非煤矿山安全管理规定

非煤矿山安全管理规定（精选8篇）

非煤矿山安全管理规定 篇1

1、乙方要严格遵守国家《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》的规定，遵守安全生产规章制度，加大安全措施经费投入，整改安全生产隐患，积极改善作业条件和加强环境保护。

2、乙方对从业人员要加强“三级”安全教育和培训，增强安全意识，提高操作技能，未经“三级”安全培训考试合格一律不准安排上岗作业。特种作业上岗前必须严格审查专业证件，证件不合格或未经“三级”安全教育培训不得安排上岗作业，因此发生安全事故，乙方负全部责任。

3、乙方要按国家有关规定对从业人员上岗前进行劳动卫生健康检查，对患有职业禁忌症的从业人员要妥善安排，未满18周岁的未成年人不准招用从事矿山井下作业，不准招用女职工从事矿山井下作业。

4、乙方必须按国家有关规定给从业人员按期发放合格的劳动防护用品。

5、乙方必须按国家规定给从业人员办理和交纳工伤医疗保险和社会养老保险。

6、乙方要配备专职安全员和生产管理人员加强内部生产管理，专职安全员和负责人必须经上级安全管理部门培训合格取得资格证。

7、乙方在爆破作业、起重作业中必须安排专职安全管理人员现场监督和管理，挖掘机作业、运矿车辆在排毛场、选厂落地矿堆、原矿仓等危险处作业时要安排专人监护进行，未安排专人监护而发生安全生产事故，责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。

8、乙方在采矿、装矿、装铁粉、运矿、生产运输、卸矿、爆破、起重或者进行其他作业过程中发生的人员伤害和财产损失事故，均由乙方承担赔偿责任，甲方不承担责任。

9、乙方在采矿、装矿、装铁粉、运矿、生产运输、卸矿、爆破、起重或者进行其他作业过程中对其他单位人员或者个人造成伤害和财产损失的事故，责任由乙方承担，甲方不承担任何责任。

10、乙方使用的特种设备（锅炉、压力容器、机动车辆、挖掘设备、起重设备等）因违反国家相关规定、未经检验合格或使用管理而发生安全生产事故，责任由乙方负责，甲方不承担此类事故责任。

11、乙方人员在甲方作业现场作业，因环境和条件不良而发生伤害或财产损失的，责任由乙方自负，甲方不承担责任。

12、乙方人员配合甲方人员作业时，给甲方人员或其他人员造成伤害的，责任由乙方负责；甲方人员给乙方人员或其他人员造成伤害的责任由乙方负责。

13、乙方因未按相关工程设计要求施工出现工程质量问题，发生建筑设施坍塌、坠落而造成人员伤害或财产损失事故的，乙方承担全部责任，甲方不承担任何责任。

14、乙方使用的爆炸物品、易燃物品、有毒物品必须遵守国家有关规定，自行加强管理，保证安全，因在保管、使用、储存过程中管理不善发生事故的，责任由乙方负责。

15、乙方要按国家规定加强内部防火和安全用电管理，完善制度，明确责任，配备防火器材和应急器材，因管理不善发生火灾和触电事故的责任由乙方负责。

16、甲方有权对乙方安全、保卫实行工作监督，乙方要自觉接受检查和监督，检查中发现乙方管理上有漏洞或缺陷及隐患要书面通知乙方及时整改，检查中发现乙方有违法违章行为的可当场做出停止作业或停产整顿决定，乙方不得阻挠和干涉。

非煤矿山安全管理规定 篇2

《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》 (国家安全生产监督管理总局第62号令) 的实施, 给外包工程的发包方和承包方的安全管理提出了新的要求, 对外包工程的安全管理起到了积极的推进作用, 非煤矿山企业应及时探索适应的安全管理对策措施, 形成完备、规范、有效的管理模式, 要不断总结、完善管理、减少外包工程施工事故。

外包工程承包单位安全管理现状

施工人员安全素质低

在非煤矿山承包单位工程施工队伍中, 施工作业人员流动性大, 人员素质参差不齐, 施工队伍一般由返聘国有企业的退休人员、临时性劳务用工和1~2个项目管理人员组成。占施工队伍绝大部分的临时性劳务用工人员往往安全意识较差, 且不能够全面掌握安全基本知识及岗位安全技术操作规程, 安全素质难以满足工作岗位的安全需求。

安全管理基础薄弱

外包工程施工总承包单位在承接工程时一般提交的资质基本齐全, 安全管理机构健全, 安全规章制度完善。但工程实施过程中, 工程总包单位派出的项目部或分包单位普遍存在未建立安全管理机构, 没有配备具有安全任职资格的专职安全管理人员, 制度没有得到有效执行成为摆设, 安全培训教育流于形式, 只为应付检查, 安全主体责任没有得到落实, 工程实施中的安全管理主体缺位, 未形成有效的安全管理机制等现象。

安全监管缺失

目前, 很多施工单位为了企业自身的生存, 通过借用资质或违反国家工程建设管理相关规定, 以获得工程的承包。这导致了很多承包企业本身并不具备该项工程施工能力和安全管理能力, 造成了事实上的违法转包。同时, 一些企业存在总承包后分包又转包的情况, 最终使得一些工程施工单位并不具备真正意义上的企业组织概念, 没有安全管理的能力, 以及工程施工过程中的安全监管缺失。

某企业对外包工程爆破作业现场进行检查

安全管理人员不胜任

非煤矿山外包工程施工的危险因素多、危险性高, 基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除及爆破工程等达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程, 必须由专职安全生产管理人员进行现场监督。这些安全管理人员应该熟悉安全管理知识, 掌握安全相关技能, 了解施工方法及安全对应措施, 具备安全管理能力。然而现实情况存在部分工程施工单位为了节约成本, 减少开支, 安排一些并不具备安全管理能力的人兼任相关工作。由于这些人并不具备相应的安全技能, 无法辨识危险并提出预防性措施, 造成了作业过程中的危险因素辨识缺失, 安全管理形同虚设, 不能起到其应有的作用, 为事故发生埋下了潜在的隐患。

安全投入不足

工程建设中安全投入是安全工作的基本保障, 其数额应以直接工程费为基数, 按照一定比例计提, 在投标、竞争环节不得作为竞争性费用, 必须按规定比例足额提取, 并保证其使用。使用范围应包括作业人员的安全防护工具、安全环境防护以及其他用于保证安全施工的措施等。但是目前在很多工程建设中存在施工单位无完整、规范的安全投入台账, 安全生产投入无明细的情况;一些施工单位为作业人员配置的劳动防护用品不足, 或是违反规定提供少量的货币代替本应由施工单位为其员工提供的劳动防护用品, 让员工自行解决个人劳动防护用品;在施工过程中, 减少提供给施工作业人员的安全防护设施, 如高空作业安全带配置不够, 不按要求设置安全防护网, 高层地坪地漏、坑洞不设盖板, 坑洞、高层临边不设临时性的护栏等。这大幅度降低了施工作业人员及环境的安全保障系数, 增加了发生安全事故的风险。

安全信息不通畅

工程建设中, 虽然发包单位通常把施工单位纳入本单位的安全管理范畴, 但是鉴于发包单位与施工单位分属于两个不同企业, 发包单位往往已经形成了一套相对固定的管理模式, 即安全管理人员、安全管理制度、管理信息渠道方式相对固定。而施工单位很难做到在短时间内形成与发包单位相同的安全管理模式, 特别是安全信息获取方式及传递难以规范, 为安全信息转化为安全预防的能力造成了实质性的障碍。比如:发包单位在施工单位相邻周边运行的两条皮带运行方式发生变化, 或周边设备检修部分安全设施需临时性拆除等, 作业周边的环境发生了重大变化, 但相关信息流只能在发包单位内部传递, 而信息不能及时准确地传递到施工单位。同样, 如甲施工单位在平台上处理设备检修, 乙施工单位在厂房内对损坏或不稳定的护栏、楼梯进行加固, 在某一时间段施工中需要临时性拆除部分护栏或楼梯, 此信息容易在乙施工单位或在发包单位与乙施工单位之间进行传递, 但很难在甲施工单位与乙施工单位之间进行传递, 信息的不通畅, 客观上使施工区域新的隐患信息不能及时准确地传达到需获取信息方, 使之无法提前辨识及预防, 施工作业人员按照原有的方式作业可能导致安全事故。

加强外包工程安全管理

笔者所在单位攀钢集团矿业公司 (简称攀钢集团) 在落实并执行《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》 (国家安全生产监督管理总局第62号令) 的过程中, 积极探索管理方法, 以加强外包工程安全管理, 具体措施如下。

第一, 建立资质审查制度, 严把准入关。为了保证外包工程承包单位的安全管理资质及能力符合国家规定, 攀钢集团建立了资质审查制度, 严格按照国家规定对于不同行业、不同规模的工程属性审查承包单位资质是否符合要求, 主要包括相应的安全生产许可证, 与承揽工程相匹配的施工资质, 以及承包单位项目部的安全生产条件、安全管理机构、规章制度、技术管理人员、主要设备设施和安全教育培训等能体现承包单位安全管理水平的相关资质, 以确保具备相应的施工能力和安全管理水平。对于不能满足承包前置条件的承包单位, 坚决剔除出承包工程的竞争行列, 从而把好承包单位的资质审查入口关。对于符合规定的分包单位也要求其在施工前必须将相应资质报工程管理部门和安全管理部门备案方可进场施工。

第二, 建立外包工程承包单位的评价、竞争及退出机制。发包单位工程基本都是通过招标, 以竞争的方式选择具备完成工作任务的施工单位。因此, 攀钢集团在招标文件中, 将安全作为选择评分的一个子项, 并占有较大的权重, 从而通过竞争来选择承包单位。同时, 对于长期合作的单位, 每年进行包括安全管理、安全绩效在内的评价, 通过评价确定合作单位是否符合公司的安全要求、是否具备继续合作的条件。对于在攀钢集团承接工程施工作业, 并在承包范围内发生生产安全事故的单位, 将进入公司的安全黑名单, 退出公司合作单位的选择范围, 同时在规定的时限内不得再参与公司的工程建设项目竞争。

第三, 建立安全协议制度, 并规范执行。为了明确发包单位与承包单位安全管理职责, 攀钢集团建立了安全协议制度, 规定建设工程必须严格执行安全管理协议签订要求, 没有签订安全管理协议, 建设工程不得开工, 工程不能办理决算。同时, 在开展建设工程时, 严格收缴承包单位的安全风险抵押金, 从经济上促使承包单位加强安全管理。

第四, 将外包工程纳入发包单位安全管理范畴。针对外包工程承包单位安全管理薄弱, 攀钢集团在抓好自身安全管理的同时, 把外包工程的安全管理纳入自身统一管理范畴, 帮助、指导、督促其完成安全基础工作及现场隐患的排查治理。同时在施工过程中, 审查施工单位的施工方案, 并给出意见。另外, 为了保证外包工程的安全管理取得实效, 各项规章制度要求得到贯彻执行, 攀钢集团还制订了《相关方安全管理标准》, 从而用制度来约束承包方的安全管理。

需要注意的几个重点

第一, 将承包单位的资质审查管理延伸到承包工程的施工层面。以往审查承包单位的申报材料时, 一般只要安全管理机构健全、制度完善、安全管理人员取得相应的资质, 申报资质就算合格。但在实际施工过程中, 由于总承包后的违规转包、分包的存在或是人员的调换, 往往会造成施工组织过程中安全管理机构缺位, 安全管理人员缺失或不能胜任的情况。为了避免这种现象的发生, 就需要把安全资质审查的范畴拓展延伸到施工环节, 发包方工程管理部门和安全管理部门要对开工后的工程施工现场的安全管理和施工单位安全资质进行监督检查, 有效检查施工层级的安全管理缺位问题, 使第一基础层级从安全组织机构、人员配备上提供安全管理的组织保障及制度保障。

第二, 杜绝违法转包, 保证安全投入。尽管发包单位通常都会要求总包单位严格执行国家工程管理相关规定, 不得违法转包工程并在签订合同时进行了约束, 但是在工程施工中仍然会出现违法转包的现象, 有时甚至会导致人员死亡的施工安全事故, 这说明资质审查依然存在漏洞。因此, 想要杜绝违法转包, 避免承包单位安全投入的不足, 就需要发包方工程管理及安全管理等部门联合监管, 对分包方的安全管理力量给予评价。如果分包单位存在安全资质不符合要求、改变工程方案编制安全投入资金用途等现象, 应对总承包单位给予严厉处罚, 以保证合法分包和安全资金投入的真实性。

第三, 重视工程施工前期及后续工作的安全管理。非煤矿山工程前期工作包括地形测绘、地质勘察、钻探等野外、山坡工作, 面临高处坠落、坍塌等危险因素。后续工作包括工程已实施完工的试运行及其后续工作, 此时往往设备还未调试完成, 生产系统还处于消缺阶段, 一切均还处于不稳定状态。在这些时间段, 由于工程建设还未进入实质性的施工阶段或是工程已进行试运行, 施工阶段性工作已完成, 发包单位、承包施工单位容易忽视这两个阶段的安全管理工作, 造成安全监督管理缺位, 导致事故发生。因此, 发包单位和承包单位应重视这两个阶段的安全监管工作, 避免事故的发生。

非煤矿山安全管理规定 篇3

关键词 非煤矿山供电管理 存在问题 分析 措施

中图分类号：TD79 文献标识码：A

非煤矿山供电管理关系到矿井的安全生产和正常进行，从规范要求讲要做到安全、可靠、经济并保证质量。近些年随着非煤矿山的快速发展，与其相对应的矿井供电安全保障日显突出。怎样加强非煤矿山供电管理，杜绝供电事故的发生，已成为各级安监部门监督管理的一项艰巨任务。从简易的矿井低压供电系统到高压十千伏入井供电系统，在不同的非煤矿山均有体现，这就为非煤矿山供电管理提出了一个更高的要求。笔者就所在区域非煤矿山供电状况进行阐述分析，并提出相应措施与建议，以供参考。

1非煤矿山供电现状

目前的非煤矿山供电现状可以说五花八门、千姿百态、大小不一，但无论矿山规模的大小，存在的问题大同小异，主要问题有如下方面：

（1）设备设施选型方面。供电设备设施选型不合理，不适合矿山需求，大马拉小车或小马拉大车，非标产品，设备设施性能等不适合或不满足需求，矿山生产初期不明显，但随着矿山的逐年开采，设备设施一些弊端逐渐体现出来。

（2）设备维护管理方面。缺乏必要的资金投入，有的供电设备属于淘汰产品，使用年限久且锈蚀严重。缺少供电设备管理标志、警示牌，配备的灭火器材不足或没有，必备的安全用具、供电设备管理台账、各类实验检测等实施资料缺乏，没有制定检修计划等。

（3）保护防误装置方面。过流保护、漏电保护、接地保护三大保护不完善，无防误操作装置。有的设置了保护但不符合规程规范要求，起不到保护的作用，有的矿山供电甚至没有保护。

（4）供电网络方面。供电网络系统不健全，缺少按实际变化动态调整的供电系统图，或供电系统图不完整。缆线选择不标准，非标缆线多。缆线悬挂乱、不标准，电压等级分不清、明接头多。

（5）管理方面。供电管理不健全制度，脱离实际不符合本企业要求，缺少供电方面的应急预案，矿山备用电源起不到真正的作用。供电记录、规程、倒闸操作等资料不全或没有。主要管理者对矿山供电安全意识不强，缺乏专业技术培训，从业人员资质不符或未接受特种岗位专业培训，人员操作随意性和流动性大。

2原因分析

根据上述分析，产生上述问题的主要原因归纳为以下三个方面：

（1）供电设计方面。供电设计的先天不足，是造成矿山供电系统设备或设施存在缺陷原因之一，为日后的供电管理埋下了隐患。随着金属非金属矿山的发展，独立注册的各类资质设计单位也很多，但有一部分單位尽管有设计资质，但设计人员专业知识和能力不足，脱离设计规范或对设计规范掌握不深刻。社会上还有一部分个人承揽设计业务，去资质单位盖章签名的挂靠方式，设计的供电系统缺乏实践指导意义，形式、参数、功能的选择不能给定，具有模糊性。比如有的供电系统，设计采用煤矿井下使用的JY82-2型检漏继电器，其原理是采用附加直流检测电源的方式进行工作的，内部动作继电器与井下开关的跳闸回路相通，但设计供电时没有选择具有跳闸动作的开关或断路器，而是选择了一般的空气开关或刀闸，使检漏继电器成为摆设失去作用。

（2）非煤矿山建设过程中供电方面存在不足。主要体现在矿山建设过程中与设计的脱节。比如有的矿井，上一级供电系统条件比较优越，设计中明确规定入井电源实行双路供电，这就意味着要采用同规格的两条电缆入井，但有的企业为了减少初期投资，采用了不同规格直径的电缆，这就为以后的供电保障埋下了隐患。

（3）缺乏强有力的维护管理。矿山主要负责人供电管理安全意识不高，只要是能出矿一切工作都放在后位。矿山没有合理的安全资金投入，供电系统维护不到位、不及时。相应的规章制度不健全，缺乏指导和执行力。员工素质低，接受培训时间短，流动性大，更缺乏相应的专业技术知识。

3采取措施

针对非煤矿山供电管理存在的问题，并对问题进行分析，提出采取以下措施：

（1）认真梳理供电系统存在的问题，逐条加以改进。结合矿山实际，依据《金属非金属矿山安全规程》、《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）、国家安监总局83号文件（2005）、101号文件（2013），认真梳理供电系统存在的问题，四个依据涵盖了整个供电系统全方面要求，是矿山企业设计、施工、验收、日常维护等工作的行动指南。

（2）加大非煤矿山供电管理。矿山企业主要投资人或主要负责人对矿山供电安全管理的认识，是做好供电管理的关键，只有认识跟上，一系列问题才能解决，比如资金的投入，专业人员的招聘，培训的实施等等，在保证生产的同时，必须把供电管理放在首位。建立健全供电管理各类制度，制定严格的维护保养、检修计划、配件保证等措施。不断进行设备日检、点检、巡检维护制度。

（3）不断推行新工艺、新技术，创新供电管理。及时掌握行业动态、国家产业政策、监管部门要求，淘汰落后供电设备施设，推行新工艺，努力实现技术、管理创新。强化供电管理专业化作用，为安全生产提供有力保障。

4结论

非煤矿山供电管理是矿山企业推动安全发展的重要基础，是提高安全生产保障的前提，只有加强供电管理，扎实做好供电管理每个细节工作，才能增加企业的效益。同时正确认识和分析梳理非煤矿山供电管理工作，找出存在的隐患和不足，并加以改进，从而更好地实现矿山安全文明生产，为社会创造效益。

参考文献：

[1] 金属非金属矿山安全规程GB16423-2006[S].

非煤矿山安全生产管理制度16项 篇4

1、安全生产责任制度

2、安全目标管理制度

3、安全例会制度

4、安全检查制度

5、安全教育培训制度

6、设备管理制度

7、危险源管理制度

8、事故隐患排查与整改制度

9、安全技术措施审批制度

10、劳动防护用品管理制度

11、事故管理制度

12、应急管理制度

13、安全奖惩制度

14、安全生产档案管理制度

15、职业危害预防制度

16、安全费用提取和使用管理制度

安全生产责任制度

一、主要负责人安全生产责任制 

1、主要负责人是安全生产第一责任人,对本企业的安全工作负全面责任直接领导本企业的安全机构和全体员工开展安全工作。

2、负责落实国家法律、法规、政策方针和规章制度以及技术标准的执行。

3、计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

4、监督制定、修订和审批各项安全管理制度、安全奖惩制度、安全技术规程和安全技术措施计划及长远规划。

5、建立、健全安全生产机构和组织，配备专(兼〉职安全人员。批准落实检查安全技术措施经费。

6、组织全矿性的安全教育和考核工作组织员工学习安全生产方针、政策和业务知识。

7、严格执行《企业职工伤亡事做报告和处理规定»的管理程序，协助重大伤亡事故的调查处理。

8、定期组织安全生产大检查对查出的重大隐患要及时研究并落实整改。

二、副矿长安全生产责任制 

1、负责检查对安全生产管理各项规章制度执行情况及时纠正失职和违章行为。

2、组织制度、修订安全规章制度安全操作规程和编制安全技术措施计划批准后负责组织实施。

3、组织开展安全生产活动，总结推广安全生产的先进经验。

4、组织安全检查，落实重大事故隐患的整改措施。

5、负责安全事故的调查处理。

6、定期召开安全工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

7、发生事故时，负责组织指挥现场事故抢救工作。

三、安全员责任

1、负责对本场生产过程中的劳动保护与安全生产进行具体的监督检查工作，对生产车间班组兼职安全员开展安全进行业务指导。做好生产人员的三级安全教育及安全技术培训。

2、自觉努力学习，积极宣传，认真贯彻执行安全生产方面的方针、政策、法律、法规、标准、规程、规范以及企业规章制度，不断提高业务水平和工作能力。

3、在履行监督检查工作时，必须凭证上岗，必须带头遵守和执行各有关安全生产的规章制度。

4、对生产组织（或方案）中拟订的安全措施，有权提出更好的建议。

5、深入生产班组，对安全管理、机械设备、变压器、配电线路、设施、尘毒危害进行安全检查，检查作业记录，对出现重大隐患提出整改意见。

6、在履行监督检查工作中，有权对违章行为按照规定给予批评教育、警告和罚款的处理，对特别严重的隐患有权停止生产，向矿长报告。

7、对发生工伤事故或重大未遂事故要及时按规定上报，填写《伤亡事故登记表》，参加事故调查。

8、对劳动保护用品及安全设施的购买、验收、发放、使用、更换、报废，做好监督检查。

9、必须认真做好上报规定的各种安全方面记录、报表，收集、汇总管理安全方面的软件资料，接受有关部门的检查。

10、在生产中实行一票否决权。

四、生产工人安全责任

1、牢记“安全生产，人人有责”，树立“安全第一”的思想。积极参加安全病竞赛和安全活动，接受安全教育培训。

2、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高安全知识安全技能，自觉遵守安全生产的各项制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。达到“三不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害）。

3、正确使用防护用品、安全设施和工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械、电气设备，不无证进行特种操作，严析遵守岗位责任和安全操作规程。

4、随时检查工作岗位的环境和使用的工具、材料、机械设备，做好文明生产各种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。

5、发生事故或未遂事故，立即向班组长汇报，介绍事故的真实发生情况。提出防止事故发生，促进安全作业，改善劳动条件等方面的合理化建议。

6、有权越级报告安全生产的一切情况，任何人不得对工人打击报复或扣压合理意见。遇有严重人身危险而无措施保证的作业，有权拒绝生产，同时立即报告领导或越级报告有关部门。

7、发扬团结友爱的精神，在遵守安全规章制度方面做到互相帮助，互相监督。对新工人积极传授安全生产知识和安全作业技能，维护一切安全设施和护具，做到正确使用，不准拆改。

安全目标管理制度

为进一步明确安全生产管理方针、目标、措施，依据《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规，结合本矿实际，特制定本制度。

1、本矿坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强对安全生产工作的组织领导，健全制度，完善措施，严格管理，确保生产安全。

2、本矿及其从业人员要遵守国家安全生产法律、法规、规章和安全劳动纪律，执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施，自觉接受有关部门的监管。

3、本矿的安全目标是：坚决杜绝人员死亡的生产安全事故，坚决防止造成重大伤害的生产安全事故，尽可能的避免轻微伤事故。

4、做好职业健康危害的防范，特别做好粉尘危害的防范工作，保证从业人员的身体健康。

5、本矿所有人员均要为实现本安全目标努力，不折不扣地执行各项规章制度和操作规程，不让自己在工作中受到伤害，也不让别人因为自己受到伤害。

安全技术措施审批制度

通过安全技术措施的制定、审核和管理，促进安全技术措施有效实施，提高安全防护能力，使矿山从业人员健康安全水平不断提高。1、2、3、矿山生产设备、安全技术措施的编制、汇总和申报工作； 技术负责人负责安全技术措施的审核和批准；

新工艺、新技术投产或新建、扩建的项目，按“三同时”要求实施，确保安全技术措施与主体同步进行；

4、技术革新、技术改造或改进操作方法、生产工艺的同时，矿山应同时制定安全技术措施或补充措施完善安全技术操作方法，确保安全技术措施的完整和连续；

5、通过安全检查发现的安全隐患，由矿山制定安全技术措施，限期、限人整改，确保安全技术措施不留空白；

6、开展以机械化、自动化为中心的措施革新和技术改造，积极改进生产工艺和操作方法，改善劳动条件，减轻劳动强度，预防职业危害；

7、制定安全技术措施即要注意安全性、技术性，同时还应考虑针对性和实用性；

8、以预防为主，要因人、因事、因地而异，制定安全技术措施；

9、根据安全技术措施的编制要求，矿山填报“安全技术措施审核表”，报请技术负责人审核、批准；

10、新工艺、新技术和改扩建项目的安全技术措施，应将技术设计资料、资金预算计划连同“安全技术措施审核表”一并报技术负责人审批。

11、安全检查制度

12、为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，确保安全生产顺利进行，落实安全责任制，实现安全管理目标，按照安全生产相关法律法规规定，结合本单位实际制定本制度。13、1、组织经常性的安全大检查，特别是节假日前后、阴雨天及特殊情况出现时要加强检查。14、2、每月必须进行两次定期安全检查，并做好台账记录。15、3、班组长每天进入现场前，应预先检查员工是否正确使用劳动防护用品，是否违章上岗，发现有违章上岗现象必须坚决制止。16、4、班组每天班前、班间、班后须对各作业岗位进行检查，发现违章作业者应及时制止，重大问题及时上报。17、5、对检查出的隐患必须有记录，重大隐患须有报告及整改方案，做到“三定”即定人、定时、定措施进行整改，要明确整改责任人，整改督办人，必须有整改回复书，验收记录签字；对一时不能整改的隐患必须进行监控，并提出有效的防范措施，报上级处理，情况危急时及时撤出现场人员。18、6、班组须认真、细致做好各项安全检查工作。19、7、各类安全检查资料必须分类装订成册存档备案。20、安全教育培训制度

第一条 企业的主要负责人和安全管理人员，必须接受专门的安全培训，经有关部门考核合格并取得资格证后，方可任职。每年再培训时间不少于20学时。

第二条 新进厂的员工必须按照规定进行企业、车间、班组三级安全教育，时间不少于72小时，经考核合格后方能上岗，并建立安全教育台帐，认真做好培训记录。每年接受再培训的时间不少于20学时。

第三条 变换工种或岗位的员工，上岗前必须进行岗位操作规程的学习，并按新进厂员工的要求进行安全教育。

第四条 特种作业人员必须按规定参加专业技术培训并取得相应操作资格，方可从事本岗位的工作，并按时参加复审。

第五条 各班组可根据实际情况组织不同形式的安全培训教育。

第六条 各班组应当在上班前对员工进行不少于10分钟的安全教育，提高员工的安全意识。

第七条 上级下发的有关安全生产的规章规程、文件，必须组织员工学习。

安全例会制度

1、认真学习安全生产有关的方针、政策、法律、法规规章和企业的安全生产规章制度。

2、总结上个月企业的安全生产工作的经验、教训，布置本月安全生产工作。

3、4、研究安排企业的安全教育培训工作。

研究安排企业安全检查和隐患排查、整改落实及必要的安全投入工作。

5、6、研究企业职业病防范工作，安排员工进行定期体检。发生事故时，研究、安排事故调查、分析，提出处理意见，落实整改措施和善后处理工作。

安全生产奖惩制度

第一条 为保障从业人员在生产过程中的安全和健康，避免人身伤害和财产损失，结合本单位实际，制定本制度。

第二条 凡是从业人员在生产区域、作业时间内从事生产时，违反国家安全生产法律、法规规章和企业的规章制度，进行了指挥、操作和违反劳动纪律的行为，无论是否造成事故或经济损失，均应视情况追究责任并严肃处理。

第三条 以下情况分别由管理者、安全员、从业人员和设计者负责，并承担100－500元的罚款。1．由违章指挥造成的，由指挥人负责；

2．发现安全隐患未及时排除，致使发生事故的，由管理者负责；

3.因施工、制造、安装或检修上的错误或缺陷而发生的事故或造成严重后果的，由施工、制造、安装、检修、检验者负责；

4．因缺少安全防护装置，未按规定、范围施工进行防护而发生事故或造成严重后果的，由法定代表人负责；

5．因随意拆除安装防护装置而发生事故的，由拆除者和决定拆除者负责；

6．因设计的错误和缺陷而发生的事故或造成严重的后果由设计者负责；

7．安全员未按规定定期、定时到现场检查或现场检查出的隐患不按规定进行整改，隐瞒不报和未及时采取应急措施而造成事故的，由安全员及贻误部门的领导负责；

8．因工艺条件或技术操作的错误或缺陷而发生事故造成严重后果的，由工艺条件或技术操作的确定者负责；

9．因违反规定、规程或操作错误而造成的，由操作者负责；但未经学习、培训、不懂安全操作技能知识，没有操作证而发生事故的，由指派者负责；

10．生产现场未按规范、规程组织生产，造成严重后果的，由施工负责人负责；

11．设备带病作业，施工用电、施工机具、设备未按规范、规程安装、操作、保养、维修、使用的而造成严重后果的，由机修工、安装工、电工、及直接操作工分别负责；

第四条 有下列行为之一的，由现场安全员承担，并处以50－100元的罚款。

（一）采掘作业无安全防护设施，不论是否造成事故或损失；

（二）违章指挥、强令从业人员或亲自违章作业的；

（三）对从业人员不按规定进行安全培训教育的；

（四）安全设施不齐全，作业现场无安全标志，设备失修或超负荷运行的；

（五）劳动组织不合理的；

（六）对隐患不及时整改或整改不到位甚至隐瞒不报的；

（七）发生事故后，不按规定及时上报的；

第五条 凡有下列情形之一的，不论是否发生事故或造成损失，均应追究责任者和管理者、安全员的责任，处以50－200元的罚款。

（一）进入作业现场不戴安全帽或打赤脚的；

（二）上岗作业不按规定穿戴劳动防护用品的；

（三）饮酒上岗作业的；

（四）特种作业人员无证上岗的；

（五）负责人、安全生产管理人员违章作业者；

（六）擅自拆除安全防护设施的；

（七）违反规定擅自调班、请人代班或代班者；

（八）违反有关管理规章制度、安全操作规程的；

（九）使用的设备带病运行，未上报或消除的；

第六条 发生事故，根据事故发生的原因，按职责分工承担责任，并处以500－5000元的罚款。

第七条 凡因违章造成的事故，建立责任事故领导追究制，追究方式为：批评、检查、罚款、降职、撤职、除名；既按照责任大小，给予批评教育、停产学习检查、警告、留用察看、除名的处罚外，同时处以经济损失的5%以上的一次性罚款。

第八条 违规违纪行为，实行逐级处罚。

（一）班级自查上报的，只处罚违规者本人；

（二）班组不报被发现的，除处罚本人外，对班组也要进行相应的处罚，罚款作为安全奖励费或隐患整改费用。

第九条 违规违纪者，自己主动报告，写出检查，并有改正表现，可视是否造成后果及其严重程度，免予或从轻处理。对违规违纪隐瞒不报、虚报、嫁祸他人的，对揭发、制止的人员进行辱骂、打击报复者，从严处罚。

第十条 从业人员有遵章守纪、安全生产、标准化作用的权利和义务，有权制止任何人违章指挥，违章作业，拒绝接受任何危及安全健康的行为。

第十一条 凡制止违章违制，避免事故的发生和在事故发生后抢救有功的人员，模范带头遵章守纪的人员，奖励100－1000元。

安全生产档案管理制度

1、为了让安全管理及各项工作落到实处，本矿要切实加强档案管理。指定专人负责此项工作。

2、本矿档案资料主要分为技术档案和管理档案。

3、技术档案资料主要是：开采设计、地形地质图、防排水系统及排水设备布置图。要保存好这些图纸，并根据实际情况的变化及时更新。

4、管理档案主要是：采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照、税务登记证等各种证照的复印件；安全、环保的“三同时”审查手续；各项安全管理制度及各种安全管理台帐；安全管理人员、特种作业人员的档案资料及证照；从业人员的资料及职业健康危害档案等。

5、档案负责人要根据法律法规的要求，对相关资料进行更新，保证能随时提供有效的各类档案资料。

6、档案管理人员要协助办公室其它人员或安全员办理相关证照的年审、延期或换证等工作，并将新办理的各类证件存入档案。

7、档案人员要切实加强档案的管理和维护，不能让档案遗失。未经领导同意，任何人不能借阅档案。

安全生产费用提取使用制度

为了加强安全生产基础建设，保证安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平，根据国家财政部、安全生产监管总局的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》文件精神，结合本企业实际，特制定本制度。

1、本企业安全费用按照“确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。

2、安全费用依据开采的产量按月提取，提取标准为每吨2元。

3、安全费用按照以下规定范围使用。一是用于完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；二是配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；三是安全生产检查与评价支出；四是重大事故隐患的评估、整改、监控支出；五是安全技能培训及进行应急救援演练支出；六是其他与安全生产直接相关的支出。

4、安全费用专户核算，按规定范围安排使用。结余下使用。

5、安全费用使用由企业主要负责人安排，或由安全员按照实际需要作出计划报负责人审批后支出，财务人员按照财务相关规定办理。

劳动防护用品管理制度

1、个人劳动防护用品在整个劳动保护措施中是一项不可缺少的防护性措施。

2、本矿建立劳动防护用品发放管理台账，确保按国家有关规定各个工种的员工按时按量领取，做到随领随记。

3、要高度认识发放使用劳动防护用品的重要性和必要性，不得以任何借口违反各种劳动防护用品的发放使用标准。

4、所发放的劳动防护用品在质量、规格、功能上

要符合国家要求和相关标准。不允许发放过期失效和假冒伪劣等不合格的劳动防护用品。

5、班组长和安全员要督促每个从业人员在作业过程中按要求正确穿戴使用劳动防护用品。

6、每个从业人员在作业过程中必须按规定正确穿戴使用劳动防护用品。

7、外来人员未经允许或不戴安全帽等必要劳动防护用品不得进入生产现场，其他无关人员、小孩等不得进入作业场所。

设施安全管理制度

1、为认真贯彻执行国家有关各种设备、设施的检修、维护、保养方面的制度、标准，结合企业实际，制定本制度。

2、企业由一名副职领导分管设备、设施工作，对设备、设施、劳动保护设施的正常使用负领导责任。

3、企业主管领导负责组织编制和审批本企业设备、设施的大、中修计划，对其中安全防范措施不到位的不予审批。

4、保证防尘防毒设备设施的使用、维护和保养。

5、企业定期组织对设备、设施进行安全检查，对存在安全隐患的组织维修，并建立相关台帐。

6、企业分管领导负责组织、协调技术业务培训考核工作，特别做好特种作业人员、特殊工种的培训持证工作，不断提高职工的素质和自我保护能力。

7、企业要对各种设备、设施、仪器、仪表进行定期校验、调试、检测工作，确保设备、设施完整、安全、可靠。

8、组织对季节性设备、设施的仪表，特别是电力保护装置检测工作。

9、组织检修各种设备、设施，特别是危险性较大的设备、设施，确保安全运行。

10、在安装、改装、拆装各种大型设备、设施时，要制定安全防范措施。

11、对设备、设施事故进行处理，并建立相关台帐。

12、班组要合理使用各种设备设施，充分发挥设备设施的效能，利用生产间隙，安排对设备设施进行维修、保养，确保设备设施处于良好状态。

13、严格按照各种设备设施的使用说明书、操作规程进行操作，指导督促操作人员“四懂三会”，即懂结构、懂原理、懂性能、懂用途，会操作、会维护保养、会排除一般故障。

14、操作人员除对设备设施进行日常保养外，在企业、班组指导下负责：（1）检查和调整各种离合器、制动器安全保护装置和操作机构等保持灵敏有效；（2）检查钢丝绳有无断丝，其连接及固定是否安全可靠；（3）检查各系统的传动装置是否松动、变形、裂纹、发热、异响、运转异常等，发现后及时排除、修复。

事故管理制度

为了规范各类事故的报告、调查处理、档案等管理工作，特制定本制度：

1、事故最先发现者，除立即处理外，还应以最快捷进的途径向上级领导报告，而后逐级上报。对各类重大事故，各主管科室要立即将事故概况（事故发生时间、地点、原因、伤亡及经济损失情况等）准确的在半小时内向矿安全部门报告。若事态仍在继续，要随时报告。

2、发生人身生事故后，事故单位应立即报告矿负责人并组织抢救，报告内容包括：事故地点、受伤人数、受伤程度、时间、主要事故原因。负责人接到报告后根据要求逐级上报并参加抢救。

3、事故发生后，1天内要组织事故相关责任人召开事故分析会，按照“四不放过“原则对事故进行处理。

4、事故发生单位人员在事故调查中要积极提供有关线索，并写出事故经过。目击证人如实提供事故证明线索。

5、在发生事故时各类人员要积极参加抢险救援，不准推委、逃逸，要积极抢险，服从指挥。

6、事故处理结束后，事故发生单位要积极组织人员进行现场清理和生产恢复工作。

危险源管理制度

一、危险源安全管理组织机构 由企业负责安全生产的主要负责人担任危险源管理小组组长，成员由各职能部门负责人、工程技术人员组成。企业负责安全生产的部门负责归口管理。

二、危险源的辩识与确定

危险源系各个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。本企业危险源由负责安全生产的部门组织有关职能部门负责人、工程技术人员经评价辩识后确定。

三、危险源的管理

1、危险源的登记、建档

由企业负责安全生产的部门负责对本企业的危险源进行登记、建档，主要内容为：

⑴ 危险源的基本情况； ⑵ 危险、有害因素辨识情况；⑶ 可能发生的事故种类及严重程度、危及范围； ⑷ 危险源安全管理、监控、整改实施方案

⑸ 危险源监控、检查表记录

⑹ 防范危险源可能导致事故的对策措施。

2、危险源的监控

⑴ 由企业负责安全生产的部门指定有关单位负责对本单位危险源进

行监控。

⑵ 对可能构成事故隐患的危险源，必须立即指定相关单位或部门进行处理、整改，对不能立即处理、整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生；

⑶ 对新产生的危险源，应当按照本制度的规定进行登记、建档； ⑷安全生产的部门应每月编写危险源情况报表报送主管安全生产的主要负责人。

3、危险源安全管理的经费

由企业投资人保证危险源安全管理与监控所需资金的投入。

4、责任追究对未履行危险源安全管理职责，导致事故发生或损失加重的部门和有关责任人，按企业有关规章制度严肃处理。

事故隐患排查与整改制度

为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强事故隐患的检查与整改，明确各级各部门的职责，有效保证职工在生产劳动中的安全与健康，特制定本制度。

1、隐患检查与整改工作是防止事故的重要措施，必须坚持“谁主管，谁负责”的原则。

2、矿生产、安全、设备、技术等主管部门要定期组织专业性隐患检查，每月不少于1次。

3、各级主管部门均要建立隐患检查登记台账，对检查出的以及上报隐患及时登记，登记内容分检查人员、检查时间、隐患部位及危险状态、临时控制措施、整改责任人和整改期限等。

4、凡检查出的隐患经确认本单位无力整改的，应立即向上一级主管部门汇报，并在登记台账上注明上报单位、时间等。

5、凡矿检查出的事故隐患，由矿下达《隐患整改通知书》，限期责任单位组织整改；

6、隐患的分类管理

(一)依照“谁主管、谁负责”的原则，凡属设备、构建筑物、起重设备、锅炉、压力容器等存在的隐患，由矿设备科管理；凡属采矿、运输等原因造成的隐患，由矿安全生产科管理；

(二)凡本级无力整改的隐患，应写专题报告按分类管理原则报上级主管部门，同时记入本级隐患登记台账。

7、凡由矿山主管部门确定为重大事故隐患的，各级均应建立专门台帐，按要求落实整改，并报矿安全生产科备案。

8、生产过程中隐患的整改

(一)各单位发现隐患后，应根据分级、分类管理原则，及时确定整改级别和整改部门，制定整改方案，落实整改负责人，规定整改期限，并制定出整改前切实可靠的防范措施，落实到具体人员执行。(二)各单位在收到下一级隐患报告后，要及时进行确认，及时安排整改计划，均不得借故推诿和拖延。凡属矿级整改的隐患项目，在未整改前由矿主管部门及隐患所在单位制定相应的防范措施。

9、隐患项目的整改须经主管科室和矿长确认后，才算整改完毕，同时在台账上记清确认人员及时间。

10、在隐患与检查整改工作中出现以下情形的,参照矿山安全生产奖惩制度对相关部门、领导进行处罚。

（一）各级各单位未按规定进行隐患检查工作的；

（二）对已立项整改的隐患项目未按“四定”要求按期整改的；

（四）建设项目在交工前未及时将留下的隐患整改完毕而验收签字的；

(六)凡上级专业主管部门收到下级报送的隐患报告后未及时作出答复的；

11、因隐患整改不及时或失控，或因人为原因造成隐患而导致伤亡事故的，严格按矿山事故管理办法对责任部门和责任人进行处理。第十五条

安全生产科、工会对各单位隐患的检查与整改工作要加强监督检查，对整改不及时的要随时督办，对造成事故的要及时组织调查，追究有关人员责任，提出处理意见。

12、对隐患整改成绩突出的单位和个人，以及及时消除隐患避免重大事故的有功人员，公司将予以奖励。

应急管理制度

为了规范本矿生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令17号）和市县安监部门的有关规定，制定本制度。

1、本矿根据有关法律、法规和《生产经营矿安全生产事故应急预案编制导则》，结合本矿的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

2、本矿的应急预案分为综合预案、专项预案和现场处置方案。

3、为了使应急预案符合法律法规要求，符合企业实际，具有可操作性，应急预案要经矿内部组织评审并报县安监局进行备案。

4、要采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

5、要在年初制定本矿的应急预案演练计划，根据本矿的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

6、应急预案演练结束后，要对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

7、应急预案每年要组织修订完善一次，具体由安全负责人或专职安全员进行修订，企业负责人审查后组织学习并执行。

8、如果发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

9、对在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的人员，矿将根据情况给予表彰和奖励。

职业危害预防制度

（一）主要负责人责任制

1、设立职业危害管理机构，并提供人力资源；

2、定期召开职业健康工作会议，研究解决存在的问题；

3、组织建立、健全本单位职业危害防治责任制、规章制度和操作规程；

4、督促、检查本单位的职业危害防治工作，及时消除职业危害事故隐患；

5、保证本单位职业危害防治投入的有效实施；

6、组织建立并实施本单位的职业危害事故应急救援预案；

7、及时、如实报告职业危害事故。

（二）主管职业危害负责人责任制

1、明确对本企业职业危害防治管理工作的具体职责和任务；

2、组织职业危害防治检查及落实重大事故隐患整改的要求；

3、组织制定、修订和审定各项职业危害防治管理制度，并检查其执行情况；

4、明确在职业危害事故应急救援预案中的组织、实施责任。

（三）专职职业危害管理人员职业危害防治责任制

1、贯彻执行有关职业危害防治的法规、制度和标准；

2、负责日常职业危害防治的监督、检查、技术管理、教育以及职业危害事故的调查组织、统计、上报和建档工作。

（四）职业危害岗位防治责任制

1、参加职业危害防治培训教育和活动、学习职业危害防治技术知识，遵守各项职业危害防治规章制度和操作规程，发现隐患及时报告；

2、正确使用、保管各种劳保用品、器具和防护；

3、不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业行为，对违章指挥有权拒绝执行，并及时向单位领导汇报；

4、当工作场所有发生职业危害事故的危险时，应向监督管理人员报告，并停止作业，直到危险消除。

（五）职业健康管理部门职业危害防治责任制

1、贯彻执行国家和上级颁发的职业危害防治的法令、法规、规定、标准及各项职业危害防治规章制度，并对执行情况进行监督检查；

2、在企业负责人领导下组织制订、修订和健全各项职业危害防治管理制度和参与制定职业危害防治技术规程；

非煤矿山安全管理规定 篇5

2016年煤矿、非煤矿山安全生产

目 标 责 任 书

XX人民政府 二〇一六年三月

XXX乡2016年煤矿、非煤矿山 安全生产目标管理责任书

为了保障辖区煤矿、非煤矿山企业安全生产，推进煤矿、非煤矿山企业更快更好安全发展。根据《煤矿安全规程》、新《安全生产法》、《矿山安全法》、《四川省安全生产条例》等文件精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，严格实行企业安全生产“五落实五到位”要求，继续深入开展今冬明春安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“安全生产、人人有责”的观念，进一步加强全乡企业安全生产监督管理工作，扎实推进煤矿企业主体责任的落实，确保全乡实现“零事故，零死亡”的安全生产目标，结合本乡实际，签订2016年煤矿、非煤矿山安全生产目标责任书。

一、安全生产目标:

1、特大事故、重大事故率为零；

2、一般事故死亡率、重伤率为零；

3、事故上报率100%，责任范围内事故隐患整改率100%；

4、特种作业人员持证上岗率100%；

5、事故及时结案率100%。

二、安全生产责任及要求:

1、按照《XX通知》，企业复工必须按照要求，具备复工条件，方可恢复生产。

2、认真带头贯彻执行中央、国务院、省、市、县有关安全生产的文件精神，进一步落实企业安全生产“五落实五到位”要求和《煤矿安全规程》规定，严格执行矿领导带班下井制度。

3、矿山开采必须严格按照相应资质单位编制的开采方案施工，开采的边坡角符合规范要求，严格设计实施爆破作业。

4、建立健全本单位和本行业安全生产组织机构，成立安全生产领导小组，配备专职安全管理员，督促和支持安全管理员的工作，完善安全生产责任制和操作规程。完善符合本单位特点的安全管理模式，实现安全生产管理创新。

5、组织制定年度安全工作计划、年度生产工作计划、职工培训复训计划、各工种岗位责任制修订、制度修订、制定应急救援预案，开展安全事故应急预案演练，保证各单位在紧急情况出现时应对有序、救援有效。强化伤亡事故管理，对各类事故及时上报、救援、调查和处理。

6、认真抓好矿井安全生产日常管理安排工作，督促处理排除各类安全隐患的治理工作，做好各项组织协调工作。

7、督促执行国家煤矿、非煤矿山行业的法令法规、规定及各规章制度，严格考核方案。

8、对本企业安全生产进行组织检查、验收和考核。坚持定期召开安全生产会议，每星期至少组织召开一次安全办公会议，布置安全工作。定期组织开展安全隐患自查自纠，开展安全隐患排查治理，解决安全生产方面存在的问题，每周至少组织1次安全生产检查，制止违章现象，对查出的隐患要建立台账，跟踪督办，直至消除隐患。及时上报安全生产情况。

9、加强安全生产宣传力度，贯彻执行新《安全生产法》、《职业病防治法》等有关安全生产、职业卫生的法律法规及其它安全管理规定。对本单位全员开展安全知识、法律法规培训，提高员工安全意识。

10、落实使用民爆物品的各个环节、岗位的安全管理责任制，建立规范的购买、领用、发放等流向登记制度，完善运输、仓储设施建设、严格入、出库检查登记与储存、保管、看护制度。健全使用现场的安全管理制度，确保其安全防范措施落实到位，严防民用爆破器材丢失、被盗。

11、严格事故处理制度，一旦发生事故，单位负责人应当立即向乡安委办和上级人民政府安全生产监督管理部门报告，并积极参与事故调查和善后工作的处理。

12、建立健全煤矿安全生产长效机制，组织制定有效措施，确保各项指标如期顺利完成。

13、搞好矿群关系，积极与乡、村、组对接，为群众搞好力所能及的服务。

14、严格实行企业安全生产“五落实五到位”要求，继续深入开展今冬明春安全生产工作。

三、考核:

1、考核期为2016年1月1日至12月31日。

2、年终时企业要根据目标责任内容进行自查，写出自查报告，由乡安委会组织考核检查。

3、坚持过程考核和结果考核相结合，考核按照“季度自查、阶段督查、年终考核”的方式进行。

4、对发生特大、重大伤亡事故或发生事故隐瞒不报的，将依法提请有关方面追究相关人员的经济和法律责任。

四、说明: 本责任书不受领导（主要负责人）工作变动的影响，如有领导人（主要负责人）变动，请做好交接工作。本责任书由乡人民政府与各煤矿、非煤矿山单位主要负责人签订，一式两份，责任双方各存一份。

天全县XX人民政府 单位名称：

（签章）（签章）

签 字： 签 字：

非煤矿山安全管理规定 篇6

武冈市安监局 2012年9月19日

武冈市非煤矿山主要是露天采石场，现有非煤矿山企业54家，其中53家取得安全生产许可证，1家采石场正在基建。自今年2月全省安全生产“打非治违”集中行动开展以来，我市贯彻落实省市的工作部署，全面推进非煤矿山打非治违集中行动，按照“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的思路，狠抓工作落实，取得明显成效，非煤矿山开采井然有序，安全生产形势稳定向好，1-8月全市非煤矿山未发生安全死亡事故,现将有关情况汇报如下：

一、主要工作

(一)广泛发动，科学筹划。一是会议发动，统一思想认识。为落实省市政府的决策部署，市政府于2月27日召开了高规格的非煤矿山打非治违专项行动动员大会，下发了《武冈市2012年安全生产“打非治违”集中行动工作方案》，制定了非煤矿山安全生产整治行动工作方案，对全市非煤矿山专项行动的时间、方法、步骤、目标任务等作了周密安排。各乡镇、各部门均迅速召开会议进行贯彻部署，制定了切实可行的行动工作方案，通过层层发动，全市上下形成了共识，坚定了决心和信心。二是宣传带动，营造工作氛围。为切实把打非治违行动的精神、政策、法规宣传到位，强力营造工作氛围，强势推动工作向纵深发展。全市通过电视、红网、宣传车、宣传标语、手机信息、以会代训等方式广泛开展宣传工作，全市已出动宣传车18台次，有线电视滚动播放相关内容多分钟，红网和手机信息平台登载或发出工作信息29条，张贴悬挂宣传横幅210条，发放各类宣传资料3000余份，深入重点乡镇开展现场培训6场次，营造出了专项行动的浓厚氛围。

（二）加强领导，强化督查。一是组织有力，职责明确。市政府成立了非煤矿山打非治违集中行动领导小组，分管安全的副市长任组长，市安监、公安、国土资源、监察、工商、环保、电力等单位负责人为成员。各乡镇、各部门均成立了由行政一把手任组长的集中行动领导小组。全市进一步明确了各级各部门的工作职责和要求，建立了层层负责的责任体系。二是联合督查，强力督办。为及时掌握集中行动进展，切实解决工作难点问题，促进工作有效开展，市政府加大了督查督办工作，5月3日至7日，市委办、市政府办、市委市政府督查室、市监察局、市安委办组成联合督查组对全市21个乡镇（街道办事处）、6个重点职能部门落实开展集中行动工作情况进行专题督查，对督查情况进行了通报，并实行重点隐患问题跟踪督查和交办制度，督促有关乡镇和部门落实隐患整改措施。四是部门配合，务求实效。我市切实加强市国土资源、安监、公安、工商、电力部门的协调配合，对已关闭的矿山，公安部门一律不得批供火工品，电力部门一律不得供电；对证照过期和停产整顿的矿山，公安部门一律停供火工品，必须凭新的证照或安监部门验收复产的通知才能恢复火工品供应。通过严格控制火工品的供应，确保非煤矿山打非治违行动的开展扎实有效。

（三）突出重点，全面推进。一是准确把控进度。市安委办作为全市非煤矿山打非治违行动的协调、调度、指挥机关，以手机信息和周报、月报为平台，加强与各乡镇、部门的联系沟通，市安委办明确了专人负责，建立了信息台帐，健全了安全隐患台帐，落实了安全隐患登记销号制度和安全形势分析制度，确保能及时为市政府科学决策提供有效依据。二是明确工作重点。在充分掌握实情的基础上，全市始终把握住重点区域，以龙田、龙溪矿区为工作重点，并由市安监局、国土资源局组织人员进行驻点督导。三是加大整治力度。在全面掌握情况后，我们对全市范围内的非煤矿山非法违法行为进行了严厉打击。2-9月全市组织各类执法行动118次，出动执法人员186人次，检查企业58家，发出隐患责令改正指令书67份，复查意见书51份，发现隐患180余处，其中已整改166处，整改率92.2%，督促企业投入整改资金120余万元，责令停产整顿企业6家，关闭采石场4家，实施经济处罚26万元。市国土资源、安监、公安实行联合执法，对非法开采行为实施了强有力的打击，查扣非法采矿设备8台套，抓捕涉嫌犯罪人员19人，对非法矿主起到了有力的震慑作用，非煤矿山非法开采已基本杜绝。

二、主要问题

我市非煤矿山打非治违虽然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽视的问题，必须下大力克服，才能确保目标任务的顺利实现。一是认识存在误区，打非治违的动力不足。安全生产任务相对较轻的乡镇，往往存在思想麻痹和轻敌心态。安全生产任务重，形势较严峻的乡镇和部门，存在畏难情绪和“等”“靠”思想。二是非煤矿山由于过来的开采习惯和运作成本考虑，有的实行“一面墙”式开采，企业主对规范台阶式开采行动普遍迟缓，与上级要求尚有差距。三是安全标准化建设推进难度大。非煤矿山企业数量多，基础差，不少企业主认识存在误区，导致标准化建设推进缓慢。尤其是由于我市砂石市场供大于求，采石场无序竞争，安全投入严重不足，不少企业甚至难以达到标准化最低等级。四是少数非煤矿山企业选址不合理，矿权设臵不科学，但又具备相关证照，演化为历史遗留问题，处臵难度较大。

三、下段打算

（一）进一步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。坚决把“打非治违”工作推向深入，进一步建立完善“打非治违”台帐，加大“打非治违”力度，对无证无照的生产经营单位，坚决依法取缔，对违法违规行为，从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。建立责任倒查制度，对取缔不坚决，责任不落实，整改不及时，监管不到位的单位，严肃追究其责任。

（二）进一步加大督查督办力度，确保隐患整治工作落到实处。市委市政府督查室、市监察局、市安委办将继续联手，成立联合督查组对前段工作进行“回头”督查，发现问题及时督办，及时通报，努力确保工作成效。

（三）进一步推进标准化建设，提高企业安全生产水平。按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省市加强非煤矿山安全标准化建设的要求，通过行政许可、安全执法等有效手段，继续深入开展安全生产三级标准化建设。对达不到三级标准化的非煤矿山企业，安全生产许可证到期后依法予以关闭，全面提升安全生产水平。

（四）进一步强化宣传报道，加大舆论和群众监督力度。充分利用电视、报刊、网络等大众传媒，及时宣传报道专项行动部署情况，为“打非治违”工作营造良好的社会舆论氛围。加大宣传力度，鼓励群众举报安全生产各类非法违法行为，曝光非法违法企业，进一步推动“打非治违”专项行动深入开展，落实安全监管责任，打击非法、整治违法，将安全隐患消除在萌芽状态，确保全市安全生产形势持续稳定。

非煤矿山安全管理规定 篇7

关键词：非煤矿山,安全标准化,创标,考评,实践

1 安全生产标准化的概念和本质

1.1 安全生产标准化的概念

标准化就是为了在一定的范围内获得最佳秩序, 对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化古已有之, 如秦朝统一文字、货币和度量衡。现代标准化由工业革命而兴起, 是近两三百年发展起来的, 受到国际社会和各国的普遍重视。标准化的实质是通过制定、发布和实施标准, 达到统一。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。安全生产标准化是企业生产安全方面的标准化, 是指通过建立安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求, 人、机、物、环处于良好的生产状态, 并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设。国家安全生产监督总局自2007年开始试点非煤矿山安全标准化建设, 从2011年推广, 至2013年底全国已基本完成了非煤矿山安全生产标准化三级及以上达标工作, 非煤矿山矿山安全管理上了新台阶。

1.2 安全生产标准化的本质

安全生产标准化体现了传统的“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针和“以人为本”、“全员参与、全过程管理”、“量化管理、持续改进、不断提高”的管理理念, 强调企业生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化, 强化风险管理和过程控制, 注重绩效管理和持续改进, 符合安全管理的基本规律, 代表了现代安全管理的发展方向。标准化管理的一个重要思想就是要求组织按照PDCA循环开展评价工作, 周而复始的进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动, 实现持续改进的目标, 实现生产的本质安全。

2 非煤矿山安全生产标准化评审依据和内容

2.1 安全生产标准化评审的依据

我国借鉴南非国家职业安全协会的NOSA五星安全管理体系, 充分考虑中国国情和金属非金属矿山安全生产现状, 于2006年10月2日发布了《金属非金属矿山安全标准化规范》 (AQ2007-2006) , 于2007年7月1日起实施。它是一个管理体系, 由五个子标准构成, 分别是:《金属非金属矿山安全标准化规范导则》 (AQ 2007.1—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》 (AQ 2007.2—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》 (AQ 2007.3—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》 (AQ 2007.4—2006) 、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》 (AQ2007.5—2006) 。为了便于实施, 国家安监总局还制定了4个评分办法——《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》《金属非金属露天矿山安全标准化评分办法》《尾矿库安全标准化评分办法》《小型露天采石场安全标准化评分办法》 (安监总厅管一〔2011〕177号) 。安全标准化分成五级, 一级最高, 五级最低, 其中四级和五级是为了小型露天采石场而采取的过渡性措施, 2011年8月后已不再使用。安全生产标准化考评有两项指标:标准化得分和安全绩效 (百万工时伤害率和百万工时死亡率, 现采用企业年度死亡率) 。只有同时满足这两个指标相应的分数或百分率, 企业才能获得相应的等级评定。

2.2 安全生产标准化评审的内容

标准化内容包括:安全生产方针与目标;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;风险管理;安全教育与培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;职业卫生管理;安全投入、安全科技与工伤保险;检查;应急管理;事故、事件报告、调查与分析;绩效测量与评价共14个评价元素。采石场只有12个元素, 尾矿库只有9个评价元素。每个元素按照策划、执行、符合性和绩效四个方面来考核, 分别占该元素分值的10%、20%、30%、40%。将评审结果折算成百分制就是标准化最终得分, 结合企业的评审年度 (申请之日起前一年) 和创标期间的安全绩效, 就可以认定企业的安全生产标准化等级。

3 非煤矿山安全标准化创标

3.1 创标前期准备

矿山企业根据地方安监部门的总体布署和要求, 结合自身的实际情况, 在具备安全标准化创标的基本条件下, 即有相关合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证照, 基本安全管理制度、完整开采生产系统和前一年度安全绩效良好, 就可以依靠自身技术力量或外聘技术服务公司开始安全标准化创建工作。

3.2 创标技术合同签订

一般而言, 矿山决定安全标准化创标后, 就会选择安全评价公司或技术服务公司来帮助, 特别是小微矿山和采石场, 技术力量极其薄弱。双方签订创标技术合同服务合同, 由安全评价公司或技术服务公司来进行培训和指导创标工作。

3.3 创标过程

首先应在内部成立安全标准化领导小组, 然后开展学习安全标准化活动, 再根据标准化要求, 对矿山的管理制度、操作流程、作业现场、生产工艺技术等按照标准化规范进行建设和整改, 按照标准化要求进行生产运行并查缺补漏。

3.4 安全标准化自评

在创标半年后, 矿山依照《金属非金属矿山安全标准化规范》和相应的实施指南, 对安全标准化建设情况进行全面的检查和自评, 并做出自评报告, 认定所能达到的等级。若自评达标, 则可向地方安监部门提出标准化评审申请, 委托有资质的评审单位进行外部评审。

4 非煤矿山安全标准化评审

4.1 评审程序

评审由具有资质的社团组织、非煤矿山科研机构或安全评价机构负责。按照申请审查、现场评审及复核、审核公示的程序进行。评审单位收到企业申请材料后, 应进行资料审核, 与申请单位签订安全标准化技术服务合同, 明确评审对象、范围, 以及双方的权利、义务和责任。现场评审时, 由5名以上评审人员组成评审组, 其中1名评审员担任组长, 负责现场评审工作。现场评审结束后, 应当出具现场评审结论, 并对发现的问题提出整改意见, 评审组成员须在现场评审结论上签字。申请单位完成整改后, 应当向评审单位报送整改情况报告, 评审单位应当进行审核, 必要时应到现场复核。整改符合要求的, 评审单位形成评审报告, 向评审组织单位提交评审报告、评审工作总结、评审结论原件等相关材料[1]。地方安监部门逐级上报审核后进行公示, 公示通过后由安监部门最终审批认定安全标准化等级并颁发相应证书和牌匾。根据规定, 一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告;二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告;三级企业由所在地市级安全监管部门审核公告。评审单位应在收到申请材料之日起3个月 (不含整改时间) 内完成评审工作。

4.2 现场评审过程

现场评审一般按照首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议 (总结会议) 的程序, 在地方安监部门的配合和监督下进行[2]。首次会议主要是介绍矿山人员、企业概况、安全生产情况和评审组成员, 说明评审标准和方法。现场评审分成查阅资料和作业现场检查。查阅资料主要是对矿山的证照进行审查, 对各种资格证书进行审查, 查看安标化要求的安全法律法规、各项制度、岗位责任制和操作规程是否健全, 查看安全管理机构、安全投入、工伤保险和应急管理, 检查各种台帐记录情况等;现场考评主要是查看现场各种标志标牌, 生产工艺安全, 操作是否规范, 设施设备安全, 危险源辨识和风险控制等。总之, 安全标准化要求什么, 评审就查看什么, 要严格按照评分标准进行量化考评。评审人员的专业水平和观察力, 往往决定着评审的准确度;评审人员的职业操守和纪律性, 决定着评审结果的客观性、公平性和公正性。

4.3 安全标准化考评报告

评审单位评审后, 应根据现场评审的实际情况出具安全标准化评审报告。评审报告一般由评审说明 (项目名称、评审目的、评审范围、评审类型、评审依据、评审组织及工作安排、评审时间等) 、企业和被评审项目概况、评审程序 (首次会议、现场评审、评审组内部会议、情况通报会议、末次会议) 、文审 (证照审核、否决项审核、自评报告审核) 、现场评审综述 (各单元评审得分、各单元评审综述) 、主要存在问题及纠正措施、评审结论 (安全标准化评审得分、安全绩效、安全生产标准化推荐等级) 、附件 (企业证照复印件、评审委托书、评审组长及成员任命书、首次会议签到表、末次会议签到表、材料真实性承诺书、主要负责人及安全管理资格证书、特种作业人员资格证书等) 等组成。

5 非煤矿山安全标准化建设存在的问题和对策

5.1 非煤矿山安全标准化建设存在的主要问题

从2010年至2013年底, 在国家安全生产监督管理总局和各地安全生产监督管理局的大力推动和努力下, 全国已基本完成了金属和非金属矿山安全标准化三级及以上达标工作, 安全标准化的理念和安全管理体系已深入人心, 非煤矿山的安全管理水平上了新台阶, 取得了丰硕的成果。回顾三年安全标准化建设工作, 有一些问题依然存在。

(1) 由于地区发展不均衡, 非煤矿山众多, 三年完成标准化三级以上建设目标要求太高, 使得评审执行中不得不打折扣。

(2) 中国小微矿山极多, 工艺技术落后, 从业人员素质较低, 在短期内还不能将安全标准化的规范完全落实。

(3) 各地安监部门人员力量和设备薄弱, 在监督评审和复查过程中常常力不能及、不能周顾。

(4) 评审人员的专业水平、能力和职业道德高低不一, 影响评审的结果和等级认定。

(5) 外部评审单位与矿山企业是有偿的技术服务合同关系, 直接影响着评审结果的客观性、公平性和公正性。

(6) 矿山企业的业主、管理层和工人的安全意识、安全理念、标准化认识还有待进一步提高。

5.2 非煤矿山安全生产标准化建设的未来对策

根据规定, 安全标准化评审三年一次, 自评一年一次, 未取得安全标准化等级证书的矿山将不颁发安全生产许可证或不给予换证。已获得安全标准化等级证书的企业若发生重大安全事故将被取消安全标准化等级证书, 需要重新进行安全标准化创标工作。从三年的安全标准化实践中, 安全生产标准化建设还任重道远。对非煤矿山安全生产标准化建设的未来, 特提出以下建议。

(1) 加强各地安全监管部门的人员和配备, 使之有足够力量监控矿山的安全标准化建设。

(2) 逐步淘汰低产、落后、安全基础差的微小企业, 整合资源, 提升企业科技水平和管理水平。

(3) 加强对评审人员的定期培训和监管, 加强对评审组织单位和评审单位的监管, 加强评审后的复查、中间抽查、监管和指导。

(4) 建立安全生产标准化长效机制, 坚持实事求是、循序渐进和持续发展原则, 及时修订完善评价标准, 实现标准动态化管理[3]。

(5) 由矿山提前交纳安全生产标准化评审费于独立的第三方, 评审单位的技术服务费不受评审结果影响, 也避免评审单位恶性价格竞争而降低评审标准。

(6) 坚持常抓不懈、不断强化、不断提高, 避免安全生产标准化成为一种运动而失去作为安全管理体系应有的实际效应。

参考文献

[1]国家安全监管总局办公厅.非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法 (安监总厅管一[2011]190号) .2011年8月25日.

[2]侯茜, 王云海, 程五一, 等.金属非金属矿山安全标准化创建与考评[J].2004 (8) :140-142.

非煤矿山安全管理规定 篇8

今年来，翔安区非煤矿山企业不断淘汰落后的生产工艺和装备，进一步加大了安全技术投入：先后投入5000余万元，大力推广应用新技术、新设施，逐步采取规模化、集约化和机械化生产，提高安全生产的科技含量，从根本上改善了非煤矿山的安全生产状况。

采石场老板苏梅福告诉笔者，今年矿区所有采石场的卸料斗都进行了设备改进，将卸料斗加大、加宽，增加了钢板护栏的高度，防止石头倾卸到卸料斗时喷出，大大提高了设备的安全性。

不仅是设备的更新改造，截至目前，矿区企业已经投入1600余万元，新增加8台挖掘机，5台装载车，大规模维修更新场内运输车辆，从挖掘、破碎到运输全部由机械代替，切实降低作业时的机械故障率，降低了工人们的作业强度，提高了工作效率。

不用炸药 采石如切豆腐

在淘汰落后的生产工艺和装备的同时，今年翔安区非煤矿山企业还推广应用先进适用技术。传统的开山采石都要用到黑火药，然而，翔安区内厝镇鸿山村小光山的采石场引进了大型湿式切石机，不用火药也可采石作业。

日前，笔者来到位于翔安区内厝镇鸿山村的山采石场，只见在水平的采石作业面上横卧着两条铁轨，一台切石机横卧在铁轨上，直径近两米的圆盘锯飞速旋转，在铁轨的引导下，十几分钟内，圆盘锯便将近百米的石头像切豆腐一样切成一条一条的。而在已经切开的石头上，几名工人拿着铁锥将石条敲成一块一块的，工人开着铲车就直接将石头运走。在现场，记者并没有看到传统采石作业炸石用的黑火药，工人也只有七八个。

据苏梅福介绍，这套采石设备是他今年新购进的，包括圆盘锯、轨道、变压器、空压器和铲车等。使用这套设备后，一条生产线原来需要10多个工人，如今只要2个工人辅助操作即可采石，省时又省力，最大程度上降低了操作者的劳动强度。“除此之外，切石机采石还存在着许多优点。”苏梅福介绍，一个是安全性高，切石机露天生产作业，不需雷管炸药，保证了场地和人员的安全。其次是污染少。采石机采用湿式作业，水流从锯板边喷出后直达锯盘和料石，如快刀切豆腐，料石无破碎，且石渣少，粉尘少，无烟雾。传统石材开采法历经爆破，产生大量烟雾粉尘及石渣，造成环境污染。第三就是提高自然资源利用率，切石机直接在矿体岩石中锯切，成品率达90%以上，而传统的采石法使用热切割结合炸药爆破，成品率只有30%-50%。不仅如此，开采的石材质量也高，切石机不用爆破，料石不受振动破坏，石材的整体质量大大提高。

今年以来，小光山六家非煤矿山企业逐步推行“零炸药”机械化作业的安全管理新模式，投入1000余万元购置8台大型切石机械，切实提高了机械化开采水平。

矿区进场道路变化大

笔者还看到，绕过村庄进入矿区的道路在春节前已经硬化完毕，有效地解决了之前非煤矿山矿区道路未经规划，比较混乱，负荷重、扬尘污染严重、矿区车辆行车不够安全等问题，还村民一个出行安全的生产生活环境。

矿山进场道路也发生了很大的变化。“主要就是改造得更安全、更合理、更科学。”本次主要整改了部分矿山道路坡度过陡，临崖、临水高落差地段设置了防护挡墙，汽车运输在急弯、陡坡、危险地段设置了明显的警示标志，同时还做了弯道的预留路段，使运输行驶更安全。

“我要安全”强化安全意识

今年翔安区多家企业共投入了100多万元购买劳保用品：企业每个月必发口罩、手套、胶鞋等劳保用品，要求所有现场作业的矿工必须穿戴安全帽、手套、胶鞋、口罩等相关劳保用品，并及时对没有穿戴的矿工进行批评教育。同时，企业狠抓矿区安全生产教育培训常态化建设。聘请矿山安全管理专家授课，切实落实三级培训，加强新员工培训、复工开工培训、场内作业专项培训等。一企业安全员说，就连在吃饭的时候也要强调安全：“时时讲安全、事事讲安全，目的就是要变‘要我安全’为‘我要安全’，切实提高矿工们的安全意识。”

据了解，翔安区安监局还将继续加大对安全生产先进技术和工艺推广使用的政策支持力度，通过推进企业生产安全信息化建设，不断提高各生产经营单位本质化安全水平，确保全区重点行业领域安全生产形势持续稳定。