在全县机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话

在全县机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话（精选7篇）

在全县机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话 篇1

一、目前县乡公务员队伍的现状、存在问题及根源

我们国家的机关公务员的形成，具有它特殊的历史背景和原因。过去，在二元经济社会结构里，对它的职能定位，有着错位的一面。因为我们国家刚从半封建半殖民地的社会中解放出来，经济水平还处在农耕文明时代，在向现代化迈进的过程中，只能靠牺牲大量的农民利益来支持城市化建设，以广大农村和农民去支持城市。特别县、乡镇和村级干部，为此付出了一代人的代价。在二元社会经济结构时代，对这样一支队伍的要求，更多的是一种执行命令型，即执行上面的政策和决定。这是计划经济的产物。到了市场经济的今天，我们农业地区的经济为什么这么落后，我们经济欠发达地区的干群关系为什么这么紧张，诸多的问题，当然一方面是由于二元社会经济结构导致的，更多的是基层的国家公务员职能“错位”的原因。

公务员队伍是国家各项管理工作的决策者、执行者和实施者，在十届人大十五次会议上，已对公务员的职能有了一个明确的界定。随着市场经济的日趋成熟，公务员在国家机器整个运行当中，应该显得特别重要，也就是说公务员队伍的状况和运行效能直接影响着社会经济发展的质量，甚至决定着党和国家的命运。从事公务员的职业，从国际上看，都是一个具有崇高使命感、责任感的职业在社会的公民当中，对公务员这个职业是肃然起敬的。现在要考入公务员队伍是很难的，几十名甚至上百名争一个公务员位置。面对这样一个严格的要求，和公务员今天所处特殊的地位的作用，应该引起我们在座的公务员们作出思考：我们应该以一个什么样的形象、什么样的素质、什么样的奉献和责任，来展示你今天的职业形象，来履行我们的职能，发挥我们应有的社会功能。

当然，作为过去一个特殊的历史阶段，过去的公务员属于机械性的，要求去执行一些任务，所以准入的条件很松，部队转业的可以进公务员，学校毕业的可以进公务员，人数不足就降低门坎，招干的公务员，转岗的公务员，五花八门。但是，我们应该看到，这支公务员队伍是在特殊历史背景下形成的，有它优秀的一面，善良、纯朴、服从是其明显的特征，在二元社会结构下，这支公务员队伍作出了巨大的贡献。同时，也应该看到，在市场经济条件下，在现代文明的严格要求下，这支公务员队伍存在着体制僵化、机制不活、个人素质跟不上等诸多问题，这在农业地区、经济欠发达地区尤为明显。因此，解决公务员队伍建设中出现的这些体制上、机制上的问题，已成当务之急。

当前，我们的县域经济落后，一个重要原因就是长期存在着二元社会经济结构。因为对你这个农业地区，主要是给国家做贡献，导致经济结构上工、农业结构本身就不合理；给你的定位就是农业，搞超小规模的农业经营是路越走越窄，它与社会化大生产、与分工协作的工业化生产方式格格不入，同时它带来的是农业社会思想观念和行为方式，存在着诸多的小农社会的弱点。所有这些，从现代文明理性的开发以及科学管理来看，在这支公务员队伍里还存在着农业社会的一些思想理念、行为方式，这与市场经济是格格不入的。

二、如何打造一流的公务员队伍

节约和效能以及不断学习新知识、注入新理念是对公务员最基本的要求。

长期以来，由于受“官本位”的影响，在现有公务员队伍中存在一些问题，诸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作为，任何人拿我没办法，这样就把国家对公务员这样一个“白领”的要求丢在一边，做“事”与做“官”严重错位。我觉得对公务员的要求，应该首先立足于做人和做事，否则你就不是一个合格的公务员。在国外，作为一个最普通的公务员，它的要求非常高，因为在整个社会群体当中，它的法律素质、个体素质必须是第一流的，否则你就是一个不称职的公务员。一个不称职的公务员，一是进不了这个队伍，二是即使进去了也会被淘汰出局。反观我们的公务员队伍，在长期的农业社会体制的运行中，确实存在着诸多问题。从庐江整个公务员队伍来看，应该说总体上还是可以的，从今年几项大的工作，我有切身的感受。一个是政府几项中心工作，如拆违、垃圾堆放场、企业改制、招商引资这几项工作，体现出庐江的公务员素质总体上不错的，这个地域有它的先进性。还有就是这次乡镇综合配套改革，也体现出了我们的乡镇公务员较好的素质。但是体制上、机制上的障碍，在效能、环境、节约等方面的差距在很大的层面上仍存在问题。刚才，丁县长的报告中罗列的现象是存在的，提出的要求也是中肯的，而这些问题的解决也直接影响我们下一轮的经济社会的运行质量，直接影响着我们这个地域经济发展的速度。现在竞争的态势确实比较激烈，我们庐江是120万人，现在的财力只有2点几个亿，而宁国是三十几万人,现在的财政收入是6.9个亿,浙江的浦江县在浙江只是个中等县,它也是三十几万人,它的财政收入也是6到7个亿，这样算来，他们正好是我们的7倍。

从微观来看，作为一个国家的公务员，自身应该具备两种心态。一要有感恩之心。前不久，县里召开了一次女干部座谈会，其中人事局的一位同志谈到，她在搞公务员招考时，面对那么多的英才，几十个人争一个位置，就感到什么叫公务员，什么叫“荣誉感”，公务员的“含金量”有多重？由此她联想到我们今天这支公务员队伍应该如何勤奋地工作。我听后特别感动，由此我想到，作为一个机关公务员，对这个社会应该充满着一个感恩之心，如果没有这个感恩之心，你就不会思考到你每一天的效能如何，你每一天的节约如何，你每一天的学习如何？你没有这颗感恩之心，你就糊里糊涂地过着每一天，你不会慎重地对待每一天，对待你的职能。更深一层地思考，作为一个机关公务员，你肩负的是一种责任、一种使命，你的一言一行代表着政府。不要认为你只是一名普通公务员，又不是领导，不是科、局长，但是，一旦你面向社会的时候，你就是政府官员，就是政府工作人员，代表的是政府形象。如果政府形象不好，老百姓对政府没有敬畏感的话，他就会怀疑你，不服从你，不跟你合作，甚至和你对抗。我们怎么去化解这些矛盾？你应该要维护这样一种荣誉和责任。所以具备这种感恩之心，我觉得非常重要。二要有敬畏之心。对待你的职位，对待老百姓的期待，你要有一种敬畏之心。一旦失去了这种敬畏心理，你的内心就没有一种约束力，你做的每一件事在理性上可能就过不了关；当你放弃了这道最后的屏障的时候，你将直接面对的是老百姓的失望，或将是党纪国法的惩处。我觉得这一道屏障，对于一个国家公务员来说，应该远离它，而更多的是道德的约束，是对职业的敬畏，正如郭金龙书记所说的对人民没感情不是一个好干部，有了这样一个前提，我觉得，你在你整个履政生涯中就能当好一个公仆，一个真正的公务员。因此，我觉得凡事从我想起，换个角度思考，心态就平衡了；你的感恩之心和敬畏之心一旦能够支配你这个人的时候，我看很多事情就平衡了。所以，在遇到困难和挑战的时候，也是需要人人自我约束、甘于奉献的时候，而不是互相指责。

今天，我们坐在这里开这个会，在坐的是庐江的机关公务员，是庐江的精英，庐江的未来掌握在我们手里，你们将担当大纲。现在有一句话，就是经济振兴看工业，工业看项目，项目看招商，招商看环境，实际上环境就是看公务员。就环境而言，包括政务环境、法治环境、人文环境，这些都离不开公务员。就是说有什么样的公务员队伍，就会有什么样的环境。我们都说庐江振兴，匹夫有责，这个“匹夫”第一个层面就是公务员。因此，我们大家应该把自己的职业定位与整个庐江的未来、与国家的要求、与人民的期望有机地结合在一起。在一个特殊的国体和政体中形成的二元社会结构下，我们是那样履行自己的职能，那么，今年农业税免收以后，二元时代结束了，现在我们这一代公务员的责任就是要与时代的节拍共振，说到底，就是振兴庐江的经济，把二元社会结构留下的鸿沟填补掉，让经济发展的成果惠及千千万万的老百姓，满足老百姓日益增长的物质文化的需要。怎样做到？一要靠我们的服务，二要靠我们的实力。处在这样一个新的历史时期，要求我们这一代公务员如何切实履行好自身职能，如何解决真正意义上的服务问题，已经到了一个非常重要的时刻，所以今天提出了效能问题。

在全县机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话 篇2

为了积极响应省委、省政府的号召，市委、市政府决定，2006年在全市开展机关效能建设攻坚年活动。3月27日，省、市机关效能建设动员大会以来，我市各级各部门高度重视，认真学习贯彻省委书记郭金龙、省长王金山的讲话精神，成立了组织领导机构，制定工作方案，认真组织实施；召开了动员会，进行宣传发动，营造舆论氛围；组

织机关工作人员学习党章、学习社会主义荣辱观，紧密联系实际，开展解放思想大讨论，统一思想，提高认识，为机关效能建设打下思想基础。总的来看，全市机关效能建设活动正在有序地推进。这次全市机关效能建设再动员大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，市委常委、市纪委书记顾世平宣读了《市委、市政府关于开展机关效能建设攻坚年活动的决定》。今天的再动员大会就是进一步动员全市各级各部门，动员广大干部群众，积极投身到效能建设攻坚年活动中，以实际行动改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，优化发展环境，促进全市经济社会又快又好发展。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强机关效能建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

加强机关效能建设，是市委、市政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合滁州实际，切实加强党的执政能力和先进性建设的重大举措。各地各部门各单位必须从政治和全局的高度，深刻认识加强效能建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。

1、加强机关效能建设，是坚持“立党为公、执政为民”的必然要求。市、县级机关是全市的中枢，在我市政治生活和经济社会事务管理中居于重要地位，肩负着加快发展，奋力崛起，全面建设小康社会的重要使命。机关的工作效能，关系到党的路线方针政策和省委、省政府重要决策在我市的贯彻落实，关系到全市改革发展稳定的大局，关系到党和政府的形象。因此，加强机关效能建设，不仅仅是一个提高工作效率，优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们要通过加强效能建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的效率和水平，以科学决策、有效管理和优质服务，更好地实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的拥护。

2、加强机关效能建设，是推进我市跨越式发展、实现奋力崛起的重要保证。随着新一轮经济发展竞争的进一步加剧，环境已成为一个地区核心竞争力的重要体现，是发展的重要资源。能否营造优良的环境，关键取决于我们的机关效能。实践证明，哪个地方能够在机关效能建设方面下真功夫，先走一步，那个地方的环境就能得到进一步优化，就能在区域竞争格局中赢得先机、掌握主动。对欠发达地区来说，加强机关效能建设，是发挥后发优势，推进跨越式发展的重要抓手。只有加强机关效能建设，才能形成奋发向上的精神面貌，保护和调动广大干部群众干事创业的积极性，营造宽松良好的发展环境，全面实施好“十一五”发展规划，加快滁州奋力崛起的进程。

3、加强机关效能建设，是巩固和发展先进性教育成果的重要举措。去年以来，我们在全市开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了阶段性成果。巩固和发展先进性教育成果，始终保持党的先进性，就必须加强机关效能建设，把加强机关效能建设作为先进性教育活动的延伸和深化。要通过加强效能建设，进一步加大教育整改力度，继续把在先进性教育活动中查找出来的突出问题认真解决好，建立健全长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断把机关建设和党的先进性建设推向新的水平。

近年来，市委、市政府对机关效能建设高度重视，开展了解放思想、优化环境等活动，市、县机关在转变职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，取得了积极成效。特别是开展先进性教育活动以来，各级机关运用先进性教育成果，增强“两情”，改进“两风”，基层和企业、群众的满意度有了一定的提高。但是，与加快发展的要求，与人民群众的期盼，与外商和企业的需求相比，还有较大差距，还存在一些亟待解决的问题，有些还很严重，主要表现在以下八个方面：

一是思想不够解放，缺乏干事创业的精神状态。一些机关人员不学习新知识，思维方式陈旧，观念滞后，封闭保守，缺乏开拓创新意识，与市场经济发展要求不相适应。有的机关干部怕担风险，怕负责任，满足于当“太平官”，做“太平事”，平平庸庸，得过且过，甘于落后；有的习惯于照搬条条本本，死扣条文，不知变通，不会活用；还有的消极等待，依赖思想严重，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的发展机遇。

政机关效能建设动员大会上的讲话 篇3

市委副书记、市长 吉尔拉·衣沙木丁

﹙2011年3月18日﹚

同志们：

今年是市委、市政府确定的民生改善年、改革创新年，为提高工作效能，集中更多的时间和精力抓好工作落实，今天，我们将市政府全体（扩大）会议、行政机关效能建设动员大会两会合开，主要任务是贯彻落实自治区行政机关效能考评工作动员大会，市委九届十一次全委（扩大）会议和市十四届人大四次会议精神，切实加强行政机关作风和行政效能建设，优化发展环境，确保市十四届人大四次会议通过的《政府工作报告》中确定的各项目标任务顺利完成。刚才，市委常委、副市长张华国宣读了《暗访检查情况通报》，今后要对暗访检查发现的问题进行问责。副市长李宏斌宣读了《乌鲁木齐市机关效能建设责任追究和投诉处理办法（试行）》，希望各区（县）、各部门深刻认识市委、市政府加强行政机关效能建设这一重大举措的现实意义，结合各自实际，制定强有力措施，扎实开展行政机关效能建设工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识加强行政机关效能建设的重要意义

“十一五”期间，我们在自治区党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三大主题，开拓创新，奋力拼搏，我市经济社会发展取得了长足的进步，主要经济指标实现了两位数的增长，地区生产总值较“十五”末总量翻一番，于2008年实现千亿元跨越；地方财政收入是“十五”末的3.2倍，于2008年突破百亿元大关，首府改革开放和现代化建设取得了巨大成就。今年是“十二五”的开局之年，也是贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、推动首府跨越式发展和长治久安的关键一年。按照自治区党委、政府和市委提出的把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽的奋斗目标，以及自治区党委书记张春贤提出把乌鲁木齐建成“首善之城”的指示要求，今年我们确定了“两线一绕”和“两桥一路”以及城际铁路、轨道交通、大气污染治理和棚户区改造等一大批重点项目，工程规模、建设力度建设空前，我们面临的任务艰巨而繁重，且责无旁贷。面对新形势、新任务，能不能担负起首府跨越式发展和长治久安的重大历史使命，能不能把中央和自治区的决策部署贯彻落实好，把当前来之不易的大好形势巩固好、发展好，关键取决于我们以什么样的精神状态、工作状态、工作效率、工作水平来做好各项工作。今年1月，自治区党政代表团以“政府服务经济、营造宽松环境”为主题，赴江苏省苏州市进行了考察学习，在随后召开的自治区党委（扩大）会议上，张春贤书记做了重要讲话。2月16日，自治区召开了行政机关开展效能考评工作动员大会，对加强机关作风和行政效能建设提出了具体要求。2月21日，我市专门组成考察团，由朱海仑书记亲自带队，前往湖南长沙、株洲和江西南昌等地进行考察学习。江苏、湖南、江西在机关效能建设方面令我们大受启发，深有体会，受益匪浅。苏州市委、市政府认为，工作作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关系执政形象；工作效能是生命、是速度、是能力，关系科学发展和又好又快发展。苏州广大干部牢固树立了“政府就是服务、公务员就是服务员”的工作理念和工作标准，以“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”五个主题为工作承诺，提出了“创新、创优、创业”的三创精神，开展了“优服务、讲效能、重品牌”主题活动，全力打造智慧型政府。南昌提出了“打基础、蓄势能、优结构、强后劲”的发展理念和“低水平是包袱、高标准是财富”的城市规划建设理念以及“城以民为本、民以城为家”的构建和谐社会理念，给南昌城市建设注入了生机活力。这些内地先进城市效能建设的成就，有力促进了经济发展，推动了民生改善，非常值得我们学习和借鉴。百舸争流，千帆竞发，时不我待。我们必须以刻不容缓的紧迫感、使命感和高度负责的态度，切实转变工作作风，提高行政效能，为改善民生、加快发展营造优质环境，有效提升广大人民群众的宜居指数和幸福指数。

3月17日下午，自治区党委书记张春贤专门召开会议就认真回复网民近期反映的问题进行了分解安排，并对提高效能、创新工作提出四个方面的要求：一是要求广大干部从民生优先的高度，切实回复好市民和网民反映的意见和建议。二是要从转变工作作风的高度，切实抓好反映问题的解决工作，该解决的问题要圆满予以解决，尤其要了解民意、化解民忧，切实转变工作作风，提高为民办事效能。三是要以此次积极应对市民和网民所反映问题的大好时机，大力宣传群众、教育群众，依靠群众，贴近群众、到群众中去，大力发扬优良作风，面对面的把党的惠民政策、措施送到群众的心坎上。这也是营造风清气正的社会环境，化解社会矛盾的有效途径。四是要高度重视社会管理创新工作。畅通联系群众的渠道，要利用好新闻媒体和网络新媒体，积极建立和完善与群众沟通联系的有效平台和机制，加强管理创新。张春贤书记的这四条指示要求非常重要，也是我们今年改善民生的重要切入点。同时，我们不难看出，张春贤书记展现的亲民、爱民理念和一心为了新疆发展和百姓幸福的工作精神，这种精神不仅值得全市广大干部职工认真学习，也要成为我们解放思想，更新观念，转变作风、提高效能最重要的思想支撑。民生连着民心，民心关系全局。我们要坚持“群众第一、民生优先”的原则，认真落实我市年初制定的民生领域12个方面100件实事的政策措施，细化任务责任分解，着力解决民生和社会领域的突出问题，使改革发展的成果真正惠及各族群众。今后，各级机关和广大干部践行宗旨观念和为民服务意识，切实把保障和改善民生作为最大的政绩，真诚倾听群众意见呼声，深怀感情体察群众疾苦，真心实意解决群众生产生活困难，不折不扣落实利民惠民政策，扎实推进事关民生各项工作，真正把为各族群众排忧解难的措施落实到位。

当前，我们面临着前所未有的历史机遇，也面临着新的挑战和更加艰巨的任务，这是对我们执政能力的又一次重大考验。在这个重要的发展机遇期，每分每秒都非常珍贵，每分每秒都要倍加努力。各区（县）、各部门要切实把思想统一到自治区党委、自治区政府和市委、市政府的决策部署上来，自觉地把推进服务型政府建设和提高行政效能工作放到全面加强政府自身建设和公务员队伍建设的总要求中，放到进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实现跨越式发展和长治久安的大局中，要以敢于突破、敢于担当、敢于争先的态度，用变化、变革、创新的理念指导工作，提高效能，转变作风，不断推进我市经济社会发展取得新进展、新突破、新成效。

二、突出重点，推动行政机关效能建设扎实开展

加强行政机关效能建设，必须以建设学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府为目标，坚决治理机关中的“庸、懒、散、拖、贪”问题和各族群众反映强烈的问题，推动全市行政机关工作作风明显改善，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，努力营造高效廉洁的政务环境、公平公正的法治环境、和谐稳定的社会环境，为首府跨越式发展和长治久安提供有力保证。

（一）注重查找问题，切实转变工作作风。各区（县）、各单位、各部门要把查找问题作为加强效能建设的首要任务，认真开展自查自纠，坚持标本兼治，不怕“亮丑揭短”，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，要做到当办立办。特别是要认真解决机关干部队伍在精神状态、工作作风和工作绩效等方面存在的突出问题，以领导机关和党员干部作风的大转变，促进党风、政风和社会风气明显好转。要认真分析群众对行政效

能不满意的原因，找准问题症结，制定解决问题的有效办法，对急需解决的问题要迅速、积极、主动地进行整改。要坚持管理与服务的统一，坚决制止以执法为由，人为设置障碍刁难企业和群众的行为。切实解决服务不规范、执法不文明甚至违法乱纪的问题，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作为乱作为等现象。要严格遵守党的政治纪律，确保政令畅通，重点查纠对上级部署的任务执行不力，为部门或个人利益采取“上有政策下有对策”，不认真履行职责、管理缺位、越权越位、行政不作为等现象。

（二）加快完善机制，严格规范行政行为。各级机关要把完善机制作为加强效能建设工作的重要保障，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确管理和服务要求，以过错责任追究来严肃工作纪律，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一要建立科学、民主的决策机制。进一步完善协商协调、论证咨询、公示听证等相关制度，通过多种渠道和形式集中民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。二要建立为民办实事的长效机制。坚持从服务群众实际出发，把制度建设贯穿于为民服务、为民排忧解难的全过程，进一步建立完善社会利益协调机制、矛盾调处机制、重大突发事件预警应急机制，把事关群众切身利益的各项工作做深、做细、做实。张春贤书记也提到，我们可以以积极回复市民网民反映问题为契机，好好“练练兵”，尽快建立一支素质过硬、业务精通、高效运转的社会利益协调、矛盾调处应急队伍。三要建立优化服务机制。以规范化、标准化、科学化为目标，结合机关工作性质和岗位特点，建立健全岗位责任、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，不断提高效能建设水平。各级机关效能建设领导小组要加大查处力度，对违反相关制度的，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该处理的要处理。

（三）落实责任，提高决策执行能力。各级机关和领导干部要发挥表率作用，带头遵守各项纪律，带头落实各项制度，自觉接受各级干部和广大人民群众的监督。要按照工作分工，细化量化任务目标，统筹抓好市委、市人民政府重大决策的落实，做到目标任务明确到具体部门、责任落实到人。要建立效能建设工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，单位“一把手”要亲自抓，承担第一责任；分管领导要具体抓好组织实施；其他领导也要把分管工作与效能建设有机结合起来，做到同步布置，同步落实，同步检查，一级抓一级，层层抓落实，切实管好干部，带好队伍，使机关干部队伍的作风有明显转变、战斗力得到明显增强。各区（县）、各单位、各部门要进一步强化、细化工作措施，定期研究解决在抓落实中存在的突出问题，推动效能建设取得实效。

（四）服务大局，全力优化发展环境。在服务发展方面，要紧紧围绕新型工业化、现代服务业、城市现代化和乌昌经济一体化“四大战略”，努力提高服务水平，以良好的服务创造发展的新优势、优化发展的软环境、实现发展的新突破。在优化政务环境方面，要按照“合法合理、提高效能”的原则，大力营造快审批、快办理、多优惠的政策环境，大力营造重合同、守信誉、不推诿、不拖拉、兑现承诺的诚信环境，在法律允许范围内开通“绿色通道”，特事特办、急事急办，最大限度地提供便捷、高效、优质的服务。在服务群众方面，要牢固树立宗旨意识，改善服务态度，提高服务效率和质量，真心实意为基层群众办实事、做好事、解难事，以良好的服务赢得各族群众的支持和拥护。要最大程度地优化服务职能、简化办事流程、提高工作效率，大力推行“一站式、一条龙”服务模式，加快推进市、区（县）两级政务（服务）中心建设和运行管理，确保人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，努力把政务（服务）中心建成高效、便民、密切党群干群关系的重要窗口。

（五）开拓创新，不断提升工作水平。新时期、新阶段，首府发展稳定面临着新形势和新任务，我们要牢固树立“变化、变革、创新”的理念，按照进一步加强行政机关效能建设的总体要求，坚持解放思想，实事求是，敢于超越经验和习惯，大胆设想、小心求证、谨慎实

施。要围绕推进跨越式发展和长治久安两大历史任务，科学研究新情况，灵活解决新问题，积极探索符合政策导向和发展实际的新观点、新思路。要立足提升水平、服务发展，创新工作方式，进一步梳理和完善各部门、各单位行政管理审批事项，努力提高各级机关行政审批效能。要进一步加大考评考核力度，以提高行政效率、履行工作职责、加强制度建设、改进工作作风等内容为重点，合理设置机关效能考评考核的内容和指标。

三、加强组织领导，确保行政机关效能建设取得实效

进一步加强机关效能建设，是首府改革发展稳定大局的系统工程，既是当务之急，也是长期任务。各区（县）、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织实施，确保取得实效。一要加强领导，明确职责。各区（县）、各部门、各单位要立即成立和完善组织机构，制定切实可行的工作方案，实行党政“一把手”负总责的效能建设工作推进机制，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、机关单位和社会各界广泛参与”的氛围。要按照权责对等的原则，对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为等问题，责令相关单位和人员限期改正，并视情节轻重，依据有关规定和程序追究相关人员的责任。

二要统筹兼顾，有序推进。要强化围绕发展提效能、提高效能促发展的思想，始终围绕市委、市人民政府确定的工作思路、发展目标和重点任务，坚持把加强效能建设，与当前正在开展的“机关文化建设”、“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育等三项活动结合起来，做到内容与形式、目的与效果相互融合、相互促进，以效能建设活动的扎实开展推动各项工作的高效落实，以各项工作的实绩来检验效能建设的成果。要从强化机关服务能力建设入手，抓住重点领域和关键环节，通过定期督查、专项督查、明察暗访，发现问题，及时处理。各区（县）、各部门、各单位必须高度重视，积极配合，认真落实好整改，凡是干扰、阻挠效能督查、督办等工作的，要进行严肃处理。

三要团结协作，形成合力。要围绕求真务实、改进作风这一主线，探索建立各级机关效能建设领导小组办公室和纪检监察机关、组织人事部门、专门督查机构、综合考核部门五位一体的工作机制，形成抓督查促落实的整体合力。要切实加大督查力度，特别是对群众意见大、投诉多的单位，要组织进行重点检查，对突出问题要会同纪检监察部门及时处理。同时，要加大对落实市委、市政府工作部署情况、重点工作进展情况、工作作风改进情况、纪律制度执行情况等方面的监督检查，采取问责、纪律追究等措施，重点查处和整治失职误事、作风涣散及“懒、散、庸、贪”等问题。要注重考评考核结果的运用，促进各级干部精神面貌、工作状态、工作作风有新变化，形成团结奋斗、共图发展的强大合力。

四要加大宣传力度，营造良好氛围。要加强宣传教育和思想引导，充分发挥新闻媒体和网络新媒的舆论引导和监督作用，认真总结好典型、好经验、好做法，用正面典型和榜样示范教育人、鼓舞人、带动人。要对效能督查中查处的突出问题和不良行为进行公开曝光。要大力营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围，引导各部门和各级干部树立强烈的责任感和荣誉感，切实促进首府发展环境明显改善，人民生活水平显著提高，让各族人民群众真切感受到机关效能建设的成效。

在全县机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话 篇4

效能建设活动动员大会上的讲话

瞿文洁

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻落实上级转变干部作风、加强机关行政效能建设工作会议精神，财政所广大干部迅速行动起来，积极投身到机关效能建设的活动中去，不断提高机关工作效能和服务水平，为加快基层财政工作的不断进步创造良好的条件。下面我讲几点意见，供大家参考。

一、要站在全局和战略的高度，充分认识开展机关效能建设活动的重要性和紧迫性

开展机关效能建设活动是加强机关作风建设、推动经济社会发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。对于我们进一步贯彻科学发展观重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神，实现又好又快发展，推进财政工作发展，具有非常重要的意义。

（一）开展机关效能建设活动是贯彻科学发展观重要思想，不断加强领导班子和干部队伍建设的必然要求。

工作效能，直接关系到科学发展观重要思想在白莲河乡贯彻落实的实际成效，关系到党和政府在基层群众中的良好形象，关

系到白莲河乡改革发展和社会稳定大局，也是党的领导水平和执政能力的直接体现。开展机关效能建设活动，就是要通过有效整合机关管理要素，提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，以更科学的决策、更有效的管理、更扎实的作风、更优质的服务，更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。

（二）开展机关效能建设活动是转变政府职能，适应改革发展需要的重大举措。

应当看到近几年来，白莲河乡通过解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观等活动，通过开展基层群众评议机关，推行政务公开、办事公开承诺制度，实行审批制度改革等途径，有力地推进了政府职能转变和机关效能建设。但与市场经济发展和机关职能转变的要求相比，我们的机关效能建设还不能适应改革发展的要求，机关行政服务机制尚未理顺，运行程序还不够规范，机关效能亟待提高。开展机关效能建设，就是要通过牢固树立执政为民的理念，进一步转变机关工作人员的工作作风，提高依法办事的能力和水平，为经济发展提供优质高效服务；就是要通过创新服务流程，克服和纠正行政审批环节多、办事行为不规范、程序不严密、时限不确定等突出问题，实现机关提速提效。因此，根据建立和完善社会主义市场经济体制的需要，不断加强机关效能建设，进一步转变机关职能，规范行政程序，提高工作效率，促进经济社会又好又快地发展，是摆在我们面前的必须认真解决好的一个重大课题。

（三）开展机关效能建设活动是优化经济发展环境，实现又好又快发展的有效保证。

环境是生产力，环境是竞争力，优化发展环境能够解放和发展生产力，能够增强和提升竞争力。目前，各地的发展竞争十分激烈，特别是白莲河乡乡域经济发展对软环境的依存度越来越高。我们要在新一轮的发展中赢得主动，实现又好又快发展，就必须下大力气改善和优化发展环境。同时，从白莲河乡财政事业实际看，我们面临着发展的机遇和新的挑战。但是，影响和损害我乡财政事业发展环境的人和事却屡禁不止。当前行政效能建设中存在的几个突出问题：一是服务意识不强，慢作为的问题。二是不讲政治，乱作为的问题。三是履职失信，不作为的问题。从我们财政所来看，这些问题在我们的一些干部身上都不同程度地存在。对照起来，我看主要有这样一些突出问题：一是办事效率低下；二是工作作风不踏实；三是工作质量不高；四是机制不健全；目前，我们虽然建立了干部激励、考评、监督等机制，但尚不健全，有待进一步完善。我们必须进一步树立和增强推进效能建设的责任感和紧迫感，下决心解决存在的这些问题，努力加快发展步伐。

二、围绕人民群众的愿望，突出重点，注重创新，扎实推进行政效能建设

（一）要加大制度建设，逐步实现机关效能建设的经常化、制度化、规范化。一是建立完善首问负责制。二是严格实行限时办结制。三是严格实行责任追究制。坚决追究违反有关制度，破坏财政软环境的人和事，做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开曝光影响恶劣的典型事例。

（二）要加大行政管理体制改革，进一步提高办事效率。

一是推进依法行政，切实在规范机关行为上取得突破。二是创新服务方式，切实在提高行政效率上取得突破。三是实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。四是理顺职能，切实在确保政令畅通上取得突破。

（三）要切实转变工作作风，进一步做到为民、务实、清廉。一要增强公仆意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨，时刻牢记自己是人民公仆，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二要增强大局意识。在日常工作中，既要自觉按照各自分工做好本职工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。三要增强服务意识。始终把服务放在首位，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。四要增强务实意识。机关干部要大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。

（四）要切实提高干部素质，进一步增强工作本领。效能建设目标是“效”，功夫在“能”，核心在人。机关工作人员的素质直接关系到机关效能建设的成效，要重点抓好以下三方面工作：一要提高机关干部思想素质。二要提高机关干部业务素质。三要加强领导班子和机关人才队伍建设。

三、加强领导，落实责任，确保行政效能建设取得实效

各级各部门要以这次会议为契机，坚持标本兼治、重点突破、整体推进，动真格、出实招，确保不搞形式、不走过场。

一是要加强领导，明确责任。班子成员在分管工作中要负责抓好分管部门的效能建设工作，把效能建设与分管工作结合起来，同部署、同落实、同检查，切实以自己的模范行动，树起旗帜、立起标杆、带好队伍。坚持一级抓好一级、一级对一级负责，重点抓好本级，带动全面，形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局，真正做到时时讲效能、处处抓效能、事事显效能。

二是要严格要求，加大监察力度。严格按照责任追究办法的规定，对违反机关效能建设的人和事，发现一起、查处一起，绝不姑息。特别是对于在岗不履职、在位不做事，推诿扯皮、失职渎职，有令不行、有禁不止，边查边改、边改边犯的工作人员，必须进行严肃处理。要进一步深化效能、政风、行风“三位一体”

评议工作，拓宽评议渠道，扩大群众的参与面，尤其是要让直接接受服务的群众广泛参与进来，切实纠正不正之风。要建立健全效能建设举报投诉制度，加强效能建设的监督检查、明察暗访，加大行政投诉受理工作力度和违反效能建设要求的行为的问责力度。加大首问负责制、限时办结制、责任追究制等有关制度的制定和执行情况的督查力度，真正把效能建设引向深入。

三是要加强舆论宣传，营造良好氛围。要加大行政效能建设的舆论宣传和引导工作力度，把宣传财政贯穿效能建设的全过程，努力创新宣传工作的内容、载体和形式，充分运用黑板报专栏、文体活动、演讲、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展效能建设工作的重大意义、工作方法和步骤，对效能建设工作中涌现出的先进个人和单位要大张旗鼓地表扬，对顶风违纪、工作拖拉、措施不严、收效不大的要点到人，指到事，一追到底，一曝到底，切实在全所营造人人抓效能、人人讲效能的浓厚舆论氛围，为白莲河乡又好又快发展营造良好的财政环境。

在全县机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话 篇5

曹光亮

（2009年2月24日）

同志们：

今天，这次“三合一”的大会，是在我们应对金融危机的关键时期召开的重要会议。刚才，刘斌同志传达了市纪委十届四次全会精神，本萍同志作了工作报告，占纯同志宣读了《湘东区“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动实施方案》，各乡镇街党委与区委签订了党风廉政建设责任状，荣华同志对政府廉政工作作了周密的安排部署。他们都讲得很好，我完全赞同。请大家按照这几位同志的讲话和传达的精神，联系各自实际，认真抓好贯彻落实。

在过去的一年，全区纪检监察战线围绕区委、区政府的工作大局，切实履行职责，为湘东的发展营造了良好的发展环境。借此机会，我代表区委、区政府，向全区纪检监察干部表示亲切的慰问和衷心的感谢！下面，我结合贯彻中央、省、市纪委全会精神讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，全面贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，充分认识加强党性修养，大力弘扬优良作风的重要性

胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上强调，必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大群众迎难而上、锐意进取、共克时艰。省委苏荣书记和市委刘和平书记在省、市纪委全会上的讲话都集中体现了胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委十七届三次全会精神，对我们的工作具有很强的指导性和针对性。加强党性修养，大力弘扬优良作风，对我们湘东的干部显得尤为迫切、尤为重要。一是解决各种问题和矛盾的需要。2008年，我们克服困难，顶住压力，财政收入首次突破5亿元，经济社会发展取得丰硕成果，但我们仍然面临可用财力不足、城区建设滞后、乡镇街经济不活等一系列问题。特别是金融危机对我们的实体经济产生很大的冲击，1-2月份全区财政增收步 2 伐明显放缓，形势不容乐观。这些问题对我们各级干部是一种严峻的考验。要实现保增长、保民生、保稳定的目标，关键在于我们各级党政领导班子以及党员领导干部是否具有应对挑战、战胜困难的能力。只有根据形势的发展变化不断加强党性修养，弘扬优良作风，才能拓宽视野，科学地分析和判断形势，才能积极化解当前我区经济社会发展过程中存在的各种问题和矛盾，在危机中闯出一条充满生机、充满阳光、充满希望的道路。二是全面完成今年各项目标任务的需要。今年我们工作总体要求是：围绕把湘东建设成赣西工业经济重镇这个目标，贯彻落实“三保一弘扬”的精神，大力推进产业基地建设，大力推进城乡清洁工程实施，大力推进乡镇街经济建设，大力推进项目和第二财政建设，大力推进干部队伍作风建设，确保完成2009年各项经济指标，确保全区社会稳定，确保全区各级机关正常运转，确保在省、市考核中保先进位。这是区委、区政府经过深思熟虑作出的谋篇布局，能否抓住要害、抓出实效，关键看干部的作风。否则，科学发展无从谈起，湘东崛起更是一句空话。湘东的发展需要勇创一流和善谋实干的作 3 风，也需要攻坚破难和埋头苦干的作风。只有全区各级党员干部正视困难和问题，保持奋发有为的精神状态，不叫苦，不叫累，不埋怨，动脑筋，想办法，扎扎实实抓，勤勤恳恳干，在困难面前不退缩，在责任面前不推诿，才能带领广大人民群众，心往一处想，劲往一处使，确保我们各项目标任务的全面完成。三是营造干事创业良好环境的需要。当前，我区反腐倡廉总的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。但我们必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况，出现一些新问题，本萍和荣华同志在前面都讲得很具体，我就不多说，希望大家都能拿一面镜子照一照自己，有则改之，无则加勉。一个地方的发展一定要有一个风清气正的环境，决不能让歪风邪气有抬头之机，这关系人心向背，关系到我们事业的成败。

二、围绕重点，明确目标，切实解决党性、党风、党纪方面存在的突出问题，为湘东经济社会发展提供坚强有力的政治保证

在市纪委全会上，市委刘和平书记总结了“虚”、“冷”、“浮”、“庸”、“奢”等五个方面的作风问 4 题。这些问题在我区的部分干部身上也存在，有的甚至不止这些，还存在“僵”，思想僵化，不能做到与时俱进；“贪”，贪得无厌，不能做到廉洁从政；“私”，满是私心杂念，以个人好恶、升迁为工作的出发点，不能以大局为重；“懒”，懒于学习，懒于思考，懒于工作。存在这些问题的原因，归根到底还是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。近年来，一些同志思路缺乏创新，解决难题的办法甚少，工作难见起色，这是党性不纯，作风不实的必然结果。全区各级党员干部要以今年省委推动的机关效能建设年为重点，不断深化作风严管，把它作为湘东干部队伍作风建设的长期任务，不断赋予新的内容、新的要求，具体从以下六个方面做起，务必从根本上解决干部党性不纯、作风不佳、效能不高等问题。一是要解决思想僵化的问题。科学发展观落实到基层，就要求我们思想要活，思路要宽，凡是上面没有禁止的，只要有利于我们的发展，我们就要敢于去做，绝不能裹足不前，一味等上面的政策，那样只能坐失良机，难以掌握发展的主动权。我们湘东的干部都要有敢闯敢试的精神，没有前人的经验可借 5 鉴，要敢于创造经验。二是要解决平庸庸俗的问题。湘东的发展需要我们各级干部有一股冲劲，一股不用扬鞭自奋蹄的牛劲。事业心和责任感，是开拓进取的动力，反映出一个领导干部的基本政治素质。有强烈事业心和责任感的人，才会从政治上、工作大局上与区委、区政府保持高度一致；才会积极主动迅速地按照各自职责，创新思维，未雨绸缪，理清思路，作出周密、细致、有操作性的工作安排；才会勇于牵头，善于协调，攻坚破难，把各项重点工作领导好、组织好、协调好、安排好、落实好。湘东的发展需要开拓进取型的干部。那些工作缺乏激情，缺少干劲，自甘平庸，碌碌无为的人必将被社会所淘汰。三是要解决飘浮浮躁的问题。讲实话，办实事，是每一位党员干部应有的品格。工作飘浮，虚报浮夸只能贻误工作，害人害己。我们要坚持深入实际，独立思考，雷厉风行，说干就干的作风；对工作不推诿、不怠慢、不摆架子，对问题不推、不拒、不压；敢于面对困难、矛盾和问题，直面碰撞，化难为易，各个击破；要一改议而不决、决而不行的陋习，不停留在会议上、文件上、口头上，重落实、重督促、重效果；要树立察 6 实情、鼓实劲、出实招，求实效，经得起实践检验的政绩观。四是要解决冷淡冷漠的问题。我们要大力开展“千名干部下农村、争做群众贴心人”活动，广听民声，广纳民意，为民解难，为民造福。我们必须把服务群众当作首要的执政理念、头等大事。市委刘和平书记曾指出，不会做群众工作的干部是不称职的干部。基层的干部经常与群众面对面，工作做得如何，群众最有发言权。随着利益的多元化，做群众工作的难度也比以前更大，但这更检验我们的本领，看我们是否有做群众工作的艺术。我们的干部要经常深入基层、深入群众，掌握群众的所思所忧所盼，积极帮助群众解决反映强烈的突出问题。只要我们与群众心连心，心贴心，即使是一时不能解决的问题，尽了我们最大的努力，大多数群众还是能够理解。五是要解决奢侈浪费的问题。弘扬井冈山精神，核心就是弘扬艰苦奋斗的精神。坚持艰苦奋斗精神既是弘扬我党优良传统的需要，更是当前我区发展的迫切要求。我们湘东目前还是吃饭财政，尤其是受金融危机影响，今年将是我们非常困难的一年。而我们要用钱的地方还很多，比如陶瓷产业基地建设、城区改造建设等等，7 都需要投入大量的资金，所以我们的干部一定要有过紧日子的思想，尽量减少各种非生产性开支，把有限的资金和资源用在刀刃上。六是要解决贪图私利的问题。要加强对党员领导干部廉洁从政的教育和监督。心底无私天地宽。每一名干部特别是领导干部都要率先垂范，严于律己，清清白白做人，踏踏实实做事。只有这样，我们的干部才能树立威信，才能一呼百应。

三、加强领导，强化措施，精心组织“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动，推动我区反腐倡廉建设和经济建设取得实际成效

深化作风严管和提升机关效能建设的主要目的就是推进项目建设，促进湘东经济社会又好又快发展。湘东的发展关键是靠项目建设，项目建设的成败取决于我们是否有一支党性强、作风优、战斗力强的干部队伍，是否有优质、高效的发展环境。而党员党性强不强、干部作风好不好，发展环境优不优，关键在领导，在于领导思想上是不是重视、措施上有没有真抓、心理上敢不敢狠抓，自己有没有作出表率。要把抓好“深化作风严管、提升机关效能、推进项目建设”年活动作为今年我 8 区反腐倡廉建设和经济建设的一件大事。一是要有壮士断腕的勇气。俗话说，当断不断，反受其乱。抓干部作风建设和机关效能建设，必须着眼于解决深层次问题，要敢动真格；要有一种敢于较真碰硬的胆识和勇气；要坚持真抓实干，从领导干部特别是党政一把手抓起，敢啃“硬骨头”，善于破“坚冰”，勇于搅“深水”。机关效能为什么老是提不高，干部作风为什么总存在这样或那样的问题，主要的原因还是抓得不够严，没有严厉的措施。在这个问题上，我们一些负责同志打不开情面，老是隔靴搔痒。对阻碍发展的人和事要果断处理，对损害群众利益的不正之风要坚决整治，不管是谁，不管有多大的背景，不管有多大的后台，区委坚决支持执法执纪机关进行查处。二是要有争创一流的谋略。提升机关效能为的是什么？是要争创一流的工作。效能低下就只会有末流末等的工作。争创一流不是一句空口号，而是一种积极的工作理念。湘东要做到在全市三县两区中保先进位，光靠信心和勇气还不够，还必须要有科学、超前的谋划，要有提速增效的紧迫感。围绕既定的工作目标，我们必须树立争创一流的工作理念，要干就干成一 9 流，要干就干出特色；要善于谋划，抓重点，破难点，科学进行安排和部署，狠抓各项工作落实；要进一步完善考核用人机制，积极引导和鼓励广大党员干部干实事，出实招，求实效；要在项目建设中发现干部、考察干部、培养干部、使用干部，对那些素质过硬、成绩突出、群众公认的干部，要予以提拔重用；对那些作风不正、没有工作实效、不能打开工作局面的干部，要坚决拉下马来。三是要有迎难而上的作风。我发现有的同志领到工作任务时总喜欢强调客观原因，遇到困难就束手无策，这是作风不实的典型表现。干部就是要带头实干，精心部署，把良好的作风体现在重点难点问题的解决上。我们同样布臵一项工作，为什么有的单位完成得好，有的单位总是拖后腿，除了各单位重视程度不一样外，还有一个重要原因就是有的干部缺乏良好的作风，缺乏破解难题的本领。比如造林绿化“一大四小”工程建设，各乡镇街、各部门完成情况就有很大差别，离省市的要求存在不小的差距。在这项工作上，希望大家不要有任何侥幸的心理，不要找理由，这是非完成不可的。四是要有锲而不舍的精神。抓作风建设、机关效能建设和项 10 目建设贵在坚持、难在坚持，只有坚持常抓不懈，才能收到实效。尤其是抓项目建设，一定要盯紧、盯牢，不怕坐冷板凳，不怕听风凉话，不到长城非好汉，不夺胜利不收兵。只有这样，我们才能不辱使命，不负组织重托，不负群众期望。我在这里强调一下，今年凡是未完成项目建设任务的乡镇街后两名，党政一把手要引咎辞职。

在全县机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话 篇6

同志们：

县委、政府决定召开这次秋季造林绿化工作动员会议，旨在对今秋生态林业建设工作进行全面安排部署，进一步动员全县广大干部和人民群众提高对这项基础性工作重要意义的认识，抢抓机遇，明确任务，再鼓干劲，迅速掀起秋季造林绿化高潮。提高森林覆被率以及生态承载能力，持续不

断地改善生态环境、人居环境和投资环境树立对外开放的新形象，推动县域经济快速、健康、可持续发展。下面、我就做好今秋明春全县绿化造林工作讲三点意见：

一、正确认识和分析当前造林绿化面临的形势

2005年春季，县委、政府多方筹措资金，精心组织，统筹安排，动员全县广大干部群众坚持不懈地狠抓造林绿化，全县共完成植树造林3.18万亩，占春季计划任务的139，栽植各类苗木1129.6万株，其中乔木115.3万株，灌木1014.1万株。一是高标准完成“四路一园”绿色通道建设任务。即：完成石中高速公路平罗段造林0.4万亩，植树74.2万株；完成大平公路平罗段绿化400亩，植树51.8万株；完成109国道和平陶公路两侧的绿化任务200亩，植树2.22万株。完成太沙工业园区道路绿化400亩，植树3.99万株；二是按照自治区农业综合开发项目办的要求，完成5个农业综合开发项目区配套造林0.3万亩，植树37万株；三是完成2003—2004年造林成活率低于85的农田林网、环村绿化、宽幅林带补植；四是严格按照规划设计完成韩援项目6000亩建设任务；五是结合全县沙漠生态旅游总体规划，完成以沙苇湖为中心的沙漠化治理0.3万亩。全县有林面积不断增加，生态环境不断得到改善。

在看到成绩的同时，也因该看到造林绿化的难度和管护任务日趋加大。由于全县有林面积的不断增加，下剩植树地段立地条件差，苗木成活率低，绿化带换土任务量大，且林木管护的范围越来越广，难度不断加大；个别乡镇和干部对生态建设的认识不深刻，责任感、紧迫感和使命感不强，工作不到位，措施不得力，组织发动群众不积极。针对这些问题和不足，我们必须有清醒的认识，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，必须做好长期坚持不懈地大搞造林绿化的思想准备。

二、明确目标任务，精心组织实施各项绿化工程

林业是一项生态工程，更是一项社会工程，是一项功在当代，利在千秋，惠及子孙的德政工程。造林绿化不但可以抵御风沙等自然灾害，改善生态环境和人居环境，同时又是实现经济可持续发展的必然选择。我县地处西部内陆，气候干旱，风沙大，水土流失严重，而我县又是少林地区，森林覆盖率不到全国平均水平的一半，生态林业建设任务非常艰巨。按照全市造林绿化动员会议精神，今秋明春的全县生态林业工作以着力提升城市形象，改善城乡面貌为目标，以骨干道路两侧绿化带和城市街道绿化带的规划整治为重点，创造良好的生活环境、工作环境、投资环境和发展环境，促进县域经济健康持续发展。

（一）切实抓好五项重点绿化工程。

1、110国道平罗段造林绿化工程。该工程路段长18公里，今秋完成两侧各22米宽的绿化带建设。绿化带整治需动用土方33.28万立方米，其中：挖方5.81万立方米，垫方27.46万立方米；造林绿化917亩，植树114.34万株，其中：刺槐17786株，国槐5802株，沙枣10000株，花灌木8880株，紫穗槐111.12万株。今秋由县直各部门、企事业单位、驻平区属各单位和崇岗工业园区内各企业义务劳动完成。

2、沙湖路造林绿化工程。该工程路段长11.2公里（从沙湖路立交桥到前进农场交界处），规划完成10米宽绿化带建设。绿化带整治需动用土方13.4万立方。造林绿化131.1亩，植树43735株，其中：臭椿4014株，刺槐8747株，沙枣4733株，紫穗槐26241株；明春由全县机关、企事业单位、驻平区属各单位义务劳动完成土方工程和绿化工程，林业局提供树苗并做好现成技术技术指导。

3、石中高速公路平罗段造林绿化工程。该工程路段全长42.2公里，今秋明春完成两侧20米宽绿化带建设。规划造林绿化3673.8亩，植树533519株，其中：臭椿2100株，白蜡56725株，紫穗槐132252株，枸杞70400株，红柳272042株。今秋由姚伏、城关、高庄、黄渠桥沿路四乡镇完成两侧20米宽绿化带整治保护任务，并做好绿化带打埂灌水工作。明春由上述四乡镇负责完成辖区内路段两侧绿化任务。林业负责提供苗木并做好技术指导工作。

4、太沙工业园区道路绿化工程。今秋明春完成太沙路及园区内新建道路两侧绿化带建设任务。需动用土方38.4万立方，其中：挖方7.6万立方，垫方30.8万立方；造林绿化392.4亩，植树84816株，其中：臭椿30827株，刺槐18784株，紫穗槐35205株。今秋

由太沙工业园区管委会负责组织各路段受益企业完成土方工程，并做好绿化带打埂灌水工作，明春由太沙工业园区管委会继续组织各企业义务完成绿化工程，林业局无偿提供苗木并做好技术指导。

5、城市街道绿化工程。今秋明春完成玉皇阁大道、发行路、人民路、团结东路、建设路、团结西路、萧公大道以及唐徕渠东门桥—四小段两侧绿化。工程需动用土方111460立

方，其中：挖方55730立方，填方55730立方，栽植各类园林绿化苗木27716株，各类花灌木511617株，绿化草坪81500平方米。今秋由建设局组织完成树池整治工程，明春完成绿化工程。

（二）其他绿化工程

一是各乡镇要结合秋季农田水利基本建设规划完成辖区内树池整修任务，重点围绕绿色通道、农田林网、含农业综合开发项目区林网、村庄绿化、乡道、村道进行整修，每个乡镇至少完成3个村庄示范点的整治任务（含新建“塞上农民新居”的村庄），要对过去因于成活率不高逐渐被农民侵占的宽幅林带、五排两侧绿化带中的缺株断带及农田林网、环村林带、道路两侧宽幅林带缺株断带做好规划、整治和灌水工作，明春进行全面恢复建设。二是林业局、有关乡镇要围绕明月湖、康熙饮马湖、威镇湖所规划的绿化区域进行绿化带整治。三是由林业局负责完成韩援项目续建任务358亩，植树258297株。其中：栽植沙枣39738株、紫穗槐178821株、红柳39738株。由林业局负责完成三喜化工园区两侧道路绿化建设1100米，折合面积54.2亩，栽植臭椿902株。

今秋的造林绿化任务艰巨，要充分发挥集中力量办大事的政治优势，采取有力措施，充分调动全县上下各级组织和广大干部群众的积极性和主动性，齐抓共管，协同作战。特别是五项重点绿化工程，无论是在人、财、物的投入上，还是在规模上都是巨大的，实施这么大的工程必须做到全县一盘棋，万众一条心，才能确保工程建设顺利地进行，要在确保工程质量，力求做到少花钱，办大事，多办事，争时间、抢速度，加快工程建设进度。

一要强化责任意识。各乡镇、机关企事业单位、驻平区属各单位、太沙、崇岗工业园区内各企业一定要高度重视，从讲政治、讲大局的高度把思想统一到市委、市人民政府实施“生态立市”的精神上来，充分认识做好此项工作的紧迫性、重要性和艰巨性，切实增强责任感和使命感。按照工作任务及职责，精心组织，加强配合，通力协作，创造性地开展工作，坚决执行县委、政府的决定，积极完成所分配的整治任务，确保各项任务按计划如期完成。

二要强化质量意识。“百年大计，质量第一”。各参加义务劳动单位必须严把工程质量关，从回填的每方土，打的每一条埂，植的每一棵树都要认真对待，对建设的每一个阶段、每一个环节都要加强管理，严格把关。各乡镇要负责好本乡镇范围内工程占地及沟渠田林路综合整治工作，做好以绿化带整治、灌水工作，为明春植树打下坚实基础；林业局要指导乡镇、各单位做好平整土地、移栽树木的具体工作。

三要强化监督管理。为了确保工程的顺利进行，县委、政府督查室要对各乡镇、各部门和各企业的任务完成情况进行跟踪督查，及时通报工作进展情况。对不能按要求完成工程任务的，县委、政府将采取必要的组织或行政措施，予以严肃处理，绝不能影响工程进度。对不参加义务劳动的机关事业单位将采取以下措施，严肃处理。一是取消年终评先和受奖资格；二是取消或建议上级有关部门取消已授予的“文明单位”等荣誉称号；三是属县财政划拨经费的单位停止划拨经费，必要时县委调整单位主要领导的岗位，区属单位由县委向上级主管部门通报情况，并建议调整单位主要领导岗位。工业企业采取必要的惩罚措施。在工程实施中，各乡镇、有关部门要成立宣传组、施工组、质量检查组、质量验收组，层层落实领导责任制，建立健全行之有效的质量监督机制，切实加强工程质量管理，确保工程质量按时完成工期。

三、精心组织，强化管理，扎扎实实地做好各项造林绿化工作

（一）精心组织，科学规划

各乡镇、有关部门要立即行动，早计划、早安排、早组织、早落实，各项工作往前赶。林业部门要按照全县林业生产安排，严格按照有关要求，分项目、分工程认真搞好规划设计，尤其要做好各项重点工程的规划设计工作，做到先设计后施工。按照因地制宜、适地适树的原则，提高规划设计的科学性，全面推行封、飞、育结合，乔、灌、草配置，带、片、网搭配，生态林和经济林同步的多种造林模式，保持树种的多样性，提高林木抗病虫性，实现生态、经济和社会效益的最大化。

（二）强化管理，落实技术

“百年大计，质量第一”。今秋绿化造林要严格按照造林技术规程，严把“四关”。一是严把整地关。针对今秋造林地立地条件差的现状，加大造林前整地换土工作，要严格土源的拉运，碱土的清出和良土的回填管理，实行专人负责，专人把关，为造林奠定良好的土壤基础；二是严把苗木关杜绝无根苗、病虫苗及老化苗，为植树造林选择良种壮苗。把好起苗关，做到随起苗，随栽植随灌水。三是严把栽植关。在植树造林过程中，实行技术承包，责任人现场指导，严格按照造林操作技术规程，做到栽植坑的标准化，对换土的造林工程必须进行灌水渗实后方可栽植；四是严把检查验收关。对重点造林工程实行工程验工制，对不符合栽植技术要求的，坚决返工，努力提高造林质量。林业局局将技术人员下派到各个造林地点，严格按照造林技术规程进行技术指导和管理。

（三）依法治林，加大林木管护力度

各乡镇、县直有关部门要切实把管护工作落到实处，严格各项林木管护措施，提高林木成活率和保存率。珍惜民财民力，保护广大干部群众的植树造林的积极性。一是做好宽幅林带、农田林网林权证发放工作，将林权确权到户，切实提高农民护林造林积极性；二是组织人力，对新植苗木全部进行涂白和剪口封扎处理，防止抽干，达到防虫、防牲畜啃食的目的；三是组织护林人员，加强林木的管理力度；四是加强森林防火工作，各责任单位要成立森林防火领导小组，建立巡视机制，把火灾隐患消除在萌芽状态中；五是要加强林木病虫害的检疫、监测工作，切实做好鼠、兔、病虫害的防治工作；六是加强依法治林建设，强化宣传教育，加大毁林事件的查处力度，使全社会形成积极支持林业、自觉参与生态建设和齐抓共管林业工作的局面，确保植树造林成果。

（四）严格奖惩，狠抓落实

今秋明春造林工作列入乡镇、部门的双文明考核之中，明确具体任务，量化完成率，制定加减分标准。同时制定奖罚措施。各乡镇在今秋明春的造林中，造林成活率达到85％以上，每提高1个百分点，每成活1株苗木奖励2元。反之，成活率小于85％，每降低1个百分点，每死亡1株苗木罚2元，严格兑现奖罚，促进各级领导干部、群众高度重视环境绿化，严格按造林规程植树，努力提高造林质量，确保栽植一片，成活一片，见效一片。

在全县机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话 篇7

经县委、县政府研究，我们今天在这里召开全县“森林城乡、花园**”建设动员大会。今天会议既是贯彻落实省、市造林绿化会议精神的学习会，更是一次掀起我县今冬明春“森林城乡、花园**”建设动员会，希望全县广大干部群众凝心聚力，扎实推进全县的“森林城乡、花园**”建设。刚才，雷佬同志简要传达了省、市有关造林绿化会议精

神，并对2008造林绿化“一大四小”工程做了总结回顾。根金同志代表县委、县政府就下一步全县“森林城乡、花园**”建设作了动员部署。会上，我们还隆重热烈地表彰了2008造林绿化“一大四小”工程建设中涌现的一批先进集体和个人，在此，我谨代表县委、县政府向获奖的先进集体和个人表示最热烈的祝贺和最衷心地感谢！下面，我就如何推进全县“森林城乡、花园**”建设，讲三点意见，供同志们参考。

一、提高认识，找准差距，切实增强推进“森林城乡、花园**”建设的责任感与紧迫感

近段时间以来，我们分别以召开县委常委会和县政府常务会议的形式，就全县“森林城乡、花园**”建设进行了详细具体的研究。这段时间，省、市已经相继召开了相关动员会议。今天，我们这个会议开到了全县所有行政村的党支部书记、村委会主任这一级，之所以请各位工作在一线的村干部冒着严寒，来到县城**参加这样一个大规模的动员大会，是因为“森林城乡、花园**”建设功在当代、利在千秋。我们今天把种树这件看似简单的事情，提到了前所未有的高度。我想关键还是要大家提高认识，切实从思想深处认识到我们今天是为了后代栽树，前人栽树，后人乘凉嘛。为得就是要传递一个信念，要我们的思想认识从“要我栽树”到“我要栽树”转变，从“我要栽树”到“我要栽好树”转变。只有栽好了树，才能让我们的昌南大地披上绿装，真正让绿色遍地，让环境变得更美。无论什么时候、什么气候，造林绿化，美化环境，永远都是正确的，永远都没有错。这既是我们生存发展的需要和致富的路径，更是我县统筹城乡发展的重要举措，我们一定要更加坚定信心，扎实推进。

10月下旬，根据县委安排，组织了村党支部书记和村委会主任到县委党校进行培训，我也就如何发展村级集体经济向村委会主任谈了几点体会和想法，特别是将我随团到山西长治市和北京市造林绿化的考察体会向大家作了沟通。山西长治市在生态环境非常脆弱的基础上年均造林40万亩，森林覆盖率从建国初期的5.5%上升到现在的26.9%，硬是发扬愚公移山、精卫填海的精神，把沟壑遍野，生存环境极其恶劣的不毛之地改造成了塞上江南。在山西，我们感受到的是“人要文化、山要绿化、以人为本、生态优先”的发自内心的呐喊，看到的是“不畏艰难、百折不饶、艰苦奋斗、无私奉献”的创业精神，学到的是“挖起石头栽树，垒起石墙护林；一包方便面，一米防护墙；一任接着一任干、唤起民众千千万”的坚韧意志。他们那种“政府主导、多元投入、精细施工、专业管理”的操作模式，创造了人工造林建设的奇迹，树立了绿化工程管理的典范，我们的思想也深受感染。像我们生活在**县，生活在江南水乡，没有任何理由不把我们的造林绿化工作做好。在山西长治那种生态环境极端恶劣条件下能做成的事，我们**任何一个角落都能够做成、做好，尤其我们**县更是没有理由栽不好树，办不成事。

山西长治给我们的启示，就是今冬明春和今后一段时期抓好“森林城乡、花园**”建设的精神动力。市委领导提出，哪个乡镇提出栽树有困难，很简单，县里组织他们到山西去走一走、看一看。而我今天要说的是，如果我们的村提出栽树有困难，那也要组织你们到山西去走一走、看一看。实在不行，也得请你们看一看山西长治造林绿化工程建设的宣传片。目的也就是要各级将这项功在当代、利在千秋的伟大工程抓紧抓好，抓出成效。

我县的造林绿化工作，特别是去冬今春以来，围绕着造林绿化“一大四小”工程，在通道绿化、村庄绿化、城镇绿化、园区绿化、沟渠滩涂绿化等方面取得了一定的成绩，得到了省、市的充分肯定，被省政府授予“2008全省造林绿化‘一大四小’工程建设先进县”，被市政府授予“通道绿化先进县”，但是，我们也要看到实际，在去山西长治之前，我专门就造林绿化和农村垃圾处理工程建设情况，到我们县里的几个点上现场看，现场问，现场学。我到的几个村，去年栽种的杨树苗的存活率确实不高。**县的实际与全国绿化先进市山西长治市相比，差距太大，我们感到汗颜。省里奖励给县里的100万，县里一分不留，全部奖励给乡镇、开发区。今天我们对先进也进行了表彰，其中有照顾情绪、加油鼓劲的因素。明年，省、市都要采取更加严格的考核措施，县委、县政府决不搞平衡照顾，要让南郭先生无处遁形，让

真抓实干的单位、个人在经济上得实惠，政治上有荣誉。在全县上下加快形成“森林城乡、花园**”建设功在当代，利在千秋的共识，切实增强责任感和紧迫感，使推进城乡绿化一体化成为全县人民的迫切愿望和自觉行动。

二、突出重点，强化措施，合力推进“森林城乡、花园**”建设的各项工作

各级各部门要严格按照《实施方案》和

《实施细则》的要求，明确任务，把握原则，加强协调，合力推进“森林城乡、花园**”建设的各项工作。

（一）突出重点，实施“五大工程”。**县是省城的南大门，与**市融为一体，又是典型的平原县，公路铁路密集，湖泊河流众多，实施“森林城乡、花园**”工程必须做到突出重点，打造亮点，显现特点、创出精品。要按照《方案》的要求，重点实施通道绿化工程、村庄绿化工程、城镇绿化工程、园区绿化工程、基地绿化工程“五大工程”。通道绿化要进一步提升景观效应，努力形成集景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的绿色走廊；城镇绿化要坚持生态优先、绿色宜居的建设理念，在巩固、提高原有绿化的基础上，上档次、上品位，逐步构筑完善的公共绿化体系、园林景观体系和城镇生态体系；村庄绿化要以栽植乡土树种和果树为主，努力形成各具特色的“一村一品”；园区绿化要逐步做到绿树成荫不见土、清洁生产无污染；基地绿化要使基地既要实现创业增收，又要创造良好居住环境。

（二）把握原则，做到“四个坚持”。一要坚持规划先行的原则，对重要主干道、重点村庄、园区、县城、乡镇所在地绿化都要先从高起点上进行规划设计，科学规划、合理布局城乡森林绿化体系；二要坚持市场运作的原则，发挥政府主导、市场主体的作用，推动高标准建设，形成种植、养护、加工一条龙的经营增值新格局；三要坚持高水平管理的原则，要采取一切有效措施，加大资金投入，加大管护力度，确保树木的成活率；四要坚持全民参与的原则，充分调动全社会造林、爱林、护林的积极性，掀起统一调度、属地为主、条块结合的造林绿化新高潮。按照点、线、面有机结合的要求，通过全县百万人民奋战三年，力争到2011年，全县森林覆盖率达14.66%，县城、乡镇政府所在地绿化覆盖率分别达到35%和15%，绿地率分别达到30%和10%，人均公共绿地面积分别达到10平方米，工业园区绿化覆盖率达到35%，形成“人在城中、城在林中，城乡一体”的一流生态环境。

（三）强化举措，确保“三个落实”。一要落实好用地。各地各部门要按照市里制定的标准和要求，坚决把任务背回去，对高速公路、国省道等重点部位、重点地段绿化用地，要尽快落实到位，租地费用由县财政按300元/亩的标准给予补助。对新建、改扩建公路、铁路、城市建设等工程项目的造林绿化用地，应与工程建设一同规划征用。二要落实好资金。“森林城乡、花园**”建设是一项投资巨大的社会公益事业，投资大、周期长，单靠省、市、县财政投入远远不够。各地各部门要根据自身实际，采取财政投入、部门整合、招商引资、企业投资、群众自筹等多种形式、多层次、多渠道筹集资金投入到工程建设中来。从2009年开始，列支三年，县政府每年安排资金1.8亿元，用于“森林城乡、花园**”建设，其中2009年用于市级重点工程配套、县级主干道两侧租地和农田沟渠修复、重点村庄绿化和县级规划设计等费用7000万元，2010年、2011年每年县财政预算安排用于主干道租地和重点村庄绿化等专项资金确保不少于3000万元。各乡镇、开发区每年也要安排足额资金专项用于造林绿化；交通、公路等部门要落实公路边沟以内的绿化建设和管护经费；各有关部门在实施农业综合开发、土地整理、水利工程等项目时也要落实造林绿化资金。同时，要充分调动广大群众自发造林，积极鼓励工商企业、造林大户、科技人员、企事业单位干部职工单独或合伙投资造林绿化。三要落实好主体。总结去年的经验教训，今年我们要按照“本地化经营，本土化管护”的原则，围绕确保成活率这个目标，严格落实好经营主体和管护主体。为此，县里将在每个行政村设1名村级护林员，年工资3000元；设2名重点村庄护林员，每年工资2000元。并根据管护义务和成活率等情况安排专项管护补贴资金。各地各部门也要切实落实好工程建设“投资、施工、看管、养护”四个主体，实现“种、养、管”一条龙和“责、权、利”相统一，在全社会形成“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的造林绿化良性机制，切实做到“不栽无主树，不造无主林”，确保造一片、成一片、绿一片。

三、强化领导，严格考核，确保“森林城乡、花园**”建设取得实效

“森林城乡、花园**”建设是一项系统工程，责任重大、任务艰巨。各级各有关部门必须高度重视，周密部署，精心组织，扎扎实实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。

（一）要进一步强化领导。要切实把“森林城乡、花园**”建设作为当前的重要工作来抓，抓住当前工作的有利时机，全力以赴推进工作的落实，各地各部门要参照市、县做法，尽快成立领导机构、制定切实可行的方案，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分片包干”的工作机制，实行“一把手工程”，“办实事工程”，做到主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查，分管领导深入一线、坐阵一线，解决问题，推进工作，在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的有力局面。

（二）要进一步强化职责。各级、各部门要严格履行各自职责，明确责任分工、责任人员、时间节点。县林业部门要全力抓好造林绿化规划设计、苗木检疫和供应、技术指导、督促检查等工作；县发改委要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项；交通、公路、国土、农业、水利、财政、城建、城管等部门要按照各自职责，进一步落实绿化责任，做好绿化和管护工作；总工会、共青团、妇联和民兵、青年、学生组织及其他社会团体、驻县部队要发挥各自作用，积极参与到造林绿化工程建设中来，宣传部门要迅速在全县上下掀起全民参与造林绿化建设的高潮，要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，广泛宣传引导，营造良好氛围，将造林绿化的理念深入千家万户，让“森林城乡、花园**”建设成为百万人民发自内心拥护、赞成的伟大工程。

（三）要进一步强化调度。各项工作任务不仅要落实到乡镇、开发区，还要落实到行政村和自然村，落实到到具体的责任人。各乡镇、开发区的党政领导要强化调度，对于群众发动、绿化用地落实、引入造林经营主体、苗木供应、经费安排、整地造林等关键环节，做到亲自部署、亲自协调、亲自督促。特别是领导小组办公室要主动靠前，切实担负起全县造林绿化工程的调度、协调、服务、督促、指导、考核验收等职责，一般时期“一周一调度、一周一简报、半月一排名”，重点时段“三天一调度、一周一排名”，加大调度力度，确保工程建设取得实效。

（四）要进一步强化考核。县委、县政府把造林绿化工作作为检验各级领导班子政绩的重要内容，实行县级领导干部挂点督导制度，按照及时发现问题、推动工作落实的要求，对造林绿化工作全面加强督促检查和考核。考核要明细，做到工作远期有目标、近期有行动，阶段有成效，确保不落空。考核要有力度，对未完成任务的乡镇、开发区，县委、县政府将通报批评，取消当年评先资格；对严重拖全县、全市后腿的乡镇、开发区的负责同志，我们将采取组织处理措施。考核要认真，要把对这些工作的考核列为对全局工作的重要部分，推动全县上下真正做到领导到位、紧抓不放，部门协调，常抓不懈，群众参与、共同关心，共同推动、确保成效。