煤矿2018应急救援工作总结
二〇一六年
煤矿应急救援工作总结汇报
我矿应急救援工作以创建“安全生产”为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实《突发事件应对法》，以保障工人生命财产安全为核心，扎实推进指挥体系建设和应急救援队伍建设，不断提高应急处置能力，为保障工人的生命财产安全，保证煤矿安全生产，作出了一定的成绩。现总结如下：
一、领导重视，精心组织，努力把应急救援工作推向新水平为切实加强对应急救援工作的领导，使应急救援工作有组织、有计划、有步骤的顺利进行，矿领导多次召开专题会议研究，成立了以董事长、总经理为组长，各个矿长为成员的应急救助工作领导小组，领导小组下设应急救援办公室，确保了应急救援工作“有人抓、有人管、有人做”
二、认真研究，充分论证，完善应急救援管理体制建在完善和修订应急救援预案过程中，紧紧围绕我矿各类突发事件的特点，认真研究，总结经验和教训，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，先后制定了《矿井应急预案》同时建立了分级负责，条块结合的应急救援管理快捷、高效的运转机制。
三、强化保障机制，加强应急救援队伍建设加强救护队伍建设，成立了一支15人组成的快速反应处置有力的应急救援队伍，协助董事长、总经理妥善处理各类突发事件，确保在遇到突发事件时，能够在第时间有组织、有安排地进行及时有效的应对处置。
四、强化宣传力度，营造应急救援浓厚氛围我矿充分利用各种宣传工具、宣传渠道，如“安全生产月”举办消防知识讲座等，向广大群众宣传应急救援法律、法规，预防避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急救援常识进区队，形成全矿共同正确应对突发事件的良好局面。
五、开展应急救援培训和演练根据应急救援工作的要求，我矿对应急救援队员和管理人员进行了应急常识和业务知识及技能培训，先后开展了防水、消防、防火、煤尘、瓦斯等知识，各类知识讲座和技能培训，提高了应急救援人员的专业技能和处置能力，同时积极开展了应急救援演练工作，在演练中落实预案，增强应急处置能力，并在实践中不断完善预案。
六、认真做好风险排查工作针对不同时期、不同特点，矿应应急救援领导小组安排了相关人员对本行业的风险隐患进行排查整治，主要包括消防安全、食品安全等方面，做到了由分管领导亲自抓，责任调度室 具体抓，排查有计划，检查结果有记录，隐患整改有方案，安全措施有保障，通过排查和整治，最大限度地消除了各类灾害和事故隐患。
加强应急救援指挥机构建设, 建立健全“统一指挥, 反应灵敏, 协调序, 运转高效”的应急救援工作机制, 必须建立完善的应急组织体系, 做好日常的应急救援管理工作, 明确各级各部门人员在应急救援工作中承担的任务和相应的职责, 保证应急工作的落实和救援行动中的分工, 避免因行动混乱而造成不必要的损失。
一般以煤矿为单位, 建立应急救援指挥体系, 明确指挥部、指挥部办公室, 总指挥、副总指挥和成员, 确定各级人员在应急管理工作中的职责和应急抢险过程的分工;成立应急行动小组 (也即应急保障小组) , 明确各小组负责人和成员, 确定各小组日常职责和应急行动中的任务, 保证在应急救援行动中按照分工开展工作。
2 重大危险源的管理
2.1 重大危险源的辨识
分析生产过程中生产工艺、生产场所及其环境, 确定重大危险源的辨识对象的性质、位置和特点, 划分单元, 计算危险物品的数量或危险场所的能量, 如果达到重大危险源辨识指标即可确定为重大危险源。对于井工矿井来说, 有下列条件之一的煤矿就为重大危险源:高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、有煤尘爆炸危险的矿井、水文地质条件复杂的矿井、煤层自然发火期小于等于6个月的矿井、煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。或者说对于可预见的自然灾害、特定的事故也可视为重大危险源。比如洪涝灾害、公共卫生事件、社会突发事件等, 也可列入重大危险源行列进行管理。
2.2 重大危险源风险评价
确定重大危险源后, 需要选择相应的风险评价方法进行风险评价, 给出重大危险源失控后可能造成的伤害区域、影响范围、可能造成的人员伤亡数或经济损失等。重大危险源风险评价的方法有多种, 一般常用的有风险矩阵法、LEC评价法。
2.3 重大危险源的日常管理
制订控制风险计划, 各项危险源经过风险评价后, 必须明确直接管理部门, 并针对各项重大危险源可能发生的事故制定防范措施, 严格按规程措施要求落实, 做好危险源的控制管理工作, 确保设备设施的正常运行或保持正常状态, 安设危险标志牌或警示牌, 设置隔离栅栏。
建立可靠的动态监控系统, 对危险源进行不间断的监控, 随时掌握危险源的变化情况, 对危险源的危险物质当量必须控制在预警临界量内;建立健全检查制度, 进行定期或不定期的巡查, 发现隐患问题立即处理, 杜绝重大事故的发生。
3 应急预案的编制
3.1 成立预案编制小组
(1) 人员组成, 应由涉及重大危险源的各个管理部门技术人员组成, 这些人员应有一定的专业知识, 熟悉所管理的重大危险源事故的防范和处理, 具有安全管理的丰富经验。 (2) 时间和经费, 应急预案编制是一个复杂的工程, 如果没有足够的时间和经费保证, 难以保证预案的编制质量。 (3) 交流与勾通, 对参与人员进行培训, 熟知预案的构成内容和要求, 明确各自的任务, 分工编写, 并在过程中及时进行交流, 探讨, 力求达到各项内容完整, 可行。
3.2 重大危险源的辨识和风险评价
参照文章重大危险源辨识与风险评价确定本单位存在的重大危险源, 针对风险等级在四级以上的重大危险源制定相应的预案, 实施管理。
3.3 预案的编制
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 (GB/T29639-2013) 于2013年7月19日发布, 10月1日实施, 是中华人民共和国行业标准, 是生产经营单位编制生产安全事故应急预案的标准。适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位应急预案编制工作。本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
以综合应急预案的9项基本要素为例说明编制预案基本要点。9项基本要素分别是:总则、生产经营单位的事故风险描述、应急组织机构及职责、预防及信息报告、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、应急预案管理。按照以上内容对照《导则》逐一明确, 对应急机构的职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体的安排。简单说就是要明确在突发事故发生之前、发生过程中以及发生后, 该做哪些工作, 谁来做、怎么做, 保证迅速、有序、有效开展应急与救援行动。
4 应急准备
应急队伍的准备。应急队伍分为内部应急队伍与外部应急队伍, 内部应急队伍要明确各小组组长, 队员名单以及每个人的联系电话, 并且要明确各小组的职责和在应急行动中的任务, 做到招之即来, 来之能战;外部应急队伍一般为本公司或附近驻地的专业矿山救护队伍和消防队伍以及医院救护队伍, 煤矿应与这些队伍签订救护协议, 在紧急状态下请求专业队伍进行支援。
应急物资的准备。根据应急救援的要求, 储备应对各类灾害事故的应急救援物资和设备设施, 专库专人管理, 账目清楚, 做好各类物资的维护保养、检修工作, 对于过期或报废的物资设施, 要及时进行补充更新, 确保时时完好有效。
应急资金的准备。矿井应急救援办公室应根据应急救援的要求, 就应急物资的更新、维护、补充, 应急演练的安排, 应急培训的开展等要求, 做好当年的应急资金计划, 报矿井计划部门或财务部门安排, 并预留一部分资金以备急用, 做好应急资金的准备工作。
5 结束语
煤矿企业应急体系的管理是企业安全生产的一项重要内容, 关系到煤矿的安危, 各级煤炭企业要建立符合本企业特点的应急救援体系, 重点是要建立一个指挥有序、协调统一的指挥中心, 准备充足的应急物资和装备, 培养好精明强干的抢险队伍, 健全完善的应急工作机制, 防范事故于未然, 抢救事故于有序, 最大力度减少人员的伤亡和财产的损失, 促进煤炭企业的健康稳步发展。
摘要：应急救援的管理是煤矿企业自身发展的内在要求和必须履行的社会责任, 虽然目前的应急救援管理工作取得了较大进展, 但仍存在诸多薄弱环节, 煤矿事故的频发, 救援能力和指挥的失误给煤矿生产造成了多方面的影响。根据应急管理的实践经验, 从应急体系的建立、重大危险源的管理、应急预案的编制、应急准备等方面对应急救援管理工作进行了论述, 为煤矿应急工作管理人员提供了可行的建议, 为进一步加强煤矿企业的应急救援管理工作提高煤矿安全生产的保障建言献策。
关键词：应急救援管理,应急体系,重大危险源管理,应急预案,应急准备
参考文献
[1]GB/T29639-2013.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则[S].
[2]刘铁民.应急体系建设和应急预案编制[M].企业管理出版社, 2004.
关键词：煤矿应急救援；熵权法；可拓理论；关联函数
1.引言
我国煤矿企业的安全生产状况十分严峻，煤矿企业事故频发。因此，对煤矿的应急救援能力进行分析、评价，建立起一个科学、有效、运转良好的应急救援体系，是迫切需要解决的问题。本文尝试将熵权法和可拓理论应用到应急救援能力的评价中，在确立煤矿应急救援能力评价指标的基础上，通过熵权和主观赋权相结合计算出权重系数，再根据可拓理论建立出评价模型。
2.构建煤矿应急救援能力评价指标体系
本文在对近年来大量煤矿企业应急救援案例以及论文进行分析和调研的基础上，总结出组成煤矿应急救援能力体系的四点主要因素组织管理、制度基础、保障系统和人力资源。在此基础上，拓展出16个二级指标应急机构A1、责权分配A2、决策指挥A3、物质调运A4、恢复总结A5、规章制度B1、应急预案B2、技术资料B3、监测监控C1、装备物资C2、通信系统C3、资金保障C4、救援专家D1、救援队伍D2、员工素质D3、教育培训D4建立了煤矿企业应急救援能力评估指标体系，并给出了二级指标的专家赋权。
3.评价方法及模型
假设xij（i=1，2，…，n；j=1，2，…，m）为第i个系统中的第j项指标的观测数据。首先，计算第j项指标下，第i个被评价对象的特征比重pij=xij/∑ni=1xij；其次，计算第j项指标的熵值ej=-k∑ni=1pijlnpij，k=1/lnn；第三，计算指标xi的差异性系数gj=1-ej；最后，确定权数ωj=gj/∑mi=1gi，j=1，2，…，m。
将主观客观赋权法有机的结合起来，使所确定的权重系数同时体现主观信息和客观信息。设pj，qj是分别基于主观赋权法和客观赋权法生成的指标xj的权重系数，则称ωj=k1pj+k2qj，j=1，2，…，m是具有同时体现主客观信息集成特征的权重系数。
设U为论域，k是U到实域（-∞，+∞）的一个映射，T为给定的对U中元素的变换，称A～（T）={（u，y，y′）|u∈U，y=k（u）∈（-∞，+∞），y′=k（Tu）∈（-∞，+∞）}为论域U上关于元素变换T的一个可拓集合。设x为实域（-∞，+∞）上的任一点，X0=
4.应用算例
评价专家对五个煤矿二级指标打分（1～10），根据熵权法，将初始数据规范化处理，得到规范分值以及熵权法权重。取k1为06，k2为04，得到最终的二级指标权重。
根据分值，将评价物元划分为五个能力等级：优（8，10）、良（6，8）、一般（4，6）、差（2，4）和极差（0，2），这五级也就是评价物元的五个经典域，节域为（0，10）。以Ⅰ煤矿为例，计算出Ⅰ煤矿A指标关联度矩阵KAI。因此Ⅰ煤矿A指标综合关联度为A×KAI=[0322，0093，-0435，-0623，-0703]，最大值为第一位，因此评价等级为优。同理可算得Ⅰ煤矿其他指标综合关联度、评价等级以及Ⅰ煤矿整体综合评价等级（良）。
5.结论
（1）煤矿应急救援能力评价涉及众多领域，对其的评价是一项复杂的工作。本文从四大方面的 16个细节构建了煤矿应急救援能力评价指标，从而有效地解决了这一小样本和非线性问题。在实际应用中可以定期检查煤矿应急救援体系建设状况，加强煤矿应急救援工作的规范性和有效性，明确自身在应急救援能力上的优势和弱势，便于高效合理地应对突发事故，对于我国目前面临问题的解决具有重要意义。
（2）将熵权法与综合赋权法应用到煤矿应急救援能力评价中，既可以避免评价模型完全的主观性，也可以突出评价重点，使得评价过程和结果更加科学合理，能够真实反映各煤矿的应急救援能力。对于多指标因素评价，它是一种较好的方法。案例分析表明，该方法既能有效利用专家的知识和智能，又能满足客观条件，较好地解决了权威和共识问题，从而提高决策的准确度，具有良好的可操作性。
（3）在可拓评价中，点、区间、位值、测距以及关联度的计算，全面地显现了分析对象与集合之间的隶属关系，实现了定性与定量评价的有机结合。针对煤矿应急救援能力综合评价指标和相关规范标准构造出评判的经典域物元和节域物元，通过对待评价物元与经典域物元的关联度比较直接得出评价结果，推理过程严密，而且可以根据煤矿实际情况灵活地调整评价指标及标准，适用性更强，使此模型的应用更加科学合理。物元可拓分析评价法除了能判断煤矿应急救援能力的整体状况外，还可以判断各个指标属于哪个能力等级，表明物元评价法有较好的分辨能力。物元可拓模型可以从多角度、多因素出发，不受所选取指标的种类和数量及其量纲的限制，可以适用于定性定量相结合的煤矿应急救援能力综合评价。可拓评价方法具有运算工作量小、方法简便、推理过程严密等特点，从而为煤矿应急救援能力综合评价的等级划分与识别提供了一种可以大范围推广使用的新方法。（作者单位：安徽理工大学经济与管理学院）
参考文献：
[1]祁迪. 煤炭企业应急能力评价研究[D]. 西安科技大学，2010.
[2]侯金玲. 基于灰色—模糊综合评价法的煤矿应急救援能力研究[D]. 西安科技大学，2010.
2016年，我矿应急管理工作在上级领导的关心和指导下，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本、预防为主的方针，以打造平安和谐矿区、构建和谐社会为主线，以能力建设为根本，以制度建设为抓手，按照“抓基层、打基础、重落实、求发展”的整体思路，加强组织领导，完善预案体系，不断提高突发事件应急管理能力，为保职工 生命财产安全，促进矿井建设，做出了应有贡献。
一、应急管理工作开展情况
（一）煤矿安全生产事故应急预案建立、完善
按照上级部门相关要求，我矿以完善应急预案为基础，着力加强应急预案体系建设与管理，修改完善了《万峰煤矿安全生产事故应急预案》。为提高应对突发事件的能力，重点加强了煤尘与瓦斯、顶板事故、火灾事故等突发性事件的预防训练。
（二）抓好隐患排查和值班制度
进一步加强隐患排查和监控，全面掌握本矿风险隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范措施，实行动态管理和监控。对排查出的隐患，按照‘五定原则’整改，同时做好监控和应急准备工作。
完善和积极利用信息网络，疏通信息管道，完善信息收集、上报、处理机制，确保突发事故能早预测、早发现、早处置。
（三）抓好应急准备
一是组织准备。为了加强对应急管理工作的领导，根据工作需要
和人员变动，积极对应急救援指挥部的人员进行了调整和力量加强，明确了相关责任体系。
二是宣传准备。充分利用培训室、宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，努力提高职工安全意识和自救互救能力。组织单位全体人员开展了应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施。
三是应急物资准备。根据我矿实际，配备的应急救援物资主要包括：消防器材：消防员斧、消防栓、灭火器、应急照明等；防护器材：氧气呼吸器、自动苏生器、氧气填充泵、长管、氧气袋、面罩、送风机、担架；气体报警装置：乙炔气体报警器、氧气气体报警装置、可燃气体探测器等。现场应急救援物资配备齐全、充沛，具备应对我矿突发事故应急救援能力，可及时应对突发性事故。同时责令供销部门积极采购和储备应急物资，并由专人管理，以保证发生突发事故时能以最快的速度将应急物资配送到位。
四是队伍准备。建立应急救援队伍，有应急总指挥、应急副总指挥若干名，下设有抢险指挥组、医疗救护组、信息联络组、人员撤离组、人员搜救组、环境监测组、综合保障组和安全保卫组为发生突发事件时服务。全年未发生突发事故，无需进行应急救援。
二、积极组织应急处置与救援的演练
根据我矿《应急救援三年规划》制定了我本年度的应急演练计划，并积极组织开展了演练，与四月份进行了《炸药爆炸事故专项预案应
急演练》、五月份进行了《顶板事故现场应急处置方案演练》、六月份进行了《“雨季三防”应急演练》和《交通事故应急演练》、八月份进行了《地震次生、地面建筑事故专项预案应急演练》并进行了总结评估，演习达到了计划的预期效果，提高了各单位的应急能力。演习组织实施完成较好，接口工作顺畅，内容和计划准确，现场秩序和救援行动有效、成功的完成。整个演习行动流畅，场景较为逼真，应急人员动作迅速，医护人员专业到位。同时通过演习还发现一些有待改进的问题：模拟撤离过程中，一些参加人员对这次演练的重视程度不够，主要表现在撤离过程中态度不严肃；参演人员有限，希望通过培训使员工进一步了解突发情况下如何处置。
三、应急投入情况
2016年投入应急救援经费15余万元。根据应急救援物资确定经费投入，及时更新到期的防护设备； 开展全矿应急救援演练，报批专项应急演练资金。
一、矿井必须编制重大灾害应急预案，成立重大灾害应急处理组织机构，组织机构总指挥由矿长担任。
二、矿上每年根据矿井实际情况，组织人员对全矿井上、井下进行排查，及时对应急预案进行修改完善。
三、每年至少进行一次救援演习，根据演习过程查找问题，做出改进。
四、矿井必须建立井上和井下救灾材料库，配备足够的救灾器材，对救灾器材每季度进行一次检查，及时补充更新。救灾器材严禁挪做它用。
五、对矿井重大灾害应急处理计划和重大危险源监控措施要定期组织职工学习并考试，使职工熟练掌握灾害预防及避灾自救知识。
六、矿井发生重大灾害事故后，由矿长负责立即启动<<应急救援预案>>，按应急救援计划组织实施各项抢救工作。
七、《预案》启动后，矿救灾指挥部必须迅速查清灾害发生地点、性质和波及范围，并迅速组织井下所有地点的工作人员按《矿井灾害预防与处理计划》中规定的路线组织人员撤离危险区域。
八、煤矿发生事故后，矿救灾指挥部立即集合抢险救灾突击队，在条件允许的情况下参加井下救灾工作。
九、参加井下抢险救灾时必须有保证参加抢险救灾人员人身安全的措施。
十、井下抢险救灾的过程中，所需要的特殊装备、材料与调度室联系协调解决。
十一、在救灾过程中对入井人员要严格控制，只有持有救灾指挥部签发的“入井特别许可证”的才可入井。
十二、对井下人数的清点工作由各单位负责人、检身工、灯房值班人员、调度值班人员共同完成。
十三、灾害发生后，救灾指挥部成员必须按照重大事故应急救援预案履行自己的职责，不得退缩、逃避，应积极组织抢救，减小灾害损失。
煤矿事故应急救援预案
（2016 ）
编制单位：盘县鸡场坪乡云脚煤矿 编制日期：2015 年 12 月 25 日
目 录
第一部分综合应急预案............................................................................................................................................3
第一章总则........................................................................................................................................................3 第二章矿井基本概况........................................................................................................................................5 第三章危险性分析..........................................................................................................................................11 第四章组织机构及职责..................................................................................................................................15 第五章预防与预警..........................................................................................................................................26 第六章应急响应..............................................................................................................................................28 第七章信息发布..............................................................................................................................................30 第八章后期处臵..............................................................................................................................................30 第九章保障措施..............................................................................................................................................32 第十章培训与演练..........................................................................................................................................34 第十一章奖惩..................................................................................................................................................35 第十二章附则..................................................................................................................................................35 第二部分煤矿事故应急预案..................................................................................................................................37 第一章井下火灾事故应急预案......................................................................................................................37 第二章瓦斯爆炸、有毒有害气体超限事故应急预案..................................................................................50 第三章煤尘爆炸事故应急预案......................................................................................................................62 第四章顶板事故应急预案..............................................................................................................................74 第五章水害事故应急预案..............................................................................................................................83 第六章提升运输事故应急预案......................................................................................................................91 第七章供电事故应急预案..............................................................................................................................96 第八章食物中毒事故应急预案....................................................................................................................109 第九章地质灾害事故应急预案....................................................................................................................112 第十章地震（矿震）应急预案....................................................................................................................114 第十一章煤矿民爆物品安全事故应急预案................................................................................................117 第三部分现场处臵方案........................................................................................................................................120 第一章井下火灾现场处臵方案....................................................................................................................120 第二章瓦斯爆炸、有毒有害气体超限事故现场处臵方案........................................................................123 第三章煤尘爆炸事故现场处臵方案............................................................................................................125 第四章顶板事故现场处臵方案....................................................................................................................127 第五章水害事故现场处臵方案....................................................................................................................130 第六章提升运输事故现场处臵方案............................................................................................................132 第七章供电事故现场处臵方案....................................................................................................................134 第八章食物中毒现场处臵方案....................................................................................................................136 第九章地质灾害毒现场处臵方案................................................................................................................138 第十章地震（矿震）现场处臵方案............................................................................................................140 第十一章民爆物品安全事故现场处臵方案................................................................................................142 第四部分应急预案附件........................................................................................................................................144 第一章应急部门、机构或人员联系方式....................................................................................................144 第二章重要物资装备清单............................................................................................................................144 第三章格式化文本样式................................................................................................................................144 第四章关键路线标识和图纸........................................................................................................................146 第五章附表、附图........................................................................................................................................146 第一部分 综合应急预案
第一章 总则
1.1 编制目的
为认真做好矿井生产安全事故的应急处理，确保在事故发生初期的应急救援行动指挥得当、快速有效、协调一致，保证遇险人员能够得到及时有效的救助，增强、应对、防范矿井生产安全事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护矿区生产生活秩序和谐稳定，特制定《盘县鸡场坪乡云脚煤矿 2016 煤矿事故应急救援预案》（以下简称《预案》）。
1.2 编制依据
依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第 17号）、《生产经营单位应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急„2009‟73 号）等有关规定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全规程》、《国家安全监管总局办公厅关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知》、等法律、法规，结合本矿实际情况制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适应于盘县鸡场坪乡云脚煤矿发生矿井生产安全事故的应急工作，如矿井在生产过程中可能发生的瓦斯、煤尘爆炸、水、火、顶板、机电、运输、地质灾害等事故以及各种非人身事故。
1.4 应急预案体系 《预案》包括综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案三大部分。应急救援指挥部负责预案的制定和修改工作。
1.5 应急工作原则
为加强我矿生产安全事故的应急处理，坚持“安全第一、预防为主、以人为本”的原则和方针，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律规定，结合我矿实际情况，确定以下应急工作原则：
（1）坚持以人为本，安全第一的原则。事故应急救援始终把保障、抢救遇险职工的生命和身体健康放在首位，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害；同时要加强救援人员的安全防护，防止次生、衍生事故的发生。
（2）统一领导，分级管理。在上级煤炭安全生产管理机构和集团公司 的统一领导下，负责具体指挥或配合、协调我矿的事故灾难应急救援工作。本矿应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处臵工作。
（3）条块结合，属地为主。煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单位行政领导负责制。在上级煤炭安全生产管理机构和公司的统一指挥下，事故现场应急救援由矿长统一领导协调，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好 应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业技术力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
（6）依靠科技，提高素质。不断加强矿井安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥救护队和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故。强化宣传和培训的教育工作，提高矿工素质，增强自救互救能力。
（7）快速反应，协调对应，加强以自身应急处臵队伍为主，与矿山救护队签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
第二章 矿井基本概况
一、交通位臵
矿区位于贵州省盘县特区北部，直距盘县城关镇约21km，东距鸡场坪乡3.5km，行政区划属盘县鸡场坪乡管辖。地理坐标：东经104°36′54″～104°38′00″，北纬25°57′43″～25°58′33″。
盘县经鸡场坪至洒基公路从井田东北外侧通过，矿区内有简易公路与之相通，交通较为方便（见图1－1交通位臵图）。
二.基本情况
盘县云脚煤矿属新建矿井，生产能力15万t/年，根据黔国土资矿管函„2003‟253号－《准予划定盘县鸡场坪乡云脚煤矿矿区范围的批复》，批复了云脚煤矿的矿区范围。2004年11月19日贵州省国土资源厅颁发了盘县鸡场坪乡云脚煤矿采矿许可证（证号：5200000410232），矿区面积：0.7127km2，开采深度：由 1750米～1450米标高。在2014年通过兼并重组，并入贵州吉龙投资有限公司，是贵州吉龙投资有限公司下属一对生产矿井。
1.地形地质及水文地质
评估区属于单面山剥蚀坡地貌，地形坡度一般都在30°左右，在井田中西部及西部横向冲沟繁育，沟深坡陡，致使井田内地形复杂。井田内最低高程点位于井田北端，标高1700m；最高点为井田南部山头，标高1910m，相对高差210m。属地中山地形。
矿井水文地质条件简单，区域内碎屑岩裂隙水均以大气降水作为主要补给来源，地下水动态随季节变化明显，一般每年5月地下水流量、水位开始回升，6～9月为最高值，其间出现1～3次峰值，10～12月份进入平水期，水位、流量开始逐渐递减，到次年三、四月份降为最低值。区域内龙潭组煤矿床上覆的中～强岩溶含水层之间一般具有较好的隔水层，含水层之间水力联系较弱，对煤矿床开采影响较小，只是当导水断层或其它导水通道沟通上覆含水层与矿床水力联系时，上覆含水层才会成为矿井的充水水源，从而威胁到煤矿床的开采。
2.矿井邻近煤矿及小窑情况
井田内现已无小窑开采，但在井田煤层露头浅部曾有小窑开采过，老窑开采历史悠久，以斜井为主，见煤后沿煤层掘进，开采斜长一般 30～50m，个别达 100m 左右，最大采掘垂深约 20m。小窑、老空内存在着一定的积水，是矿井开采的重要充水因素。对本井田可采煤层浅部有一定影响。经地方政府多年来对小煤矿整顿，现均已经停采。
3.煤层及煤质
矿井可采煤层有 1、3、5、共 3层，矿井开采煤层为三叠龙潭组，煤种为肥煤煤。4.瓦斯
瓦斯：该矿区为规划新建区，根据勘探地质报告，煤层瓦斯含量较高，井田内开采的1号煤层曾发生过瓦斯爆炸事故。但该矿还未作煤与瓦斯突出危险性鉴定，依据黔安监办字„2007‟345号文－《关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见》，云脚煤矿属煤与瓦斯突出矿区，故按煤与瓦斯突出矿井管理。
5.煤尘爆炸危险性
根据贵州省煤田地质局实验室于2003年12月12日提供的盘县鸡场坪乡云脚煤矿《煤尘爆炸性鉴定报告》（2003－W1449），该矿井1号煤煤尘有爆炸性，3号煤层未作鉴定，按煤尘有爆炸性进行管理。
6、煤层自燃倾向性
根据贵州省煤田地质局实验室于2003年12月12日提供的盘县鸡场坪乡云脚煤矿《煤炭自燃倾向性鉴定报告》（2003－W1449），该矿井1号煤层自燃倾向性为二类，属自燃煤层。3号煤层未作鉴定，故按煤层自燃倾向性为一类容易自燃管理。
7、冲击地压、地温、热害
矿区及周边矿井未出现冲击地压，矿区地温正常，无热害影响。
三、矿井安全生产系统(一）矿井通风系统：
主扇风机型号为FBCDZNo16/B型防爆对旋式风机两台，电动机功率2×75KW,一台运行，一台备用，风量1698-3768m3/min。掘进工作面使用FBD-N06.3/2×15kW局扇各两台，风量220-370m3/min，一台工作，一台备用。掘进工作面局部通风机均实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”并实现了自动切换，目 前系统运行正常。
（二）矿井排水系统
矿井正常涌水量15m³/h，最大涌水量75m³/h，在井底设有主副水仓及水泵房，主水仓容量为705m³，副水仓容量351m³，总容量为1056m³，安装MD85-45×4型矿用多级离心泵三台，（流量为85m³/h，扬程225m，电机功率90kW），一台备用，一台运行，一台检修，安设两趟排水管路，直径为Φ159×4.5 mm。目前系统运行正常。
（三）矿井提升运输系统
主斜井安装了JK-2×1.5型矿用提升绞车一台，配套电动机功率240KW,作为矿井煤炭、矸石、材料等提升运输，目前系统运行正常。
副斜井安装了RJV22-25/240型架空乘人装臵，并与副井提升绞车实现了联锁，目前系统运行正常。
（四）矿井压风系统：
地面安装OGLC-110A型固定螺杆式空气压缩机2台，电动机功率110kw，额定排气量20.5m3/min，一台工作，一台备用。压风管路直径主管路Φ150mm钢管，支管路Φ50mm钢管，至各用风地点及井底车场永久避难硐室，目前系统运行正常。
（五）矿井防尘、防灭火系统：
1、防尘系统：地面建有350m³消防水池和200m³备用水池，以静压的方式向井下供水，主水管直径为Φ100mm钢管，支水管为Φ50mm钢管，通过管道供水至各用水地点。在主要进风巷、采掘运输巷，回风巷、和总回风巷设臵了净化水幕，各转载点设臵了防尘洒水装臵，各支管每隔50m设臵三通及阀门，供防尘洒水用。
2、防灭火系统：我矿安装了KSS-200型束管监测系统。
3、在地面和井下都设臵了消防材料库，地面主要机房，要害部位和井下机电硐室，按规定要求设臵了消防器材（灭火器、砂箱、灭火砂）。
（六）矿井供电系统：
矿井实现了双回路供电，其中Ⅰ回路从鸡场坪乡35KV变电所以10KV线路引入，Ⅱ回路从盘县110KV变电所以10KV线路引入。
（七）矿井瓦斯抽放系统：
我矿在地面建有瓦斯抽泵房，采用高、低负压2套抽采系统，瓦斯抽放泵型号为高负压泵2BEC40，2台，功率110kw，吸气量92m³/min，抽放主管直径325mm，支管直径275mm；低负压泵型号2BEC42，2台，功率160kw，吸气量126m³/min，抽放主管直径375mm，支管直径275mm。共4台。
（八）矿井监测监控系统
1、矿井人员定位系统KJ251A型，已与县局联网。
2、矿井安装了KJ90NA型安全监测监控系统。
3、矿井安装了视频监控系统，型号为：DS-8632N-ST。
（九）矿井通讯系统
矿井安装TC-432B型程控用户交换机作为内部联络用，分别在主要领导相关办公室、地面要害岗位和井下主要硐室、车场及采掘作业点安设电话，电话机旁挂有内部通讯号码，目前系统运行正常。
(十)紧急避险系统
井下紧急避险系统由贵州永风矿山科技服务有限公司设计，硐室容量为50人，于2013年4月11日已经市安监局进行验收，验收合格。目前系统运行正常。
(十一）开拓开采
矿井采用斜井开拓，全矿井划分一个水平六个采区进行开采，煤层开采顺序为区段下行式。
工作面采用走向壁式后退式采煤法，采煤工艺采用炮采，主采煤层顶板岩性为粉砂质泥岩、泥岩、泥质粉砂岩；煤层直接底板为粉砂质泥岩、泥岩，直接底稳定性较差；采用全部垮落法管理顶板，柔性掩护支架支护。
掘进工作面采用炮掘，局扇供风，矿车排煤、矸。
1、采掘工作面布臵
现井下布臵3个掘进工作面：1113回风巷、1113运输巷和1589运输大巷。2、2016 年采掘计划
根据本矿井原煤生产目标和采区设计，确定我矿 2016 年计划开拓布臵的采掘工作面如下：
1）掘进工作面：
掘进1队:1589运输大巷（288米）→1589运输石门（17米）→1119运输巷（500米）→1119切眼（66米）。
掘进2队：1113运输巷（140米）→1113切眼（95米）→→111运输下山（190米）→1115运输巷（200米）→1530临时水仓→1115切眼95米）。
掘进3队：1113回风巷（200米）→1666运输巷（105米）→1666运输石门（51米）→1117运输（500米）→1117切眼（66米）。
掘进4队：1707回风巷（123米）→1707回风石门（41米）→1117回风巷（500米）。
2）采煤工作面：1113回采工作面→1117回采工作面。
（十二）矿井辅助设施
1、矿井工业广场设有机修电修车间、绞车房、变电所、空压机房、坑木加工房、矿车（电机车）修理房、材料库房、油脂库房等设施。机修电修车间承担矿井机电设备的日常检修和维护以及金属支架等材料性设备的修理；坑木加工房承担矿井坑木材料的加工制造工作；矿车修理房承担矿车、电机车等设备的修理等；消防材料库房消防器材齐全。
2、工业广场东北侧设一个坑木料场，分别存放坑木和稍子。料场安有消防栓，由地面消防水池提供静压水源，水源可靠，并备有灭火器等消防器材。
3、地面设臵有一个爆破材料库，该库房设在工业广场西南角，距工业广场 300m 左右。库房有围墙，围墙 3.0m 高。库房为砖混水泥砂浆结构，有雷管库、炸药库及发放室。库房内安有避雷针。爆破材料库有库管员管理，每班 2 人。炸药由放炮员运送，炸药和雷管分开携带，运送量不超过当班使用量。
第三章 危险性分析
3.1 危险源识别与检测
1、主要危险源
矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯和煤尘爆炸、顶板、提升运输、供电、中毒窒息、机械伤人等因素。
2、存在形式及场所（见：附表一）
3、检测、监控的手段
2、存在形式及场所（见：附表一）
3、检测、监控的手段
矿井具有安全监控系统，对上述主要危险、有害因素进行动态监测和人工 检测相结合的方法进行测控，能够满足对矿井主要危险、有害因素的辨析。
3.2 危险源风险分析
1、煤尘爆炸
根据省煤田地质局技术中心对我矿煤尘爆炸危险性和煤层自燃倾向性的检验结果，我矿煤尘具有爆炸危险性，煤层属不易自燃煤层。
2、瓦斯爆炸
根据历年来瓦斯等级鉴定批复的瓦斯鉴定结果，本矿属煤与瓦斯突出矿井。从瓦斯的涌出量形式分析，采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备就会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是我矿生产中重大危险、有害因素。
3、水灾
我矿水文地质条件属中等，2014 年矿井实测正常涌水量为 16.02m3 /h，最大涌水量按 73.06 m3 /h。充水水源主要有邻矿老空水、煤层顶板砂岩水、本矿老空水与底板、顶板砂岩含水量小，正常情况下不会对矿井造成较大危险；在今后的开采中严格执行《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则及“物探先行，钻探验证，有疑必探，先探后掘”的方针，留设足够的保安煤柱，并采用瞬变电磁仪、直流电法仪勘探与钻探结合的方法，查明各区域水文地质情况，坚持落实探放水各项措施，防止发生淹井事故。
4、火灾
火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。火灾分为地面火灾和井下火灾。
（1）地面火灾 易发生地点有主井提升机房、主井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、坑木场等。
（2）井下火灾
内因火灾（煤层自燃）：我矿煤层属不易自燃煤层，但要加强管理。外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。
5、顶板
我矿现开采主要煤层顶板底板粉砂岩、泥岩会发生底鼓，开采过程中存在发生顶板事故的可能性，防范重点是采煤工作面、地质构造带、回采支架回撤时；采煤工作面初采初放与大面积坚硬顶板不易垮落时、掘进工作面遇断层、裂隙较发育区、厚煤区、煤层压力集中等区域易发生顶板事故，因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等因素出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成顶板事故。
6、提升运输事故（1）提升事故灾害
主井、井下有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。提升事故主要包括：提升过速、过卷、过放、脱钩、断绳等而造成的人员伤亡或设施设备损坏。
（2）运输事故灾害
我矿井下运输环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。
矿车在运行过程中，因矿车脱轨、人员躲避不及时造成对人员的挤、轧、碰撞，导致人身伤害。
7、供电事故
当供电线路发生断线、倒杆、短路、雷击等事故，可能产生电击、电伤、电火花等，对用电设备和人体造成伤害事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。
8、压力容器及设备爆炸
矿井的压力容器、设备主要有：压风机、储气罐、压风管道、氧气及乙炔气体瓶等。
受压容器及设备发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。
9、机械事故
机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。
10、爆破材料事故
爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和《煤矿安全规程》要求执行。
11、高空坠落
矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如在棚架、线杆建筑物等上作业，均可能发生高空作业坠落。
井下坠落主要有：煤仓口人员坠落伤害、煤仓下口异物坠落也会伤害井下 作业人员。
第四章 组织机构及职责
4.1 应急救援组织体系
矿井生产事故应急救援组织体系由上级事故应急救援机构、矿兼职救护队、矿应急救援指挥部等组成。
矿事故应急救援指挥部办公室承办本矿应急救援具体工作。4.1.1 应急救援指挥部 总 指 挥：尤香甫
副总指挥：陈彬、尤发举、高吉荣、吴秀高、何家云
成 员：张春、高明、黄河港、包从庆、李林高、牛开佩、张启朋、洪吉合、邓家仁、黄兆荣、黄初林、李凡斌、朱凯、赵广、包广川、万春平、谢家常及班队长等。
4.1.2 应急指挥系统图及联系方式
应急指挥机构人员联系方式（见附表五：应急救援领导小组成员电话表）。应急指挥系统图及事故处理程序图（见图 4-1）应急指挥系统图（图 4－1）4.1.3 应急救援指挥部设在矿长办公室 主 任：尤香甫 副主任：万春平
办公室实行 24 小时值班。值班电话：0858-3554798 4.1.4 应急救援指挥部机构组成 应急救援指挥机构下设 10 个小组如下：
1、现场指挥组： 组 长：尤香甫
成 员：陈彬、尤发举、高吉荣、何家云、吴秀高
2、抢险救灾组： 组 长：高吉荣
成 员：刘泽万、段正福、敖成江、杨德超、刘文生、李厚高、刘泽亮、冯金成、陶家永、张元礼、张元扣、敖学华、何希华、陈进、刘文章、石向东、石加合、刘彦照、苏兴旺、沈立芳、段聪林、段元炳
3、技术组： 组 长：陈彬 成 员：张春
4、物资供应组： 组 长：黄河港 成 员：高明、包从庆
5、通信信息组： 组 长： 万春平
成 员： 牛开佩、杜小琴、张璐璐
6、警戒保卫组： 组 长：段元炳
成 员：谭玉信、何海洋、谭玉审
7、医疗救护组： 组 长：张玉芬 成 员：张琳 张成香
8、后勤保障组： 组 长：黄河港 成 员：高明、包从庆
9、善后处理组： 组 长：黄河港 成 员：高明、李林高
10、事故调查组： 组 长：尤香甫
副组长：黄河港、陈彬、尤发举、高吉荣、吴秀高 成 员：张春、黄初林、何家云、高明、邓家仁、李林高 4.2 应急救援组织职责 4.2.1 应急救援指挥部的职责 4.2 应急救援组织职责 4.2.1 应急救援指挥部的职责
1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；
2、负责制定和实施应急救援预案方面的规章制度；
3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；
4、负责指挥现场救援工作，并及时向公司、政府有关部门汇报救援的工作进展情况；
5、及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍；对所需的物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查；
6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；
7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。
8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。4.2.2 总指挥的职责
1、负责应急救援预案的编制、审核、批准、贯彻执行工作；
2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，总指挥必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在总指挥未到前，由值班副总指挥负责指挥。
3、负责对外有关方面的协调工作。4.2.3 副总指挥的职责
1、组织有关人员拟定应急救援方案；
2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织处理事故所必需的人员待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故 “入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；
3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。4.2.4 应急救援指挥部办公室的职责
1、制定应急救援程序、方案，负责日常管理工作；
2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；
3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；
4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；
5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。4.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责
1、现场指挥组：
4.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责
1、现场指挥组：负责指挥事故的抢救工作，及时处理突发灾变；
2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；（1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组和指挥部科学决策提供依据。
（2）制定事故抢险行动方案和安全技术措施。分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。
（3）调配救护力量，实施抢险，抢救遇险人员，控制灾情扩大。（4）及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。（5）参与编写抢险救灾报告。
（6）制定重大事故应急救缓演练的技术措施。
3、技术组：
（1）分析现场情况，提供有关图纸、技术资料，制定技术方案和安全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据。
（2）分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。（3）勘察事故现场，确定事故原因。
（4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。（5）制定事故应急救缓演练的技术措施。
4、物资供应组：
主要职责是建立应急抢险物资储备库，了解各种抢险所需的车辆、电力设施、排水设施及材料、通风设施、灭火设施等型号及匹配用途。负责事故处臵 工作中的应急救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需的物资供应，确保应急救援物资按时运送到指定地点。
5、通讯信息组：
其主要职责是保障矿井指挥系统及内外部通讯的畅通。
6、警戒保卫组：
其主要职责是组织事故现场人员疏散和保卫工作，维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件，协助救援工作组组织调动、运输工具、维护事故现场附近交通秩序。
7、医疗救护组：
（1）做好抢救伤员的前期准备工作，确保满足抢救伤员的需要；（2）按照小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站；
（3）建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作；（4）根据伤员情况决定是否外聘专家或送往医院；（5）及时向小组办公室汇报伤员抢救情况；（6）需入井抢救时，接受入井安全知识培训；（7）编写伤员救治总结报告。
8、后勤保障组：
（1）主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
（2）做好生活物资储备，确保应急救援生活物资按时运送到指定地点。维护通讯（供电）设备线路，确保通讯（供电）畅通。
（3）协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。
9、善后处理组： 其主要职责是灾后抚恤，救助遇险者及遇险者家属的安抚等工作。保持事故发生家属的情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行，采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，掌握国家善后处理有关政策，按照规定及时通报事故情况。
10、事故调查组：
其主要职责是控制有关责任人员，进一步核实遇险人员基本情况，调查事故发生的经过和原因，追查事故责任，制定防范措施。
4.2.6 各有关成员的职责
1、总指挥:是处理生产安全灾害事故的全权指挥者，在集团公司和应急救援指挥部有关人员的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划，并组织实施。
2、矿总工程师：为矿长的第一助手，在矿长的领导下拟定救援方案，供指挥部参考、执行，并根据收集的信息，优化救援方案。
3、各有关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织 为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。
4、调度室主任：负责召集有关人员或单位到调度室待命，及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生情况及事故抢险进展情况，向下传达矿长命令，协调各单位积极处理事故工作。
5、生产科科长：负责组织抢险队伍，根据方案进行抢险工作。
6、技术科科长：根据指挥长命令负责策划准备好可行抢险救灾方案，并根据指挥长命令完成其他等工作。
7、地测组组长：根据指挥长命令负责必要的图纸和资料，并根据指挥长命 令完成测量及其它等工作。
8、通风组组长：按照总指挥命令负责改变矿井通风系统，调整主风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。
9、安全科科长：根据批准的营救遇险人员方案和处理计划，以及按照《煤矿安全规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。
10、后勤长：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。
11、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要通风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。
12、供应科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据指挥长的命令，迅速运送到指定地点。
13、综合办公室主任：负责对遇险人员家属和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。
14、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设警戒线，指派专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。
15、工会主席：负责澄清遇险人员的信息，并妥善安臵遇险人员，掌握伤亡人员方面的政策，向指挥机构提供，并完成指挥长指派的各种任务。
16、矿培训中心主任：职责是广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。
17、有关的队长：负责核对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。
18、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告矿长、矿总工程师以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照《预案》中所规定的须立即召集的单位和人员名单，及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。
19、医务负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。20、救护队队长： 对救护队的行动具体负责，全面指挥救护队参加抢险；根据营救遇险人员和处理事故作业计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的援救和事故处理。如果与其它救护队联合作战时，应成立救护队联合作业指挥部。由先到的救护队长担任指挥，协调各救护队的作业行动。
21、抢险救灾队队长：配合救护队，负责将遇险人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。
4.2.7 日常管理工作：
公司应建立煤矿应急抢险专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，根据发生事故的种类，确定有关应急救援方面的专家，成立专家组。主要职责是为应急管理提供决策建议。参加突发公共事件的应急处臵工作，决策更科学，提高抢险救援效率。第五章 预防与预警
5.1 危险源监控
对重大危险源实行24 小时连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停止危险源影响范围内的作业,并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。
5.2 预警行动
1、事故预警条件。发现或发生可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。
2、事故预警方式。事故现场通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。
3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。5.3 信息报告与处臵 5.3.1 信息报告与处臵 5.3 信息报告与处臵 5.3.1 信息报告与处臵
事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。
应急救援指挥部办公室应在15 分钟内基本查清事故地点、事故性质、事故原因、现场情况、伤亡情况、已采取的措施等内容。并在1 小时内由应急救援指挥部总指挥或副总指挥上报公司、当地煤矿安全监管机构和地方人民政府。
5.3.2 信息上报和传递 事故发生后，事故汇报程序如下图：
5.3.3 现场人员向调度室报告内容
1、矿井一旦发生重大事故时，首先要组织人员撤离，抢救受伤人员、受灾害威胁的矿井设施、设备，搞好现场自救、互救，并及时上报矿应急救援领导小组办公室，上报的主要内容包括：
A、发生事故的时间、地点、位臵。B、事故类型。C、人员遇险情况。D、事故的初步原因判断。
E、已采取的应急抢救措施和进展情况。F、事故报告人和联络方式。
2、向上级部门报告时间及程序：
事故时，一旦发现矿工被困井下遇险，要立即上报，最迟不得超过 1小时，并及时展开抢救工作。矿应急救援领导小组总指挥（或副总指挥）→公司→政府，同时，做好不间断地续报工作，报告的基本内容包括矿井名称及矿井概况、故类别、发生的地点、时间及遇险人数、目前抢险救援工作方案及进展情况、取抢险救援的主要措施等。
第六章 应急响应
6.1 响应分级
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为一般事故（Ⅳ级）和较大事故（Ⅲ级），Ⅱ级、Ⅰ级响应由上级政府部门根据事故大小决定是否启动。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
响应分级标准：
按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为（一般事故）Ⅳ级响应、Ⅲ级（较大事故）响应，Ⅰ级、Ⅱ级响应对应事故等级为特别重大事故、重大事故。
出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成 1～3 人死亡，或造成 30 人以下中毒、重伤，直接经济损失 1000 万元以下的事故，有一定社会影响等。
出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成 3～9 人死亡，或造成 30～50 人中毒、重伤，直接经济损失 1000～5000 万元的事故，或较大社会影响等，或地市政府认为应该启动的预案级别。
出现下列情况时启动Ⅱ级响应： 造成 10～30 人死亡，或造成 30～50 人中毒、重伤，直接经济损失 5000～10000 万元的事故，或重大社会影响，或省 级政府认为应该启动的预案级别。
出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成 30 人以上死亡，或造成 100 人以上中毒、重伤，直接经济损失 10000 万元以上的事故，或社会影响特别重大，或国务院部门认为应该启动的预案级别。
在启动预案的同时，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的办法，有效控制事态的发展。组织协调相关部门参与突发事故的处理，划定控制区域，严密监视该区域突发事故的发展情况，并确保处理过程中相关单位和人员的安全，防止混乱中其它事故发生；根据意见，协调相关部门采取有效的技术措施；要准确及时发布相关信息，正确引导舆论，注重社会效果。
6.2 响应程序
应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。
应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。
现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。
现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，按照“先伤、后亡”的原则抢救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。6.3 应急结束
事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束：
1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。
2、当救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。
3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。
4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。
应急结束后，应明确：
1、事故情况上报事项；
2、需向事故调查处理小组移交的相关事项；
3、事故应急救援工作总结报告。
第七章 信息发布
事故信息一经核实，由应急救援指挥部及时、准确对外发布。
第八章 后期处臵
1、由善后处理组负责,矿人事部门、综合办配合进行善后处臵工作，包括遇险人员亲属的安臵、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污 染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。
2、事故发生后，人事等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。
3、应急救援工作结束后，应急救援指挥部办公室组织参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；应急救援办公室核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。
4、安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。
5、工作总结与评估
应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。
6、责任追究
在重特大事故应急救援工作中，有下列情况之一者，按照有关规定严肃处理。
1）不按规定及时报告情况，或报告不认真，致使少报、漏报，但尚未因此导致造成人员或财产损失的，给予 200～500 元罚款，造成人员或财产损失的，依法由司法部门追究责任；
2）拒不执行重特大事故应急救援预案，不服从命令和指挥或者在应急响应
时临阵脱逃，尚未造成损失的，根据情节给予 1000～5000 元罚款，造成人员或财产损失，依法由司法部门追究责任；
3）其他危害应急救援工作不能顺利进行的，将根据情况进行处理。
第九章 保障措施
9.1 通信与信息保障
矿相关人员和有关单位的联系方式上墙张贴,电话必须保持 24 小时开机，保证能够随时取得联系。矿内外通讯联系必须畅通，随时掌握现场情况及向外部发布抢险情况。信息科负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。
9.2 应急装备与保障 9.2.1 现有救援装备保障 9.2 应急装备与保障 9.2.1 现有救援装备保障
（井下消防材料表：见附表
二、地面消防材料表：见附表
三、防治水材料明细表：见附表四）
矿安全科、通风组、生产科负责，机电队、供应科配合进行应急材料等必要救灾装备和物资的储备。提高应急救援装备水平，确保抢险救灾装备及药品等物资储备，定期组织应急救援预案的训练和演习，以便提高作战能力。应根据有关规定，备足配齐重特大事故所需的物资储备和救援车辆。
9.2.2 紧急征用救援装备
在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由矿应急指挥部进行协调、调配，或向县应急救援指挥部申请，由县应急救援指挥部进行协调、调配应急储备物资。
9.3 救援队伍保障
（1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。（2）救援队伍由我矿辅助救护队组成。
（3）每年与矿山救护队签订救护协议，并及时缴纳管理费用，保证救援的快捷。
9.4 经费保障
矿井必须做好事故应急救援必要的资金准备，根据每年的安全费用资金计划，预留出不少于 2.5 元/吨煤的资金做为重大事故应急救援专项经费，做到专款专用，以保障应急状态时应急经费能够及时到位。并对抢险救灾中的有功人员给予奖励，对贻误战机、工作消极的人员给予处罚。
9.5 其它保障 9.5.1 交通运输保障 9.5 其它保障 9.5.1 交通运输保障
矿区内部交通运输由物质供应科负责，矿区外部交通运输由盘县洒基镇交警队负责，保证调运应急救援人员、队伍、装备、物资时交通畅通。
9.5.2 医疗救援保障
（1）各县医院加强联系，由镇医院负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。
（2）矿医疗站负责我矿伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。
9.5.3 治安保障
由矿调度组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、33 重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。
9.5.4 后勤保障
由后勤矿长办负责，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。
第十章 培训与演练
10.1 宣传教育和培训 10.1.1 宣传教育 10.1 宣传教育和培训 10.1.1 宣传教育
各科室要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，矿山兼职救护队要广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识，以及有针对性的向职工贯彻我矿的应急救援预案。
10.1.2 培训
（1）及时将已批准的《预案》向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真学习、贯彻执行。年初由培训中心组织对全矿干部、员工进行全员培训，培训采取培训中心集中培训、各队班前培训和员工自学三种方式，最后由培训中心组织全矿统一考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉《预案》有关内容的员工不准上岗作业。
（2）及时对矿兼职煤矿抢险救灾队伍进行培训。
34（3）矿级领导必须熟悉矿井应急救援预案知识。10.2 演练
按照 《规程》 要求，矿井要严格按规定每年至少组织一次应急救援演习，为此在本预案下发后由矿兼职救护队及技术室组织编制《应急救援预案演练计划》，由应急救援领导小组组织开展演练工作，演练结束后出具演习报告并对演练结果进行总结。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决，同时对应急预案进行修改、补充和完善。矿山兼职救护队队长对应急预案实施的全过程进行监督和检查。
第十一章 奖 惩
（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。
（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚，后果严重的由司法部门追究刑事责任。
第十二章 附则
12.1 术语和定义
下列术语和定义适用于本预案。
1、应急救援预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
2、应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3、应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
4、应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
5、恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
12.2 应急预案备案
本应急预案应报县救护大队及公司备案。12.3 预案维护与更新
本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。评审后，按规定报县救护大队备案，并经矿长签署发布。
12.4 预案制定与解释部门
本预案由盘县洒基镇兴发煤业应急救援指挥部办公室负责制定与解释。12.5 应急预案的实施
本预案经盘县洒基镇兴发煤业应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。
第二部分 煤矿事故应急预案
第一章 井下火灾事故应急预案
1.1 事故类型和危害程度分析
我矿煤层不易自燃，发生内因火灾的可能性较小，但也应加强预防，防范重点是外因火灾。外因火灾主要为人员违章、设备故障等引发的火灾，多发生在机电硐室、采掘工作面、地面材料场或地面煤场中。矿井火灾是一种危害性极大的灾害性事故，可造成极大的经济损失和人员伤亡。
1.2 应急处臵基本原则
1、以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。
2、服从指挥，统一行动。井下发生火灾事故，由本预案中设臵的指挥部全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥部的统一指挥下，协调工作。
3、协调组织，保障供给。要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。
1.3 组织机构及职责 1.3.1 应急组织体系 1.3 组织机构及职责 1.3.1 应急组织体系
火灾事故救援组织体系由上一级应急救援机构、矿山兼职救护队、矿应急救援指挥部组成。
1.3.2 指挥机构及职责 见第一部分 4.1.4。1.3.3 预防与预警 1.3.3.1 危险源监控
1、监控中心负责通过安全监测系统 24h 监测井下相关地点一氧化炭涌出情况，瓦斯、温度、压力情况，发现异常立即汇报调度室、通风组。由调度室、通风组查明原因，进行处理。
2、各采掘、辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产，防止内、外因火灾的发生。
3、通风组落实专职瓦斯检查员每班对矿井采掘工作面及其它重要作业地点进行两次火灾隐患检查；每周安排专人对矿井边远巷道及密闭进行一次全面的防火安全检查，并对消防物资储备情况进行检查。对检查发现的火灾隐患点及时组织进行处理。
1.3.3.2 预防措施
1、地面建筑物、煤场、矸石山、木料场等处的防火措施和制度，必须符合消防方面的有关规定。
2、木料场、矸石山、距进风井间距不得小于 80m，木料场距矸石山间距不得小于 50m。
3、井口房和通风机房 20m 内，不得有烟火或用火炉取暖，井下严禁用灯泡取暖和使用电炉。
4、井口验身员必须对每个入井人员进行验身，杜绝任何人携带烟草及点火物品下井，每个入井人员必须携带压缩氧或化学氧自救器。自救器必须定期进行检验、检查，确保完好。
5、井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装入盖严的铁桶内，有专人押送至工作地点，剩余油料必须运回地面，严禁在井下存放；井下使用擦油的棉纱等必须存放在盖严的铁通内，并有专人定期送至地面，不得乱扔乱放。
6、井下支护必须用不燃性材料材料，各硐室及运输设备转载点必须配备灭火器材和灭火沙箱。各硐室必须设消防栓； 地面必须有容量不小于200m3以上高位消防水池一座，并经常保持不少于 200m³的水量。主要巷道消防管路系统每 100m 必须留设一个消防栓，但在带式输送机巷道中应每隔 50m 设臵支管和阀门。
7、井下各种可燃性物品要及时清理出井，保持良好通风。废弃巷道、盲巷和采空区要及时密闭。
8、井下电器设备的安装使用，除必须遵照《规程》有关规定外，皮带、电缆选择必须符合《规程》规定，电缆必须按要求悬挂，严禁盘小圈或拖地。
9、消防设施、器材必须定期检查，发现问题立即的处理，保持消防设施、器材经常处于完好状态。
10、严格按照《规程》规定进行井下爆破作业，不得违章爆破，不得使用低于本矿瓦斯等级的炸药和段别高于 5 段（延期时间 130 毫秒）的电雷管。
11、消防设施、器材使用要有针对性，扑灭电器火灾必须用不导电介质材料的灭火器；用水扑灭电器火灾时，必须先确认电源切断后，方可进行。
12、用水灭火时，必须保证有可靠的水源，同时救灾人员必须在进风侧进行灭火，有人随时检查气体变化情况，并防止火风压的产生。
13、井上下必须设臵消防材料库，消防材料按矿井实际情况配臵，数量必须满足安全需要。
14、加强矿井的防灭火管理，健全安全生产管理机构，配备防灭火检查人
员，按照《煤矿安全规程》规定配足防灭火监测仪器、设备、设施，保障安全生产投入。
15、加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定完善矿山火灾事故应急预案，并定期进行演练和修订。
16、采掘设计时充分考虑防治自燃发火的要求，布臵合理稳定的通风系统及合理的巷道开拓布臵形式。
17、针对各采区的地质、开采条件，采掘工作面在作业规程中明确防止自燃发火的具体措施，并认真贯彻执行。
1.4 预警行动
1.4.1 矿井火灾事故预警的条件 1.4 预警行动
1.4.1 矿井火灾事故预警的条件
1、井下总回风巷、作业地点回风流中一氧化碳浓度达到或超过《煤矿安全规程》的规定 0.0024%。
2、巷道空气温度持续性升高。
3、巷道风流中出现明火、烟雾或严重的胶皮味、硫磺味等发火征兆。
4、各部皮带头处的烟雾传感器报警。1.4.2 事故预警的方式、方法
1、网络监测监控系统报警。
2、通风检查人员检测气体异常情况下电话报警。
3、井下作业人员发现事故预兆后电话报警。1.5 信息报告程序
井下安全监测系统报警或井下工作地点出现事故预兆后，现场人员立即将
发现的情况汇报给调度室，调度室接到可能导致安全生产事故的火灾信息后，即按事故汇报程序汇报给有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防事故发生（详见图 4－1）。
1、重大险情或重大事故发生后，基层现场立即向矿调度室汇报。
2、调度室接到事故汇报后，在 5min 内通知矿值班领导、矿有关领导、调度室主任、安全科和有关单位负责人立即赶到调度室。并在第一时间内通知救护大队，赶赴现场进行抢救，矿应急救援体系启动。
3、调度室在 30min 内初步查清事故发生时间、地点、事故现场情况、事故简要经过、已经造成和可能造成伤亡人数、现场已经采取的措施，并初步估算直接经济损失等，并向矿应急救援指挥部汇报，指挥长或副指挥长在1h 内将上述情况汇报公司、当地煤矿安全监管部门和当地政府，并随时补报事故救援进展情况、造成人员伤害情况等。公司、当地煤矿安全监管部门和当地政府按规定逐级上报。4、18h 内查清事故全部情况，分析事故原因，研究防范措施，提出事故报告，汇报公司、县政府。5、24h 内填写“煤矿安全事故报告”，（见附件）将事故的具体情况、发生事故的时间、地点、区域、经济类型、企业生产经营规模；发生事故矿井安全评价等级、持证情况、简要经过、事故现场总人数、伤亡人数、直接经济损失的初步估算；原因、性质的初步判断；各级领导和有关人员赶赴现场组织事故抢救处理情况以及采取的措施；需要上级有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；急救援指挥部以传真方式汇报公司、县政府。
1.6 应急处臵
1.6.1 响应分级 1.6 应急处臵 1.6.1 响应分级
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿火灾事故分为较大事故（Ⅲ级）、一般事故（Ⅳ级）(见响应分级标准)。火灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
1.6.2 应急响应程序
1、根据总指挥或值班副总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。
2、应急指挥部进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。
3、指挥部研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。
4、根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。
5、根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。
6、根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。
1.6.3 处臵原则与处臵程序
一、处臵原则
1、迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员，积极组织矿山救护队抢救遇险人员；
2、探明事故地点、范围和事故原因，采取措施防止事故扩大；
3、切断事故区域电源；
4、根据已探明的事故地点和范围，确定井下通风。无论是正常通风或反风、增减风量、风流短路、隔绝风流及停止主要通风机运转，都必须做到：
a、不致使瓦斯积聚，煤尘飞扬，造成瓦斯、煤尘爆炸事故； b、不致使危及井下人员安全；
c、不使超限的瓦斯通过火源或不使火源蔓延到瓦斯积聚的地方； d、有助于阻止事故扩大，抑制火势，创造接近事故区域的条件；
5、对于火灾，首先采取各种手段直接灭火，直接灭火时必须站在新鲜风一侧，先灭外围，再灭中心，并应注意火风压的产生；当直接灭火困难或有危险时，立即采取措施封闭火区。封闭火区时，应采取措施防止瓦斯爆炸，并尽量缩小火区范围。、根据险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
二、处臵方法和撤离路线
（一）井筒、运输大巷发生火灾时的现场处臵方法：
二、处臵方法和撤离路线
（一）井筒、运输大巷发生火灾时的现场处臵方法：
1、假设井筒、运输大巷发生火灾，根据初期火情，应及时通知附近人员，要尽可能的采取直接灭火的方法处理（灭火时所有人员一定要站在进风侧），并
及时报告调度室，调度室在接到火情后，第一时间报告矿长，通知井下各工作地点的人员按照避灾路线撤离。
2、假设井筒、运输大巷发生火灾，若火势较大，难以控制时，矿应急指挥部应及时进行全矿井反风，根据险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
（二）各采掘作业地点发生火灾的处臵方法（避灾、撤离）
1、未反风时：
当事故发生在 1037 回采工作面时，回风侧人员应戴上自救器沿→3#层回风上山下段→3#层运输石门→东运大巷→主（副）斜井→地面。
进风侧人员沿 10301 运输巷→3#层运输石门→东运大巷→主（副）斜井→地面。
当事故发生在 1124 运输巷掘进工作面时，人员应戴上自救器沿 11244运输巷掘进工作面→井底石门→主（副）斜井→地面。
其它人员：全部沿新鲜风流从采区进风巷→主要进风石门→主（副）斜井撤出。
2、反风时：
当事故发生在1037 回采工作面时，回风侧人员→1037 回风巷→3#层回风石门→总回→地面。
进风侧人员沿 1037 运输巷→3#层回风上山→3#层回风石门→总回→地面。当事故发生在 1124 运输巷掘进工作面时，人员应戴上自救器沿 1124运输巷掘进工作面→12#层回风上山→9#层回风大巷→总回→地面。
其它人员：全部沿新鲜风流从采区回风巷→总回→地面。
（三）机电硐室发生火灾的现场处臵方法：
1、机电硐室着火，根据初期火情，应及时通知附近人员，要尽可能的采取直接灭火的方法处理（灭火时所有人员一定要佩戴自救器），电器火灾未确认彻底停电时，严禁使用水直接灭火。并及时报告调度室，调度室在接到火情后，一时间报告矿长，通知井下各工作地点的人员按照避灾路线撤离。
2、机电硐室着火，若火势较大，矿应急指挥部应根据险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
3、撤退路线：未反风时沿进风方向进行避灾，反风时沿回风方向进行避灾。
三、处臵程序
（一）最先发现火灾人员的处理程序
1、最先发现火灾人员应该立即根据现场火势情况判断火灾影响，若现场在保证安全的情况下能立即扑灭或控制火势，不使火灾扩大时，应先救灾后报告。若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，要在保证自身人身安全的情况下，尽可能查明火灾性质、地点、范围、着火原因，危害程度，威胁区域等情况，并立即汇报矿调度室。现场不能保证人身安全时，必须立即撤离，撤离期间要切断工作地点电源，并尽可能通知沿途受火灾影响区域人员一同撤离到安全地点。
2、撤离期间注意事项：
①事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退； 在事故地点回风侧的人员，应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中。通过火烟区时，必须佩带自救器，通过时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危险区。
②尽量保持事故前的通风方式和风流方向。
③全矿井反风时，撤人路线按照如上相反方向执行。④撤离前必须切断事故范围内电气设备电源。
（二）调度室接到井下发生火灾的汇报后的处理程序：
1、立即通知火灾回风侧工作人员撤离至井底车场上部或升井，通知相关变电所切断火灾可能波及范围内所有机电设备电源。
2、矿长、总工程师、通风组组长、矿值班领导、相关各职能科室、事故单位主要领导及各救援工作组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究灭火方案，同时通知矿山救护队赶到事故地点组织抢险救灾。
（三）指挥小组成立后的工作程序：
1、根据现场火势及人员撤离情况判断可能受火灾影响区域人员伤亡情况、撤离情况，明确需要救护地点人员、救护路线等，并安排救护队组织营救。
2、组织制定合理有效的灭火方案，并落实救护队组织实施。
3、根据已探明的灾情，选择合理通风系统，制定降低火灾危害的措施，并由通风组、救护队组织落实。
①若火灾发生在矿井主要进风巷及井底车场、变电所时，要进行反风，反风前必须清点可能受反风后火灾气体威胁区域的人员，并立即组织撤离，通知矿井其它地点工作人员按火灾反风避灾路线的方向撤到地面。
②若火灾发生在其它地点时，立即通知井下可能受火灾影响区域人员按避灾路线撤离。人员撤离时，应保持事故前的通风状态，合理控制火区进风量。
③采煤面发生火灾时，应保持正常通风，必要时适当调整风量或采取局部反风措施。
④掘进巷道发生火灾时，不得随意改变通风状态。
⑤下行风巷道着火时，应有防止由于火风压而造成风流逆转的措施。
4、落实各抢险救灾小组做好运输、医疗、物资供应等后勤保障工作。
（四）矿山救护队接到通知后的应急处理程序：
1、救护人员在规定时间内赶到矿调度室。
2、简单了解火灾发生地点、范围、火势情况。
3、下井实施救护工作。
4、到达火灾现场后，首先在安全地点设立临时救护基地。
5、安排救护人员分组进入灾区，按救灾指挥小组指示，组织营救可能受伤人员，查找遇险、受伤人员并积极组织抢救。
6、根据现场火势采取合理灭火方法及防止火势扩大的措施。① 在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织直接灭火。
②火势太大无法扑灭时，应根据现场情况及时采取防止灾情扩大的应急措施。
③必要时应将排水管、风管改为临时消防管路。
④直接灭火失效时，应采取隔绝灭火法封闭发生火灾的巷道或工作面。
7、封闭火区时必须执行以下安全技术措施：
①封闭火区要执行“小、少、快”的原则，封闭的范围要尽可能小，建立最少的防火墙就能将火区封闭，防火墙施工要快，不得拖延。
②封闭火区由救护队员负责进行。
③封闭期间救护队员必须严格按救护规程的规定佩带装备。
④必须有专人负责检查封闭地点瓦斯及其它有毒有害气体情况，并负责监护，发现异常立即通知人员撤离。
⑤火区的封闭只有在确认火区里无人时方可进行。
⑥封闭火区的救护队员应定时轮换，防止因温度过高或其它原因造成伤害。
采煤工作面封闭火区时，可使用“先封闭进风，后封闭回风”或“进回风同时封闭”的顺序，优先选用进回风巷道同时封闭的方法。
8、防止火区发生瓦斯爆炸的安全技术措施：
①采区或其它瓦斯涌出量较少的工作地点发生火灾时，可以在保持火区正常通风的情况下先封入风侧防火墙，后封回风侧防火墙或同时封闭入风侧及回风侧防火墙。
②火区封闭时，必须有专人负责检查回风侧风流中气体情况，发现瓦斯、一氧化碳或其它可能参与爆炸的有毒有害气体浓度异常时，必须立即撤到进风侧新鲜风流中并汇报现场指挥员及指挥中心，等候处理。
③封闭火区时，必须采取有效措施防止风流逆转。
④封闭火区时，可以同时向火区注入氮气或其它惰性气体，以降低火区氧气及瓦斯等爆炸性气体浓度，防止爆炸事故发生。
⑤火区封闭后，必须抹面、封严、防止漏风。封闭后不得频繁通过观察孔检查密闭内气体情况。
9、灭火时必须注意的事项：
①不使瓦斯积聚，煤尘飞扬，以免造成爆炸事故。②不致造成风流逆转。③不致危及人员安全。
④有助于阻止火势扩大，抑制灾情，创造接近火源的条件。
⑤油类着火时，严禁用水灭火，只能用沙子、二氧化碳干粉灭火器等灭火。
⑥扑灭电气设备火灾时，必须先切断电源，不可将人体或手持的用具触及导线及设备，以防触电。
54 ⑦救灾工作应由救护队员进行，其它人员只能在 CO 浓度＜0.0024%，CH 4 浓度＜1.5%,温度＜35‴条件下参与救灾，并有防止人员中毒的安全措施。
1.7 后期处臵 1.7.1 善后处理 1.7 后期处臵 1.7.1 善后处理
1、安全科、通风组、技术科、调度室等相关部门负责组织对事故原因进行分析，查清事故原因，落实解决方案。
2、工会负责做好伤亡员工家属的安抚工作，做好受伤者的医疗救护工作，协调工伤保险的理赔工作。
3、保卫科负责维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。1.7.2 火区管理
对因无法扑灭而封闭的巷道或采掘工作面：
1、封闭后，立即进行注浆、注水或注氮处理，消除火灾隐患。
2、必须每周对密闭内外温度、空气压差、空气成份，如瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等检查一次，并进行分析。如发现密闭内温度升高，一氧化碳浓度增加，防火墙漏风等异状时，必须采取措施，进行处理。检查、处理结果应及时汇报矿长、总工程师。
3、封闭的巷道或采掘工作面原则上不再启封。若因生产需要必须启封时，必须在确认火区内火点已熄灭的情况下，由通风组制定专门安全技术措施，并经矿总工程师批准后方可进行。启封工作应由救护队负责进行，启封后必须由救护队员负责认真检测温度、气体情况，确认无异常且稳定 72h 后方可恢复其
它工作。恢复其它工作后，通风组安排专职瓦斯检查员蹲点，蹲点过程中不间断检查已启封火区的气体、温度情况，发现异常立即汇报矿调度室、通风组，由通风组组织采取措施、进行处理。
1.8 应急物资与装备保障
1、通风组负责井下消防材料库风筒、黄土、沙子、木板、钉子、砖等防火设备、物资的储备，维护好必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用消防材料库的防灭火设备、物资。火灾发生后，通风组要安排专人负责消防材料库物资供应，并及时补充。
2、供应科负责地面消防材料库的管理，组织供应抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备等。
3、抢险救灾组负责保障抢险救灾物料、设备的运输到位。
4、供应科要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救灾物资。事故处理期间，必须安排好装卸人员，保证救灾物资随要、随装、随运。
5、监控中心要搞好监测系统的管理、维护，保证正常使用；保障矿井通讯系统的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确；所有下井人员必须携带完好的人员定位发码器。
6、必须按规定对自救器、矿灯进行检查，保证下井人员自救器、矿灯的完好，发现自救器失效的要立即更换。
7、消防材料库材料明细表：具体见附表
二、附表三。
第二章 瓦斯爆炸、有毒有害气体超限事故应急预案
矿山急救预案主要是事故发生过程中所必须要采取的一系列紧急救援行动的重要导向依据, 是确保矿山生产工作安全性的关键所在, 在实际制定的过程中, 相应的制定程序不能够仅仅流于形式上, 更不能将该环节的工作轻视为一种文本上的安全形式, 应急救援的预案制定应当要严格按照操作程序来执行, 而其预案本身的可行性, 就需要相应的机制来进行评价。下文主要针对煤矿事故应急救援预案评价研究进行了全面详细的探讨。
1 研究的目的和意义
1.1 研究的目的
就目前来说, 我国部分矿山企业已经严格按照我国针对煤矿安全生产的法律、法规要求, 对于紧急事故灾难的应急管理措施以及应急相应形式进行了规范, 并且制定了相应的应急预算措施。但是就目前我国矿山企业各个方面的综合情况分析来看, 相当一部分矿山企业本身在进行应急预案编制的过程中, 其流程和形式还存在着一定的问题, 主要呈现在以下几个方面:
(1) 矿山企业所制定的相应应急救援预案编制工作所涉及到的框架结构并不统一, 这直接导致预案本身的推广和应用都受到了较大的影响;
(2) 我国矿山企业在进行应急预案编制的过程中, 目前主要呈现出两个方面的趋势, 要么其预案本身所涉及到的内容和程序都极为简单, 无法利用其来参考执行。要么就是编制形式过于复杂, 无论是程序还是内容都极为繁复, 实际执行的可行性较差;
(3) 企业自身的事故应急救援预案所具有的针对性较差, 甚至是完全照搬其他企业的应急预案。实际上, 每个矿山企业自身所处的地理位置不同、环境不同、生产措施不同, 那么在这一基础条件之下, 所可能出现的安全隐患必然也有着一定的差异性, 必须要在充分对于风险了解的基础上, 才能够使得应急预案与矿山企业本身完全契合, 真正起到有效的应急引导作用。
(4) 部分企业在进行预案编制的过程中, 只注重对于预案的编制工作, 而没有将其进行相应的演练, 这就极易导致预案在真正执行的过程中便无法顺利的展开。事实上, 预案的演练是确保应急救援工作能够迅速展开的一个关键性基础, 同时也是体现预案效果以及优劣的关键所在。所以, 企业在完成预案的制定之后, 要定期的对于预案进行制定, 确保预案的执行熟练度以及执行效果;
(5) 应急预案的制定, 实际上不仅仅只是对于应急资源方面提出了要求, 其中更为重要的一个因素在于各个部门以及人员能够利用预案来协同作战。所以, 预案在编制的过程中不能够仅仅只由相应的部门来制定, 应当是各个不同部门协同进行探讨, 通过这一方式所制定完成的应急预案才能够最大限度的保证可行性以及实用性;
(6) 大量事故的出现以及危机事件, 实际上自身都具有着不确定性以及复杂性, 同时还极有可能随时激变、放大等。所以, 虽然说应急预案对于各个方面都进行了严格的规定, 但实际上应急预案本身也是一个具有开放性的引导性指南, 参与到救援中的人员应当要以应急预案来作为基础, 以灵活性的方式来对于临时变化作出调整, 这是应急救援过程中极为重要的指挥依据。
1.2 研究的意义
基于以上所阐述的背景条件来对于矿山的生产工作展开相应的应急预案编制工作, 对于整个矿山企业的安全管理体系提升来说, 起到了极其重要的作用。煤矿事故的应急救援预案评价研究工作的执行, 能够切实有效的强化相应部门自身所具有的重大事件处理能力以及管理水平。其编制预案的执行, 能够有效的提升煤矿事故所具有的灾害处理能力, 同时也为应急救援措施的决策以及指挥行动提供了良好的引导性依据。
2 国内研究概况、水平和发展趋势
就目前来说, 是我国的煤矿应急预案所涉及到的相应基础工作, 主要有以下几个方面:首先, 通过瓦斯、火灾、水害、顶板、煤尘等方面所呈现出的事故现象来进行深入的研究, 研究工作主要是以安全生产规律、事故机理、预防机制、应急预案、管理理论等方面来展开, 通过这多个重要方面所进行的研究, 能够使得煤矿安全生产的支撑体系得到完善的构建;其次, 利用事故信息技术、现场救援探测技术、保障机制、指挥体系等方面的研究工作来与救援装备等进行结合开发, 最大限度的强化事故本身所具有的处理能力。通过对其中所涉及到的关键部分进行研究, 能够切实有效的提升我国的煤矿生产安全体系标准, 促使煤矿安全生产能够处在一个良好的规范行为之下, 并且将其应用到相应的安全管理措施之中, 这对于煤矿生产工作的执行来说, 起到了极大的保障作用。
3 主要研究内容、研究方法及可行性分析
3.1 主要研究内容
煤矿事故应急救援预案评价研究工作本身主要是以我国所制定的相关管理政策来作为基础, 并且利用现代化的管理理论来作为指导性措施, 同时, 将其与我国的预案应急救援研究相结合。针对煤矿事故进行应急预案的编制内容建立评价体系, 选取BP神经网路、模糊综合评价等评价方法对预案进行评价, 达到优化预案的目的, 通过事故应急演练, 对其进行效果评估。在该研究体系之下, 能够直接促使应急预案的保障体系能够得到极大的提升, 这也是进行研究过程中所涉及到的一个重要方面。
3.2 研究方法
第一, 文献法。通过广泛的文献阅读, 收集国内外关于煤矿应急体系建设和应急预案编制结构与问题分析、预案评价方法研究等方面的研究成果, 并加以归纳整理, 这些研究成果都将给予研究以重要的借鉴和启示。第二, 调查法。在文献研究的基础上进行进一步调查, 调查的主要对象包括多年从事煤矿安全生产的企业专家、高校从事矿山应急救援研究的教授或学者、政府煤矿安全监察管理方面的专家、参与过煤矿应急救援工作的专家等。第三, 经验总结法。在文献分析和调查的基础上, 通过选取代表性的煤矿事故进行归纳、总结、分析, 找出煤矿事故应急救援预案在编制过程中存在的共性及个性问题, 得出规律性结论, 使本研究更具有普遍性和可操作性。
4 结语
综上所述, 煤矿生产的安全性是难以有效控制的, 必须要采取完善的煤矿应急救援预案, 来对于各个方面所呈现出的变化加以应对, 最大限度的避免安全事故的扩散, 扼制其所造成的危害现象, 这对于我国矿山生产发展的安全管理说, 起到了极其重要的促进作用。
摘要：目前我国的煤炭生产并未在一个完善的管理体系之下, 相当一部分煤矿生产企业存在着安全隐患。本文主要针对煤矿事故应急救援措施预案的评价研究机制进行了全面详细的探讨, 以期为我国煤矿生产的安全体系发展作出贡献。
关键词：煤矿事故,应急救援,评价研究
参考文献
[1]孙保敬, 孟国营.立井排水抢险快速安装装置设计[J].煤炭科学技术, 2010 (12) .
[2]刘德民, 李亚东, 植炜.煤矿典型透水事故的应急预案研究[J].中州煤炭, 2006 (02) .
【煤矿2018应急救援工作总结】推荐阅读：
煤矿应急救援制度06-17
煤矿应急救援机构职责09-19
一号煤矿瓦斯事故应急救援预案2013年06-01
煤矿应急预案课件09-15
煤矿事故应急管理课件06-16
煤矿事故灾害应急预案12-04
煤矿顶板事故专项应急预案05-30
煤矿地质灾害事故应急预案06-17
山东省煤矿应急管理工作目标管理考核办法05-24
