队长200元；

第二十六条区队必须坚持开班前会，布置安全工作，重点工程、零星工程、重大检修项目都要有针对性的安全措施和要求，做好干部值班、跟班、现场交接班、质量验收、事故分析等各项工作，并做好记录，否则罚相关责任人200－500元；班前会后跟班队长要如实填报本单位入井人数，每错一次对单位跟班队长、调度室主任各罚款100元，并承担由此而造成后果的相关责任。

第二十七条全矿有值班任务的负责人和需要现场交接班的职工，必须坚持交接班制度，交接班时因没有把安全问题交待清楚而造成事故的，一般事故对责任者罚款500元，重大事故加重处罚，并依情节给予行政处分或追究法律责任。

第二十八条队长每月跟班次数不得少于二十次，每少一次罚款100元；跟班队干部必须严格按规定时间升、入井，与本队职工同上同下，跟班队干在升、入井时必须与班长一同到井口检身房签到，若不签到或迟上早下者每次处罚跟班队干部、班长各200元，连续两次迟上早下的跟班队干或未按规定下井跟班的，对其停工进行安全教育培训；迟上早下年累计三次以上者撤销队长职务，另行安排工作。

第二十九条对各职能部室查出的问题和自查问题登记在《安全隐患排查登记薄》上，并由本单位队长负责落实，出现丢失或无记录的罚本单位队长100元；记录不全的罚本单位队长100元。

第三十条严格执行安全培训制度，对新入矿的职工必须培训72学时，考试合格后方可在有经验的职工带领下上岗，未培训的职工不许入井上岗。

第三十一条严禁管理人员利用工作之便牟取私利，发现管理人员私自处理“三违”，收受“三违”人员礼品、财物的，一经查实，管理人员立即开除矿籍，对行贿的“三违”人员将处以100－200元的罚款，情节严重的开除矿籍。第三十二条妨碍、刁难、辱骂管理人员执行正常工作者，给予500-1000元罚款，情节严重者另行处理。第三十三条殴打和威胁管理人员的，坚决开除矿籍。

第三十四条对制止违章作业、违章指挥的人员及揭发隐瞒事故真相的人员辱骂或报复者，给予500-1000元的罚款，情节严重者另行处理。

第三十五条凡出现下列情形之一者，给予100-500元的罚款：

1、违章作业或违章指挥性质较严重，但未造成后果者；

2、井下随意敲打、拆卸矿灯、发爆器者；

3、故意损坏设备、设施者（造成后果者另行处理）；

4、发现事故征兆或险情，不采取防止事故的措施，又不及时汇报者，造成事故的另行处理；

5、特殊工种不持证上岗者；

6、下井脱帽、不随身携带矿灯、自救器者；劳动保护用品穿戴不齐者；

7、隐瞒事故真相，包庇肇事者或弄虚作假甚至嫁祸于人者；

8、工作岗位看闲书（小说、杂志等）者、织毛衣、打扑克者；

9、工作时打闹嬉戏者；

10、升井不按规定行走者；

11、随意顶替特殊工种冒险作业者；

12、操作方法执行不规范或不执行者；

13、破坏各类安全文化建设设施（破坏各类宣传牌板、墙地砖，向各类设施上涂抹污物，摘损花叶）者，对发现破坏各类安全文化建设设施现象不制止、不举报的相关责任者，将与破坏者并同处理；

14、无故不按矿上规定穿劳保服者；

15、上、下班人员乘坐、爬矿车者；

第三十六条工作时间内脱岗或非重点岗位睡岗者，视情节轻重罚款100－500元，情节严重或造成事故者另行处理。

二、安全技术管理

第三十九条安全技措工程不按期、按质、按量完成、罚责任人500元。

第四十条《作业规程》、《安全技术措施》等未学习或学习而上岗，每人罚款100元，罚为其安排上岗的人员100元，学习贯彻《作业规程》、《安全技术措施》等要有学习人员的签名、学习日期等，否则每缺1人次罚单位主管100元。

第四十一条不按审批后的《作业规程》、《安全技术措施》施工的，罚现场施工人员每人100元，单位主管300元。

三、安全信息管理

第四十三条各单位不开展每十天一次的隐患排查活动，活动无记录或记录不规范者，每次处罚单位分管领导100-300元，各施工地点被安全管理人员停工者，施工单位负责人罚款200元。

第四十四条凡是在《隐患整改通知单》上签字后，逾期不整改者，每条罚施工单位主管100元，因问题整改不及时造成事故者，由问题单位负全部责任。

第四十五条对管理人员正常安全检查无理取闹、干扰工作，拒绝在各种通知单上签字或不按要求整改隐患，对责任人每次罚款300－500元。

四、掘进

第四十六条在前方可能有积水或未摸清地质构造的掘进面，不按矿批准的措施先探后掘，罚违章指挥者200元。第四十七条破坏中腰线桩或导线点标志，每次罚责任者200元，造成事故的严肃处理。

第四十八条巷道贯通前（综掘50m，炮掘20m），不下贯通业务联系书，每次罚责任人100元，不及时编写贯通安全措施，每次罚队技术主管100元。第四十九条

第五十条有下列情形者，给予100－500元罚款，情节严重或造成事故者从重处罚：

1、耙岩机绳断丝多或有疙瘩不及时更换；

2、处理溜煤眼、煤仓或斜眼施工不戴保险带；

3、耙岩机作业过程中，耙斗运行范围内有人作业；

4、耙岩机停机时操作手把未摘掉或开耙岩机不使用操作手把；

5、耙岩机空绳挂在梁上或顶锚杆上；

6、处理喷浆堵塞管路时，不停风，无人看护枪头；

7、空顶作业的直接责任者和当班班长；

六、放炮、火工产品管理

第五十二条地面运送火工产品时，必须严格执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《煤矿安全规程》以及上级有关文件的规定，否则对违章人员每人罚款200---500元，造成重大事故的，另行追究责任。

第五十三条严禁无证放炮，多人放炮和无风、微风放炮，严禁瓦斯浓度不明、超限，支护不符合规定，电气设备失爆，空帮、空顶不处理，无防尘水，炮眼不合格等情况下放炮，违者每次罚款200元，严重者从重处罚。第五十四条特殊情况下放炮，如贯通、处理堵塞的煤仓、溜煤眼等，必须执行符合规程的安全措施，否则罚责任人200－500元，造成事故者另行处理。

第五十五条当班余下的火工产品，必须由班长清点，在领单上填报、签字后由爆破工交回炸药库，炸药箱内不准存留火工产品，否则每次罚爆破工200元；放炮前班长必须亲自布置责任心较强的人在警戒线和可能进入放炮地点的所有通道上挂牌，设警戒，不安排警戒人员罚班组长200元，警戒人员不按要求警戒，每次罚款200元，因玩忽职守造成事故的视情节追究其责任。

第五十六条瓦检员不随身携带放炮器钥匙者，每发现一次罚款200元。

第五十七条发现瞎炮、残炮必须当班处理，当班处理不完必须向下班现场交待清楚，不处理罚责任者200元，不交接的罚责任者200元，不按规定处理瞎炮者，罚责任者200元，严禁在残眼内继续装药或加深残眼，违者罚款400元。

第五十八条放炮母线达不到放炮要求或有明接头，截取雷管脚线作母线用，每次罚责任者200元。

第五十九条严格雷管编号制度，凡发现不编号发放的，罚责任者100元，领走未编号雷管的每发罚爆破工20元；丢失雷管的，罚责任者100元/发；丢失炸药的，罚责任者100元/卷。

第六十条放炮前必须将放炮母线扭结短路，否则罚爆破工100元，雷管脚线必须扭结成短路，只有连接时方可解开，每发现1发未扭结成短路者罚款100元。雷管脚线出库时未扭结成短路，每发雷管罚库管员20元。第六十一条严禁放炮器在井下短路验电或导通母线验电，违者罚款200元。

第六十二条放炮母线与雷管脚线连接，检查线路和通电放炮，只许爆破工一人操作，违者罚款100－300元。第六十三条有下列情形者，给予100-500元罚款，情节严重或造成事故者，从重处罚：

1、井下各种场地放明炮、放糊炮的指挥者及操作者；

2、放炮后炮烟未吹散，没有进行认真检查，急于进入工作地点者；

3、工作面装药有其他人员或装药、打眼同步进行的；

4、放炮距离、撤人距离不够者；

5、不执行放炮有关规定（如“一炮三检”、“三人联锁”、“警戒距离足够”等）的指挥者及操作者；

6、携带矿灯、手机进入炸药库者；

7、放炮三小件不齐全（竹签、哨子、放炮器钥匙）；

8、爆破工一人同时携带炸药、雷管者；

9、炸药箱、雷管箱不加锁者；锁扣用铁丝代替的，锁子失效的；

10、装药、连线、放炮非爆破工一人进行，多人作业者；

11、放炮后未及时回收炮线的。

七、提升运输

第六十四条人力推车时按《煤矿安全规程》第362条规定执行，否则罚责任人100元。

第六十五条井上下皮带应做到托辊齐全完好，转动灵活，不磨支架，皮带下无积煤或者其它物件磨皮带，无急停装置，无灭火水管；胶带机保护装置必须齐全，每缺一项罚责任者100元。

第六十六条积煤压死皮带机、溜子、转载机时，不采取安全措施强行启动的，罚班长及责任者各100元，用水清理皮带机头、机尾积煤者，罚责任者100元。

第六十七条有下列情形者，给予100-500元罚款，情节严重或造成事故者，从重处理：

1、乘坐矿车、扒车、蹬车者；

2、在斜巷运输中，各类安全设施不齐全、不可靠、不灵敏、不使用，依然进行运输者;

3、推送矿车顶风门者；

4、斜井提升不及时关闭阻车器、挡车门者；

5、处理掉道车强拉硬拽者；

6、没有联络信号随意开机者或乱发、乱打信号的；

7、斜井提升不挂保险绳或保险绳挂放不规范者；

8、不停机清扫带式输送机滚筒、托辊或更换托辊等转动设备者；

9、将矿车停在风门中，致使风门无法关闭的；

10、绞车司机开车时睡觉者；

11、翻越皮带、刮板机、转载机者，跨越运行中的钢丝绳者。第六十八条凡出现下列情况的，对违反者罚款300－500元。

1、装载物料严禁超长、超高、超宽、超重、偏载，提升超长、超高、超宽、超重、偏载的设备、材料的。

2、用平板车装料时，物件与车辆之间的绑扎少于6处，用矿车装运大件设备的。

3、对超出矿车的物料装卸时，未在矿车两头垫实枕木，未采取有效的防跑车措施和卸料措施的。

4、未用专用料车装载轨道、钢管、型钢等超长物料的。

5、提升时未对提升物进行详细检查的。

6、未按照规定数量提升，超挂车辆的。

第六十九条皮带机头和皮带机尾无防护栏、防护罩的，罚责任人100---300元。

八、机电

第七十条严格执行停送电工作票和操作票制度，否则每次罚款200元。第七十一条每发现一次用其他材料代替熔丝者，罚有关人员200元。第七十二条使用的机电设备被埋压，罚有关人员200元。

第七十三条需停电作业时，开关不验电，不挂牌，不上锁，罚责任人200元。第七十四条各类设备的安全保护装置应齐全、灵敏可靠，每缺一项罚款100元。第七十五条甩检漏作业，检漏失灵，罚操作者200元。第七十六条综合保护甩掉或失灵，罚操作者200元。

第七十七条绞车安全装置不齐全或失灵一项，罚单位主管100---300元。

第七十八条主扇风机、主排水泵、压风机等的备用设备应保持良好的备用状态，需要开机时，能够正常开机，否则罚单位责任人100---300元。

第七十九条严格遵守工作票停送电制度，由电气值班员操作，正确使用绝缘防护用品和验电放电、挂地线制度，否则罚款200元。

第八十条电气设备应台台上架，牌板齐全，否则责任人罚款100元。

第八十一条升井后未在3小时内将矿灯、自救器上交到矿灯房，或私藏矿灯者罚款100元。第八十二条各类电气设备，每发现一处失爆，罚使用、管理单位各200元。

第八十三条矿灯房值班人员在每天早班8时30分、中班16时30分、夜班23时30分以前，未以报表形式上报调度室每班矿灯发放数量，或上报数据不准确者，罚矿灯房值班人员100元，并承担由此而造成后果的相关责任。第八十四条高压电器设备不在明显处挂警戒牌，令其整改完毕。第八十五条接地系统有一条不合格或未接地，罚责任者100元。

第八十六条锅炉司炉工与维护人员必须按规程要求及时查看水位计、压力表及安全阀，及时排污，发现问题立即汇报处理，否则一项做不到罚责任者100元。

第八十七条溜子、皮带液力联轴器易熔塞，不准用其他材料代替，否则每发现一次罚责任人200元，造成事故者加重处罚。

第八十八条减速箱、液力联轴器等不按规定加油，发现一次罚责任者100元。第八十九条有下列情形者，给予100-500元罚款，情节严重或造成事故者，从重处理：

1、不按要求试保护或私自甩掉保护；

2、接触器不吸合，不积极处理，强行送电；

3、更换设备配件或皮带割扣时，开关不打闭锁；

4、变电工停送高压时，不戴绝缘手套，不穿绝缘鞋；

5、坐、靠在变压器上取暖。

第九十条井下所有电气设备必须有MA标志，并严格按照《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）》、《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）》要求执行，凡发现井下电气设备违反以上规定的，对机电科负责人及使用单位主管机电队长各罚款500元。

九、“一通三防”

第九十一条瓦斯超限不采取措施强行作业，罚责任者500元。第九十二条无安全措施排放瓦斯，罚责任者500元。

第九十三条损坏安全监测仪表、仪器者，照价赔偿并罚款200元。第九十四条损坏通风设备、设施者照价赔偿并罚款200元。

第九十五条井下严禁随意停开局扇，每发现一次罚责任者100元，造成事故者加重处罚。

第九十六条瓦检员假检或漏检一次罚款200元，迟检一次罚款100元，虚填瓦检牌板、手册、报表的，每次罚款200元。

第九十七条风筒出口到迎头的距离不符合规程规定的罚责任人100元。

第九十八条井下未按规定设置瓦斯报警断电仪、安全检测探头，每一台罚责任人100元，瓦斯断电仪、探头等吊挂不符合规定罚责任人100元。

第九十九条风筒破口大于100mm，不及时处理每处罚相关责任人100元。

第一百条局扇停风后人员不及时撤出罚跟班队长200元，造成事故的另行追究责任。

第一百O一条瓦斯检查必须做到记录牌、检查手册和班报表“三对口”，每缺一项罚瓦检员100元。第一百O二条无测风牌板，每缺一处罚责任单位300元。第一百O三条擅自打开栅栏进入盲巷者罚款500元。

第一百O四条积尘超标（连续5m长，2mm厚），每处罚责任单位300元。

第一百O五条放炮必须使用水炮泥，每发现少用一个罚爆破工和当班班长各100元。第一百O六条不按规定清扫、冲洗巷道积尘，罚责任单位队长200元。

第一百O七条要害场所和工作地点，必须按规定设置消防设施、消防器材，不按规定设置的每少一项罚责任单位100元。

第一百O八条井口和扇风机房附近20m内严禁烟火，严禁在井口、检身房附近抽烟，违者罚款100元。第一百O九条局部通风机未挂牌管理，牌板不规范的，罚责任单位200元。

第一百一十条井下盲巷不按规定设置栅栏或设置的栅栏不合格，每查出一次罚责任人200元。第一百一十一条有下列情形者，给予100-500元罚款，情节严重或造成事故者，从重处理：

1、特殊部位报警仪吊挂不正确；

2、井下安装的断电仪断电范围不准确，探头吊挂位置不正确；

3、井下安装隔爆袋架时，站在皮带或皮带支撑架上作业；

4、随意划破风筒的；

5、随意开、关喷雾降尘设施的；

6、人员过风门不及时关闭或同时打开两道风门的；

7、井下停电停风撤人不及时或来电不检查气体一风吹；

8、风筒吊挂不平直，死弯多，转弯处未使用骨架风筒的，漏风严重的。

第一百一十二条 “一通三防”问题由通风管理部负责管理，查出的“一通三防”问题由通风管理部处理。

十、其他

第一百一十三条对偷盗矿内产品、材料、配件等的，坚决开除矿籍，造成重大经济损失的将依法移交有关司法部门追究责任。

第一百一十四条在查出“三违”时，当检查人员无法直接找到责任人时，应由有关单位领导提供情况，各单位领导有责任积极查找“三违”人员，并上报矿项目部，否则罚有关单位有关领导200元。第一百一十五条车间人员上班期间带小孩的，每发现一次罚相关责任者200元。第四章附则

第一百一十六条《通达煤矿项目部安全生产奖惩制度》颁发后，由各单位行政负责人立即组织全体职工学习贯彻。第一百一十七条全矿职工有权力和义务按本办法的有关规定进行监督检查。

第一百一十八条“三违”人员除按规定进行罚款外，情节严重者或查出“三违”态度不端正者将办“三违”学习班培训学习。“三违”人员在接到矿下发的通知后，必须按时参加学习，每迟到一次罚款100元，“三违”人员培训期间不支付工资，“三违”人员经培训考试合格后由项目部以书面形式通知其所在单位，方可安排工作。

第一百一十九条对“三违”人员一律实行过“五关”帮教法。①办班学习关。②谈心帮教关。③现身说教关。④曝光亮相关。⑤罚款处分关。

第一百二十条全矿任何部门组织的安全质量检查和各种专业性质检查，都必须将检查情况特别是安全方面存在的问题及时向项目部送报一份，以便于安监部门对问题进行监督检查。

第一百二十一条被罚款人员如有异议，可书面申明情况，由所在单位签署意见报安全部门，提交矿安全办公会研究处理。

第一百二十二条对于违反本办法罚款以外，还需要给予行政处理的由所在单位提出处理意见，由矿会议研究决定。第一百二十三条对本办法未涉及到的其他违规、违纪行为，安全部门有权提出100-5000元的罚款，按照前款类似条款处理或提交矿安全办公会研究通过后执行。

第一百二十四条凡安全部门查出的违章人员和事件由安全部门提出处理意见，部门之间要相互沟通，不能重复处罚。

煤矿安全生产问责制度篇6

关键词：煤矿产业,设备管理,层次分析法,通风管理,安全性能评估

伴随着我国社会经济与科学技术的快速发展, 我国的煤矿产业已然取得了不小的成就, 但是观其现状, 还是存在着诸多问题有待完善, 其中最为重要的便是安全生产问题。在煤矿生产的过程中, 能够造成安全隐患的因素有许多, 例如瓦斯爆炸、火灾事故、煤灰故障等都会阻碍到煤矿的安全生产。然而, 归根结底, 导致这些安全隐患的因素只有一个, 那便是煤矿通风质量的优劣。客观来讲, 煤矿通风质量的好坏能够直接影响到煤矿内安全隐患的防治。本文对我国煤矿通风安全管理的现状进行了分析, 并论述了如何运用层次分析法对煤矿通风管理制度进行安全评估, 希望借助该观点, 能为我国煤炭产业的可持续发展提供一些借鉴建议。

1 我国煤矿管理制度的安全评估方法阐述

所谓煤矿通风管理制度的安全评估方法指的是通过各种数据跟踪或数据监控的方式对煤矿安全生产体系中可能存在的安全隐患、危险因素进行科学的评估与分析。目前, 我国的煤炭产业已经研发出针对不同特点、不同条件与不同适应范围的多种不同形式的评估方法。依照其自身不同的特性, 可以将安全评估方法分为两种:一种为定性安全评估方法;另一种是定量安全评估方法。本文将常见的几种安全评估方法进行了分析, 下文具体阐述。

1.1 定性安全评估方法

定性安全评估方法指的是在煤矿的日常生产过程中, 借助煤炭的实际湿度或温度这些肉眼直观能够看到的东西, 或者是对以往相关同等事件的处理经验以及解决策略进行观察, 如此便能够对事态的发展趋向有一定的了解, 从而再进行更为科学合理的分析与判断。

1.2 定量安全评估方法

定量安全评估方法指的是借助煤矿日常生产过程中所汇总积累的数据资料, 同类型或相同体系中产生的数据资料, 亦或者安全检测过程中所产生的数据资料, 根据相关标准, 运用宏观科学的模式构建起煤矿生产模型, 从而进行评估的方法。

1.3 煤矿通风基础资料的评估方法

通过对二氧化碳以及瓦斯等物质含量的检定, 从而分析出生产与开采煤炭层的自燃可能性、爆炸可能性。这些内容都是能够直接反映煤矿本身是否存在安全隐患的基本资料内容。

1.4 煤矿测风的评估方法

测风是煤矿通风中一种常规管理工作内容。通过对煤矿重通风情况的测试所得到的相应数据, 能够得到两方面的资料依据:一方面是可以非常综合全面地了解煤矿的实际通风情况;另一方面是可以根据直观准确的应用数据更好地改善通风系统, 为煤矿通风管理制度的安全性能提供一份坚实可靠的保障。

2 煤矿通风管理制度安全评价中层次分析方法的应用分析

2.1 建立与其相对应的层次分析构造模型

通过这个层次分析构造模型, 便可以非常直观地看到一个现实:煤矿的安全生产工作绝非是一个单一的系统, 或者是一个人便能够独立完成的工作, 应当是众多系统相互进行有机的结合。只有煤矿矿井当中的所有生产部门进行紧密有效的衔接配合, 才能真正做好煤矿通风的安全管理任务。

2.2 层次分析法的应用

应该在已经建立了相对应构造分析模型的基础之上合理运用层次分析法对煤矿通风的安全管理制度进行合理有效的层次管理分析。在层次分析法中存在一个至关重要的评估指标, 那便是相关重要性的排序以及相应权值的设定。在煤矿产业的安全生产过程当中, 有几项重要制度是应当注意的, 主要包括:检测装置的使用制度、通风管理的责任制度、瓦斯报告的审批制度、生产安全的管理机构制度、煤矿安全隐患的应对处理措施、安全措施费用详情、通风瓦斯的检查制度以及通风瓦斯的调配制度。这些制度内容都是煤矿安全生产管理中至关重要的管理制度内容。除此之外, 还应当建立起非常严格的煤矿通风管理制度。因为煤矿通风管理安全的责任制疏忽是导致煤矿安全隐患存在的重要因素, 所以, 应当在完善通风安全管理制度的同时, 加强煤矿通风管理制度的改进。

3 结语

综上所述, 煤矿通风管理系统的安全评估对整个煤矿生产而言都起到了至关重要的作用。本文论述的核心宗旨便是通过对当前煤矿通风系统中存在的弊端与隐患进行分析, 而后寻找出有效的改善措施, 并且要保留其安全评估过程中的全部信息, 为我国煤矿生产的安全提供合理保障。

参考文献

[1]杨俊平.煤矿通风管理制度安全评价中层次分析法的应用[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2011 (05) .

[2]张西志.利用层次分析法对煤矿通风管理制度进行安全评价[J].中州煤炭, 2007 (02) .

[3]王光发.利用层次分析法对煤矿通风管理制度进行安全评价[J].中华民居 (下旬刊) , 2013 (05) .

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