在市教育局党委理论学习中心组读书会上的讲话

在市教育局党委理论学习中心组读书会上的讲话

在市教育局党委理论学习中心组读书会上的讲话 篇1

（2012 年7月22 日）

同志们：

本次读书会集中安排两天半的时间，先后学习了江成书记在全市“学长兴精神、比邳州干劲、促兖州跨越”动员大会上的讲话，学习了省素质教育会议精神，学习了有关经费管理的制度法规，听取了市纪委范书记的廉政勤政报告，学习安排非常充实，让同志们集中精力学习、集中精力思考，达到了预期效果。回去后，要组织干部教师，重新学习江书记的讲话，弘扬一种精神，把广大教育干部教师引导到深化改革、开拓创新、干事创业、加快发展上来；要重点学习黄胜副省长、张志勇厅的讲话，这是今后一个时期内实施素质教育、指导素质教育工作的纲领性方针，要深刻把握“五个一”的要求，增强实施素质教育的决心和信心；要认真学习有关经费管理的制度法规，认真领会范书记的报告，把各项教育经费管好用好。现在距开学还有一周的时间，同志们要把开学前的工作计划好、安排好，全力做好下半年的各项工作。下面，我根据局党委研究的意见，简单回顾一下上半年的工作，安排一下今年下半年的重点工作。

一、开拓进取，务实奋进，上半年我市教育工作取得显著成绩

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市广大教育干部、教职工坚持以科学发展观为指导，以办让人民满意的教育为目标，按照年初确定的工作任务，抓改革，抓发展，抓创新，抓落实，各项工作都取得显著成绩。一是事业发展实现新的跨越。在坚持实施全免费义务教育的基础上，免除了高中阶段学生的学费，落实了高中学生助学金和中职学生助学金、奖学金政策，将免费教育扩大到了十二年，走在了全省乃至全国的前列。启动了教育重点工程，市政府专门成立了领导小组，设立了工程建设指挥部和专门机构，目前，一中新校建设规划 已经确定，近期将开工建设；市政府投资1300 万元，购买精华园学校，成人中专整建制迁入，完成了职教中心建设一期工程。兖矿集团所属兴隆庄煤矿学校和矿山学校，顺利移交我市管理，教育资源得到进一步扩充。二是办学水平实现新的提升。推动公共教育资源向农村倾斜，农村学校基本建设、设施配备得到全面加强。农村中学全部实现了楼房化，有4 处中学学生住宿实现公寓化；实施了农村学校远程教育工程，有71 处定点小学、教学点建起了微机室，连通了教育网；实施了教学仪器更新工程，农村中小学、特殊教育学校教学仪器配备达到了部颁标准，顺利通过了济宁市验收。三是素质教育工作实现新的突破。认真贯彻落实省市素质教育会议精神，我们提出了“两个坚定不移”的方针，以“百校质量工程”为总抓手，一手抓规范行为，一手抓质量提升，取得了明显成效，得到了省市各级的充分肯定和高度评价。积极探索“把时间还给学生”的有效途径，提出了“素质教育平台”建设的构想，“空中课堂”、“家校通”即将开通运行。积极推进教学改革，建立了“学案导学”课堂教学新模式，教学质量稳步提高，08 年中高考成绩显著，在各县市区增幅最大，继续保持了领先地位。四是队伍建设取得新的成效。加大了教育干部、教师培训力度，创新了形式，拓宽了渠道。充分利用现代化手段，先后举办了中小学校长远程培训班、高中教师全员远程培训班；充分利用进修学校主阵地，先后举办了中小学骨干班主任培训、少先队辅导员培训、新教师岗前培训、教师普通话培训；选派教育干部、教师参加省市各类培训班10 个班次。上半年，全市累计参训干部教师3000 多人次，提高了教育干部和教师的理论水平和业务能力，推动了全市教育持续快速健康发展。我市先后在济宁市学校规划建设、素质教育工作、义务教育均衡发展等会议上作典型发言。市教育局被评为全国教育科研先进单位，济宁市内部审计先进单位、济宁市中小学危房改造先进单位、济宁市职业学校招生先进单位、济宁市先进基层党组织。这些成绩的取得得益于市委、市政府的坚强领导，得益于各级各部门和社会各界的大力支持，更得益于广大教育干部、教职工恪尽职守、奋发有为。借此机会，我代表市教育局向各级领导，向全市广大教育干部、教师表示衷心的感谢！

二、改革创新，强化管理，促进教育事业跨越发展

实现教育的新跨越、新发展，面临的制约因素更多、困难更大、任务更重。今后，我们要按照省市要求，结合自身实际，创新思路，创新举措，加快教育改革和发展步伐。要突出抓好以下几个方面的工作。

（一）坚持“三教统筹”，继续推动各类教育协调发展

推动各类教育协调发展的重点要放在提高水平上来，进一步巩固提高十五年教育普及成果。

一是提高义务教育发展水平。当前和今后一个时期，我市义务教育发展面临着三大机遇。首先，为贯彻实施新《义务教育法》，解决义务教育领域出现的新情况、新问题，我省修订了《山东省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，针对学生、学校、教师、素质教育、经费保障、教育督导、法律责任等方面都做了详细规定和界定，明确了一些新政策，不久将正式颁布实施。第二，我市正在制订城乡发展总体规划，教育作为重要组成部分，城乡学校将重新规划布局，学校办学空间有望得到进一步拓展，优质资源有望得到进一步扩充。第三，年初，我省提出了“全面建设合格学校”的目标，出台了《山东省普通中小学基本办学条件标准》，办学条件将得到进一步改善。各镇各学校要切实抓住机遇，按照“一手抓普及、一手抓提高”的思路，将重点放在办好每一所学校、促进每一个学生发展上，整体提升我市义务教育实施水平。

二是提高学前三年教育普及水平。坚持“以政府办园为主、社会力量办园为辅”，推进独立办园，打造示范幼儿园，进一步完善以省级示范园为龙头、公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为补充的发展格局，学前三年教育普及率达到95%以上，从根本上满足人民群众对学前三年教育的需求。要结合中小学布局调整，建好园舍，配好师资，配强装备，打造农村优质幼儿园。要积极扶持优秀民办幼儿园发展，坚决清理整顿非法举办的教育机构，促进学前教育健康发展。

三是提高普通高中教育发展水平。按照市委、市政府要求，积极配合，加强协调，加快一中新校建设和实验高中三期扩建工程，提高其他高中办学水平和质量，集中打造设施一流、师资一流、管理一流、质量一流的优质高中团队，做大做强优质高中品牌。今年，按照省教育厅要求，各高中学校不准再办复读班，要积极适应新形势，科学调配师资，加强常规管理，集中力量抓好应届生的培养。高中补习学校要全力做好开学前的各项准备工作，确保按时开课，同时，要尽快完善各项制度，加强质量管理，确保教育教学质量。四是提高职业成人教育发展水平。要抓住职业中心建设机遇，做大做强职业成人教育，扩大规模，提高效益。要加强调查研究，明确办学定位，设计专业布局，优化资源配置，努力培养用得上、留得住的高素质、高技能人才。要加强职业教育品牌建设，结合市场需求，有选择地推出几个叫得响的品牌，在教师专业化发展上下功夫，在学校特色化建设上求突破，通过品牌建设增强我市职业教育的影响力和竞争力。要紧密结合我市经济社会发展的需求，加快成人教育发展，实施好农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训三大工程，更好的为新农村建设服务。

（二）加快建设合格学校，全面提高办学水平

全省素质教育工作会议之后，我省出台了《山东省普通中小学基本办学条件标准》，针对全面建设合格学校提出了具体任务目标。各镇、各学校要认真做好各项前期准备工作，力争2010年前，全面完成合格学校建设任务。

一方面，要认真研读《山东省普通中小学基本办学条件标准》，对照《标准》，搞好调查摸底，摸清实际状况，找出存在问题，研究针对性措施，制订好合格学校建设规划。基础教育科、计划财务科、校产办等相关科室，要在这方面做好工作，指导各镇、各学校做好调查摸底和规划制订，做到符合《标准》要求、符合我市实际。

另一方面，要实施好几项重点工程。一是继续搞好布局调整、危房改造工程，完善校舍维修改造长效机制，提高学校基本建设水平。二是实施农村学校“一暖三改”工程，完善学生冬季取暖设施建设，改造学校水冲式厕所、学生公寓和食堂餐厅。三是完成农村学校教育现代化装备工程，为18 处农村中心中小学、定点初中建设千兆校园网、高标准信息中心，更新微机室，实现“班班通”、“班班多媒体”，达到省先进水平。四是启动学校图书配备工程，完善学校图书室、阅览室，补充学校藏书，达到省定标准。

（三）深入实施“百校质量工程”，全面推进素质教育

“百校质量工程”实施一年多来，全市各级各类学校按照市教育局要求，教育和引导广大干部、教师更新观念，深化改革，全面推行“学案导学”课堂教学模式，探索建立科学的质量评价机制，取得了阶段性成果。但是，学校与学校之间在认识程度、工作进展、实施水平等方面还不平衡，有的学校领导对教学改革、教育创新没有引起足够重视，研究不深，措施不力，管理不规范，效果不明显。下半年，各镇、各学校要全面落实市教育局《关于实施“百校质量工程”的意见》，创新形式，拓展内涵，狠抓落实，进一步提高“百校质量工程”实施成效，争创全省素质教育示范市。

一方面，要认真落实“转观念、改路子、创模式、建机制”的整体要求，提高课堂教学效率。

要进一步转变教育观念，面向全体学生，全面提高质量。转变观念是做好素质教育工作的前提。首先，校长、教育干部要转变观念，进一步明确 “四个一”的思想，即：“不让一个学生掉队，不让一名教师落伍，把每一个学科都建设成优秀学科，把每一个班级都建设成优秀班级”。其次，要教育和引导教师转变观念，牢记以学生发展为本，让“面向全体学生，全面提高学生素质，促进学生全面发展”这一理念入心入脑。

要进一步改革教学路子，落实学生的课堂主体地位。要认真遵循教育教学规律和学生成长规律，针对教与学环节脱离、教学“两张皮”的现象，理顺教与学的关系，改变“一言堂”，改变“满堂灌”的教学方式，实行教学一体化，落实学生的课堂主体地位，以教学方式的转变引导学习方式的转变，调动学生的主观能动性，让学生真正成为学习的主人，构筑高效课堂，使学生获得预期的、最大化的进步与发展。

要进一步创新教学模式，以“学案导学”为载体推进课堂教学改革。各学校要积极探索行之有效的实施策略，把“学案导学”课堂改革推向深入，进一步完善“学案导学”课堂教学模式，达到减负增效、提高质量的目的。要完善“学案导学”规程，组织开展“学案导学”课堂教学达标活动，确保教师全员参与、人人达标。市教研室要立足新课改，把握中高考，认真总结“学案导学”教学模式的推行情况，加强对新课程的研究，加强对“学案导学”的研究，将课改思想渗透到课堂，将教学实践与中高考对接，增强教学改革的针对性，提高课堂教学的实效性。要加强校际间的交流与合作，相互借鉴，共同提高，尽快建立具有兖州特色的课堂教学模式。

要进一步探索建立长效机制，完善教学质量评价机制和督导考核体系。要坚持“从起点看变化、从变化看发展、从发展看成果”的总体思路，完善适应新课程改革和素质教育要求的质量评价机制和督导考核体系。一是对学生的评价。要坚持实施中小学生“个性发展计划”，采取“无分数、等级+评语”的方式，从道德表现、行为习惯、学业进步、特长爱好等方面，综合评价学生，设立《学生素质评定手册》，建立学生成长档案。充分发挥中考的导向作用，改革招生制度，积极推行初中学生综合素质评定，基础教育科要加强对学生综合素质评定的研究，指导各学校扎实做好学生综合素质评定工作，确保学生综合素质评定客观公正。二是对教师的评价。要坚持把后1/3 学生的进步情况纳入对教师的考核，引导教师面向全体学生；要更加注重师德素养、科研能力、业务水平、工作实绩的综合考核。三是对学校的评价。要坚持实行“督导和过程督导相结合、综合督导和专项督导相结合，突出过程督导和专项督导”的办法，加强对各镇、各学校推进素质教育工作，对实施“百校质量工程”情况进行专项督导、重点督导，增加考核权重，严格效能督察。

另一方面，要抓紧素质教育信息平台建设，促进学校资源向家庭、社会延伸和拓展。充分发挥学校现代化设施资源、教师资源、管理资源的效益，利用素质教育信息高速公路，在兖州教育网建设“空中课堂”，遴选有深厚理论功底、丰富教学经验的教研员、优秀教师、教学能手，依据新课标，根据教学进度，制作专题栏目，解读知识难点，介绍学习方法，引导学生利用课余时间，通过网络自主学习，培养学生自我管理、自我完善的习惯和能力。另外，通过“家校通”，学校与家长及时、便捷的进行沟通交流；教师有针对性的对学生自主学习过程中遇到的难点进行答疑、指导，对“学困生”进行重点辅导，最大限度的消除管理盲点，逐步实现学校教育、家庭教育、社会教育的无缝隙对接。

（四）强化常规管理，提高学校管理水平

加强学校管理，规范办学行为，是全面推进素质教育的重要措施，也是提高学校办学水平、办人民满意的教育的必然要求。因此各学校务必强化措施，健全制度，下大气力抓好各项 管理。

一是以培养学生文明道德行为为重点，加强和改进学校德育管理。要坚持把立德树人作为教育的根本任务，把培养学生良好的道德情操和日常行为习惯作为今后学校德育工作的重点，健全德育制度，建好德育队伍，开好德育课程，贯穿于教育教学的各个环节，渗透在学校工作的各个领域，形成全员育人、全程育人、全面育人的德育工作新机制。要以开展“争创文明城市”活动为契机，以正面教育、学生自我教育为主要方式，积极开展形式多样、丰富多彩的主题实践活动，提高学生的综合素质，形成良好校风。加强班主任队伍建设，强化培训，实现班主任专业化发展，提高班级管理水平。巩固家庭教育现代化成果，拓宽家庭教育渠道，优化学生成长环境，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作格局。

二是以“教学星级学校评比”为抓手，强化教学常规管理。认真落实“三个重心前移，一项评比引导”。教学管理重心要前移，针对教学计划制订、备课、课堂教学、作业布置与批改、课下辅导、校本教研活动开展、学校教学评价、课程方案落实等八项内容，以事前策划、事中落实为重点，明确具体要求、检查方法和赋分标准，增强学校教学管理的目的性、针对性、规范性。教师教学重心要前移，引导教师将主要精力用在课前，用在课下，精心研究，充分备课，科学策划，增强课堂教学的计划性、实效性、科学性。学生学习重心要前移，强化课前预习，引导学生主动学习，激发学生的学习兴趣，增强学习的方向性、主动性，提高学习效率，避免机械重复，控制书面作业量，做到减负增效。三个前移的根本问题是用好学案，实现教学案一体化，推进“学案导学”课堂教学改革。要突出教学星级学校评选的引导作用。星级学校评比方案要力求科学、精细，把教学的每一个环节、每一个细节，延伸到管理的每一个层面、每一个角落；检查要力求全面、具体，每校必到、每项必查、每人必评；反馈要力求详细、实用，以指导整改为主，有现象、有不足、有建议，书面印发到每个学校、每位教师，规范教学流程，完善长效机制，形成科学的教学管理体系。严格实行动态管理，根据评比结果，确定各学校教学星级的升降。

三是以落实省《规范》为重点，加强办学行为管理。按照《山东省普通中小学管理基本规范》要求，遵循教育规律和学生成长规律，把《规范》落实到学校工作的各个方面、各个环节。一要规范课程。各学校必须严格落实国家课程方案，开全课程、开足课时。确因师资紧张、课程开设有一定困难的镇要继续实行“教师走教制”，实行“教育干部兼课制”，确保开全、开好所有课程。要积极开发校本课程、实践课程，形成完善的课程体系。二要规范课时。继续实行课程表备案制，加强督查，杜绝随意增减课时。三要规范学生作息时间。坚持作息时间表调度制，严格按照省市要求，控制学生作息时间安排。

四是以规范运作程序为重点，加强经费和项目管理。在昨天的读书会上，我们集中学习了有关财务管理和项目管理的四个文件，安平同志代表局党委就有关问题作了说明。今年，我市在经费管理和项目建设上的总体要求只有一点，那就是规范。在经费管理方面，继续实施“校财局管”，严格执行局拨资金封闭运行使用制度，规范预算编制、结算审计制度，规范经费收支行为，规范招待费不合理支出，做到预算有依据、拨付按程序、结算按制度、执行有监督，坚决杜绝挤占、挪用、浪费教育经费现象。在学校项目建设方面，规范报批制度，规范建设程序，针对项目规划、立项、论证、施工、审计、结算等各个环节，进行规范化管理，避免违规运作、“暗箱操作”，强化管理的约束力，减少运作的随意性，最大限度的提高教育资金使用效益。

五是以建设“和谐校园”为目标，加强学校安全管理。作为教育工作者，“教书育人是本分，确保每一个学生安全是天职”。各镇教委、各学校要切实把安全工作时刻放在心上，抓在手上。要坚持“防范为主”，重点加强安全教育，提高安全教育的针对性、实效性和可操作性，不断增强师生的防范意识和自救互救能力；加强安全排查，确保安全隐患能够及时发现，及时解决；加大安全投入，购置必要的安防设备，提高学校的物防技防水平；加强与有关部门的协作，定期整治学校周边环境，为学校教育教学创造安全的外部环境。开学前，各学校都要对校舍、体育设施、用电线路进行全面排查，消除一切安全隐患。要增强政治敏锐性和政治责任感，依法做事，依法管理，做细做实各项工作，认真排查各种不稳定因素，建立确保稳定的长效机制，维护教育安定和谐的大好局面。要坚持安全稳定工作责任追究制度，对因领导不得力、思想不重视、责任不明确、工作不落实，造成群体性事件、校园治安案件和重大安全责任事故的，实行“一票否决”。

（五）加强三支队伍建设，整体提升教师队伍素质

要加强教育干部管理。实施专家学者型校长培养工程，组织定点学校校长全员、幼儿园园长培训，有计划地选派中小学校长、教育干部参加高级研修、到先进地区挂职锻炼。各学校校长要充分发挥校级班子成员、中层教育干部的作用，人尽其才、人尽其用，调动他们的工作积极性，形成干事创业的合力。要坚持校务公开、教代会制度，强化民主监督，用制度规范约束教育干部行为，推进依法治校。要加强学校领导干部兼课、中层干部代课情况调查，加强对教育干部特别是校长履行职责情况督查，严格工作效能监察，确保政令畅通，努力建设一支政治素质高、创新能力强、工作实绩突出的教育干部队伍。

要加强教师队伍建设。教师是教育教学工作的第一资源、根本资源。有了优质的教师队伍才有优质的教育。首先，要着力抓好教师职业道德素质的提高。强化正面教育，组织广大教职工认真学习《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，使广大教职工牢固树立法制观念，切实提高依法执教的意识和严格遵守《中小学教师职业道德规范》的自觉性。建立健全监督考核机制。把师德师风建设纳入目标管理责任制，进一步完善监督考核制度，建立学生、家长和社会共同参与的监督体系。严格师德考核，把师德表现作为教师考核评价的必要条件，考核结果作为教师职称晋升、评奖、树优、任用的重要依据，将师德建设作为学校办学水平评估的重要指标。第二，要进一步深化学校内部管理体制改革。根据事业单位人事制度改革的精神，逐步推行教职工全员聘用制和岗位绩效工资制，规范岗位设置，完善激励竞争机制，建立总量控制、内部搞活、激励有效、公平合理的分配制度，最大限度地调动广大教职工教书育人的积极性、主动性和创造性。第三，要大力实施教师专业化成长工程。各学校校长要把教师专业化发展紧紧抓在手上，重视教师培养和培训，制定并落实教师专业发展的中长期规划，鼓励教师参加多种形式的学历补偿、业务进修学习，大力培养学科带头人，管好用好“兖州名师”、骨干教师、教学能手，促进全体教师转变教育教学观念、提高理论水平和业务技能。要保证教师培训经费，不断提高培训经费比例，促进教师素质提高。要重点抓好“学案导学”业务培训，开展教师专业化成长“四个一”活动，让所有教师每学期都要围绕“学案导学”，读学一本理论专著、上好一节公开课、参与好一项课题研究、发表好一篇教学论文。加强职业学校教师专业技能培训，扩大“双师型”教师队伍。第四，坚持实施“城乡学校结对子工程”，完善网络资源平台，加强教师业务交流。要加强教科研队伍建设。教育科研是提高教育教学质量的推进器和能量库。要进一步完善教科研网络，加强教科研队伍建设，提高教科研人员的理论素质、科研能力和指导水平。要大力培养“科研型”学科骨干，组织他们研究教学改革，研究“学案导学”，编写、修改，完善学案，以骨干带一般、以典型促一般，形成“校校有骨干、人人搞科研、全员抓教改”的良好局面。要坚持教科研人员定点包校、定向指导制度，加强对教科研人员的管理和指导，引导他们依据素质教育理论，加强对新课程、新知识、新方法的研究，做到课题到教育教学中去选，研究到教育教学中去做，答案到教育教学中去找，成果到教育教学中去用，提高教育教学的科研含量。

三、增强五种意识，推动工作作风大转变 做好下半年及今后一个时期的教育工作，实现年初既定的发展目标，任务艰巨，责任重大。全市广大教育干部、教职工，要进一步统一思想，形成共识，团结拼搏，求真务实，高标准、高质量的完成全年工作任务，推动我市教育事业更好更快发展。

要切实增强五种意识。

一是责任意识。有责任才有压力，有压力才有动力。作为校长，要把办人民满意的学校作为最大的责任，对学校发展负责，对教师负责，对学生负责，按照“一切工作具体化”的要求，恪尽职守，尽职尽责，以卓有成效的工作赢得组织的信任、群众的信赖。作为教育干部，要立足本职，以学校发展为重，全心全意为学校发展出谋划策，以实干出实效，以实干创一流，风风火火干事，扎扎实实工作。作为教师，要以高尚的师德和务实的作风对待自己的工作，珍惜教师岗位，保持良好的精神状态，面向全体学生，认真钻研业务，全面提高教育教学质量，向高标准看齐，向高质量进军。

二是争先创优意识。争先创优是一种勇气，是一种魄力，也是一种品格。推进跨越发展，必须确立一个攀高争先的目标追求，干就要干出样子，干就要干到更好。要增强对教育新形势的研究和把握，顺应新形势，适应新任务，紧紧围绕我市教育改革发展大局，瞄准更高，追赶更强，规划既符合实际又催人奋进的办学目标，并使办学目标真正转化为办学实践，形成学校特色内涵。全市教育干部都要珍惜当前良好的教育环境，抓住机遇，鼓足勇气，坚定信心，无论遇到什么困难，勇创一流的标准不能降低；无论发生什么变化，争先跨越的决心不能动摇，力争把每所学校都办成让人民群众满意的品牌学校。

三是务实意识。广大教育干部要围绕加快教育发展这个中心任务，大力倡树求真务实之风，立足实际，因校制宜，集中精力抓管理，全力以赴上位次，把工作的着力点放在提高教育质量上，把上级的政策、先进的经验与学校的实际结合起来，力戒形式主义，力戒官僚主义，不摆花架子，不做表面文章。对确定的目标咬住不放，矢志不移，对决定的事情坚决果断，把全部的精力、心血和汗水,用到扎扎实实干事业、脚踏实地抓落实上，创出几个亮点，干出一番业绩。对年初确定的《教育工作要点》，要一项一项对照，一件一件落实，责任到人，落实到岗，督查到位，确保全面完成既定的发展任务。

四是创新意识。新形势、新任务对教育发展提出了新的更高的要求。全市各级各类学校要紧紧抓住教学这个中心、质量这个核心，研究新情况，分析新形势，理清新思路，落实新举措，实现新突破。要创新教育观念，树立以人为本的教育观，一切为了学生，一切服务于学生，面向全体学生，促进所有学生全面发展。要创新管理方式，加强对现代管理科学的研究，在吸收借鉴先进经验的基础上，努力形成自己的办学特色，并发展创造自身优势，形成特色，创出品牌。要创新教育方法，顺应素质教育的要求，积极探索提高教育教学质量的新思路、新途径和新方法，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面可持续发展。五是团结意识。团结出效益，团结出质量，团结出人才，团结出干部。各学校要服从服务于全市教育发展全局，适应教育发展的需要，政令畅通、上下一致，共同推动教育事业发展。要增强领导班子的团结，校长要带头维护团结，班子成员要精心维护团结，处理好个人与集体、班长与成员之间的关系，贯彻好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，做到积极配合而不越权行事、见贤思齐而不嫉贤妒能、相互沟通而不怨恨猜忌、求同存异而不斤斤计较、热情帮助而不揽功诿过，努力形成心往一处想、劲往一处使的良好局面。要增强干群团结。学校领导干部要紧紧依靠全体教职工，广泛听取教职工的意见和要求，调动全体教职工的积极性，引导全体教师自觉把前途命运和学校发展连在一起、融为一体，目标一致，同舟共济，齐心协力，共促学校发展，再创教育辉煌。

在市教育局党委理论学习中心组读书会上的讲话 篇2

中轻联、总社党委举办学习贯彻党的十八届五中全会精神学习班, 集中时间进行学习研讨, 大家认真学习了党的十八届五中全会的主要精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 观看了李克强总理在中央党校的讲课录像及专家的专题讲座, 联系轻工业和各单位实际进行深入讨论, 刚才各小组交流了学习研讨情况。学习贯彻五中全会精神是当前和今后一个时期首要的政治任务, 下面我讲几点意见:

一、深刻领会五中全会的重大意义和主要精神

党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段之际召开的一次重要会议, 对于坚持和发展中国特色社会主义, 实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦, 具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记在全会上所作的工作报告、说明和重要讲话, 是指导我们实现全面建成小康社会目标的科学指南。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》, 明确提出了“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措, 体现了“四个全面”战略布局, 体现了习近平总书记系列重要讲话精神, 顺应了我国经济发展新常态的内在要求, 是指导未来五年我国发展的纲领性文件。

学习贯彻五中全会精神, 要在全面学习领会的基础上, 突出重点, 深化认识, 着重领会以下几个方面:

(一) 深刻认识十三五时期面临的形势

“十三五”时期, 随着经济发展进入新常态, 我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。我们要深刻领会中央对形势的分析判断, 充分认识到我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断没有变, 同时内涵已经发生深刻变化, 正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇, 正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇;充分认识到我们能不能抓住机遇推动发展, 是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。

(二) 以五大发展理念引领发展方式的转变

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是《建议》的精髓和主线, 是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

一是坚持创新发展, 注重解决发展动力问题, 推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。发挥科技创新在全面创新中的引领作用;推动大众创业、万众创新, 加快实现发展动力转换;推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展, 建设现代产业新体系;深化科技等相关领域改革, 强化创新发展的机制体制保障;创新和完善宏观调控方式, 保持经济运行在合理区间。

二是坚持协调发展, 注重解决发展不平衡问题, 着力增强发展的整体性。推动区域协调发展、城乡协调发展, 坚持深度融合、良性互动、相互协调, 推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 推动物质文明和精神文明协调发展。

三是坚持绿色发展, 注重解决人与自然和谐问题, 建设天蓝地绿水清的美丽中国。有度有序利用自然, 促进人与自然和谐共生, 全面节约和高效利用资源, 推动低碳循环发展。加大环境治理力度, 实现生态环境质量总体改善。加强生态保护和修复, 筑牢生态安全屏障。健全生态文明制度体系, 用制度保护生态环境。

四是坚持开放发展, 注重解决发展内外联动问题, 进一步提升开放型经济水平。完善对外开放战略布局, 加快培育国际经济合作竞争新优势。形成对外开放新体制, 完善法制化、国际化、便利化的营商环境。坚持共商共建共享原则, 推进“一带一路”建设。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作, 促进共同繁荣发展。积极参与全球经济治理, 积极承担国际责任和义务。

五是坚持共享发展, 注重解决社会公平正义问题, 不断增进人民福祉。增加公共服务供给, 提高公共服务、共建能力和共享水平。实施精准扶贫, 精准脱贫。持续增加城乡居民收入, 形成合理的收入分配格局。

五大发展理念相互贯通、相互促进, 是具有内在联系的集合体。要切实把五大发展理念贯彻落实到我们工作的方方面面, 提高贯彻五大发展理念的能力和水平, 不断开拓经济社会发展新境界。

(三) 下气力破解全面建成小康社会的重点难点问题

实现全面建成小康社会奋斗目标, 是我们党向人民作出的庄严承诺。我们要深刻领会“十三五”时期的目标任务, 特别是全面建成小康社会需下大力气破解的重点难点问题, 切实增强转方式、补短板、防风险的意识和自觉, 坚持以提高发展质量和效益为中心, 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

着力解决质量、效益问题。高度重视发展实体经济, 速度必须是有质量效益的速度, 加快调整产业结构, 化解产能过剩, 增加有效供给, 防止透支未来增长, 耗尽积累和资源等问题。投资要有效益, 产品要有市场, 企业要有利润, 员工要有收入, 政府要有税收。要把解决生态和民生问题作为补短板的重要内容, 从实际出发明确本地区发展主体功能和定位, 加强基本公共服务, 注重机会公平。认真研究新形势下社会热点和各种矛盾, 超前预测、主动应对、对症下药, 化解和防范各种风险。

(四) 提高领导发展经济的能力和水平

把全会确定的各项决策部署落到实处, 发挥好党的领导核心作用是根本保证。各级党组织必须认真贯彻落实五中全会精神, 深化对发展规律的认识, 提高领导发展能力和水平, 深入研究发展的重大问题, 切实把“十三五”时期的工作谋划好、部署好。各级领导干部更要坚定理想信念, 严守政治纪律和政治规矩, 自觉践行“三严三实”, 增强改革创新精神, 增强主动担当、积极作为的勇气, 充分发挥模范带头作用。

二、以五中全会精神为指导, 制定好轻工业“十三五”发展指导意见

年初, 中轻联成立了编制轻工业“十三五”发展指导意见领导小组, 设立了工作机构, 在深入调研的基础上, 于6 月形成初稿, 先后召开了5 次座谈会, 征求各方面意见, 8 月25 日提交中轻联三届十次会长扩大会讨论后又作了修改。我们要以五中全会精神为指导, 在前段工作的基础上, 进一步修改完善, 制定好《轻工业“十三五”发展指导意见》以及《“十三五”食品工业技术进步指导意见》、《轻工装备技术进步“十三五”发展指导意见》、《轻工标准化“十三五”规划》等专项规划。

各协会也要以五中全会精神为指导, 进一步修改编制好本行业的“十三五”发展指导意见。

(一) 认真总结轻工业“十二五”期间的成绩、经验和主要问题

“十二五”期间, 轻工业积极应对国内外经济发展环境和条件的变化, 克服国际金融危机带来的严重冲击, 轻工业经济稳步增长, 我国轻工大国的地位进一步巩固发展, 建设轻工强国的基础进一步坚实。

制定好轻工业“十三五”发展指导意见, 要认真总结“十二五”期间取得的来之不易的成绩和经验, 重点总结:全行业整体实力增长, 结构调整取得积极成果;科技创新能力提升, 行业核心竞争力增强, 一批重大国家科技支撑计划项目、攻关、技术改造项目顺利实施, 机器替代人工, “互联网+”技术应用, 电子商务步伐加快;产业布局进一步优化, 特色区域和产业集群稳步发展, 建立和完善一批面向中小企业的技术、信息、检测等公共服务集成平台;节能减排、绿色制造与淘汰落后产能取得实效;深度参与国际合作交流, 国际竞争力稳步提升。

通过对以上重点领域工作的总结, 归纳出轻工业“十二五”期间改革发展的主要成绩和经验, 以推进 “十三五”期间巩固和发展这些宝贵经验, 努力开创新的经验。

在总结成绩和经验的同时, 必须清醒地看到我国轻工业同世界轻工强国相比, 还有着较大的差距, 主要表现在:一是自主创新能力不强, 关键、核心技术、高端装备对外依存度高, 以企业为主体的创新体系不完善。二是产业结构不合理, 高端制造业和生产服务业发展滞后, 缺乏世界知名品牌。三是资源能源利用率低, 环境污染问题突出。四是产业国际化程度不高, 企业全球化经营能力不足。我们要认真总结和分析存在的主要问题和差距, 有针对性地提出克服差距的工作目标和措施。

(二) “十三五”时期, 轻工业发展机遇期的内涵发生了深刻变化

轻工业发展的国内外环境和条件发生了重大变化, 轻工业发展既面临大有作为的重大战略机遇, 也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。世界产业格局深度调整对制造业带来巨大冲击, 我国经济传统增长方式已难以为继。轻工业转型升级面临诸多挑战。一是经济下行压力持续加大, 一些行业产能过剩加剧, 生产要素成本持续上升, 资源环境约束不断加大, 企业亏损面增大。二是解决制约行业发展的核心技术、进口替代技术、高端装备、新型材料面临科技创新体系不完善, 科技投入和人才储备不足。企业应对新一轮技术和产业革命仍处在艰辛探索和结构调整阵痛中, 存在不可预见、不确定的风险。三是基础工作薄弱, 标准化体系建设、产品美誉度、自主品牌影响力, 特别是在国际上的话语权和影响力差距较大。四是支持企业转型升级、创新发展的政策法规、体制机制、市场秩序等外部环境还不完善。

“十三五”期间, 轻工业仍具有自身的竞争优势和发展的巨大潜力。随着全面建成小康社会和城镇化进程不断加快, 深化改革释放的改革红利为轻工业转型发展增添新的动力。

消费升级是轻工业发展的最大机遇。我国城乡居民消费需求正加快由温饱型向小康型、享受型转变, 居民消费需求个性化、多元化、定制化步伐加快。日用消费品的普及和更新始终是产业结构调整的不竭动力。

智能制造、“互联网+”将创造全新的消费需求。“十三五”期间, 随着转型升级的进程, 轻工企业的创新理念、创新体系及创新组织结构将发生重大改变, “互联网+”及智能制造将重塑轻工产业链, 促进制造业创新驱动、提质增效, 互联网、云计算、大数据等与现代制造业结合, 将为轻工业的创新发展带来重大机遇。

“一带一路”战略将提升轻工业国际经营水平。伴随着“一带一路”国家战略的实施以及国际产能合作、“亚投行”的设立, 使中国对外开放形成了新的视野和新的战略, 为提升轻工企业“走出去”水平带来新的发展机遇。

(三) 轻工业“十三五”指导意见的核心是“转型升级、由大变强”

我国是轻工业大国, 但大而不强, “转型升级、由大变强”是“十三五”时期轻工业发展的核心。

1. 深刻领会五中全会精神, 以五大发展理念引领发展方式转变。

深刻领会党的五中全会精神, 以五中全会精神为统领, 在大局中思考轻工业的发展。行业发展和协会工作必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 把创新放在核心位置, 以五大发展理念引领发展方式的转变, 推动发展质量和效益的提升, 由要素投入型增长向创新驱动型增长转变, 由追赶型发展向超赶型发展转变。认真实施《中国制造2025》, 坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本的基本方针, 实现制造业由大变强的历史跨越。

2. 着力解决转型升级、由大变强的突出问题

轻工各行业要将本行业“十三五”发展指导意见同国家“十三五”规划相衔接, 针对本行业存在的主要差距, 着力解决转型升级、由大变强的突出问题。

一是以智能制造和迈向高端为重点, 提升自主创新能力。针对智能产品的功能、操作、体验和生产经营过程智能化的瓶颈, 加大自动化、智能化和信息化进程, 加大技术改造力度, 用高新技术、先进适用技术改造传统行业。

二是以消费者为中心, 以“互联网+”为依托, 扩大有效供给, 进一步扩大消费。企业要从自身产业基础和专业特点来考虑“互联网+”的思路, 适应消费者对轻工产品和服务的需求, 拓展使用功能, 提高智能化水平, 培育消费新热点、新业态, 满足和创造多元化、多层次的消费需求。

三是以质量管理和绿色制造为核心, 提升自主品牌影响力。牢固树立“质量是企业的生命”的理念, 使产品性能稳定性, 质量可靠性, 环境适应性, 使用寿命等指标达到国际同类产品的先进水平。构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。各行业和企业要结合实际, 提出本行业和企业培育发展自主品牌的路径和指导意见。引导企业增强以质量信誉和绿色制造为核心的品牌意识, 提高企业内在素质, 提升品牌附加值和软实力。加速我国品牌价值评价的国际化进程, 提升轻工自主品牌的影响力。

四是融入国家和地方发展规划, 根据产区功能和地区特点发挥轻工优势特色, 优化产业布局。

五是巩固发展轻工出口优势, 提高轻工企业全球化经营能力。

3. 提出和实施轻工业转型升级、由大变强的重点措施和工程项目。

轻工业既有需加快用高新技术改造的传统产业, 又有需大力培育发展的涉及新能源、新材料、生物工程等领域的新兴战略性产业, 制定轻工业“十三五”发展指导意见, 要同国家“十三五”发展规划和《中国制造2025》紧密结合, 对照国家规划战略目标的重点任务和工程项目, 提出轻工业转型升级、由大变强的具体措施, 明确轻工行业在制造业创新中心、智能制造、工业强基、绿色制造及重点领域的具体项目, 力争重点措施和项目更多地纳入国家规划。

三、以学习贯彻五中全会精神为动力, 抓紧做好当前工作

(一) 加强对学习贯彻五中全会精神的领导和指导

各单位要按照党委的要求, 加强对学习贯彻五中全会精神的领导和具体指导。要制定实施具体安排, 采取研讨学习、辅导培训、座谈交流等多种方式, 宣传全会精神。结合轻工业和本单位实际逐条学习《决议》, 深刻领会精神实质。领导班子成员特别是主要领导要带头学习贯彻, 进一步提高认识, 理清工作思路。

要将深刻领会全会精神同深入研究本行业和本单位实际情况结合起来, 用全会精神统领行业发展和单位工作。将长远发展同阶段重点工作安排结合起来, 扎实有效地推进转型升级。将行业转型升级同行业协会转型升级结合起来, 以提升行业协会的能力和内涵发展推动轻工行业转型升级。

要把学习贯彻五中全会精神同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来, 与“三严三实”专题教育结合起来, 与解决“四风”问题和消除腐败现象结合起来, 树立好的风气和好的精神状态, 推进行业和行业协会改革发展各项工作。注重将学习成果转化为推动落实“十三五”规划的强大精神动力, 增强广大党员干部投身“十三五”规划的自觉性坚定性。

(二) 认真做好今年经济工作和年度总结, 提出明年重点工作

今年还剩最后一个月, 要在经济运行分析的基础上, 密切关注轻工经济运行情况, 及时反映企业新的情况和诉求, 帮助企业解决实际问题, 推进全年经济平稳较快发展。

要认真贯彻最近国务院常务会议提出的以消费升级促进产业升级, 培育形成新供给新动力扩大内需和加快企业技术升级改造, 使“中国制造”强筋健骨、提质增效, 形成竞争新优势的部署。轻工联合会和各行业协会要结合行业实际制定“消费品品质提升三年计划”和轻工行业年度重点技改升级项目导向计划, 协助政府、引领企业扎实做好消费升级扩大内需和企业技术升级改造各项服务、协调工作。

要对今年的重点工作全面进行一次检查, 特别是行业发展的重点工作, “三严三实”专题教育的整改工作, 协会换届和企事业领导班子和队伍建设的重点工作。有针对性地采取切实可行的措施, 确保今年重点工作的完成。

各单位要认真做好年度总结工作, 将本单位工作的重点、亮点、主要业绩、成功做法体会总结出来, 将存在的主要差距和问题总结出来, 在此基础上提出明年的工作思路和重点工作及主要措施。

(三) 做好协会脱钩改革各项工作

按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》和国资委的具体安排, 我们要切实抓好脱钩改革任务的落实。改革的核心内容是推进行业协会商会从机构、职能、资产财务、人员、党建外事等五个方面与原来的业务主管单位脱钩, 真正实现独立自主办会。中轻联及各代管单位列入第二批改革试点, 要及时加强同第一批改革试点单位的联系和沟通, 从中汲取经验和借鉴, 同时认真做好改革试点各项基础工作和准备工作。坚持分类指导的原则, 充分考虑轻工业的历史情况和目前实际情况, 分步稳妥推进事业单位的改革。

下月, 我们将召开协会工作座谈会, 专题研究协会深化改革各项工作, 这里就不展开讲了, 请各单位认真做好座谈会的各项准备工作。

(四) 做好中国工艺美术大师评选筹备工作

中轻联就承接中国工艺美术大师评选工作一直在同政府有关部门及行业组织进行沟通和衔接, 最近成立了评选筹备工作领导小组和评选筹备工作办公室。在总结前几次中国工艺美术大师评选工作的基础上, 进一步明确评选的指导思想和评选工作原则, 着力明确科学分类, 评选条件和评选程序。坚持标准, 坚持层级评选的原则, 充分发挥政府部门、行业协会、各地联社、专家的作用。下一步要深入调研, 尽快提出中国工艺美术大师评选的筹备工作具体方案, 报国务院有关部委批准后抓紧实施。

(五) 做好中轻联换届各项准备工作

中轻联第三届理事会即将任期届满, 根据民政部、国资委有关规定, 本月初经党委研究已成立了中轻联换届工作领导小组及相应办事机构, 我们要认真做好换届的各项准备工作, 特别要按照中央有关领导班子建设的要求, 广泛走群众路线, 听取各方面意见, 充分酝酿选好班子人选, 使换届工作过程成为总结工作、理清思路、完善制度, 提出新的工作目标, 加强领导班子和员工队伍建设的过程, 为行业和行业组织改革发展提供组织保证和制度保证。

(六) 认真搞好“三严三实”专题教育活动, 深入持久加强作风建设

各级党组织和党员要认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》, 自觉遵守准则和纪律。要继续认真搞好“三严三实”专题教育第三个专题的交流研讨, 按上级党委要求搞好“三严三实”专题教育的总结和巩固发展成果工作, 做好党组织主要领导述职工作和开好民主生活会, 检查落实整改工作, 组织开展反腐败工作中的正反典型的教育工作, 深入持久加强作风建设。

再过一个月将迎来新的一年, 各单位要统筹做好岁末年初各项工作, 以优良作风和良好精神状态开创新一年工作的新局面。按照中央八项规定要求, 严格纪律, 勤俭过节、文明过节, 要关心员工特别是困难员工的生活, 过一个欢乐、祥和、廉洁、节俭的节日。

在市教育局党委理论学习中心组读书会上的讲话 篇3

全面推进公司各项管理工作的顺利进行

总公司党委书记××同志在党委中心组学习会上的讲话

同志们:

根据省交通厅党组和集团公司党委关于党委中心组的学习部署,今天,总公司党委中心组将对第二专题----中共中央十六届五中全会《建议》、胡锦涛《树立和落实科学发展观》、胡锦涛关于树立社会主义荣辱观的重要讲话精神等内容进行学习和研讨。下面我就如何开展好这次专题学习活动谈谈个人的几点看法，希望对大家的学习有所帮助、有所启发。

一、要正确认识开展这次专题学习的重要意义。

总公司党委中心组这次专题学习的内容是相互联系的。党的十六届五中全会通过的《建议》贯穿着一条红线，这就是以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。胡锦涛总书记根据建设中国特色社会主义的基本理论和基本要求，提出“八荣八耻”社会主义荣辱观，具有很强的思想性、指导性和现实针对性，集中体现了爱国主义、集体主义和社会主义思想，对于弘扬社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展，对于提高人的素质，促进人的全面发展，全面推进建设中国特色社会主义伟大事业，具有重大的现实指导意义，丰富和发展了科学发展观的科学内涵。

胡锦涛总书记指出，树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。党的十六大在全面分析国际国内形势的基础上，明确提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。原创文秘材料，尽在文秘知音网。牢固树立和全面落实科学发展观，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远的意义。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。我们一定要深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义。

第一，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。实践是认识的基础，认识来源于实践又指导实践，同时接受实践的检验。我们党对社会主义现代化建设规律的认识，是随着实践的发展而不断深化的。早在新中国成立初期，我们党就提出要探索社会主义建设规律问题。1956年，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》，着眼于调动一切积极因素，提出一系列关于社会主义建设的重要理论观点，初步探索了符合我国情况的发展道路。党的八大在全面分析国内外形势的基础上，指出我国社会的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，强调要集中力量发展社会生产力，实现国家工业化。这些重大判断和指导思想是正确的，对实践的发展起到了积极作用。但是，后来由于种种复杂的原因，我国的发展走了弯路。1978年，党的十一届三中全会深刻总结了过去20多年的经验教训，果断地把党和国家的工作重点由“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来，作出了实行改革开放的重大决策。邓小平同志和我们党明确提出走自己的路，建设有中国特色的社会主义，提出并实施现代化建设“三步走”发展战略，强调社会主义的根本任务是发展生产力，“发展才是硬道理”，并制定社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线和一系列重大方针政策。这是对我国现代化建设规律认识的一次飞跃，有力地推动了我国改革开放和现代化建设事业的迅速发展。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体提出“三个代表”重要思想，强调发展是党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，明确提出在发展社会主义市场经济条件下正确处理现代化建设中的一系列重大关系，提出科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略等重大战略，进一步丰富了社会主义现代化建设的理论和实践。以胡锦涛同志为总书记的党中央在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，按照党的十六大精神，根据新的形势和任务，特别是抗击非典的重要启示，明确提出了科学发展观，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，并强调按照“五个统筹”的要求推进改革和发展。这标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入。科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于发展的重要思想是一脉相承的，是与时俱进的马克思主义发展观。

树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作中。

第二，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观。坚持科学发展观，其根本着眼点是要用新的发展思路实现更快更好的发展。发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。中国解决一切问题的关键在于发展。改革开放20多年来，我们党的路线方针政策之所以得到广大人民群众的拥护，我们之所以经得起国际国内各种风浪的考验，我国的国际地位和影响力之所以不断提高，归根到底是由于我国经济持续快速发展，各项社会事业取得很大进步，综合国力显著增强。今后，我们要不断提高人民生活水平，解决经济和社会生活中的各种矛盾，维护社会稳定，实现全面建设小康社会和现代化建设第三步战略目标，要靠发展；我们要增强国防实力，维护国家安全，要靠发展；我们要履行维护世界和平与促进共同发展的责任，在风云变幻的国际局势中立于不败之地，也要靠发展。现在世界各国都在发展，形势逼人，如果我们不加快发展，就会落后，甚至会处于被动挨打地位。因此，我们必须始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从国际情况来看，和平与发展仍然是当今时代的主题，争取较长时期的和平国际环境和良好周边环境是可以实现的；世界科技进步日新月异，经济全球化深入发展，国际间生产要素重组和产业转移加快，我们有可能利用有利的时机和条件加快发展。从国内情况来看，实现加快发展的有利条件也很多。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期。这里的关键在于，发展必须有新思路，必须把握和运用现代化建设规律。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，也才能紧紧抓住和充分用好战略机遇期，顺利实现既定的战略目标。否则，现代化建设就难以顺利推进，甚至会走弯路。因此，我们要站在能否抓住和用好战略机遇期，实现更快更好发展的高度，来深刻认识和理解科学发展观的精神实质。

第三，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。改革开放以来，我国经济社会发展取得了历史性的伟大成就，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。但是，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，并明确提出了经济、政治、文化、社会发展等方面的目标和任务。树立科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求。我们要到本世纪中叶实现现代化建设第三步战略目标，基本实现现代化，也必须以科学发展观为指导。

总之，牢固树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。我们一定要把思想真正统一到科学发展观上来，统一到中央的重大决策和要求上来，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作，推进各项事业健康发展。科学的发展观为企业的改革和发展指明了方向。树立科学的发展观，必须牢固坚持发展不动摇的思想。对于企业来说，发展是最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。

胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议委员时，针对广大干部群众普遍关心的党风政风和社会风气问题，旗帜鲜明地提出了社会主义荣辱观。“八荣八耻”社会主义荣辱观，言简意赅，概括精辟，内涵丰富，集中体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是新时期社会主义道德的系统总结。学习好、实践好社会主义荣辱观，对于提高公司广大员工的思想道德水平，指导企业改革与发展实践，推动企业党建和精神文明建设、企业文化建设与和谐企业建设共同进步，有着很强的针对性和重要的现实意义。大力倡导和坚持以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求。任何民族、任何国家、任何社会的存在和发展，都需要有一定的社会主导价值观的强力支撑。当前，我国正处于改革发展的关键时期，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，迫切需要建立与社会主义市场经济体制相适应的正确的社会主导价值观。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，从整体上精辟概括了社会主义社会的主导价值观，旗帜鲜明地指出了在社会主义社会里，什么是真善美，什么是假恶丑，应当坚持什么、反对什么，提倡什么、抵制什么，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，是引领社会风尚的光辉旗帜。我们只有牢固树立社会主义荣辱观，才能保障社会主义市场经济健康发展，促进社会主义先进文化建设，为实现经济社会又快又好发展和构建社会主义和谐社会创造良好条件。

因此，扎实认真地开展好这次专题学习，对我们在今后的工作中树立和落实科学发展观、树立社会主义荣辱观具有重要的现实意义。各单位要以此为契机，切实按照专题规定的学习内容，组织好本单位党委中心组全体成员认真学习，为开展创建学习型党组织提供一个良好的开端。

二、要深刻理解科学发展观与社会主义荣辱观的相互关系。

科学发展观与社会主义荣辱观相互包涵于一个统一体，深刻理解两者的相互关系，对于今后如何运用在实际工作中具有重要的指导作用。

胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，涵盖了个人、集体、国家三者之间的关系，是马克思主义世界观、人生观、价值观的集中体现和社会主义道德体系的核心内容。社会主义荣辱观是科学发展观的重要组成部分，与科学发展观具有内在一致性并将为科学发展观的落实提供坚实的价值观支撑和伦理道德保证。发展观是关于发展的内涵、本质、目的和要求的总体看法和根本观点。荣辱观是人们关于荣誉与耻辱的根本观念和总体态度，是世界观、人生观、价值观的集中体现。科学发展观倡导以人为本和全面、协调、可持续发展，体现了社会主义发展的本质要求，从世界观和方法论的结合上回答了社会主义社会应该追求什么样的发展、为什么发展、如何发展等基本问题。社会主义荣辱观是保证社会和谐发展应当遵循的道德原则，是社会主义道德观的重要内涵。科学发展观与社会主义荣辱观具有内在一致性：

一是目的上的契合性。树立社会主义荣辱观与落实科学发展观的根本目的都是为了人的全面发展。科学发展观通过实现经济社会全面、协调、可持续发展，为人的生存和发展提供外部条件；社会主义荣辱观倡导以热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗为荣；以危害祖国、背离人民、愚昧无知、好逸恶劳、损人利己、见利忘义、违法乱纪、骄奢淫逸为耻，倡导“八荣”是科学发展观要求的人之应有的素质和人的德行的完善，摒弃“八耻”是对制约人之健康发展的因素的否定和对错误价值导向的纠正，二者殊途同归，共同擎起以人为本的大旗。

二是手段上的互补性。一方面，树立社会主义荣辱观是落实科学发展观的人文手段。科学发展观将人作为发展的主体，以人的素质的提高和实践能力的增强为条件，通过树立正确的荣辱观，引导社会成员具备符合科学发展的价值观念和道德情操，既从价值层面为实现社会的科学发展提供价值导向，又从道德层面为社会的科学发展提供行为准则，为实现社会和谐发展提供思想保证和精神支撑。一个国家、一个民族，一个企业，如果没有全体人民对国家、民族的热爱，没有公民对社会基本道德规范的自觉遵从，没有员工对企业的奉献，决不可能有科学的发展。另一方面，科学发展观促进社会主义荣辱观的弘扬。正如胡锦涛总书记所说：“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。”科学发展观的落实将为人们树立社会主义荣辱观提供良好的社会条件和现实可能，它在统领经济社会健康发展的同时，使人们的精神境界也得到提升，从而做到知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻。二者都围绕发展而展开，共同实现发展的目标。

三是要求上的承接性。科学发展观要求全体人民共享发展成果，为发展提供源源不断的积极性和创造力。要保证发展的成果惠及全体人民，必须依赖社会成员自觉创造公正和谐的社会环境，科学发展观既对实现社会公正提出了较高要求，同时又指明了实现社会公正的途径和方法。社会主义荣辱观是人们共享发展成果所必须遵循的价值取向和道德标准，确保社会在通过法律、制度等外在刚性约束实现社会公正的同时，又通过文化、道德等内在柔性约束来实现社会公正，从法律、道德两个不同层面为全体人民共享发展成果提供保证。二者在要求上相互承接，共同指向社会和谐发展的目标。

三、要善于运用科学发展观和社会主义荣辱观来指导工作实践，推动公司各项管理工作顺利开展。

如何以科学发展观和社会主义荣辱观指导总公司的改革和发展。这里，我谈谈自己的几点看法，与大家共同交流。

1、要把荣辱观教育和树立科学发展观紧密结合起来。企业的发展离不开经济社会的发展。我们要立足于国家和交通基础设施建设市场对我们的要求，不断调整工作思路，规范发展行为，提高发展质量，实现发展的速度、质量与效益的统一。科学发展观的核心问题是发展。要通过社会主义荣辱观的学习，对发展问题进行再认识。对我们而言，全面发展除了强调企业发展的全面性、系统性之外，还包括企业发展与社会发展的协调性。我们做工程，效益是中心，但是前提是必须始终不渝地遵循“优质、高效、守约、重义”的经营宗旨，要按照合同的要求，保证承建工程项目的安全、质量和进度，杜绝弄虚作假的行为，切实维护总公司作为特级资质企业的信誉度，这就是企业的发展与社会发展的协调。在保持协调性的同时，我们还要保持企业发展的可持续性。企业的可持续发展取决于自身的竞争实力，其中一个重要的方面是企业风气。“社会风气是社会文明程度的标志。”企业的风气也是企业竞争力的标志。良好风气的形成，要靠制度，更要靠教育和管理。最基础的教育是价值观教育、文化道德教育。教育和管理体现在每一项制度中，体现在每一项制度的监督、考核、制约中，体现在每一项工作的落实和每一件事情的处理中。

２、要以科学发展观来看待和解决公司发展过程中遇到的问题。要以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，开阔视野，创新思路，切实解决好总公司在改革和发展中遇到的问题，保证总公司得到持续稳定健康快速地发展。

首先要解决要公司各级领导班子建设的问题。这几年来，在总公司党委和直属各单位党委的共同努力下，公司的各级领导班子建设取得了较好的成绩，但是仍然存在着诸多问题没有得到解决，如仍存在“以人管人”、个别班子成员民主意识不强等问题，最终导致的结果是公司制定的制度没能较好地执行、政令不畅通等等。这些问题的存在与我们所提倡的科学发展观是相悖的，对于建设社会主义和谐企业是非常不利的。因此，我们要以科学发展观为指导，切实解决当前班子建设存在的问题，把各级领导班子建设成为一支“思想政治好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子集体。

其次要解决好如何调动广大员工积极性的问题。就我们企业而言，落实科学发展观就是要提倡的是企业与员工个人的和谐发展。因此，在不断改善广大员工的生产生活环境之外，我们还要努力提高员工的福利待遇，为他们创造一个成长成才的空间。这几年，我们一些单位在处理与员工利益的冲突时有些欠缺，如职工风险抵押金交纳和返还、职工机械集资款的返还、对承包项目奖金的兑现等等。这些问题处理得不好，轻则挫伤职工的积极性，重则让职工失去对企业的信任。因此，公司各级领导在开展经营管理中，要努力保持企业和员工利益的平衡，两者相互促进，才有可能使企业得到和谐发展。

三要解决好市场开拓力度不够、施工任务少的问题。公司承接工程任务的多少，是公司生存和发展的基础，是开展各项管理工作之源。因此，如何加大市场开拓力度是今后总公司经营工作的一个重要课题。这两年，总公司通过开展BOT、BT项目运作，成立驻外办事处等形式，有效地增强了市场占有能力，但是，我们要做强做大企业，光靠这些是远远不够的。深入学习和领会科学发展观，对于我们今后开拓市场一定大有裨益。

３、要把树立社会主义荣辱观作为落实科学发展观的重要思想基础。树立社会主义荣辱观，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想保障。

各单位要把树立社会主义荣辱观作为一项重大而紧迫的任务摆到突出位置，列入议事日程，切实抓紧抓好，教育引导广大员工以实际行动牢固树立和实践社会主义荣辱观。公司各级领导干部要成为树立社会主义荣辱观的表率。当前，人们的价值判断和价值追求出现了多样化趋势，人们的思想观念包括党员的思想观念发生了深刻变化。我们的党员领导干部树立什么样的荣辱观，对公司广大员工群众具有十分重要的导向意义和标杆作用。“群众看党员，党员看干部。”各级领导干部应当在树立社会主义荣辱观方面以身作则、率先垂范，既要在本职岗位上做好自己的工作，为企业谋发展，为员工谋福利，也要在社会生活中严格自律、严格要求，正确行使手中权力，为人讲道德，做事分荣辱，用自己的模范言行和人格魅力树立良好形象，为广大党员和群众做出榜样。

要把社会主义荣辱观教育同进一步加强党的先进性建设紧密结合起来。胡锦涛同志关于“八荣八耻”的论述，是马克思主义世界观、人生观、价值观的生动体现，是我国优秀传统文化和中华民族传统美德的生动体现，是爱国主义、集体主义、社会主义思想基本要求的生动体现。牢固树立社会主义荣辱观，对于广大党员加强党性修养，坚定理想信念，增强廉洁从政意识，永葆党的先进性，具有十分重要的意义。我们要把社会主义荣辱观教育同进一步加强党的先进性建设紧密结合起来，使广大党员在树立和践行社会主义荣辱观中体现先进性。要针对广大党员的实际，把学习社会主义荣辱观同学习党章和中央的重大决策部署紧密结合起来，进一步查找在理想信念、群众观念、遵守纪律、发挥作用等方面存在的突出问题，完善并落实好在先进性教育活动中制定的整改方案和整改措施。要从我做起，从现在做起，把倡导“八荣”、反对“八耻”转化为保持党的先进性的自觉行动，体现在党的先进性建设的长效机制中。

要把树立社会主义荣辱观和落实科学发展观与当前开展的治理商业贿赂活动有机地结合起来。首先要教育广大党员干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律的自觉性，带头遵纪守法，严格执行“四大纪律八项要求”和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，主动接受监督，促进领导干部廉洁从业；其次要教育和引导各级管理人员牢固树立科学发展观和正确的政绩观，使他们真正做到以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻，以艰苦奋斗为荣，以铺张浪费为耻，尊重科学，遵循客观规律，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比，不搞劳民伤财的“形象工程”；第三是要教育广大党员和员工牢记为人民服务的宗旨，坚决维护人民群众的切身利益，坚持以服务人民为荣，以背离人民为耻，以着力解决损害人民利益的突出问题为突破口，全面加强行业作风建设，深入开展专项治理，并建立健全巩固成果的长效机制。

在市教育局党委理论学习中心组读书会上的讲话 篇4

同志们：

现在,我结合自己的学习思考，就如何深化主题活动、学习贯彻党章、加快经济发展等问题,讲以下几点意见，供大家参考。

一、深化主题活动，坚定加快发展的必胜信心

在“十一五”规划开局之年，在我县发展的关键时期，县委审时度势，及时组织开展了“转变

作风，加快发展”主题活动。从总体上看，这一活动得到了全县上下的积极响应，各镇、各部门紧密联系工作实际和思想实际，精心组织，扎实推进，已经取得了阶段性成果。突出表现在以下四个方面：

一是思想认识更加统一。活动中，各镇、各部门既充分肯定过去工作中取得的成绩，又敢于正视当前工作中存在的问题，普遍增强了危机意识和责任意识，进一步统一了思想，凝聚了民心。广大干部群众充分认识到：转变作风是加快发展的关键措施，加快发展是转变作风的最终体现；只有转变作风，才能加快发展，只有加快发展，才能切实解决发展中存在的问题。特别是面对各地千帆竞发、百舸争流的严峻态势，不追则慢，不进则退，小进也是退；我们只有从自我感觉良好中解脱出来，反骄破满，居危思进，审时度势，准确定位，精心谋划实现又快又好发展的新思路、新途径，才能扬长避短、借势赶超，顺利实现进入全省“第一方阵”的奋斗目标。

二是工作思路更加清晰。活动期间，县里先后组织了四次专家专题讲座，对加快新农村建设、县域经济发展、招商引资、党的执政能力建设等问题，大家从理论和实践的结合上又加深了理解，进一步廓清了工作思路。县里在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，出台了关于膨胀骨干企业的意见，完善了招商引资政策。招商工作初见成效。曹王镇年后不声不响签订了隆安轮胎生产等4个项目，合同利用外资总额达1.2亿元，新开工建设了富港机械制造等3项目，实际到位资金达800万元；纯化镇政府与江苏连云港关丙洪先生签订了投资1.2亿元的华泰生物肥料生产项目；湖滨镇寨郝电厂积极与河南祥龙热电有限公司洽谈了1200万美元的利用外资协议；国电项目已顺利通过可行性研究报告专家评审，将报国家发改委审批立项。载体建设全面拉开。省道博新路改建工程已于昨天举行了奠基仪式，工业东区“三纵一横”路网建设已经动工，开发区城东工业园总投资2千余万元的“两纵两横”路网正在进行路基工程。社会事业稳步推进。计划生育工作针对出生人口性别比等五大重点，强势出击；社会稳定工作落实一岗双责，强化基层基础；党风廉政建设突出为发展保驾护航、学习贯彻党章、完善惩防体系三项重点，惩防结合，狠抓预防。各项工作都在有条不紊地进行之中。

三是工作作风更加扎实。县里制定了关于领导干部转变作风抓落实的意见，调整了县级领导包保企业和镇的分工，大力整顿会风，严肃纪律，狠抓群众关心的难点热点问题。当前，全县公车私驾、同城吃喝等不良现象明显减少，抓发展、促落实的氛围更加浓厚。县经贸局、招商局几经考察论证，多方征求意见，分别出台了膨胀工业经济30条和招商引资33条意见；县发展计划局在国电项目争取上，几上济南，反复进京，盯紧靠牢；县水利局为解决北部6个镇、200多个村、17.9万人饮水安全问题，多次跑厅进京，了解情况，扎实推进。这些转变作风的具体行动得到社会各界的一致好评。

四是发展环境更加优化。各级各部门特别是与经济发展关系密切的部门自始至终坚持把思想教育、查摆问题、落实整改与建章立制有机结合起来，在提高工作效率上下功夫，在提升服务水平上下功夫。县法院积极开展案件清理活动，大力破解“执行难”问题，为经济发展保驾护航；县人民银行和各金融机构为有效化解企业发展的资金“瓶颈”，千方百计向上级争取贷款规模，积极为经济社会发展创造良好的融资环境，其中，县信用联社年内计划累计投放支农贷款30亿元，纯增3.6亿元，并对信用单位给予利率规定范围内下调10的优惠；县工商局主动为粮食企业改革开辟“绿色通道”，3天时间就帮助10家企业准备申报材料120余份，一天之内为10家粮食企业办理了登记、审批手续；县质量技术监督局主动走访重点企业，积极帮助企业创建名牌；县国税局推出真情服务等八项举措。通过有关职能部门的积极努力，使全县发展环境得到进一步优化。

总之，通过开展“转变作风，加快发展”主题活动，全县上下工作思路更加清晰，工作作风进一步转变，工作效率继续提高，发展环境得到优化，经济发展步伐明显加快。今年1—2月份，全县完成财政总收入1.1亿元，同比增长42.8，其中完成地方财政收入0.4亿元，增长38.7；全县50万元以上的固定资产投资项目完成投资4.8亿元，比去年同期增长49.5；全县规模以上工业实现增加值5.8亿元，同比增长22.6；实现利润0.6亿元，增长33.4；实现利税1亿元，增长25。

在市教育局党委理论学习中心组读书会上的讲话 篇5

省联社党委中心组学习（扩大）会议在长沙召开，会议就全省农村信用社贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(下面简称《廉政准则》)进行了专题学习，并研究和部署了下一阶段主要工作。省纪委党风廉政建设室主任叶剑秋对《廉政准则》进行了系统的学习辅导。省联社党委书记、理事长＃＃，党委副书记、监事长郑福生，党委副书记、主任＃＃，党委委员、副主任聂群娣、陈治文、邓师辉、舒立凡出席会议，省联社机关各处室(部)负责人、各办事处、市级联社负责人参加了会议。

＃＃理事长指出，这次以贯彻落实《廉政准则》为主题召开省联社党委中心组学习扩大会议，是推进我省农村信用社反腐倡廉建设、促进科学发展的现实需要。我们要充分认识《廉政准则》对我省农村信用社改革发展的重要意义和作用，全面把握《廉政准则》的各项要求，紧密结合实际抓好《廉政准则》的贯彻落实。张理事长强调，当前和今后一段时期，我们要把班子队伍建设和业务工作放在同等重要位置上来抓，并作为贯彻落实《廉政准则》的切入点，决心抓好班子和队伍建设。最近衡山联社严重违规约期存款的问题表明，我们的内部管理仍然存在不少问题：如果我们的员工合规意识稍强一点，责任心再强一点，工作再过细一点，这样的事件就不会发生，更不会被长期掩盖。这一问题带给我们的深刻启示就是，责任心和责任感至关重要，班子和队伍建设至关重要。要把《廉政准则》当作治理整顿行业不正之风的重要举措，痛下决心治理整顿我省农村信用社过去长期累

积的某些坏文化、坏风气，决不允许把手中权力当作为个人谋私利、捞好处的工具。要把《廉政准则》当作爱惜和保护干部的重要保障，通过有效的制度建设，加强外部约束，有效防范不廉洁行为，为我们的干部拒腐防变提供有力的保障。张理事长强调，省联社正在研究制定贯彻落实《廉政准则》实施意见、加强反腐倡廉制度建设若干意见和案件问责暂行规定三个制度办法，并将印发全省农村信用社。我们要以此为契机，切实加强反腐倡廉制度建设，着力解决信贷等领域的索、拿、卡、要不正之风，不断改善和提升社会形象和地位；着力解决干部提拔任用中的跑关系、走后门问题，切实提升广大员工对干部提拔任用的公正性和公信力；着力解决高管人员的模范带头问题，努力使高管人员带头把农信社当作服务社会、实现正确的人生价值平台，切实增强广大员干事创业的责任心和责任感。

张理事长对当前主要工作作了安排和部署。他首先通报了今年一季度主要经营指标，指出：全省农村信用社一季度各项存款大幅增长，贷款投放比较合理，不良贷款继续“双降”，业务收入较快增长，案件防控大体平稳，风险达标指标体系朝着好的方向发展,业务经营总体上保持了平稳、较快、健康发展的良好态势。张理事长强调，当前和今后一段时间省联社要重点关注、督促采取有效措施抓好以下几方面的工作。

第一，要着力转方式、调结构、重调度，认真贯彻落实国家宏观经济政策，确保信贷投放计划完成。一方面，农村信用社要主动顺应转变经济发展方式的大趋势，及时调整优化信贷结构，支持和促进产业结构调整。调整信贷结构是适应经济发展方式转变的客观要求。只有及时调整信贷结构，才能使经济结构的调整得到有效的银行信贷支持，使农村信用社在支持经济发展中实现自身的效益，促进全省农村信用社科学发展、持续稳定发展。当前主要是要调整、控制“两高一剩”企业贷款和房地产贷款。钢铁、有色、冶金、水电等八大产业属于主要调整对象，国有商业银行和股份制商业银行正从中退出，农村信用社切记不要往里钻。要认真贯彻落实银监会“三个指引”、“一个办法”的信贷新规定，切实提升信贷管理能力和水平。要严格控制房地产贷款，对土地政策不落实、开发规划和前期工作没做好、项目资本金不足的项目要严格控制。另一方面，要切实把握好信贷投放规模和节奏。为加强和改善宏观调控，国家对金融机构信贷投放重新实行了规模管理，加强了节奏控制。银监部门确定我们的贷款投放节奏按增量比例是：前3季度48.4∶27.3∶24.3，四季度实行收旧贷新。按照现行规模控制要求，今年全省农村信用社新增贷款260亿元左右，这对我们做好信贷投放工作提出了新的要求。我省农村信用社目前存贷比还比较低，贷款规模还处于控制线以内，只要我们把方方面面的工作都做好，实现新增贷款260亿的目标是完全有可能的，信贷投放节奏也完全可以达标的。全省农村信用社上下要加强配合、协调，相互理解、支持，按照“转方式、调结构、强调度”的总体要求，根据宏观经济金融形势，切实加强贷款投放的计划控制，把握好规模和节奏，做到规模不节余、不突破，节奏不滞后、不超前，确保实现全年新增贷款260亿的目标，并不能形成不良贷款。省联社

业务管理部门在分配贷款投放指标时，要征求各办事处、市级联社的意见，各办事处、市级联社也要及时上报投放计划；要及时掌握各地贷款投放进度，根据全省信用社规模控制情况统一调度，使节余的规模向有项目、没规模的市州倾斜，切忌出现月末突击放贷，月初收回的空转现象。

第二，要统筹推进县级联社换届。对于今年县级联社换届，要结合干部人事工作统筹安排，成熟一个，换届一个，确保年底以前全部完成。在换届工作中，要着重把握好以下几点：一是要做到推进换届与推动工作两不误。要切实加强政治思想工作，多宣传鼓励高管人员退位的政策措施，多讲一点责任心、责任感和新老更替的客观必然性，重点做好到龄不能继续留任县级联社班子成员的稳定工作，防止出现道德风险；重点关注那些长期没有交流的干部，防止出现思想波动和工作滑坡。二是要注意做好干部调配的统筹安排。省联社党委会已经明确，在摸清各地高管人员空缺职数情况后，在市、区范围内对副职组织提名资格公开竞聘，再根据缺位情况和竞聘结果进行提名。在考虑缺位情况时，要适当安排这些年来受到责任追究但处理期已满、表现又好的同志，要适当考虑业务规模已经扩大、经管和管理要求明显提高的小规模县级联社增加职数的要求。各办事处、市级联社摸清辖内职位空缺情况并报省联社确定后，可在辖内组织开展副主任资格竞聘工作。三是要坚持按程序安排干部。要严格按照干部任免有关规定和程序组织开展换届人事工作，加强与当地政府、银监和省联社的沟通，依法合规运作。如果我们不坚持组织原则、不坚

持工作程序，搞某个说了算，风气就没办法好转。要坚持走群众路线，多听老百姓的、多听广大员工，多看实践能力和工作业绩，切实把领导放心、群众满意的干部选拔上来。办事处和省联社的同志要做到带头不打招呼、不推荐干部，不干预下面具体的人事任免和提名权。

第三，要切实转变省联社和办事处的管理方式。转变履职管理方式是适应农村信用社两级法人管理特殊模式的客观要求。要从战略高度把县级联社独立法人地位长期保持不变当作我们履行职责的立足点出发点，促使全省121个县级联社逐步转变成为真正的市场主体，逐步强化县级联社的独立法人主体地位、作用和责任。省联社管得过多、过细，不仅使省联社难以从具体咨询、审批事项中脱身，而且会造成县级联社依赖心理过重、责任划分不清，制约县级联社的积极性和自我发展的动力，致使决策链条太长，高效、快捷、便民等传统服务优势逐渐丧失。因此，完全有必要对省联社及办事处的履职方式方法和重点进行调整。下一步，省联社及其办事处的履职重点要转移到服务、考核、检查、评价、监督上来，履职方式方法也要做相应的调整。省联社近期对县级联社需上报咨询、审批或备案的事项进行了梳理，初步明确了需下放给县级联社的有关事项和权限。在此基础上，省联社还要研究建立相应的工作机制，出台相应的配套措施。核心是要对以前的管理制度、要求和规定进行全面梳理，通过文件明确省联社和办事处管什么、怎么管并确定管理责任，应该管的一定要管好；不需要管的就不要管。要建立现场和非现场工作考核评价机制，设计一整套科学、合理、管用、有效的非现场指标体系，通

过非现场考核指标体系采集信息、数据，分析、发现问题，及时组织开展现场检查、督查、整改，有效推动整个业务工作。要适应省联社管理方式调整的需要，建立新的办事处工作机制，并适当调整机关处室职能。需要指出的是，资金业务风险较大，要对资金业务要走大整合的路子，实行分级管理和咨询，督促、引导县级联社多搞信贷资产业务，防止过度依赖虚拟经济；要把省联社资金运营平台办成一个为全省农村信用社资金找出路、提高综合效率、有效防范控制风险的平台。

第四，要围绕今年工作重点进行督查督导。今年要围绕全年工作目标、任务和重点继续开展督查督导工作。重点督查县级联社分解落实风险等级达标有关指标情况，分析、评价促进达标升级的工作思路和措施，引导县级联社找准突破口、稳步上台阶；督查县级联社是否贯彻落实转方式、调结构的有关要求，针对贷款有效投放难、不良资产清非抓降不力的县级联社，着重查找经营理念、工作作风和内部激励机制建设方面的不足、问题。督查工作预计7月份启动，由省联社和办事处成立若干个工作组，以市州为单位开展交叉督查，并抽取县级联社进行重点剖析。对案防工作，要常抓不懈。做好案防工作，关键在于强化班子成员的责任心，落实案防工作责任制，做到失职追责、尽职免责。要加强督查检查，实行预防控制，从严处理责任人。对2009年财务真实性检查中发现的问题要进行通报批评，处分到人。要加强人、关键部位的管理，坚持重要岗位定期交流、轮岗和稽核制度。要组织开展同业存放资金业务自查和检查，对每一笔

业务要找存放行的行长签字、函证落实。同时要加强同业存放资金的期限管理，不许延期。对票据业务要纳入规模管理，切实防止出现假票、套现。对债券业务要审查存量债券的真实性、合规性，防止出现假券、假帐。

郑福生监事长以《以制度建设和制度落实为抓手，扎实推进农村信用社反腐倡廉和案防工作上新台阶》为主题，作了中心发言，强调全省农村信用社要提高认识，把握大势，进一步增强我省农村信用社高管人员廉洁从业和反腐倡廉制度建设的紧迫感；要以高度的政治责任感，认真抓好《廉政准则》和反腐倡廉制度建设的贯彻落实；要以务实的工作态度，进一步健全落实内控制度，强化“新三年”案件防控和治理，实现案件防控工作规范化、制度化和系统化。

＃＃主任以“切实增强事业心和责任感，在廉洁反腐中扎实推进业务工作”为主题作了发言，强调要认真、深入、务实地思考农村信用社事业的健康可持续发展问题，进一步增强做好农村信用社改革发展工作的事业心和责任心，坚持准确把握自身定位，与时俱进更新经营理念，明确工作目标，理清发展思路，采取有力措施，用严格的管理、良好的作风、务实的工作，依托广大员工持续推进我省农村信用社各项业务又好又快发展。

聂群娣副主任、陈治文副主任、邓师辉副主任、舒立凡副主任结合分管工作就怎样贯彻落实《廉政准则》作了发言。

会议还组织讨论了《中共湖南省农村信用社联合社委员会关于贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的实

施意见》(讨论稿)、《中共湖南省农村信用社联合社委员会关于贯彻加强反腐倡廉制度建设的若干意见》(讨论稿)和《湖南省农村信用社案件问责暂行规定》(讨论稿)。

＃＃理事长指出，这次以贯彻落实《廉政准则》为主题召开省联社党委中心组学习扩大会议，是推进我省农村信用社反腐倡廉建设、促进科学发展的现实需要。我们要充分认识《廉政准则》对我省农村信用社改革发展的重要意义和作用，全面把握《廉政准则》的各项要求，紧密结合实际抓好《廉政准则》的贯彻落实。张理事长强调，当前和今后一段时期，我们要把班子队伍建设和业务工作放在同等重要位置上来抓，并作为贯彻落实《廉政准则》的切入点，决心抓好班子和队伍建设。最近衡山联社严重违规约期存款的问题表明，我们的内部管理仍然存在不少问题：如果我们的员工合规意识稍强一点，责任心再强一点，工作再过细一点，这样的事件就不会发生，更不会被长期掩盖。这一问题带给我们的深刻启示就是，责任心和责任感至关重要，班子和队伍建设至关重要。要把《廉政准则》当作治理整顿行业不正之风的重要举措，痛下决心治理整顿我省农村信用社过去长期累积的某些坏文化、坏风气，决不允许把手中权力当作为个人谋私利、捞好处的工具。要把《廉政准则》当作爱惜和保护干部的重要保障，通过有效的制度建设，加强外部约束，有效防范不廉洁行为，为我们的干部拒腐防变提供有力的保障。张理事长强调，省联社正在研究制定贯彻落实《廉政准则》实施意见、加强反腐倡廉制度建设若干意见和案件问责暂行规定三个制度办法，并将印发全省农村信用社。我们

要以此为契机，切实加强反腐倡廉制度建设，着力解决信贷等领域的索、拿、卡、要不正之风，不断改善和提升社会形象和地位；着力解决干部提拔任用中的跑关系、走后门问题，切实提升广大员工对干部提拔任用的公正性和公信力；着力解决高管人员的模范带头问题，努力使高管人员带头把农信社当作服务社会、实现正确的人生价值平台，切实增强广大员干事创业的责任心和责任感。

第一，要着力转方式、调结构、重调度，认真贯彻落实国家宏观经济政策，确保信贷投放计划完成。一方面，农村信用社要主动顺应转变经济发展方式的大趋势，及时调整优化信贷结构，支持和促进产业结构调整。调整信贷结构是适应经济发展方式转变的客观要求。只有及时调整信贷结构，才能使经济结构的调整得到有效的银行信贷支持，使农村信用社在支持经济发展中实现自身的效益，促进全省农村信用社科学发展、持续稳定发展。当前主要是要调整、控制“两高一剩”企业贷款和房地产贷款。钢铁、有色、冶金、水电等八大产业属于主要调整对象，国有商业银行和股份制商业银行正从中退出，农村信用社切记不要往里钻。要认真贯彻落实银监会“三个指引”、“一个办法”的信贷新规定，切实提升信贷管理能力和水平。要严格控制房地产贷款，对土地政策不落实、开发规划和前期工作没做好、项目资本金不足的项目要严格控制。另一方面，要切实把握好信贷投放规模和节奏。为加强和改善宏观调控，国家对金融机构信贷投放重新实行了规模管理，加强了节奏控制。银监部门确定我们的贷款投放节奏按增量比例是：前3季度48.4∶27.3∶24.3，四季度实行收旧贷新。按

照现行规模控制要求，今年全省农村信用社新增贷款260亿元左右，这对我们做好信贷投放工作提出了新的要求。我省农村信用社目前存贷比还比较低，贷款规模还处于控制线以内，只要我们把方方面面的工作都做好，实现新增贷款260亿的目标是完全有可能的，信贷投放节奏也完全可以达标的。全省农村信用社上下要加强配合、协调，相互理解、支持，按照“转方式、调结构、强调度”的总体要求，根据宏观经济金融形势，切实加强贷款投放的计划控制，把握好规模和节奏，做到规模不节余、不突破，节奏不滞后、不超前，确保实现全年新增贷款260亿的目标，并不能形成不良贷款。省联社业务管理部门在分配贷款投放指标时，要征求各办事处、市级联社的意见，各办事处、市级联社也要及时上报投放计划；要及时掌握各地贷款投放进度，根据全省信用社规模控制情况统一调度，使节余的规模向有项目、没规模的市州倾斜，切忌出现月末突击放贷，月初收回的空转现象。

第二，要统筹推进县级联社换届。对于今年县级联社换届，要结合干部人事工作统筹安排，成熟一个，换届一个，确保年底以前全部完成。在换届工作中，要着重把握好以下几点：一是要做到推进换届与推动工作两不误。要切实加强政治思想工作，多宣传鼓励高管人员退位的政策措施，多讲一点责任心、责任感和新老更替的客观必然性，重点做好到龄不能继续留任县级联社班子成员的稳定工作，防止出现道德风险；重点关注那些长期没有交流的干部，防止出现思想波动和工作滑坡。二是要注意做好干部调配的统筹安排。省联社党委会已经明确，在摸清各地高管人员空缺职数情况后，在市、区范围内对副职

组织提名资格公开竞聘，再根据缺位情况和竞聘结果进行提名。在考虑缺位情况时，要适当安排这些年来受到责任追究但处理期已满、表现又好的同志，要适当考虑业务规模已经扩大、经管和管理要求明显提高的小规模县级联社增加职数的要求。各办事处、市级联社摸清辖内职位空缺情况并报省联社确定后，可在辖内组织开展副主任资格竞聘工作。三是要坚持按程序安排干部。要严格按照干部任免有关规定和程序组织开展换届人事工作，加强与当地政府、银监和省联社的沟通，依法合规运作。如果我们不坚持组织原则、不坚持工作程序，搞某个说了算，风气就没办法好转。要坚持走群众路线，多听老百姓的、多听广大员工，多看实践能力和工作业绩，切实把领导放心、群众满意的干部选拔上来。办事处和省联社的同志要做到带头不打招呼、不推荐干部，不干预下面具体的人事任免和提名权。

第三，要切实转变省联社和办事处的管理方式。转变履职管理方式是适应农村信用社两级法人管理特殊模式的客观要求。要从战略高度把县级联社独立法人地位长期保持不变当作我们履行职责的立足点出发点，促使全省121个县级联社逐步转变成为真正的市场主体，逐步强化县级联社的独立法人主体地位、作用和责任。省联社管得过多、过细，不仅使省联社难以从具体咨询、审批事项中脱身，而且会造成县级联社依赖心理过重、责任划分不清，制约县级联社的积极性和自我发展的动力，致使决策链条太长，高效、快捷、便民等传统服务优势逐渐丧失。因此，完全有必要对省联社及办事处的履职方式方法和重点进行调整。下一步，省联社及其办事处的履职重点要转移到

服务、考核、检查、评价、监督上来，履职方式方法也要做相应的调整。省联社近期对县级联社需上报咨询、审批或备案的事项进行了梳理，初步明确了需下放给县级联社的有关事项和权限。在此基础上，省联社还要研究建立相应的工作机制，出台相应的配套措施。核心是要对以前的管理制度、要求和规定进行全面梳理，通过文件明确省联社和办事处管什么、怎么管并确定管理责任，应该管的一定要管好；不需要管的就不要管。要建立现场和非现场工作考核评价机制，设计一整套科学、合理、管用、有效的非现场指标体系，通过非现场考核指标体系采集信息、数据，分析、发现问题，及时组织开展现场检查、督查、整改，有效推动整个业务工作。要适应省联社管理方式调整的需要，建立新的办事处工作机制，并适当调整机关处室职能。需要指出的是，资金业务风险较大，要对资金业务要走大整合的路子，实行分级管理和咨询，督促、引导县级联社多搞信贷资产业务，防止过度依赖虚拟经济；要把省联社资金运营平台办成一个为全省农村信用社资金找出路、提高综合效率、有效防范控制风险的平台。

第四，要围绕今年工作重点进行督查督导。今年要围绕全年工作目标、任务和重点继续开展督查督导工作。重点督查县级联社分解落实风险等级达标有关指标情况，分析、评价促进达标升级的工作思路和措施，引导县级联社找准突破口、稳步上台阶；督查县级联社是否贯彻落实转方式、调结构的有关要求，针对贷款有效投放难、不良资产清非抓降不力的县级联社，着重查找经营理念、工作作风和内部激励机制建设方面的不足、问题。督查工作预计7月份启动，由省联社

和办事处成立若干个工作组，以市州为单位开展交叉督查，并抽取县级联社进行重点剖析。对案防工作，要常抓不懈。做好案防工作，关键在于强化班子成员的责任心，落实案防工作责任制，做到失职追责、尽职免责。要加强督查检查，实行预防控制，从严处理责任人。对2009年财务真实性检查中发现的问题要进行通报批评，处分到人。要加强人、关键部位的管理，坚持重要岗位定期交流、轮岗和稽核制度。要组织开展同业存放资金业务自查和检查，对每一笔业务要找存放行的行长签字、函证落实。同时要加强同业存放资金的期限管理，不许延期。对票据业务要纳入规模管理，切实防止出现假票、套现。对债券业务要审查存量债券的真实性、合规性，防止出现假券、假帐。