经营承诺书（通用15篇）
为切实做好药品规范经营工作，落实“企业是产品安全第一责任人”的责任，保障群众用药用械安全，我企业承诺：
1、严格执行《药品管理法》及其《实施条例》等法律法规, 按《药品经营许可证》核准的经营范围、方式及场所从事药品经营活动。严格实施《药品经营质量管理规范》（GSP认证），定期对实施情况进行内部评审，保证GSP认证后不反弹。
2、对所经营的药品，严格执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资质，索要合法票据(税票和销售凭证)，验明合格证明和标识，并建立质量验收记录，保证从合法渠道购进药品。相关票据、验收记录等保存时间不得少于3年。
3、不以任何形式出租柜台，未经批准，不以任何形式发布处方药广告。
4、严格执行销售药品开具销售凭证的有关规定，并对销售凭证留存备查。
5、严格执行药品分类管理的规定，保证凭医师处方销售处方药;设立非药品区，存放非药品，并有标识。
6、保证驻店药师不兼职，并在岗履行职责。严格执行药师不在岗时，挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药
7、严格加强药品从业人员的管理，保证每年接受药监部门的专业培训，持证上岗。每年进行健康检查，并建立档案。
8、按规定销售含麻黄碱类药品，一次销售量不超过5个最小包装，防止发生流弊事件。
9、主动收集药品不良反应，如实填写《药品不良反应报告表》，按规定时限上报。
10、不经营无产品合格证明、无产品名称、无生产厂名及厂址、无中文标识的产品，不经营与药品包装相似、与药品同名或名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品。
我们将严格遵守本承诺，欢迎社会各界的监督。
承诺人（企业盖章、代表签字）：
年月日
国家工商总局执法人员通过现场检查、询问相关负责人员等途径调查案件事实发现: 中国盛开在销售世界杯门票期间, 利用自己独家代理商的优势地位, 搭售游客在巴西住宿、交通和旅游的服务, 实施垄断行为。
在调查过程中, 中国盛开主动“认错”, 于2014年5月28提交了《中止调查申请书》, 并承诺对自己的行为进行整改。6月2日, 国家工商总局依据《反垄断法》第45条及国家工商总局的配套规章规定, 对中国盛开做出中止调查的决定。
一、案件事实认定分析
由于我国《反垄断法》第45条以及执法机关的配套规章对经营者承诺制度的适用范围进行明确的规定, 但这并不意味着所有的反垄断案件都可以适用经营者承诺制度。依据我国《反垄断法》第三条规定: 垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中。这三种行为都有适用经营者承诺制度的可能性。首先, 经营者集中行为。我国《反垄断法》采用的是事前申报的方式对其进行规制, 不仅如此, 我国商务部颁布《经营者集中审查办法》第11条规定了“附加限制性条件批准”制度来限制经营者集中行为的发生, 这个制度在本质上来说和经营者承诺制度的性质相同, 起到了遏制垄断行为的目的, 维护正常的竞争秩序, 从这个角度来说经营者集中行为就没必要适用经营者承诺制度了。其次, 垄断协议的行为。这个行为中的“核心卡特尔”对竞争的危害是最严重, 一直由“本身违法原则”进行规制, 如果经营者实施这种垄断行为还可以适用经营者承诺制度的话, 可能会使其他经营者甚至社会公共利益遭受到严重的损失。对于这种行为, 执法机构应当采用传统意义上的执法方式对经营者进行严厉的惩罚, 这样才可以有效的防止垄断行为的发生。最后, 滥用市场支配地位的行为。对于这种行为国家工商总局在2009年颁布实施了《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》, 其中第15至19条针对《反垄断法》第45条的规定对经营者承诺制度进行了一定的细化。很显然滥用市场支配地位的情形是可以适用经营者承诺制度的。
依据我国《反垄断法》第十七条第一款规定: “禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为”, 其中第 ( 五) 项规定: “没有正当理由搭售商品, 或者在交易时附加其他不合理的交易条件”, 以及《反垄断法》第18、19条列举的滥用市场支配地位情形我们可以看出: 中国盛开在巴西世界杯门票销售的过程中, 利用自己获得的在中国大陆销售巴西世界杯票的独家代理商优势, 实施了在销售巴西世界杯门票时搭售巴西当地酒店住宿、交通以及旅游服务, 其结果不仅剥夺了消费者的选择权, 而且限制了其他经营者进入相关市场, 其本质就是滥用自己在相关市场的支配地位, 实施垄断行为, 对市场竞争造成了不好的影响。案件发生后, 国家工商总局依据中国盛开的“认错态度”以及采取的具体措施, 最终做出了中止反垄断调查的决定。
二、行政权适用经营者承诺制度存在的问题
( 一) 法律规定抽象, 实际操作性不强
执法机关在处理反垄断案件时都会坚持“以事实为依据, 法律为准绳”的原则, 法律条文对执法机关的行为有一定的导向作用。而我国的经营者承诺制度是以欧盟的第1 /2003号条例第9条为蓝本发展过来的, 除了《反垄断法》第45条提到了该制度, 其余的法律条文都对其只字未提, 三大执法机构的配套规章也仅仅是在《反垄断法》的基础上对经营者承诺制度进行细化, 规定过于原则化, 很多概念的界定都不明确, 使得执法机关在执法的过程中遇到种种困难。迄今为止, 需要明确界定的概念有以下几个:
第一, 履行承诺。我国《反垄断法》第45条规定: “经营者履行承诺的, 反垄断执法机构可以决定终止调查”。这里的“履行承诺”的判定标准是什么呢? 经营者在承诺协议中约定的具体措施在没有执行完毕就达到了遏制垄断行为, 消除不利影响的效果时, 算不算经营者已经履行了承诺呢?这些法律条文都没有进行清楚的界定, 在具体的执法实践中, 执法机构只能依靠自己的自由裁量权进行评判, 在很大程度上扩张了执法机构掌握的行政权。
第二, 整改措施的落实。在国家工商总局在处理中国盛开世界杯门票垄断案中, 执法机构接受了当事人的承诺协议, 做出了中止调查的决定后, 剩下的就是看经营者落实具体措施的情况, 可是落实具体措施是不是也应该有一个时间的限定, 总不能让案件一年、两年的拖延下去, 一直都没有处理结果, 出现这种情况不仅可能助长经营者的侥幸心理, 继续实施垄断行为, 而且还无法达到经营者承诺制度实施的效果。因此在法律条文中应当增加措施落实的时间限制和经营者应当承担的责任, 这样才可以对社会公众的信赖利益进行保护。
( 二) 执法机构自由裁量权限过大, 缺乏抗衡力量
首先, 从经营者的角度来说。经营者承诺制度从根本上说是执法机构与经营者之间达成的契约, 从民法意义上来说契约的双方当事人地位应当是平等的。但是从这个制度上来看, 应该很难维持这种平等的关系, 因为双方当事人一方是掌握有强大行政权的反垄断执法机构, 而另一方是是实施垄断行为的经营者, 两者应该是管理与被管理的关系, 这种地位悬殊的关系很可能会贯穿到承诺的缔结、实施和监督整个过程。这时候法律就很有必要对执法者的权力进行一定的限制, 在一定程度上讲就是对执法机构和经营者的权利、义务进行一定的细化, 保证这个制度可以实现真正的公平正义。
其次, 从对第三人和社会公共利益保护的角度来说。在执法实践中, 执法机构的行为有时候是出于私利的考虑而与经营者签订承诺契约, 但殊不知这在一定程度上对第三人和社会公共利益造成损害, 因此我们有必要在法律中赋予第三人一定的权利, 可以在一定程度上对执法机构掌握的行政权进行规制。在《经营者集中审查办法》第6条至第8条对《反垄断法》中对第三人参与权进行了补充性规定, 但仅限于法条所规定的“根据需要可以通知参加的情形”。因此从现行的法律规定来看, 经营者承诺制度的中没有公开性和透明度, 无论是对于其他经营者还是与案件有密切联系的第三人, 合法权益都得不到切实的保护, 同样对执法机构掌握的行政权不能进行很好的限制。
三、行政权适用经营者承诺制度的完善建议
( 一) 明确相关概念的具体含义
虽然经营者承诺制度具有节省执法成本、灵活多变等特征, 但是对法律条文中规定的相关概念界定不清楚, 在很大程度上是扩大了执法机关的自由裁量权, 这不仅会损害经营者、第三人的合法权益, 而且还会丧失实施经营者承诺制度的意义。在我国, 《反垄断法》实施才仅仅几年的时间, 经营者承诺制度也在不断地成长, 而且我国的制度是借鉴国外经验发展过来的, 在这样的大背景下, 我们更要对其中的相关概念进行明确的界定。例如: 界定“履行承诺”的标准, 整改措施落实的时间。
( 二) 建立公示评价制度
为了有效控制反垄断执法机构所拥有的自由裁量权, 在立法中应当增加公示评价制度, 一方面通过这个制度可以让更多的人参与到案件的处理中来, 执法者可以广泛听取社会公众的意见同时执法过程也可以受到社会的监督;另一方面执法者可以衡量各方面的利益, 实现真正的公平正义。另外, 公示制度使更多的人知晓案件的处理过程, 可以在很大程度上杜绝执法腐败现象的出现。这样也会使经营者承诺制度朝着公平透明的方向发展, 防止经营者、第三人的合法权益受到侵犯。美国1974年的《反托拉斯程序和处罚法》就完善了经营者承诺制度的公众评论制度, 规定:“第三人可以在公众评论期内 ( 一般为60日) 对承诺协议的内容及该制度实施的具体情况发表意见, 而且公众的意见会直接到影响到法院最终的判决结果”2。
( 三) 应当赋予经营者进行行政诉讼的权利
根据我国《反垄断法》的规定: “经营者在对反垄断执法机构除第28条、第29条规定以外的决定不服时, 可以申请行政复议与行政诉讼”。根据我国《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定, 行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵害到了他的合法权益时, 可以提起行政复议或行政诉讼。由于“中止调查决定”和“终止调查决定”都是由反垄断执法机关运用自己的自由裁量权作出的具体行政行为, 这些做法可能会对经营者的合法权利遭到损害, 因此在立法中应当赋予被调查经营者进行行政复议和行政诉讼的权利。
( 四) 建立对第三人的保障机制
在具体的实践当中, 为了限制行政权, 保护第三人合法权益, 在经营者承诺制度中应当明确规定第三人权利。其一, 承诺信息的知情权。承诺协议的内容往往会对第三人的权利进行处分, 这就决定了第三人拥有知情权有多么重要。一方面可以对承诺的执行情况进行监督, 另一方面可以保护自己的合法权益。第二, 参与权。经营者承诺制度本质上就是执法机构与经营者通过协商、谈判达成的一种承诺的契约, 但是承诺协议的履行很可能对第三人的合法权益受到损害, 而且在实践中很难得到救济。因此, 第三人一定要拥有该制度的参与权, 允许第三人按照法律的规定参与到反垄断执法机构与被调查的经营者协商承诺协议当中, 如果承诺协议的内容侵害第三人利益时, 第三人可以陈述自己的意见, 主张自己的权利。
摘要：在整个经营者承诺制度中, 反垄断执法机构与被调查经营者总是处于不平等的地位, 为了保障经营者、第三人以及社会公共利益, 我们有必要在立法中对反垄断执行机构掌握的行政权进行一定的限制, 以期达到实施反垄断法的目的。
关键词：经营者承诺制度,行政权,制度适用
参考文献
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从根本上讲，企业之间竞争就是企业成长的竞争。而企业的成长，是由其经营和管理造就及控制的。管理与经营在企业发展过程中相辅相成、缺一不可。
首先，管理是经营的前提。没有管理，企业如同一盘散沙，经营就无从谈起。管理是对企业行为的治理，其实质是实现对企业行为的控制。其次，经营是管理的目的。经营是实现企业发展的现实手段，实质是缔造企业的行为能力。权力是实施管理的前提，智慧则是经营的手段。管理可使企业从无序变为有序经营可使企业由小变大、由弱变强。
简单地说，管理是解决人们愿不愿干的问题；经营则是解决人们能不能干的问题。许多企业之所以折戟沉沙，往往是没有处理好管理与经营的关系，不是缺乏有效的管理使经营无法进行，就是用管理代替经营而使企业无法成长。
一些企业虽然能够比较好地处理了管理与经营的关系，但却犯下了另一个错误：将企业经营与经营企业混为一谈。殊不知，这是两个迥然不同的概念。
企业经营的内涵在于经营产品，旨在实现企业利润的最大化。
经营产品
产品是企业满足消费者欲望与需求的载体。在公平、充分竞争的市场环境下，能够满足消费需求的产品是经营创造的。设计虚拟产品、实施产品开发、生产产品是经营产品的三步曲。经营产品的实质是经营产品由产生并到达消费者手中的全过程，主体是持续不断的研究和创新。经营产品是一个复杂的系统工程，它依赖于企业各方面的能力。
经营企业的内涵包括经营团队、资产、品牌，目的是实现股东和社会效益最大化。
经营团队
在某种意义上，军队和企业颇有相似之处。军队是遂行军事任务的团队，企业则是为实现共同愿景而工作的团队，两者都拥有完备的组织结构和训练有素的成员。在团队中，人们的思想和行为既开放而多元，又和谐地统一在企业的精神支柱——企业文化之中。经营团队即是不断发现、实现团体中个体共同价值，提炼团队精神、智慧及能力的过程。在知识经济时代，团队的重要性与日俱增。每个想有所作为的企业都需要去用心去经营自己的团队。
经营资产
企业资产由有形资产和无形资产组成。有形资产由机器、厂房、设备等组成。无形资产由企业文化、技术、品牌等构成。企业资产为生产而构建、围绕产品而运行。经营资产由经营资产构建及运行两部分构成。经营资产的原则是确保企业高效地运行，使组织结构不断优化。支撑资产经营的主体是企业管理者驾驭资产的智慧和能力。
经营品牌
品牌是价值巨大的无形资产，它由品牌忠诚度、品牌知名度、心目中的品质、品牌的联想和其他独有资产五大因素构成。
守法经营承诺书
根据《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、行政法规的要求，本单位（本人）取得《道路运输经营许可证》后，为保证守法、诚信和安全经营，本单位（本人）特向保定市交通局运管处郑重承诺如下：
一、严格遵守《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《河北省道路运输管理条例》和政府规章、规范性文件的要求，诚实守信、依法经营、优质服务、公平竞争。保证做到经营手续及证件齐全有效，经常对照开业许可条件，按时参加查（审）验。不超范围经营。不转让、出租《道路经营许可证》。
二、自觉接受各级交通主管部门和道路运输管理机构的监督检查，严格执行国家有关法律、法规和标准，坚决做到不超限、不超载，不超速。不停运或罢运，不冲关、不乱停靠车辆。不非法承运国家禁运和限运货物，严格按道路运输管理机构决定的许可事项从事货运经营活动，规范经营行为。
三、坚决不使用运输设备设施从事违法活动。如遇交通事故、自然灾害、公共卫生、抢险救灾等指令性运输任务。坚决无条件服从各级政府及交通运管部门的统一调度和指挥。
四、认真落实一岗双责的安全工作职责，坚持“安全第一，预防为主”的方针，以车辆管理和从业人员教育培训为重点，健全制度、突出重点、落实措施、强化安全生产，防止安全责任事故的发生。
五、经常对照《汽车运输业车辆技术管理规定》，按照要求对车辆进行二级维护、上线检测，确保车辆技术状况完好和道路货物运输安全。
六，我单位经营的货运站场与进站经营的货运企业和经营者，依法自愿签订服务合同，提供优质服务，不配装禁运货物、不超限、超载配装货物；完善货运站场设施、规范货运站场服务，保持货畅其流，按照规定的业务操作规程进行货物的承运装卸。搬运装卸作业一定轻装、轻卸，堆放整齐，防止混杂、撒漏、破损，严禁有毒、易污染物品与食品混装。
七、如违反以上承诺，自愿接受吊销经营许可、停业整顿，没收入驻保定物流中心所缴纳的押金等行政处罚和强制措施。
八、本承诺书，一式三份，保定市交通局运管处、保定物流中心、道路货物运输承诺企业（个人）各执一份。
承诺单位（负责人）签章（签字）：
厦门鹭晔船舶服务有限公司 拟以位于厦门市海沧区海沧街道海沧村后垵25号的房屋（面积： 1平方米）登记作为本企业的经营场所。本企业及全体投资人郑重承诺如下：
1、本企业已取得所申报地址作为本企业经营场所（住所）的合法使用权，详细地址表述真实无误，如真实情况如与陈述不符，视为提交虚假材料，愿意接受政府有关主管部门的纠正及行政处罚，并承担由此引起的相关法律责任；
2、本企业已知悉并遵守《中华人民共和国民法通则》第八十三条“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失”的规定；
3、如所申报的经营场所法定用途属于住宅的，已知悉并遵守《中华人民共和国物权法》七十七条“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意”的规定；
4、如依照法律、法规的规定，本企业在该地址从事的生产经营活动应当取得规划、环保、公安、消防、文化、卫生和其他相关行政许可机关批准的，本企业将依法向相关行政许可机关提出申请，并经批准后方才开展相应的经营活动；
5、如所申报的经营场所（住所）违反上述法律法规的规定或被政府主管部门认定属违章建筑或未经批准擅自改变用途，将自行承担所有经济损失，并愿意立即无条件办理变更或注销登记，并承担由此引起的一切法律责任；
6、本企业所申报的经营场所（住所）及营业执照不作为房屋拆迁补偿的依据，若该场所涉及政府依法征用或拆迁，愿意立即无条件办理经营场所（住所）的变更或注销登记。承诺人：
2014年05月25日
备注：
1、本文书适用于商事主体办理设立登记、住所变更登记及经营场所备案登记。
2、企业、农民专业合作社申请设立登记时，本承诺书由全体投资人签署（投资人为自然人的由本人签字，投资人为企业的由该企业加盖公章）；申请住所变更登记或经营场所备案登记时，由企业、农民专业合作社加盖公章。
3、个体工商户申请设立登记、住所变更登记或经营场所备案登记时，由个体工商户经营者签字。
三鑫五交化公司：
我作为三鑫五交化公司商场本组负责人是我班组安全经营的第一责任人，对本班组所包柜台、仓库负全面责任，根据涉县安全生产委员会办公室，关于印发《涉县生产经营单位安全生产承诺书签订阶段实施方案》的通知要求及相关法律法规的规定，为做好安全经营工作，有效防范和遏制事故发生，现郑重承诺如下：
一、协调解决安全经营中的重大问题。
二、承包人是安全经营第一责任人，并配备安全经营管理人员，并确保安全管理工作逐步实现规范化、制度化、科学化，把安全工作提高到各项工作首位。
三、建立隐患自查自改工作机制，检查本组安全经营工作，及时发现及时治理和消除经营安全事故隐患。
四、定期组织从业人员参加安全教育和培训，努力提高从业人员安全素质，杜绝“三违”现象发生。
五、对重大危险源和易发生事故的重点部位实施有效监测。
六、保证在柜台内不吸烟，不用明火，不烧水做饭，不私接乱接电线，以免发生火灾。
七、发现隐患，要及时上报，及时整改。
八、为了消防安全，决不在商场通道、门口堆放商品及其他物品。
九、发生安全事故，要第一时报告公司法人代表。承诺期内，若违反上述承诺内容，依有关法律法规接受从严处罚，导致发生安全事故，按规定接受处罚，并追究其责任。
承诺时间2011的1月1日——2013的10月1日
承诺人签字：
“管理”与“经营”是两种不同的运行姿态。目前我们还是在管理学校, 特别是公办学校, 任务由上级下达, 资金由财政拨付, 命运由组织掌握, 我们管好就可以了。但是, 我们今天正面临这样的现实:在市场化的形势下, 学校也是一个市场单位, 无法离开市场的左右。办学既要讲质量, 也要讲效益, 既要关注现实的生存, 更要关注持久的发展。在这种形势下, 校长应转变观念, 从管理走向经营是个必然的过程。所以笔者认为校长更应该把自己定位为学校的经营者。这种经营, 其实就是在经营自己的品牌、质量、教育理念。
校长应有经营学校的新理念
学校经营不是以营利为目的。学校经营的核心理念应是盘活本土资源, 改善办学环境, 服务于教学教研, 服务于人才培养。
1. 要有服务的理念
社会和家长对教育的需求在日益增长。如果学校始终抱住过去的经验不放, 不敢面对现实, 不敢面向未来, 最终会被市场所遗弃。学校经营要主动增强服务意识, 主动适应社会需求, 为家长服务, 让家长放心;为教师服务, 让教师发展;为学生服务, 让学生成长。
2. 要有品牌意识
几乎所有学校的生存和发展之路都是这样的:通过过硬的质量建立良好的信誉, 用良好的信誉吸引充足的生源, 以充足的生源保障丰富的财源, 以丰富的财源支撑快速的发展。那么校长就应该从这个角度去确立理念:经营学校其实就是在经营人心, 归根到底是经营学校的品牌。善于实施品牌战略, 就能提升学校在市场上的竞争力。
3. 要树立“特色兴校”的理念
办学特色是学校在教育教学和规划的基础上, 通过对学校各种资源所蕴含潜能的激发与整合提升而形成的整体优势特征。经营学校首先就要善于对学校发展所处的环境、条件、优势进行系统分析, 找到发展的突破口和着力点, 有所为有所不为, 善于实施特色发展战略, 走特色兴校之路。学校发展特色的营造关键在于树立先进而独特的办学理念。
4. 要有开拓创新的意识
学校要在竞争激烈的市场上立于不败之地, 学校经营者要善于冲出思维定势的桎梏, 从最细微处寻找差异, 在差异里发现市场, 让市场充满智慧的灵性;要做真正的勇敢者、开拓者, 无论是遇到什么样的艰难险阻, 要始终坚信有光辉灿烂的前程。
校长应有经营学校之道
1.要建立学校共同愿景
学校愿景是令全校人深受感召的力量, 开始时可能是一个想法、创意, 一旦发展并获得群体的认识和支持, 就不是一个抽象的东西, 人们把它看作是具体存在并且可以实现的。
在建立愿景之初, 要有科学的情境评估, 也就是要让全员认同什么是改革的方向, 改革的机会在哪里, 将来可能发展的空间在哪里, 在审慎议定之后, 才能有建立共同愿景的基础。在这个基础上, 才能够有一个团队来做而不是校长一个人来做的工作, 而这项工作最后要变成学校的一个组织的文化, 变成学校的一个经营组织的文化。
2.要营造学校优质文化
学校文化是学校经营的主要内容。一是要营造优质的物质文化。学校物质文化不能简单理解为学校物质条件, 而应该是人们创造、认识、利用和对待物质环境和条件的方式、态度与价值观等。学校的大楼、设施设备不在于精美和华丽, 而在于适用、实用和高利用率, 都应具有教育作用, 而不应成为摆设。二是要营造优质的制度文化。学校以书面形式存在的规章制度只能算是表层的制度文化, 而优质的制度文化应是人们对创建制度与遵守制度的态度、价值观等。所以学校不只是要通过学校所有成员普遍和深入地参与来建立制度, 更要通过全体成员的行动来实践和体现制度, 使人们在内心真正树立规则意识。三是要营造优质的精神文化。优质的精神文化必须能够满足人们健康的精神成长的要求, 使学校与健康的精神发展保持和谐。受教育是人建构精神世界的过程, 学校建设应在保证物质条件的同时, 把主要精力放在建设教师和学生的精神世界上, 使人的精神更自由, 精神生活更拓展、丰富。
3.要走开放办学之路
[关键词] 经营者；市场经济；竞争；消费者；法律
【中图分类号】 F279 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-235-1
随着我国社会主义市场经济的快速发展，各种企业形式均纷纷的建立起来追求各式各样的经济利益，所有权与经营权相分离的现象也日趋严重，进一步促进了社会主义经济市场的活跃程度，竞争主体越来越多，竞争压力越来越大，林林种种的因素交织在一起，势必会出现不良的竞争现象，而这些不健康的竞争方式在绝大程度上取决于竞争者的竞争行为。如何规范经营者进行市场经营的行为，充分保障消费者、其他经营者以及市场经济其他构成元素的合法权益，从而维护市场竞争秩序，促进社会主义市场经济的良性循环，实现长期健康稳定的发展成为我们亟待解决的问题之一。
一、经营者行为
我们所说的经营者通常是指管理企业日常经济活动的自然人，根据企业的不同形式，经营者的范围亦有所差别，此时，多数情况下会出现所有者与经营者的竞合；但在有限责任公司或者股份有限公司中，多数实行所有者与经营者相分离的管理模式，一方面使具有资本而无经营知识及专业能力的人可以通过单纯的投资行为实现“钱生钱”的愿望；另一方面，亦可以达到人才專用，实现社会经济效益的有利效果。在这种情况下，我们所说的经营者在本质上类似于一种被雇员工，所有者给予其从事经济经营行为的物资基础与资格，并附有一定的报酬，经营者的经营行为应以获得经济利益并向投资者予以回报的目的。基于上文的论述，笔者认为，所谓经营者行为概括意义上可指企业组成人员所从事的关于企业生存发展的经济活动。
二、经营者的不正当竞争行为
我国《反不正当竞争法》于1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，由1993年9月2日中华人民共和国主席令第10号公布并自1993年12月1日起施行。其中本法第2条第2款对何谓不正当竞争行为作出了法定主义形式的界定，即“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为”，即指本法第二章所作的禁止性规定，具体可概括：禁止欺骗性交易、禁止强制性交易、禁止行政垄断、禁止商业贿赂、禁止虚假宣传、禁止侵犯商业秘密、禁止低价倾销、禁止搭销或附加不合理条件、禁止不正当有奖销售、禁止诋毁商誉及禁止串通投标等11种不正当竞争行为。但有学者认为该法的规定过于狭隘，不利于充分保障正常的竞争秩序，具体该如何完善将在下文详述。
三、分角度完善对经营者行为的规范
（一）从不同利益主体的角度出发
1.消费者。根据我国于1993年10月31日通过的《中华人民共和国消费者权益保护法》可知，作为市场经济活动的最终承受者主要具有安全保障权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、获取赔偿权、获得相关知识权、监督批评权等一系列的权利，因此，作为广大的消费者群中一员，我们要懂得运用法律所赋予我们的这些保护武器，切实保障自己的合法权益不受非法侵害，拒绝在受到不公平待遇时忍气吞声，否则只会助长不良经营者的不正当经营行为，通过提升消费者的维权意识在很大的程度上能够对经营者的不正当竞争行为予以遏制。
2.经营者自身。作为市场经济活动的主要参与者，其一言一行则都会对市场经济的运行产生影响，因此经营者应增强自身的社会责任感，将消费者利益作为根本的经济目标，切实履行接受监督、保证商品和服务安全、提供真实信息、标明真实名称和标记、保证质量及不得单方作出对消费者不利规定等法定或者约定的义务，从而在市场上赢得良好的商誉，保障企业的长足发展，而不可鼠目寸光，只顾追求眼前的利益。
（二）立法制度的完善
《反不正当竞争法》上文论述中提到，如果严格按照我国《反不正当竞争法》第2条第2款以及第二章的规定，将经营者的不正当竞争行为限定在本法规定的11种行为的范围内，在市场经济发展到今天这个局面的大环境下显然有失恰当，因此应当修正《反不正当竞争法》关于不正当竞争行为的界定，将不正当竞争行为定义为：“经营者在市场交易中违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则，损害其他经营者或消费者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”表述删掉了原来法律条文中“违反本法规定”这一易于引起歧义的含糊用语，并增加了对消费者合法权益的保护，符合了反不正当竞争的立法目的，也顺应了世界反不正当竞争立法的潮流。
消费者维权、经营者自律、立法者完善，只有实现“三维架构”的有机统一，才能进一步有效的规范经营者的竞争行为，改善社会主义市场竞争环境，维护社会主义市场竞争秩序，有效的做到提前预防，只有这样才能有效的遏制类似于食品安全的大头娃娃、三鹿奶粉事件，药品安全的山西疫苗、矿难等一系列不利于国计民生的事情发生，促进建设社会主义和谐社会的进程。
参考文献：
[1]法律出版社法规中心编.经济法学生常用法律手册[M].北京：法律出版社，2010.
2、市场主体的类型为企业、农民专业合作社的，“市场主体的名称或姓名”栏应填写该企业、农民专业合作社的名称;市场主体的类型为个体工商户的，“市场主体的名称或姓名”栏应填写该个体工商户经营者的姓名。
3、市场主体的类型为企业的，其设立登记时，承诺人为出资人，由出资人盖章或签字;市场主体的类型为农民专业合作社的，其设立登记时，承诺人为全体设立人，由全体设立人盖章或签字;市场主体的类型为个体工商户的，其开业登记时，承诺人为个体工商户的经营者，由个体工商户的经营者签字。
二、按照工商行政管理机关食品安全监督管理的要求，建立健全并执行以下管理制度。
(一)进货检查验收制度。采取索证索票的方式，审验食品生产者或供货者必须具备的资格条件。
(二)进货台帐制度。如实记录每种食品进货时间、来源、名称、规格、数量、保质期等内容;从事批发业务的，商品销售发票、凭证要求保存2年以上。
(三)食品质量承诺制度。采取食品质量先行负责方式，落实食品质量承诺责任。
(四)不合格食品下柜退市制度。
三、严把食品质量关，不销售假冒伪劣、过期变质食品。
四、做好库存食品的防潮、防霉等工作，保持货架、仓库卫生清洁。
五、使用国家规定的计量器具，以法定计量单位作为结算依据，不短斤缺两，销售时不拒绝消费者对计量器具的复核。
六、不发布食品虚假宣传广告，户外广告自觉报经工商部门审批后发布。
七、积极配合工商行政管理机关依法履行监督检查，建立商品质量联络员制度，规范经营行为，完善售后服务，妥善解决消费投诉和纠纷，共同营造食品安全消费环境。
承诺企业(店)业主：
(法定代表人)
“在我生活中的每个阶段,我都坚信一件事,就是不管你做什么,你都需要作出最大的努力,以辛勤的工作来迎接挑战。你会发现这会让你感到快乐和满意。”
1963年,一名叫苏震西的17岁男孩子跟随家人从香港来到了澳大利亚墨尔本,那个时候他的英语很“烂”,带着浓重的广东话口音。苏家祖祖辈辈生活贫困清苦。从苏震西祖父开始,苏家先到云南昆明闯荡,到苏震西父亲一辈,才转到香港做锡生意。颠沛流离的生活使少年时代的苏震西并没有十分远大和明确的理想,惟一知道的就是只有读书才能改变未来。有趣的是,读书果然改变了苏震西的未来。大学生活的两种看似并不经意的经历却成就了苏震西日后最成功的两份事业。
“白澳政策”时期的华人学子
1964年,苏震西进入了墨尔本大学学习。由于家中不富裕,因此从学费到衣食住行,整个大学期间,苏震西没有接受过家中的一分钱。第一周,苏震西就到一家中餐馆打杂工。那时从墨尔本市中心到机场,只有两家中餐馆,小餐馆只有20多个座位。从洗碗、洗锅到切菜、配菜,他都要做。下课后一直干到半夜,躺下去5小时就要起床去上课了。老板娘见这孩子可怜,就让他住在餐馆楼上,为的是让他多睡两小时。就这样,到12年级大学毕业考试,这个全校惟一的亚洲小孩,竟然有两科成绩是全校第一名!并拿到了科学和教育学两个学位。
除了打工的辛苦,苏震西的大学时代还饱受歧视,因为当时正是“白澳政策”时期,白人不论背景均可移民,亚洲人则不行,驱逐中国人的消息时有见报。苏震西不甘受辱,与友人一起发动了反对“白澳政策”的运动,并帮助建立了大学留学生联盟和中国学生会,联合其他华裔团体上首都堪培拉游说各个政党,还给联合国人权组织写信,这也许是亚洲移民最早挑战“白澳政策”,争取合理居留的行动。这是苏震西一生中第一次和政治“沾了点边”。
毕业后,苏震西先后在一所中学和一所大学担任教师。如果一切就此平静地延续下去,那么苏震西将会是百万华人移民中勤奋但默默无闻的一分子。然而由于是亚裔教师,苏震西时常受到困扰和侮辱,学生也经常闹事。
澳大利亚的餐饮业“大佬”
1970年,苏震西的一个朋友开了一家中国餐馆。后来他有些私事要处理,就要苏震西去当餐馆的经理。由于整个大学时代,苏震西都在中餐馆打工勤工俭学,因此对中餐馆的经营已经非常熟悉。于是,苏震西白天教书,晚上去餐馆工作。当朋友回来的时候看到餐馆经营得很好,就决定把餐馆卖给苏震西。此时的苏震西已经在餐馆做了一年了,必须要决定是继续教书还是专心做生意。
苏震西看到,中华美食很受欢迎,可是当时中餐馆的经营大多是家庭作坊式的。为了真正弘扬中华饮食文化,苏震西毅然放下教鞭,买下了朋友的中餐馆,而这个餐馆当时只有7张桌子,苏震西从此成了一名唐人街上中餐馆的厨师兼老板。凭借着敏锐的眼光和用心的服务,经过十年的艰苦奋斗和积累,苏震西在墨尔本唐人街成功创立了龙舫海鲜酒楼。它以正宗粤菜奉客,装修和服务富有传统中国文化色彩,深得中外顾客的喜爱,给墨尔本唐人街带来一片新景象,同时也奠定了龙舫饮食王国的基业。又是十多年的辛勤耕耘,龙舫饮食集团不断发展壮大,它在全盛时期同时在澳大利亚及新西兰经营30多间酒楼食肆,有员工500多人。从皮蛋瘦肉粥到龙虾鲍鱼,令吃腻了牛排烤肉的当地人士大饱口福。龙舫集团不仅成为墨尔本中餐业最大的一家,还多次获奖,其中包括世界著名的运通卡金锅奖、全澳饮食业大奖等等。作为澳洲墨尔本龙舫饮食业集团董事局主席的苏震西本人被授予拿破仑杰出人士奖,还曾被推举为维多利亚省饮食业协会主席。那个时候,苏震西经营着30多家酒楼,可谓“家大业大”,在墨尔本甚至澳大利亚都是“有钱有地位”的名人。到了这个地步,应该说苏震西的人生已经取得了成功,然而,早在大学时代组建留学生联盟和中国学生会时就埋入苏震西内心的一颗种子开始发芽了,那就是对社会和公众的关注和付出。年轻时,苏震西就对澳洲华人的苦况深有体会,这奠定了日后他为澳洲华人争取权益和为社会服务的基础。
做梦也没想到会做市长
其实,苏震西在做餐饮业“老大”的同时从来也没有忘记社会责任。早在1990年时,澳洲经济大萧条,墨尔本市区的办公楼空置率破历史纪录达到35%。许多老板只能用老办法:减薪、减时间、裁人,缩小经营规模,甚至关门渡过难关。当时苏震西拥有的各种餐饮店共30家,每次经理股东们开会都怨天尤人,乱作一团。眼看大厦将倾,苏震西却坚持在市政厅兼职当了一名委员。这个工作如一个义务工作者,每年只有几千元补贴,但却有如市议员一样的机会与市长讨论城市的经营。
成功后的苏震西还经常在他的酒楼举办各类慈善晚会,不但给当地华人带来欢乐,而且将筹得款项,捐赠给肾脏基金会、骨髓移植基金会、墨尔本澳华博物馆等慈善服务机构。因为苏震西在唐人街甚至在华人中有巨大影响力,州政府派他做民族事务专员。1991年,以争取华人权益和各民族平等、实行多元文化为参政理念,苏震西第一次当选为墨尔本市中心的区议员。苏震西从此把生意全部交与家人打理,全力投入到政治中去。从1991年开始,他连续三届被选入市议会任议员。2001年,他在市长选举中击败多名实力雄厚的竞争者当选市长, 2004年又以极大优势成功连任,成为迄今为止墨尔本历史上在任时间最长的市长。
2006年6月至10月,在一个名为“城市市长”的国际组织发起的评选活动中,全球各地透过互联网参与投票的人数超过10万名,其中26%来自欧洲,24%来自北美洲,18%来自亚洲,苏震西与来自其他国家的676位市长角逐,得票1.6万张,被网民评为世界最佳城市市长。
“8月份班车完成营收约6.5万元,预计创利润约2.9万多元,远超预期,实现了班车盈利的目标。”这是丽水市汽车运输集团股份有限公司(简称“丽汽集团”)所属客长运分公司员工对丽水至石浦班线实行“委托经营”后的最直观感受。
今年6月30日,客长运分公司所属的丽水至石浦班车责任考核协议到期。根据年初计划安排,丽水至石浦班车协议到期后将收回合作经营。但通过对丽水至石浦班车经营情况和营收分析,若收回后由企业经营,按照现行公营车经营模式,班线经营效益将处于亏损状态。
“据我们测算,石浦班车每月需配备1.5个驾驶员和1.5个车售员,仅司乘人员工资成本一块就比原承包经营多出近5000元,加上在对方过夜住宿费每月1200元、过夜补贴600元,两项合计约增加6800元成本。同时还存在班车营收下降、维修成本增加的风险,可以预见仅凭该两项成本的增加,在班车营收可能下降的情况下,丽水至石浦班车将可能导致经营亏损”,客长运分公司经理张文川说。
收回班线经营权,原本是为了确保公司的效益和利润,但丽水至石浦班线的收回,却有可能成为一个包袱。丽水至石浦班线的经营权怎么收回?收回后又如何经营?这些问题成了摆在客长运分公司领导面前的一道难题。
“班线经营权到期后收回公营是大方向,也是贯彻落实转型升级、挖潜增效的客观要求,我们要做的只是说如何确保收回经营权后,能确保实现效益的持续增长”,张文川接着分析说,“为什么有的班线公营会亏损,而承包经营就能赚钱,这其实就是如何调动积极性的问题。”那么公营车辆是否也可以调动的到大家的积极性呢?客长运分公司领导层决定进行大胆实践,力求转变大家潜意识中“公家”的观念,创新经营方式,并对此进行了认真的论证。
在进行论证的同时,客长运分公司还与原承包人进行沟通,听取他们的建议。在论证的过程中,大家的目标也逐渐清晰起来,共识也越来越高,最后,大家都觉得委托经营的方式是目前条件下比较好的模式。
“委托经营”就是丽水至石浦班线的经营权收归客长运分公司,客长运分公司再委托合作人经营管理,而公司只协助管理,双方通过合同明确权利义务。由合作人去聘用驾驶员,工资标准由双方协商确定,取消车售员,驾驶员兼职车售员。在“委托经营”模式中,车辆的所有权是公司的,合作经营人按照股份比例投资并按照股份比例参与利润分成,而其他诸如车辆维护保养等管理,则取消给车间的每月定额工时费,修多少算多少,按实际收取工时费;车辆配件采购实行市场化,可由合作人自行向市场上采购。
“经过8月份一个月的运营,丽水至石浦班车,收到了良好效果,完成营收约6.5万元,预计创利润约2.9万多元,远超预期,实现了班车盈利的目标。”张文川还告诉我们,实行“委托经营”后,由于充分调动了合作人的积极性,合作人聘请的驾驶员工作积极性、兼职车售员途中售票服务态度都比较好,售票操作规范,回场营收交纳及时,爱护车辆,也能自觉遵守公司的相关管理制度。
说起委托经营一个月来的实践体会,张文川介绍说:“在原先一批承包车辆即将到期的情况下,委托经营可以成为今后部分公营班车改造的方向。在班车收入一定的情况下,成本费用是决定班线经济效益高低的先决因素。只有牢固树立增收节支的理念,转变思想观念,调整经营模式,才能解决班车公营所带来的弊端和问题,从而创造出更大的效益。”
一、我单位提交并在信息库发布的相关信息均真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成份，材料所述内容均为本单位真实拥有。若违反本承诺一经查实，本单位愿意接受公开通报，自愿退出所有在xx市招标采购交易平台上正在进行的投标项目并取消会员资格，并依据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条的规定，三年内不得进入招标市场。
二、凡我单位在xx市招标采购交易平台上参加的投标项目，在资格审查和评标阶段需要提交的企业业绩和获奖情况等，均事先在信息库中对外发布，未发布的可不作为我单位资格审查和评标的依据。
三、我单位在参加投标过程中严格遵守各项廉政制度，如有违反自愿按规定接受处罚。
四、我单位今后将认真、及时维护和更新信息库中与我单位有关的内容，如未能及时维护和更新，将自愿承担由此造成的一切不良后果。
承诺人或授权代表(签字或盖章)
诚信经营承诺书
为了加强诚信建设，维护正常的医疗秩序和药品、医疗器械、医用材料的经营秩序，防止商业贿赂行为发生，我公司在XX市范围内与医疗机构业务往来活动中，郑重承诺做到如下几点：
一、与医院在业务往来活动中，严格遵守《药品管理法》、药品、医用耗材集中招标采购有关政策及规程，主动向县纠纷风办、县纠正医药购销和医疗服务不正之风办公室提供企业资质证明材料，接受、配合、支持相关部门的监督检查。在本单位积极开展反商业贿赂宣传教育工作，规范销售行为，做到康洁自律。
二、与医院在业务往来活动中，不给予医院回扣，不向医院相关人员馈赠礼品、业务回扣费、有价证券、现金、购物卡等；在工作时间到指定科室与医院相关人员洽谈业务，不进入临床科室、门诊科室向医务人员或私下向临床医务人员进行任何形式的促销活动；不借故到医院领导、部门负责人及相关工作人员家中访谈或向介绍人提供各种好处。
三、在销售活动中，自觉遵守国家和地方的有关法律、法规，严格执行合同条款，不以次充好、降低产品质量，不销售假劣药品，不过票、不挂靠经营及超范围经营药品，做到诚信经营；挂网药品货源充足，保证及时供应。
四、如遇医院相关工作人员（含配偶、子女）向我方暗示 或索要钱、物、礼品等，我方应予拒绝，并如实向XX市纠正医药购销和医疗服务中不正之风领导小组办公室或市纠风办反映情况。
五、在与医院签订购销合同时，明确业务员1-2名，明确的业务员必须是公司聘用的正式员工；明确采购配送的品种、规格、价格、回款时间、违约责任；与医院签订产品购销合同后，及时将《XX市药品、医疗器械、医用材料购销情况回执》交市纠风办。
六、此承诺书与购销合同一并执行。
七、我公司如违反以上任一条款，自愿立即终止在XX市范围内的所有业务往来购销合同，接受XX市纠正医药购销和医疗服务中不正之风领导小组办公室、市纠风办将我公司记不良记录，取消在XX市范围内销售资格2年的处理。
八、本承诺书一式四份，承诺人、XX市纠正医药购销和医疗服务中不正之风领导小组办公室、市纠风办、相关医院纪检监察部门各执一份，作为监督依据。此承诺书自签订之日起生效，有效期
至
****年**月**日。
承诺人（单位盖章）
公司法定代表人：
2012年, 是建设新闻出版强国的第二个年头, 实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在2012年的首个工作日, 全国新闻出版工作会议在全面总结去年成绩的同时, 再次吹响了跨越式发展的号角。柳斌杰署长明确提出, 要切实把握大局, 抓住机遇, 唱响“好上加快”主旋律, 实现新闻出版跨越式发展。
事实上, 近几年我国的报刊集团在跨越经营实践中取得了较好的经验与成绩。
二、什么是跨越经营
跨领域经营, 又叫多元化经营, 在多元化经营理论中, 多元化又可称多角化、多种 (经营) 、跨行业 (经营) 等。可以简要地概括企业多元化经营的含义为:一个企业同时在两个或更多行业从事经营活动, 即同时向不同的行业市场提供产品或服务。
多元化经营是企业持续发展的一种战略选择, 即企业“发展到一定阶段, 为寻求长远发展而采取的一种成长或扩张行为”。它意味着企业面对新的挑战时, 需要重新整合、利用其资源, 开发新的产品或开辟新的市场。多元化经营又与企业其他发展战略有着非常密切的关系, 它可引发企业组织结构和经营行为发生变革, 这对报业集团也不例外。
新闻出版总署在2012年2月27日下发了《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》中 (张贺, 人民日报, 2012年2月28日) , 提出了实现出版传媒集团“五跨”的要求, 着力推动联合重组, 破除地区封锁和行业壁垒, 实现出版传媒集团跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展。
当前我国媒介管理体制改革尚未完全到位, 产业结构及媒介运行机制的行政化色彩仍然浓重的情况下, 研究与实践跨越经营有着十分现实的意义。
从狭义上讲, 实践上述“跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界”中的任何跨越都可称为跨越经营。报业集团要迈出五跨的步伐, 唯有冲破改革的难点, 克服管理体制上的障碍方能实现, 这是因为:
·跨越经营必定要整合产业链, 使之向着横行扩展或向纵向延伸;
·跨越经营必定带来产权由单一向多元化的变化;
·跨越经营要采用并购和兼并手段实现产业的扩张。
而要做到这些, 就必须调整或修订当前与之相悖的法规、条例, 为跨越经营提供政策支撑。
事实上我国报业已经取得了经验和成绩。
三、中国报业集团的跨越经营
(一) 深圳报业集团的跨媒体经营模式与战略
面对新媒体的强大冲击, 传统媒体应该怎么办?深圳报业集团日前提出今年要强力推进“一报一网”战略, 实施跨媒体经营。
跨媒体经营可以促进“报网融合、报网一体”, 化新媒体的冲击为机遇, 为党报插上翅膀, 推动报业集团实现向全媒体集团的跨越式发展。
深圳报业集团党组书记、社长黄扬略开宗明义对“一报一网”战略的解释是:
1.“一报一网”不是简简单单的一份报纸办一个网站, 核心在于“报网融合”, 最终实现“报网一体”, 报就是网, 网即是报, 达到全媒体融合形态, 真正把传统党报办成网络党报, 使党报的发展进入一个新时代。
2.要做到“报网融合、报网一体”, 就要敢于改革创新, 打破传统报纸的管理体制和运行机制, 报纸的总编辑就是网站的总编辑, 报纸的记者编辑就是网站的记者编辑, 在投入机制、运营机制、考核制度等方面, 进行全方位的改革和流程重组。
3.要充分利用好网络的独特优势, 通过提供“新闻背后的新闻”和大量实用的资讯, 用更丰富多彩的网络语言, 更生动活泼的表达形式, 切实提高网上党报的吸引力, 待时机成熟时, 探索试行网络征订。
4.办网上党报要更加注重延续和探索各自特色, 更加注重集团内的差异化发展, 形成各自的品牌, 成为高奏主旋律的“网上交响乐团”。
通过实践证明, 深圳报业集团的“特网”成立一年来, 搭建起了包含新闻、频道、视频、论坛、社区、微博等功能齐全、具备门户网站基本功能的特网平台, 上线后稳步发展, 影响力逐渐扩大, 在全球网站排名中稳步上升, 和“深圳政府在线”“晶报网”一起, 改变了深圳的网络媒体格局。
深圳报业集团“特网”搭建的几个官方微博平台, 粉丝数达到近百万人, 有效拓展了该报纸的新闻传播渠道, 深圳报业集团“一报一网、报网融合”战略已经迈出了可喜的步伐。
(二) 大众报业集团的跨地区经营
大众报业集团 (大众日报社) 是以中共山东省委机关报——大众日报为旗帜和核心、报刊种类齐全、宣传力量强大、经济实力雄厚、产业功能完备的社会主义现代化报业集团。大众报业集团 (大众日报社) 现拥有“十一报五刊一网站”, 即大众日报、农村大众、齐鲁晚报、生活日报、鲁中晨报、半岛都市报、经济导报、城市信报、现代交通报、山东法制报、新晨报、青年记者、成长先锋、半岛新生活、山东人事、山东劳动保障和大众网。
其中的《现代交通报》经新闻出版总署批准, 于近期变更为《蓝色快报》, 面向整个山东半岛蓝色经济区跨地区发行, 具体范围主要包括山东青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州市等7市。
大众报业集团将《现代交通报》变更为《蓝色快报》, 标志着大众报业集团正加快整合地市县报和行业非时政类报刊, 实施跨地区经营的新模式, 加快建立山东省统一报业市场的步伐。
事实上, 跨地域办报, 整合报业资源只是大众报业集团近年来跨越经营的案例之一。大众报业集团在加快进入资本市场, 跨媒体经营、跨行业发展也顺利地进行中。如今, 大众报业集团总收入、利润已进入全国报业第四、第三位。
(三) 湖北日报传媒集团的跨媒体, 跨行业, 跨地域的经营模式
湖北日报传媒集团源于1949年7月创办的湖北日报社。于2001年7月正式成立湖北日报报业集团, 2007年4月更名为湖北日报传媒集团。目前拥有9报10刊3网站6大公司, 集团综合实力位居全国媒体前列, 总资产达20多亿元, 2009年集团实现经营收入12亿元。
培育出《楚天都市报》、《楚天金报》、《特别关注》、荆楚网等一批著名文化品牌, 是全国首个拥有期发量超过百万报纸和期刊的“双百万”集团。
“楚天”系列品牌在资本市场、印务、房地产开发等众多实业方面创造出优秀业绩, 已形成报业和经营多元发展的传媒产业格局。
1.《楚天快报》《三峡晚报》的跨地区经营
2007年, 曾经的《〈楚天都市报〉襄樊新闻》因政策原因遭停办后, 湖北日报传媒集团便着手寻找新的刊号, 后来和《荆州日报》谈判, 由其主管的《科教导报》整体划转, 这也就是现在《楚天快报》的刊号。接管后, 如果走外延式发展路线, 本来是可以再新办一种报纸的, 但湖北日报传媒集团选择了品牌延伸的战略, 把刊号用于《楚天都市报》的品牌强化和延伸。
事实上, 这种举措与湖北日报传媒集团实施的“一主两翼” (以报纸为主, 以期刊和新媒体为两翼) 的媒体发展战略是相辅相成的。在集团有关负责人看来, 创办《楚天快报》符合国家对于报业资源优化调整的策略, 是走集约化发展之路的必然选择。同时, 受网络等新媒体的冲击, 只有走集约化、跨越经营的道路, 才能迎合时代的发展。
与一些新创办的报纸相比, 《楚天快报》具有两大先天优势:一是拥有《楚天都市报》这个品牌, 受众认同度高;二是拥有多年的地方版的办报经验, 培育了当地的读者市场。事实证明在跨地区经营的实践中, 《楚天快报》是成功的。
它是湖北日报传媒集团实施品牌输出, 立足襄阳, 进一步整合集团新闻资源, 服务“襄十随”城市群, 进一步繁荣襄阳乃至鄂西北地区的新闻出版事业和文化创意产业, 扩大湖北日报传媒集团媒体传播覆盖面, 增强省级党报的辐射和服务功能。
《三峡晚报》是1992年宜昌地、市合并时, 由中共宜昌市委机关报《宜昌市报》演化而来, 是宜昌历史上首张晚报。于2003年9月划转到湖北日报传媒集团, 2005年11月正式接管。《三峡晚报》定位于市民生活报, 全方位报道市民关心的各个领域的内容, 每日出版32-64版。是湖北省宜昌市发行量最大, 覆盖面最广的综合性日报, 辐射三峡区域的主要报纸。
2.三大网络的跨媒体经营
荆楚网
荆楚网是由中共湖北省委宣传部、湖北省人民政府新闻办公室主管, 湖北日报传媒集团主办, 湖北省唯一的重点新闻网站。全权负责本集团各媒体网络版的制作、发布及对外信息授权。同时, 整合湖北省各市 (州) 、县 (市) 的网络资源, 承建了30多个县市新闻网页, 是湖北地区最大的网络平台。
大楚网
大楚网是湖北日报传媒集团与中国最大的互联网公司腾讯公司共建的网站:腾讯·大楚网。
网站以“最武汉、最生活”为网站定位, 采取湖北QQ用户IP定位弹出信息, 以及与《楚天都市报》联办新闻报料台等深度报网互动形式, 为湖北互联网用户提供更为贴近的本地内容和信息服务。
三峡新闻网
三峡新闻网是由湖北日报传媒集团三峡分社主办主管的综合性网络媒体, 集新闻、娱乐、商务、服务于一体。除依靠三峡晚报强大的采编力量及时快速发布新闻信息外, 旗下还拥有“宜昌视频看房网”、“三峡情缘”相亲交友网、“三峡游客网”、“三峡健康网”等多个主题二级网站。力求为宜昌乃至三峡区域网民提供新鲜全面的生活资讯、时尚便捷的网络生活。2007年4月, 荆楚网三峡分站在三峡新闻网挂牌成立。
3.六大公司的跨行业经营
楚天广告总公司, 公司全面负责集团旗下所有媒体的广告经营和管理工作, 代理国内外广告业务, 年广告经营总额超过6亿元。该公司打破了集团内媒体区隔, 按功能和行业设置业务部门, 集新闻资讯、行业专刊、设计制作、策划创意于一体, 在多年的广告实践中, 推出了一系列影响巨大的行业行销策划活动, 塑造了一大批强势品牌。
此外, 集团旗下的楚天报刊发行总公司、楚天物业总公司、楚天房地产公司、楚天实业开发总公司和楚天印务总公司对于湖北日报传媒集团的经营而言, 都是跨行业的经营。
四、结语
可喜的是中国的报业集团经过转制以后, 跨越经营模式得到了新闻出版署的支持, 取得了实质性的进展。跨越经营是在除办企业多元化经营基础上, 借力政策的推动逐渐呈现出来的。多元化经营也好, 跨越经营也好, 他们都引发了报业集团产业链的巨大变革, 并冲击着管理体制的变革。
参考文献
周森, 深圳报业集团今年强力推进“一报一网”战略, 中国新闻出版报:2012年2月6日
《中国电力报》从行业报到全媒体的跨越, 中国新闻出版报, 2011-12-13
曾革楠 来源:中国新闻出版报发布时间:2012年2月24日
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