在2009年第一季度经济形势分析会上的讲话

在2009年第一季度经济形势分析会上的讲话（共6篇）

在2009年第一季度经济形势分析会上的讲话 篇1

这次全市一季度经济形势分析会，是市委、市政府换届后召开的一次重要会议。今年一季度的工作，由于全市上下共同努力，应当说有了好的起步，当然也存在一些问题，可以概括为“两个良好开端”、“两个初见成效”和“一个严重危机”。

“两个良好开端”：一是发展环境有了明显改善。按

照市委、市政府的统一部署，各县区、市直各单位认真开展了优化发展环境整治工作，查处了一批典型案件，建立健全了有关制度，一度时期干部群众和企业反映强烈的发展环境不优的问题，包括“三乱”的问题，得到了初步遏制。二是通过整顿干部作风，各级干部思想观念有了新的变化。一度时期内少数干部中存在的不守纪律、不讲效率，包括社会上反映比较强烈的有些同志玩心比较重的现象，也得到了初步遏制，机关形象也有了明显的改善，出现了人心思变、人心思上的可喜局面。

“两个初见成效”：一是城市建设和管理初见成效。在较短的时间内，通过大家的共同努力，特别是政府分管领导和城建、城管、环卫部门以及安源区、开发区干部职工的艰苦劳动，中心城区“脏、乱、差”的现象有了初步改变。尽管这些事情看起来很小，但恰恰是这些发生在老百姓身边的小事，你给他解决了，老百姓就很高兴。当然我讲初见成效，是指我们现在只做了一些“小打小闹”的工作，下一步创建文明城市、卫生城市、园林城市还有很多工作要做。二是主攻工业和招商引资初见成效。市委、市政府把“兴工强市”作为主战略，今年以来加大了主攻工业和招商引资的力度，包括领导高位推进、亲自外出招商，积极筛选项目、与客商洽谈等等。应当说，现在主攻工业的气氛逐渐浓厚起来了，来萍考察和洽谈项目的客商也明显增多了，而且有些项目已经有了眉目，前景看好。

“一个严重危机”，就是落后掉队的危险。前不久全市经济工作会议上，我专门讲了这个问题，今天我仍然要讲这个问题。对于一季度的工作，我们应当充分肯定，但是打开门来和人家一比，我们真是坐不住。这个指标、那个指标，最重要的、最关键的还是财政收入指标。一季度全省财政收入平均增幅达**%，而我们只有**.*%。尽管我们人均占有量相对较高，但是把速度、总量和兄弟市一比较，我们明显落后了。大家要看到，做好今年的工作特别重要，为什么？因为今年是换届后的第一年，我们的工作能否有新的起色，决定着能否为今后的发展打下良好的基础。而且今年已经是“十一五”的第二年，不抓紧的话“十一五”很快就过去了。而且大家也知道，现在即使有成批的大项目落地开建，也要到明年、甚至到后年才能见效。尤为重要的是今年将召开党的十七大，做好今年的工作不仅有经济意义，还有政治意义。如果我们的工作老落在后面，自己脸上不好看，还给省委、省政府抹黑，拖全省的后腿。所以说，今年太重要了，太关键了。这就注定了我们必须坚持打基础、增后劲，必须咬紧牙关、负重拼搏，抓紧每一天，走好每一步，干好每件事。下面我着重讲讲工作理念上应该确立的几个“不等式”：

一、实事求是≠低速度、慢慢来

我们的各项工作都必须求真务实，必须说实话、办实事、求实效。但是，我们一定要防止片面理解实事求是，而自陷于无所谓、慢慢来、平平过的碌碌无为状态。比如经济主要指标的问题，并不是说数字高了就不是实事求是，数字低了就是实事求是。一季度我们的财政总收入增幅低于全省平均水平近**个百分点，难道我们有资格说这就是实事求是了吗？主要经济指标如果老是往后掉，人家老是超越我们，我们还有脸面说我们是在实事求是吗？我们要正视落后，但绝不能甘于落后。面对省内兄弟市加快发展的逼人态势，唯有“跳起来摘桃子”，千方百计加快发展速度，提高经济运行质量，才是当前最大的实事求是。满足于平平过、慢慢来，就不是实事求是，而是懦夫懒汉思想。

干工作，付出多少，就会收获多少，一个市是这样，一个县区是这样，一个单位也是这样。过去努力了，今天就会见效，就会有财源，就会有增长点，就会加快发展；过去没有努力、放松了，现在也会见“效”，这个“效”就是没有效果、没有增长点，就会压力加大、排位倒退。这种客观规律和因果关系是无情的。所以，我们各级领导干部一定要高度重视、切实处理好实事求是和加快发展速度的问题。接下来的二季度，一定要开足马力、加快步伐，改变这种落后被动局面。尤其是财政收入的问题，要确保全年增长**%，确保绝对数超过**.*亿元，确保年终交账在全省的排位不掉入后三名，这三个都是硬指标、硬要求、硬任务，必须完成。换届后看你这个班子是不是有战斗力、有操作力，其中一个重要的方面是看财政增长情况。会后各个县区和开发区，要认真分析一下，你们的财税增长点在哪里、潜力在哪里，特别是增长太慢甚至负增长的，一定要采取措施迎头赶上。一是要加强税收征管，堵塞跑、冒、滴、漏。二是要加强非税收入征管，包括土地收入。

市本级抓土地清理整顿以来，取得了良好成效。各县区要乘这股东风，对闲置土地一定要全面清理，凡闲置两年以上的要坚决依法收回。要精心经营土地，提高土地收益。三是要加强对企业的服务和指导。有人说现在搞市场经济了，政府不直接管企业了，这种说法不完全正确。一方面，我们要经常关心企业，帮助解决好企业发展中遇到的困难和问题。另一方面，要向企业交任

务，明确奋斗目标。我们有些企业长期不能达产达标、长期没有税收。对此我们不能坐视不管，既然企业用了土地，就必须开足马力、达产达标，经过努力仍不能达产达标的，或占用土地搞非生产性建设的，就要依法收回土地，腾出土地重新招商。

二、统筹发展≠面面俱到、眉毛胡子一把抓

按照科学发展观的要求，我们实施主攻工业、兴工强市的战略，以及第三产业、城市建设、农村建设、社会事业、民生工程、建设和谐社会等各个方面的工作，都要一件一件落实到位。但我们有的同志在工作中分不清主次，忙来忙去就是忙不到点子上，什么都重要变成什么都不重要，这就值得改进了。在全面落实科学发展观的同时，我们要针对萍乡实际，突出主旋律、咬住主攻点，这就是：多上项目，培植财源。

过去我说过，没有项目就没有发展，没有项目就没有财源，没有项目就没有后劲。现在我还要加上一句话：没有项目就没有“脸面”。为什么要加这句话？昨天湖北省党政代表团在孟书记、吴省长的陪同下来萍乡考察，只看了安源管道和工程玻璃两个项目。同志们都知道这两个项目是老项目，上面来了领导、外省来了客人都看这两个项目，从2004年看起一直看到现在，而没有新的可看的项目。看了之后，我们还坐得住吗？如果明年、后年还是看这两个老项目，那我们的脸面还往哪儿搁？我们急就急在项目上，所以我说没有项目就没有脸面。

当前各项工作千头万绪，什么都重要，这的确没有错，但项目是当前的急中之急，重中之重。加快经济发展是解决萍乡一切问题的根本，多上项目又是解决当前经济工作一切问题的根本。希望同志们一定突出项目建设这个重点：第一，各级领导必须高位推进、亲自抓项目。悠悠万事，项目为大。从现在开始，市县（区）各套班子的领导尤其是党政领导，都要出去亲自招商，要有一个齐心协力抓项目的大气候。凡是有大项目、好项目，主要领导也得出面。要做到少开会、少应酬、少搞不必要的汇报、少缠身于鸡毛蒜皮的小事，集中精力抓大事、抓大项目。最近几个月开了不少会，开完今天的会后原则上不再召开大规模的会议，让大家都有时间出去，全力以赴抓项目。要善于删繁就简，节约时间，比如吃饭应酬的问题，我向来认为，简单就是奢华，繁琐就是受累。当然上面来了客人、外面来了客商，要做好接待工作，该陪的还得陪。除此之外，我们自己人之间没有必要讲客套，包括我们下单位下县区，接待上尽量从简，没必要搞那么多婆婆妈妈的繁文缛节。还有汇报工作的问题，你们做了事我们知道，没有必要事不分大小都向领导汇报，有些事也没有必要非当面汇报不可，可以通过发短信、打电话的方式来报告，既节约时间，又提高效率。第二，各个部门联动，举全市之力招商引资、主攻工业。今年已经过去一个季度了，现在各个县区抓项目都抓得很紧，开发区也抓得很紧、很有劲头。但是市直单位这一块，有的动了，有的还没动。市里已经要求，各个单位招了项目要往开发区和工业园放，现在基本上还没有，多数情况下是开发区在孤军作战，我们的部门还没有完全动起来，会后要动起来。第三，要注意改进方法、提高质量。特别要注意以商招商，力争引进更多的项目。以商招商是最好的办法，也是最容易成功的办法。现在江、浙、闽、粤等地很多客商手中有大量的资金，但是那里没有土地，无处投资。还有来自其他方面的很多信息。我们要趁这个机会，赶快出去，跟这些客商加强联络，力争谈成一批项目。第四，要搞好产业规划，建好项目库。上次经济工作会上已作了布置，发改委、外经贸局、经贸委已经做了很多工作。一定要把做好产业规划和项目库的建设，作为招商引资、主攻工业的一项重要基础工作来抓。市里已初步考虑，要实施兴工强市“****百亿”工程。第一个“*”，就是萍钢的销售收入要达到***个亿；第二个“*”，就是开发区的工业销售收入要达到***个亿，加上其他两个县工业园区的各**个亿，加起来就是***个亿；第三个“*”，就是三大经济板块，即：烟花鞭炮销售收入***个亿，湘东的化工填料、芦溪的电瓷要达到***个亿，汽车汽配等机械制造业要达到***个亿；“*”就是到“十一五”期末，年销售收入超亿元的企业达***家。以上加起来****个亿，正好是市党代会提出的到****年“工业销售收入翻一番”的目标。实施方案不久即将下达，各地各单位要认真落实，坚决完成。

三、困难和矛盾≠落后的理由、完不成任务的借口

这里主要说的是精神状态的问题。要加快发展肯定会有很多困难、矛盾和问题，没有困难、矛盾和问题，还要我们这些领导干部干什么？任何一个地方的发展都会遇到困难、矛盾和问题，那么为什么有的地方发展快，为什么有的地方发展慢？就是面对困难、矛盾和问题，有没有好的精神状态，有没有拿出攻坚克难的办法。怕只怕有的同志总是回避困难、矛盾和问题，在完不成任务的时候、面对落后的时候，还千方百计为自己寻找各种借口，为自己开脱。

在这里，我要说几句话：第一句话，要找借口总会有借口。什么借口？比如项目上不去，可以找财政没给钱作借口；财政收入完不成，可以找没有项目作借口。第二句话，不找借口就不会有借口。那就是义无反顾，逼着自己上，不怕苦畏难，不怨天尤人，不达目标决不罢休，这才是我们所需要的态度。第三句话，加快发展不能找借口。尤其是当前，我们面临着落后掉队的危险，如果大家都找借口，那还怎么发展？第四句话，衡量领导干部是否称职，就看你是不是老在为自己找借口。老找借口，完不成任务，就不是称职的领导干部。不找借口，迎着困难上，出色完成任务，就是好领导、好干部。

在正确对待矛盾和困难的问题上，当前尤其是要妥善处理三个问题，也就是加快发展必须注意的问题：第一个是土地问题。一方面，要严格按照中央和省有关政策要求，加强土地管理，节约用地，集约用地，保护耕地。同时，要适应加快发展的需要，力争多报批一些急需的项目建设用地。国土部门要继续加强指导，抓紧报批，努力争取。此外要继续抓好闲置土地清理整顿工作，现在市本级、开发区和安源区闲置土地的情况基本清楚，而且有一批案件已经立案了，要一件一件进行调查处理。对闲置土地，对违反了土地管理法的用地，要排除一切阻力、一切杂音，坚决依法查处。土地问题一定要算好账，要严格按法律法规办事，不能闭着眼睛乱优惠。第二个是投入的问题。前不久市委、市政府专门开了一次银行行长会，各家银行的行长都表示，要主动策应市委、市政府主攻工业、兴工强市的战略，对一些重点项目的建设都表示支持。最近，有不少行长和我们分管领导、部门领导进行了联系，这个势头非常好。我们要进一步加强与银行的沟通和联系，充分利用好金融对经济发展的拉动作用。特别是当前一批重点项目的建设，各有关单位要经常向银行通报项目信息，争取银行支持。第三是经济发展环境的问题。经过几个月的努力，优化经济发展环境已取得了初步成效，但是对这个成绩不能估计过高，稍有放松，就会故态复萌、死灰复燃。所以，必须上下齐心、常抓不懈，特别要在建立长效机制上下功夫。优化发展环境，作为事关萍乡经济社会发展的一项重要工程，将永远伴随着经济的发展，永远不会结束。对破坏经济发展环境的人和事，无论什么时候发现，都要毫不留情地进行处理。

四、干了事≠干成了、干好了事

我们各级干部都在干事，都在致力于加快萍乡发展。但是，干事的质量有好有坏、干事的效率有高有低，所以我说干了事不等于干成了、干好了事。我们每一个同志，在每一个岗位上，都必须把自己这份事干到位、干出色、干成功，才算真正干好了事。第一，干事一定要精细。不能马马虎虎、粗枝大叶，不能满足于当“宏观领导”，不能半途而废，不能做“翻烧饼”的事。干事要精细，也就是我过去说的，成功在于细节、细节在于操作，请同志们一定牢记这句话。现在，加快萍乡发展的思路和战略已经明确，关键看能否落到实处。落到实处，就要靠大家做事精细，要讲究细节，要注重操作。第二，干事要有档次。同样的干事，有的有档次，有的没有档次。我们有的同志做事想当然、凭老经验，想怎么做就怎么做，这是不行的。现在我们要做的工作与过去相比有很大的不同。为什么讲新型工业化、农业现代化？那都是一种工作档次的提升。我们讲县域经济三大板块，也就是上栗的烟花鞭炮、湘东的化工填料、芦溪的电瓷，同样也面临着提升档次的问题，包括注重产品研发、提高产品的市场竞争力和形成产业链、提高附加值等等方面。这一点大家都已经注意到了，思路也有了，关键是付诸实施的问题。第三，干事要讲效率，要有雷厉风行、说干就干、马上就办的精神，不能拖、不能等、不能推。比如讲招商引资的问题，招商引资有个规律，一般来讲上半年谈成了，下半年就能动工建设，所以上半年往往是招商引资的黄金时期。上半年没抓到项目，下半年就落空了，今年做得不好，明年就落空了，一天都等不得。一定要有只争朝夕的精神，一定要有“一日无为、三日不安”的精神。有这么多事情要做，压力这么大，我们寝食不安；萍乡不发展，我们对不起萍乡人民，对不起省委、省政府。所以事情布置下去了，就要雷厉风行、马上去办，有时间要求的，哪怕加班加点也必须保质保量按时完成，不能悠哉游哉。耽误一天就是一天，耽误一天可能影响一年，耽误一年可能影响几年，所以我们必须有往前赶、抓紧干的紧迫感。

在2009年第一季度经济形势分析会上的讲话 篇2

中国建筑金属结构协会, 现在已经涉及了14个专业, 相当于有了14个专业委员会。根据形势发展的需要, 我们现在又筹建了光电建筑构件应用委员会。今天是第一届论坛, 将来还要召开第二届、第三届论坛。通过论坛, 我们共同促进光电建筑应用的发展。

光电建筑一体化是一项新兴的技术。它不仅涉及到光电转化, 还涉及到光电在建筑上的应用。光电建筑从建筑结构上来讲, 主要是建筑钢结构和建筑幕墙结构。所以, 建筑结构形式是随着技术的发展而不断发展的。从传统的木石结构, 到后来的钢筋混凝土结构, 再到现在的钢结构和幕墙结构, 将来再加上光电建筑结构, 建筑产业的发展会越来越大, 我们搞建筑的人承担着历史发展的重任。

上个月的22日, 胡锦涛主席在联合国气候变化峰会的开幕式上, 发表了《携手应对气候变化挑战》的讲话。他向世界承诺了一个发展中大国的责任。这篇讲话赢得了国际上的好评。讲话中说到, 中国5年内要节省6.2亿吨标准煤, 少排放15亿吨二氧化碳;到2020年, 可再生能源占一次能源消费比重要达到15%左右。要实现这个目标靠什么?必须要落实国务院的节能减排战略部署, 要大力发展可再生能源, 要加快推进光电建筑一体化的应用。因此, 我们筹备成立光电建筑应用委员会, 就是生逢其时, 也是任重道远。

之所以说任重道远, 就是因为光电技术还很不成熟, 光电建筑一体化还是一门新技术。如果从1954年恰宾和皮尔松在美国贝尔实验室, 首次制成实用的单晶硅太阳电池, 韦克尔首次制成第一块薄膜太阳电池算起, 到现在不过55年;从1960年硅太阳电池首次实现并网运行, 到现在也才49年。我们国家在这方面的起步比较晚, 在光电技术研究和应用方面还不成熟, 和国外先进技术相比还有一些距离。特别是太阳能发电在建筑上的应用, 国外和国内都处在起步阶段, 工程应用还处在示范阶段。在技术方面, 象光伏发电技术和建筑结构技术的有效结合, 光伏发电组件和建筑外维护结构的维护, 光电建筑的防火、防雷、防灾, 光电建筑构件的工业化生产等等, 还有非常多的问题没有得到有效解决。随着科学技术的不断进步, 还会有更多的问题需要研究。管理方面, 光电建筑应用的法规体系还没健全, 光电建筑应用的标准体系还没建立, 监督检查和工程验收还缺乏配套措施, 有影响力的光电建筑品牌工程还不多, 光电建筑的教育工作还没有跟上等等。

对此, 在今年6月17日的太阳能光电建筑一体化应用现场交流会上, 我做了一个讲话, 题目是:大力推进太阳能光电建筑应用。在讲话中, 我特别提到:光电建筑一体化事业要有一个良好的开端, 对光电建筑一体化技术上的不足要引起重视, 这个事业不能一哄而上, 必须加强管理, 要有规范、有标准、有研究、有成果, 要抓好质量和安全问题。

总之, 这是一项重大的科技创新工作。我们要解决的问题还很多, 我们今后要走的路还很长, 我们在座的老同志还要发挥点余热, 中年同志身上的担子很重, 年青的同志要赶紧追上来。我们这项伟大的事业要长江后浪推前浪, 要不断的发展下去。

世界能源危机的警钟已经敲响, 全球温室效应已经严重影响了人类的生存和经济的可持续发展, 这些灾难剩给人类的时间不是很多了, 世界各国已把开发利用可再生能源当作了国家的发展战略。这就告诉我们, 我们的责任很重, 匹夫有责, 要铁肩担道义。摆在我们面前的这项光电建筑一体化应用事业, 的确很伟大;摆在光电建筑应用委员会面前的工作, 的确很艰巨。怎么办呢?只能靠大家开拓进取、团结协作, 坚持科学发展观, 坚持原始创新, 集成创新, 引进消化吸收再创新, 响应国家号召, 在住房和城乡建设部的领导下, 共同把这项工作搞好。

下面, 我想对委员会成立以后的工作, 谈三点希望。

一、发挥组织作用, 增强行业凝聚力

个人的力量是小的, 集体的力量是大的。越是解决大的问题, 越要形成大的组织。这是一个普通的道理。当今的时代, 经济已经走向全球化。为应对世界共同的问题。团结、合作、共赢已成为世界的共识。

协会不是行政组织, 也不是企业组织, 它是行业的一个社团组织。之所以要形成这样一个组织, 主要是为解决行业领域内的专业问题。因为, 这样的组织比较方便凝聚起行业领域内的知识力量。

任何组织要想形成凝聚力, 都要形成一个共识。特别是行业协会这种组织, 共识的作用更加重要。光电建筑应用委员会, 应该形成光电建筑一体化应用领域的共识。这个共识我只讲三点:第一, 服务。委员会不是行业中的官, 协会就是商会, 就要为企业服务, 就要为企业开拓商机, 为行业内的问题着想, 对企业无力解决的行业共性问题, 委员会可以站在行业的高度, 组织力量解决。第二, 团结。这已经是一个司空见惯的词了。真正做好并不容易, 尤其是当他人与自身的利益发生冲突的时候。所以宽容很重要, 大家要相互体谅, 要求同存异。第三, 和谐。这也是一个家喻户晓的词了。现在全世界都在讲, 全社会都在倡导。因为世间存在关系与矛盾, 工作存在协作与配合, 只有处理得好才能和谐。最重要的是大家要相互尊重, 同心协力。

二、发挥专家和企业家的力量, 推动企业科技创新

专家为什么有力量?因为他们有专业知识和专业经验, 靠这些可以解决专业上的难题。所以培根说:知识就是力量。专家的专业特长是经过很长时间的积累才形成的, 有的是接受过很长时间的专业教育, 理论基础深厚;有的是从事过多年的专业研究, 取得过研究成果;有的是经过多年实践工作的摸爬滚打, 专业经验十分丰富。专家是委员会的有生力量, 是我们这个行业的宝贵财富。这个资源应该通过委员会, 在行业内共享, 为国家贡献才智。

科学技术是生产力。科学技术是从生产实践中产生的, 又转过来促进生产实践的发展。企业是经济社会的细胞, 是生产的实践者。企业家是最宝贵、最重要的人力资源。他们最知道技术的重要, 尤其在信息时代, 缺乏科技含量的企业, 就缺乏核心竞争力。由于企业受各种客观条件的制约, 技术水平难于满足发展的需要, 所以要通过协作来解决。专家的专业技术, 如果离开了实践, 离开了企业家, 就成了无源之水、无本之木。所以, 专家需要企业, 需要生产实践。

委员会可以有效解决企业需要专业技术的问题, 也可以解决专家需要更广阔的实践领域的问题。委员会应承担起这个工作, 高度重视光电建筑应用的情报信息工作, 充分发挥专家和企业家的力量, 大力推进光电建筑一体化应用的技术发展。

三、注重人才培养, 加强科学管理

做任何事情都离不开人, 把事情做好更离不开人才。人才不是天生的, 是后天产生的。人才的产生必须经过实践、学习和勤奋。所谓自学成才, 只是相对于缺少接受正规教育而言, 但必须要学习, 要向前人的经验学习, 向懂行的人学习, 通过读书来学习。这个学习的过程就是人才培育的过程。一个人的一生, 除去学习和积累知识的时间, 真正出成果的时间并不是很多。科学技术的不断发展, 就是靠一代一代的往下传, 一代一代的去培养。这就是人类的历史, 这就是人才的发展史。

委员会能够聚集起行业内最多的专业知识, 对培养人才具有重要的作用。光电建筑应用是一个新领域, 还缺少经验的总结和知识的结晶。为了加快推进光电建筑应用, 必须尽快解决大量专业人才的问题。委员会应肩负起培育人才的责任, 帮助企业家把企业办成学习型的组织。

做任何事情都离不开管理, 离开管理就没有统一, 没有统一就什么事情也干不成。工程建设离不开标准规范。没有标准, 科技成果无法推广。关键的问题是管理要科学。科学就是要按照客观规律去办事情。做成功一件事情, 必须要有目的, 有方向, 有计划, 有组织, 有实施, 有监督, 有检查, 有总结。毛泽东说过, 我只做两件事:一个是出主意, 一个是管好人。所以, 科学的管理主要是目标、计划、组织和协调。

光电建筑应用这么个大事, 没有科学的管理行吗?委员会要做的工作千头万绪, 但最重要的还是管理的学问。希望大家努力学习, 真正把工作开展起来, 把光电建筑应用的事业做好。

另外, 我还要补充一个问题, 昨天我接见了两家德国公司的代表, 一个是IBC公司, 它是做光电建筑的, 一年能做到十亿欧元的产值, 一欧元十个人民币, 那就是100亿人民币, 他们的经验很值得我们学习。另一个是KPMSun公司, 他们建成了世界上最大的电站, 20兆瓦, 他们的发展很有潜力, 很值得我们借鉴。

这次他们专程前来参加我们的会议并发表演讲, 对我们毫无保留。连外国人都这么关心我们的事业, 我们就更有责任把这件事情做好。

在2009年第一季度经济形势分析会上的讲话 篇3

一、前三季度我市经济总体呈现“回升向好”特征这是对当前经济形势的总体判断。目前，我市经济运行中的积极因素增多，回升向好的特征明显。具体表现为“四升、三快、二降”：

（一）“四升”，是工业产值、企业效益、价格指数、企业景气指数有所回升。一是工业经济回暖。1—9 月，全市规模上工业企业总产值同比下降3.4%，降幅比上半年收窄2.5个百分点，9月份当月比去年同月增长3.8%。去年是“前高后低”的走势，今年走势是“前低后高”，但即使如此，也说明回暖是明显的。工业用电同比增长3.4%，增速比上半年提高3.9 个百分点。二是企业效益也有所好转。1—8 月，全市规模以上工业企业利税总额同比下降 5.2%，降幅比上半年缩小 4.4 个百分点，全市百家“513”工程企业实现利税总额同比增长1.3%。三是价格指数企稳。1—9月，全市居民消费价格同比下跌1.6%，跌幅比上半年缩小0.3个百分点。全市工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格进入三季度以来环比双双上涨。四是企业景气指数也在回升。企业家信心指数三季度比二季度回升11.08，比去年年末提高36.42。企业景气指数三季度比二季度提高12.87。

（二）“三快”，是投资、消费、财政较快增长。一是固定资产投资增速有所加快。1—9 月，全社会固定资产投资同比增长6.7%，增速比上半年提高7.1个百分点，其中工业性投资同比增长6.3%，增速比上半年提高1.6个百分点。二是社会消费品零售总额保持较快增长。全社会消费品零售总额同比增长13.3%，增幅比上半年提高0.5个百分点。三是财政收入逐月提高。全市财政总收入同比增长

5.3%，增幅比上半年提高 3.6 个百分点，其中地方财政收入同比增长7.0%，比上半年提高5个百分点。

（三）“二降”，是外贸出口、利用外资下降。一是出口仍然低位运行。1—9月全市外贸自营进出口同比下降18.3%，比全省平均水平低1.6个百分点，其中出口同比下降18.9%，比全省平均水平低0.6个百分点。二是利用外资持续下降。合同利用外资同比下降57.8%，实际利用外资同比下降29.7%，降幅继续扩大。

二、当前经济发展的基础仍不稳固不平衡观察经济形势，要看统计数据，更重要的是看数据背后的驱动力量是什么，这些力量是否可以持续，它们之间是如何相互影响的，必须要搞清楚。

可以说，目前的回升是不稳固、不平衡的，还有许多不确定、不可持续因素。从国际形势看，实体经济仍在下滑之中，虽然有的国家近来出现企稳见底迹象，但仍有较大不确定性。即使美欧日等发达经济体如多数经济学家预测的那样，在今年年底或明年年初经济能够出现正增长，其复苏之路也将是一个相当长的，并且是一个曲折过程，还将比较长地对我国的经济、外需空间形成结构性制约。这一点，我们要保持清醒的认识，不是说企稳了，形势就大好。从前两天广交会的情况看，我也有一点感触。在台州的展位上，我问他们，那些采购商最大的要求是什么？台州的展商告诉我，采购商最希望参展商在资金上对他们进行支持。这提醒我们，在一些发达国家，企业的资金链还是绷得非常紧的，要拿出大块资金，下大单、下长单几乎不可能。这反映了当前欧美一些国家企业的实际状况，也反映了下一步他们对经济走势不确定性的预期。从国内的情况看，回升的基础不稳固、不平衡，有一些不可持续的因素。所谓不稳固，是指社会实体经济投资刚开始回升，信心还不稳定；楼市、股市等资产价格快速上涨吸引部分资金，影响到实体经济的回升，同时短期内的大幅攀升也蕴含了暴涨暴跌的风险；消费增长有政策支持的因素，随着时间推

移，就业和收入下降对消费的负面影响也可能会显现。所谓不平衡，表现在外向度高的东南沿海地区和企业复苏较慢，与基础设施建设等相关的行业回升强劲；政府直接投资或支持的大企业、大项目资金充裕，而广大中小企业依然融资困难。所谓不可持续的因素，包括大规模的政府财政投资不可能长期实施，随着时间推移，这种空间将逐步缩小；去年年底以来信贷资金的大量投放，是特殊情况下的应对之策，不可能长期如此。从我市看，有三个问题值得高度关注。从经济基本面看，对外经济依然严峻，投资增长相对缓慢，财政收支平衡压力增大。前三季度，我市地方财政收入规模和增速均远远低于支出，房地产税收和免抵调因素等主要增收动力难以长期维持，财政增收压力较大。加上医疗体制改革、社会保险扩面以及事业单位绩效工资改革等工作都将全面铺开，财政支出压力骤然增大，保民生的支出刚性非常强。从经济深层次问题看，结构性、素质性、体制性问题仍然突出，转型升级困难重重。经济危机在完成去“库存化”之后，将进入更加残酷的“去产能化”阶段，产能能否保住，就看你的创新能力、新产品的开发能力和市场开拓能力。下一步优胜劣汰、结构调整的压力将更大，前期通过保市场、保生产存活下来的企业将面临着技术升级、产品结构调整的严峻考验。这实际上就是“后危机”时代的洗牌。从全年目标看，部分指标完成难度较大，特别是生产总值、自营出口等主要指标预计比较难完成。在GDP当中，工业增长值增长较慢，影响较大。

当然，在客观认识困难和问题的同时，我们更应充分认识到发展的潜力所在。我想台州的潜力是巨大的，我到台州这一个月，印象尤其深刻的是到了海边，滩涂围垦这么大的规模，这么大的气势，很是震撼。这样的优势，一旦迸发出来，力量是巨大的。一是海洋经济。如果下一步，省委、省政府能够争取把加快浙江海洋经济发展上升到国家战略层面，台州有这个优势，我们要加强、加深这方面的研究，并做好软硬件上的准备。二是沿海产业带。沿海产业带的建设对台州至关重要。陈书记讲过，台州再创辉煌在此一举，我觉得讲得非常有气势有分量。集全市之力推进沿海产业带建设，近期形成开发面积120平方公里、远期开发190平方公里，将使我们的发展平台更加广阔。三是大项目。甬台温铁路通车，三门核电开工，沿海高速、大石化项目筹建取得了突破性进展，这些重大项目的落户对我市基础设施和区位条件的改善，产业发展和经济总量提升，都将起到巨大的作用。四是城市化。城市化的推进不能忽视，就中国目前的情况看，在很长的一段时间，城市化还是带动经济发展的重要力量。国家住房和城乡建设部与省政府签署了《关于联动推进浙江新型城市化发展的意见》，将浙江作为全国实践新型城镇化和推进生态文明条件下城乡差异化互补协调发展的先行区和示范区。我们也要抓住这个契机，推进城市化，构筑城市群。

总的来看，对当前经济形势要有全面、准确的判断，对下一步经济回升和持续增长的困难和复杂性必须要有足够估计，继续下大力气保持初步形成、尚不稳固的回升势头，使支持回升的积极因素进一步增多，回升的基础得到稳固和加强。

三、扎实做好四季度各项工作

四季度是完成全年目标任务的关键，也是工作承上启下的时间，我看有三项工作需要抓紧抓好。

（一）当务之急还是保增长，咬定目标不放松，确保完成全年目标。

一是开拓市场。如何适应危机后的国际环境，利用好外部资源和市场，如何在对外开放这条大战线上加快结构调整、转型和升级，实质性提升我市产品、产业和整体经济的国际竞争力，都应有战略性的谋划和安排。我们在加大国内市场开发的同时，仍应一如既往地支持和推进外贸出口。要重视出口市场的多元化。今年以来，荷兰、澳大利亚、沙特阿拉伯等新兴市场均有小幅的增长，说明市场还有一定的开拓空间。政府要做好研究和服务，引导企业尽可能去开拓新的市场。要重视出口产品、方式的创新，优化出口产品的结构。要抓住国家调整加工贸易政策的有利时机，发展加工贸易，提高企业的开工率和收益。要重视营销网络和品牌建设，鼓励企业建立海外营销网络，现在正是时机，效果很好，要引导企业开展境外产品认证、环境体系认证、商品注册和自主品牌宣传，尽可能地延伸产业链，绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦。

二是促进投资。要抓好重点项目。重点工程投资拉动作用巨大，一个三门核电就占到全市工业性投资的 15%，上半年完成42亿，拉动全社会投资8.3个百分点，如果剔除三门核电，全社会固定资产投资将比去年同期下降1.6%，由此可见大项目的拉动作用是巨大的。我看下一步我们思想还要进一步解放。既要抓项目推进，确保现有项目的顺利实施，又要抓项目引进，做好项目的前期工作。要抓制造业投资。要帮助那些有能力、有意愿投资的企业解决土地、资金、政策上的各种难题，促使项目尽快落地，形成有效的投资增量。要关注房地产投资。当前，全市房地产投资、销售运行态势良好，但也不能盲目乐观，要时刻关注潜在的风险，重点关注房地产销售价格和空置面积的变化情况，防止过热运行。

三是着眼新产业。要加大政策扶持力度，引进一批带动力强的新型产业和项目，将新产业的引入和块状经济的提升、行业企业的整合有机结合起来。要抓住甬台温铁路开通的有利时机，大力发展相关的物流业、商贸业和旅游业。要把发展新产业同节能减排相结合，大力发展新型能源、循环经济和绿色产业。

四是推动双服务。要进一步深化“双服务”专项行动，不断推进“双服务”工作向基层单位的拓展延伸，千方百计方便企业、帮扶企业，改进机关作风，提高服务效能。

（二）重中之重是抓住机遇，推进转型升级，加快沿海产业带建设。

一是构筑发展平台。一定要继续加快滩涂围垦，拓展发展空间。要加快建设用海项目调整报批和区域性建设用海总体规划报批等工作。要推进开发区和工业园区建设，加快项目的落地工作，尽快形成投资量和产能。

二是完善基础设施。水、电、路都要加快。来到台州之后，我的感觉台州的基础设施建设欠账很多，台州经济发展、城市建设速度很快，但基础设施远远跟不上，在这种情况下要推进沿海产业带建设，难上加难。在交通问题上，我们的断头路还很多，沿海产业带的道路建设还十分落后，要加大力度，花大力气，在这些问题上，可以适度负债建设，大家思想要更解放一点。当然解放思想不是乱来，负债也有方法，我们要争取的是期限长、利率低的资金。要突出“重点抓、抓重点”，对有利于台州长远发展，有利于台州打基础、搞积累的项目，就是要重点抓，大胆负债。在用电问题上，我们欠账也很多。现在虽然拉闸限电少了，但相对于兄弟地市来说，我们电网建设同样十分滞后。电荒的根本问题是电网的建设问题，电源支撑点再强也解决不了用电问题。电网建设一定要咬紧牙关，克难攻坚。各县市区要落实责任，一抓到底。沿海产业带建设是核心工作，要班子配强，考核跟进，强力推进，不能有半点含糊。水网，要在完善供水管网的基础上，研究完善污水管网的处理和回用体系。要突出港口、铁路和机场的支撑作用。将港口的地位提高到更高层面来认识，全面梳理航道、岸线、集疏运体系、产业腹地等关系，明确定位，发挥港口的门户和引领功能。要抓好“铁路经济”，提前筹划各港区、石化园区、物流园区铁路的支线建设。机场建设要两手抓，一手继续抓路桥机场二期改造工程，另一手抓新机场的立项。

三是引进大项目。我们要四处出击，引进大项目、好项目，沿海产业带大项目引进，我们要竭尽全力，千方百计。要加大招商引资力度。创新招商引资的工作机制，争取在引进世界500强、央企、大型国企上有更大的作为。要加大项目跟踪力度。对现有在谈项目要重点关注、全程跟踪，争取早日落户、开工。要加大项目储备力度。建立、充实储备项目库，争取更多的项目列入国家和省“十二五”规划本子。四是做好融资保障。要继续加大银企合作力度，引导银行与大型项目和重点企业的对接与合作，做好中小企业和暂时有困难企业的融资工作。要利用好新型的融资方式，加大企业上市力度，吸引国内外知名风险投资企业落户台州。要特别关注货币政策的变动和走向，关注整体资金面的需求和供给情况，做好预警工作，降低企业资金链风险。

（三）着眼长远应对形势新变化，落实发展新要求，启动“十二五”规划编制工作。

“十二五”时期是台州能否抓住新机遇实现新一轮大发展的关键时期。在当前形势下，研究和谋划好“十二五”时期全市经济社会发展，意义重大。“十二五”规划的手笔一定要大，为重大项目搭好平台。手笔大就是要把台州发展摆在国家发展战略上，摆在对浙江经济作出突出贡献上来考虑。要根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，深化对一些全局性、战略性的重大问题研究，重点研究经济、社会、政府等三方面的转型问题，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确发展思路，提出相应措施。重点把握以下三个方面：

一是要突出体现统筹兼顾的要求。正确把握和处理好速度与结构质量效益、内需与外需、经济与社会、改革发展与稳定等重大关系，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，实现经济发展与社会和谐的有机统一。

二是要做好规划的衔接工作。要将实施规划和发展战略规划深化好、衔接好。及时了解国家和省里的动态，争取将台州沿海开发的战略构想、重点产业和重大基础设施项目纳入国家、长三角和省级层面规划，为争取政策支持和项目审批创造条件。

在2009年第一季度经济形势分析会上的讲话 篇4

（2021年1月8日上午8:45，县妇计中心六会议室）

同志们：

2020年是特殊的一年。一年来，全体妇幼工作者团结一致，开拓进取，一手抓疫情防控一手抓妇幼卫生工作，出色的完成了各项妇幼任务指标，取得了丰硕成果。2020年婴儿死亡率、孕产妇死亡率为零，孕前优生检查率为85.35%，“两癌”筛查超额完成，其中我县在孕产妇管理上更是连续十年未发生孕产妇死亡，该项成绩的取得是全体妇幼人员恪尽职守、无私奉献、克服困难、顽强拼搏的结果，借此机会，我代表县卫健局向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也必须正视当前我们妇幼卫生工作存在的突出问题，如婚检率低，剖宫产率居高不下，危重症孕产妇救治能力不高等等。如何解决好这些难点问题是摆在我们面前的一项重要任务。下面，我就如何做好2021年妇幼卫生工作谈三点意见：

一、在认识上要站得高

妇幼卫生工作是关系到妇女儿童生命安全、关系到民族素质和社会文明进步的大事，在“健康中国2030”规划纲要的13个主要建设指标中，其中跟妇幼相关的指标就有三个：婴儿死亡率(‰)，5岁以下儿童死亡率(‰)和孕产妇死亡率(1/10万)，《纲要》第十章的加强重点人群健康服务中，更是把提高妇幼健康水生平放在了第一位，由此可见妇幼工作在卫生事业中所占的重要位置，大家务必统一思想，高度重视。

二、在重点上要把得准

2021年是崭新的一年，也是“十四五规划”的开局之年，纵观妇幼工作，我们必须突出重点，抓住关键，才能有所突破，取得实效，我认为要抓好以下几个方面：

一是突出抓好出生缺陷综合防治工作

出生缺陷防治工作事关公民健康素质和生命质量，近年来县妇计中心投入大量资金采购了一批先进B超设备，并先后开展了NT筛查项目，三维彩超检查，无创DNA检测、地贫基因检测、叶酸基因检测等项目，为降低我县出生缺陷率做了大量工作。但仍面临瓶颈：其中免费婚前医学检查率偏低，2020年婚检率为65.68%，与市级要求的85%婚检率差距明显。今年我们要求辖区内目标人群国家免费孕前优生检查群众覆盖率须达到85%以上，免费婚前检查率达95%以上，新的一年，各乡镇街道卫健办要充分发挥辖区内卫生健康工作总协调作用，统筹乡村两级干部的宣传动员能力优势，依托辖区内医疗卫生机构和县妇计中心的技术服务，强化辖区内“优生两免”宣传动员。全面推进出生缺陷综合防治整体水平达到省市工作要求。

二是大力加强儿童保健规范化管理

自2018年省政府将“0～3岁儿童发育监测与筛查项目”纳入重点工作以来，我县建立健全儿童早期发育监测、筛查和儿童早期发展干预服务体系，为本县0～3岁常住儿童提供发育监测和发育筛查服务，对发育异常的儿童提供早期发展指导和干预。2020年完成发育筛查人数3242人次，其中可疑

460人，异常272人。各位妇幼人员在继续做好儿童保健规范化管理的同时，要尤其注重3岁以下儿童发育筛查和监测工作，对异常儿童做到早发现，早转诊，早干预，切实减少我县残疾儿童发生，提高儿童保健工作质量。

三是重点落实高危孕产妇闭环管理

2011-2020年，我县通过加强领导、健全网络、完善措施，实现了连续十年无孕产妇死亡。高危孕产妇管理作为妇幼工作的重中之重，我们要切实加强高危孕产妇闭环管理，确保我县今年乃至接下来的五年、十年都无孕产妇死亡发生。在此，我强调三点：一是加强与村网格员的联系，妇幼人员要做好孕情摸底工作，尤其是流动孕产妇情况要熟记于心。做好本辖区孕产妇的追踪管理工作，特别是橙色、红色、紫色及特殊类型的孕产妇要重点关注。及时做好辖区孕产妇的产检催诊以及信息上报工作，发现异常或催诊困难的一定要及时上报。二是加强临床和保健间的信息共享互通，在临床诊疗中发现的高危妊娠孕妇，要按分级报送要求及时填写高危报告卡报送县妇计中心，由县妇计中心分类分级落实做好追踪随访。三是切实提升产科质量，通过加强人员培训，完善抢救预案、规范救治流程，县人民医院要全面规范做好孕产妇抢救、会诊、转诊等工作，确保孕产妇安全分娩。

四是努力提升“两癌”筛查工作质量

自从我县从2017年开展城乡妇女“两癌”检查工作以来，经过多年磨合，已基本形成了由县妇计中心组织开展、乡镇卫健办负责动员、基层妇幼人员协助检查的模式。2020年我县宫颈癌筛查目标数4000例，实际完成4072例，乳腺癌目标数4000例，实际完成4006例,今年两项工作均超额完成。2021年的“两癌”筛查工作我们不仅在数量要完成五年1轮的检查，在检查质量上也要有所提升。一是县妇计中心对阳性病例要做好追踪随访工作，对一些召回复查难度大的患者，要及时主动的与当地卫健办联系，共同做好动员工作，提高阳性病例复诊率；二是提高适龄妇女受众面，让每位适龄妇女都享受到国家的这项基本公共服务，严禁出现一位妇女年年查、重复查的情况发生；三是各卫健办要加强动员宣传工作，对下达的任务数要确保百分百完成，城乡妇女“两癌”检查工作事关健康丽水，健康云和的考核，大家一定要加以重视。

五是加快推进“出生一件事”掌上办

“出生一件事”掌上办是2020年省政府推出来的重点工作，我县从4月份推广“出生一件事”掌上办工作，前期因宣传力度不够，群众接纳度低等问题，线上办件率低，办件率仅46.13%，与省里要求的90%以上差距较大，10月份局里组织开展了多次工作对接和督查指导。并印制“出生一件事”掌上办流程宣传单下发至各医疗卫生机构并布置了宣传动员任务，12月办件率已达90%。在此，我再强调三点：一是妇计中心要主动站位，统筹谋划，要督促和指导中心门诊医生协同开展孕期宣传，在孕产妇产检期间，利用孕妇学校课程，向群众做好出生一件事掌上办理宣传工作。二是人民医院产科医生和出生医学证明办理科室把好关键环节，要利用产妇在住院分娩期间的家属指导和提醒工作，鼓励在院期间即完成办理，同时，医务人员及时向产妇及家属做好出院时进行“出生一件事掌上办”的相关注意事项等宣传告知工作，避免在出现手续或告知不到位而无法办理。三是基层医疗机构妇幼人员要协同做好出生一件事办理兜底工作，在上门产后随访期间的出生一件事办理情况跟踪与指导工作，必要时通过“手把手”方式的教会产妇及其家属进行办理操作，直至完成办理。

三、在保障上要过得硬

妇幼卫生工作，牵涉到方方面面，是一项复杂的系统工程，妇女儿童都是社会面关注度非常高群体，他们的群体性健康问题更是各级政府部门必须花大力气去实现和保障的，所以妇幼卫生工作必须由各级政府发挥主导作用，各部门主动参与。因此，今天这个工作例会要由局里牵头召开，在今后的妇幼工作中，县妇计中心要充分发挥妇幼卫生人力资源优势，抓好全县妇幼卫生的业务统筹管理，各乡镇街道卫健办全面整合辖区内各方资源推进妇幼卫生相关工作落地见效，各基层医疗机构的妇幼人员在做好日常妇幼保健专业技术服务的同时，要进一步主动加强与辖区内包括卫健办、驻村干部、村干部、网格员、派出所等相关力量的汇报与沟通，促进辖区内各项妇幼卫生工作达到相关指标要求。我县的妇幼卫生只有通过各级各部门齐心协力共同努力才能做好，各相关单位和个人都负担着不可推卸的责任，妇幼卫生工作同样事关2021年健康云和考核，请大家回去一定要向分管领导和主要领导做好汇报，创新和完善妇幼卫生信息排摸采集机制，落实好妇幼卫生信息定期沟通交换机制、建立辖区内妇幼卫生风险排查处置联动机制等，进一步凝聚合力、有序有效推动辖区内各项妇幼卫生工作。

最后，希望同志们扎扎实实地做好妇幼卫生这项关系民生、关系发展、关系稳定的重要工作，为开创全县妇幼卫生工作新局面作出积极贡献!

在2009年第一季度经济形势分析会上的讲话 篇5

今年以来，全市上下紧紧围绕贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态狠抓落实，为一季度“开门红”想了许多实招、做了大量工作，经济运行总体呈现出稳中向好、增速回升的发展态势。从刚才王毅同志通报的情况看，主要表现这样几个特点：一是主要经济指标好于预期。在各方面努力下，大部分经济指标增速好于预期，基本实现既定目标。其中，生产总值同比增长7%，比去年同期提高2.9个百分点，超年度计划目标1个百分点；

规模以上工业增加值增长7.1%，比去年同期提高4.4个百分点，超年度计划目标2.1个百分点；

城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%和8%，超年度计划目标0.3和0.5个百分点。二是固定资产投资由负转正。各相关部门坚持冬谋夏干，抓住冬季休工期，对今年计划实施项目提前开展规划、用地、环评等前期工作，并于3月中旬举行集中复工开工。在棚户区改造、文化旅游等重点项目拉动下，全市固定资产投资增速同比增长4.9%，自去年二季度以来首次实现正增长。从招商引资情况看，一季度引资到位资金同比增长10.9%。这些积极变化，说明市场信心正在逐渐恢复，经济企稳回升的势头正在显现。三是第三产业带动效应明显。一季度，我市生产总值增长7%，其中一产增长4.5%，二产增长6.2%，三产增长8.9%，显然第三产业对增速、增量的贡献都是最大的。特别是旅游市场持续保持两位数增长，接待游客增长16.9%，旅游收入增长20.8%，有力带动了餐饮、住宿、商贸等服务业发展。四是市场主体恢复性增长。随着促进民营经济发展系列政策措施的贯彻落实，以及商事制度改革、“减税降费”力度的加大，市场主体呈恢复性增长态势。截至3月底，全市共有各类市场主体2.39万户，一季度新增市场主体881户，增长8.7%，比上年同期提高13个百分点；

新增注册资本增长6.9%，比上年同期提高15.5个百分点，这说明民营企业的投资热情有所增强。

以上是积极、可喜的方面。但我们看待经济形势，要一分为二辩证分析，既要看到成绩和优势，更要看到短板和不足，要清醒认识外部环境总体趋紧、经济下行压力有所加大和宏观经济形势的不确定性，以及新旧动能转换较慢、推动高质量发展动力不强等突出问题和关键短板。特别是从一季度全省考核的高质量发展9项指标看，我们的大部分指标排名靠后，综合得分只有37分，被省委、省政府约谈。如：生产总值增速排在全省第11位，规上工业营业收入利润率第12位，固定资产投资增速第11位，社会消费品零售总额增速第14位，城乡居民收入分别为第14位和第13位。这说明虽然我们自己纵向比有所进步，但横向与其他市州比还是有差距；

我们在发展，其他市州发展得更快。这里面既有刚才提到的外部环境和客观因素的制约，也有干部的能力不足、推动发展的办法不多、担当精神不够等主观方面的原因。希望大家以省委、省政府约谈为警醒，居安而思危、知耻而后进，变压力为动力，进一步增强忧患意识，坚定发展信心，充分发挥主观能动性，努力推动经济运行由“开门红”迈向“全年旺”。

二、全力做好当前重点工作

第二季度是抢速度、抓落实、保目标的关键阶段。各部门各单位要按照市委、市政府的总体工作部署，紧紧围绕高质量发展要求，以构建绿色生态产业体系为总抓手，精准发力，以点带面，激活全局，确保实现上半年“双过半”目标。

第一，切实以习近平总书记重要讲话精神统领全市发展。今年全国“两会”期间，习近平总书记亲临甘肃代表团参加审议并发表重要讲话，提出了不断开创富民兴陇新局面的明确要求。应该说，这次讲话与2013年视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神一脉相承，在关键时期为甘肃发展指明了前进方向，为我们做好各项工作提供了科学行动指南。各级领导干部要从树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的高度认识讲话的重大意义，坚持高站位对标、系统性认识、全局观落实，从讲话中找思路、找办法，切实把总书记的关怀厚爱转化为推动发展的强大动力。同时，要从讲话中找政策、找机遇，结合前不久出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，深度对接国家减费降税、基础设施领域补短板、扩大对外开放、共建“一带一路”、建设国际陆海贸易新通道等重大政策，提前谋划研究“十四五”规划相关问题。只要我们在各项工作中都落实好总书记的重要讲话精神，坚决沿着总书记指明的方向前行，就一定能够保持经济社会持续稳定发展的良好势头。具体落到当前的工作上，我们首先是要以十大生态产业为统领，进一步分析市情，对发展定位、思路和方向再审视、再明确，咬定青山不放松，负重自强、砥砺前行、再创辉煌。我考虑，主要是三大发展方向：首先是旅游，要在深层次、延链条上做文章，做更多打基础、利长远的事情，真正让市民和农民参与进来、从中受益。其次是工业，在支持服务好酒钢转型升级、科技创新、强链补链的同时，坚持两条腿走路，加强与中核集团的合作，加快建设中核甘肃科技园和非核产业园，切实把核产业打造成我市的支柱产业。第三是通道物流，抢抓“一带一路”机遇，推进铁路客货运分离，加快国际港务区、机场改扩建、酒钢多式联运物流园等建设，抢占全省通道经济发展的制高点。

第二，突出抓好项目建设和工业生产。从我市经济结构来说，促增长、拓税源关键是要发展实体经济，进一步巩固投资的基础，稳住工业的底子。在项目建设方面，对于已经开工的丝博园、s06绕城高速、棚户区改造等项目，要抓住施工“黄金期”抢时间、赶进度，力争在二季度形成更多的有效投资；

对于鑫海成大数据中心、南市区医院、讨赖河人行便桥等具备开工条件的项目，要加快推进各项准备工作，力争尽早开工；

对于讨赖河综合治理、“一馆两中心”等已进入审批或核准程序的项目，要强化部门联动，严格执行并联审批制，想方设法简化程序，确保如期开工;对于中核科技园、非核产业园、关城景区园等前期项目，要加强论证、做好对接、搞好规划，推动早日落地。同时，要扎实开展“项目建设攻坚年”活动，认真落实项目包抓责任制，对照市级领导包抓重大项目清单，定期调度、有序推进，合力解决项目建设中存在的问题，确保固定资产投资持续稳定增长。在工业方面，相关部门要进一步强化工业运行分析调度，紧盯原材料市场变化，及时发布工业品价格信息，引导企业最大限度挖潜增效、释放产能，争取二季度多盈利。要强化产销对接，抓住重大项目开工建设、省内外市场需求逐步回升的有利时机，帮助企业开拓市场，提高钢铁、铝、装备制造等产品输出。要做好生产要素保障，坚持“一企一策、一事一议”，协调解决好企业融资、原料、土地、电力等方面困难，加快直购电、微电网、增量配电等政策落地，切实降低企业生产成本。

第三，着力提升第三产业发展的质量和效益。我们培育经济发展新动能，就是要在稳住工业的基础上，加快发展第三产业，不断增强经济的抗风险能力。一要提升文旅产业融合发展水平。前段时间，我安排研究室和文旅局牵头开展“文化旅游抓提升”方面的调研，从初步掌握情况看，在旅游业高速发展的表象下，还有一些深层次问题亟待解决。比如说文化旅游管理体制不畅，资源的挖掘、利用、创新不足，对外宣传营销方式单一，还没有突破“一日游”“过境游”的尴尬局面等等。针对这些问题，相关部门要逐一研究破解，尽快拿出推动文化旅游产业高质量发展的专项行动方案，主动融入大敦煌文化旅游圈，加快全域旅游发展。具体来说，在基础设施上，要对景区景点的道路、公厕、停车场、旅游标识等细节逐一排查，完善景区之间连接线路，进一步方便游客出行。在宣传推介上，要创新方式和手段，综合运用网络宣传、自媒体宣传、节会推介、旅行社对接等各种渠道，同时要让每个市民都参与进来，搞全民宣传、全民推介。在文创产品开发上，要尽快成立文化创意产业促进中心，加大特色文创产品研发扶持力度，打造一批研、学、游基地开展体验游，推动金戈铁马、丝路花雨全息版等演出剧目落地，切实增加旅游附加值。同时，要坚持“大旅游”“小旅游”一起抓，加快6个特色旅游示范点建设，推动农家乐、乡村民宿规范化、特色化发展。二要加快培育通道物流经济。充分发挥交通区位和产业基础等比较优势，加快推进空港物流园、多式联运物流园、金翼电商快递物流园等重点物流项目建设，积极谋划以煤炭、矿产品等大宗商品交易基地，进一步完善和拓展物流集散功能。要依托钢、铝等优势产业，积极引进东部地区小五金、小机械等下游加工企业，打造面向西北地区和中亚、西亚的轻工制品基地。同时，《嘉峪关机场总体规划》前段时间已经获批，有关部门要加快编制可研报告，加速项目建设进度。三要推动商贸服务业转型发展。近年来，网购和电商消费对实体零售冲击很大，加之居民消费外流现象严重，商贸业已成为我市发展的短板。相关部门要把培育消费新业态、新热点作为一项聚人气、补短板的重点工作来抓，高起点规划建设和改造提升精品示范街、特色商业街，推进餐饮服务业标准化建设，大力发展夜市经济，鼓励商场、超市、便利店等适当延长营业时间，真正让夜间“亮”起来、带动人气“聚”起来、消费“火”起来。

第四，扎实推进乡村振兴战略落地见效。我市农业经济在生产总值中所占比例较小，同时农村居民收入也已经到了天花板，保持高速增长的空间有限。下一步，要以“双促双增”行动为载体，把重心放在深化农村环境综合整治、培育新型农业经营主体、提升农民综合素质等方面，加快推进农业强起来、农村美起来、农民富起来。一要突出农业提质增效。持续深化农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，做精绿色食品、反季果蔬、高效制种、优良畜禽等产业，提升农产品深加工水平。要大力培育发展家庭农场、农民合作社、龙头企业和农业产业化联合体，发展多种形式规模经营，提升农业生产组织化程度。二要加快环境整治进程。省上要求我市要在9月份前完成农村人居环境整治任务，这是一项严肃的政治任务，前期我们在村组风貌改善上也已经初见成效。下一步，各牵头单位要按照时间节点，加快推进供排水、垃圾处理、改厨改厕、后墙改造等工作，力争建成全省农村人居环境整治的示范工程。三要加强农民教育引导。在新中国成立前夕，毛泽东主席在《论人民民主专政》中就提出了一个著名论断：“严重的问题是教育农民”。实事求是讲，嘉峪关农民的“等靠要”思想严重，农业农村工作更多是政府干、农民看。各区、镇以及帮扶工作队要把思想教育与农民增收、农业发展结合起来，充分发挥农民的主体作用和主观能动性，引导农民增强热爱家乡、建设家园的责任感，逐步改变生活方式，形成文明和谐乡风。四要完善城乡融合发展机制。围绕强化“钱、地、人”等要素供给，坚定不移推进农业农村改革，特别是深化农村集体产权制度和“三变”改革，加快盘活农村自然资源、存量资产和人力资本。要进一步整合涉农资金和工作力量，坚决避免“各吹各的号、各唱各的调”，杜绝基础设施重复建设和资源浪费现象。五要强化规划引领作用。坚持一体设计和多规合一原则，通盘考虑修订城乡发展规划，尽快对农村区域进行整体规划，做到科学论证、分类指导，因村制宜、精准施策，反对“同城化”，在尊重农民意愿的基础上，切实保持农村风貌和乡土气息。

第五，统筹抓好底线性工作。一要始终绷紧安全生产这根弦。安全生产无小事，江苏响水“3·21”爆炸事故也给我们敲响了警钟。各部门各单位要严格落实安全生产责任制，突出道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、大型群体性活动等重点领域，坚持防患于未然，抓实抓细安全生产各项工作。二要持续做好环保问题整改。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持一手抓经济、一手抓环保，认真开展中央环保督查整改“回头看”和省级环保督查整改落实，积极配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作，对环保风险点逐一排查，全力打好环境保护和污染防治这场攻坚战。三要加大保障和改善民生力度。财政支出要进一步向民生领域倾斜，解决好群众关心关注的就业、教育、医疗、养老等民生问题。特别是全省为民办10件实事中涉及我市承担的任务和我们确定的6件惠民实事，一定要认真抓好落实，真正让群众有更多的获得感。

三、进一步深化招商引资和营商环境建设

招商引资是事关长远发展的大战略。3月底到4月初，我和忠科书记到北京、西安，拜访了一批意向合作企业；

4月中旬，我又相继参加了全省招商引资大会、唐仁健省长带队赴上海和杭州招商考察活动、敦煌2019年中国绿公司年会。通过这一系列招商考察和对接活动，可以说是大开眼界，主要有以下几个方面的感受：一是找感觉、开眼界。在这近一个月的集中考察招商中，最突出的感受就是：思想解放、敢为人先是一个地方经济发展的关键。我们和北京、上海、浙江等发达地区最大的差距就是思想观念的问题，比如浙江营商氛围非常浓厚，10个人里1个就是老板，30个人中1个就是企业家，人人都愿意搞企业、发展实体经济，这也是这些地区能够快速发展的活力和潜力所在。二是找商机、交朋友。开展招商考察活动，一个重要目的就是寻求合作商机。江浙沪地区近年来受环保和节能减排限制，大量五金制品、装备制造等企业发展面临较大约束，很多企业家都把目光投向西部地区。以江苏响水“3？21”爆炸事故为例，盐城市决定彻底关闭响水生态化工园区，一批高科技化工企业面临搬迁选择。我们就是要通过平时的频繁交流、广交朋友，建立良好合作对接关系，为下一步吸引企业来嘉投资打下坚实基础。三是找动力、添信心。实践证明，转型越早、越坚决，越容易保持经济的持续增长。江浙地区在2010年左右就开始走“腾笼换鸟”的转型之路，尽管经历了转型阵痛，增速跌至全国后5位；

但在闯过转型关口后，自2016年开始又迎来了新一轮发展的黄金期，经济增速领跑全国，一大批民营企业实现高额利润增长。这说明，任何一个地方的发展都不可能一路高歌猛进，只有注重在转型升级中挖潜，才能实现经济的持续增长。四是找项目、做准备。实事求是讲，招商引资工作很难。这个“难”就难在经常没有目标对象，花费了大量人力、物力，收效未必理想。提前“做”功课和临时“抱”佛脚大不一样，以后我们的招商考察活动，一定要打有准备之仗，在前期准备上下足功夫，对于哪些项目企业投资意愿较强、绿色生态产业怎么对接、采取何种招商方式等都要做到心中有数。特别是在招商方式上，要通过组团招商、分组招商、定点招商，有目标、精准性地开展招商，确保项目能引进、可落地。

可以说，招商是一场没有地区、没有国界、没有硝烟的战争，经济大发展必须在招商上有大突破。从我市情况来看，近年来市委、市政府高度重视招商引资工作，相继引进了华强方特欢乐世界、峪泉古街、鑫海成大数据中心等一批转型升级项目，有力支撑了经济高质量发展。但我们的招商引资工作与发达城市相比，无论是招商的层次和水平，还是开放的广度和深度，都还有较大差距。这其中有区位环境不佳、配套政策不优惠等因素影响，但更重要的还是营商环境不宽松，服务效率低下，审批程序繁琐，承诺事项反复更改，让企业投资无所适从。特别是我们的很多市属国有企业老总都是从行政系统调任过去的，应该说与各部门很熟悉，但办事依然是困难重重。同志们，环境就是生产力啊！一个地方如果干部不能成长、企业不能发展，就不是宝地、而是死地，谁跟企业过不去、我们就跟谁过不去。希望大家进一步解放思想，转变作风，努力营造重商亲商、爱商富商的良好环境，真正让各类企业在我市舒心、安心、称心地投资兴业。

一要加大“放管服”改革力度。各部门要以企业需求为标尺，持续深化“放管服”改革，从让企业办事在一个部门“跑一次”改起，努力向全流程“跑一次”转变。政务服务管理局要发挥牵头抓总作用，探索并联审批、联审联批、“容缺受理”、“多评合一”等相关制度，在政策允许范围内简化流程，提高效率，尽快实现投资项目全流程审批时间再压缩一半的目标。

二要加大政策扶持力度。政策是发展导向，更是发展要素。一方面，由招商局牵头、各部门负责，对现有产业政策进行全面梳理，汇编成册，集中对外推介。另一方面，要抓紧修订招商引资优惠政策，拿出一些务实管用、含金量高的措施，总的原则是要算大账、算综合账、算长远账，不要怕吃亏，只要是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；

只要是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽；

只要是其他市州、发达地区能干的，我们就要大胆干，切实吸引企业和投资落地。

三要加大跟踪服务力度。要进一步靠实市级领导包抓项目、联系企业责任，定期召开地企联席会和政银企对接会、企业家座谈会，协调解决企业发展存在的实际困难。要健全全程代理服务机制，发改委牵头尽快拿出项目管家清单，实行“一对一、点对点”“保姆式、零距离”跟踪服务，做到企业“随叫随到、不叫不到”，更好帮助企业减轻负担。

四要加大问题整治力度。前不久，省政府专门下发通知，要求各地全面摸排解决涉企历史遗留问题。各相关单位要按照省上通知要求，全面整治拖欠民营企业款项、“新官不理旧账”等行为，树立诚信政府形象，让客商放心大胆地来嘉投资。要加快构建亲清政商关系，引导广大干部既要敢于担当、干事创业，与客商加强联系、增进感情；

又要正确处理政与商、公与私的关系，自觉按照法律法规办事。总之，改善营商环境是一项长期战略任务，既要打持久战、也要打攻坚战，通过不懈努力来赢得企业和客商的信任。

四、务实担当推动各项任务落实

同志们，现在已经是五月份，工作繁重、时不我待。大家一定要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，以对嘉峪关发展高度负责的态度，把全部心思和精力放在干事业上，切实把该担的担子担起来，把该尽的责任尽到位。一要解放思想、提振信心。思路一变天地宽，信心比黄金更重要。大家要对不适应高质量发展要求的固有思维定式、行为惯性、路径依赖，来一次彻彻底底的大扫除，打破思想上的局限，在工作中大胆试、大胆闯，不能前怕狼后怕虎，贻误发展时机。二要亲力亲为、主动上手。各副市长要靠实分管领域的领导责任，对分管部门工作主动上手，决不能当甩手掌柜。各部门负责人要在其位、负其责，对于市委市政府确定的事项不折不扣执行落实，切实把职责范围内的事抓好、管好。三要瞻前顾后、左顾右盼。我们抓经济工作，决不能只顾低头干事、两眼一抹黑。大家要按照“俯身抬头”工作法，观大势、谋全局，善于站在全省发展的角度去看待问题。尤其是发改、统计等业务部门，要主动做好对接沟通，既要纵向自身比，也要横向与各市州比，避免因情况不清造成工作被动。四要防范风险、堵住漏洞。各部门各单位要增强工作的预见性，对经济发展中的潜在隐患作出判断，一方面要坚持过“紧日子”，防范化解政府债务和金融风险；

在一季度经济形式分析会上的讲话 篇6

项目调度会上的讲话

同志们：

在第一季度刚刚结束，各项工作紧张繁忙之际，我们就紧锣密鼓的召开一季度经济形势分析会暨重点项目调度会，主要目的是对照目标、找准问题、认清差距、明确责任、狠抓落实，在全镇上下形成一种大干项目、快建项目的工作导向，加快形成升温加压、全面推进的工作态势，确保全面超额完成全年各项目标任务。刚才，镇工业办等几个部门结合各自职能，围绕做好今年经济工作作了发言，我表示赞同。我镇一季度经济形势，总体上可以用两句话、八个字来概括：“开局不错，仍需提速”。

一、开局不错。一季度我镇国地两税共组织收入万元，占全年收入任务（万元）的%，同比增长%，一季度收入实现开门红，增幅创历史新高。比较突出的亮点有三个方面。

（一）工业经济平稳增长。一季度，实现规模工业总产值亿元，比上年同期增加了 亿元，增幅%；规模工业增加值实现亿元，比上年同期增加亿元，增幅%；工业固定资产投资完成亿元，比上年同期增加亿元，增幅%；规模工业企业个数增加到家，新增家，为实现全年工业经济目标任务打下了良好基础。

（二）招商引资成效突出。今年1-3月份，全镇共新签

约引进项目个：项目、项目、项目、项目；新开工企业家：项目、项目、项目、项目；在建企业家：公司、公司、公司、项目。

（三）发展环境持续优化。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定。“平安”、“法制”创建活动扎实推进，综治、维稳、信访工作各项措施有效落实，深入开展民主评议基层站所活动，机关作风建设进一步好转，服务效能进一步提升，尤其是全镇解放思想、创新发展的意识不断增强，干事创业的精气神进一步提振，为全镇发展提供有力环境。

二、仍需提速。一季度全镇经济纵向比开局不错，为下

一步的发展奠定了较好基础。但横向比差距明显，仍需提速，主要体现在四个方面，即“两个不够，两种压力”。

（一）企业开工率不够高。一是前期受连续雨雪天气影响，户外建设工程都处于停工状态，多家矿业公司未能正常生产。待天气条件好转后，将抢抓一切有利时机弥补延误建设工期。二是因国家卫片执法检查力度不断加大的影响，造成建设用地指标紧缺，发展受土地制约越来越明显。

（二）投资增长后劲不够足。一是今年虽然外来投资者考察较多，但真正签约少，同时新开工项目数量的下降也将影响到后期投资规模的较快增长。二是企业融资难度加大、生产成本上升、用地紧张等导致企业在扩大生产规模、新建项目等方面的投资热情不高，今后必须加倍努力。

（三）企业经营压力大。目前小企业面临的困难非常突出，一是资金紧缺成为首要问题，企业在采购原材料、增加库存或扩大生产时受到限制。二是企业招工难、用地指标紧、税费负担重等，都对企业造成不同程度的压力，一定程度上影响了全镇经济的持续较快增长。

(四）财政支出压力大。资金困难导致基础设施建设跟不上园区快速推进的需求，由于拆迁、征地、完善基础设施建设需要大量资金投入，基础设施建设滞后于园区快速推进的需求，很大程度上阻碍了落地项目的建设进度。

最后，对下一步经济工作提四点要求：

一、坚定信心，加快发展事在人为

今年年初，我们提出“跨越发展，奋勇争先”的口号，提出财政收入要过亿，园区总量要翻一番，如何确保这些目标得以实现？我认为当前既不能盲目乐观，也不能悲观失望，要越是艰险越向前，坚定信心，解放思想，创新发展，合理安排二季度时间，坚持年初确定的各项既定目标不能变，进一步提升干事创业的精气神，不等不靠，奋勇拼搏，在攻坚克难中实现率先突破；以非常之举应对非常之时，以非常之力建非常之功，推动全镇经济社会跨越发展。

二、大干快上，加快重点项目建设

全年经济发展取决于重点项目，年初，我镇确立个重点项目，个重点工作，但任务不落实等于零，我们要严格按照“3+1”工作法，切实增强时点意识，加大对重点项目

时点指标的控制，建立以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标控制体系。同时，从向上争取、向外争取、向内融资几个方面进一步加大资金筹措力度。各部门要认真总结今年以来的工作，对照实现全年目标任务，切实负起责任，主动寻找差距，分析原因，采取有效措施，加紧补缺补差。特别是对重点工作、重点项目，一定要倒排时间表，排定进度、挂图作战，咬定全年目标，全面大干快上。

三、联动出活，加大招商引资力度

招商、征地、建设、服务各项工作要沟通配合，建立联动机制。目前，我镇招商引资信息比较多，而且大多数企业较以往更好、更大，对有意向的大项目要注意跟踪、落实，加大与招商引资企业的联系对接，紧盯在谈项目，争取早签约，同时主动出击外出招商，联系更多的符合产业政策的好项目来园区落户。同时，进一步优化发展环境，为园区发展及招商引资创造良好环境。树立强烈的服务意识，坚持在管理中服务、在服务中管理，实行和完善重点企业联系帮扶制度，及时帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题。

四、艰苦创业，切实提高工作执行力

前期受天气、政策等多方因素制约，给全年工作造成很大影响，但是年初目标任务不变、发展主流不变、开发区进度不变。第二季度即将过去一半，各项工作必须升温加压。

广大干部要把手头的工作作为事业来追求、来努力，不仅要乐于接受任务，而且要高质量、高水平、高效率地完成任务。这要求我们在树立艰苦创业意识的同时，落实工作任务时要行动迅速、立说立办，第一时间领会要求、作出反映、抓好落实。会尽力、敢负责，全力推进工作进度，全力抓好工作落实。切实提高工作的执行力，使工作提速、提质、提效。