《珠海市文化创意产业发展专项资金管理暂行办法》（共11篇）
管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为实施文化强市战略，大力发展我市文化创意产业，根据《中共珠海市委、珠海市人民政府关于深化文化体制改革，加快文化事业和文化创意产业发展的决定》(珠字[2008]4号)、《珠海市关于深化文化体制改革若干配套政策》(珠办发[2008]2号)及《中共珠海市委 珠海市人民政府关于建设文化强市的实施意见》（珠字[2010]12号）的精神，设立珠海市文化创意产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)。
第二条
为加强对专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据国家和省、市的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第三条
专项资金纳入市财政预算。
第四条
专项资金的管理和使用坚持“诚实申报、科学管理、公开透明、择优支持”的原则。
第二章 管理部门及责任分工
第五条
市文化创意产业发展联席会议办公室（以下简称“市文产办”）设在市文化体育旅游局，负责专项资金的统筹协调和管理。
第六条
市文化体育旅游局职责：
（一）根据我市社会经济发展情况和文化创意产业发展规划，组织市文产办编制资助指南、受理资助申请、对资助申请单位的资格审查、专家评审和社会公示；负责专项资金项目库的管理。
（二）将评审后的专项资金使用计划以及分项预算报市财政局审定。
（三）会同市财政局上报专项资金使用计划。获市政府审批后，组织市文产办按照使用计划审核被资助单位提供的资助项目资金拨付申请及资金使用协议、发票等资料，并建立档案进行管理。
（四）负责组织项目验收，并委托第三方对资助项目进行绩效评价；按规定向绩效管理部门提供专项资金使用的绩效评价报告。
（五）负责监管专项资金的管理和使用等情况，对专项资金开展定期或不定期的监督检查。
第七条
市财政局职责：
（一）审定市文化体育旅游局报送的专项资金使用计划。
（二）根据市政府审批的专项资金使用计划和被资助单位提供的资料，按项目进度办理专项资金拨付手续。
（三）根据工作需要，配合资金主管部门，对专项资金开展定期或不定期的监督检查和重点绩效评价。
第八条
资金使用单位责任：
（一）向市文化体育旅游局如实提供资金申请资料，并编制项目投资预算。
（二）落实项目实施条件和配套资金。
（三）对获得的资助资金设专项进行财务管理和会计核算，确保资金专款专用。
（四）接受上级部门对专项资金的监督检查、绩效评价和审计等，按要求提供相关资料。
第三章 资助对象、重点领域及资助方式 第九条
专项资金主要资助对象：
（一）在珠海市注册、具有独立法人资格并从事文化创意产业开发、生产经营和中介活动的文化企业；
（二）在珠海市登记、具有独立法人资格的文化创意产业行业协会；
（三）在珠海市文化创意产业信息库中登记的文化企业；
（四）经市政府确定的其他条件。第十条 专项资金资助的重点领域：
专项资金主要用于支持珠海市文化创意产业规划的重点发展领域，主要包括文化旅游业、互联网新兴文化、数字内容、创意设计、文化创意产品制造、影视等相关产业。
第十一条 有下列情形之一的，专项资金不予资助：
（一）知识产权有争议的项目；
（二）已经获得市政府投资或市级其他财政性专项资金
资助的项目；
（三）申请单位或单位法人因其违法行为被执法部门依法处罚未满2年的 ；
（四）正在进行有可能影响该企业正常经营的诉讼或仲裁的；
（五）申请单位因违反本办法被取消申请资格未满3年的；
（六）其它不应由政府资金支持的项目。
第四章 资助条件及标准
第十二条
专项资金采取项目补贴、贷款贴息、奖励、园区及入园文化企业补贴等四种扶持方式。
（一）项目补贴
1、鼓励创新项目。每年遴选若干个（原则上不超过15个）投资额在200万以上、具有较好发展前景的重点文化项目，包括开展技术服务、交易推广、展览展示等文化创意产业公共服务平台，具有自主知识产权、市场开发前景和市场竞争力的文化产品及生产项目，文化创意产业重大高新科技进步项目，在落实建设方资金（不低于项目总投资的70%）到位的前提下，每个项目补贴金额50万元——100万元。优先考虑符合珠海市十三五文化创意产业规划中列举的重点产业门类。
2、鼓励创业项目。每年遴选若干（原则上不超过15个）个具有较好发展前景的青年创业创客文化项目，以补贴等方式给予每个项目5万元——10万元支持。
3、经市政府批准可对全市文化创意产业、文化行业发展规划编制及项目修编予以补贴；
4、其他市级文化创意产业平台、创意研发机构（孵化器）及政产学研基地等文化项目，按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，在落实建设方资金（不低于项目总投资的30%）到位的前提下，每个项目补贴金额控制在该项目实际总投资的20%以内，且每个项目补贴金额原则上最高不超过100万元；
对同企业的同类型项目补贴原则上最长不超过3年。
（二）贷款贴息
专项资金贷款贴息，被资助企业的贷款必须直接用于企业的项目（产品）的建设与生产等，且获得贷款的时间必须在其专项资金申请之日的前1内，贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定。贴息期限原则上为1年，最多不超过3年。贴息金额原则上最高不超过100万元，并凭银行还款证明实行一次性拨付。
（三）奖励
专项资金奖励按《珠海市文化创意产业发展专项资金奖励实施细则》的相关规定执行。
（四）文化创意产业园区基地及入园文化企业补贴 专项资金园区及入园文化企业补贴按《珠海市文化创意产业园区及基地管理试行细则》的相关规定执行。
第五章 资助申报及审批
第十三条
专项资金的使用实行“预算管理、集中申
报、统一审批”的方式。资助申请由市文化体育旅游局内设市文化创意产业发展联席会议办公室（以下简称“市文产办”）每年年初接受申请，按照市财政相关制度，每年8月前完成资金拨付。市文产办公开发布专项资金资助申报等相关文件，明确申请资助所需要的材料以及材料制作标准。
第十四条 专项资金的审批程序如下：
（一）市文产办受理资助申请，并会同会计及相关行业行政管理部门或认定机构对申请企业（项目）进行合法、合规的资格审查。按照评审规则，在文化创意产业专家库中抽取专家组成专家委员会并组织召开专家评审会对申报项目进行评审，根据专家意见提出资金安排的初步意见，并形成书面的专家评审意见书。以上程序每年在5月前完成；
（二）市文产办根据专家评审意见，组织拟扶持的文化企业填报珠海市财政专项资金申报和管理平台，并会同相关行业行政管理部门对申请企业（项目）进行资格审查，主要核查申报企业（项目）是否存在重复、多头申报享受财政专项资金等本办法第十一条列举的现象，提出审定意见后去除专家评审意见书中没能通过审查的项目。以上程序于每年5月前完成；
（三）市文产办组织召开珠海市文化创意产业发展联席会议(以下简称联席会议），对专家评定项目进行形式审核，原则上每年在6月底前完成；
(四）市文产办将联席会议审定后的资助项目在市文化体育旅游局官方网站上进行公示，公示期为5个工作日；
（五）市文产办将本的资金资助计划报市财政局审核，并由市财政局、市文化体育旅游局联合上报市委、市政府审定。以上程序每年7月前完成；
（六）根据市政府批复的专项资金使用资助计划，被资助单位与市文产办签署《珠海市文化产业发展专项资金使用协议》（以下简称“协议”)，财政部门按照协议规定、资助项目的进度及财政国库支付相关程序拨付资金。以上程序每年8月前完成。
第六章 资金使用及项目管理
第十五条
专项资金使用单位按照国家有关财务制度的规定和“协议”的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行独立核算。符合政府采购法律、法规要求的项目，应按照政府采购相关流程办理。
第十六条
专项资金使用单位应当按照有关要求，在终了后两个月内或项目完成后的三个月内向市文产办报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告。
第十七条
市文产办将对资助项目的建设情况以及资金使用情况进行跟踪和专项检查，项目完成后，市文产办应及时对资助项目进行验收，并对执行情况等进行自我评价。
第十八条
市文化体育旅游局委托第三方对本资助项目进行绩效评估；市财政局配合市文化体育旅游局对专项资金开展定期或不定期的监督检查和重点绩效评价。
第十九条
获项目补贴资助的项目因故终止，项目承担单位应当报告市文产办，除因项目承担单位破产原因外，项目承担单位应将按本办法规定开支剩余的资助资金归还市财政局，已开支的资助资金新形成的项目资产按照国家有关规定进行处置。
第七章 监督管理
第二十条
任何单位和个人不得虚报、冒领、滞留、截留、挤占、挪用专项资金，对有关违法行为，按《财政违法行为处罚条例》的相关规定进行处理。对于虚报、冒领等手段骗取专项资金的，一经查实，市财政局将收回专项资金。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
对存在上述违规行为的单位，市文产办3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。
第二十一条
专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八章 附 则
第二十二条
专项资金的管理性、业务性经费可按有关规定从专项资金预算中安排。
第二十三条 本办法由市财政局会同市文化体育旅游局解释。
第二十四条
本办法自2016年4月1日起实施，有效期至2020年12月31日。珠海市政府于2011年11月29日颁布的《关于印发珠海市文化创意产业发展专项资金管理暂
行办法的通知》（珠财行„2011‟19号）自本办法实施之日起废止。
附件：1.珠海市文化创意产业发展专项资金项目评定实施规程
2.珠海市文化创意产业发展专项资金奖励资助实施细则
附件1
珠海市文化创意产业发展专项资金项目
评定实施规程
一、为促进珠海市文化创意产业发展，珠海市文化创意产业发展专项资金扶持项目主要针对成长型企业；
二、扶持创新及创业项目优先考虑珠海市文化创意产业十三五发展规划中的重点发展门类；
三、创新项目的评选需在市文化体育旅游局纪检部门的监督下，抽取市外专家组成专家评审委员会，由专家评审委员会根据申报项目资料及项目路演情况对上1月1日—本申报日期期间完成的申报项目及奖励项目进行评选。评选现场邀请市人大代表、政协委员代表、企业代表现场监督；
四、创业项目的评选需在市文化体育旅游局纪检部门的监督下，抽取市外专家组成专家评审委员会，由专家评审委员会根据申报项目资料及项目路演情况对2017的申报项目进行评选。评选现场邀请市人大代表、政协委员代表、企业代表现场监督；
五、获得资金扶持的项目及企业需与市文化产业发展联
席会议办公室签订资金使用协议，市文化产业发展联席会议办公室有权对项目进行监督及验收。附件2
珠海市文化产业发展专项资金奖励资助实施细则
第一条 总则
根据《珠海市文化产业发展专项资金管理暂行办法》第四章第十二条之规定，特制定本实施细则。
第二条 奖励资助范围及标准
（一）鼓励产业集聚。
对获得国家、省和市文化产业管理部门评定并授牌的本地文化产业园区或基地，分别给予不超过100、50、20万元奖励。
（二）鼓励开发以珠海地方特色为题材的出版物和影视作品。
1、对以珠海历史人文为题材且已出版发行的出版物，给予原创开发者最高不超过10万元的奖励。
2、对珠海企业（单位）拍摄制作并取得发行许可证、拥有自主知识产权并已在国家、省、市级电视台播出的影视作品，分别给予不超过30、20、10万元奖励。
（三）鼓励实施“走出去”战略。
对企业出口的文化产品和服务给予补贴性奖励，标准按
经核定的出口创汇收入的1%予以奖励，原则上每个企业每年享受的出口奖励最高不超过30万元。
（四）鼓励社会力量投资文化建设。
对社会力量办的专业文化艺术团体、人才培训中心、艺术创作基地、大型文化活动、商业演出经纪机构和文博艺术场馆等，按照其投资规模、社会影响和演出场次等综合情况进行评估，给予最高不超过30万元奖励；
（五）鼓励企业发展壮大。
1、对年纳税超过500万元的文化产业企业，按照实际缴税金额的5％给予奖励，最高不超过20万元；
2、对年纳税超过30万，同比增长30％的企业，给予5万元奖励。
（六）鼓励创意设计人才培养。
对市文化产业协会评选出的十大文化创意产品，给予每个产品的设计者或设计团队最高不超过5 万元奖励。
第三条 申报
（一）申报获得评定奖项或资金资助类的项目，必须提供真实、可靠的相关获奖证书（牌匾）或资助证明材料。
（二）申报开发文化产品奖励的项目，必须提供真实、可靠的立项批准、自主知识产权或市场准入证明材料以及业务合同、财务报表、产品样本等材料；申报在珠海制作影视作品的项目须提供真实可靠的业务合同、样本资料、财务报表等材料。
（三）申报出口奖励的项目，须提供真实、可靠的立项
批准、业务合同、出口报关单、出口退税、外汇结汇单等出口证明材料。
（四）申报社会力量投资文化建设奖励的项目，必须提供真实、可靠的投资计划、演出合同、财务报表和纳税证明等材料。
（五）申报鼓励企业发展壮大的企业须提供国家税务局及地方税务局的纳税证明。
（六）申报鼓励创意设计人才培养的产品，需以公司名义进行申报，并提供产品上线证明及效益情况。
第四条 附则
（一）本细则由市财政局会同市文化体育旅游局解释。
第一条为规范循环经济发展专项资金管理, 提高财政资金使用效益, 根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规, 制定本办法。
第二条本办法所称循环经济发展专项资金 (以下简称专项资金) , 是指为促进循环经济发展, 提高资源利用效率, 保护和改善环境, 实现可持续发展, 由中央财政预算安排的, 专项用于支持循环经济重点工程和项目的实施、循环经济技术和产品的示范与推广、循环经济基础能力建设等方面的财政专项资金。
第三条专项资金由财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门按照职责分工共同管理, 各司其职, 各负其责。
第二章专项资金使用安排原则
第四条专项资金的使用和安排应当坚持以下原则:
(一) 坚持充分发挥市场基础性作用与政府引导相结合。
尊重市场经济规律, 通过引导、示范、培育市场等方式, 调动全社会的积极性。
(二) 坚持创新财政资金支持方式。
找准循环经济发展薄弱环节和突出问题, 并根据每个环节的特点, 分别采取不同的支持方式。
(三) 坚持集中财力, 重点突破。
通过机制创新, 将专项资金的使用和其他专项资金衔接起来, 发挥财政资金合力作用。
(四) 坚持“科学、公开、公正”, 并接受社会监督。第三章专项资金支持范围
第五条专项资金支持的重点工作和范围包括:
(一) 国家“城市矿产”示范基地建设。本办法所称“城市矿产”是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中, 可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶、玻璃等资源, 其利用量相当于原生矿产资源。
1. 示范基地的“城市矿产”资源新增加工处理
能力 (含改造) 建设。
2. 示范基地内的基础设施和公共服务平台建设。
3. 示范基地“城市矿产”资源回收体系建设。 (二) 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。1.餐厨废弃物收运体系建设。
2.资源化利用和无害化处理项目建设。
3.能力建设。包括电子信息管理平台、监测系统等。
(三) 园区循环化改造示范。
1.循环化改造的关键补链项目构建。2.公共服务设施建设。
(四) 再制造。本办法所称再制造是指对废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程, 再制造产品达到与原有产品相同的质量和性能。
重点支持可再制造技术进步、旧件回收体系建设、再制造产品推广及产业化发展等。
(五) 清洁生产技术示范推广。
1. 技术推广应用。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的成熟、先进、适用清洁生产技术的推广应用。
2. 技术应用示范。
重点支持对行业整体清洁生产水平影响较大, 具有推广应用前景, 但尚未实现突破的共性、关键技术应用示范。
(六) 循环经济 (含清洁生产, 下同) 基础能力建设。
1. 循环经济法规、规划及政策研究。
2. 循环经济相关标准制定、目录编制。
3. 循环经济发展宣传教育、组织动员等。
4. 循环经济管理信息系统建设。
5. 循环经济发展综合评价与统计体系和规划、方案、项目评审及考核、验收等。
(七) 国务院循环经济发展综合管理部门、财政部协商确定的其他重点工作。
第六条对中央基建投资、中央财政节能减排专项资金等已支持的重点工作 (工程) 或项目, 专项资金不再予以支持。
第四章专项资金的支持方式
第七条对循环经济的重点工作, 专项资金采取不同的方式予以支持。
第八条支持国家“城市矿产”示范基地建设的专项资金, 采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式。
(一) 地方政府根据国家发展改革委、财政部要求, 以及当地“城市矿产”资源情况提出示范基地建设方案 (实施期原则上不超过5年) 。
(二) 国家发展改革委、财政部按规定对地方政府提出的方案进行论证并批复。对已批复的方案, 地方政府与两部委签订承诺书并具体组织实施。
(三) 财政部、国家发展改革委根据方案, 以新增“城市矿产”资源集聚利用量为依据, 并参考再生资源利用成本及市场售价测算核定补助资金, 总额不超过新增投资额的一定比例。补助资金由地方政府按照国家发展改革委、财政部批复的有关实施方案统筹使用, 专项用于“城市矿产”示范基地建设, 资金使用方案及其调整情况需报两部委备案。
(四) 承诺书签订后, 中央财政按补助资金的50%拨付启动资金, 5年内再生资源利用量已超过建设方案中设定目标90%以上的, 由地方政府提出考核和余款拨付申请, 国家发展改革委、财政部组织考核, 考核合格的拨付余款;不合格的不予拨付余款并扣回部分已拨付补助资金。3年内工作无实质进展的, 将已拨付补助资金全部扣回。
第九条支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、园区循环化改造示范的专项资金, 支持方式比照国家“城市矿产”示范基地支持方式执行。具体实施方案由国家发展改革委、财政部另行制定。
第十条支持再制造的专项资金, 在构建完善质量保证体系的前提下, 主要采取补贴的方式支持旧件回收及再制造产品的推广及产业化发展。具体实施方案由国家发展改革委、财政部另行制定。
第十一条支持清洁生产技术示范推广的专项资金, 对于成熟的先进、适用清洁生产技术, 在组织专家论证的基础上, 通过政府购买技术的形式, 在全行业免费推广。过渡期内, 对中西部地区的企业或部分重点企业采用成熟先进的清洁生产技术进行的改造可给予适当奖励。
对于未实现突破的重大共性、关键性技术进行应用示范, 并按照项目投资额的一定比例予以补助, 应用示范项目成功后可按项目投资额一定倍数进行政府购买, 并免费在全行业推广。
具体实施方案由国务院财政部门、清洁生产综合协调部门会同国务院有关部门另行制定。
第十二条支持循环经济基础能力建设的专项资金, 按照部门预算管理规定, 纳入国务院有关部门的部门预算。
第十三条其他重点工作的资金支持方式由财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门另行确定。
第五章监督管理
第十四条财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门按照职责分工对专项资金使用情况实施监督检查、追踪问效, 对专项资金使用管理情况实施专项核查。对达不到要求的, 责令限期整改, 经整改仍达不到要求的, 扣回已拨付资金。
第十五条相关单位及省级财政部门、循环经济发展综合管理等有关部门对申报材料的合法性、真实性负责, 并应加强对本单位、本地区专项资金使用和项目实施情况的监督检查。
第十六条专项资金应当坚持专款专用, 任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用。违反本办法规定的, 国务院财政部门会同循环经济发展综合管理等有关主管部门将视情节分别给予通报批评、取消申报资格、停止资金拨付或收回已拨付补助资金, 并按照《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427号) 规定对有关单位和个人予以处罚。
第六章附则
第十七条本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。
财政部《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》10月4日正式出台。对这一专项资金的扶持重点、申报及审批、财务管理、考核监督等做出全面规定。《办法》明确指出，“重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等”。《办法》同时规定，在建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用方面．资金将重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用；在可再生能源发电方面．这项资金将重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用
三年内——国家将对淘汰类企业用电提价50％
国家发展和改革委员会有关负责人不久前明确指出，今后三年内。要将淘汰类企业电价提高50％左右。加价标准从现行每千瓦时5分钱提高到2角钱；对限制类企业的用电加价标准由现行的2分钱调整为5分钱。具体步骤是：从2006年10月1日起，淘汰类企业用电加价1角钱，限制类企业用电加价3分钱；从2007年1月1日起，淘汰类加价1角5分钱，限制类加价4分钱；从2008年1月1日起，淘汰类加价2角钱。限制类加价5分钱。
两部委出台《中小企业发展专项资金管理办法》
财政部、国家发改委日前印发《中小企业发展专项资金管理办法》。根据《办法》。中小企业发展专项资金(简称专项资金)由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业专业化发展、与大企业协作配套、技术进步和改善中小企业发展环境等方面。
专项资金的支持方式采用无偿资助或贷款贴息方式。以自有资金为主投资的固定资产建设项目和改善中小企业发展环境的项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式。申请专项资金的项目可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。
财政部：多项优惠政策支持中小企业
财政部副部长朱志刚不久前表示．在“十一五”期间，一系列扶持中小型企业的新政策将会陆续出台。其主要措施包括；计划通过在政府采购中确定一定的比例，以招标的方式，保证中小企业获得政府订单，为中小企业平等参与市场竞争，为新产品和新技术的应用推广创造条件；对小型企业发展给予更为优惠的税收扶持；加大对中小企业服务体系建设的支持力度；通过资金支持促进中小企业信用担保体系建设；用税收政策鼓励创业投资企业投资中小高科技企业等。
我国修订《个体工商户定期定额管理暂行办法》
国家税务总局日前修订了《个体工商户定期定额管理暂行办法》(以下简称《办法》)。新《办法》自明年1月1日起实行。新《办法》沿用了原来的条款式结构形式．对大部分条款都进行了修改和调整。修订后的《办法》重新明确了适用范围，增加了“定额公示”程序，实行简易申报，并对定额差异的报缴税款等问题做了明确规定。将法规的适用范围修改成“适用于经主管税务机关认定和县以上税务机关批准的生产、经营规模小，达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定设置账簿标准的个体工商户的税收征收管理。”
我国将进一步深化环境和资源有偿使用制度改革
财政部官员10月7日表示，今后在资源上，不管是国有企业，还是其他企业，不管是新矿，还是老矿，都要为取得矿业权付费。考虑到国有老煤矿实际困难．可采取延期缴纳、折股上缴等方式。但一定要建立起有偿使用的机制。他指出，我国还将强制建立起生态修复保证金制度和安全投入制度。在环境方面，要确立并坚决贯彻“先支付费用，后取得排污权”的原则，实现初始排污权有偿取得并建立排污权交易二级市场。
解读《零售商促销行为管理办法》
商务部、发改委、公安部、税务总局和工商总局不久前，联合发布了《零售商促销行为管理办法》。该《办法》自10月15日起施行。《办法》针对促销活动中存在的突出问题，主要从七个方面来加强监管：一、提出开展促销活动应当遵循的基本原则；二、加强促销活动的安全管理，保障消费者的人身安全；三、规范促销宣传行为，维护消费者的知情权；四、规范促销商品的价格行为，防止价格欺诈；五、明确促销商品的质量保证责任，确保消费者选购安全商品；六、针对一些特殊促销形式作出具体规定；七、对违法行为规定了相应的法律责任。
国家外汇局对企业贸易外汇管理将“区别对待”
国家外汇管理局9月29日发布新期定，将对企业贸易外汇收汇与结汇管理实行“区别对待”，对合法经营的企业给予充分便利，对“关注企业”则严格审核其办理收汇和结汇等业务。这一规定自2006年11月1日起实施。国家外汇管理局发布的《关于进一步改进贸易外汇收汇与结汇管理有关问题的通知》中规定，凡属正常合法经营的企业，可直接按规定办理贸易项下收汇和结汇。对于那些年度内贸易收汇与应收汇总额相差10％以上，或有违反外汇管理规定记录等情况的，列入“关注企业”名单，必须提交规定凭证后方可办理有关业务。
第一章总则
第一条为支持我市转企改制文化企业提供更多优质文化艺术产品和服务，根据市委、市政府《关于加快推进文化强市建设若干意见》（六发【2011】20号）精神，设立文化事业发展专项资金（以下简称“专项资金”），为加强专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关法律法规，结合市本级实际，特制定本办法。
第二条专项资金由市级财政预算安排，专项用于支持市本级文化改制企业从事文化艺术产品生产、艺术人才培养、非遗传承与保护、文化创新工程建设、文化品牌创建示范和提供公共文化艺术服务补助等。
第三条专项资金的使用与管理，坚持“突出重点、注重效益，择优扶持、严格管理”的原则。
第二章专项资金使用范围和使用方式
第四条专项资金的使用范围
（一）公共文化服务。包括市委市政府安排的重大节庆演出、重要会议接待演出、文化三下乡演出、民生工程宣传等；
（二）重大题材剧目创作；
（三）优秀舞台艺术作品创作排演及推介；
（四）人才培养；
（五）文化创新与文化品牌创建示范；
（六）非物质文化遗产保护与传承；
（七）专用器材设备更新；
（八）市委、市政府确定的其他项目。
第五条专项资金主要采取项目补贴、贷款贴息、政府购买公共文化产品和服务、奖励等方式，对符合资金使用范围的项目予以资助和支持。
第三章专项资金申报、审批和拨付程序
第六条申请专项资金需提供以下材料
（一）文化服务补助类
1、申请拨补资金的书面报告；
2、文艺演出邀请证明、受演单位回执、演出时间、场地、节目单等；
3、文化三下乡、政府购买文化服务任务书、批准文件、工作任务完成表等；
（二）文化项目补助类
1、申请拨补资金的书面报告；
2、项目可行性报告、初步设计或实施方案；
3、项目预算。包括筹资计划和支出预算；
4、自有资金落实情况；
5、其他需要提供的材料。
第七条资金申报、审批和拨付程序
（一）文艺演出补助按季度申报，其他项目补助每年4月底前申报。市政府确定的补助项目自确定之日起30日内申报。
（二）市文广新局对申报材料进行初审后，报市委宣传部、市财政局提出资金分配方案，按市级预算管理暂行办法规定报批。
（三）资金拨付严格按照财政资金国库集中支付有关规定，将资金拨付到项目单位。
第八条专项资金需要实行政府采购的，按照政府采购管理有关规定执行。
第四章专项资金使用和监管
第九条各单位使用专项资金时，必须严格执行现行财经法律、法规和制度，并接受上级或同级财政、宣传、审计等部门的指导、监督和检查。
第十条专项资金使用计划下达后，项目单位要严格按照批准的项目和资金计划执行，资金要单独核算，不得截留或挪用，确保专款专用。因特殊情况确需调整或不能如期或无法完成的项目，项目单位应及时向市委宣传部、市财政局和市文广新局提出调整申请，说明情况及原因，审批后方可实施。
第十一条项目完成后，项目单位要在30日内向市委宣传部、市财政局和市文广新局报送项目决算和总结报告。
第十二条为切实发挥专项资金使用效益，科学合理分配专项资金，市财政局根据需要对项目单位专项资金使用情况开展绩效评价。
第十三条市财政局将会同市委宣传部、市文广新局，对项目单位专项资金使用情况进行监督和检查，检查结果作为对项目单位安排专项资金的重要依据。
第十四条对违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的，按照有关法律、法规处理，除全额收缴资助资金外，还将追究有关责任人的责任，构成犯罪的依法按程序移交司法机关处理。
第五章附则
评审细则（创业项目）
根据《珠海市文化创意产业发展专项资金管理暂行办法》制定本评审细则，本细则是2018年珠海市文化创意产业发展专项资金评分依据，供评委进行评审工作时使用。
评审委员会要求申报企业根据自身项目提出具体可行的商业计划书，并在路演时完整清晰地阐述项目。
一、技术和产品（20分）
1.产品和服务的创新性、技术先进性。（6分）2.产品和服务是否符合市场需求。（4分）
3.产品和服务的可推广性及未来产业化程度。（6分）4.产品和服务的核心竞争力。（4分）
二、商业模式及实施方案（25分）1.清晰的商业模式。（5分）2.商业模式的创新性。（5分）3.商业模式的可行性。（5分）4.客观明确的融资方案。（5分）5.项目风险描述及控制。（5分）
三、行业及市场（25分）1.项目相关行业的市场调查（市场容量、产业链、竞争对手等）。（9分）
2.行业及市场的先进性和增长性。（7分）3.未来3-5年的销售预期。（5分）4.项目未来3-5年的成长预期。（4分）
四、团队（20分）
1.企业核心成员的综合素质和能力。（10分）2.公司团队分工、沟通与执行力。（5分）3.激励机制。（5分）
五、财务分析（10分）
1.过去一年财务状况（含营业收入、营运成本、现金流、盈利情况等）。（5分）
实施办法（试行）
第一章 总则
第一条（目的依据）
为贯彻落实《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》，支持本市文化创意产业发展，加快构建服务经济为主的产业结构，推进本市国际文化大都市建设，提高财政资金使用效益，根据国家和本市有关法律法规和财政专项资金管理要求，制定本办法。
第二条（资金来源）
上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金（以下简称“扶持资金”）根据支持项目的情况，由市政府批准的财政专项资金安排。
第三条(管理原则)
扶持资金按照“总体规划、分步实施；编制预算、确保重点；专款专用、加强管理；绩效评价、公开透明”的管理原则。扶持资金支持项目全部纳入“项目库”统一管理。
第二章 支持范围和方式
第四条（支持范围）
扶持资金主要用于支持文化创意产业公共服务平台（以下简称 “公共服务平台”）建设、运营和发展。从营造产业发展环境、完善产业服务体系出发，重点支持文化创意产业信息、贸易、技术、合作交流、产业对接、产业发展研究等方面的公共服务平台建设和推广应用，以及经市文化创意产业推进领导小组（以下简称“领导小组”）确定需要重点支持的项目。
第五条（指南发布）
市文化创意产业推进领导小组办公室（以下简称“市文创办”）根据《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》和领导小组工作要求，提出扶持资金支持方向和重点，并通过相关信息平台发布项目申报指南。第六条（支持方式）
扶持资金采取无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等方式安排使用。根据公共服务平台建设项目的功能定位、服务方式和资金投入总量来确定扶持资金资助额度。对于国家级文化创意产业公共服务平台，以及对本市文化创意产业发展具有关键性、全局性影响的重大公共服务平台项目，经领导小组确定，可适当提高资助比例。
对于公共服务平台推广应用项目，扶持资金资助额度一般不超过项目服务总合同金额的50%。
第七条（区县配套）
各区县应参照本办法，根据区域文化创意产业发展的特点，安排相关配套扶持资金给予支持。
第三章 预算编制
第八条(预算编制)
市文创办根据项目申报情况和财政专项资金管理要求，会同市委宣传部、市经信委和市财政局编制扶持资金预算，报领导小组审核。
第四章 项目申报和管理
第九条（申报条件）
申报扶持资金支持项目应当同时符合以下基本条件：
（一）申报单位应在本市注册登记，并具有独立法人资格；
（二）申报单位法人治理结构完善，财务管理制度健全，无不良信用记录；
（三）申报项目应符合扶持资金项目申报指南确定的支持方向和重点。
第十条（申报材料）
申报扶持资金支持项目的单位应当提交下列材料：
（一）《上海市文化创意产业扶持资金项目申报表》；
（二）经注册会计师事务所审计的上一单位财务会计报表（复印件）；
（三）注册法人登记证书和组织机构代码证书（复印件）；
（四）其他要求提供的相关材料。第十一条（项目库）
设立促进文化创意产业发展财政扶持资金项目库（以下简称“项目库”），并由市文创办制订项目库管理办法。将有关单位申报的扶持资金支持项目纳入项目库，实行滚动管理。
第五章 项目评审和审批
第十二条（项目评审）
市文创办会同相关部门，组织专家或委托专业机构对申报项目进行评审，并择优确定支持项目。项目评估费用列入市文创办工作经费。
第十三条（项目审批）
对评审确定的支持项目，由市文创办报经领导小组审定后，纳入财政专项资金，并按照财政专项资金报批程序，由市财政局会同相关部门报经市政府批准后实施。
第六章 资金申请和拨付
第十四条（资金申请）
扶持资金支持项目经市政府批准后，由市文创办根据扶持资金资助项目的实施情况和进度，向市财政局申请拨款。第十五条（资金拨付）
市财政局根据市文创办的拨款申请，经审核后，按照国库集中 支付管理要求，将扶持资金拨付至项目实施单位。
第十六条(预算调整)
扶持资金预算和支持项目一经批准，必须严格执行，不得随意改变资金使用方向和内容，确有必要调整时，应按规定程序报批。
第七章 项目管理和绩效评价
第十七条（项目管理）
市文创办对扶持资金支持项目实行跟踪管理。对扶持资金支持的重大项目实施情况不定期的进行评估和检查。
第十八条（项目验收）
项目完成后，项目承担单位应当及时备齐验收申请材料（含扶持资金使用情况报告），向市文创办提出验收申请。市文创办根据计划任务书的有关内容和项目验收要求，组成项目验收评审小组或者委托相关专业机构，进行项目验收。
第十九条（绩效评价）
市文创办会同市财政局等相关部门，按照财政专项资金的管理要求，组织开展扶持资金支持项目的绩效评价，并结合绩效评价结果及时调整预算。
第二十条（项目变更和撤销）
扶持资金支持项目发生重大变更的，项目承担单位应当及时说 明变更事项和理由，报市文创办审核。除不可抗力外，项目因故撤销的，项目承担单位应当及时将已收到的扶持资金上交财政。
第八章 财务管理和监督
第二十一条(项目单位责任)扶持资金项目承担单位的法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对扶持资金使用的合法性、真实性和有效性负责，并应自觉遵守国家财经纪律。
第二十二条（监督管理）
扶持资金应当严格按照市级财政专项资金管理的有关规定，实行专款专用，提高资金的使用效益，并按国家有关规定进行会计核算。
扶持资金的预算安排和使用管理情况，应依法接受市审计局和市财政局的监督。
第二十三条(违规责任)
对弄虚作假、截留、挪用扶持资金的，按规定追究相关部门、单位和人员的行政、法律责任，并将已拨款项全部收回，上缴财政。同时取消下一申报项目的资格。
第二十四条(信息公开)扶持资金的预算安排、使用管理和绩效评价结果，由市文创办按照政府信息公开的要求实施公开。
第九章 附则
第二十五条（解释责任）
本办法由市财政局、市文创办负责解释。
第二十六条（实施日期）
本办法自发布之日起试行，试行期为
2011-05-05 信息来源： 【字体：大 中 小 】
第一章 总则
第一条 为促进深圳市水务事业全面、协调、可持续发展，加强和规范全市水务发展专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高财政性资金的使用效益，根据《深圳市市级财政专项资金管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 专项资金通过以下渠道依法筹集：
(一)市水利建设基金；
(二)每年预算安排的小型农田水利和水土保持补助费；
(三)水源工程水费收支结余；
(四)超定额、超计划用水分级累进加价收费；
(五)堤围防护费；
(六)经市政府批准从其它渠道划转的用于水务工程设施建设管理的财政资金。
第三条 专项资金的管理和使用坚持公开、公平、公正的原则，实行专家评审、社会公示、科学决策、绩效评价。
第二章 管理职责及分工
第四条 市水务部门是专项资金的业务管理部门，市财政部门是专项资金的监管部门。市政府发改、规划、建设、审计、监察及其他有关部门按其职责对项目资金进行管理和监督。
第五条 市水务部门履行管理专项资金的下列职责：
(一)负责将水源工程水费结余、堤围防护费和超定额、超计划用水分级累进加价收费收入等上缴财政专户；
(二)根据深圳市国民经济和社会发展总体规划、国民经济和社会发展计划以及水务事业发展专项规划，向市财政部门提出专项资金收支计划以及项目预算；
(三)编制决算并报市财政部门审查；
(四)会同市财政部门制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；
(五)会同市财政部门下达专项资金使用预算，负责专项资金的业务管理，负责建立资金项目的档案并进行管理；
(六)编制项目申报指南，受理项目申报，组织对申报项目的考察、评审和公示，负责专项资金项目库的管理；
(七)组织项目的验收，并对项目进行绩效评价；
(八)市水务部门应当按季编报资金收支财务报表，并于每季度终了20日内报送市财政部门；
(九)职能范围内的其他工作事项。
第六条 市财政部门履行管理专项资金的下列职责：
(一)负责专项资金管理，办理资金收缴和拨付；
(二)审核专项资金使用计划，并按程序纳入本级财政预算；
(三)会同市水务部门下达专项资金使用预算；
(四)参与制定本办法规定需要另行制定的有关实施细则和操作规程；
(五)审查批复专项资金决算，监督检查专项资金的使用情况，负责专项资金使用绩效评价；
(六)职能范围内的其他工作事项。
第七条 资金使用单位履行使用专项资金的下列责任：
(一)编制项目预算；
(二)落实项目实施条件和配套资金；
(三)对获得的专项资金进行财务管理和会计核算；
(四)按要求做好项目实施的现场管理和全过程的档案资料管理；
(五)按要求提供专项资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表；
(六)接受有关部门的监督检查和验收；
(七)职能范围内的其他工作事项。
第三章 使用范围、结构及条件
第八条 专项资金主要用于以公益性为主的水务工程建设、修缮、运行管理维护、非工程措施以及新技术推广与实验、示范项目，并采取无偿拨款和贴息的运作方式。其使用范围如下：
(一)防洪防旱。
水库、堤防等水务工程的水毁修复、除险加固和安全达标建设；水闸、泵站等水利设施的大型维修和更新改造；河道日常管理维护和整治；小型农田水利设施建设与维护；“三防”抢险应急工程；其他非工程措施项目。
(二)水资源配置与综合利用。
原水管网、给排水管网改造与维护；水源开发与保护；水源调蓄；雨洪利用、节约用水、污水回用、海水利用等水利工程设施建设与维护；其他非工程措施项目。
(三)水环境保护与改善。
水土保持、河流水质改善、小流域水生态修复等工程项目建设及监测管理；其他非工程措施项目。
(四)水务能力建设。
水务规划；水文设施建设与改造、“三防”信息通讯系统升级改造、新技术推广与示范；其他非工程措施项目。
(五)经市政府批准由本专项资金支持的其它事项。
第九条 有下列情形之一的，本专项资金不予安排：
(一)应列入部门预算的项目；
(二)应列入政府投资或市其他财政性专项资金安排资助的项目；
(三)申报单位近2年内有资金违法、违规使用行为被查处的；
(四)申报单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；
(五)由水务、财政部门认定的其他不符合本专项资金使用范围的。
第十条 专项资金使用计划按照以下支出结构安排：
专项资金的95％以上用于防洪防旱、水资源配置与综合利用、水环境保护与改善等，5％以下用于水务能力建设。
专项资金使用计划的使用比例不得改变，但经市政府同意的除外。
第十一条 本专项资金投入项目按性质分为工程建设、工程修缮类、工程运行管理维护、新技术推广与试验、示范和非工程措施五大类。各类项目具体申报材料如下：
(一)工程建设类。
工程建设类项目应提供：(1)申请报告；(2)项目建议书；(3)初步设计；(4)项目概算。
(二)工程修缮类。
工程修缮类项目应提供：(1)申请报告；(2)初步设计（或修缮方案）；(3)项目概算。
(三)工程运行管理维护类。
1．首次安排工程运行管理维护资金的项目应提供：(1)竣工验收证明；(2)工程维护实施方案；(3)项目预算。
2．延续项目应提供：(1)连续1 2个月的工程维护实施及支出报告；(2)项目预算。
(四)新技术推广与试验、示范类。
该类项目应提供：(1)市级以上技术评定认证机构出具的认证评估报告；(2)工作大纲；(3)实施方案；(4)项目预算。
(五)非工程措施类。
1．水务规划及专题研究项目应提供：(1)工作大纲；(2)实施方案；(3)项目预算。
2．其他非工程措施项目申报条件由水务主管部门通过项目申报指南发布。
第四章 申报程序和审批
第十二条 项目申报由市水务部门常年受理。每年年初由市水务部门公开发布项目申报指南，明确重点支持方向及各类项目申报条件所需提供的材料、格式。
专项资金重点支持方向由市水务部门商市财政部门确定。
第十三条 市水务部门负责组织专家对申报的项目进行评审，根据需要组织专家对申报的项目进行实地考察。
专项资金实行项目库管理。专家评审操作规程和专项资金项目库管理细则由市水务部门会同市财政部门另行制定。
第十四条 专项资金的审批程序：
（一）水务部门应于每年11月15日前完成专项资金收支计划的编制工作，并报市财政部门审核，市发改部门备案；
（二）市财政部门审核后，应将有关结果反馈市水务、发改部门，并按程序报市政府批准后纳入本级财政预算（草案）；
（三）根据市人大批准的本级财政预算，市水务部门按照统筹兼顾、综合平衡的原则对专项资金项目库中的项目进行筛选，提出专项资金项目安排的初步意见；
（四）市水务部门将专项资金项目安排的初步意见送市财政部门进行复核审批；
（五）市财政部门批准后，由市水务部门通过媒体向社会公示5个工作日；
（六）根据公示结果，市水务部门会同市财政部门联合下达专项资金项目预算。
涉及基本建设投资的项目，水务部门应按照《深圳市政府投资项目管理条例》的规定向市发改部门申请立项。水务发展专项资金用于基本建设项目的投资，应列入政府投资项目计划。
第十五条 专项资金收支计划包括以下内容：
（一）收入计划。
1．预期收入总额；
2．收入构成、收入项目、标准。
（二）支出计划。
1．支出总额；
2．支出构成。
（1）基本建设投资项目支出计划；
（2）专项资金项目支出计划。
（三）收支计划编制说明。
1．收支增减变化原因；
2．上年计划的执行情况，各类支出计划与上年实际支出的对比；
3．各类支出安排的主要依据；
4．计划安排的可行性报告和绩效目标；
5．其他应说明的情况。
第五章 使用和管理
第十六条 获批准的项目，项目申报人与市水务部门签署《深圳市水务发展专项资金使用合同》(以下简称《合同》)。
第十七条 市水务部门应当对项目资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出《合同》规定使用资金或改变资金用途的，市水务部门应当拒绝办理。项目未能按预算执行的，由市水务部门提出项目预算调整意见，报经市财政部门批准后实施。
第十八条 本专项资金实行国库集中支付，具体拨付办法由市财政部门制定。
第十九条 项目资金使用单位要按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对项目资金的管理，并实行单独核算。根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》需办理政府采购、招投标等有关手续的，应当依法办理。
第二十条 专项资金建设类工程项目按批准的设计文件所规定的内容建成后，应当于6个月内完成竣工验收、工程结算和竣工决算工作，符合产权登记条件的必须办理产权登记。
第六章 检查和监督
第二十一条 项目资金使用单位应按照有关要求及时向水务部门报送项目资金使用情况和项目执行情况的总结报告。
第二十二条 市水务部门应定期对项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，及时对完成项目进行验收，并对已验收的项目进行绩效评价，绩效评价结果将作为项目申报人再次申报项目的重要评审依据。
市水务部门应定期将专项检查的情况和绩效评价情况书面报送市财政部门。
第二十三条 市财政部门负责对专项资金的整体使用情况进行绩效评价。绩效评价结果将作为安排项目资金使用预算的重要依据。
第二十四条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处分或处罚。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
对存在上款违规行为的单位，市水务部门2年内不受理项目申报，并将项目单位及责任人列入不诚信名单。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十五条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与项目资金申报单位串通作弊等行为的，由市水务部门解除委托。市财政部门按照有关法律、法规对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
第二十六条 参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十七条 专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政部门和监察机关等按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政过错责任追究办法》规定的权限对责任人进行处罚、处分。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附则
第二十八条 本专项资金的管理费用按照有关规定列入部门预算申报安排。
第二十九条 本办法由市水务部门和市财政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
第一章
总 则 第一条 为了充分发挥财政资金的引导和带动作用，促进我省可再生能源产业的快速、有序发展，切实加强和规范资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政部关于印发﹤可再生能源发展专项资金管理暂行办法﹥的通知》（财建〔2006〕237号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“云南省可再生能源发展专项资金”（以下简称“专项资金”）是指由省级财政预算安排，专项用于支持可再生能源开发利用的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用应当坚持突出重点、择优扶持、公开公正、注重实效、专款专用的原则。
第二章 专项资金扶持的对象、范围和方式
第四条 专项资金的扶持对象为在本省行政区域内依法登记注册，从事可再生能源研究、开发利用的单位。
第五条 专项资金主要用于扶持潜力大、前景好的石油替代、建筑物供热、采暖和制冷等可再生能源的开发利用，重点扶持发展生物乙醇燃料及深加工、生物柴油等石油替代的可再生能源开发利用。专项资金的扶持重点可以根据本省可再生能源产业发展规划适时予以调整。
第六条 专项资金的扶持范围：
（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；
（二）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；
（三）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产；
（四）其他有利于促进可再生能源开发利用的项目。
第七条 专项资金采取无偿资助和贷款贴息两种方式予以扶持。申请专项资金的同一项目可以选择其中一种支持方式。
第八条 列入国家和省重点研究的可再生能源重大技术成果转化项目的科学研究、标准制定，以及可再生能源资源勘查、评价和相关信息系统建设等，一般采取无偿资助的方式给予适当补助。申请无偿资助的项目单位须提供与无偿资助资金等额以上的自筹资金，无偿资助的额度不超过项目单位自筹资金投入额度的50％。
第九条 对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目或者示范工程，一般采取贷款贴息的方式给予适当补助。但应当在银行贷款到位，项目单位已经支付利息后，才安排贴息资金。贷款贴息期限为一至三年，根据银行贷款实际到位数额、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定。年贴息率最高不超过3%，单个项目的贴息金额原则上不超过300万元。
第十条 对下列项目不予安排贴息资金：
（一）流动资金贷款的项目；
（二）已办理竣工决算或者已交付使用但未按规定办理竣工决算的贷款项目；
（三）在贴息范围内未按照合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息的项目；
（四）在贴息期限内缓建、停建的项目。
第三章 专项资金申请
第十一条 申请专项资金的单位应具备下列条件：
（一）在本省行政区域内依法登记注册，具备法人资格；
（二）从事可再生能源的研究、开发和利用；
（三）财务核算和管理体制健全；
（四）有必备的研发设备和专业技术人员；
（五）其他应具备的条件。
第十二条 申请专项资金应提供下列材料：
（一）专项资金申请报告及申请书（详见附件）；
（二）企业法人执照复印件或者事业单位法人证书复印件；
（三）申报项目可行性研究报告；
（四）经中介机构审计的上财务报告；
（五）其他与申请专项资金有关的材料。
第十三条 申请无偿资助扶持的，还需提供已落实或者已投入项目的自筹资金有效凭证复印件；列入国家或者省重点研究项目、以及获得国家专利保护的，应提供相关证明文件的复印件。
申请贷款贴息扶持的项目，还需提供项目立项审批部门对项目可行性研究报告的批复文件或者项目的备案许可文件、环境保护部门审批的环境影响评价文件、国土资源部门出具的项目用地意见、项目贷款合同及借款借据复印件（由贷款银行加盖与原件相同的印章）。
第十四条 专项资金的申请文件必须合法、真实、全面、清晰。对申请材料齐全的应当予以受理；对提交的申请材料不符合要求的，不予受理。
第四章 专项资金申请及审批
第十五条 申请专项资金的单位向所在州（市）财政局、经（贸）委提出申请；各州、市财政局和经（贸）委对申请材料进行初审后，共同向省财政厅、省经济委员会申报。申请专项资金的省属单位直接向省财政厅和省经济委员会申请。
第十六条 对申请专项资金的项目实行项目库管理。省财政厅会同省经济委员会组织相关专家对符合条件的申请项目进行评审，纳入专项资金项目库并择优选择扶持对象。对专项资金重点扶持的项目，凡符合招标条件的，必须按照《招标投标法》规定进行招标投标，具体工作由财政主管部门组织实施。第十七条 省财政厅和省经济委员会根据预算安排的专项资金额度，提出拟扶持项目、扶持方式和资金扶持数额报省人民政府审批。省财政厅按照省人民政府的审批意见和国库集中支付制度的有关规定拨付专项资金。
第五章 财务管理
第十八条 项目单位收到专项资金后，应当按照国家现行有关规定进行财务处理。
第十九条 获得无偿资助扶持的单位，应当按照国家有关规定在下列范围内开支专项资金：
（一）从事项目工作人员的工资性费用。但项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位从财政事业费中足额支付，不得在项目经费中重复列支；
（二）购置项目实施所必需的专用设备、仪器等的费用，但已经由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支；
（三）项目实施过程中直接耗用的原材料、燃烧及动力、低值易耗品等能源材料费用；
（四）租赁项目实施所必需的场地、设备、仪器等的费用；
（五）项目实施过程中所必需的试验、鉴定、验收费用；
（六）项目实施过程中其他必要的费用。
第六章 监督和管理
第二十条 州、市财政局和经（贸）委应当建立严格的项目审查和资金审核制度。每年定期对项目的执行和专项资金使用和管理情况进行监督检查，并于每年3月底前将上将相关情况书面报告报省财政厅和省经济委员会。报告应当主要包括下列内容：
（一）项目实施情况；
（二）专项资金的到位、使用和管理情况；
（三）项目预期效益与实际效益比较等情况的分析和评价。
第二十一条 获得专项资金扶持的单位应当严格管理和使用专项资金，并自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第二十二条 专项资金应当专款专用，任何企业、单位或个人不得截留、挪用。对骗取、截留、挪用专项资金的，应当全额收缴专项资金，取消其专项资金申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理。
第七章 附 则
第二十三条 本办法所称“可再生能源”是指生物质能、风能、太阳能、水能、地热能等非化石能源。本办法所称生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇。本办法所称生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，为促进服务业加快发展，推进经济结构调整，转变经济增长方式，增加经济发展活力，繁荣地方经济，促进和谐社会建设，中央财政设立促进服务业发展专项资金。根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，为了规范促进服务业发展专项资金的管理，制定本办法。
第二条 促进服务业发展专项资金(以下简称专项资金)坚持“因素分配、突出重点、鼓励创新、公开透明”的原则。
(一)因素分配。专项资金采取因素法进行分配。
(二)突出重点。专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，对关系民生和环保的重点行业优先支持。对骨干、优势特色企业加大支持力度。
(三)鼓励创新。通过专项资金的支持，提高服务业企业自主创新能力，促进产业优化升级，提高竞争力。
(四)公开透明。专项资金的分配因素、分配办法以及项目管理坚持公平、公正、公开。
第二章 支持范围和分配办法
第三条 专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，支持范围包括以下方面：
(一)社区服务、副食品安全服务体系等面向居民生活的服务业；(二)农业信息服务体系、农业产业化服务体系等面向农村的服务业；
(三)第三方物流、连锁配送等商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、业务外包、电子商务等面向生产的服务业；
(四)其他需支持的重点服务业。
第四条 根据国家服务业发展总体要求和专项资金的使用方向，财政部明确专项资金补助的重点行业和领域。
第五条 根据重点扶持行业和领域的各省(自治区、直辖市，下同)相关发展指标，按一定的补贴标准，并考虑地区财力情况等因素对专项资金进行分配。
第六条 专项资金分配测算因素原则上以国家统计局公布的统计年鉴数据为准。
第三章 支持方式
第七条 专项资金采取奖励、贷款贴息和财政补助等支持方式。
(一)奖励。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取奖励的方式。在项目实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的项目，安排奖励资金。
(二)贷款贴息。对于符合专项资金支持重点和银行贷款条件的项目采取贷款贴息的方式。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。具体年贴息率由地方财政部门根据上述规定确定。
(三)财政补助。对于盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的项目采取财政补助的方式。项目承担单位自有资金比例较高的优先安排。
第四章 资金审核及拨付
第八条 财政部根据专项资金支持重点采取因素法将专项资金分配到省并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。
第九条 省级财政部门根据财政部规定的专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，会同相关部门编制本省的具体项目安排意见，在规定时间内报财政部审核确认后组织实施。
第十条 省级财政部门可委托相关机构或组织专家对本省申报项目进行评审。评审费用在专项资金中列支，按照不超过专项资金额度的1.5%掌握。
第十一条 省级财政部门在收到财政部下达的专项资金和项目安排确认通知后，按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位。
第十二条 中央所属单位根据本办法的规定和当年专项资金支持方向，提供符合要求的材料，向财政部直接申报。财政部按规定进行审核后，下达资金预算并直接支付资金。
第十三条 专项资金的申报材料一般应包括：
(一)专项资金申请文件；
(二)项目可行性研究报告；
(三)项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；
(四)申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；
(五)项目承担单位相关资质证书复印件；
(六)其他要求提供的材料。
第五章 监督管理
第十四条 地方财政部门、中央所属单位应当加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督与检查，财政部进行不定期抽查。
第十五条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占和挪用以及改变或扩大专项资金使用范围。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。
第六章 附 则
司诉 讼
理由
是什么？
韶关市市级全民创业专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据中共韶关市委、韶关市人民政府《关于推进全民创业促进富民兴市的意见》(韶市联[2007]12号)文件精神(以下简称《意见》)，支持我市全民创业，特设立“韶关市市级全民创业专项资金”(以下简称“专项资金”)，并制定本管理暂行办法(以下简称《办法》)。
第二条 《办法》所指的韶关市市级全民创业专项资金，是根据《意见》精神，从2008年起连续5年，由市财政每年在本级预算中安排1000万元用于支持市级及市辖三区的全民创业。
第三条 专项资金的扶持企业必须符合市政府确定的产业政策、区域布局和我市经济发展总体规划，必须遵守国家有关法律、法规和财务管理制度，坚持公开、公正、公平的原则，专款专用，并接受财政、审计、纪检和社会监督，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第四条 韶关市全民创业工作领导小组办公室(办公室设在韶关市中小企业局，以下简称“市创业管理部门”)根据市委、市政府关于我市全民创业工作目标、部署、要求，确定专项资金的支持方向及重点，安排专项资金扶持计划，同时负责受理专项资金项目的申报、审核、监督、检查、追踪等日常工作，每年定期向市政府汇报专项资金使用情况和使用效果。
第二章 支持的范围、方式
第五条 专项资金支持范围及重点：
(一)支持新办三年内(含三年，以2007年10月8日为启始时间)在市及市辖三区登记注册、符合国家产业政策、处于成长期的具有独立法人资格、国内民间资本独资(或控股)兴办的各类初创型中小企业。中小企业的划分标准，按照《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企[2003]143号)文件规定执行。其中以进入产业转移工业园投资的创业企业为扶持重点，兼顾扶持其他创业企业。专项资金扶持创业企业的范围包括：
1、具有完全自主知识产权的科技型中小企业;
2、实现清洁生产、循环经济的成长型中小企业;
3、农业产业化、农业龙头企业，从事农林副产品的生产加工、销售企业，旅游产品的生产、开发、销售企业;
4、社区服务型中小企业;
5、为支柱企业和产业集群服务、为产业链的形成填平补齐、延伸产业链的中小企业，按产业分类，进入产业集聚区的初创企业;
6、下海创业的机关事业单位及科研机构科技人员、农村创业致富带头人、大中专毕业生、退役士兵、外出务工回乡创业人员、归国留学人员、其他城镇失业自主创业人员所创办的中小企业。
(二)扶持国内民间资本独资(或控股)、规模以上的中小企业进行第二次创业。
(三)扶持全民创业服务体系建设。
(四)扶持中小企业创业(园区、孵化器)基地建设。
(五)扶持全民创业培训、宣传、推介等项目。
(六)鼓励金融机构为中小企业发展提供创业贷款。
(七)市委、市政府要求重点扶持的全民创业其它项目。
第六条 支持方式。专项资金采取贷款贴息、直接补助和风险准备奖励三种支持方式。贷款贴息是对创业企业从金融机构取得的用于在市辖区投资建设的贷款给予适当的利息补贴。风险准备奖励是对金融机构发放给中小企业创业贷款，给予金融机构的奖励。
对以自有资金为主进行投资创业的企业和为改善创业环境、提供创业服务的单位，以及开展技术研究与开发的机构，一般采取直接补助;以金融机构贷款为主进行投资创业的企业，一般采取贷款贴息方式。风险准备奖励是对金融机构当年发放一年期限中小企业创业贷款计提的风险准备金部分，在本办法规定的扶持额度内给予适当的奖励(按当年新增贷款平均余额的1%计算)。
申请专项资金的创业企业可选择其中一种支持方式，原则上不得同时以两种方式申请专项资金。
本已获得市直中小企业发展专项资金扶持的项目和企业，当年全民创业专项资金原则上不重复支持。
第七条 专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。
第三章 申报条件、申报材料
第八条 市创业管理部门每年第二季度下发申报通知，并在全市范围内通过韶关人民政府信息网、韶关经贸信息网、中国中小企业广东韶关信息网等媒介刊登，公开申报的条件、内容、时限及相关事项，申报单位按要求办理申报，逾期不予受理。
第九条 申请专项资金的各中小企业必须同时具备下列条件：
(一)创业企业是在韶关市市辖三区工商行政管理机关依法登记注册，享有独立法人资格的企业;
(二)申报的项目符合国家产业政策，且市场前景好;
(三)财务管理制度健全、会计核算规范;
(四)诚实守信、依法经营;
(五)依法足额纳税。
(六)为员工缴纳社保基金，无拖欠社保基金的不良记录。
第十条 申请专项资金的中小企业应提供下列资料：
(一)企业法人执照副本及章程复印件(原件备查);
(二)企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等;
(三)具有资质的会计师事务所审计的企业上财务报告(会计报表)或审计报告复印件(原件备查);
(四)税务部门出具的纳税证明;
(五)劳动保障部门出具的吸纳下岗失业人员就业的相关证明，为员工缴纳社保基金的相关证明;
(六)企业项目自我绩效报告(绩效报告包括自筹资金的到位凭证、资金使用计划，对经济、社会、税收的贡献目标)
(七)申报项目涉及固定资产投资的，必须依法履行相关法定程序;
(八)需要提供的其他资料。
第十一条 申请专项资金的个体工商户应提供下列资料：
(一)个体工商户营业执照复印件(原件备查);
(二)生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等;
(三)税务部门出具的纳税证明、创业协会出具的证明;
(四)需要提供的其他资料。
第十二条 申请专项资金用于全民创业服务体系建设的项目单位应提交以下材料：
(一)使用专项资金的申请报告，立项文件;
(二)项目可行性报告(包括项目投资概算及资金来源情况);
(三)企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明;
(四)需要提供的其他资料。
第十三条 申请专项资金用于创业培训、宣传、推介等活动的项目单位应提交以下材料：
(一)使用专项资金的申请报告;
(二)项目安排及资金使用情况;
(三)企业法人营业执照复印件、行政事业单位或社团组织法人证明;
(四)开展创业培训、宣传和创业推介活动的文件及相关证明材料;
(五)需要提供的其他资料。
第十四条 金融机构申请中小企业创业贷款风险准备奖励资金应提供以下资料：
(一)使用专项资金的申请报告;
(二)法人营业执照复印件
(三)中小企业创业贷款的合同复印件、贷款的支付凭证复印件、创业企业贷款的进账单复印件。
(四)其他应提供的资料。
第十五条 申请贷款贴息方式支持的，除提供第十一条所要求的资料外，还需提供项目贷款合同及利息支出凭证(复印件)。申请直接补助方式支持的，除提供第十一条所要求的资料外，还需提供已投入项目建设的自有资金支出(如设备、材料购置费，外协加工费，技术咨询费，技术开发人员工资等)的有效凭证复印件(原件备查)。
第四章申报、审核、审批和拨付程序
第十六条专项资金项目申报实行一年一次申报制度。申报时间为每年第二季度，在同一内，一个企业只能申请一个项目、一种支持方式。第十七条专项资金的申报程序：
市属企业申请全民创业专项资金，由企业按照本办法申报要求，同时将申报材料报市创业管理部门，同时报市财政部门备案。
区属企业申请全民创业专项资金，由企业按照本办法申报要求，将申报材料送区全民创业管理部门和区财政部门，区全民创业管理部门与区财政部门审核后，联合上报市创业管理部门和财政部门。
市创业管理部门负责统一受理市级、各区全民创业管理部门所报送企业(个体工商户)、项目单位资格再核查工作，对符合申报条件的项目(企业)实行申报项目(企业)入库管理。
第十八条 全民创业专项资金的审核程序：
对列入市全民创业项目库的项目(企业)，由市创业办组织成员单位对申报项目(企业)进行审核，审核内容包括：
(一)资格审核：项目单位、企业是否符合要求;
(二)形式审核：报送的文件、资料、表格等是否齐全完整，文字及表格填写是否清楚符合要求;
(三)内容审核：项目单位、申请项目、推荐意见等内容是否符合《办法》要求。
对符合申报条件的项目(企业)将由市创业管理部门及时通过媒体公示，接受公众监督。任何单位和个人均有权对所公示项目(企业)的真实性、支持额度等问题在公示期内提出异议。
第十九条 专项资金的审批程序：申报扶持的创业项目(企业)经全民创业成员单位审核并经公示后，由市创业管理部门制定全民创业专项资金使用计划，报请市政府批准。
第二十条 专项资金的拨付程序：专项资金使用计划经市政府审查批准后，由市创业管理部门在7个工作日内下达“全民创业专项资金使用计划”，并抄送市财政部门;市财政部门根据“全民创业专项资金使用计划”，下达预算资金指标文件;在收齐所有项目承担单位提供的项目绩效自评报告、账户资料后7个工作日内办理全民创业专项资金拨付手续。
第五章 管理和监督
第二十一条 专项资金必须专款专用，严禁挤占、截留和挪用。企业收到的贷款贴息项目资金，冲减财务费用;收到的补助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。
其它单位收到全民创业专项资金，按照财政部有关财务规定处理。
第二十二条 财政部门根据财政资金使用绩效评价规定对专项资金使用的企业(项目单位)进行绩效评价，包括事前、事中和事后评价。事前评价是对申请专项资金扶持的企业(项目单位)在提出申请同时提出资金使用绩效目标进行评价;事中评价是对项目实施过程中资金使用绩效目标进行评价;事后议价是对项目完成后进行的总评价。
第二十三条 市创业管理部门在申报期间，如发现企业(项目单位)申报材料弄虚作假的情况，将取消其专项资金申报资格，并且两年内不予受理该企业(单位)专项资金的申请。
第二十四条 获得专项资金扶持的项目单位(企业)对该项目支出必须单独核算，自觉接受市创业部门、市财政部门的监督;被检查的单位(企业)应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。如发现弄虚作假，挪用挤占专项资金等违反财经纪律行为，将采取通报批评、暂停拨款、收回资金、经济处罚等措施，该项目单位从下一起五年内不得申报市财政扶持资金;构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十五条 建立项目定期报告制度。获得专项资金扶持的项目单位(企业)须在每个季度后20天内，定期向市创业管理部门、市财政部门及时报送项目建设及专项资金使用情况;项目建成后1个月内向市创业管理部门、市财政部门如实报送项目建设及专项资金使用情况，市创业管理部门和市财政部门将适时组织评估小组对专项资金使用及项目建设情况进行综合评估，确保取得实效。
第二十六条项目在执行过程中因特殊原因确需变更或撤消的，需及时向市创业管理部门和市财政部门报告。对因故撤消的项目，项目单位必须编制项目支出决算，并报市创业管理部门和市财政部门，剩余的专项资金必须如数及时退回市财政部门。
第六章 附 则
第二十七条 各县(市)可根据本地实际情况，安排一定的资金用于对本县(市)全民创业的支持，并可参照本办法制定本县(市)全民创业资金管理暂行办法。
第一章总则
第一条为促进我省中小企业(乡镇企业，下同)的发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《财政部国家发展改革委关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财企[2004]185号)、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府贯彻落实〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》(黑发[2005]120号)以及财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条黑龙江省中小企业发展专项资金(以下简称“专项资金”)是省级财政预算安排的重点用于支持中小企业服务体系建设、扶持具有示范作用的中小企业加快发展的专项资金。
第三条专项资金的使用和管理应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第四条省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。
第五条省中小企业局负责确定专项资金的年度支持方向和重点，会同省财政厅对申报项目进行审核。
第二章专项资金使用范围
第六条专项资金重点用于支持中小企业服务体系建设和中小企业发展。
支持中小企业服务体系建设资金主要对中小企业服务机构等开展以下服务业务给予补助：
(一)省中小企业局组织举办的中小企业经营管理人员培训；
(二)经省政府批准设立的中小企业工业园区(含中小企业创业基地，下同)建设；
(三)中小企业信息网络平台建设；
(四)省政府组织的中小企业开拓市场活动；
(五)非公有制担保机构开展的中小企业贷款担保业务；中小企业主管部门开展的信用评价业务；
(六)经省财政厅批准的其他支出。
支持中小企业发展资金要与县级财源建设和小城镇发展相结合，主要扶持具有示范作用的科技型、就业型、外向型、成长型的中小企业加快发展。
第三章支持方式、标准和额度
第七条专项资金包括补助、贷款贴息和无偿资助三种方式。对中小企业服务体系建设采取资金补助方式；对中小企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式；对中小企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。
(一)对中小企业服务体系建设项目采取编制年度项目预算，按项目计划和有关规定标准给予适当补助的办法。
l、培训服务业务。对省中小企业局组织的非公有制企业经营管理人员培训补助，按照《省财政厅关于印发(非公有制企业人员培训省级补助资金使用管理办法>的通知》(黑财乡
[2005]9号)规定执行。
2、中小企业园区建设。对各地申请中小企业园区补助项目，经审核同意后，对园区规划、业务管理经费给予适当补助。每年支持不超过20个，每个补助额度不超过20万元。
3、中小企业信息网络等项建设。对中小企业信息网络平台建设、中小企业开拓市场活动的补助，将按照实际发生额给予适当补助。
4、中小企业贷款担保体系建设和信用等级评定业务。对专门从事中小企业贷款担保业务的非公有制担保机构，根据其开展担保资金项目的运行情况，经考核符合条件的，给予不超过20万元的一次性补助。对中小企业主管部门开展的信用等级评定工作，省财政厅据情给予适当补贴。
(二)对中小企业贷款贴息和无偿资助实行总量控制。对每个项目的贴息额度最多不超过50万元；对每个项目的无偿资助额度最多不超过40万元。对每个企业的贴息和无偿资助不能连续超过2年，同一个项目只能选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。
(三)资金的申报不得重复进行。对通过其他渠道已获得中央和省财政支持的项目，本专项资金将不再支持。
第四章申请专项资金的条件和应提供的资料
第八条申请中小企业服务体系建设资金应具备以下基本条件：
(一)具有法人资格，拥有为中小企业提供服务的业务和管理机构；
(二)具有从事中小企业服务业务的专业人员，包括法律、技术、经济等方面的专业人员；
(三)有健全的财务管理制度；
(四)中小企业担保机构必须具备连续经营2年以上，在两个年度内累计为中小企业贷款担保额在4亿元以上的条件。
第九条申请贷款贴息或无偿资助的基本条件：
(一)企业法人治理结构规范；
(二)符合国家产业政策；
(三)企业财务管理制度健全，会计核算规范：
(四)企业信用良好；
(五)申请贷款贴息的企业必须是对财政贡献大，在上一个年度内有半年以上、规模在200万元以上的银行贷款；
(六)申请无偿资助的企业，必须是用自有资金投资的新增固定资产在200万元以上，同时具备获得省级以上科技成果奖或省级以上新产品证书，或者吸纳农村富余劳动力、安排下岗失业人员在100人以上，或者上年度实现出口交货值在50万美元以上条件的中小加工企业。
第十条申请专项资金的部门和企业应提供下列资料：
(一)申请项目资金报告及地市有关部门审核意见表；
(二)企业法人执照(复印件)；
(三)企业章程(复印件)；
(四)项目简介；
(五)申请贴息的企业要提供与银行签订的项目贷款合同和企业借款凭证、缴息单和缴税票据(复印件)；
(六)申请无偿资助的企业要提供自有资金投入的有效凭证，属于科技创新型、就业示范型、出口创汇型的企业，还要分别提供科技奖、新产品证书以及经县(市)劳动部门签署意见的职工名册和出口创汇凭证(复印件)等有关材料；
(七)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件)；
(八)其他需提供的资料。
第五章专项资金的申报、审核及拨付程序
第十一条具备申报贷款贴息和无偿资助条件的企业，可以向所在地财政部门和中小企业管理部门提出申请报告。
第十二条县(市、区)中小企业主管部门会同财政部门依据有关规定，对申请单位的资格条件和提供的原始资料进行初审，提出项目资金申请报告(附带相关资料)，上报市(地)财政部门和中小企业主管部门；市(地)中小企业主管部门会同财政部门对申报项目进行复审后，提出项目资金申请报告(附带相关资料)，报送省财政厅和省中小企业局。
第十三条按照省财政厅关于项目资金管理的规定，各级财政部门和中小企业主管部门在申报当年中小企业发展专项资金项目的同时，需报送下一年度备选项目，省财政厅将把下一年度备选项目纳入项目库中，进行项目预算滚动管理。
第十四条省中小企业局会同省财政厅对各地上报的贴息和无偿资助项目情况进行审核，并提出项目计划。
第十五条省财政厅根据审核后的项目计划，审定资金使用计划，确定项目资金分配指标并下达到市(地)县(市)财政部门，各市(地)县(市)财政部门应在收到资金1 5日内，将项目资金拨付到使用单位。
第十六条省中小企业局负责组织服务体系建设补助资金项目的汇总和申报工作，在年初将项目安排计划报省财政厅，省财政厅根据当年资金预算，对申报项目进行审核，确定项目资金安排指标，并按照财政资金有关使用管理规定和程序进行办理。
第六章账务处理及监督检查
第十七条企业收到银行贷款财政贴息资金后，冲减财务费用；收到无偿资助项目专项资金后，计入资本公积科目。
第十八条 省中小企业局收到的中小企业服务体系建设补助资金，按照有关规定进行会计处理。
第十九条各级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；各级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
第二十条各级财政部门要及时拨付项目资金，提高财政资金的使用效率。要保证资金专款专用，对违反财经纪律的，将按照有关规定严肃处理。
第二十一条申报企业(含部门)提供的资格证明和有关资料必须真实、合法，对弄虚作假骗取财政专项资金的，除按照有关法规进行严肃处理外，财政部门以后不再受理该企业(含部门)申请财政专项资金事宜。
第七章附则
第二十二条地市县财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。
第二十三条本办法由省财政厅会同省中小企业局负责解释。
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