县科学民主决策制度执行情况汇报(精选6篇)
为了建设民主、自治、文明、祥和、管理有序、环境优美、治安良好的新型社区,今年我市制定出台了《荥阳市城市社区居委会民主决策“三会”制度》,全市各社区认真落实居民会议、居民代表会议、居务监督委员会制度,推行民主决策,实行民主管理,以居务公开为手段,以民主管理为目标,坚持标本兼治,不断深化民主决策和民主管理,促进了社区民主政治建设,密切了党群干群关系,增强了社区两委的凝聚力、号召力和战斗力,有力地推动了和谐社区建设,依法保证了社区居民的知情权和参与权,民主决策和民主管理制度取得了预期的效果。现将工作情况总结汇报如下:
一、加强学习,统一思想,抓好宣传,营造氛围 市社区居委会“三会”制度制定下达后,各街道、社区采取多种形式,加大宣传力度,多次召开党政班子会议,组织学习上级有关社区居务公开民主管理的文件精神,及时总结社区自治工作,引导班子成员正确看待社区民主决策民主管理的重要性和必要性,树立信心,转变观念,统一思想,达成共识。同时,积极组织居委会全体人员认真开展了“学习制度促执行”活动,要求每个社区工作人员必须熟知制度规定的程序,以及运用和操作方法。通过召开党员代表会议、居民代表会议、广泛宣传民主决策、民主管理、居务公开和居务监督制度的目的、意义、方法、步骤、程序和要求,同时,利用社区宣传橱窗、板报等形式进行广泛宣传,使居务民主决策民主管理公开工作做到家喻户晓,消除社区居民的疑虑和误解,调动社区居民参与社区建设的积极性,增强民主管理意识,为制度的落实、民主决策和民主管理工作的开展营造了良好的工作氛围。
二、组织会议,研究事务,依照程序,民主决策 全市14个城市社区居委会共有常住居民57000多名居民,居民代表427名。由于全体居民不易集中,容易出现人数不足,难以形成决议等客观因素,在实施民主决策中,大多采用居民代表会议的方式进行。据不完全统计,近两个月来,全市各社区认真执行居民代表会议制度,表决各类事务31项,其中,通过并形成决议18项,否决13项。每月召开一次村务监督汇报会,对社区事务,特别是居民最关心、最关注的热点问题,如:财务支出、捐款捐物、收取垃圾卫生费、治保费的发放情况等向居民通报。会议决策均按照制度依照程序进行,居民代表参与决策率达到95%以上,在会议上代表针对决策事项,踊跃发言,提出了切合实际的意见和建议。通过制度的落实和民主决策程序的规范实施,广大居民关注社区事务,“我爱社区,社区为我”的观念普遍增强,私下议论社区事务、上访咨询的居民少了,理解社区、参与社区、服务社区的居民多了,社区建设与服务得到推进,社区与居民,居民与居民的关系更加融洽,更加和谐。
三、借鉴经验,结合实际,有步骤地组织实施居务公开,以居务监督促进民主管理
结合“四议两公开一监督”工作机制的实施,在各社区推广了我省邓州“4+2”工作法经验,在运用居民代表会议民主决策的同时,对决策事项进行了公开,接受居民监督。各社区指定专人负责居务公开日常事务。按照“多样、规范、实用、明了、方便”的原则,把居务公开工作同社区的各项工作紧密结合起来。公开形式:其一,在居委会附近设置相对规范的居务公开栏;其二,通过召开社区居民代表会议、党员代表会议、民间组织团队负责人座谈会等形式来通报居委会的各项工作和要求;其三,以分片包户为单位,各片主任征求居民对居务工作的意见和建议,认真记录收集。设立居务公开意见箱,指定工作人员专门负责定期开箱收集群众意见和建议,制定严格的操作流程,把公开办事工作纳入法制轨道,推动居务公开民主管理制度化和规范化。定期以传单的形式向居民公开社区事务,让广大社区居民了解情况,以此增强社区居民的民主参与意识,民主决策的积极性。监督措施到位:对社区居民代表会议的决定、和涉及社区居民利益的重大问题以及社区居民关心的事项、社区居民申请城市居民最低生活保障情况、捐款捐物情况、社会救助情况等的公开情况,均通过村务监督委员会监督审查,监督居务公开按照程序严格实施,确保真正实现民主决策民主管理。
三、落实制度,深化和规范民主决策民主管理,效果明显,居民认可,居民自治得到推进
通过社区“三会”制度的落实,社区建设和社区服务得到全面推进,居民自治水平有了新的提高。
一是通过居民广泛参与社区决策,使广大居民深层了解了社区居委会的工作职责、届期规划、社区居委会成员职责分工、办事程序等内容,极大提升了社区服务质量。
二是通过加强制度建设,深化居务公开民主管理,社区居民的民主意识不断增强,过去社区存在的共性问题和矛盾也迎刃而解
三是通过民主决策民主管理机制的实施,加强了社区的民主法制建设,维护了社区居民的合法权益,赢得了民心,取得了信任,最大限度地调动社区居民关心社区、支持社区建设的热情,有效提高了社区居民的自治水平。
八甲口镇的农村基层民主政治建设,是从1998年开展财务公开起步的。从1998年到XX年年十年间八甲口镇的农村基层民主政治建设的发展历程,八甲口镇的农村基层民主政治建设实现了从简单、粗放到细致、完善,从单一民主监督到全方位民主选举、民主管理、民主决策的深刻转变,取得了丰硕的成果。具体主要表现在以下三个方面:
1、民主管理制度日臻完善。全镇7个村都建立起了村民会议、村民代表会议、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、民主理财、村民代表联系户、两委干部联系村民代表、会计委托代理、村干部离任审计制度等十项村务民主管理制度。
2、民主管理组织健全。镇、村两级都成立了农村基层民主政治建设领导小组,具体负责农村基层民主政治建设的推进、指导、监督工作。各村都成立了村民会议、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等选监督、决策、管理组织。镇、村二级形成了较完善的农村民主管理组织体系。
3、民主氛围日益浓厚。随着制度的逐步完善和组织的日益健全,农民群众参与村务管理的渠道越来越宽,参政议政的积极性日益高涨。一是农村民主选举水平得到大幅度提高。据统计,1998年全镇村民代表的总人数仅为125人,且大部分由村干部指定,到XX年底全镇村民代表的总人数达到了385人,并且全部由村民直接选举产生,较98年增长了3倍多。二是村民参与村务监督和管理的内容得到了不断拓展,形式得到了不断创新。如原来农村民主议政日报告会的内容仅为财务、村务,现在拓展为财务、村务、校务、企务、电务、计划生育等六项内容。村务公开也得到不断深化和发展,公开内容更加全面,由原来的六项逐步增加到了十六项;公开阵地建设水平大幅提高,全镇7个村建成了框架式、不锈钢、铝合金高标准公开栏,及明细公开栏14个。
总之,通过推进农村基层民主政治建设有效地维护了农民的民主决策、民主管理、民主监督权利,极大地密切了党群干群关系,加快了八甲口镇农村政治文明建设步伐,有力地促进了农村的政治安定、社会稳定,推动了全镇农业、农村经济和社会各项事业的持续、稳定发展。二、八甲口镇在推进村务公开民主管理中遇到的困难和问题
自98年推行村务公开以来,我们始终本着“结合实际,边实践、边查找问题、边整改完善”的原则来循序渐进、逐步深入地推进农村的民主化进程。十六大后,八甲口镇党委、镇政府采取组织专门人员调研的形式,对全镇村务公开民主管理工作进行了全面回顾和认真总结,发现全镇在推进村务公开民主管理上虽然取得了一定成绩,但还仍然存在一些严重影响和制约农村民主化进程的矛盾和问题,具体主要表现在以下三个方面:一是认识上的本末倒置。一些村在开展村务公开民主管理中重形式轻效果,各类村级民主管理组织的作用得不到有效发挥,认识不到村务公开民主管理是党的群众路线的一个重要体现,是取得群众理解支持,群策群力推动农村经济发展的一项重要举措,只是为了应付上级检查而公开,从而导致群众对公开和议政等民主管理活动不关心、甚至反感的现象。二是工作上的松劲懈怠。部分基层干部对推进村务公开民主管理产生厌战情绪,在公开上突出表现为整体水平不高,公开栏无人管理没有防雨设施、公开内容字迹了草、公开栏目设置不统一、监督不到位存在假公开等问题,在民主管理上,突出表出为民主议政无中心、无主题,群众提出的问题有时得不到认真答复,议政流于形式。三是方式上的缺乏创新。农村民主管理的载体比较单一,不能完全适应城镇经济统筹发展的形势要求。当时,在农村民主管理中能够让群众直接参与的载体主要有两种,一种是村务公开,一种是民主议政日,并且这两种形式都有很强的时效性,对一些外出打工人员和经商比较多的村来说,就会出现“骨干”村民(外出打工人员在农村大部分是知识层面比较高或社会实践能力比较强的群体)不能直接参与到村务管理中来的现象,直接降低了这些村村务公开的民意性,民主管理、民主决策的科学性,制约了这些村的民主化进程和经济发展。三、八甲口镇加强村务公开民主管理的基本经验
面对问题,八甲口镇党委、镇政府在深入剖析原因的基础上,围绕如何通过村务公开和民主管理真正架起干群之间的“连心桥”,如何使各项民主管理制度更加完善,真正适应城镇统筹发展的需要,如何赋予新阶段村务公开民主管理新的形式和内容进行了认真研究,并最终确定了“规范与创新并举、提高与发展并重”工作思路,从以下四个方面狠抓了村务公开和民主管理整体水平的提高。
(一)以规范落实村务公开制度为重点,积极构建公开透明的村务监督机制。
按照中央、省、县对村务公开工作提出的新标准、新要求,我们不断对村务公开进行了深化完善,围绕公开、监督、问责三个环节,建立起了一套系统完善的村务公开运行机制,即“五统一、三必查、两监督、一追究”。
“五统一”,一是统一时间。规定财务公开每月一次,公开时间在下一月10日前;规定村务公开每季开展一次,公开时间分别是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是统一阵地。严格规范了村务公开栏的设置,规定村务公开栏必须设置在日常群众聚集地如村主要街道、村委会门外,建起了不锈钢栏、铝合金栏等高标准公开阵地。三是统一内容。根据上级规定的20项内容,结合实际,我们将全镇的村务公开内容统一调整合并为以下16项:
1、财务公开(①财务收支计划②集体各项财产③收益分配④收入明细⑤支出明细⑥债权债务);
2、土地及各业承包方案;
3、企业、公益事业项目立项、经费筹集和建设承包方案;
4、一事一议情况筹资筹劳情况;
5、救灾救济款物发放情况;
6、计划生育政策落实情况;
7、宅基地分配、使用方案;
8、水费电费单价情况;
9、种粮直接补贴政策落实情况;
10、退耕还林款物兑现情况;
11、土地征用补偿及分配情况;
12、国家其他补贴农民、资助集体的政策落实情况;
13、村民代表会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的和村民关注的其他事项实施情况;
14、村干部工资补贴情况;
15、村级领导班子工作目标及完成情况;
16、文明生态村建设方案。在上述内容的编制上,对群众关心的财务内容实行了乡镇会计委托代理中心统一编制,其它内容由村会计负责编制。镇里根据各项公开内容所涉及到的细目制定了统一的格式和排列顺序。规定村务公开内容审核分三步开展,公开内容制定出台后首先由支部书记、村务公开监督小组审核,并加盖个人印章或签字、村委公章和村务公开监督小组审核专用章;然后报镇村务公开领导组审核签字盖章,回村公布,对群众提出的问题要详细记录在案。对村民反映不明白的内容、有遗漏或不真实的问题,在经乡镇进一步核实认定的基础上,如与群众反映的一致,立即纠正重新予以公开;如确无问题由乡镇负责向群众作出解释。五是统一管理。重点严格了村务公开档案管理,实行了“一盒两本”管理制度,“一盒”即村务公开档案盒;“两本”即村民会议、村民代表会议记录本和民主议政、民主评议村干部记录本,“两本”由镇里统一印制。公开档案一式两份,一份由乡镇备案,一份由村存档。
“三必查”,一是公开日必查。做到了公开一次、检查一次。二是群众对村政务公开有意见、有举报、有信访的必查。三是公开有问题的村,整改后必查。检查由镇经管站牵头。为确保检查的公正性和可操作性,结合实践,制定了《八甲口镇村务公开考评办法》,从考评的时间、标准、依据、各项内容的分值、组织领导等方面进行了详细规定和量化,同时还对公开中出现的假公开、没公开和半公开三种特殊情况进行了界定。并提出具体的整改时限要求,有效地保证了村务公开中存在各类问题的及时发现和解决。
“两监督”。一是强化了群众监督。我们在充分发挥村务公开监督小组职能的基础上,进一步建立健全村务公开举报制度,强化群众对村务公开的监督,全镇各村普遍在公开栏旁设立了注明县里镇里举报电话的举报箱,使群众举报出的重大问题得到了及时处理;二是强化了乡镇监督。监督内容主要包括公开情况、会议记录情况和公开后征求群众意见情况等三项。
“一追究”,即对村务公开中出现的假公开和不公开问题进行严肃的责任追究。围绕责任落实,详细明确了在村务公开中的责任,村支部书记负直接责任。另外,我们还把村务公开作为农村基层民主政治建设的一项主要内容列入对村的有限责任目标考核,从而进一步明确在村务公开中的责任,有效推动了村务公开的深入开展。
(二)以规范落实民主议政日制度重点,积极构建科学高效的村务民主管理机制。
围绕民主议政日制度的落实,我们本着“创新、发展”的原则,在民主议政活动的开展中狠抓了四个结合,一是与农村的经济发展相结合。我镇规定每次民主议政活动各村都要把农业农村经济的发展作为一项重点工作放在首位,重点要求支村两委与村民代表讨论解决农村经济发展中出现的新问题和新的制约因素;掌握群众关心的热点、难点问题,增强了针对性。确保农村稳定工作相结合。“集思广益减少决策失误,增加沟通融洽干群关系”的目的。
(三)以系统、实效为核心,积极构建全面、经常的村务民主监督、管理、决策运行机制。
汇报
XX县人民法院《劳动法》执行情况汇报
一、我县劳动争议案件的基本情况、特点与原因我县劳动争议案件主要有以下情况与特点:
1.劳动争议高幅攀升。据统计,全县法院1998年受理一审劳动争议案件仅为12件,此后迅速增长。1999年上升到18件,2000年为31件,2001年为53件,2002年高达68件,2003年
为89件,2004年达117件,6年间增长了%。劳动争议案件已成为近年来增幅最快的一类案件。这种高幅增长的趋势仍在持续。经初步统计,截止今年5月,我县法院已受理各类一审劳动争议案件52件。同时,劳动争议案件的
增长在我院各庭较为均衡。一些原来劳动争议收案较少的法庭收案也有大幅度增长,如冷水法庭两年来审理劳动争议案件21件,截止今年5月柏家坪法庭已受理劳动争议17件。
2.法律关系日益复杂,新类型的争议不断出现。1995年以前劳动争议案件类型比较单一,大多是工资、报酬纠纷案件,其后则逐步发展为多元,到目前劳动争议案件收案几乎涵盖了劳动法律关系的各个方面,包括因开除、辞退、除名、单方解除劳动合同和辞职、自动离职引发的纠纷,因工伤、工资、保险福利、培训、劳动保护引发的纠纷和因履行、变更、终止劳动合同引发的纠纷等等。随着企业改制,新类型的劳动争议又在出现。
3、集体劳动争议大量出现。据初步统计,全县法院1998年受理一审集体劳动争议案件仅为1件,2004年猛增到58件(含集体争议分个案受理的)。几十名劳动者一起起诉的情况已不再少见。近
几年来,县排查办组织的重点矛盾纠纷排查中集体劳动争议的比例大大增加。4.适用法律、法规和执法统一难度较大。《劳动法》对案件的处理而言非常原则,操作性较差。为此国务院和劳动与社会保障部出台了不少法规、规章与政策作为劳动法的补充,但较为繁杂,缺乏体系性,难于掌握,并且还存在着相互矛盾的情况。此外,我省劳动和社会保障局根据情况的需要也出台了大量文件。劳动部门出台的文件往往成为劳动仲裁的依据,而难以为法院的审判人员所掌握。加之劳动法律关系尚未定型,新问题不断出现,导致审理劳动争议案件适用法律法规的难度较大,集中表现在法院内部执法的不统一,法院与劳动仲裁执法的不统一。同时,劳动法的理论研究尚不深入与具体,与解决实际问题的需要有较大的差距,从而不能为解决劳动争议提供智力支持。
5.对抗性强、调处难度大。劳动争议一般争议标的不大,争议的事实也容易
查清,但由于涉及劳动者与用人单位双方的切身利益,已成为社会关注的热点与焦点问题。新闻界也积极参与。当事人双方既关注纠纷事实本身,更关注处理结果,往往矛盾尖锐,特别是涉及对职工开除、除名、辞退和单方解除劳动合同的案件,用人单位更注意企业的效益,坚持强调企业的用人自主权,劳动者面临失去职业就如同失去生存条件的困境,也绝不退让,委屈、困惑与气愤相交织,不少上诉要求政府解决,甚至以死抗争或以制造恶性事件相威胁。并且劳动者作为群体其利益具有共同性,一个纠纷往往隐含着、牵引着多起潜在的纠纷,极易引发突发事件和群体性事件,甚至使纠纷性质发生变化,造成社会不稳定。这种情况进而导致纠纷处理后的执行难问题。
二、我院执行《劳动法》的情况
《劳动法》颁布十二年来,我县劳动争议审判也经历了一个重要的发展历程,逐步规范与壮大。十二年来,我县法院
劳动争议审判队伍共同努力,在上级人民法院的指导下,坚持公正、效率的司法主题,秉持劳动法的基本理念,克服了案件数量高幅攀升、法律关系日益复杂、集体劳动争议大量出现、适用法规和统一执法难度较大、争议双方对抗性强、调处难度大的现实困难,全面完成了各项审判任务,为建立我县的劳动法律秩序、维护我县社会稳定、促进我县经济社会发展和保障各项改革成果做出了积极的贡献。自1994年到2004年,我县法院共受理劳动争议案件418件。截止今年6月,我县法院已受理各类劳动争议案件457件。十二年来,我县劳动争议审判在规范与壮大中摸索出一套思路,积累了一些经验。注重指导思想、原则和理念的明确。立足《劳动法》的宗旨和最高人民法院确定的审理劳动争议的指导思想,县法院在1995年即明确:审理劳动争议案件,要坚持以事实为根据,以法律为准绳的原则,既要依法保护用人单位正当的用
效能建设民主评议自查整改情况汇报
县效能办:
接2011年上半年机关效能建设民主评议情况通报后,县物价局分别召开了局党组会、局长办公会和局全体干部职工大会,通报了2011年上半年机关效能建设民主评议情况,针对民主评议中反馈的意见和建议,我局围绕查找问题寻原因、立足长远建机制的要求,紧密结合价格工作实际,认真进行自查整改,完善制度,切实解决物价局机关效能建设中存在的突出问题,把局机关效能建设进一步引向深入。现将我局自查整改情况汇报如下:
一、民主评议反馈的意见和建议
根据县效能办反馈的民主评议结果,在全面自查自纠基础上,经认真梳理归纳,主要意见和建议如下。
(一)稳定市场物价成效不明显。
(二)对客运车辆运输价格定价不合理。
(三)机关作风有待进一步加强。
二、整改措施
针对上述问题,局党组进行了认真的分析研究,班子成员在抓好自身自查自纠和整改工作的同时,要求全体机关干部限时整改,举一反三,纠建并举,确保局效能建设工作取得实效。
(一)关于物价部门在稳定市场物价成效上不明显的问题
去年7月份以来,居民消费价格总水平逐月攀升,这轮价格上涨呈现涨幅高、范围广、影响大、预期长的特点,成因与以往相比更为复杂,是成本持续上升、农产品结构性矛盾、输入型通胀、流动性充
1裕、自然灾害多发偏重,投机炒作推波助澜等多种因素相互交织、相互叠加、综合利用的结果,稳定物价工作面临很大压力和诸多挑战。我县价格总水平与全省乃至全国一样,受国际国内因素影响,涨幅较大,群众生活压力加大,企业生产成本增加。
党中央、国务院十分重视稳定物价保障民生工作,去年以来中央领导同志多次做出重要指示,国务院多次召开常务会议,研究部署了一系列稳物价强监管保民生的政策措施,今年政府工作报告又专门就强化价格执法作出明确部署,体现了党中央、国务院对民生问题、物价问题的高度重视。根据上级布置和全国物价局长、省市物价局长会议精神和县委、县政府的要求,我局把稳定物价总水平作为物价工作的首要任务。一是坚持每周对14大类62个农副产品品种进行价格监测和上报;二是开展了涉农价格与收费价格专项检查、医药卫生服务价格大检查及元旦、春节、五一等节假日期间市场价格巡查工作;24小时开通价格举报投诉电话,及时查处价格违法行为;三是严把收费审批关,积极开展收费年审工作,审慎稳妥推进价格改革,依法合理调整和核定部分乡镇自来水、物业服务、殡葬服务、生活垃圾处理费、旅游门票等价格和收费标准;四是加强商品房销售明码标价的监管。在县政府网站及《潜山物价》积极公布价格法律法规及部门工作动态和价格信息等,对优化我县价格环境,规范我县价格秩序起到了积极作用。从民主评议情况看,人民群众对稳定物价的成效还不够满意。对此,我们下一步将继续贯彻落实上级关于稳定物价工作的政策措施,多措并举,努力保持我县价格总水平基本稳定。
一是完善补充潜山县物价部门信息公开网相关栏目,提高《潜山物价》的发行质量,所有规范性文件、政策和价格信息及时通过潜山县物价部门信息公开网及《潜山物价》向社会公布,同时,通过各种
新闻媒体不断加大价格工作的宣传力度。二是按时按质做好潜山县政府网站市民互动栏目的舆情回复工作,真正把舆情工作当作了解群众价格诉求的一个窗口。三是着力疏导民生价格矛盾。严格按照《安徽省定价目录》规定核定县级人民政府定调价目录管理权限内的商品和服务价格;贯彻落实国家及省有关价格改革方案,继续认真落实省物价局关于促进皖江城市带承接产业转移示范区建设的相关政策措施;加强水、电、气、物业服务等民生价格和收费的监管,严格坚持商品房销售价格备案制度,认真落实商品房销售明码标价规定。四是继续整顿规范市场价格秩序,加大价格监督检查力度。继续围绕“安民生、保改革、促发展”三大重点任务,严查涉农、涉企和教育、医药、客运等涉及人民群众切身利益的乱收费行为。五是继续抓好收费管理工作。继续认真抓好国家、省取消、降低收费标准项目的落实工作,确保已清理取消的收费项目落到实处。认真落实收费许可证管理办法,严格收费许可证核发程序。六是加强社会监督工作。继续拓宽价格诉求渠道,充分发挥 “12358”价格举报电话作用,认真受理来电来信来访,切实维护群众合法价格权益不受侵害。七是以各类刑事、民事、经济、行政及仲裁案件所涉及财物价格鉴定为基础,积极拓展工作领域。八是继续加强市场价格监测分析与上报工作。密切关注市场价格动态,突出重点品种,尤其加强对粮食、食用植物油、肉禽蛋等群众基本生活必需品和成品油、液化气等的价格监测预警,及时发现倾向性、苗头性、趋势性价格问题,提高预见性,为县委县政府和上级有关部门提供决策依据。九是贴近群众,深入开展价格服务进万家活动。保障群众价格知情权、参与权、投诉权,整体增进价格收费政策的透明度,提高群众自我维权意识,维护群众的合法权益。
(二)关于客运价格定价不合理的问题
根据《安徽省定价目录》规定,客运价格管理目前实行政府定价和政府指导价,其中跨县公路客运价格实行政府指导价,定价部门为市价格部门、交通部门。公路客运可实行淡、旺季价格,每年1月—3月及国家法定节假日执行旺季价格,即政府指导价;其余时间执行淡季价格,即当日执行价,由公路客运企业在不高于政府指导价的前提下确定;农村客运价格、城市公交、出租车价格实行政府定价,定价部门为县物价局、交通局。
我县长途客运价格最近调整日期是2008年1月18日。鉴于近几年燃油价格大幅上涨,长途客运车辆车型不断更新,运输费用不断增加的实际情况,2010年省物价局、交通厅又修订了汽车道路客运运价规则,市物价、交通部门正在开展适当调整长途客运价格的准备工作。
我县农村客运价格最近调整的日期是2009年1月9日。根据省物价局、交通厅《关于强化农村客运价格监管的通知》(皖价服
[2008]226号)规定,农村客运价格核定可“兼顾农民的承受能力及经营者的合理利润,注意周边衔接,根据不同线路市场供求情况区别对待,予以疏导,合理制定每一条农村客运班线票价”。因此,县物价局、交通局在委托市物价局价格成本调查队协助开展成本监审的基础上,根据全县各地客运量大小和山区、畈区等实际情况,按规定程序合理核定了县内农村公路客运价格,因此定价中存在不同地区和线路中同等里程而价格不同的情况,如梅城至源潭线路里程24公里定价6元,而梅城至水吼线路里程23公里定价6.5元。这就是因为梅城至源潭线路属丘陵地区油耗相对山区要小一些,而该线路客流量又明显多于梅城至水吼线路。通过两年多来的实践证明,农村道路客运
价格差别定价既合理又合法,大大缓解了过去山区畈区、客流量大与客流量小的线路“一刀切”的定价矛盾,社会反响良好。
我县公交车、出租车是2009年上半年才开通运营的,属县政府招商引资企业。因公司新组建,成本资料不全,加上近两年燃油价格调整频繁,因此,我局参照周边邻县公交、出租车价格水平核定临时运价标准,待试行一段时间后,再核定正式价格。
近些年来,县物价局、交通局针对少数客运业主在节假日期间或是恶劣天气情况下违法加价行为采取召开告诫会和发放提醒告诫书等方式提醒告诫、发现违法行为联合查处等方式加大管理力度,我县客运价格程序基本正常。
今后我局将严格按照《政府价格决策听证办法》、《安徽省定价目录》等规定,在制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价时,充分听取各方意见,提高政府制定价格的民主性、科学性和透明度,审慎稳妥推进资源性和自然垄断性商品的价格改革。同时加强价格违法行为的监督检查,从严查处价格违法行为。
(三)关于机关作风建设方面存在的问题
在认真分析原因,深刻反思的基础上,我局将从完善服务措施、提高干部队伍素质上进行整改。一是进一步完善岗位责任制、服务承诺制、责任追究制等相关制度,通过制度管理和约束干部行为,促进政风行风建设整体水平的提升。二是把转变局机关作风与“机关干部下基层,当好群众贴心人”活动相结合,通过深入基层,深入群众,使全体机关干部了解基层艰辛,了解群众的疾苦,密切干群关系,牢固树立服务社会,服务基层,服务群众的意识。三是开展作风纪律整顿。加强对机关工作人员的教育、监督,重点开展宗旨教育、法制教
育、组织纪律观念教育,提高机关办事效率和服务质量。严禁办事推诿扯皮,工作中吃拿卡要等现象的发生,加强廉政教育,增强自律意识。严格依法行政,进一步规范执法行为。四是坚持文明服务,对待群众必须热情周到服务,杜绝门难进、脸难看、态度差的现象,树立物价部门良好形象。五是加强对干部职工的政治业务培训,对直接从事价格审批管理监督的工作人员要严格管理和监督,不断提高政治业务素质。
我们相信,在县委、县政府的正确领导下,在广大评议代表的监督和真诚帮助下,在社会各界的理解和支持下,在全局干部职工的共同努力下,县物价局的效能建设一定会提高到一个新的水平。我们将抓住这次民主评议的机遇,更加勤奋敬业扎实工作,进一步加强机关效能建设,努力为我县经济社会又好又快发展,作出我们应有的贡献!
潜山县物价局
县物价局关于提高政府执行力和文明执法教育活动整改落实情况汇报
县物价局关于提高政府执行力和文明执法教育活动整改落实情况汇报
县监察局、县效能办、县政府督查室:
为搞好提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动整改落实阶段的工作,县物价局把效能建设、纠风工作、“情系民生、勤政廉政”党风廉政建设宣传教育月、提高政府执行力大讨论、文明执法教育等活动与价格服务进万家、价格监管年活动相结合认真抓落实。6月10日召开局机关全体工作人员大会,对前阶
段的工作经验进行了总结,全体职工对照“六查六看”和“查执法理念、比执法作风、看执法行为”,认真开展自查自纠和全体人员相互帮助,分析存在的不足和产生问题的原因,明确了今后努力方向,局机关制定了确实可行的整改措施,确保“两项”活动抓出成效。
一、存在的主要问题和建议
通过认真开展文明执法教育和提高政府执行力大讨论活动,大家依法行政、执法为民、依法治价、由管理型向服务型转化的观念有了大幅度提高,从向社会各界征求意见反馈的情况来看,对我局在政府执行力和文明执法的满意率达到95%以上。全体职工对照”六查六看”和“查执法理念、比执法作风、看执法行为”开展自查自纠和向社会各界广泛征求意见,对局机关和局党组提出建议25条,其中:提高政府执行力建议14条,文明执法建议11条,归纳起来就是要进一步加强学习,开展健康有益活动,完善政务值守等一系列制度,强化纪律
观念、大局观念,提高认识和工作效率,创新执法方式,加大落实力度和市场价格整治力度,增强服务意识、创造力、凝聚力、战斗力,把握好法律的严肃性和实际操作的灵活性,严格办案程序,提高依法治价水平,树立物价队伍的形象。
二、整改落实情况
局党组对存在的突出问题制定出整改方案并认真进行了整改。并针对存在的问题和建议,强化措施,狠抓整改,明确目标、责任主体做到真查真改、真整真改,使提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动取得明显成效,形成不断提高政府执行力和文明执法的长效工作机制。
一、加强学习,增强文明执法意识。组织干部职工学习与物价业务工作紧密相关的《价格法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、全县行政执法机关开展文明执法教育活动的实施方案》等一系列政策法律法规。坚持集中学习与自学相结
合,通过学习,干部强化了学习意识,充分认识到文明执法是深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立依法行政、依法治价的重要体现。并结合工作实际,学以致用,提高了执法水平。遵循公平、公正、公开原则,平等对待行政执法相对人,做到严格执法、公正执法、文明执法。
二、完善制度,提高工作效率。进一步的建立健全和完善相关的制度,坚持按程序办事,按制度管事,不断总结经验,规范工作流程,细化工作职责,减少中间环节,做到职责分明、有章可循、有始有终,既严格执法、履行职责,又不执法扰民,不断提高工作效率。
三、深入调查,服务大众。充分利用价格监测、成本调查、成本监审、审验、监督检查、价格认证、价格咨询服务等时机,深入开展调查研究,掌握第一手材料,提出意见和建议,认真开展价格服务进万家、价格诚信和价格监管年等一系列活动,并深入乡镇就民
爆服务价格和电力价格进行专项调查,着力以实现管理型向服务型转化,提高政府执行力和文明执法水平。
四、分解任务,认真开展纠风工作。把《县人民政府办公室转发县纠风办关于纠风工作实施意见的通知》中分给我局的任务分解到责任股室和责任人,并认真开展了农资、学校收费、医疗服务价格、电力收费等一系列惠农价费政策专项检查,对人民生活必需品价格实行了价格干预措施,对不执行价格干预措施的个别企业进行了价格行政处罚,纠正了价格违法行为,保证了政令畅通。
五、加大宣传,增强自律。今年我们通过五峰土家族自治县物价局门户网站、报纸、电视、电台、网络等媒体和在主要街道开办价格法律法规宣传专刊、悬挂宣传标语、印发知识问答、开展价格法律法规咨询活动、在村以上中心点常年公示经常性涉农价费政策和标准等多种形式大力宣传价格法律法规政策,解答群众关心的价格难点热点问题,增强价格法律法规政策的透明度,来提高政府执行力和文明执法教育活动效果。
省联社ⅩⅩ办事处:
根据办事处《关于上报 “四项制度”落实开展情况的紧急通知》的要求,现将我社高管人员交流、重要岗位人员轮岗、强制休假与离岗审计、近亲属回避“四项制度”的建设与落实情况报告如下:
一、“四项制度”建设情况
金台区农村信用联社位于ⅩⅩ市老城区,现辖6个信用社,1个营业部,截至11月底在册正式员工247人,营业网点24个。根据银监管理部门的要求以及省联社的工作指导意见,ⅩⅩ年10月,我社制订了《ⅩⅩ市金台区农村信用合作联社员工强制性休假制度》、《ⅩⅩ市金台区农村信用合作联社干部交流和员工岗位轮换管理办法》,该制度对岗位轮换以及强制休假的要求、程序都作了明确的规定。根据省联社的有关规定,我社ⅩⅩ年9月开始建立亲属回避制度,制度自建立实施以来,进一步加强了我社内部管理,促进了我社廉政建设,对防止利用职务、岗位和行使职权而引发违纪违法的行为具有重要防范作用。
二、“四项制度”的落实情况
(一)高管人员交流
为加强联社干部、员工队伍建设,培养和造就高素质复合型人才,并不断加大对操作风险和道德风险的防范和控制力度,今年按照省联社安排,3名高管人员进行了异地交流同时对信用社主要负责人在一地任期超过两届的要进行交流,分次对6名在一地工作超过6
年的信用社主任进行了交流。干部交流的范围包括区联社所辖各农村信用社基层社主任、副主任、总会计、区联社稽核员和联社各部门经理。干部必须进行异地交流的条件是:1、基层社主任每届任期为三年,在一个基层社连续任职最长时间不超过六年。2、基层社副主任、总会计、稽核员在同一单位连续任职最长时间不超过五年。我们对基层社主任按德、能、勤、绩等方面实行每年一次民主评议考核,称职者可继续任职或交流;不合格者,就地免职,交流到其他社工作。但在同一社任职最长不得超过六年,超过六年者一律进行异地交流。对基层社副主任、总会计、稽核员在同一单位满五年,经考核考评合格者,可交流到其他社继续履行岗位职责;不合格者,调换岗位,交流到其他社工作。
(二)岗位轮换
ⅩⅩ年截止至11月30日,我社共对85名符合轮岗条件的重要岗位人员进行了轮岗。其中,ⅩⅩ年统一组织信贷、会计等岗位的员工在全社范围内进行轮岗交流,至今,各社、部符合轮岗条件重要岗位员工已基本进行了调配轮换,从岗位上杜绝长期从事同一个岗位而产生的道德风险及厌倦思想;ⅩⅩ年我社通过在全社范围进行重新的定编定岗,做好人员轮岗调配工作。
(二)强制休假与离岗审计
我社于ⅩⅩ年10月开始建立并实施强制休假制度,并在当年组织实施了中层管理人员强制休假,ⅩⅩ年,我社继续贯彻落实该项制度,并结合中层任职情况对离岗的信用社负责人、联社重要业务部门负责
人进行离岗审计,目前160名员工全部执行了强制休假。离岗审计人数也达到了160人
(三)亲属回避
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