在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话

在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话（共5篇）

在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇1

县长 史 凯

（2010年10月22日）

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县前三季度经济运行情况、存在问题和 “十二五”规划初步设想以及当前主要工作，讲三点意见。

一、前三季度经济运行情况

今年以来，全县上下按照县委提出的“农业争先、工业提效、文化增势、改善民生民计、促进社会和谐”五大重点，坚持“项目建设、工业跨越、农民增收、改善民生、统筹城乡、社会管理”六个不动摇，咬定目标，转变作风，创新举措，狠抓落实，全县经济继续保持了增速逐渐加快的良好势头。

前三季度全县生产总值预计完成50.9亿元，同比增长13%；农业总产值完成40.4亿元，同比增长18.8%；工业总产值完成52.66亿元，同比增长24.9%，规模以上工业总产值完成43亿元，同比增长27.9%，其中规模以上工业增加值完成6.53亿元，同比增加54.26%；固定资产投资预计完成20.7亿元，同比增长43.7%；社会消费品零售总额完成19.12亿元，同比增长17.5%；外贸进出口总额完成4681万美元，同比增长56.2%；财政收入完成2.15亿元，同比增长41.44%；农民人均现金收入完成4572元，同比增长15.8%；城镇居民人均可支配收入完成9270元，同比增长21.98%。经济运行主要呈现以下三个特点。

（一）农民灾年实现增收。面对农业遭受干旱、低温、冰雹等多重自然灾害的严峻形势，县委、县政府认真落实市委、市政府“一抗三保”和“三个怎么办”的决策部署，结合临猗实际，提出“两个千方百计”、“五项弥补措施”、“四

个工作方案”。与此同时，我们以建设现代农业为目标，突出“抓基础、抓管理、抓龙头、抓市场”四抓措施，将现代科学技术和管理理念应用到农业生产当中。由于人努力，天帮忙，在管理提升和市场拉动的作用下，今年粮食作物受灾不减．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．产，果品和棉花受灾减产不减收，实现了农民灾年增收。粮食生产上，40万亩．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．小麦平均亩产234.3公斤，同比增长3.8%，总产1.03亿公斤，同比增长20%；秋粮播种面积48.4万亩，超出计划21%，平均亩产390公斤，同比增长4.6%，总产1.89亿公斤，同比增长26.8%。全年粮食总产量2.92亿公斤，超额完成全年2.5亿公斤目标任务，同比增长22.2%。棉花生产上，预计皮棉每亩产量60公斤，同比减少25%，但籽棉价格由去年的2.8元上涨到现在的每斤5元以上，两者相抵，效益高于去年。水果生产上，原预计减产五成以上，但因为管理方法科学，补救措施及时,虽然早开的中心花全部冻坏,但迟开的次花得以成果,实际减产10—15%。特别是县财政在财力紧张的情况下拿出200万元专项资金，用于苹果套袋补助，带动全县套袋10.2亿个，提高了苹果品质。加之市场需求旺盛，果价较去年上涨30%以上，实现了果农减产不减收。去年以来，我们按照“一年认证、两年出口、三年见成效”的目标，先后有苹果、梨、枣、桃、杏、李子、甜柿等七种水果获得省检验检疫局出口认证，取得了向高端市场和国外市场挺进的“通行证”。8月2日以来，先后向俄罗斯出口苹果100万斤和部分鲜枣、葡萄，实现了我县水果直接出口的重大突破。同时，通过加强管理，创新举措，学习外地先进经验，在枣园搭建防雹防雨棚，大幅度地提高了效益。东张镇枣农祁兵舰在30亩冬枣园中搭建防雨棚，增施农家肥，斤肥斤枣，做到了冬枣的不红不熟不卖，产品供不应求，每斤最高售价达25元，30亩枣园实现销售收入81万元，效益是没有搭建防雨棚枣园的5倍。

（二）工业增速日趋加快。强力推进“381”工业调整振兴规划，推动工业跨越式发展。按照“内部挖潜、外部招商”的思路，主要采取了四项措施：一是加大招商引资力度。截止9月底，全县共引进各类项目12个，到位资金11.93亿元，其中较大的项目有：吉林诚毅集团在我县组建山西金毅汽车配套有限公司和山西广瑞达集团在我县成立的豪钢锻造有限公司，对于提升我县装备制造业实力产生了积极作用。二是出台奖励优惠政策。拿出100万元作为企业发展基金，设立科技创新、企业上市、品牌提升、设备工艺改造、人才引进、新上项目、税收贡献等7个奖项。对成功上市企业奖励50万元，新上3亿元以上项目企业奖励30万元，获得全国驰名商标企业奖励5万元。三是引导企业上市融资。鼓励、引导符合条件的企业上市融资，增强企业经济实力和发展后劲。目前，永恒机械已进入股改阶段，近期即可在三板市场挂牌交易。青山化工公司已完成工商变更手续，股改工作已经完成，上市审计工作接近尾声。四是积极为企业排忧解难。只要有利于企业发展，政府是有求必应。为企业现场办公解决水、电、路、通讯等生产要素问题30多个，通过多次召开政银企座谈会为企业解决资金7亿元。特别是在市委包县领导赵建平书记的大力支持下，为我县协调解决企业用地指标500余亩。8月17日，赵书记又在运城主持召开政银企座谈会，为我县工业企业解决贷款问题，目前已到位资金1.1亿元，预计年底还能到位贷款两亿元。目前，在工业项目建设上，土地和资金已经不是大的问题。通过以上措施，我县规模以．．．．．上企业个数增加（全县新增个规模企业），发展速度明显加快，运行质量和效．．．．．．．．．．．．7．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．益显著提高，工业总量和增速均达到历史最高水平。前三季度工业累计用电9985．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．万度，同比增长10.6%。49家规模企业中34家实现正增长，其中产值增幅在50%以上的有19家，在100%以上的有8家。上交税金增幅较大的企业有：截止9月

底，华恩机械1689.3万元（去年同期完成254.9万元），同比增长562.7%，东睦华晟1176.4万元（去年同期完成462万元），同比增长154.4%，卓里机械689.2万元，同比增长126.6%（去年同期完成304万元），青山化工762.3万元（去年同期完成380.5万元），同比增长100.3%。分行业看，装备制造和纺织服装．．．．．．．．．业效益指标翻番增长。1－9月份，恒晟纺织实现利润1533.7万元，同比增长．．．．．．．．．．545.6%，卓里集团实现利润734万元，同比增长103.8%；医药农药发展平稳；．．．．．．．．．化肥化工、食品饮料逐步好转。．．．．．．．．．．．．．．

（三）重点工程有序推进。年初，我县确定重点项目35项，总投资93.4亿元，当年投资34.9亿元。截止目前，共完成投资13亿元，完成投资率为37%。开工29项，开工率为83%，完工14项，完工率为40%。其中农业十大工程完工8项，完成投资近1亿元，完成当年投资任务的60%，分别是水利基础设施建设、新农村建设、基层技术体系和农村沼气建设、中低产田改造、畜牧养殖增收、农民专业合作社建设、果业提质增效、乡村绿化及干果经济林建设等工程，在建两项，分别是北赵引黄和城乡一体化供水工程。工业十大工程安排总投资18.34亿元，当年投资10.93亿元，已开工8项，完成投资4.3亿元，完成投资率为40%，完工和基本完工5项，分别是华晋纺织印染有限公司年产2500万米全棉弹力面料、澳迩药业年产2000万袋软包装大容量注射剂项目、青山化工年产1000吨增白剂项目、恒晟纺织的色纱项目、一洲印梁的1000万米蜡染布项目，在建3项分别是丰喜临猗分公司7万吨己二酸项目，变压器有限公司大型变压器项目、兵娟制衣有限公司吊挂设备生产线项目；未动工两项分别是翔宇化工有限公司4020橡胶防老化剂项目和永恒机械有限公司的装煤机项目。社会发展十五项工程安排投资69.1亿元，安排当年投资22.3亿元，已开工11项，完成投资8亿

元，完成当年投资37%，目前完工1项是县级道路改造工程，在建10项分别是大西高铁、河运高速（闻合高速公路属省重点项目，正在按计划推进）、五一路立交桥、县城道路改造、经济适用房、峨嵋公园、垃圾处理场、集中供热、中小学校舍安全改造、两馆建设；未动工4项分别是临晋县衙、县医院综合大楼、涑水河临猗段综合整治、临猗大剧院及宾馆改造。9月14日—17日，全市对各县重点工程尤其是生产性项目进行了大观摩。在总结会上，市委书记高卫东指出全市项目建设呈现五个特点，存在五个问题。五个特点：一是推进力度比较大，二是特色项目数量多，三是重点项目进展快，四是园区发挥作用大，五是发展劲头比较足；五个问题：一是发展很不平衡，二是规模大、带动能力强的项目少，三是项目科技含量不高，四是环境不够宽松，五是一些干部缺乏责任感和紧迫感。从观摩结果看，我县总体情况还不错，但和先进县市比较，还存在较大差距，我们的压力很大，主要表现在：大项目少，规模不够大，能够带动全局发展，使财．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．政状况实现根本转变的项目少，科技含量高的项目少，终端产品少。在项目建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．上，各县都在明争暗赛，想发展、谋发展、干发展。特别是一些过去落后我县的县份，发展势头强劲，投资动辄几十亿、产值上百亿的项目都有。比如垣曲的铜冶炼项目、闻喜的银光镁业项目、绛县的明迈特项目、永济的新时速电机项目等，都是投资多、规模大、产值高的项目。这就要求我们要正视差距，奋起直追，快步赶上。

二、存在问题及原因

总体讲，前三季度我县经济持续向好，社会和谐稳定，各项事业协调发展，取得了明显成效，但是还存在两个突出问题。

（一）项目建设不平衡。年初确定的35项重点工程，目前仅完成14项，投资额仅完成40%。时间已过去四分之三，但任务还没过半，进展不平衡，从问题的原因来看，既有主观原因也有客观原因。除去工程量加大、不可预见因素增多、项目下拨资金减少、工程审批复杂等问题之外，我们部分部分项目单位和责任人也有一定责任，对工程推进力度不够大，工作主动性不够强，遇到困难和问题，存在躲、等、靠、推、拖等消极思想。个别地方干部和群众大局观念不强，在征地过程中出难题，要求过高，影响了工程进展。

（二）财政收入压力大。从完成全年财政收入目标任务来看，截止9月底，全县财政收入完成2.14亿元，占到计划的75.6%，但从实际情况来看，完成全年目标任务压力很大。主要原因一是我县纳税骨干企业阳煤丰喜集团临猗分公司对财政贡献减少。该公司自并购以来，大规模减产应税产品甲醇，以生产免税产品尿素为主，1-9月份其主要产品都处于成本倒挂状态，虽然近期好转（本月初甲醇销售价格为每吨3100元，成本为每吨2600元；尿素销售价格为1850元，成本为每吨1660元），但仍累计亏损6343万元。再加之该公司享受增值税抵扣政策，截止9月底该公司仅交税1098万元（2008年该企业实现税收5426万元），根据现状，到年底预计税收仅能完成3000余万元，缺口达2000万元。二是瑞翔化工有限公司，因企业环保不达标被有关单位责令限期整改，生产经营受到限制，直至8月底该公司10条生产线仅有2条生产线维持生产（主要生产出口产品），此状况可能延续到年末，预计减收1000万左右，两家企业减收3000万元。从经济运行质量来看，我县经济一直处于高产出、低效益状态，主要原因是产业结构不合理，而且第二、三产业对财政收入贡献率不高。全县一产增加值占GPD 比重为38.4%（对财政没有贡献），二产占GDP比重为25.4%（在全市处于较低水

平），三产占GDP比重为36.2%。2009年，我市财政收入占GDP比重平均水平为8.7%，最高为垣曲12.12%，最低是我县3.76%。如果剔除第一产业增加值，我县财政收入占二、三产增加值比重仅为6.11%，这个比重在全市也只能排到第11位，仅超过夏县（5.5%）和绛县（5.12%）。所以说，我们的经济运行质量有待进一步提高，经济发展方式需要进一步转变。

三、下一步工作重点

今年是“十一五”收官之年，现在距离年底仅有两个多月时间，全县上下要进一步认清形势，咬定目标，确保顺利完成目标任务，谋划“十二五”和明年的项目建设。

（一）加快重点工程进度。在重点工程建设上，虽然有这困难、那困难，这．．．．．．．．．．．．程序、那程序，但老百姓看的是最终结果，而不是过程。尽管有这理由，那理由，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．最后任务完不成，什么理由都没有。所以说，各相关部门要进一步增强责任感和．．．．．．．．．．．．．．．．紧迫感，切实把思想认识统一到项目攻坚上来，采取非常手段和非常措施，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以任务倒逼责任人、以督查倒逼落实，将目标进度分解落实到每月、每周，甚至每一天。

一是狠抓项目推进。未开工项目抓开工，要对未开工项目抓紧梳理，重点核实每个项目的前期工作、资金总数、资金来源等基本情况，特别是要找准制约项目开工的主要原因，要在摸清情况的基础上，逐一落实开工时间表。生产性项目要重点抓，工业上项目土地、资金已基本不是问题，要加快履行其它程序，尽快开工。供翔宇化工4020橡胶防老剂项目和永恒机械有限公司装煤机项目一定要尽快开工。涑水河综合治理工程要尽快完成初设开工。热项目也要加快谈判，早日达成意向。已开工项目抓进度。要对照时间节点，正排工序，倒排工期，积极

创造条件，加大项目推进力度，对项目建设中遇到的困难和问题，要坚持急事急办、特事特办，确保按时完成建设任务。新建迁建的所学校和县直一园、城乡．．．．．5．．．．．．．．．．．．一体化供水工程，包括峨嵋公园和立交桥建设等城建项目，都是重大惠民工程，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．是今年项目建设的重中之重，投入很大，所有单位和部门都要为这些工程提供绿．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．色服务，优化外部环境，加快项目进度。哪个单位、哪个个人在项目中巧立名目、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．吃拿卡要，强拉强卖、漫天要价，扰乱工程建设，有关部门要按照这次全市和全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．县经济发展环境整治的要求，严厉打击，绝不姑息。在这方面我们要抓一些反面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．典型，一会胡书记就这个问题还要专门强调。已完工项目抓提升。要督促施工单．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．位严格执行施工合同，加快工程收尾；对已完工的项目要进行“回头看”，查漏补缺，提高完善。

二是狠抓质量安全。我们要求加快进度，这是要在保证质量、保证安全的前提下进行的。速度要服从质量，施工要保证安全。在工程的规划、设计、施工、监理全过程中，都要选择有资质的单位来搞。要严格落实项目法人负责制、项目代建制、项目招投标制，严格依法依规办事，切实做到工程建好、百姓称好、干．．．．．．．．．．．．．．．部不倒。．．．．三是狠抓督查考核。要严格督查，做到十天一询问、半月一简报、一月一巡查、月底总汇报、年底总兑现，对完成任务好的要按照年初制定的考核奖励办法予以奖励，对任务完不成不力、责任不落实不到位的项目负责人要严格追究责任。

（二）加快完善“十二五”规划。10月15至18日召开的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，勾画了国家未来五年发展蓝图，其核心是以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领

域,提高发展的全面性、协调性、可持续性,实现经济社会又好又快发展。对于我县来说，“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我县推进工业新型化、农业现代化、县域城镇化的关键时期。我们要认真贯彻十七届五中全会精神，结合省委袁书记在全省领导干部大会上讲话精神，从我县实际出发，按照跨越发展、转型发展的要求，加快完善“十二五”规划，确定我县的发展目标。到“十二五”末，全县主要经济指标要实现翻番，这是省委的要求，也是市委的要求。初步预测到2015年，全县生产总值（GDP）总量由73.8亿元达到148亿元，年均增长15%；工业总产值由68亿元达到169亿元，年均增长20%，规模以上工业企业达到100个，总产值达到150亿元；财政收入由2.8亿元增加到5.6亿元，年均增长15%；固定资产投资总量达到400亿元，年均增长20%；城镇居民可支配收入由12970元增到25940元，年均增长15%，农民人均纯收入由5470元增加到11000元，年均增长15%；社会消费品零售总额由29.8亿元增加到90亿元，年均增长25%；外贸进出口总额由5500万美元增加到16800万美元，年均增长25%。

对于十二五各项指标的确定，有关部门要深入研究，领会上级意图，了解其它县市情况，要符合科学发展观，要符合省市的指示要求，也要符合临猗实际，方方面面的因素都要考虑进去。更重要的是要有项目做支撑，更要有实现目标的硬措施。总投资826亿元，这个数字好像很大，但我们必须努力完成。全省确定5万亿固定资产投资，运城自己定了1万亿，只有这样，运城才不至于在十二五发展中落后或落后太多。运城财政收入在全省已经倒数第一了。最近别的地市都有上千亿、成百亿的项目，市里领导很着急。临猗要在新一轮快速发展中不被落下步子，步入发展快车道，必须坚定发展信心，拓宽发展视野，提高发展目标。

在项目规划中，经过发改和各有关部门的努力，目前初步筛选、规划了258个项目，总投资806.5亿元。其中，工业项目81项，占项目总数31.4%，总投资333.87亿元，包含电力、冶金、煤化工、装备制造、材料工业、纺织印染、精细化工、高新技术、信息化、医药及其它项目。农业项目56个，占项目总数22%，总投资78.3亿元。包含农业生产、水利工程、规模养殖、绿化造林及林地保护项目、沼气建设、湿地保护、农业服务体系等项目。基础设施及社会项目121个，计划投资382.5亿元，包含城建环保、交通、旅游、服务业、社会事业、天然气等项目。发改部门要会同有关部门和企业进一步搞好衔接，把项目摇实。项目设想计划有了，如何保证真正落到实处，要有规划、方法和措施。

（三）科学谋划2011年重点项目。2011年，发改部门与有关部门对接后，已经初选了32个重点项目，总投资40.7亿元。其中，工业10个，总投资26.89亿元，建成后，年新增产值52.7亿元，新增利税12.8亿元；农业10个，社会事业12个。这32个项目，是确定我们明年重点工程的基础，在项目确定和建设上，要本着转型发展、集约发展、绿色发展、可持续发展的原则，做好四方面工作。

一要突出发展重点。发展是解决一切问题的关键，是社会和谐的基础。只有经济发展了，才能拿出更多的钱为老百姓办更多的事。要实现我县经济的转型发展、跨越发展，就必须有影响力的大项目、好项目作支撑。高书记在重点工程观摩会上指出：十二五期间，运城应该有5个以上百亿企业，20个以上50亿企业。按照这个要求，作为一个大县，我们临猗县至少要有2个以上的50亿元企业。目前我县最大的企业是阳煤丰喜临猗分公司，企业最高产值是2008年的15.9亿元，因此说我县的重点项目建设压力还是很大的。五年看三年，三年看头年。

十二五要大发展，必须从明年做起，从现在做起，及早谋划好项目、大项目、高科技项目，在规划项目时，要侧重于拉动经济发展的项目，侧重于改善民生的项目，侧重于改善基础设施的项目，用项目来支撑发展、引领未来。

二要精心策划项目。策划项目要符合国家政策，政策的字里行间就是发展的空间，政策就是真金白银。在规划项目时，一定要认真研究国家政策，和国家、省、市各类规划相衔接。尤其是重大新建项目，要充分体现国家和省、市要求，力争将更多的项目纳入国家及省、市总体规划中，从而获得政策和资金支持。策划项目要加强与上级业务部门衔接，项目是干出来的，更是跑出来的，我们的污水处理场、再生能源示范县、城市生活垃圾处理场，哪一个项目不是有关领导和部门多次跑出来的？真要靠我们县自身财力建设，什么时候才能干成？所以说，各部门对本行业提出的项目建设要多与上级业务主管部门积极主动沟通，使我县行业发展的原则、思路、措施符合省、市专项规划的要求，确保上下政策的一致性。同时，要主动向县委、县政府及时汇报，争取领导的重视和指导。需要胡书记和我出面，我们都会做出安排。策划项目要加强部门之间沟通衔接，部门之间、行业之间要通力配合，相互支持，特别是在策划项目过程中，要做到信息互通、资源共享，确保项目信息的完整性，共同配合完成项目申报、立项等一系列手续。

三要做好前期准备。做好前期工作是项目建设的前提，是项目工作的起点。随着国家投资体制改革的不断深化和项目管理的不断规范，对项目前期工作的要求越来越严。可以说，项目前期工作的扎实与否直接关系到项目建设的速度快慢。今年我们个别项目就是因为前期准备不充分，导致工期滞后，迟迟不能开工，造成很大被动。因此，我们一定要高度重视项目前期工作，组织专门力量突出抓好

项目编制和申报，把不可预见因素充分考虑，前期工作成熟后再定重点项目，确保推出的项目程序规范、内容实在、能够落实。

四要大力招商引资。招项目、引资金不是哪一个或几个单位和部门的事情，也不是哪一个人或几个人的事，是大家的事。每个单位、每个人都有责任，职能部门要把它作为重点来抓，各乡镇要把它作为重点来抓，所有干部也要把它作为重点来抓。今年，豪钢的落地、吉林诚毅的投产，说明我们招商引资的思路和方向是正确的。袁书记到山西后，每到一处，都反复强调招商引资这一观点，反复强调发现即发展。今后，我们要继续推行“三主一激励”（党政主推、部门主抓、企业主唱、政策激励）招商引资机制，继续突出园区招商、产业招商、以商招商、小分队招商和节会招商等重点，紧紧抓住国家扶植中小企业发展、东部产业转移以及市里培育壮大五大产业集群的机遇，发挥临猗在外人员广、成功人士多的优势，积极走出去，参加各类推介会、招商会，采取点对点、企对企、人对人的办法，多措并举，多渠道推进，使我县招商引资不断取得新成效。在这里我要重申，只要是招商引资项目，不论项目大小，不论投资多少，只要符合国家产业政策，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．符合“一少二低三高”（少占地，低污染、低耗能，高效益、高科技、高附加值）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．的要求，都可以引进。．．．．．．．．．．

（四）全力以赴抓好当前工作。当前，我们要着重抓好四方面工作。一要抓好考核指标完成。今年，市上把主要工作与县上签了目标责任书，年底要进行考核、排队，特别是袁书记来了以后，更加注重对重点工作的考核力度。据有关部门透露，省上对市里考核每一项指标都增加了两个百分点，这一压力势必要分解到各县，这对我们完成目标是一个严峻的考验。如果完不成任务，我们就无法向上级交账。因此，从现在开始，分管领导要高度重视，严格把关，各乡镇、各部门要切实增强责任感、紧迫感，强化创优争先意识，抓紧剩余的六十多天时间，对照目标责任书，要把指标分解到月份，上报的时候要经过分管领导审核，所有指标都要由杨湜副县长把关。责任单位要随时把握动态，多与上级部门沟通，把工作做实做细。完成好的单位要力争超额完成任务，差距大的单位要尽量缩小差距。我在这里强调，在全市考核中，坚决不允许有排在后三名的指．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．标。哪个乡镇、哪个单位拖了全县后腿，要严格追究责任。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．二要抓好农产品收获销售贮藏。目前全县正处于农产品集中成熟、采收、销售时期，相关部门要抓好对农产品营销的支持、规范、引导与服务工作。要规范市场秩序，为来临客商创造一个诚实守信、公平公正的市场环境。要做好农产品检验检疫工作，保证农产品绿色通道畅通无阻。要加强果树冬季管理。最近，县上先后组织了几批乡镇干部和果农到陕西白水、洛川参观学习苹果管理经验，看了之后，大家都感到很受教育、很受启发。我们要借鉴白水、洛川先进经验，让．科技体现到每一个细微环节，把每棵树都做成精品，要在强间伐、大改型、有机．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．化、无公害等方面下功夫。同时要在果品营销上作文章，推进临猗果业的二次革．．．．．．．．．．．．命，实现农民收入翻番的目标，有关部门要拿出详细的果业、枣业发展规划。

三要抓好新农村建设。10月12日至13日，市委、市政府对各县的新农村规划完成情况、农业产业化、龙头企业新上项目完成情况及“四化四改”、“五个一工程”和“六个全覆盖”进行检查。我县在全市综合排名第一，并在小结会上作了经验交流。但用高标准、严要求来衡量，我们的产业化发展还有很大的空．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．间，龙头企业不够大，产业链条不够长。我们要按照董鹏翔副书记在全市新农村．．．．．．．．．．．．．．．．．．建设检查总结会上的“十再”讲话精神（再发动、再加力、再帮扶、再抓大、再投入、再造血、再提升、再拓展、再探索，再验收），明确任务、突出重点，做．．．．．．．．．．．

强主导产业、做大龙头企业、全面完成“六个全覆盖”，推进新农村建设再上新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．台阶。同时，要抓好农村环境整治。应该说，经过一年多时间的整治，我县城乡．．．面貌有了一定改善，但个别乡镇仍然存在草堆、垃圾堆乱放的问题，尤其是公路沿线的乡镇、村庄要特别注意，要借鉴洛川的做法，将果树枝粉碎后还田，减少环境污染。应该说，环境卫生直接关系到临猗的外在形象，要把环境卫生整治作为改善临猗面貌的有效手段，常抓不懈，狠抓不放。今年，我们还要组织四套班．．．．．．．．．子领导进行观摩，要乡乡到、村村看，重点是检查长效机制的建立情况，不权要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．看环境卫生，还要看“四化四改”、“五个一工程”、“六个全覆盖”，结果要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．打分、评比、排队。要看一看哪些乡镇的环境卫生在拖全县的后腿，要对那些工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．作不力、措施不硬、效果不显的乡镇负责人进行约谈。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．四要抓好安全生产。安全生产是我每次开会都要强调的事情，虽说是老生常谈，但我们说安全生产责任重于泰山，安全生产，安全第一，生产第二，保障不了安全，就谈不上生产、谈不上发展。第四季度是各种安全事故频发、易发时期，1-9月份，全县共发生各类事故79起，死亡7人。10月3日临猗一天出了三起事故。有些是不可避免的，但像卓里冷库那个事故，如果不违规操作，完全可以避免。所以说，各相关部门一定要时刻紧绷安全生产这根弦，全面做好道路交通、危险化学品、建筑施工场所、人员密集场所、娱乐场所等工作，下大力气排查整治各类安全隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

同志们，我们要以这次会议为新的起点，立即动员起来，迅速行动起来，以解放思想为先导，以项目建设为抓手，以改变作风为保障，全力以赴，奋力拼搏，大干七十天，圆满完成全年目标任务，向全县人民交一份满意的答卷！

在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇2

一、引申学习, 引申查找, 深化整改, 围绕建设创新型城市主战略, 建立健全推进科学发展的新机制

当前, 学习实践活动已进入整改落实阶段, 科技系统各单位和广大党员干部要认真落实申维辰书记在太原市科技局调研指导学习实践活动时的讲话精神, 坚持“联系实际学、发动群众找、落实责任改”这条主线, 紧扣整改落实方案, 切实解决科技与经济社会发展结合不紧密的突出问题, 下大力气解决科技系统基层党组织和党员干部在作风建设、队伍建设方面不符合、不适应科学发展观要求的突出问题, 实实在在解决一批群众反映的突出问题, 真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求。

联系实际, 引申学习, 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。

科学发展观作为科学理论, 内涵十分丰富, 思想极为深刻, 我们要在第三阶段进一步引申学习, 以学习推动整改, 以整改深化学习, 进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。通过学习, 把科学发展观真正转化为谋划发展的正确思想, 促进发展的政策措施, 领导发展的实际能力;通过学习, 把解放思想和改革创新的举措贯彻到提高自主创新能力, 建设创新型城市的各个方面, 落实到科技工作的各个环节。

深入基层, 引申查找, 进一步增强贯彻落实科学发展观的针对性。

围绕科技与经济社会发展结合不紧密的突出问题以及科技系统党员干部在作风建设、队伍建设方面不符合、不适应科学发展观要求的突出问题, 坚持深入基层、深入群众、深入科研一线, 在前一段查找的基础上, 围绕整改落实方案建立长效机制, 继续广泛征求基层群众的意见, 问计于民、求智于民, 真正找到解决问题的好办法, 进一步增强贯彻落实科学发展观的实践特色, 提高解决问题的群众满意度。

勇于实践, 深化整改, 进一步增强贯彻落实科学发展观的实效性。

围绕整改方案, 要集中解决一批影响和制约科技事业科学发展的突出问题, 办几件群众普遍期待的实事, 制订和完善推动科技进步与创新、加强作风建设和提高队伍素质的政策措施。特别是对于公开承诺的重大整改项目, 我们首先要端正态度, 进入状态, 在抓落实上下功夫。应该说, 落实这9个整改项目, 用常规的方法、一般的要求, 是很难抓出成效的, 必须强化责任意识, 真抓实干, 领导以身作则, 率先垂范, 以上带下, 以下促上, 倒排工期, 明确进度。局学习实践办公室要加强督查, 局党组和局学习实践活动领导组将听取这些项目分管领导和责任单位的汇报, 对重大问题进行协调, 对进度不达要求的, 要按太原市纪律检查委员会的要求进行问责, 确保这批整改项目能够保质、保量、按时完成, 并及时向党员、群众通报情况, 自觉接受监督。

以人为本, 整合资源, 进一步建立健全推进科技事业科学发展的新机制。

牢固树立人才是第一资源, 科学技术是第一生产力, 自主创新是第一竞争力的思想, 坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针, 把自主创新作为科技发展的战略基点, 贯彻到现代化建设各个方面;把促进国民经济又好又快发展作为重中之重, 着力突破制约经济社会发展的关键技术;把改善民生作为根本出发点和落脚点, 让科技成果惠及广大人民群众;把建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为突破口, 全面推进区域科技创新体系建设;把人才队伍建设摆在科技工作的优先位置, 在重点领域培育一批科技创新人才和科研团队。

二、理清思路, 夯实基础, 加强自身建设, 打造一支忠诚实践科学发展观的科技干部队伍

全市各级科技管理部门和科技服务机构是组织开展科技工作的主力军, 自身建设直接关系和影响全市科技工作贯彻落实科学发展观的成效, 要认真转变作风, 强化服务意识, 寓管理于服务之中。

一是狠抓队伍建设。

按照“组织强功能、干部强素质、党员强意识”的总体要求, 切实抓好基层党组织思想建设、组织建设、班子建设、作风建设和制度建设的“五大建设”, 努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好目标”。突出基层组织联系群众、服务群众这一核心职能, 建立服务制度, 完善服务体系, 搭建服务平台, 不断提高服务群众的水平, 使广大党员在联系和服务群众的实践中加强党性锻炼、增强宗旨意识。积极探索发挥党员作用的新途径、新载体和新机制, 既要引导党员认真思考当初入党为什么?现在应该干什么?今后准备留什么?又要把党员标准具体化、党员责任目标化、党员活动制度化, 激发“我是共产党员”的自豪感, 叫响“我是共产党员”的责任, 履行“我是共产党员”的承诺。深化拓展党建工作的相互联系, 切实发挥党组织对科研开发、成果推广、技术服务、人才培养的领导作用, 建立“责、权、利”相一致、“绩、奖、惩”相统一的工作目标责任体系, 使党组织的作用深入到单位振兴发展的各个层面, 延伸到科技工作的各个环节。注重从优秀青年干部和一线科技人员中选干部, 让业务骨干、工作骨干进班子, 把那些政治品质好、业务能力强、群众评价好、工作业绩优, 善于领导和驾驭科学发展的干部放到主要领导岗位上, 真正做到选准一个人、配强一班人、带出一批人、造福一方人。要带着感情、带着责任关心科研一线、业务一线的同志, 支持他们的工作, 解决他们的困难, 真正使一线同志发展的舞台更大、生活的待遇更优, 让有作为、有实绩、有成果的同志有盼头、有甜头、有奔头。全面实施年度目标责任制, 将重点工作细化、量化、具体化, 做到目标明确、责任到人;要严格执行目标考核, 实行奖惩挂钩、末位追究, 不断提高工作效能;全面推行全员聘任制和绩效工资制 (三元结构工资) , 做到基本工资看考勤、岗位工资看责任、绩效工资看贡献, 充分激发干部职工的工作积极性和主动性;大胆改革职称管理办法, 实行评聘分开、竞聘上岗、一年一聘、收入挂钩, 在打破职称聘用“终身制”的同时, 试行低职高配, 允许符合条件、能力强、表现好的现有下一级职称的技术人员竞聘上一级岗位, 待遇兑现;要完善用人机制, 对不能胜任本职工作, 严重违反规章制度、贻误工作的要按太原市纪律检查委员会、监察局的问责规定, 进行问责, 并探索建立淘汰机制, 实行能上能下、能进能出, 对科研能力强、群众信得过的青年干部要大胆提拔、破格使用;要深入实施素质提高工程, 开展“创建学习型单位, 争当学习标兵”活动, 对获得称号的单位或个人实行重奖和以奖代补, 力争在科研开发、技术服务、人才培养和科技管理方面形成一支创新能力强、服务水平高和管理素质优的科技人才团队。

二是狠抓作风建设。

坚持从各级领导干部特别是局领导班子成员抓起, 以身作则, 发挥表率作用, 着力解决当“官”掌权为什么的问题, 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨;着力解决学习肤浅和学用脱节的问题, 发扬理论联系实际的学风;着力解决履职尽责不到位的问题, 树立正确的事业观、工作观、政绩观;着力解决工作指导方式不科学的问题, 坚持依法指导和开展工作;着力解决工作不深入的问题, 建立完善定期、定时、定责下基层调查研究、解决问题的制度;着力解决奉行好人主义的问题, 增强党内生活的原则性;着力解决执行纪律不严的问题, 严格遵守和维护党的纪律;着力解决贪图享乐的问题, 大力弘扬艰苦奋斗精神。要从科技发展计划要点抓起, 在源头上解决科技与经济发展“两张皮”的问题;对重点工作和科技项目实行“三到场、三见面、三了解”, 增强科技工作实效性;严格执行选题招标制、项目可研制、专家评审制、立项公示制、管理合同制、项目具体化的“五制一化”管理制度, 提高科技经费使用效益;全面实行专项管理责任制, 实现由重审批向重培育、重立项向重全过程管理、重经费分配向重使用效益的转变。

三是狠抓业务建设。

抓需求, 找准加快“三个发展”、建设“三大基地”和“八大功能区”中的科技需求, 培育能够支撑引领发展的大项目、好项目, 使科技切实进入经济社会发展的主战场;抓资源, 建立科技资源向企业集聚的有效机制, 最大限度地发挥省城科技资源优势, 变资源优势为竞争优势、创新优势;抓转化, 坚持以集成创新为手段, 把推广应用先进适用的科技成果, 作为基层科技工作的首要任务, 使科技惠及广大百姓;抓重点, 一半以上的财政科技项目经费要集中支持一批资助强度达100万元以上的重点项目, 提高科技工作的显示度;抓环境, 制定出台《太原市促进专利转化办法》和《太原市科技风险投资促进条例》的配套政策, 尽快出台《太原市促进科技服务业发展办法》, 积极开展《太原市科技资源共建共享条例》的立法前期工作和着手修订《太原市科技经费投入和管理条例》。依托工程技术中心、重点实验室、企业技术中心和科技型企业, 以为中小企业服务为重点, 全力支持产学研战略联盟和产业集群技术联盟, 打造技术支撑服务平台, 形成创新要素集聚的“洼地”, 打造支撑创新型城市建设的制高点;抓基层, 加强县区科技管理工作, 突出成果转化、专利申报、园区建设、科技特派员四大任务, 夯实基础, 使区域科技创新体系建设横向到边、纵向到底。

三、找准位置, 把握需求, 突出重点, 在“三大发展”“三大基地”建设和“双百工程”中发挥科技的支撑引领作用

当前, 太原市正处于资源依赖型向创新驱动型转变的关键时刻, 我们必须用科学发展观统领科技实践, 紧紧围绕加快“三个发展”、建设“三大基地”和实施“双百工程”的科技需求, 紧密结合国家“十大产业调整振兴规划”, 找准科技的主攻方向和战略重点, 坚持有所为有所不为, 着力解决事关全局发展和长远发展的重大科技问题。

一是加快重点领域科技进步与创新。

围绕太原市高新技术产业发展的重点领域和优先主题, 集中力量, 培育一批具有自主知识产权的高新技术产品和企业。一要在装备制造、镁铝合金加工、不锈钢深加工三大基地建设以及新材料、电子信息、生物医药等重点领域, 凝练实施一批重大自主创新项目。支持南方重汽、太重煤机等装备制造业重点企业与有关院校和科研机构共建企业技术中心;二要认真落实2009年7月1日颁布实施的《太原市科技风险投资条例》, 进一步扩大科技风险投资规模, 重点支持一批技术含量高、市场前景广、经济效益好的高新技术产业化项目和具有潜在优势的创新创业研发项目;三要大力发展专利代理服务机构, 向承担重大自主创新项目的企业选派专利专员、向中小企业选派专利特派员, 帮助和支持企业运用知识产权, 提高专利申请量和授权量;四要加强国际科技合作, 重点在装备制造业和电子信息领域进一步创新合作方式, 深化合作内容, 充分利用全球科技资源, 在更高的起点上推进自主创新。

二是围绕“双百工程”实施市区 (县、市) 联动项目。

围绕实施“双百工程”中的科技需求, 结合区域特色, 在节能减排、园林绿化、防震减灾、城市管理和现代服务业等方面, 采取市区 (县、市) 联动, 公开招标, 集中力量, 凝练实施一批与区域经济社会发展和群众生活密切相关的科技项目, 解决制约城市发展的共性技术、关键技术难题;推广转化一批涉及面广、群众能够直接受益的科技成果, 进而惠及民生。

三是着力提升中小企业自主创新能力。

针对众多中小企业体制灵活、创新意识强、扩大就业空间大的优势, 要将提升中小企业自主创新能力作为今后科技工作的重中之重。一要培育产学研战略联盟, 鼓励中小企业采取联合出资、共同委托等方式, 与高等院校、科研院所联合共建实验室、成果转化基地等;二要在电子信息、新型建材、新兴能源、装备制造、节能环保、食品酿造等领域, 依托行业工程技术中心和科技型企业, 培育6个产业集群技术联盟;三要加快中小企业信息化改造, 依托制造业信息化服务平台, 开展中小企业信息化技术援助和相关服务, 推动信息技术在中小企业的应用;四要开展科技人员深入基层服务企业活动, 7月份要组织开展“千人百企活动”和“千人百村千户活动”。

四是大力发展民生科技。

紧紧围绕提高人民群众的生活质量和健康水平, 加强民生科技工作部署, 使科技进步与创新惠及广大百姓。一要加快人居健康、食品安全、公共安全等社会公共领域关键技术的研发与推广应用;二要加快建设电子、信息、新材料、新能源和装备制造等6个大学生创新创业基地;三要认真落实社区科技特派员制度, 组织实施一批涉及社区居民的科技项目;四要完善农村科技服务体系, 狠抓农业重点科技项目, 实施农业科技示范工程, 在特色优势农业领域转化应用推广一批先进适用的农业新技术、新成果, 培育一批科技型龙头企业。

五是加快发展科技服务业。

加快建设社会化、网络化的科技服务体系, 是促进科技资源整合、推动科技与经济社会发展紧密结合的重要途径。一要加快行业工程技术中心建设, 以产学研合作模式, 建设“太原市不锈钢深加工工程技术中心”“太原市重型汽车装备工程技术中心”等具有太原产业特色和技术优势的技术研发公共平台;二要加快“一网两库”建设, 延伸拓宽服务功能, 推广应用快速成型与设计技术数据库服务系统, 建立新型材料等专业领域数据库, 为广大科技人员提供数字化、网络化、集成化服务;三要鼓励支持企业、科研机构、高等院校及科技人员以技术入股、共同出资、公司制、合伙制等各种形式创办从事技术交易、技术评估、技术经纪等活动的技术服务机构;四要对从事科技咨询、技术培训、科技评估、企业孵化、专利代理等科技服务业从业人员进行法律法规、行业规范、专业技能等培训, 提高科技服务业从业人员综合素质和服务能力。

六是努力营造加快科技进步与创新的环境氛围。

正确把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律, 才能充分发挥支撑引领作用。一要营造法制环境, 不断加大科技执法监督检查力度, 开展有关加快自主创新政策落实情况的专项督查, 强化科技政策宣传力度;二要提高投入绩效, 深入开展技术发展预测研究, 不断完善科技经费绩效评价办法和管理制度, 大幅度提高财政支持科技项目对增强自主创新能力的引导性、针对性;三要创新科技管理, 项目申报改为招标与申报相结合, 逐步过渡为以公开招标为主。加大科技项目公开招投标力度, 招标项目要占到科技计划项目总数的60%以上;四要完善创新人才评价指标体系, 鼓励技术、管理等要素参与分配, 充分激发科技人员创新创业潜能。坚持把青年科技人才培养作为科技计划项目评审、鉴定、验收的重要考评指标。以人才扶持专项为抓手, 重点培养一批科技领军人物和各类科技骨干。

在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇3

大会上的讲话

在全区干部作风集中整治活动总结大会上的讲话2007-02-06 09:48:1

2同志们：

自今年月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜，认真对照检查，更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：

一、全区干部作风集中整治活动的主要成效

全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进，最后通过民主评议，让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。

总的来看，在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下，活动得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效。

⒈思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短，但却产生了很大震动。应该说，这项活动最直接也是最大的收获，就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。通过集中整治，全区各

级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统一，观念进一步更新；通过集中整治，全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚；通过集中整治，广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强；通过集中整治，全区上下“人人关心环境，事事关系环境”、“一切围绕发展干，一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。

⒉发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央号文件精神为契机，在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动，促使广大干部不断改进作风，深入基层，大兴调查研究之风，为广大群众解决了一些实际问题，办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批

群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访件次，办结件，办结率％三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定，对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。目前，全区已处理人，其中组织处理人；纪律处分人；刑事处理人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变，机关干部抓学习的紧了，钻研工作的多了，节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来，全区上下以深入学习《行政许可法》为契机，不断加大改革力度，“四个中心”建设步伐进一步加快。目前，进行政服务中心的窗口单位个，审批项目个，受理行政审批事项件，已办结件，办结率％。今年，我区探索实行重大项目联合审批，使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上，政府工作效率进一步提高。

⒊招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来，各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风，以作风整治促进发展环境改善，以发展环境改善促进项目建设，以项目建设促进经济发展，认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改，不仅使集中整治有了明确的目标和方向，而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资万元以上项目个，投资总规模亿元，其中投资亿元以上项目个过亿元的个，投资亿元以上项目个，投资万元以上项目个。四大项目区建设全面启动，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区，雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产，掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。

⒋全区对外形象明显提升，经济发

展步伐明显加快。这次集中整治活动，在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响，进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来，“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。××年，全区经济实力增强，财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长，呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现亿元，比上年增长．％，财政收入突破亿元，达到．亿元，在全市县市区中规模总量列第一；农民人平增收元，创历史新高；城镇登记失业率控制在．％以内。

⒌作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实

工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。

这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。

二、全区干部作风集中整治活动的主要特点

概括起来讲，主要有以下六个方面：

⒈强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人

大会深入发动月日，区委、区政府

召开了多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。

⒉坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会多场次，组织调查走访多人次，征求意见和建议条。四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不

谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。

⒊注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和

焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。

⒋坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。

⒌力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各

项规章制度多条，其中新建多条，修改完善多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。

⒍坚持公平公正，精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此，区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底，组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议，并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作，严格按照《暂行办法》的规定，在各单位自查自评、组织专班考评的基础上，组织社会各界对区直个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明，人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定，在个单位中，得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了％，最少的也超过了％，这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见，查摆问题时有多条意见和建议，但在民主

评议时，却有如此高的满意率，说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式，而是动真格的，也是能见实效的。面对这样的结果，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。

干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的系统工程，是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到，这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的，是阶段性的，与加快发展的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展 的体制性障碍还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看，还有许多需要进一步改进的地方。总之，集中整治活动虽然告一段落，但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风和发展环境建设只有开始，没有结束；只有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，一以贯之，常抓不懈。

三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点

当前和今后一个时期，干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面：

第一，巩固成果，进一步强化认识。

全区干部作风集中整治成果来之不易。对此，我们必须倍加珍惜。今年，我区经济社会发展取得了较好成绩，构建了一个新的较高发展平台，这既是区

委正确领导、全区人民努力的结果，也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。××年，是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年，区委提出了“四坚持、四提升”总体思路，号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压，推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标，良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此，大家必须进一步统一思想，形成共识，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时，也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风建设的动员部署会，全区各

级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“五个必须”，即，思想认识必须进一步提高；领导力量必须进一步加强；出台的政策必须认真执行；公开承诺的事项必须坚决兑现；没有解决的问题必须切实解决，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。

第二，持之以恒，进一步强化教育。

学习教育是一项基础性的工作，贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划，与即将开展的党员先进性教育活动结合起来，与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来，与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来，认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，制定严密的教育培训计划，稳步实施，注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导，通过学习教育，在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。

第三，严明纪律，进一步强化查处。

抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设，必须做到立说行、令行禁止。刚才，区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前，区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后，要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近，吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”，对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的，作出了“一律

先予免职，再按规定处理”的严格规定，并强调指出：“好风气是抓出来的，也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神，坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求，切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作：一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式，作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处，确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理，即涉及

干部作风和环境问题的投诉，以经济环境投诉中心为主处理；涉及老百姓切身利益的日常问题，由信访办负责；涉及违反党纪政纪的问题，由纪委监察局处理；涉及刑事案件方面的问题，由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。

第四，突出重点，进一步强化落实。

抓好落实，是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此，各级各部门必须高度重视，把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点，着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看，极个别的部门和干部，不研究新的形势，不学习新的知识，把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口，导致在同样政策、同样背景、同样

条件下别人很容易办成的事，在他这里却很难办，甚至办不成的现象仍然存在；极少数单位出现了“门易进，有凳坐，有茶喝，满脸笑，就是事难办”的怪现象；极少数单位仍然有私设小金库，挪用、占用项目资金的行为，甚至存在贪污私分、挥霍浪费，用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象；个别单位不讲诚信，把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套，会上表态快、会后落实难；部分单位机关内部管理不严，招待费管理混乱，机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博；极个别执法人员法制观念淡薄，执法方式野蛮、态度粗暴，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，违规错误执法、办人情案、办交易案，甚至收受他人贿赂；个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作，造成极坏的负面影响。对此，群众意见很大，社会

反映也很强烈。这些问题的存在，进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取更力口强有力的措施，狠抓整改落实。

第五，构建合力，进一步强化领导。

当前和今后一个时期的干部作风建设，要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系，形成工作合力，齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任，要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容，围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题，进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固整治成果，规范行政行为，提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中

心，坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风，将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。

同志们，以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进

全区经济社会发展全面提升提速，是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求，也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求，全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信，有全区广大党员干部和群众的积极支持，社会各界的广泛参与，全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶

最后，就区政府机构改革工作再强调几点。

刚才，作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方

案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了

十分明确的意见，请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求：

第一、要提高认识，强化责任。

这次改革，虽然机构变动不多，不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大，涉及的都是经济社会发展的重要部门，理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门，要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性，增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是，全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来，积极支持区政府机构改革，改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任，确保区政府机构改革顺利推进。

第二、要加强配合，扎实工作。

对于改革调整的部门职能调整和划转，区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定，有改革任务的部门，要认真依照文件精神，做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作，组织、人事部门要做好人员调整工作，切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整，但在改革中，将要根据现有机构运行情况，对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定，绝不允许人员编制划不出的现象存在。

要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排，难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的思想认识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中，要教育干部职工识

大体、顾大局，以党的事业为重，正确对待个人工作岗位的变动，遵守纪律，服从安排。

第三，要强化领导，严明纪律。

要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事，要以高度负责的精神，严谨细致的作风，认真扎实的工作，确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门，明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时，统筹安排好其他方面的工作，做到机构改革和其他工作两不误、两促进。

要严明纪律。为确保机构改革顺利进行，必须做到令行禁止。区直各部门要带头贯彻中央和省市委文件精神，积极支持区政府改革工作，任何部门、任何人都不得以任何形式对政府机构改革进行干预。各部门在机构改革中要严肃组织人事和编制纪律，凡涉及人员调动、干部任免重大问题，必须严格按有关规定执行；严禁出现编制调不动，人员派

不进、调不出现象；严禁借人员定岗之机搞任人唯亲、打击报复。要严肃财经纪律，严禁在机构改革中违规调度资金，转移资产，私分钱物。纪检、监察、审计、财政、组织、人事、机构编制等部门要搞好协调配合，加强监督检查，对违法违纪行为要严肃查处。有关职能部门要加强对改革指导和督办，区直部门的机构改革力争在明年元月底以前完成。

同志们，这次区政府机构改革时间紧，任务重，要求高。各级各部门一定要按照区委、区政府的统一部署，以高度的政治责任感和使命感，克难奋进，扎实工作，确保这次机构改革各项任务的顺利完成，为进一步完善市场经济体制、全面建设小康社会提供坚强的体制保障和组织保证。

在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇4

同志们：

今天，县委、县政府组织召开全县环境卫生及交通秩序整治动员会议，其主要任务是深入分析当前我县环境卫生和交通管理形势和突出问题，广泛动员各级、各有关方面力量，全面安排部署全县环境卫生及交通秩序整治工作。待会儿，县委XX书记还要作重要动员讲话，大家一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，充分把握开展综合整治工作的重大意义

今年，是“十三五”规划的收官司之年，也是我县加快推进“XX”建设计划的关键一年。面对新的发展机遇和改革任务，县委第X届X次全会和全县“两会”结合我县实际，提出了围绕建设XX“XX”，努力把我县打造成和谐之门、繁荣之门、形象之门和开放之门；围绕建设XX“副中心”，把我县打造成全州商贸物流集散中心、宗教人文民俗中心、生态观光体验中心和传统民族手工艺加工中心的战略目标，这也是我县未来产业调整和城乡发展的总方向、总路线。但目前，我县城乡综合环境差尤其是县城“脏乱差”问题是基层广大农牧民群众普遍关心的热点问题，是基层人大代表、政协委员和老干部经常反映的焦点问题，是上级领导反复强调的重点问题，也是县委县政府常年整治的难点问题。我们都知道，城乡环境是一个地区的“脸面”，是展示文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”，一个地方的环境越美，形象越好，就越能增强区域竞争力和影响力，就越能集聚人气，吸引财富，创造商机，推动发展。当前，我县在城乡环境综合整治工作中依然存在治脏不彻底、治乱不到位、治差不明显等突出问题，处于全市县的末位。对此，县委、县政府高度重视，并于2019年结合全省生态环境保护大检查活动，县财政投资近XX万元，添置县城环卫保洁设备、开展城乡环境综合整治，组建县管执法大队和环境监察执法大队等，进一步夯实了我县环境卫生综合治理基础；投资XX万元，建设县城主要路段交通信号系统，投资XX万元，购置交管部门道路清障车辆，等等。

今年，是县委、县政府确定的全县城乡环境综合整治年和交通秩序集中整治年，我们将再投资XX万元，建设县城智能交通指挥系统，并招收交通协管员XX名等，为进一步深化城乡环境及交通秩序综合整治工作奠定坚实基础。

二、明确目标，把握重点，确保综合整治工作取得实效

城乡环境整治，县城是核心，乡村是基础，推进城乡环境及交通秩序综合整治工作既要突出重点环节和重点部位，切实解决长期以来影响投资环境、制约经济社会发展的重点难点问题，也要着眼长远发展，在建立长效机制上下功夫。

一要坚持点面结合。城乡环境及交通秩序综合整治工作，是一项长期性、复杂性、全民性的系统工程，涉及环境保护、道路交通、城市管理、生产安全、经济发展、民生改善等多个方面。为此，我们一定要坚持点面结合、集中施策、部门联动的基本原则，以最坚定的决心、最强硬的态度、最严格的执法，打一场城乡环境及交通秩序综合整治的攻坚战和歼灭战。要把综合整治工作作为提升环境质量、改善镇容镇貌的重要手段，进一步加大对全县城乡环境及交通秩序的综合整治力度，为人民群众创造良好的生产生活环境。各地区、各部门要强化大局意识，发挥联动作用，开展联合执法，针对重点区域、重点部位、重点路段、重点场所以及群众反映强烈的突出问题，开展集中统一行动，依法整治一批影响环境改善、道路畅通和制约经济社会发展的顽疾，有效纠治一些长期影响县城形象的“脏乱差”及乡村环境保洁基础设施建设滞后等“老大难”问题。要把管理力量最大限度地投入到基层一线、投入到道路街面，确保各种违法违规问题及时发现、及时查处、及时纠正。各地区、各部门要坚持源头治理不放松，坚持严查严管不放松，坚决打击破坏生态环境及酒后驾车、无证驾驶等违法行为，形成综合整治的强硬态势。要加强舆论宣传和法治教育教育工作，努力通过广播电视、宣传手册、公示栏、广告牌及法律咨询等手段，深入持久开展综合整治工作宣传造势活动，努力争取社会共识和全民参与、支持。

二要谋求治本之策。当前，基层垃圾处理场、污水处理厂、环卫保洁等基础设施建设滞后及县城停车难、行车难、交通堵已成为我县城乡环境及交通秩序综合整治工作中最严重、最棘手的问题，也是常年阻碍整治效果的客观现实问题。以往，我们尽管在城乡环境及交通秩序综合整治上下了很大的功夫，但随着我县经济社会的不断发展，人与自然之间的矛盾更加突出，县城交通秩序混乱，车辆乱停乱放等问题依然没有得到有效解决。县政府相关部门要按照既要治标更要治本的思路，积极申报、衔接和投资建设基层垃圾处理厂、污水处理厂、公共厕所、环境整治和乡村环卫保洁等基层环保基础设施项目，要统筹规划建设县城市政道路、公共停车场、公共厕所、排污管网等市政基础设施项目，逐步解决人与自然、路和车辆的矛盾。同时，要加快城乡环境综合监管体系建设，投资建设和加快运行县城智能交通系统，为从源头上遏制生态环境破坏行为及道路交通违法违规行为奠定坚实基础。

三要坚持集中治理。各职能部门要切实增强协作意识，加强沟通交流和资源共享，对挖山取土、填河造土、占道经营、乱停乱放等重点难点问题进行集中查处。县环保部门和

各地区要进一步整合资源，深入开展生态环境综合整治、白色污染集中治理和城乡环境连片整治工作，切实加大对我县扎曲河、香曲河等主要河流流域砂石料场及X国道、省道及乡村道路沿线废弃料场恢复、平整及植被恢复力度，努力改善城乡综合生态环境。县交警部门和住建部门要对县城内的现有停车场点和适宜停车的路段进行整合，科学设置停车泊位和临时停车位，实行收费管理和有偿使用，提高公共资源的综合利用效率。同时，县直相关部门要在县城主要路段实行渣土车及大型货物运输车辆区域及时段限行政策，切实降低工程渣土车辆及大型货物运输车辆对县城市政道路的破坏和环境影响。

四要保持工作常态。各地区、各部门要本着“事前有谋划、事中有创新、事后有成果”的基本原则，处理好阶段性整治与长期性管理的关系，通过综合整治活动探索建立既管眼前、更管长远的体制机制，以理念更新促进思路创新，以机制创新带动工作出新。在这次城乡环境及交通秩序综合整治行动结束后，各地区、各部门要全面总结综合整治取得的宝贵经验，固化整治行动中行之有效的措施，逐步建立完善部门联动、检查监督、绩效考核、问效追责等体制机制，切实推动全县城乡环境及交通秩序管理科学化、有序化、规范化，努力构建各负其责、齐抓共管的良好工作氛围。

三、加强领导，强化责任，坚决打赢综合整治这场硬仗

全县城乡环境及交通秩序综合整治行动的目标任务和工作责任已经明确，县委、县政府已经成立综合整治工作领导小组，制定并下发了具体工作方案，各地区、各部门要按照县上的统一部署，深入贯彻落实县委、县政府提出的工作要求，切实加强对城乡环境及交通秩序综合整治工作的组织领导，统一思想认识，整合有限资源，凝聚各方力量，确保综合整治各项工作落到实处。

（一）强化责任抓落实。

各地区、各部门要进一步统一思想认识，克服与己无关、畏难不前和敷衍塞责的思想，树立大局意识、责任意识，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，把综合整治行动当作一场硬仗来打，确保打出声势、打出成效。要进一步细化、量化整治任务和目标，把责任落实到人、把目标落实到点、把工作落实到位。各地区、各部门主要领导要以身作则，身体力行，从每一个细节抓起，从每一件小事做起，以上率下，起到良好的带头示范作用。广大干部职工要带头遵纪守法，并积极引导和动员家人及亲朋好友支持配合综合整治行动，发动群众积极参与综合整治，真正形成全民动手、齐抓共管的工作格局。

（二）部门联动抓落实。

各地区、各部门要从工作大局出发，心往一处想，劲往一处使，工作中既要明确责任分工，又要相互配合支持。对属于职能部门职责范围的工作，要积极主动干，全力以赴干，想方设法地干好、干出成效；对涉

及多个部门的工作，要团结协作，密切配合，加强联系，相互沟通，共商对策，协调联动，决不能出现相互推诿、相互扯皮的现象。对群众反映比较强烈、矛盾比较集中、单个部门无法解决的的问题，有关部门要联合 “会诊”，积极协调解决。对工作中出现的疏漏和不足，要积极拾遗补缺，认真完善纠正。同时，我们还要结合法制政府和法治社会建设，注重和加强执法队伍建设，坚决做到依法行政、秉公履职、文明执法，主动接受群众和社会各界监督。

（三）督查问责抓落实。

县纪委、监察委和县政府督查室要加大检查督察力度，采取专项督查和明察暗访等手段，全面及时地掌握综合整治工作进展情况，对不作为、慢作为和工作成效不明显的地区和单位，该通报的通报，该问责的问责，确保任务层层落实、压力层层传导。

在全县集中整治经济发展环境干部大会上的讲话 篇5

（2017年12月27日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，这既是一次总结工作、表彰先进的千人大会，又是一次鼓劲加压、激励斗志的动员大会，更是一次奋勇争先、开拓创新的誓师大会。会议的主要任务是，认真贯彻落实上级精神和县第十三次党代会部署要求，全面总结2016年工作，研究部署2017年重点工作，加快推进温州大都市区南部副中心建设。

2017年，是新一届县级领导班子的开局之年，是加快建设温州大都市区南部副中心的攻坚之年，也是实施“十三五”规划、高水平全面建设小康社会的关键之年。干好今年的工作，意义重大，事关长远。年前召开的县第十三次党代会，对未来五年发展作出了重大部署，提出了要深入实施“两大战略”、加快建设“三个之城”，打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。下周召开的县“两会”，还将对各项工作进一步深化、细化、具体化。下面，我就做好今年工作，讲三点意见：

一、站在新起点、认清新方位，在科学研判形势中坚定发展信心

新方位决定新使命，新方位引领新发展。在浙江新方位下，谋划平阳的发展，我们必须科学研判、深入分析，读懂平阳的“过去、现在和将来”。

（一）回顾过去，我们信心满满。近年来，历届县委县政府带领全县上下攻坚克难、创新实干，破解了一个又一个难题，打赢了一场又一场硬战，为平阳发展奠定了坚实的基础。特别是刚刚过去的2016年，我们积极应对错综复杂的宏观环境，着力破解各类难题和挑战，扎实做好浙江新方位下的平阳工作，各项事业取得新成效，实现了“十三五”发展的良好开局，在全市考核中被评为优秀单位，这也是三年来首次考核优秀。主要体现在三个方面：一是一些主要经济指标走在全市前列。30项主要经济增长指标中，有28项超全市平均水平、有15项全市排名前三。其中，全年实现生产总值增长8.9%、全市第二，规上工业总产值增长10.3%、全市第一，限上消费品零售总额增长4.7%、全市第三，出口增长8.9%、全市第二。二是多项重点工作实现突破。三产比重史上首超50%，科技创新全省排名上升54位、全省最快，网络经济增长突破200%、成为“浙江村淘第一县”，鳌江水质20多年来首次消除劣V类，“大拆大整”攻坚月拆出史上单月最大体量建筑面积，城中村改造首次创新“房票”政策、整村改造实现破题等多项工作取得了有效突破。三是创新亮点工作取得扎实成效。宠物小镇入选省级特色小镇、小镇客厅100天建成投用，南麂基金岛入驻基金187家、注册资金43.5亿元、成为温州最大的资本市场，创成全国国土资源节约集约模范县，“党建联盟”全市推广，获评全省文化礼堂建设工作先进县，夺取“平安金鼎”成功在望。应该说，通过全体党员干部的共同努力，各条战线涌现出许多亮点，交上了一份漂亮的成绩单。这些成绩的取得，为我们下步的发展奠定了更加坚实的基础，也进一

步坚定了我们加快发展的信心和决心。

（二）审视现在，我们蓄势待发。推动一个地方的发展，科学研判形势是基础和前提。一是宏观大势催人奋进。面对新常态，党中央及时提出一系列新理念新思想新战略，并且2017年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们提供了宽松的宏观环境。省委省政府坚定不移地推进“拆治归”，持续深入打好转型升级组合拳；市委市政府联动推进“三大转型”，纵深推进“大拆大整”，为我们加快转型发展指明了方向。二是发展优势正在集聚。平阳近年来的发展优势正在逐渐累积，比如：滨海围垦工程的推进，我县面海向东发展的空间进一步拓展；又比如，“1+1+10”产业平台逐步成形，承载了全县52.4%的规上企业、92.6%的工业投资；再比如：平阳有20多万平商资源，在11个城市成立了平阳商会，这些在外平阳人都很有家乡情结，是我们的优势资源。三是短板劣势亟待补齐。当前，我们虽然取得了一些成绩，但经济社会发展中短板还很突出，比如：要素制约突出，特别是用地问题，今年占补平衡需要垦造耕地6751亩，但目前储备库中仅剩余水田125亩、旱地1412亩，占补平衡压力巨大。又比如：产业层次偏低，机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业占比规上工业总产值达65%，但均未超100亿，而且主要集中在产业链的中低端；工业企业产出效益差，去年全县工业每亩地税收只有18.6万元，是其他发达县市区一半都不到，每度电税收0.9元、每吨排污税收62万元，只有人家的四分之一；服务业层次不高，尤其是旅游业发展还没真正破解、缺乏大项目带动，南雁游客数还不到北雁的三分之一。又比如：企业规模小，全县4499家工业企业中，规上企业仅328家，仅占7%，剩余93%都是小微企业；在这328家规上企业中，产值超亿元的仅72家，超10亿元仅5家，与周边发达兄弟县市区相差很大；目前，我县上市企业仅1家，跟周边地区相比差距较大，永嘉上市企业有4家、乐清上市企业有6家。又比如：城乡环境“脏乱差”问题十分严重，垃圾乱堆乱放现象突出，特别是城中村成为城市环境最脏最差最乱的区域。又比如：交通和水利等基础设施还远远落后于全省全市，境内高速公路总长仅为27.4公里、占全省0.7%；鳌江干流堤防防洪标准严重偏低、很多标段都只有1-2年一遇，每逢台风大暴雨，水头等地就会满水。又比如：一些干部精气神不足，干事创业缺乏激情，担当意识不够，为企业服务意识不强，一些企业对此意见很大。又比如：一些主要经济指标和重点工作在全市还不尽人意，去年房地产和民间投资增幅处于全市例

一、倒二，增幅低于全市63.3个百分点、26.1个百分点；在全市考核排名中，县市场监管局全市排名倒数第一，县行政综合执法局、县人行等单位五县排名最差，等等。这些短板和问题必须引起高度重视，都亟待尽快补齐。

（三）展望未来，我们充满梦想。每个平阳人对于平阳未来的发展，都要有期待和梦想。对于我们来讲，打造温州大都市区南部副中心，就是我们全县上下共同的梦想，也是我们全县上下为之奋斗的目标。具体来讲，未来平阳在这三个方面努力拼搏：一是在温州大都市区建设中有更大作为。温州市在“十三五”规划中，明确提出了“一主两副三极多点”的大都市空间布局，其中“两副”指的就是以乐清为重点的北部副中心和以平苍为重点 的南部副中心。顺应这样的布局规划，我们在县十三次党代会上，明确提出了打造温州大都市区南部副中心的奋斗目标。要把宏伟蓝图变为美好现实，接下去，我们就要全力以赴打造几大南部中心，比如，要努力建设温州南部交通枢纽中心，要努力建设鳌江流域现代服务业中心等等，尽快成为真正意义上的南部副中心。二是在白热化的区域竞争中走在前列。当前的区域竞争十分激烈，足以用“白热化”来形容。而平阳在过去的区域竞争中并没有太大的优势，尽快我们增速比较快，但体量还偏小，比如，GDP（373亿）不到鹿城（877亿）、乐清（838亿）、瑞安（784亿）的一半，工业总产值（320亿）不到乐清（1371亿）的四分之

一、瑞安（964亿）的三分之一。在新一轮的竞争中，我们必须加倍努力，才能占据优势，才能实现赶超。特别很多产业发展和城市功能布局，都是独占性的、排他性的，比如，交通枢纽、产业布局、企业家资源的竞争，都必须要“千日急行军，抢占制高点”。三是在新一轮的转型发展中率先突围。之前，我对平阳所处的工业化和城市化阶段做过分析，得出两个结论：一个是平阳的工业化正处在中期向后期过渡的关键时期；另一个是平阳的城市化远落后于工业化，并阻碍了工业化的发展。工业化中期向后期过渡，意味着经济发展的驱动因素将发生改变，经济增长由主要依靠投入向主要依靠创新转变，我们必须坚持“工业强县”战略不动摇，在加快动力接续上寻找突破口。而城市化落后于工业化并阻碍了工业化的发展，意味着必须加快城市转型，努力在城市形态，城乡环境，高端要素集聚等方面不懈努力，在新一轮的转型中突出重围。

二、把握新任务、开拓新路径，在明晰思路方向中加快发展步伐

方位已经明确，目标已经清晰，关键的关键就是明晰任务、狠抓落实。我们要咬定目标，突出重点，把握关键，克难攻坚，扎实抓好十二项重点工作，全面加快温州大都市区南部副中心建设步伐，奋力开创经济社会发展新局面。重点抓好十二个方面工作：

（一）狠抓有效投资。当前，扩大有效投资，依然是加快经济增长的重要引挚，特别对于历史欠账较多的平阳，它不仅事关发展，更事关民生。一要突出抓好重点项目。抓投资，只有重点项目落下去、建起来，才是实打实的，才能让群众感受到切切实实的变化。今年，全县要安排重点建设项目87个，总投资133亿元、与去年相比增长23%；开工亿元以上项目25个、竣工重点项目15个，努力以重点项目带动投资、促进发展。要加快重大项目前期，今年要完成50个重点项目前期工作，启动8个十亿元以上重大项目前期，特别要成立工作专班对滨海中期围垦、南连高速等事关平阳长远发展的重大项目进行专门攻坚。二要突出抓好政策处理。平阳项目政策处理难问题十分突出，去年全县65个重点项目中，就有超三分之一重大项目推不进都跟政策处理有很大关系。今年，县委、县政府大力推进政策处理，阳历年初就部署开展了政策处理“百日攻坚”行动，目前已经取得了阶段性成效。接下来，各乡镇、各有关部门还要加大攻坚力度，通过100天的努力，确保完成交地5622.96亩、拆迁房屋1925间、迁移坟墓3218穴的攻坚任务。同时，对于2017年所有项目政策

处理也要以攻坚的力度推进，列出计划表，让攻坚成为常态，让无障碍施工成为基本要求。三要突出抓好要素保障。着力破解土地要素保障这个最大瓶颈制约，县“两会”过后，要进行专题研究，开展专项攻坚行动，确保今后三年有地可用；今年，要完成耕地垦造5214亩、“旱改水”5000亩、城镇低效用地再开发1500亩，完成历史遗留农村土地综合整治项目1851亩的政策处理、拆旧复垦300亩，消化转（批）而未供1000亩，清理供而未用1000亩。要加快土地出让工作，增强做地意识，加强对出让计划、出让条件的统筹力度，把握好土地供给的规模、节奏，今年要成功出让一批商住用地。要抢抓融资机遇，加强融资工作，积极主动对接政策性银行，争取周期长的贷款；丰富融资方式，积极推行政府和社会资本合作（PPP）等模式，切实强化融资保障。

（二）狠抓工业经济发展。无工不兴、无工不强。对于平阳来讲，必须要把工业作为“主心骨”牢牢抓在手里，坚定不移地实施“工业强县”战略。抓工业关键要把握好三个方面：一要修复传统动能。要整合提升机械机电、塑编塑包、皮革皮件三大传统产业，组建机械机电产业联盟，加快塑编塑包产业总部回归，推动水头皮革企业重组，努力打造三大百亿传统产业。要大力推进“四换三名”“三转一市”，实现重点企业“机器换人”全覆盖，确保技改投资增长15%以上。今年，要出台打造百亿工业企业扶持政策，扶持做大做强企业；要积极促进市场主体升级和小微企业成长，重点抓好领军型和高成长型企业培育，力争全年新增10亿元企业1家、5亿元企业2家、1亿元企业7家；加大10个小微园建设与提升力度，今年要新增开工面积500亩，竣工面

积50万平方米，实现产值30亿元以上，实施小微企业成长三年行动计划，加快培育一批“专精特新”的小微企业群。要借助全市“大拆大整”契机，引进市区一批相对完整的产业链工业企业。二要发展壮大新动能。要把科技创新作为培育壮大新动能的重中之重，加大科技投入力度，实现R&D占比1.1%以上，组建产学研联盟，加快重点企业研究院、科技大市场、众创空间建设，建成投用工业设计研究院和滨海新区科技孵化器，新增省级（重点）企业研究院2家，新增市级以上众创空间3家，创成国家知识产权强县工程试点县。要大力发展文化创意、时尚轻工等新兴产业，整合提升纺织服装、食品加工、商务礼品、宠物用品、时尚家居等行业。三要撬动金融扶持工业。要持续推进金融创新，做大做强南麂基金岛，启动建设南麂基金小镇客厅，发展壮大政府产业基金，成立科技、旅游、教育、产业等子基金，积极引导基金投向实体经济和十大平台。加大企业上市（挂牌）工作力度，完善推动企业上市（挂牌）工作的联席会议制度，加强企业上市服务和重点指导与辅导，今年要新增上市企业1家、新三板挂牌3家。要化解“两链”风险，政银企法四方联动，落实去不良行动计划，有效处置“僵尸企业”，依法打击“逃废债”，争取年末不良率控制在2%以内，低于温州市平均水平。同时，牢固树立“店小二”意识，全力做好服务企业工作，积极构建“亲”“清”新型政商关系，切实改善发展软环境。

（三）狠抓服务业提升发展。去年，全县三产拉动GDP增长5.7个百分点，贡献率达到63.8%。可以说，服务业是平阳经济发展的主力军，是不可或缺的主要力量。一要坚持以旅游业为龙

头。今年重点要抓好“一山一岛一园”建设。“一山”就是南雁荡山创5A工程，今年要加快推进吴山风情小镇、南雁游客服务中心等重点项目，整个南雁景区今年投资要达到3亿元以上，力争尽快出初步形象。“一岛”就是南麂列岛，要一边加快基础配套建设，一边做好合作开发的招商引资工作，有序推进南麂的开发建设。“一园”就是星际科幻谷文化园，争取4月份开工，年内完成主体工程建设。二要坚持网上网下联动发展。平阳的网络经济有一定的基础，去年网络零售额达到76.8亿元，今年要继续发力，建成投用电子商务综合园区，组建淘宝平阳特色馆，打造“创梦工厂”等一批电子商务发展平台，大力推进速卖通跨境电商产业带建设，实现网络零售额突破100亿元，力争通过几年努力打造成为“全国一类电商县”，进一步带动实体经济发展。三要坚持一二三产融合发展。深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进省级农业特色强镇建设，大力培育“八大农业主导产业”，支持乳制品行业延伸产业链，大力发展乡村民宿，做大做强“平阳黄汤”品牌，打造一批休闲农业精品线，促进一二三产业融合发展。

（四）狠抓城中村改造。今年，城中村改造将由启动阶段逐步进入铺开阶段，工作重点也由“签、拆”为主转向“签、拆”和“清、用”并重。各乡镇、有关部门要把握不同阶段的工作特点，狠抓任务落实，持续掀起新高潮。城中村改造会议刚刚开过，具体的我就不讲了，这里重点强调三点：一要如期完成“签、拆”的任务。要坚持“一天不拖、一户不剩、一事不留”，加大攻坚力度，确保今年23个城中村改造项目全部签约、年内全部拆除，确保两年内完成昆鳌两镇重点片区的40个村的改造任务。二要努力破解“钱”的问题。这次我们推进城中村改造除了群众工作，最关键的还是在于融资问题，这个一定要引起高度重视，财政部门和乡镇要联动，责任共担、合力共推，决不能让融资拖累城中村改造的进度。三要及时做好“清”的工作。“清”有两层含义，一个是对存在个别疑难户的城中村，要确立“99%等于零”的理念，集中力量做好扫尾工作，确保做到100%；另一个是对已经拆除的城中村，要及时做好环境清理、打扫战场的工作，绝不能让这些地方成为新的疤点。

（五）狠抓“大拆大整”。“大拆大整”是今年重中之重的工作。要围绕市委市政府提出“上半年大见成效、年底再上新台阶”的目标要求，进一步加大力度，向纵深推进。一是“整”的力度要再加大。要全面整治城乡危旧房，深刻吸取鹿城和文成民房坍塌事故教训，“有一有二绝不能有三”。当前，各乡镇要根据省市县紧急通知精神，抓紧组织力量，集中时间对辖区内各类城乡房屋开展拉网式排查，特别是对位于农村山边水边等地质灾害点和违建较多区域的房屋，以及农民自建多层房屋、年代久远房屋要重点排查，在座的村干部要积极参与其中，做到不留死角、不留盲区、不漏一户，对排查中发现的存在严重安全隐患的城乡危旧住房要立即组织开展安全鉴定，对经鉴定为D级的危险住房要立即落实“五个一律”措施，即一律由乡镇发布危房公告，一律限期搬离、逾期未搬离的由属地政府强制搬离，一律贴封条禁止出入，擅自撕毁封条回迁入住的一律追究法律责任，涉及危害公共安全的一律拆除，今年要确保完成农村危旧房治理超2000户。

另外，还要完成35个旧市场整治提升，实现出租房、合用场所、民宿整治合格率100%，完成3500多家“四无”小作坊和12000多家“四无”生产经营单位整治任务，减少外来人口10%以上，这些都是硬任务，请各个乡镇、有关部门切实落实到位。二是“拆”的力度要再加大。要加大违法建筑拆除力度，今年我们向违法建筑发起全面围剿，完成拆违260万平方米，创建5个“无违建创建先进镇”、3个“基本无违建镇”、260个以上“无违建村（居）”，创成“无违建创建工作先进县”。要加大涉及断头路建筑拆除力度，要打通断头路4条。三是“用”的力度要再加大。“拆”只是手段，“用”才是目的。对于所有拆出来的土地，都要全面开展大调查，对现状进行大起底，分门别类采取措施、盘活利用。今年，特别是对水头制革基地和城中村改造拆出的地块，要加大出让力度，做好招商工作；对于暂时没用到的土地，要结合小城镇环境综合整治提升，可以先进行绿化或修建公园。

（六）狠抓“十大亮点项目”建设。今年，我们谋划了昆鳌城中村改造、平阳宠物小镇、中心区“生态新城”、红色旅游经典景区、苏步青励志文化园、南麂基金岛客厅、九叠河公园、星际科幻谷、吴山风情小镇、力邦合信项目等“十大亮点项目”以及电子商务综合园区、萧江镇环境综合整治等两个备用项目，这是我们要重点抓的项目，也是今年必须出形象的项目。一要县领导领衔推进。每个亮点项目明确一名县领导挂钩联系，成立专班进行深入谋划，实行“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”。二要目标管理推进。每个项目都要按照年内“出形象、见成效”目标要求，制定更加详细的攻坚计划，画出明确 的流程图和时间表，实行目标管理、挂图作战，目标分解到季、进度安排到月、措施细化到周、任务落实到天。三要发挥示范引领。我们抓亮点项目建设，一个重要原因就是要发挥引领作用，抓好这些亮点项目建设，往往能起到“牵一发而动全身效果”。所以，今年我们要开展十大亮点项目建设速度大比拼，创造几个“速度”，以亮点项目快速推进引领带动面上项目推进。

（七）狠抓十大平台建设。近年来，平阳陆续形成了十大投资平台，包含了产业平台、城市平台和基础设施建设平台等三个方面。要按照“要素向平台流动、资源向平台倾斜、项目向平台集聚”的要求，强化十大平台投资强度，今年十大平台确保完成投资140亿元以上，持续增强平台聚集能力和发展动力。一要强化产业平台建设。今年滨海新区重点要做好基础配套建设，启动1.5万亩中期围垦，加大招商引资力度，力争每年引入1个单体10亿元以上的战略性新兴产业项目；平阳宠物小镇要坚持基础设施、重大项目、环境风貌“三先行”，实施宠物小镇建设三年行动计划，建成宠物用品产业园等15个项目。二要强化城市平台建设。加快实施昆阳城东新区、鳌江滨江商务区、水头北港新城“三大百亿”投资计划，今年城东新区要完成投资20亿元，滨江商务区要完成投资18亿元，水头城区要完成投资10亿元，全面提升中心城区首位度。三要强化基础设施平台建设。今年重点抓好水利、交通等重点基础设施投资，水利方面要加快建设鳌江干流治理水头段、麻萧段防洪工程等4个项目，开工鳌江标准堤钱仓段、东江段以及萧江段等8个项目，推进南湖分洪、江西垟平原排涝等2个项目前期，完成投资11亿元以上，尽快提升

鳌江流域防洪排涝能力；交通方面要基本建成温州绕城高速西南线平阳段，开工228国道及4条红色旅游道路，续建甬台温高速复线平阳段、104国道西过境等6条道路，完成投资35亿元。

（八）狠抓精准招商。对一个县域来说，如果没有招引一批大项目、好项目进来，短时间内经济发展想取得突破性成效是很难实现的。今年我们要加大力度，实现省外回归项目引进到位资金50亿元，浙商资本回归项目到位资金10亿元。一要深挖平商资源抓招商。我们在外平商资源丰富，一定要用足用好。要全面摸深摸细在外平商各类信息，建立平阳资源库，有针对性的加强宣传推介，定期开展外出招商活动，切实加强与在外温商、平商的联络沟通。今年4月份，我们将召开第二届世界平阳人大会暨招商引资大会，签约一批招商项目，努力引进一批有影响的大项目、好项目。二要落实载体抓招商。要做到招商目标载体化、载体具体化，进一步健全完善招商项目库，列出十大重点招商引资对象、十大重点引资项目，分解到县四套班子领导进行对口挂钩招商，做到每个对象、每个项目都要有“一名领导、一套专班”对接，真正实现精准对接、精准招商。要积极推动投资回归、贸易回归、总部回归，抓紧出台扶持建筑业发展政策，积极探索更加契合平阳实际的招商政策，形成政策洼地效应。三要优化服务抓招商。招商引资除了讲感情，关键还是要拼服务。要强化对平商回归等重大项目的服务保障工作，优化招商政策，建立完善从项目引进到落地全程协同机制，特别是对于一些重大招商项目（安邦、中非商会），要建立工作专班进行专门的服务对接。在做好招商引资的同时，要一视同仁地对待本地企业，绝对不能“招

来女婿气走儿”。

（九）狠抓环境整治。平阳环境“脏乱差”问题十分突出，如果不抓好整治，就很难引来高端要素集聚，更不用谈转型发展。今年，我们全力抓好城乡环境整治，重点推进美丽平阳三级联创。一是美丽县城创建。美丽县城创建，以昆鳌一体化推进为核心，实施美丽县城建设三年行动计划，联动推进昆阳、鳌江两镇的环境整治，加快昆阳镇人民路、昆阳镇汇水河路和鳌江镇新河路等风貌带打造和各乡镇主干道美化亮化，完善县、乡镇两级行政执法管理体制，开展城市“治乱”专项行动，进一步加强切实巩固创国卫成果，切实提升平阳的城市形象。二是美丽城镇创建。以小城镇环境综合整治为抓手，全面实施小城镇环境综合整治三年行动计划，结合各乡镇特色编制整治规划，全面推进“一加强一改造三整治”，确保三年内完成全县所有乡镇达标创建，今年要完成萧江、腾蛟、顺溪、怀溪5个乡镇达标创建，特别是萧江镇作为示范镇、腾蛟镇作为省级样板镇，要加大整治力度，尽快出成效，树立典型样板。三是美丽乡村创建。按照“点上出彩、线上成景、面上美丽”思路，全面启动省级美丽乡村示范县创建，编制完善美丽乡村建设规划和布局规划，制定出台2017创建方案，点上今年要创成10个精品村、2个“月亮工程”，线上要提升3条美丽乡村精品线，面上要全面深化“清洁乡村”行动，今年要完成120个村垃圾减量化、资源化分类处置，加强农村生活污水处理设施运营维护，确保三年内创成省级美丽乡村示范县。此外，要以争创“清三河”达标县、力夺大禹鼎为目标，实施鳌江流域水环境治理“4118”工程，全面落实“河长制”，全力打

好污水治理“剿灭战”，坚决防止劣Ⅴ类水反弹，创建特色主题河道12条，实现“镇镇都有游泳河、镇镇都有景观河”目标。

（十）狠抓民生短板。要以解决民生领域“短板”为着力点，办好十大民生实事，努力让群众有更多获得感。一要补齐教育短板。开展“教育基础设施建设年”活动，开工建设5所学校、加快推进12所学校建设、建成投用2所，提升教育资源总量供给；积极推进民办教育综合改革，持续提升教育教学水平，继续保持高考重点上线率全市领先。二要补齐医疗短板。重点是加快县级三大医院建设，加快平二医建设，启动县中医院迁建，特别是县人民医院异地扩建工程，这是群众非常关注的焦点，必须要加快进度，确保今年年底前建成投用。三要补齐文体事业短板。推进“百千万”文化下乡活动，加快“两馆一中心”建设，开工建设平阳历史文化展示综合体，开工建设平阳体育场。四要补齐社会保障短板。深入推进扶贫攻坚“六大行动”，确保绝对贫困现象不出现反复；加快建设覆盖城乡大社保体系，做好社保扩面提标工作；优化养老服务，建成居家养老服务中心50家。

（十一）狠抓平安建设。平阳社情比较复杂，社会和谐稳定的问题比较突出，必须抓紧抓牢。一要确保夺取平安金鼎。平阳已经连续11年保持省级“平安县”，很不容易，这是平阳一张亮丽的“金名片”。现在距离实现“十二连创”、夺取“平安金鼎”只有最后的50多天，要全力抓好最后冲刺攻坚。同时，今年还要在誓夺“平安金鼎”的基础上，实现省级平安县“十三联创”，努力打造成为全市平安建设的标杆地区。二要保持社会面稳定。要深刻吸取台州天台火灾事故教训，开展安全生产特别消防安全

隐患大排查、大整治，重点对浴室、足浴、桑拿等休闲场所，歌舞厅、电影院、网吧等公共聚集场所，通宵营业场所开展消防大检查；各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化本行业、本系统的消防安全检查和日常管理，各乡镇、村（居）要组织沿街商铺、商住楼和物业服务企业加强消防自查，加强网格员队伍日常巡查，从严从快整治各类安全隐患。要加快社会治安防控体系建设，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、网络犯罪、盗抢骗、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。要深化提升“一堂一策”工作法，开展“五大专项整治行动”，依法加强对宗教事务的管理，确保宗教领域和谐稳定。要加强舆情分析研判特别是网络舆情的监控、引导，扎实做好各项预警和处置工作，推动网信“6321”治理体系落地生根。三要切实巩固基层基础。要深入思考、积极探索基层治理新方法、新机制，深化基层治理体系建设，依托“一张网”，深化乡镇“四个平台”建设，在全市创出亮点、打出品牌。要进一步巩固信访工作的基层基础，高度重视并做好初信初访工作，深入开展信访积案难案大化解行动，落实县领导包案机制，加大非访整治力度，确保党的十九大、全国“两会”等敏感时期“零上访”。

（十二）狠抓党的建设。党建是我们做好工作的根本保障。由于下午还要专门召开党建工作会议，这里就不再具体部署，重点强调四点：一要抓好村级组织换届。村级组织换届抓好了，今后三年农村的工作也就有了保障，这是一场必须打赢的关键战役。在座的村干部无论是要留的，还是要换的，都要努力站好最后一班岗。要以“五个零”目标，按照“五审五严”要求，高质量完

成村级组织换届工作，2月底前完成试点村换届工作，4月份基本完成村级组织换届。检验这次换届成功与否，要达到三个效果：选出好班子、选出好风气、选举过程依法；特别是从换届一开始，就把纪律和规矩挺在前面，就保持严肃纪律的高压态势，对贿选、违纪、黑恶势力干挠、破坏选举等行为，坚持露头就打、形成震慑，确保换届过程成为改善乡风民风、优化基层政治生态的过程。二要大力发展村集体经济。目前全县还有151个省级集体经济薄弱村，要按照“一村一策”的思路，加大攻坚力度，力争2017年全县累计减少省定村级集体经济薄弱村100个以上。三要加强农村精神文明建设。宣传部门要抓紧制定出台加强农村精神文明建设专项实施方案，发动各地查找陋习，梳理后列出当前平阳几大陋习，比如：裸墙陋习、乱堆乱放陋习等，组织开展革除旧习、移风易俗活动，树立社会主义农村文明新风尚。四要推动从严治党向基层延伸。深入开展农村基层作风专项行动，严肃查处扶贫领域、土地征收和惠农领域、集体“三资”管理等方面存在的问题，规范农村“微权力”，防止“微腐败”。近期，最高检印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调要严惩农村基层组织人员腐败犯罪，这个是动真碰硬出重拳整治，今天很多村干部都在，要把这个精神带回去宣传好。

三、干出新作为、展现新形象，在全面转变作风中夯实发展保障

习总书记说过，“天上不会掉馅饼”。要完成今年十二项重点工作任务，加快建设温州大都市区南部副中心，需要打造一支

能战能胜、勇立潮头的“平阳铁军”，需要全县上下“撸起袖子加油干”。新的一年里，全县上下特别是党员干部要坚持“干”字当头，苦干实干大干快干，以铁军精神干出新作为、干出新成效，以实干挺起平阳发展的脊梁。

（一）转变作风踏实干。今年要深入开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设年活动，以“六大专项整治行动”为抓手，从严整治，努力营造实干担当的良好发展氛围。一要强化干部担当意识。要深入开展“为官有为”干部队伍建设专项行动，实施全面目标管理制度，突出“凭实绩论英雄”的鲜明导向；开展“五查五看”活动，认真查找在思想观念、境界标准、工作作风等方面存在的突出问题，切实抓好整改；加大不适宜担任现职干部和“为官不为”干部“下”的力度，梳理出一批为官不为、懒政怠政的科级领导干部，坚决予以调整。要深入开展“严纪律、刹四风”正风肃纪专项行动，进一步加大“四风”整治力度，特别要抓一批典型，每月要查处一批作风典型案例，形成震慑，确保长效。二要大力提升干部执行力。深入开展“强执行、严问责”专项行动，聚焦县委县政府重点工作落实情况，组织开展专项检查，对执行不力、敷衍塞责以及因主观不努力导致任务未如期完成的，严格按照规定予以问责；聚焦重大项目“推进难”问题，建立“四查倒逼”机制，严肃问责在重大项目审批、落地、建设中不作为、乱作为等问题，推动项目建设大提速。三要全面优化服务效能。深入开展“助企服务年”行动，按照“最多跑一次”要求，组织开展行政审批取消事项落实情况专项检查，推行企业投资项目承诺备案制，实施中介机构服务纳入项目审批全流程管理，最大限

度地提高审批效率；加强涉企行政执法检查规范化建设，实行“企业宁静日”、检查备案制等制度，防止“多头”“交叉”“反复”检查，最大程度减少企业负担。

（二）破难攻坚拼命干。今年平阳发展任务很重，城中村改造、项目政策处理百日攻坚都是“硬骨头”，“大拆大整”、小城镇环境综合整治、美丽乡村示范县创建都是“硬任务”，可以说，没有破釜沉舟的气势、破难攻坚的力度，肯定是攻不下来的。一要县领导领衔破难。进一步深化县领导“两包三挂”机制，在挂钩内容上更加突出聚焦发展和难题破解，做到每月必深入项目一线督促协调重大工程推进，每月必到挂钩联系乡镇指导，积极协调解决乡镇、部门层面难以化解问题，带头营造破难攻坚良好氛围。二要强化组团攻坚。今年县委要深入实施“百狮引领”计划，分类遴选100名左右政治可靠、能力过硬、尽责担当、群众公认的干部组建“狮子攻坚团”，有计划地选派到攻坚一线进行磨练，将干部在重点工作的表现与个人提拔使用挂钩、与派出单位考绩捆绑，以实战检验干部。三要突出实干担当。要全面强化“周一夜学、周三夜访”制度，定期开展夜访解难帮困，让全县领导干部真正沉下身子、深入一线抓工作、解难题。要重用那些勇于冲锋、敢于担当、善于成事的狮子型干部，坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂（liào）担子的干部。要不让埋头苦干、踏实肯干的老黄牛式干部吃亏，绝不让投机专营、善做表面文章、虚造声势的人得利。

（三）严格督考对标干。今年将强化考核、督查工作，以严格督考推动工作落实。一方面，要发挥考核“指挥棒”作用。要

更加突出部门责任，对平台建设、城中村改造等重点工作，创新实行“双轨制”考核，既考核乡镇，又考核相应部门，坚决破除“乡镇在干、部门在看”的现象。要更加突出鞭打慢牛，比如对“昆鳌城中村改造工程”和政策处理“百日攻坚”专项行动考核，实行倒扣分制，进一步强化“干好干坏不一样”的工作导向。要更加强调结果运用，坚持奖优罚劣，对评为“优秀单位”的且排名靠前的，作为县委选人用人和评先评优的重要依据；对年终考核全市排名末位的相应责任人实行问责。另一方面，要发挥督查“推进器”作用。要创新督查方式，借鉴省里《今日聚焦》和市里《新政聚焦》的做法，开办电视问责栏目。要强化问责力度，继续实行县领导督查通报制度，对于被批评通报的单位，加大扣分比例。

（四）上下同欲齐心干。风雨共舟者兴，上下同欲者胜。平阳要发展，离不开每个层级、每个人的合力担当、共同努力。部门干部要做好服务。要服务好全县大局，做到党委、政府中心工作部署到哪里，服务就要跟进到哪里；要服务好乡镇工作，严格执行基层站所统一服从当地党委政府管理和调配机制；要服务好企业和群众，牢固树立“店小二”意识，推行即办制，提高服务效率。乡镇干部要下沉重心。要沉下身摸情况，全面摸清辖区基层情况，做到上情下达、下情上传，确保政令畅通；要沉下心做工作，落实好乡镇干部值班住夜制度，坚决防止“走读”现象。村居干部要守土尽责。要当好带头人，抓好村级集体经济发展、美丽乡村建设；要敢于担当，对信访维稳、政策处理、宗教事务等难点工作，要敢抓敢管，和党委政府“心往一处想、劲往一处

使”。企业家要有“工匠”精神。要树立精益求精的工匠精神，聚焦主业、做强主业，合法经营、诚信经营，实现企业可持续发展；要心系家乡，把总部留在家乡、税收回归家乡、产业链高端留在家乡，自觉将企业发展融入家乡建设之中。总之，在我们的共同努力下，平阳的明天一定会更美好。