党建工作目标任务

党建工作目标任务（精选12篇）

党建工作目标任务 篇1

一、加强党的思想政治建设

1、加强理论学习。大力宣传和贯彻党在新时期的基本理论、基本路线和党的方针政策。进一步健全中心组学习制度，重

点抓好全区领导干部理论学习，继续贯彻“中心组成员联系

制度”等5个制度。抓好群众特别是农村和社区居民的思想

政治教育工作，营造健康向上的村风社风。抓好典型宣传，发挥典型效应。抓好学习型机关建设制度的落实，坚持和完

善集体学习制度，加强机关干部职工政治理论、经济知识、法律知识和科技知识的学习。

2、加强对外宣传。创新宣传工作方式，拓宽外宣渠道，加

大对全区中心工作、重要会议、重大活动、亮点工作的宣传

力度；加强对负面新闻报道的调处力度，确保全年不出现因

负面报道带来的不良影响。加大对新闻队伍的培训、管理，建设一支业务过硬、富有激情的新闻队伍。

3、加快推进文化建设。实施“文化扬区”战略，建设文化

强区。弘扬三苏文化，不断提升东坡区对外形象。抓好文化

惠民工程，加强区、乡镇（街道）文化阵地建设，发展壮大

文化产业。开展农村公益性电影放映、农村书屋建设、农村

健身等活动，推进公益性文化事业全面繁荣。

二、干部队伍建设和人才队伍建设

4、加强领导班子建设，维护班子团结，构建团结、勤政、务实、和谐的领导班子。

5、抓好经济工作一线、征地拆迁一线、信访维稳一线干部的培养、使用工作，继续抓好党外干部、女干部的选拔、培养、使用工作，做好新形势下的老干部管理工作。

6、努力工作，主动作为创一流，争创“突出贡献奖”、“主动作为奖”。

7、加强对干部的监督管理。贯彻“谈、带、炼、考”四步法精神，加强对本单位干部的培养、管理、监督。深入开展对跑官要官、买官卖官等不正之风的预防和整治。各乡镇、街道要认真完成村级干部经济责任审计，全面实行“村财双代管”和村级财务电算化管理。

8、加大干部教育培训力度。认真实施干部培训计划，全面完成“行家里手”大讲堂等各类政策法规、专业业务培训。严格执行人事规章制度，提高选人用人公信度。

9、加强人才队伍建设。区级各部门要完善人才机构建设，做好本单位本行业人才引进、服务工作，做好行业人才队伍建设。乡镇打造人才工作示范站，加强农村实用人才超市建设，建立科技特派员示范基地，加强农村人才队伍建设。

三、基层组织建设

10、全面落实中央、省、市关于“在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会”上的要求和部署，以实施“红旗工程”

为载体，深入开展为民服务“五个一”、“主动作为创一流”、“三创三争”、“亮身份、亮承诺、亮工作、亮评价”的“四亮”等活动，全面提升基层组织建设水平。

11、健全工作机制。全面推行“文建明工作法”，提高乡镇党委建设科学化水平。严格落实“三会一课”、民主生活会、党员民主评议等制度。

12、加强基层党建工作力度。对农村党建，实施后进村转化“攻坚行动”。加强机关党建，抓好“领导挂点、部门包村、党员帮户”活动，深入推进机关党员志愿服务行动。强化社区组织体系、服务体系、管理体系、维稳体系、党建考评体系“五大体系”建设。

13、加强“两新”党组织建设。扩大“两新”党建覆盖，提高“两新”组织建党率。

14、加强基础建设。抓好村级组织活动阵地建设，加强活动场所规范化建设。充分重视和发挥党员干部现代远程教育作用。做好终端站点远程教育设备的更新换代及日常维护工作；对辖区内终端站点管理员进行集中培训不少于2次；开展好远程教育“百千万”示范站点创建和“双创双争”活动。

15、强化表彰激励。组织开展“红旗书记”、“优秀村（社区）主任”、“突出贡献奖”、“主动作为奖”、“为民服务示范窗口”和“为民服务标兵”评选活动。组织开展“七一”评选表彰。组织乡镇干部、村（社区）干部参加全区统一健康体检。

四、加强统一战线、群团和民兵工作

16、认真贯彻落实党的统一战线的方针政策，做到“六个纳入”。做好工商联工作，创新经济统战工作举措，引导非公有制经济人士实施百企联百村和感恩行动、光彩耀眉山工程。健全党外知识分子代表人士数据库。抓好党外干部的培养、选拔和管理，加大民族宗教政策宣传，开展民族团结进步创建活动，制止乱建庙宇，抵御境外宗教渗透。

17、加强对群团工作的领导。一是以党建带工建，积极抓好工会工作。深化企业工资集体协商制度，维护职工合法权益。加大“金秋助学”力度，组织开展好工会活动。二是认真做好党建带团建工作。配齐配强团的工作班子，落实团的工作经费，建立健全党组织负责人和团干部的谈心谈话制度。做好未成年人的思想道德教育工作。三是做好妇联工作。进一步深化“巾帼创业发展行动”、“巾帼共建和谐行动”、“巾帼普法维权行动”、“巾帼惠民关爱行动”。四是深入开展科普宣传工作，进一步做好科技、文化、卫生“三下乡”工作，实施好“科技富民”和“金桥工程”工作，抓好科技成果的转换、推荐工作，抓好知识产权的保护工作。五是抓好民兵政治教育，国防教育和军事技能培训，抓好民兵预备役的登记和统计工作。六是切实做好党史、地方志的收集整理工作。

五、认真开展创新工作

18、以改革创新精神不断推进党建工作的创新发展，创新党

党建工作目标任务 篇2

一是免疫基础扎实, 建立了有效保护屏障。全省秋防会议于9月10日与全国会议同时召开, 结合农业部要求和我省防控工作实际, 对秋防工作进行周密部署, 并提前将疫苗、消毒药等防疫物资准备到位, 对基层防疫员进行了全覆盖培训。各地通过分片包干等多种方式, 统一操作技术规范, 逐村逐户、有序开展重大动物疫病集中免疫工作, 切实做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针。期间, 由20位四川省农业厅领导带队对秋防工作进展情况进行了督导检查, 21个市 (州) 相互交叉对各地秋防工作完成情况及免疫效果进行了抽样检查, 有力促进了各项措施落实到位。

二是防控重点突出, 实现了全面稳定控制。小反刍兽疫综合防控已累计排查养殖场户139.39万个 (次) 、羊3236.94万只 (次) , 免疫羊984.28万只, 下半年省内未发现新的疫情和临床监测异常情况;严格实施《全国家禽H7N9流感剔除计划》, 及时制定实施方案, 已监测样品7229份, 未发现有阳性禽群;统筹兼顾, 狂犬病、血吸虫病、布病结核病、包虫病、羊痘、牛副伤寒、仔猪腹泻等人畜共患病及其它常见动物疫病继续保持稳定控制。

三是严格监督执法, 防止了疫病传播扩散。全面实行动物检疫合格证明电子联网电子出证;对收购贩运动物人员实行备案登记管理, 严格实施调入畜禽“指定通道”准入和隔离观察制度;继续加强生猪定点屠宰企业清理整顿, 对涉氨制冷设备设施全面进行安全隐患排查;加强部门协作, 强化区域联防, 切实规范了生产经营秩序。

党建工作目标任务 篇3

(一)以资源有效配置和优化整合为重点，加强信息基础设施建设，推动三网融合。

1．完咸信息基础设施规划的编制，加快建设广州信息港的框架体系。

在已完成信息基础设施规划模型的基础上，加快完成《广州市城市信息网络规划》。

2．完善基础网络建设，基本建成广泛覆盖城乡的光纤骨干网和宽带接入网。

3．推动网络和网上内容的整合，推进三网融合。

以南沙开发区、广州大学城、广州科学城等新建区和海珠区的海珠通为试点，积极探索网络融合和网上内容整合的新路子，推进电信网、有线电视网和计算机网的“三网融合”，打造国际先进、国内领先、辐射大珠三角的“信息港”。以增城、从化、花都等区、县级市为重点，积极推进有线电视网和电话网“村村通”，缩小城乡信息化差距，实现信息化的普遍服务。

(二)进一步推进信息系统建设、整合和推广应用；提升信息化应用的总体水平。

1．按照互联互通、资源共享的要求，建设完善的电子政务公共平台，强化应用系统开发。

2．坚持为人民服务的方向，搞好各领域信息系统的开发和应用。

各系统、各单位要紧紧围绕建设广州国标信息港的总体目标；结合业务需求，加快开发和进一步完善业务应用系统，在应用中逐步整合资源，要把一个处—个系统、一个单位一个系统整合到本领域的大系统中，在此基础上，通过全市电子政务公共平台，实现部门间的信息共事、业务协同，更好地为市民、企业做好服务。

加快城市建设与管理领域，包括城市规划、国土房管、市政园林、道路交通、公用事业、市容环卫、环境保护、水利、邮政等部门应用系统的建设。

加强金融与经济领域，包括农业、工业、建筑业、商业、旅游业、计划、工商、财税、外经外贸、金融、保险、审计、统计、质监、物价等部门应用系统的建设。加速完善“金关”、“金卡”和“金税”等信息网络系统建设，逐步形成市场监管网络。

加快推动社会与文化领域；包括广播电视、新闻出版、教育、科技、文化、卫生、人事、人口与计生、劳动和社会保障、体育、宗教、群众团体等部门信息系统建设。 继续推动政法与监察领域包括市委政法委、市府法制办、司法、公安、安全、法院、检察院等部门信息系统的开发。

3，继续推进企业信息化进程和电子商务应用，促进传统产业优化升级，共同开拓市场。

以提高企业核心竞争力，促进传统产业优化升级为目标，继续广泛和深入推进企业信息化建设。推动信息技术在采购供应、生产和销售各个环节的应用，以企业资源计划(ERP)、客户关系管理系统(CRM)、供应链管理(SCM)在大中型企业的应用为重点，优化企业采购供应、生产和销售链条，建立集产、供、销于一体的企业信息系统平台，不仅要实现企业内的信息资源整合和业务协同，而且要实现产业链条上企业间信息资源的有效整合和业务协同。加快中小企业信息化公共服务平台(ASP)建设，通过国际互联网和服务外包模式向企业用户提供财务管理、销售过程管理、库存管理、产品协同设计、电子商务和客户关系管理等业务系统应用服务，有效降低企业信息化建设和运营成本，减少投资风险。

贯彻落实《广东省电子商务交易条例》，进一步优化广州电子商务发展环境。组织制订《广州市发展电子商务的实施意见(2 004—2 006年)》。开展电子商务统计及测评，逐步建立电子商务统计和测评体系。改造电子商务门户网站，协调整合广州地区电子商务网站资源，提供“一网式”电子商务服务窗口，逐步建成电子商务门户网站的业务体系。

以互联互通和标准化建设为出发点，构筑相对完善的信息网络、金融支付、物流配送三大基础支撑体系。进一步完善CA中心等公共基础设施建设；加快推进广州地区口岸大通关物流信息系统等重大项目建设，带动企业信息化和电子商务的协调发展；有关企业要联合共建和应用行业电子商务平台，促进中小型企业进一步开展B2B电子商务；大力推广零库存系统(JIT)、电子数据交换(EDI)、地理信息系统(GIS)、全球定位系统(GPS)技术在现代物流系统的应用，尽快实现商品整个供应链环节的电子化网络化，促进广州成为我国的现代物流中心。

在营造环境的同时，要通过实施政府设备网上招标、网上询价采购等G2B电子商务，带动网上银行、网上购物等B2B和B2C电子商务的发展。发掘传统商贸业和互联网经济新的结合点，继续拓展智能卡、CA数字证书和多媒体终端在办理各种服务及交易活动中的应用，积极开展网上采购与营销，推动B2C电子商务加快发展。

推进社会信用体系建设，升级改造信用网站，完成个人信用联合征信信息系统原型的开发和运行，实现和省企业信用信息网的网络互联，实现数据交换和共享。与韩国软件振兴院合作，开展广州信用体系建设可行性研究。 从事电子商务的企业要加大推广力度，推动政府、企业、市民都投入到电子商务的应用中来。要扶持广州大洋网、广之旅网上旅游、广钢电子商务网、广州花卉网等一批电子商务企业做大做强，成为全国有影响的电子商务企业；继续完善推动芳村花卉交易市场、嘉禾生猪交易市场、江南蔬菜交易市场的电子拍卖系统建设和应用，促进大型专业批发市场的信息化和现代化进程。

(三)营造良好软硬件环境，促进信息产业快速发展。

积极贯彻落实信息化带动工业化的战略，抓住珠江三角洲产业结构调整和国际产业转移的有利时机，充分利用推进信息化形成的有效市场需求，从政策措施、园区环境、公共平台、人才培训和服务等方面入手，打造良好的软硬件环境，重点发展产业链条长、带动能力强的高端电子信息产业，优化产业聚集环境，强化电子信息产业的支柱产业地位。

1．完善和落实电子信息产业发展的政策。

2．抓好产业基地和公共平台建设，创建完善的创业和产业聚集环境。

3．采取有力措施，加快发展集成电路产业。 4．加快发展软件产业，提高信息产业核心竞争力。

5．以城市信息化建设为带动，继续抓好信息产业的招商引资工作。

一是要重点做好意法微电子公司IC研发中心、南科电子8寸晶圆制造、慧视科技和电信盈科软件开发中心等重点项目的支持和服务工作；二是吸引和支持国内外著名IT企业在广州建立研发中心和设计中心，积极鼓励国内企业在境内外建立合资合作技术研发机构，促进信息产业的国际化进程；三是广开渠道，以美国、欧洲等地的国际跨国半导体公司、软件公司和IT产品制造公司为目标，开拓新的集成电路、软件和IT制造招商项目，争取全市2004年新增引进1个以上芯片制造项目，2～3个重大IT项目；四是组织协调各种招商资源，扩大产业招商范围，将软件、光电、电子制造设备、平面显示和汽车电子等重点和核心产业纳入重点招商范围，引进骨干企业带动产业发展。

6．加强沟通交流，促进产业发展。

(四)组织系列行动，推广信息技术应用。

当前，一个普遍存在的问题是，政府、企业投入大量资金建设的系统，应用却上不去。为此，我们必须下气力在推广应用上下功夫。

1．举办各种类型的讲座、论坛。

2．开展三个层次的培训。

3．举办大型推广活动。

4．大力推广信息技术应用。

5．开展网络文化的建设与研究。 (五)加强队伍建设，为信息化建设提供有力保障。

1．实现职能转变，努力做好组织、协调和管理工作。

2．进一步完善信息化建设管理体制，实现体制创新和管理创新，形成可持续发展的长效机制。 3．切实明确责任，确保各部门各单位信息化工作落到实处。

一是办好网站。二是要按照统一的技术标准规范，与我市电子政务网络平台实现互联互通、业务协同和资源共享，避免重复建设。三是加强应用推广工作，让企业和市民都能熟练应用政府提供的各种服务。四是要注重实效，建立并实施信息化项目验收、绩效评估机制，保证信息系统达到设计要求，并发挥应有的社会经济效益。

4．建设三支队伍，发挥各类人才的作用。

吸引人才，用好人才，发挥人才队伍的作用，主要是抓好专家、建设与服务、管理与推广三支队伍建设。

党建工作目标任务 篇4

1、继续保持先进单位的荣誉称号。基层组织建设、城市管理工作、人口与计生工作、安全生产这四个方面要再创区级先进单位，争创更高级别的“示范社区”。

2、城镇居民医疗保险工作在社区要实现全覆盖。

3、城镇居民社会养老保险工作，参保率达到90%以上。

4、深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，进一步增强党总支、各支部的凝聚力、战斗力。

5、完善社区各项服务职能，健全各项规章制度，宣传、公示各种政策，公示各项政策的执行情况。

6、以加强流动人口管理为契机，逐步实现人口和计生工作的规范化、制度化。

7、进一步发挥社区文化大院的作用，筹办好第八届社区文化艺术节。

党建工作目标任务 篇5

各单位：

今年是贯彻落实十八届三中全会精神的首要之年，也是加快转变发展模式、促进企业升级转型的重要一年。认真研判当前形势，科学谋划全年工作，保持企业健康发展，意义十分重大。

随着美国、欧元区等先进经济体面临的尾部风险明显减弱，全球经济缓慢复苏，但能否长期保持还有待观察；国内经济整体运行平稳，但结构性矛盾依然突出，自主增长动能不足，内在收缩因素仍在强化。党的十八届三中全会召开后，推改革、扩内需、促转型，推行经济结构调整和经济再平衡，确保中国经济走上可持续发展的道路，将成为今后经济工作的重中之重。

在新的一年里，我们要紧密围绕“一条主线、两个导向、三个重点”的经营思路，持续完善企业内部分配机制，大力推进新项目建设和新技术应用，增强企业内在动力和市场竞争力，为建设“资源节约、环境友好”的百年恒通打下坚实基础。

为此，集团制订了《2014年集团工作目标任务》，现予以

下发。各单位要高度重视，认真研读，进一步更新观念、解放思想，勇于创新、敢于突破，确保全年各项目标任务圆满完成。

特此通知。

XXXXXX集团

二〇一四年一月一日

2014年集团工作目标任务

一、经济指标

工业总产值：万元

销售收入：万元

利润：万元

税金：万元

主要产品：

XXXXX：吨

XXXXX：吨

二、重点工作

1、坚定不移加快项目建设，全力以赴推进转型升级。确保XXX项目建成投产达产，全年产量不低于XXX吨；加速推进XXX项目进度，年内项目投资不低于XXX亿元；“XXX”项目建设年底完工并完成销售任务；“XXX”项目完成手续变更和土地平整等工作，具备开工开发条件。

2、加大科研投入，增强技术创新能力。持续深入推进产学研合作，致力于新技术、新工艺、新装备、新产品的研发和引进，以差异化、高附加值的产品和技术为突破点，积极探讨XXXX生产技术，调研储备项目不低于3项。

3、加快节能减排技术改造，顺利实现节能减排任务目标。加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广使用，积极推

行XXX项目，健全完善企业能源管理体系，强化监督，确保“十二五”节能减排任务目标顺利实现。

4、深化内部分配改革，完善激励约束机制。大胆探索，不断创新，进一步深化内部分配改革，打破平均主义大锅饭，激发广大干部职工的生产积极性，合理调整分配结构，积极探索多种工资分配形式，充分发挥工资分配的杠杆作用和激励作用，走出一条具有本企业特色的内部分配改革之路。

5、加强人力资源培训开发，做好人才梯队建设。紧密结合集团管控模式，推行“导师制”，通过接班人计划、企业内培外训、轮岗锻炼、AB角制度等多种方式，针对不同层级员工设计能力培养重点，建立企业后备人才库进行动态管理，打造一支高度认同企业文化、又具备管理和专业技能的高素质人才梯队。

6、稳中求进，积极探索跨领域、跨行业等多种发展模式。在做好现有产品生产经营的基础上，本着“开放合作、互利共赢”的理念，积极探求尝试金融、房地产、物流、餐饮等多种经营领域，探索跨领域、跨行业等多种发展模式，增强企业抵抗市场风险的能力，拓宽企业发展路径。

7、持续深化服务创优，建立卓越服务的客户价值品牌。建立服务创优常态机制，牢固树立XXX的服务理念，强化XXX的思想，将XXX做为岗位服务标准，落实XXX的各项内容，引导广大干部员工形成良好的思维定式和行为习惯，建立卓越服务的客户价值品牌。

2011市城管局目标工作任务 篇6

完成情况汇报

2011年，我局按照市委、市政府的统一部署和《宿州市人民政府工作任务分解》，制定了《宿州市城管局2011城市管理工作目标任务分解》。通过强化领导、强化调度、强化督查，全力推进各项工作任务。现将完成情况及自评结果汇报如下：

一、重点工作（80分）

(一)专项规划编制工作。根据宿州市总体规划调整进度情况，进行城市供水、排水专项规划编制。（10分）自评（10分）

上半年，我局已经和省规划设计研究院就供水、排水专项规划编制工作进行洽谈，并已签订了专项规划编制合同。宿州市城市总体规划审查工作在12月8日刚刚完成，宿州市城市总体规划的最终成果至今没有出来。由于专项规划的编制缺少合法的依据和基础，所以专项规划的编制工作没能按期开展。待我市城市总体规划调整成果审批完成后，即可进行专项规划的编制工作。

(二)城市生活垃圾及相关设施建设工程。开工建设垃圾处理场二期工程的垃圾渗沥液处理站和B库区防渗工程。力争开工建设5座垃圾转运站并配套车辆，开工建设公厕5座。（10分）自评（10分）1.垃圾处理场建设方面：开工建设了垃圾处理场二期工程的渗沥液调节池和B库区防渗工程，整体工程计划2012年底完成。目前，B库区防渗工程按照进度计划顺利推进，已经完成投资约3000万元，完成了2011年目标任务。

2.垃圾转运站建设方面：2011年，按计划是力争建设5座垃圾转运站并配套车辆，开工建设公厕5座。今年5月份，就完成了5座垃圾转运站的选址、设计等工作，9月底就已经完成了浍水路、北环城路和水巷3座垃圾转运站的建设工作，均已投入使用，完成投资230万元，并配套购置环卫专业车辆4台，投资150万元，全年在垃圾转运方面共完成投资380万元。根据“2011年宿州市城区重点工程财政资金安排计划”，在垃圾转运站建设方面仅安排计划200万元，实际超出计划180万元。

另外2座垃圾转运站的选址、设计等前期准备工作均已完成，由于政府没有增加新的建设资金计划，所以暂没有开工建设；一旦财政资金落实，随时可以开工建设。

3.公厕建设方面：按照计划要求，上半年已开工建设了5座公厕。10月份，根据实际需要又新购置安装了1座生态公厕，共完成6座建设任务。目前，均已通过竣工验收，部分已经投入使用。

(三)城市污水处理和污水管网完善工程。实施市城南污水处理厂二期续建工程；完成市城南污水处理厂一期升级改造工程的立项和可研性报告评审；新建老城区、开发区管网，完成投资3000万元（总投资9185万元）；完成循环工业园、汴北 新区管网新建工程的立项和可研性报告工作。推进县级污水处理厂二期建设，在重点乡镇建设污水处理设施。（10分）自评（10分）

1.宿州市城南污水处理厂二期工程已累计完成投资5400万元，其中本完成投资1200万元，主要工程为二沉池3#、4#池土建及设备，机修车间，西生化池设备安装等。

2.宿州市城南污水处理厂一期项目升级改造，投资规模4000万元，出水水质将由原来的二级排放标准升级达到一级A标准。目前一期项目升级改造工程初步设计和可研报告均已完成。

3.完成铺设污水管网10公里，完成投资820万元。因政府配套建设资金缺口，后续工程无法展开，剩余工程转入下实施。

4.已完成汴北新区污水处理厂配套管网工程方案设计。正在申报项目立项。根据省发改委要求，循环工业园污水管网规划调整由市经济开发区实施。

5.萧县、砀山县污水处理厂二期工程正在推进之中，重点乡镇污水处理设施正在调研规划之中。

(四)供水及管网工程。完成汴北新区5万吨水厂建设工程（一期）的立项征地手续；推进老城区供水管网改建工程，完成投资6000万元（总投资15000万元）；实施开发区、汴北新区新管网铺设工程，完成投资5000万元（总投资12500万元）；实施供水一厂改造工程、10万吨水厂配套完善工程、监测中心 升级改造工程。市区自来水力争实现一户一表。（10分）自评（10分）

1.汴北新区5万吨水厂工程（一期）：

目前项目的立项、勘探、环评、征地等工作均已完成。2.老城区供水管网改建工程：

完成老城区供水管网改造工程20.2公里，扩建新宿城一中、西昌北路、鹏程路等管网25公里，完成投资6015万元。

3.开发区、汴北新区管网铺设工程：

完成百利鞋业等供水管网建设，完成投资5020万元。4.供水一厂设备改造工程：

完成供水一厂5台清水泵及高、低压配电系统等改造工程。5.10万吨水厂配套完善工程：

完成23眼深井及泵房建设，铺设输水管网10.5公里，供电线路10公里。

6.监测中心升级改造工程：

已配备检测设备3台，增加化验人员1名，监测项目由原来的12项增加到32项。

7.市区一户一表改造工程：

完成户表改造10460户，超额完成年初预定10000户的目标任务。

(五)市政道路基础设施建设。完成银河三路西延工程。（10分）自评（10分）

1.完成银河三路西延工程。道路全长1280m，宽40m, 完成 投资1619万元。

2.完成拂晓大道配套工程。道路全长1830m,完成投资1087万元。

3.完成市区人行道维修，排水管道清淤等工程，完成投资380万元。

4.完成道东大街立交桥挡墙维修加固，完成投资45万元。5.实施通济六路市政工程，完成投资2000万元。6.完成宿蒙中路改造工程，完成投资330万元。7.由我局承担的洪河路东段正加快推进。年内还先后实施五处平交路口改造，完成投资196万元。

上述七项工作，除银河三路西延工程为年初计划任务，其余六项为超计划实施项目。

(六)城市园林绿化。启动创建国家级园林城市工作，确定创建园林县城试点，提升城市形象。（10分）自评（10分）

经过赴淮安、宿迁等地调研，制订了创建国家级园林城市的实施方案及任务分解表，完成创建国家级园林城市的前期准备工作。泗县作为创建省级园林县城试点，已取得省级园林县城的称号，已开始启动国家级园林县城创建工作。萧县正准备申报省级园林县城。

(七)体制机制创新。进一步理顺市、区城市管理体制，合理划分市、区两级执法、管理的权限和责任，按照“棋盘式”网格化管理模式，实行“四定”管理，落实城市管理责任。完善城市管理综合执法运行机制，建立完善有效的执法监督约束 机制。（10分）自评（10分）

为有效提高城市管理水平，创新城市管理工作机制，建立健全“权责明确、责任落实、运转协调、监管到位”的城市管理新模式，我局先后听取走访了基层管理人员、市民群众、基层办事处、居委会的意见和建议，考察了宿迁、淮安、池州、六安、黄山、亳州等省内外城市管理情况，结合外地城市管理的经验，认真分析研究我市城市管理体制的现状，草拟《关于进一步理顺市区城市管理体制机制的意见（送审稿）》，并上报市政府待批，提出了体制机制建设意见。在市容秩序管理上，按照“棋盘式”网格化管理模式，科学划定管理责任区域，大队包片、中队包路、个人包段，实行定岗（责任区）、定人（定到具体执法人员）、定标（管理标准）、定绩（绩效检查）“四定”管理，并且通过 “错时制”上下班等一系列行之有效管理举措的实施，较好地解决了城市管理中的体制不顺等问题。

(八)实施城区集中供热工程，完成市区主管网建设。（10分）自评（10分）

东线供热工程全长13.5公里，其中主线长11.2公里，市经济开发区内支线长0.6公里，埇桥区循环经济示范园支线长1.7公里。至12月20日，主线和开发区支线可全部完工，超额完成支线管网0.2公里。目前，市政务中心、华电小区、汇源小区等处已实现集中供热。天鹅湾小区、两淮新城等小区已签订供热协议。

二、职能工作（20分）(一)“净化工程”。加强市区8条主干道定位重点保洁，清除垃圾死角，加大垃圾的清运力度，强化对乱倾乱倒、运输抛洒垃圾等违章行为的巡查监管力度。（4分）自评（4分）

我局进一步加强了对城区环境卫生精细化、规范化作业，加强基础设施建设，增设垃圾容器410个，有效改善了垃圾乱倒造成二次污染情况的发生。加强督察指导，严格监管和奖惩措施，完善全市环境卫生清扫管理细则，加强机械化清扫清洗的力度，坚持每天凌晨2点到早6点，对城区主要干道进行逐路清扫清洗，累计出动清扫、清洗车辆7200台次。对城区一些死角积存垃圾进行清运清除，清运各类垃圾6000多立方。强化职能作用，分类实施，全年先后开展6次集中整治，开展21次迎接上级领导和团体检查考察活动。抓好主干道“门前三包”方案的落实，环卫、园林、市政、渣土、广场、河道、执法支队相互配合，着力提高城区环境卫生的整体水平。加强对埇桥区、开发区净化工作的指导、检查，提高城区的净化力度，保证“净化”工作扎扎实实地向前推进。

(二)“绿化工程”。实施现有绿地增绿工程、规划建绿工程、单位庭院（小区）增绿工程。（4分）自评（4分）

2011年在增绿扩绿工程上，完成了港口路、汴河东路、纺织路、宿蒙路、银河三路的道路绿化工程，纺织路两侧空闲地的绿化工程；在园林绿地的养护管理上实施养护一体化管理措施，大力推进绿地精细化管理，使城区200多万平方公共绿地整洁美观，提升了宿州城市形象，1.绿地增绿工程：完成港口路、汴河东路、纺织路、宿蒙路、银河三路、城区主干道补栽等道路增绿工程，拂晓大道与银河一路、人民路与银河二路、磬云路与银河三路节点绿地的充实提升工程，增绿面积10万m2，总投资590万元。

2.规划建绿工程：规划汴河风光带、沱河开发区段的绿地建设，对环城河、运粮河综合治理工程做出可研报告。

3.新建道路绿地建设工程：已规划银河二路西延、银河三路西延、银河四路西延、通济五路、通济六路、拂晓大道北延、人民路北延、唐河路、洪河路的建绿工程，实施了银河三路西延绿化工程。

4.单位庭院、小区增绿工程：督促新建单位、小区积极进行绿地建设，如市检察院、市水利局等新建办公庭院已达到40%的绿地率。

5.空闲地增绿工程：纺织路空闲地绿地建设工程，纺织路（运粮河桥—人民路）道路红线两侧空闲地建设9处8000m2绿地。

(三)“序化工程”。规范各类摊点的设置和车辆停放的秩序；控制市区商业性促销等活动，强化公园广场管理；开展城市“八乱”综合整治。（4分）自评（4分）

在“序化”管理方面，先后开展了出店占道经营、违章搭建、前堂后灶、建材占道、夜市排档等多项专项整治活动，对市区有损市容环境的各类违章行为进行了不间断的彻底、连续整治，为巩固管理成效，真正实现长效管理，定期组织人员对各主次 干道路面管理情况进行考核。年初至今累计开展各类集中整治行动百余次，清除出店商品、占道物品1540余件；取缔各类无证违章占道摊点及餐饮门点出店经营210余处；依法滞留违章占道经营物品600余件；拆除违章搭建70余处；处罚违章行为人400余人次；推出了汴河路、胜利路、淮海路、银河一路、纺织路、淮河路等精品示范路。

(四)“亮化工程”。实施沿街高层建筑立面亮化，对部分公园广场、主要路口、城市出入口和景观带等进行亮化；建设和维护路灯设施，推动灯饰广告亮化建设。（4分）自评（4分）

完成银河南广场，青少年活动中心，老干部活动中心，职工活动中心，市政府大楼，市政府会务中心，市公安局办公楼，交警支队办公楼，事故处理中心，宿州新城D区，宿州新城文化广场，上河城小区，博文置业办公楼，市物价局办公楼，市检察院办公楼，皖北矿务医院，皖北矿务局，园林处办公楼，自来水公司办公楼，港利小区，市卫生局办公楼，银河绿苑小区，市中级人民法院，市水利局办公楼，华夏大酒店，市立医院，千亩园小区，市邮政局办公楼，移动公司，北关鹏程雕塑及周边，沱河一号桥，广电局电视塔，华电小区，北关办事处办公楼，亿龙大厦（汴河路），市工商干校办公楼，电信公司营业楼，市住建委办公楼，财富广场小区，中煤三建（安厦），规划展览馆，河畔一号小区，市地税局办公楼等64个亮化项目。

按计划，现已全部完成。

(五)“美化工程”。以市区淮海路、汴河路、淮河路、银 河一路为先期重点整顿路段，规范、拆除沿街违章建筑物和影响城市景观的构筑物；实施“牛皮癣”联合整治活动；搞好城区公共设施日常管护。（4分）自评（4分）

在“美化”管理方面，先后开展了门头招牌、户外广告及城市“牛皮癣” 专项整治活动，共拆除、更新银河一路、纺织路、人民路、淮海路、汴河路、宿怀路、淮河路等主干道门头标牌约2300块、拆除各类违章户外广告1123块：墙体布幔61块、条幅620余条、更新连体灯箱230块；清理、覆盖各类“牛皮癣”25000余处；查处制“癣”者7人（次）。我局高度重视加强道路、桥梁、路灯、河道、广场、游园等设施的日常管护，确保正常使用。如对市民关心的三角洲公园的管理上，制作《三角洲公园管理制度》大型宣传牌和《游园须知》牌；加强湖面管理，夏季昼夜轮值，禁止下湖游泳，确保游客安全；积极督促施工单位做好卫生管理，配合施工单位做好园内美化、亮化工程建设和安全管理，三角洲公园的各项管理已进入长效管理状态，达到了领导放心、市民满意的效果。

自评综合分数（100分）

党建工作目标任务 篇7

以焊接专业的实训教学为例, 教师的课题设计, 学生的课题训练, 大多以单一试件的形式来组织实施。这种实训教学模式的弊端在于课题设计不够新颖, 形式单调。使学生在长时间的试件练习过程中往往感到枯燥乏味, 技能练习的兴趣和积极性不高。另外大量试件形式的课题训练, 对试件的需求量很大, 需要投入大量的原材料, 实训投入消耗的成本很大。而课题训练的完成率不是很理想, 教学的预期效果不佳。

德国巴伐利亚职教师资培训中心推行的, 以实际工作任务为教学目标的专业教学方法, 改变了这种传统陈旧的实训教学模式。无论从教学的内容和形式, 还是教学方法和手段, 都有一定的新意和突破。以学习焊条手工电弧焊时的课题为例, 以往通常都以板状试件的平、立、横、仰等焊接位置, 管状试件的水平固定焊和垂直固定焊等试件练习的方法来进行技能课题训练。由于手工电弧焊的课题训练主要用于刚接触学习焊接专业的初学者, 对初学者焊接操作的基本功和基本技能的掌握非常重要。因此课题的课时量很大, 技能练习的时间比较长。学生在较长一段时间内机械重复地进行板状、管状试件练习时, 不仅需求大量的板状和管状试件, 而且还很容易对单调的训练形式感到厌烦, 不能很好地学习掌握基本功和基本技能, 甚至对以后的技能练习的兴趣和积极性产生消极影响。

党建工作目标任务 篇8

关键词：初中英语；活动；任务

我们“初中英语主活动任务分层教学法教学实践研究”课题小组，在研究如何设计“主活动任务课”活动任务的过程中，总结出了根据教学目标设计教学方案的方法——“主活动任务课的目标任务设计法”。下面我就这一方法做简单介绍，供大家参考。

一、主活动任务课的目标任务设计法的含义

英语课程的总目标是：“通过英语学习使学生形成初步的综合语言运用能力，促进心智发展，提高综合人文素养。”要实现英语课程的这一总体目标，首先就要求每位教师创造性地使用教材，为每一节课制订出明确的、可度量的“教学目标”，然后根据所制订的“教学目标”，为每节课设计出符合学生实际的，能引导学生积极参与语言实践、用英语做事的、切实可行的教学方案，并在执行教学方案的过程中实现“教学目标”。而且，教师根据所制订的课时目标，依据教材内容，先设计出能评价课时目标达成的评价性活动，然后逆向设计促成课时目标达成的任务活动链，最后设计出与教学内容一致，能激发学生学习兴趣的导入活动，这种方法叫“目标任务设计法”。根据课时目标，为主活动任务课设计教学方案的方法叫“主活动任务课的目标任务设计法”。

二、主活动任务课目标任务设计法实施的步骤

1.确定各课的分层教学目标备课时，教师要深入并超越教材，抓住问题的本质，了解知识的发生、发展、形成过程，设置合理的认知阶梯：形象记忆性内容设为第一梯级，保证C层学生“吃得了”；抽象理解性内容为第二个阶梯，使B层学生“吃得好”；知识扩展性内容为第三个梯级，满足A层学生“吃得饱”。

2.以教学目标为航标，选择能度量教学目标的主活动类型。如，打电话、调查、问路、采访等。

3.将选择好的主活动类型与教材的评价性内容整合，设计出一个学生能用所学的知识和技能，通过与学习伙伴合作、协商才能完成的评价性任务。

4.根据设计好的评价性任务，将教材中的知识学习和技能训练活动重新整合，设计出一个适合学习内容的、为评价性任务服务的、小组成员共同参与的、能运用本课目标语言、达到技能目标、激发学生兴趣、贴近学生生活实际的、有意义、分层次的任务链，即主活动任务。

5.根据主活动任务，将教材中知识呈现和任务准备的活动重新整合，设计出一个为完成主活动任务做语言和情感准备的趣味性活动，即准备性任务。

6.最后按“趣味导入，示范引导—小组合作，交流探讨—集体评价，巩固提高”的课堂教学模式将这些“任务设计”做合理性的补充、调整和修改，形成一个操作性强、梯级推进、学生喜欢并能积极主动参与的教学方案。

三、实施主活动任务课的目标任务设计法的要求

1.保证有适当的信息输入量，确保信息的质。

2.任务设计目的要明确。在完成任务的过程中，学生要能用上所学的的知识和技能，避免教师为了表现任务而去设计任务。设计任务一定要有助于学生理解基础知识，发展基本技能，培养应用能力，发展学习能力。

3.任务设计要有区分度。任务设计有难有易，学生的认知程度也有所差别，所以完成任务的程度也有好有坏，对能力要求较高的任务，可以要求集体完成。对能力要求一般的任务，可以要求学生单独完成。

4.任务设计要有意义，能激发学生学习的兴趣。活动内容就要围绕语意、语境、语用而展开，学生在自己分析和解决问题过程中，不断提高语言综合运用的能力。

5.任务设计要具有可操作性。要考虑到课堂这一呈现的载体，要充分考虑到学生现有的知识水平，既不能过于简单，激发不起学生学习的兴趣，又不能过于复杂，让学生难以完成。任务的设计要贴近学生实际，有层次，有梯度，要使学生时时体验到成功，要给学生充分的时间调查，观察、发现、思考、实践、讨论、分析、探究，并与他人分享成果。比如，Unit10（1）人才招聘会。在招聘应聘的交流过程中，学生必定使用本单元的目标语言Can you...？

6.任务设计要富有挑战性。在充满变化的主活动任务课上，学生都处于积极、活跃、变化的活动中。教师设计的活动内容越接近学生水平，学生可理解性信息的输入越多，语言习得就越多。分层次的富有挑战性的问题争论往往会使学生闪现出富有独到见解的、与众不同的思维火花。

7.实施分层教学。根据备课要求，授课着眼于B层中等学生，实施中速推进，课堂辅导兼顾A、C优差两头，努力为差生当堂达标创造条件。做到对A类学生少讲多练，让他们独立学习，注重培养其综合运用知识的能力，提高技能技巧；对B层学生，则实行精讲精练，重视双基教学，着重在掌握基础知识和训练基本技能上下功夫；对C层学生则要求低，坡度小，放低起点，浅讲多练，查漏补缺，弄懂基本概念，掌握必要的基础知识和基本技能。课时进度以A、B两层学生的水平为标准，要遵循“低起点，小步走，常巩固，多鼓励”的原则。同时，授课过程中还要把握好课堂提问与反馈的分类。

党建工作目标任务 篇9

按照XX市委市政府目标管理督查办公室、XX市质量强市工作领导小组办公室《关于下达2013质量强市工作目标任务的通知》(崇目督〔2013〕15号)要求，我乡党委、政府高度重视，认真研究，并结合我乡实际，开展了卓有成效的工作，取得一定成效，现将2013质量强市工作目标任务完成情况简要总结如下：

一、加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任。

成立以乡长徐宏任组长，分管副乡长为副组长，相关人员为成员的燎原乡质量强市工作领导小组，明确要严格按照崇目督15号文件要求，认真落实各项工作目标，由分管领导具体抓，落实专人负责全乡质量强市工作，纳入年终目标考核。

二、工作开展基本情况：

(一)加大宣传力度：采取多种形式宣传“质量诚信、追求卓越”的质量精神，利用逢场天设立咨询点、广播、宣传车、标语等形式，广泛宣传，做到家喻户晓，特别是九月份开展质量月活动，发放宣传资料5000余份。

(二)在企业开展质量攻关、改进、风险分析活动，并建立完善质量诚信体系，企业的实名制建立企业质量诚信档案，提高了企业诚信意识，通过进企业对接、交流进一步完善了相关体系。

(三)由乡安办牵头建立了各企业以预防为主的质量安全管理防控体系，健全了重大安全事故报告制度和制定了应急预案，积极配合相关部门依法打击质量违法行为，并按要求落实了质量安全风险排查长效机制。(四)配合相关部门指导企业提高产品质量和服务水平，极大提高了顾客满意度，未发生产品和服务投诉案件。

(五)加大节能减排工作力度，加大饮用水水源地保护，乡污水处理厂运转正常，并加强学校、单位周边噪声污染治理，乡治理办牵头长期开展扬尘治理工作，加大排查力度，在今年实施十万亩农业项目期间要求建筑材料运输全密封，定期进行洒水冲洗行动。

(六)建立和健全社会质量监督员制度，各村(社区)都确立了专人负责质量监督和解决矛盾纠纷工作，及时维护消费者权益。及时处理群众提出的问题。

二、主要经验做法和特点：(一)主要经验：

1、领导重现、责任落实：

2、建立和健全质量督查监督长效机制;

3、落实社会监督员制度。(二)特点：

乡领导小组和安办与企业建立长效交流机制。

三、2014年工作打算：

2014年我乡在质量强市工作上重点做好几方面工作：

1、加大宣传力度，增强人人参与质量强市主动性和积极性。

2、进一步强化监管工作长效机制。

党建工作目标任务 篇10

发表日期：2011年12月28日【编辑录入：】

一、工作目标：

1、争创先进基层党组织。

2、争创学习型党组织。

3、发展一名积极分子入党。

二、主要任务：

全面贯彻落实科学发展观，以局、镇党委2011年工作要点为指导，围绕学校教育改革和发展，推进学校党建，继续开展创先争优活动，增强学校党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，开展和谐校园创建活动。

把创先争优活动、创建学习型党组织活动、庆祝建党九十周年活动、讲党性重品行作表率活动结合起来。

三、重点活动：

1、创称争优活动：亮身份，作承诺，践行动，家园行动，牵手行动，志愿行动。

2、创建学习型党组织活动：读书，学习文件，学习政治理论，观看教育录像，听报告，学习教育业务知识。

3、庆祝建党九十周年活动：唱红歌，评选表彰校优秀共产党员，举办党史知识辅导和竞赛，观看《建党伟业》，参观世博纪念馆。

渭南高新区确定今年目标任务 篇11

今年，高新区将围绕四方面实现新的突破：一是壮大特色主导产业，增强经济发展实力。全力整合多种资源，调动各方力量，努力抓好增量、存量、质量三方面工作，不断提升全区经济总量和运行质量；二是不断完善城市功能，加快建设现代新区。大力推进基础设施建设，进一步加大融资工作力度，多渠道筹措建设资金，拉大城市框架，加快城市扩容。优化城市空间布局，实施“北扩、西联、中提升”战略，着力解决发展空间不足问题。抓好城市精细化管理，巩固创国卫成果，健全城市管理长效机制，积极探索堵疏结合、标本兼治的城市管理办法；三是深化机制体制创新，提高机关行政效能。推进运行机制创新，实施收入分配制度改革，在大幅度提高干部职工津补贴标准的基础上，强化绩效考核，完善激励机制和约束机制。打造一流服务环境，严格行政问责制度，确保重点工作、重点项目如期推进。改进和加强作风建设，不断提高干部队伍的服务本领、执法水平和创新能力；四是加大统筹城乡力度，努力构建和谐高新。今年该区将安排更多的财政资金投入到各项民生工程。扎实推进城改工作，坚持把城中村改造作为统筹城乡发展的重中之重。稳步提高社会保障能力，统筹辖区优势资源，更好地解决被征地农民“老有所养、病有所医、学有所教”等现实问题。全力维护社会稳定，努力化解积案，妥善解决好群众的切身利益问题，为经济社会发展做好前提保障。

（来源：渭南新闻网）

轻工行业发展展望及主要任务目标 篇12

一、行业发展展望

实现世界轻工强国, 是轻工业几十年的梦想。党的“十八大”的召开, 更加坚定了走中国特色社会主义道路和全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的信心, 也为轻工业的发展创造了历史性机遇。轻工业要争取用十年左右的时间, 伴随国家全面建成小康社会的进程, 积蓄力量, 努力实现从世界轻工大国向世界轻工强国的历史性跨越。

全面建设小康社会的目标, 为轻工行业的发展奠定了坚实的基础, 城镇化建设以及国内消费升级对行业发展的拉动作用正在集中显现, 为轻工业发展增添了新的活力。党的“十八大”提出“努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步, 提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重”, 这将有效地扩大消费需求, 拉动国内消费水平提升。轻工业作为消费品的重要构成, 要在人民分享改革红利中赢得新的发展机遇。

二、主要任务目标

轻工业“十二五”规划提出的任务目标是:以建设世界轻工强国为目标, 以加快发展方式转变为工作主线, 提高自主创新能力、提高产业集中度, 提高产品质量和管理水平, 提高有效供给水平。培育发展新兴产业, 拓展完善产业链, 加强产业集群建设, 推进产业有序转移, 提高有效承接水平, 优化产业布局, 推进自主品牌建设, 保障消费安全, 发展循环经济, 节能减排, 淘汰落后产能, 建设低碳绿色轻工业生产体系。

轻工业“十二五”规划提出的主要指标是:全行业规模以上企业工业总产值年均增长12%左右, 到“十二五”末达到25万亿元;出口年均增长7.5%左右, 到“十二五”末, 达到4 500亿美元;科技进步贡献率达到45%左右;主要污染物排放总量减少, 化学需氧量、氨氮分别减少8%, 单位增加值用水量降低30%。

轻工行业提升产业竞争力, 要牢牢把握住转变经济发展方式这个主攻方向, 利用好国内外两个市场和两种资源。在推进国际化发展战略中, 突出国际品牌培育和市场渠道建设两个重点环节, 加快实现从比较优势向竞争优势、从制造优势向产业链优势、从价格优势向品牌和服务优势的三个转变。

(一) 增强产业的集中度是基本要求

做大企业个体, 增强产业集中度, 是轻工行业转型升级和转变外贸发展方式的基本要求。“大”与“强”是辩证的统一, “大”是“强”的基础和保证, “强”是“大”发展到一定阶段、综合效能整体提升的必然结果, 只有“大”才能“强”。

轻工行业企业的平均规模逐年增长, 2010年规模以上企业的平均规模 (按工业总产值计算) 跨上了亿元台阶, 为1.05亿元, 2012年达到了1.88亿元。轻工企业的经济规模在竞争力构成要素中具有重要的作用。企业规模的大小, 直接关系到企业的盈利能力水平。国家统计局的数据显示, 2012年轻工行业大型企业的平均产值利润率为7.88%, 远高于中小型企业5.69%和5.82%的水平。

从轻工业百强企业的情况分析可以看出, 行业知名品牌数量的多少与产业集中度的高低紧密相关, 入选轻工百强的企业中, 家电、造纸、酿酒等行业的企业数量较多, 这些行业的产业集中度或高端产品的产业集中度明显高于其他行业。产业集中度是产业发展阶段的一个重要标志, 大体上可以将行业发展分为市场竞争和品牌竞争两个阶段。以此观察, 制糖、制笔、电动自行车、家电等行业十强企业在该行业的工业总产值比重达到或接近40%, 整体上进入到了品牌竞争的阶段。

从全行业看, 产业集中度低仍是影响产业竞争力的一个突出、共性问题。从2012年轻工各行业十强企业的工业总产值占该行业比重的变化情况看, 在被统计的26个行业中有14个行业的比重不升反降, 其中工艺美术、日用五金、塑料制品、皮革行业十强企业的占比不足5%, 明显低于全行业的平均水平。

提高产业集中度, 尤其是大力培育和壮大龙头骨干企业, 是提高产业竞争力的重要途径。从轻工行业龙头骨干企业的发展路径看, 持续的研发能力、渠道拓展和维护能力、品牌影响力是提升竞争力的三大要素;通过资本运作、兼并重组等方式整合社会资源, 壮大自身实力是重要的实现手段。

(二) 优化产业结构是重要内容

我国有13亿人口的消费群体, 有多层次和多元化的消费需求市场, 需要保持独立完整的轻工业制造体系和多元化的产业结构。产业转型升级的目的是通过改造传统产业, 转变粗放落后的发展模式, 实现由数量到质量、由规模到效益、由产品向服务、由制造向投资的转变。产业结构优化是一项庞大的系统工程, 从近年全行业的发展情况看, 产业结构调整表现出以下几个特点:

1.产业区域结构变化最显著

随着产业转移的推进, 沿海地区经济增长速度放缓, 部分劳动密集型行业产业规模萎缩, 出现了集中关闭或转移的情况。与此同时, 中西部地区轻工业发展增速, 经济总量和占比快速提升。2012年, 东、中、西部地区全行业规模以上企业的产值比重为63.23︰25.19︰11.58 (见表1) , 形成了三分天下, 中西部地区有其一的局面。从表中可以清晰地看到, 中西部地区产业规模逐年扩大, 且中部地区的发展速度明显快于西部地区, 产业梯度转移的特征十分明显。

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数据来源:根据“中国轻工业经济运行及预测预警系统”相关数据计算得出。

产业区域调整带动了区域经济的发展, 河南、四川、江西、安徽等中西部省份的区域比较优势凸显, 其中河南、四川的利润占比超过产值占比, 表现出较强的盈利能力。在东部沿海地区保持了区域优势地位的同时, 以河南、安徽、湖北、江西为代表的新的轻工业产业带正在形成, 上述地区2012年实现的工业总产值占轻工全行业的比重约22%, 同比提高了约1.2个百分点。与此同时, 各省市的轻工优势产业和特色经济的地位普遍得到加强。

产业区域结构优化的另一个重要表现是, 产业集群式发展已经成为产业区域结构调整的基本实现形式, 从而大大提高了有序转移和有效承接的效果, 能比较快地形成产业规模和产业竞争优势。

总结轻工区域结构调整成果, 产业有序转移和有效承接是一条基本的经验。可以归纳为“两个转移方向”和“一种承接方式”, 即经济发达地区向周边欠发达地区转移、沿海地区向中西部转移两个方向, 以及产业集群式承接和园区式管理方式。产业区域结构调整对产业转型升级起到了巨大的推动作用, 打破了行政区域界限, 形成了跨区域的产业布局, 不仅增强了区域优势产业的辐射能力, 催生了总部经济模式, 也促进了承接地产业聚集和规模化发展, 延伸了产业链, 带动了生产服务型企业的发展。

产业转移是优化产业布局、保持和提升产业竞争力的基本形式。各级政府部门将产业集群建设纳入城市规划, 与地方文化、优势产品、旅游资源以及城市功能区建设相结合, 形成了经济、文化、城市建设一体化构建的新格局。这种模式有效地提升了经济和社会发展的协调性, 为新型城镇化建设积累了宝贵的经验。

2.产品结构调整任务最艰巨

近年来, 轻工行业产品性能和质量有了较大的提升, 基本满足了多层次、不同消费阶层的需求, 市场繁荣、价格基本稳定, 是产业转型升级的一个重要成果。与此同时, 轻工各行业的产能普遍过剩, 产品同质化现象和结构性供需矛盾突出, 成为制约行业发展的瓶颈。产品结构调整既是产业转型升级的基础环节, 也是关键环节。

市场是决定性因素, 消费结构在产品结构调整中具有决定性作用, 以消费升级带动产品升级是一条基本的经验。通过加强市场导向, 提高产品质量标准和市场准入门槛, 对产品升级的促进作用巨大。2005年国家实行电器产品能效标识制度后, 带动了产品节能技术的开发和应用, 大大提高了电器产品的节能效果, 空调器、电冰箱、洗衣机等产品的节能指标已经接近或达到了先进国家的水平。

长期以来产品结构调整依靠市场的力量, 更多地表现为企业的行为。其实, 政府在促进产品升级中大有作为。从市场侧切入, 采取政府补贴方式促进产品升级是一种成功的尝试, 国家实施的家电产品“节能补贴”、绿色照明“惠民工程”, 对产品结构调整和产品升级的作用十分显著。

当社会整体消费达到一定水平后, 消费升级将成为消费品市场持续增长的主要动力。对此, 政府部门应更加注重采用市场手段大力推进消费升级, 为产品升级创造更广阔的市场空间。消费升级还将促进国内与发达国家之间一体化消费市场的形成, 从而提高出口产品的竞争力, 加速外贸发展方式的转变。

产品结构调整, 科技创新是源泉。从全轻工科技水平看, 近年来技术装备水平大幅提高。根据对轻工重点行业调查, 轻工企业的技术装备水平与国外的差距一般缩短到五年左右, 一些龙头骨干企业已经接近或达到了世界先进水平。企业技术创新的模式也发生了重大改变, 原始创新、集成创新已经成为技术创新的主要实现形式。“产学研”创新体系在技术创新中的保障作用得到加强。

创新能力不足仍然是制约企业技术进步的主要障碍。主要问题:一是, 企业科研和新产品开发的投入普遍不足;据测算, 轻工重点行业的科研和新产品投入占销售产值的比重一般为2%~2.5%, 大中小企业之间、不同行业之间存在较大的差距。二是, 投入产出的效果普遍不好。主要原因是投资过于分散, 企业各自为战, 研发项目低水平重复。轻工行业98%是中小企企业, 实践证明, 目前的创新模式虽然突出了企业在技术创新中的主体地位, 但缺乏有效的利益协调机制和体制, 企业之间难以形成合力。尤其在解决制约行业发展的共性技术、关键性技术问题上, 无法实现突破。为扭转这种情况, 行业组织、产业集群通过创办公共创新平台等方式做了一些有益的尝试, 可整体效果并不令人满意。

从行业发展的需求看, 轻工业发展对上游创新成果的依赖程度越来越高, 技术创新需要多学科、多领域的最新技术集成。实现这种技术创新方式, 既要有企业的参与, 也要有企业以外的资金支持, 有政府、行业组织介入, 集中社会力量, 组织跨部门、跨行业的技术攻关与协作。在破解行业共性技术和关键性技术难题上, 政府应该、也完全可以发挥更大的作用。

科技部将“制笔行业关键材料及制备技术研发与产业化”项目列入国家科技支撑计划, 探索出一条利用国家项目实现行业技术升级的路径。该项目系统地解决了圆珠笔墨水制造、笔头备用材料与笔头制造以及制造设备产业化等技术问题。这种集成创新模式, 贴近行业需求, 高起点、全方位地提升了行业竞争力, 实现了跨越式发展。

全面提高轻工工业设计水平是提高产品竞争力的一个重要的基础环节。工业设计不是简单的外观设计, 不仅需要先进的设计理念, 也需要与新技术、新材料、新工艺相结合, 体现了产品研发的能力和生产制造水平, 有利于提升产品的附加值、满足个性化需求的能力。目前, 国内轻工业工业设计水平普遍不高, 与发达国家存在较大的差距。以往, 在这方面普遍重视不够, 缺少行业指导和促进。近年来, 情况有所改进, 家电、家具等产品的工业设计水平有了较大的提高。

从满足消费到创造消费, 是企业经营理念创新的重要表现。主要特征是顺应生态、环保、健康、智能化和个性化等消费潮流, 集成各种最新技术创新成果, 开发新的产品应用领域、提高产品性能、提升服务档次、挖掘消费潜能, 形成消费热点, 引领消费潮流。创造消费已经成为企业实施品牌营销战略的标志。

3.企业结构调整工作最复杂

企业是经济的细胞, 实现产业转型升级, 企业是源头。轻工行业企业的特点是中小企业多, 民营资本是主体, 家族式企业占有一定的比重, 改造传统企业的任务迫切。以下两个特点表现出企业在转型升级中的变化:

一是, 企业技术装备水平普遍提高, 劳动密集型行业的用工结构出现明显变化, 一线比重大幅下降。全行业就业增速放缓, 增幅逐年降低。平均劳动生产率大幅提高, 内涵发展方式成为经济增长的主要实现形式。

二是, 企业之间竞争激烈, 企业经营差距拉大, 近年来亏损企业和亏损额呈现扩大趋势, 市场资源向具有竞争优势的企业集中。民营企业在资本构成、市场构成中的比重扩大, 整体表现突出, 主体地位更加巩固。

企业结构调整需要优化企业构成, 提高大中型企业在行业中的地位。从轻工不同规模企业的表现看, 大型企业表现较好。2012年大型企业数量达到1900个, 同比增加1.9倍, 实现的工业总产值在规模以上企业中的比重达到了23%, 领军作用加强。相比之下, 中型企业的表现整体偏弱。2012年数据显示, 虽然中型企业数量占比增加, 但在工业总产值中所占比重下降, 企业的平均规模、平均利润率的降幅分别达到31%和33%。导致上述情况的主要原因是中型企业数量扩容, 但也表现出这类企业个体成长性不足的共性问题。分析其原因, 中型企业既没有形成大型企业的规模效益, 也缺少小型企业经营的灵活, 自身特点不突出, 缺乏竞争力。这种情况在不同规模企业经营数据中得到了反映 (见表2) 。无论是总资产贡献率、产值利润率, 还是利息占费用的比重, 中型企业与其他规模企业相比均表现出明显的弱势。

数据来源:“产值利润率”来自“中国轻工业经济运行及预测预警系统”, “总资产贡献率”与“利息占费用比”根据同一系统相关数据计算得出。

中型企业承上启下, 是优化企业结构、提高产业集中度的重要因素, 需要有更大的发展空间。以往, 政府和行业组织在实施行业管理中, 关注点集中在大型和小型企业上, 在一定程度上疏忽了中型企业的发展。从企业结构调整的趋势看, 需要扩大中型企业在经济总量中的比重, 做强企业个体, 一方面为大型企业源源不断地输送新生力量, 另一方面扩大产业的中间力量, 优化和巩固产业发展基础。

从轻工企业的发展现状看, 经营管理方式落后、法人治理结构不完善是长期以来制约轻工企业发展的突出问题。培育和不断壮大高素质的企业家和经营者队伍, 对改变企业的发展现状具有决定性作用。目前, 全行业已经基本完成了新老一代企业家的集中交接, 企业家队伍年轻化、知识化、专业化的特征更加明显, 为改变落后的经营管理方式积蓄了正能量, 有利于转变企业发展理念, 推进企业股份制改造和现代企业制度的建设。关键是有组织地进行培训, 加强交流。

(三) “走出去”是发展的必然

入世后, 在轻工行业出口贸易规模持续扩大的同时, 面对的贸易摩擦形势也严峻起来。“立足国内国际两种资源, 开发国内国际两个市场”是轻工行业持续健康发展的基础条件。受国内资源和环境承受能力的制约, 必须加快实施“走出去”发展战略, 实现在世界范围内的产业布局。

在实施“走出去”战略中, 政府、行业和民间组织发挥了组织和协调作用, 创造了产业园和产业基地创建模式:一是政府主导, 由大企业实施的工业园模式。项目纳入政府间经贸协议, 由大企业投资兴建和管理。主要代表是巴基斯坦海尔工业园。二是由民间组织和企业共建的产业基地模式。特点是由大企业牵头, 企业抱团走出去。典型案例是俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区。项目由康奈集团和吉信集团共同投资兴建, 吸收国内服装、家居、皮革等企业入驻。

目前, “走出去”的主要投资方向一是投资兴建原材料基地;二是创办生产制造企业;三是建立研发基地;四是设立品牌专营店, 开辟营销渠道。

轻工企业“走出去”的方式多样, 成功案例很多, 主要有:一是产品输出, 通过开发自主营销渠道和网络, 销售自主品牌产品;二是资本输出, 通过投资、收购股权、品牌等方式独立或合作经营;三是产能输出, 在国外设厂开展生产经营活动;四是在国外建立原材料基地和研发基地, 利用国外的物质和智力资源。