ietp新政策文件

ietp新政策文件篇1

今年深圳市招调工政策有重大调整。今后招调工一律通过积分入户，当外来务工人员积分入户指标累计积分达到１００分时，可依程序申请办理入户。昨日，市人力资源和社会保障局网站发布了《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》，自发布之日起执行，暂定一年。

招调工年龄４８周岁以下

根据最新公布的《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》，外来务工人员入户深圳，一律通过积分入户，不再走招调工方式。

据了解，申请积分入户的外来务工人员应符合以下基本条件：年龄在１８周岁以上，４８周岁以下；身体健康；高中（含中专）以上学历；已在我市办理居住证并缴纳社保；未违反国家人口和计划生育法律、法规和有关政策；未参加国家禁止的组织及活动，无劳动教养及违法犯罪记录。

积分入户核准分值为１００分

当符合条件的外来务工人员积分入户核准分值达到１００分，即可通过所在工作单位或以个人身份委托人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出积分入户申请。市人力资源保障部门对达到积分入户核准分值的申报人员名单予以滚动公示。达到积分入户核准分值并经公示无异议的外来务工人员可通过所在工作单位或受托人力资源服务机构向市、区人力资源部门提交书面申报材料。

经审核同意的积分入户人员迁户时，如系农业户口，可予办理深圳市“农转非”手续；其１８周岁以下子女（大中专院校在校生除外），或者年龄在２０周岁以下且仍在中学就读的子女，可选择随其同时迁户；其配偶随迁入户按本市政策性随迁有关规定办理。

五类人员核准分值超１００

据了解，市人力资源保障部门会同市发展改革部门可根据本市人才引进实际情况，适时调整并发布外来务工人员积分入户指标项及分值表。根据此次公布的深圳市外来务工人员积分入户指标及分值表，５类人员仅“文化程度及技能水平”一项的分值就为１００分，达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。这５类人员是：具有高级专业技术资格；高级技师职业资格；博士研究生学历；硕士研究生学历并具有中级专业技术资格、执业资格；经我市认定的高层次专业人才。

此外，对于持有本市高级技工学校学历和高级以上职业资格证书且毕业时间不超过４年的毕业生，可视同达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。

名词解释积分入户

积分入户是指通过建立科学合理的量化指标体系，对申请入户的外来务工人员进行多元评价、综合打分。当外来务工人员积分入户指标累计积分达到一定分值时，可依程序申请办理入户。积分入户不适合调入市外干部、引进海外留学人员和接收全日制普通高校应届毕业生。

今年深圳市人才引进工作将于4月12日启动，9日，市人力资源和社会保障局透露，今年深圳市人才政策有多项重大调整：应届大专毕业生可以个人身份入深户；招调入户均实行积分入户；在本单位连续缴纳工伤保险6个月以上的拟引进人员，如由用人单位申报积分入户可加10分。今年外来务工人员积分入户分值仍为100分。

□办事指南办理时间立户登记时间：全工作日网上申报信息时间：

２０１２年４月１２日—２０１３年２月５日书面材料受理时间：

２０１２年４月１２日—２０１３年３月５日政策查询

市人力资源和社会保障局将在官方网站（http:///）“人才引进”栏目发布本各项人才引进政策及详细的业务指南，供办事人员查阅；

将编发人才引进业务办事指南资料并向社会发放；可直接到市、区行政服务大厅办事窗口咨询优先引进重点产业所需人才

市人力资源和社会保障局近日下发了《关于做好我市2012年人才引进工作有关事项的通知》，上个月发布了新的《深圳市接收普通高校应届毕业生管理办法》（有效期5年）；市政府办公厅近日印发了经市政府同意的《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》，执行时间暂定1年，去年印发的《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》废止。

今年市人力资源保障部门、区人力资源部门根据本市产业发展状况、用人单位的实际需求，以及拟引进人员的文化程度、技术技能水平、市场认可程度等综合要素对人才引进择优审批，优先满足本市支柱产业、战略性新兴产业、重点扶持产业及其他鼓励发展产业的人才引进需求。

深圳今年人才引进工作包括3项业务：调干、接收毕业生和外来务工人员积分入户。毕业生以个人身份入户的范围扩大到大专学历者，积分入户范围扩大到调工。

今年我市将在全市统一的人才引进政策之下，统一业务工作流程，执行标准和监管原则。中央及各省驻深单位和企业、市国资委直属企业申请的人才引进业务，在市人力资源保障部门办理；区属国有企业申请的人才引进业务，在区人力资源部门办理。其他用人单位在办理人才引进立户登记时可自主选择在市人力资源保障部门或区人力资源部门办理人才引进业务。办理调干、接收毕业生和外来务工人员积分入户三项业务审批部门应保持一致，且不得同时选择在市人力资源保障部门和区人力资源部门办理人才引进业务。

超龄调入人员需缴超龄养老保险

针对部分调入人员需要缴纳超龄养老保险费问题，市人力资源和社会保障局特别强调，根据《深圳市调入人员缴纳超龄养老保险费的规定》，调干人员超过缴纳超龄养老保险费起征年龄的（我市规定35岁为基本起征年龄），须按规定缴交超龄养老保险费。对于需要缴纳超龄养老保险费的人员，须在调入单位、拟调入人员明确知晓而且愿意按规定缴纳超龄养老保险费的情况下再提出调入申请。

用人单位、人力资源服务机构及拟引进人员应确保所申报材料的真实性。用人单位或人力资源服务机构有弄虚作假或其他违法行为的，暂停其办理人才引进业务3年，并永久取消其法定代表人和经办人所有的人才引进业务办理资格；拟引进人员有弄虚作假等行为的，不予办理引进手续，将其行为记入深圳市个人信用征信系统，并永久取消其所有的人才引进业务申请资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

积分入户核准分值为100分

往年我市的外来务工人员积分入户仅限于以“招工”形式办理，同时还会出台企业招调员工实施办法。但今年招调工人入户本市的，均适用《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》,（调入市外干部、引进海外留学人员、接收全日制普通高校应届毕业生的除外），这意味着工人入户深圳的，无论是“招工”还是“调工”，均实施积分入户政策。通过建立科学合理的量化指标体系，对申请入户的外来务工人员进行多元评价、综合打分，实行全市统一政策、统一审核标准、统一信息管理。

外来务工人员积分入户核准分值设定为100分。符合基本条件、分值达到100分的外来务工人员可通过所在工作单位或以个人身份委托人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出积分入户申请。

此外，持有本市高级技工学校学历和高级以上职业资格证书且毕业时间不超过4年的毕业生，可视同达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。

申请积分入户应符合6项基本条件年龄在１８周岁以上，４８周岁以下；身体健康；

高中（含中专）以上学历；已在我市办理居住证并缴纳社保；

未违反国家人口和计划生育法律、法规和有关政策；未参加国家禁止的组织及活动，无劳动教养及违法犯罪记录。吸引更多毕业生来深工作创业

我市今年将吸引更多优秀毕业生来深工作创业。过去，我市以个人身份入户的门槛只放开到本科学历，但根据新的《深圳市接收普通高校应届毕业生管理办法》，以个人身份入户的毕业生范围再次扩大，大专学历毕业生也可以个人身份入户。按规定，符合以下3个条件之一的毕业生，可由用人单位申请接收，也可以个人身份申请接收，市人力资源保障部门审核办理。以个人身份申请接收的毕业生，应与市人力资源保障部门认可的人力资源服务机构签订人事代理协议，委托其办理接收手续。

一、具有全日制大专以上普通高等教育学历的；

二、本市院校毕业生；

三、本市生源毕业生。

全日制大专学历毕业生以个人身份申请接收的，应提供在本市就（创）业证明材料。提醒

由用人单位申报可加10分

政策解读：小额贷款担保新政策篇2

近两年，随着上海市鼓励创业带动就业工作的不断推进和深化，微小型企业的创业环境逐年得以优化。根据全市居民创业状况最新调查报告显示，2008年全市整体创业活动率为7.4%，创历年新高，但资金短缺仍成为制约市民创业的重要因素之一。

为贯彻落实《上海市人民政府关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》（沪府发[2009]1号）的精神，切实加大融资支持力度，新政策进一步降低贷款门槛，扩大政策的惠及面。较之于现行开业贷款担保政策，这项被部分专家称为“力度前所未有”的新政策主要呈现出“提高”、“扩大”、“前移”、“突破”的特点。

关键词一：“提高”。个人免担保贷款一向是诸多创业者趋之若鹜的方向。此次新政策将个人免担保贷款额度从目前的7万元提高到10万元，将担保贷款的最高额度从目前的50万元提高到100万元。在两个“提高”的同时，还允许企业以企业法人名义申请小额贷款担保，与沪上其他从100万元起贷的贷款融资项目实现了有效衔接，为部分白手起家的创业者以及资金周转发生困难的小企业解了燃眉之急。

关键词二：“扩大”。创业初期的3年间是创业风险高发时段，为帮助创业者顺利渡过这个阵痛期，新政策将开业担保贷款的扶持对象从目前1年内的创业组织扩大到3年内的创业组织，即具有本市户籍、在法定劳动年龄段内并在本市注册开业3年以内的个体工商户和非正规就业劳动组织业主、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人以及小企业法定代表人或法人，都可以申请享受开业贷款担保。

关键词三：“前移”。“我有好的项目，也制定了切实可行的创业计划，就是不知去哪里筹集启动资金”——针对许多有志创业的青年人缺乏创业启动资金的困境，新政策吹出春风，将小额贷款担保的扶持阶段从“创业后”前移到“创业前”:即对于上海市户籍的青年意向创业者，可申请创业前小额贷款担保，只要所持的创业项目经专业论证通过后，即可获得担保金额最高不超过10万元、期限最长不超过年的个人免担保的创业前小额贷款担保。

关键词四：“突破”。青年大学生是最具潜力的创业群体，为解决当前青年大学生的就业创业问题，此次新政策在支持青年大学生创业方面进行重点突破，首次将在上海市高校的非上海生源毕业生纳入开业贷款担保的对象范围，对于其在毕业两年以内在本市注册开业的，通过提供第三方的个人信用反担保的方式，也可以享受到开业担保贷款和贴息的支持。

申请注意事项

个体工商户和非正规就业劳动组织业主以及小企业、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人申请开业贷款担保的，申请人应当按照下列规定向经办银行提供有效的担保：贷款金额在10万元及以下的，申请人可免于个人担保；贷款金额在10万元以上30万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额10%的有效个人担保；贷款金额在30万元以上50万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额20%的有效个人担保；贷款金额在50万元以上100万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额30%的有效担保。

上海市高校非上海生源毕业生申请开业贷款担保时，须提供第三方的个人信用反担保。这里的第三方是指具有本市户籍，无违法犯罪行为和不良信用记录，且有稳定收入来源的本市机关、企事业单位工作人员。申请人除按照原开业贷款担保申办流程进行申请外，还须提供本人毕业证书、第三方身份证、第三方单位职工证明和由第三方签字的《开业贷款反担保协议书》。

ietp新政策文件篇3

教育部网站消息，国务院学位委员会办公室已印发《关于2014年招收在职人员攻读硕士专业学位工作的通知》，对相关工作进行部署。从2016年起，不再组织在职人员攻读硕士专业学位全国联考。

一、极有可能增加入学考试难度

两场考试合并为一场考试，也就意味着两批考生合并为一批，考生基数会有上升，作为选拔性考试，各大研招单位入学名额是否随之增多，却未见明显调整。虽然不排除下一步有可能将原有在职研究生培养的教学资源统一并入全日制研究生培养中来，增加招生名额的可能，但目前尚无任何教育部、高校的官方政策与解读。所以，人数多了，入学名额不变的情况下，作为选拔性考试，唯一的解决办法，就是增加考试难度。另一方面，即便试卷本身难度不变，人数的增加，本身就增加了难度。因此作为2016年以后参加考试的在校“准研究生”，要做好复习准备。

二、专业硕士必将成为大趋势，超越学术硕士比例成为主流

国务院学位办颁发的“单证在职硕士”统一纳入“双证全日制硕士”后，原来因成人考生“在职不研究”带来的“重取证轻学术”的就业诟病就会消失，在大学生群体中间因分不清“在职单证专硕”和“全日制双证专硕”造成的“所有专业硕士就业都会受质疑，就业力不强”的误区会被打消，这无疑为专业型学位在高校大学生中的接受程度起到了一定的“助推”作用，将会有越来越多的考生将注意力放到专业型学位上来，加之教育部一直在大力扶植专业型学位办学招生，因此专业硕士招生人数，办学规模超越当前的学术硕士，成为研究生报考的主流。

三、复试对考生综合素养更加看重

“成人考生”和“大学生考生”两个群体比较起来，前者“考试学习能力弱，实践经验丰富”，而后者却反之，因此造成了，大学生考生利于考研“初试”而弊于“复试”。但两项考试合并后，必将进一步增加全日制研究生考试中成人考生的数量与比重，也会一定程度上“拉高”复试对综合素养和实践经验的要求，这对不擅长综合面试的大学生考生，提出了更高的要求。

新医改政策篇4

二是国家基本药物制度在基层稳步推进。一年来，各地大力推进基本药物规范采购、控制价格、组织配送、合理使用以及落实零差率销售等政策，并在基层综合改革方面开展了积极探索。据最新监测结果，基本药物制度已经在57.2%政府办基层医疗卫生机构全面实施。各地积极推行基本药物临床应用指南和基本药物处方集，确保临床合理使用。在基本药物制度实施地区，基层医疗卫生机构出现了门诊和住院费用下降、门诊人次和住院人数上升的可喜现象，群众医药费用负担明显减轻，制度实施效果初步显现。

三是基层医疗卫生服务体系进一步健全。2010年，中央继续安排专项投资200亿元，支持891个县级医院、1620个中心乡镇卫生院、1.12万个村卫生室和1228个社区卫生服务中心业务用房建设。在基层医疗卫生机构硬件设施普遍提高基础上，着力加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资政策加快落实。

四是基本公共卫生服务均等化工作取得新进展。9类国家基本公共卫生服务项目在城乡基层广泛开展。最近监测数据显示，城镇、农村居民健康档案累计建档率分别为48.7%、38.1%，提前完成任务指标。上海、杭州等地结合本地实际，扩大基本公共卫生服务范围。2010年，全国人均基本公共卫生服务经费补助标准达到17.4元。湖北、吉林、四川、河南、河北、重庆等地进一步完善绩效考核制度，规范项目资金管理、工作程序、奖罚措施，提高服务质量和效率。

中考中招新政策篇5

中考使用全省统一试卷考试科目及试卷分值为：语文150分；数学150分；外语150分（其中听力测试30分）；思想品德和历史合卷共150分；物理和化学合卷共150分。语文、数学、英语、物理和化学实行闭卷考试，思想品德和历史仍实行开卷考试。各学科考试均不允许使用计算器。初中毕业升学体育考试成绩满分55分，理科实验操作考试成绩满分10分，计入升学考试总分。

中考阅卷市区、四县阅卷工作分别由市、县教育局组织实施。市区中考今年实行网上阅卷。考试成绩通知考生本人，考生如对成绩有疑问，可向就读学校（报名点）提出书面申请，在指定时间内通过就读学校（报名点）到市、县（区）招生部门登记申请查分。

中招志愿共设置七个批次

2013年我市中招志愿设置共分七个批次，各志愿批次按录取先后顺序分为若干个志愿轮次。第一批次第三、四轮次，第二、第三批次设置平行志愿。

（1）提前批次：

省示范高中自主招生的保送生；免试直升生；普高艺体特长生。其中普高艺体特长生志愿分两个轮次：第一轮为省示范高中艺体特长生，第二轮为市示范高中和一般普高艺体特长生，每轮次各设一个学校志愿和一个专业志愿。

（2）第一批次：省示范高中

市区：

第一轮：市一中、附中统招生，设1个联合招生志愿；第二轮：市一中、附中分配指标生，设1个联合招生志愿；第三轮：市十二中、市田家炳实验中学统招生，设A、B两个平行的志愿；第四轮：市十二中、市田家炳实验中学分配指标生，设A、B两个平行的志愿；第五轮：安师大附中国际班，设一个志愿。

四县：

各县结合实际制定本县本批次志愿设置办法，报市教育局批准后实施。

（3）第二批次：市示范高中和公办一般普通高中、综合高中学校

市区：

提前轮次：安徽中加学校；市七中宏志班；设1个学校志愿；第一轮：市示范高中和一般普高（公办）、综合高中学校，设A、B、C、D、E、F六个平行的志愿。

四县：

各县结合实际制定本县本批次志愿设置办法，报市教育局批准后实施。

在第一批次、第二批次录取结束时，如招生学校计划未完成，将重新征集志愿。征集志愿具体操作办法另行文规定。

（4）第三批次：民办普高，设A、B、C、D四个平行的志愿

（5）第四批次：本市国家级重点中职学校、芜湖师范（含综合高中实验班）和本市五年制高职

学校志愿设1个第一志愿、1个第二志愿、1个第三志愿、1个第四志愿；其中第一、二、三、四志愿各设2个专业志愿及1个专业服从志愿。

（6）第五批次：外地五年制高职

学校志愿设1个第一志愿、1个第二志愿；其中第一、二志愿各设2个专业志愿和1个专业服从志愿。

（7）第六批次：普通中专、职业学校、技工学校、成人中专等中职类学校（含综合高中实验班）

学校志愿设1个第一志愿、1个第二志愿；其中第一、二志愿各设2个专业志愿及1个专业服从志愿。

在中招各批次录取结束后，我市中职类学校和民办普高将进行后期补录。

今年我市中招的录取办法

市中考中招领导小组根据招生计划数和考生的考试成绩，综合考虑并确定相关批次录取控制分数线。其中：市区省示范高中统招切块分配指标生录取控制线在招生学校统招生录取控制线下40分划定。

市七中宏志生录取控制线比照生源所在地省示范高中切块分配指标生录取控制线或择校生录取控制线划定，生源不足时可适当降分录取。

市示范高中和公办一般普通高中，市区和四县分别设定最低控制线。

新划入市区不足三年的学校的应届初中毕业生，填报沈巷中学、汤沟中学、清水河中学、三山中学及火龙岗中学加10分录取。

市区历届初中毕业生及无初中学籍的社会考生中考成绩均减10分参加普通高中录取。

综合高中实验班（分市区及四县）设定录取控制分数线，若线上生源不足，可适当降低录取控制分数线进行投档录取。

五年制高职设全省统一的录取控制分数线。国家级重点中职学校按招生计划从高分到低分录取新生。

实行平行志愿的各批次、各轮次招生学校在按计划按录取控制线投档后如招生计划未完成，不进行降分录取（综合高中学校录取时可适当降低录取控制线投档），在第一批次及第二批次录取结束后将重新进行征集志愿。

实行传统志愿的各批次、各轮次均按考生志愿先后顺序分别投档。对少数线上生源不足的学校，在按计划按录取控制线投档后可在录取控制线下按第一志愿从高分到低分依次降分投档录取（不超过10分）；如生源仍不足，再按第二志愿依次降分投档录取。

芜湖市一中、安师大附中今年继续实行联合招生。对于填报芜湖市一中、安师大附中联合招生志愿且成绩达到两校联合招生各轮次的录取控制线的考生，通过电脑派位，分别确定两校各自录取的统招生、切块分配指标生新生名单。

各初中学校未完成的省示范高中切块分配指标计划数统一纳入市区省示范高中统招计划，按考生统招志愿和成绩依次录取。

安师大附外国际班招生计划单列，单独设置招生代码，单独划定录取控制线；未完成的招生计划，在第二批次录取结束后，可进行征集志愿。

各招生学校未完成的普高艺体特长生计划计入该校统一招生计划。

除五年制高职按1：1。2比例投档外，其余各批次、轮次均按学校招生计划数1∶1的比例从高分到低分投档。

解读新政策，实现学术期刊新价值篇6

[关键词]政策解读；学术期刊；亮点；新价值

[作者简介]崔璐，太原理工大学。

如今，我们对国家政策的了解主要途径分为广播电视媒体、网络媒体、纸媒等。网络媒体的时效性强，广播电视媒体权威性突出，纸媒主攻深度解读。我国纸媒市场对国家政策的解读以报纸为主，报纸对解读新政策大都依赖党报党刊，其他纸媒则浅尝辄止。针对这一情况，我们应抓住时机，利用好纸媒的深度性，致力于打造学术期刊对国家新政策的专业深度解读，实现学术期刊的新价值。

一、学术期刊进行政策解读的必要性

学术期刊以专业性见长，对专业知识的尊重和对科学知识的不懈探索使得学术期刊在业界具有相当权威性。这种权威性有利于学术期刊更好地发挥服务读者的宗旨，如何满足读者的需求是学术期刊发展中不可忽视的问题。市面上流通的纸质读物纷繁复杂、类型多样，每一类型的读物都有自己的专业定位，学术期刊除定位于自身专业领域的知识共享外，可适当将注意力分散到专业领域的政策解读方面。学术期刊对专业化政策解读的必要性可从以下几方面论证。

1. 专业化受众对政策新解的需求得不到满足

广大受众通过媒体接受信息，媒体是信息传播的最大平台。广播、电视、报纸等传统媒体对政策的解读太过宽泛，一般都是关于国计民生方面政策的宣读，涉及专业化的政策解读很少。这里所说的专业化政策是指国家发布的新政策中涉及各领域的专业化政策，如原新闻出版总署对数字出版的政策、原广电总局的限娱令等。媒体政策解读针对性不强，对专家学者的指导意义不够明显，专业化受众对政策新解的需求得不到满足，学术期刊加强对专业化政策的解读十分必要。

2. 增强期刊的服务性要求，全面完善学术期刊的职能

学术期刊长期致力于传播专业知识，提供专业化见解，宣传引导学术事业的发展。当下的学术期刊对国家新政策的解读与分析涉猎很少，没有做到很好地服务于专家学者，这就要求学术期刊完善服务性职能，增加新政策解读的板块。将国家新政策中与各领域息息相关的政策分解细化，揭示政策的内涵，站在新的高度指导学术事业向更加专业的方向发展。

3. 另辟蹊径解析新政策，发现新亮点

学术期刊中对新政策解读的较少，没有形成专门的板块，解读新政策可以说是另辟蹊径。相较其他领域，专业化政策解读立足的角度新颖，竞争压力相对较小。同时，专家学者对新政策解读的需求相对旺盛，而专业化的政策解读并没有形成专业化市场。学术期刊将着力点放到对新政策的解读方面是打造期刊品牌特色的一条捷径，是学术期刊发展中的新亮点。

二、学术期刊解读新政策的缺陷

1. 解读新政策的形式单一

当下部分学术期刊存在对国家新政策的解读板块，但是形式单一，大都是简单的政策罗列。部分学术期刊虽有专访形式，但问题设计深度不够，被采访者基本也是对政策的照本宣科，思考内容所占比例较小，并没有真实做到对新政策的深刻解读。

2. 分析解读的延续性不强

所谓的新政策解读，不仅需要学术期刊对政策进行详细介绍，也需要学术期刊针对新政策提出看法或者预测，在解读分析的延续性上下功夫。当下学术期刊对新政策的分析解读延续性不强，解读政策时，政策颁布的前因后果并没有分析清楚，这使得政策的解读略显突兀。同时，政策解读的后续工作做得不够，如颁布某条政策的实质是什么，具体应当怎么实施，实施中会遇到什么问题，这些应有的解读学术期刊比较缺乏，是今后工作应注意的问题。

3. 专业性发挥不充分

学术期刊以专业性见长，专业化的视角、高质量的作者群、针对性强的受众等使学术期刊在纸媒中居于权威性地位。学术期刊的专业化要求不能仅停留在政策的简单罗列上，应当把注意力集中在对新政策的专业化解读上。运用自身的高质量作者群去深度分析政策内涵，尝试预测国家政策颁布的发展趋势，引导学术界朝更专业的方向发展。

三、学术期刊解读新政策的措施

1. 立体化解读，促进多项互动

学术期刊解读新政策的角度不够立体化，应变线性思维为发散性思维，做到立体化解读新政策可从多方面入手。如在形式上，除简单刊登新政策的内容外，可增加专访、评论等板块，致力于深度解读政策内涵；在编排上，增加政策相关图片和背景等的简介，增加解读的广度，也可以编排提醒设置，即哪些地方与什么专业相关，哪些地方是亮点需要多加注意等；在互动方面，学术期刊可以利用网络平台（如微博、微信等）与观众互动，提前说明期刊下期的讨论主题，在网络平台中及时了解受众态度，及时了解读者对新政策的求知需求，促进多项互动。

2. 解读中树立大局意识

学术期刊不同于一般的报刊，其高定位、专业性一直是我们所强调的。在政策解读方面，学术期刊的解读应当树立大局意识，发挥好引导作用。在解读分析新政策时，学术期刊编辑应联系政策制定背景和整个制定过程，将新政策全方位呈现出来，积极剖析政策实质，从大局上掌握新政内涵，发挥好自身的专业性，助力国内外专家学者根据新政策更好地发展自身学术事业。

3. 进行专业化的深度解读

各类型的学术期刊立足点不同，学术期刊可以根据自身领域的特点解读具有特色的政策分析。如通过专业门类分类，按专业角度解读，专门问题设置专门板块，将政策解读更加专业化；学术期刊以自身定位为出发点，通过专业化的知识建构解读新政策，把握好解读角度的独特性；根据本专业以往的发展规律推测预见，在政策解读中做好预警性解读。所谓预警性解读是指在深度解读政策的基础上，对相关问题进行提醒设置，把容易出错的方面着重强调，避免问题的发生。预警性解读对学术期刊解读新政策具有重要意义。

4. 拓宽解读广度，增加政策含量

学术期刊对政策的解读略显单薄，不具有相应的广度。为拓宽学术期刊对政策解读的广度，我们可以增加链接式解读，将与新政策相关的旧政策、背景资料、政策颁布的相关会议概况等通过链接一一介绍，学术期刊在解读新政策时要注重指导性与可读性。党报党刊对政策的解读指导性有余，可读性未必跟得上。学术期刊应避免这一问题，在解读时把握好指导性与可读性的关键点。在对政策预见性解读的同时，避免宣传性过强的内容，着重提供有效信息以及信息的相关联性，让受众根据有效信息进行自身解读。学术期刊对政策的解读不能单纯停留在揭示浅层意思，要抓重点，预期的专业化解读应当具有相当的政策含量，在大量的政策信息中抓住重要信息，针对重要信息进行深层分析，扩展深度和广度。

解读新政策已成为当下学术期刊发展的新趋势，是实现学术期刊新价值的重要方面。学术期刊如何引导专家学者解读新政策、表明方向，已引起业界的重视。学术期刊应抓住这一难得的时机，利用好纸媒的深度性，致力于打造学术期刊对国家新政策的专业性深度解读，实现学术期刊新价值。

[1] 翁奕波. 论学术期刊的准商品属性[A]. 中国编辑研究（2006）[C].2007.

[2] 陈莹，朱华芳. 论学术期刊的可读性[J]. 广西民族学院学报（哲学社会科学版），2004.

[3] 新闻出版业“十二五”时期发展规划[EB/OL].载新闻出版总署网站http：//www.gapp.gov.cn/cms/html/21/3219/201104/723563.html.

[4] 王小飞. 学术期刊编辑角色论——以学术期刊功能为视角[A]. 出版科学探索（第8辑）[C]. 2008.

[5] 崔景华，李浩研. 韩日数字出版产业发展现状及扶持政策[J]. 2012.

高考新政策河南篇7

平行志愿投档，是按“分数优先”原则，先按分数排序，再遵循志愿投档。从最近几年来的录取情况看，平行志愿分布较为均衡，考生志愿的满足率比较高，可有效保护高分考生。

，河南省高考录取一本和二本实行的是平行志愿，本科三批和专科批次录取采取的是“顺序志愿+平行志愿”的模式。

起，河南省的本科三批和专科批次也将实行平行志愿。

另外，河南省还将推动招生计划管理改革，继续压缩人才培养过剩、就业率低的学校和专业的招生计划，推动高校建立分专业招生计划安排与就业挂钩的动态调整机制。

今日高考新政解读

教育部3月29日召开直属高校“十三五”规划编制和中央部门所属高校教育教学改革专项工作视频会议，教育部党组成员、副部长林蕙青出席并讲话。主要要点摘录如下：

1、把握中央高校深化教育教学改革的工作重点，从深入推进创新创业教育改革、调整优化学科专业结构

分析：专业结构在未来几年的调整速度会加快，5月各高校即将出炉20高招计划，其中专业的调整面和调整深度应该较往年出现比较大的变化。

2、完善协同育人机制

分析：让社会力量进入教育领域，利用其行业经验及资金优势加快孵化教育行业的变革，这从近几年标杆高校陆续推出的双导师，教材社会资源共建，实习基地建设等动作可以看出趋势。

3、深入推进拔尖创新人才培养

分析：自主招生作为创新人才的甄选机制，其作用应该会加大甚至成为主渠道。浙江“三位一体”目前取得的成果斐然，研究浙江教育改革意义重大。

4、推进信息技术与教育教学深度融合等方面着力深化教育教学改革

分析：对师范类教育技术行业提出更高的要求，也是从事教育互联网化的各类企业的利好。大量软件和硬件，包括整体解决方案应该有很大的市场空间。

5、北京大学、清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学作典型发言

车险新政策出台篇8

到了今年新的车险政策开始全国推广，从1月1日起新增了天津、内蒙古、吉林、安徽、河南、湖北、湖南、广东、四川、青海、宁夏、新疆12个新商业车险试点地区。商业车险改革的范围扩大到了18个省份，覆盖了全国主要的城市地区。新商业车险的实施，对汽车保险市场带来了巨大的影响，今后消费者购车时需要考虑的就更多了。那么新的商业车险到底在那些地方做出了改变呢?

车险的保证责任范围扩大

原先我们经常会看到一些没有挂牌的新车，一不小心撞了车主欲哭无泪的表情。现在这些车没有牌照也不怕出问题了，新车险实施后规定没有挂牌的车辆，出事故后也可以获得赔偿。这无疑更多的保证了消费者的利益，另一方面也增加了车险公司的义务。

保险公司代为讨债车主可先获赔偿

曾经汽车4S店中事故车堆积如山却没有修理，因为车主出事故后没有从对方手里拿到赔偿，今后就不会再出现这种情况了。新车险政策指出，如果出现车祸可以判定责任方，而责任方拒绝赔偿时保险公司可先行赔付车主，而后由保险公司出面向责任方讨债。

车险费率由风险评价

以往我们上的车险仅仅是对于事故的保险，一般主要是车祸发生时才能获得赔偿。如今车险中的责任方范围扩大了，包括车主的家人在内一切对车辆造成的损伤或冰雹、台风、暴雪等不可抗力原因造成的损伤都可获得赔偿。但车主在可以得到更多赔偿的同时，保费的金额也会随之提升。反之，如果车主的出险情况少那么就可以享受保费更多的优惠。从去年试点地区的推行效果来看，出险的次数和频率明显减少，一定程度上改变了人们的驾驶陋习。

保费与购置价分家

新车险政策实施后，“高保低赔”现象将一去不复返。购买车险的车辆，将不会再按照上险时新车的购置价来交付保险费。车险改革后，汽车保险费与新车购置价彻底分家。未来的商业车险将根据车辆现在的市值来按比例收取。

新车险政策的出台无疑有利于汽车保险业的发展，虽然车险公司增加了诸多的责任，但同时也刺激了车主上车险的热情。新车险政策实施后，车主的利益得到了更多的保证。而且车险费率和风险的挂钩，促使广大的有车一族规范自己的驾驶习惯，对我国城市交通发展有着积极的作用。目前，新车险政策刚刚开始全国大范围推行，未来的具体效果还有待验证。

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政策:解读微型企业新标准篇9

亮点1：增加微型企业标准

据悉，原来的中小企业划型标准于2003年2月发布实施。标准在界定企业范围、明确统计分类、分析中小企业情况、制定中小企业政策措施等方面起到非常重要的作用，但也存在一些缺陷。其中一个突出问题是缺乏微型企业标准。

据有关负责人介绍，目前世界大多数国家划型标准中，都有微型企业标准。我国原中小企业划型标准只有中型和小型，已越来越不适应经济发展和行业变化，特别是在国际金融危机中，中小企业尤其是小型、微型企业得不到应有的政策扶持，社会各方面反映强烈。

该负责人说，增加微型企业标准是标准修订的重要突破。按照新标准，农、林、牧、渔业营业收入50万元以下的为微型企业；工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业；软件和信息技术服务业从业人员10人以下或营业收入50万元以下的为微型企业。

数据显示，微型企业从业人员和个体工商户占我国全部法人企业从业人员的38.7%，是吸纳社会就业的重要渠道。小型和微型企业经济基础相对薄弱、科研能力总体偏低，但是企业中比例最大的群体，也是弱势群体。新标准划出了微型企业标准，有利于明确重点，出台更有针对性的优惠政策。

亮点2：标准不再“一刀切”

该负责人说，原标准对各类行业在指标上采取“一刀切”，不能真实反映不同行业的特点和状况。此次划型指标简单、明了，具有灵活性和可操作性。

一是简化了指标。从原标准的3个简化为2个或1个。如工业，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业，信息传输业，软件和信息技术服务业，采用了从业人员、营业收入2个指标。农林牧渔业采用经营总收入，居民服务、文化、体育等服务行业采用从业人员单个指标。

二是不同行业指标有所不同，注意结合行业特点，具有很强的灵活性。如建筑业职工人数受项目或季节影响，人员变动起伏较大，新标准取消了原标准采用的职工人数指标，采用能够反映行业实际的营业收入和资产总额指标。

三是与现有制度相衔接，便于实际操作。新标准指标由原标准的销售收入按现行财务要求统一为营业收入，同时由原来的三个指标减少到两个或一个指标，有利标准出台后的实施，有利对企业规模的认定，实际操作性更强。

随着我国经济发展和劳动生产率的变化，这次划型标准的门槛有所提高，如工业企业营业收入标准由原标准3个亿提高到4个亿，人数指标由原标准的2000人下降为1000人。当然，与发达国家相比，新标准工业中型企业指标上限临界值的营业收入指标仍然偏低、从业人数偏高，这是与我国目前劳动生产率仍然不高、人数多的实际相符的，但新标准对企业类型的分类、指标等与国际上基本一致，具有国际可比性。

亮点3：标准涵盖行业齐全

据介绍，原标准对工业、建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业等行业进行了划分，未包括房地产业、租赁和商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业等行业。

据该负责人介绍，此次标准力求囊括国民经济各行业，并适用于各种所有制、各种组织形态的企业，有比较广泛的覆盖性。本次中小企业划型标准在行业门类上都与新修订的《国民经济行业分类》完全一致，以便于标准统一和贯彻执行。

据悉，新标准中的行业涉及84个行业大类，362个行业中类和859个行业小类，基本涵盖了国民经济的主要行业。同时，个体工商户和本标准以外的行业参照中小企业划型标准执行，扩大了标准的适用范围，具有很强的覆盖性。

考驾照新政策篇10

而政策的调整对于专注于互联网后车市场的车轮互联来说，是非常好的切入市场的时机。车轮互联由此调整战略，将对驾考行业进行产业链改造。车轮考驾照这款车轮互联所推出的一款考驾照O2O移动端产品站在风口，对于帮助互联网后车市场的推进与发展有更具战略意义的作用。

对于驾照自学直考，66.7%的受访者希望驾照自学直考能得到更多的场地配套，64.6%的受访者希望试点城市能逐步增多，56.3%的受访者希望政策能落实到位，49.4%的受访者希望学车过程更便捷、更高效。

社保新政策篇11

关于企业参保人员医保档次变更的通知各参保单位：

根据《深圳市社会医疗保险办法》第二十一条“参保单位依本办法为职工选择参加的基本医疗保险形式，在医疗保险年度内不得变更”以及第一百二十条“本办法所指医疗保险年度为当年7月1日至次年6月30日”的规定，现就参保人医疗险种档次变更的业务通知如下：

一、企业参保的非深户在职人员

已参保人员可在每年7月1日至当月台帐前申报变更档次，未办理变更的视为该年度档次选定为与上年度档次一致，缴费后在该年度同一个单位不能再办理变更。

二、特别说明

今年首次执行该政策，企业参保的非深户在职人员险种档次变更的时间延长至8月台账前(7月已办理变更的`除外)。

深圳市社会保险基金管理局

7月15日

通知

单位网上申报系统即日起不再处理社会保障卡的制卡申请，请单位通过社会保障卡单位预申请系统登陆办理，用户名密码与单位网上申报系统相同。详见《关于我市发行加载金融功能社会保障卡的通知》。

深圳市社会保险基金管理局

关于清理重复参保缴费信息的通知

各参保人：

根据人社部基金监督司《关于对重复参保缴费重复领取等疑点信息进行核查的函》(人社监司便函[2014]73号)和省人社厅《关于对重复参保缴费重复领取待遇等疑点信息进行核查的通知》(粤人社办〔2014〕267号)要求,经查，我市同一参保人在不同统筹地区同时参保缴费的共有31,877人，其中，跨省同时参保缴费15,905人，省内同时参保缴费15,972人。

根据社会保险法和城镇企业职工基本养老保险关系转移接续相关政策规定:参保人在两地以上同时存续基本养老保险关系或重复缴纳基本养老保险费的,应按规定清理。为维护参保人员的利益，请涉及在多地同时参保缴费的参保人, 尽早到相应社保机构终止重复参保缴费和清理多份参保关系、账户。如有采取编造虚假资料等手段形成重复参保缴费的，将严格依法予以处理;涉嫌违法犯罪的，将移交司法机关处理。

特此通知

深圳市社会保险基金管理局

月25日

关于全员足额缴纳养老保险费的通告

全市各用人单位：

依法缴纳养老保险费是用人单位的法定义务。凡本市行政区域内的用人单位应当为职工全员足额缴纳养老保险费，否则将按照《社会保险法》、《深圳经济特区社会养老保险条例》等相关规定处news/559B13450F06C4E1.Html理。

根据《深圳经济特区社会养老保险条例实施细则》第三条规定，已在市外参加居民养老保险的，经本人申请，可不参加本市职工基本养老保险。因此，如职工已在市外参加居民养老保险，且申请不参加本市职工基本养老保险的，应向

当地社保部门索取参加居民养老保险证明材料，以备我局查验。

特此通告。

深圳市社会保险基金管理局

2014年12月30日

深圳市社会保险基金管理局

关于职工生育保险费用缴纳问题的通告

各相关单位：

我市从1月起实施《广东省职工生育保险规定》，对于有关生育保险费用缴纳问题，通告如下：

一、关于生育保险缴费基数

用人单位每月生育保险费的缴费基数为本单位职工缴费基数的总和。

职工缴费基数为其上月工资总额;新参加工作、重新就业和新成立用人单位的职工首月缴费基数为其首月工资总额。工资总额超过本市上年度在岗职工月平均工资百分之三百的，超过部分不计入缴费基数;缴费基数不得低于市政府公布的最低工资标准。

二、关于生育保险适用范围

所有用人单位职工均应参加生育保险。其它年满18周岁且未达法定退休年龄的基本医疗保险一档、二档的非用人单位职工的参保人员继续参加我市原有生育医疗保险，享受生育医疗保险待遇。

三、关于201月和2月应缴的生育保险费

《关于实施有关事项的通知》(深人社规〔〕5号)2月份才正式下发，为了不影响职工待遇享受，2015年1月和2月的生育保险仍按我市原有生育医疗保险政策征收。为了确保职工按《广东省职工生育保险规定》享受生育保险待遇，各用人单位可申请补缴2015年1月和2月应缴的生育保险费。

特此通告。

深圳市社会保险基金管理局

新时期共同富裕政策探析篇12

【关键词】先富带动后富贫富差距改革公平正义

2012年，是邓小平南巡讲话发表20周年。20年前，邓小平提出要大胆改革，在解放生产力、发展生产力的基础上消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。在邓小平共同富裕政策的鼓舞和引导下，中国的改革开放深入进行，中国的发展取得了令全世界瞩目的惊人成就。然而20年后的今天，中国的发展也出现了一些发展和社会的问题，尤其是中国的贫富差距拉大，两极分化严重，邓小平当初的共同富裕政策逐渐引起一部分国人的质疑。因此，此刻对新时期中国的共同富裕政策进行探析，以正确认识现阶段中国出现的贫富差距问题，处理好先富与共富的问题，以坚持邓小平的共同富裕理论，具有重大的理论和现实意义。

1. 共同富裕政策的提出

邓小平坚持解放思想，实事求是的思想路线，在坚持社会主义基本制度并认真总结包括我国在内的社会主义建设的经验教训的基础上提出了社会主义的本质问题，并在社会主义中提出了共同富裕的宝贵思想。①应该说，邓小平共同富裕理论的提出是有自己的历史背景和科学内涵的。

1.1共同富裕政策提出的历史背景

20世纪80年代末90年代初，国际国内形势相当严峻。国际上，1991年，苏联迅速解体，国际共产主义运动陷入低潮。西方国家加紧对社会主义国家进行渗透，中国面临着严峻的挑战。在国内，一方面，1989年国内政治风波平息之后，对我们国家还要不要坚持改革开放，如何防止经济滑坡和促进经济发展，如何坚持党的领导和社会主义等一系列问题，国内思想比较混乱；另一方面，西方国家对中国实施制裁、封锁和孤立的政策，中国的计划经济也暴露出自己的缺陷，在思想政治上“左”的东西再次浮现。

复杂严峻的国际国内形势让一部分干部和群众产生了困惑，一些人对社会主义前途缺乏信心，对改革开放提出姓“资”还是姓“社”问题，对党的基本路线产生动摇。正是在这种历史背景下，1992年春，邓小平南巡考察，并发表了重要讲话。特别是对社会主义本质论的阐释，极大地深化了人们对社会主义的认识。

1.2共同富裕政策的内涵

邓小平指出：社会主义的本质就是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终实现共同富裕。”②共同富裕是社会主义的一条根本原则，是社会主义的本质特征，社会主义必须走上共同富裕道路。邓小平明确指出，社会主义的特点不是穷，而是富，但是这个富是人民共同富裕。社会主义不是少数人富起来，大多数人穷，不是那个样子。但是如何才能实现共同富裕？1992年邓小平的南方谈话提出：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后發展的地区，最终达到共同富裕。③

2. 共同富裕政策在新时期出现的问题

然而共同富裕政策执行到今天，似乎也暴露出了一些问题，面临着巨大的考验，尤其在先富带动后富方面，引起了一部分人的质疑。主要体现在以下几个方面：

2.1中国贫富差距拉大，两极分化严重

近些年来中国的贫富差距有日渐扩大趋势。最近发改委报告显示，当前中国城市居民收入差距基尼系数已达0.46，超过国际警戒线。这种贫富差距不仅体现在富人与穷人之间，也体现在城镇与农村之间，地区与地区之间。中国青年报社会调查中心近日进行的一项调查显示，98.3%的人感觉和十年前相比，贫富差距变得更大了；84.6%的人认为，目前的这种贫富差距，已经让人不能接受。④

因此，人们相信，现在的确是先富了，但是已经形成了富的越来越富，穷的越来越穷，让部分人先富起来是实现了，只是后半部分让其他共同富裕还没有实现，不但没实现反而似乎差距越来越大。资源的分配不均，政府的调控不力等已经把当初美好的设想带进了恶性循环的怪圈里。

2.2财富集中以及带来的缺陷

三十多年来，确实有一部分人获益于改革开放的春风和邓小平“让一部分人先富起来”的政策，率先致富。但是当我们看到：

2.2.1中国先富起来的少数富人掌握巨大财富。

调查显示，目前全国城市居民收入最低的五分之一人口只拥有全部收入的2.75%，仅为收入最高的五分之一人口所拥有收入的4.6%。各占总人口20%的最高和最低收入两大群体，收入差距已达33倍。而近些年来关于中国富豪出国炒房、海外狂购奢侈品等穷奢极欲生活的报道也屡见不鲜。

2.2.2社会上出现的越来越多的“富二代”现象。

近些年来，关于富二代飚车、炫富等负面报道屡见报端，把富二代渲染成恣意妄为、自甘堕落的违法违纪者。而普通家庭尤其是农村的孩子在经济资本和关系资源上相较于那些天生优越的富二代们几乎为零，这种拼不过富二代的落差和无奈也让很多人愤愤不平。

2.2.3大多数富人移居海外

如果说，先富起来的富人在中国获取了经济利益，能够把钱再花在中国，为国内创造就业岗位、增加内需，那也不枉全国人民创造财富的辛苦。然而事实是，大多数国人在口袋里有钱之后，想到的第一件事就是：移民。2011年8月15日由国务院侨办与华侨大学、社会科学文献出版社联合发布的《华侨华人研究报告（2011）》中指出：大陆改革开放30年以来，移民海外人数逾450万，移民人数稳居世界第一。而且，移民潮在近两年来有愈演愈烈之势。

富人移民伴随着的不仅是大量的国内财富外流；由于这群人依然以中国为赚钱捞金的大本营，这样一来，对于国家的损失则是成倍增加。而这些人的“外逃”，也增加了中国精英的流失，中国如此可谓是“人财两失”。

这些现象肯定也是邓小平当时始料未及的，远离了邓小平共同富裕政策的初衷，也使中国的经济和社会发展呈现出一种病态。

3. 对共同富裕政策的质疑

由于上述问题的出现以及长期的悬而未决，引起了一部分人的质疑，很多人一个很大的意见就是：在共同富裕政策的执行中，虽然实现了一部分人和地区先富起来，但是先富并没有带动后富，因此心生不满耿耿于怀，开始怀疑起“先富带动后富”的初衷以及应该如何坚持发展这一政策。

事实上，现在的富人们很多都是邓小平先富带动后富的思想的获利者，但现在先富起来的人好像早就忘记了先人的思想了，而是只知道保护自己的利益而不会考虑穷人了，这从根本来说对穷人就是非常非常不公平的！

那么为什么会出现先富没有带动后富的现象呢？先富带动后富的假设有个先决条件，就是人类完全没有私念贪念，可能么？换言之，基于人的自私本性，先富为什么要带动后富？带动后富会对先富有任何好处么？具体分析如下：

3.1人的欲望是无止境的，当一个人得到了较多的物质财富以后，他一定会想办法去获取更多的，而不是大度地将已有的财富分给别人。最近这些年的现实已经证明了这一点，富裕起来的人宁可为一只小狗买上几千块的粮食，也不愿意供一个穷困的孩子上学。

3.2人在富裕之后，必定剥削他人，所以我们看到东部在富裕起来以后，不仅没有考虑向中央少要点资金，反而是越要越多，贫困地区已经不可能指望富裕地区给他们带来什么改变。即现在的情况是富人越来越富，穷人越来越穷。

3.3中国社会在改革的过程中社会文化也在改变。经过数十年的改革，中国人已是现代政治文明意义上的“公民”，中国人之间是一个个独立的个体；联系中国人之间的纽带不再是家族情感与宗法，而变成利益与规则。在市场经济条件下，先富起来的富人不觉得自己有义务来帮助其他人实现共同富裕。

3.4富人作为改革开放和现有机制的受益者和既得利益者，安于现状并乐于保持现状，不肯分享这些利益果实给团体以外的人，不愿改变现有机制使近三十年的发展成果也受惠于人民。

因此，基于上述因素的考虑，虽然改革开放三十多年來，沿着先富带动后富的政策思路，我国经济实力取得了举世瞩目的巨大成就。但是近些年来在改革开放的过程中也出现和暴露了一些问题；加上近年来经济改革趋缓，政治改革更一直是进展甚微，改革似乎进入僵局，对先富带动后富政策的如何继续实施引起怀疑也就是很自然的事情了。

4. 推动改革转型，实现先富带动后富

先富带动后富，在当时是最优的选择。邓小平深谋远虑，当初就预见到了两极分化就会产生（正是我国当前的现状）。现在是到了突出地提出和解决这个问题（先富带动后富，缩小两极分化，实现共同富裕）的时候了。

那么应该采取那些措施来解决这个问题呢？有必要利用国家的权威职能，来调节财富的分配：

第一，从统筹区域、城乡的全面发展。

东部地区由于在改革开放中得到优先的发展，无论在发展速度、经济总量、生活水平等方面已经同西部落后地区拉开了一段距离，随着收入差距的拉大，社会矛盾已经逐步加深，面对着这个问题，国家的政策理应开始考虑向中西部地区倾斜，在不抑制东部发展的前提下，国家要加大对中西部地区的投资，用东部的资金和技术装备中西部，让中西部的自然资源和人力资源能得到充分利用，这也一定程度上减轻城市中外来人口的压力。在城乡之间，要打破城乡二元化的结构，组成一条紧密相连的产业链，互补各自的不足，转移农村中的剩余劳动力。这样，社会有个全面的发展，挤掉不稳定的社会因素，形成一个良性的循环，这对建设和谐社会是必要的。

第二，建立完善的税收制度。

贫富差距的拉大违背了邓小平：让一部分人先富起来，先富带动后福的初衷。国家和政府应该采取一定的措施缓解贫富差距问题，不应该把财富聚集在小部分手中。其中一个重要的措施就是通过税收这个杠杆来调节，建立完善的税收征管制度，让社会的再分配趋于合理，防止两极分化，合理调整国民收入分配格局，这也符合公平的原则。

第三，建立完善的社会保障体系。

首先，需解决低收入群体的问题，增加就业，扩大就业；其次，发展教育，提高国民的基本素质，增加个人持续获得收入的能力；再次，在扩大就业的基础之上，建立对低收入者的保护机制，完善最低生活保障制度，严格执行最低工资标准；最后，抓好慈善机构的建设，拓宽社会保障的渠道和扩大资金的来源，也是很重要的。

第四，大力发展农业，解决好三农问题

我国当前巨大的贫富差距，一个最根本的原因在于中国有着几亿的广大农民，而农民的收入很难很快提高。这就需要国家继续关注三农问题，在政策上加以倾斜，继续深化农村改革，努力提高农民收入水平。

第五，建立一个公平正义的社会

近些年来社会上仇富心理和现象的出现，很大一部分原因是因为普通人和富人的发展机会和资源配置是完全不对等的。因此建立一个公平正义的社会，使所有的人享受均等的发展机会，使每个人都有同等的机会可以自由的流动和实现自我发展。社会才能实现真正的和谐。

总之，在应对如何先富带动后富的问题上，要利用国家的权威职能，加强宏观调控，努力缩小贫富差距，建立一个更加公平正义的社会体制。

注释：

①郭红军、代林邓小平的共同富裕思想及其现实意义安徽职业技术学院院报 2006年12月第5卷第4期.

②“邓小平文选第三卷” 人民出版社 2008年12月版p373.