旅游业转型升级的思考

旅游业转型升级的思考（通用8篇）

旅游业转型升级的思考 篇1

作者:杨勇 出自于:丽江日报旅游版 加入时间:2009-7-7 8:54:00 点击:591 字体大小:小

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国内旅游界提出“转型升级”概念初始于上世纪末，近几年一些旅游发达地区从各自实际出发，针对产品质量不高、结构单

一、线路陈旧、市场营销薄弱、产业联动不强、综合效益偏低等问题，为促进旅游业从粗放型、数量型、速度型向集约型、质量型、效益型转变，进行了一些有益探索，付诸行动，并取得了一定的成效。但真正把“转型升级”作为国家层面的发展战略，则是国家旅游局局长邵琪伟在2008年全国旅游工作会议上提出的。这是我国旅游在经历30年持续较快发展之后，为迎接新一轮大开放、大调整、大转折、大发展的机遇与挑战，在全面推进小康社会建设的关键时期提出的指导性行动纲领，对于推动旅游业的又好又快发展，具有“顾眼前、谋长远、促转变、定大业”的深刻意义。

一、丽江旅游转型升级的时代背景

1.丽江经济从主打“旅游牌”向整体推进“三地”建设转变

水能资源、旅游资源和生物资源是我市最具潜力的三大优势资源。改革开放初期，丽江经济社会发展一度十分缓慢，为破解困局，缩小差距，“八五”、“九五”、“十五”期间，我市率先通过实施旅游先导战略，逐步形成了旅游产业异军突起，在国民经济体系中一枝独秀的崭新局面。当前旅游业已成为丽江一项综合性的经济事业，是国民经济的一个重要组成部分，是关系到国计民生的一项不可缺少的事业。2003年丽江撤地设市，市委、市政府进一步深化了对科学发展的认识，先后提出了打造“文化旅游名市”、实施“六大战略”（文化立市、旅游强市、水能富市、和谐兴市、人才推动和全面开放）、推进“三地”（生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地）建设的发展构想。在新丽江的建设进程中，文化旅游显著提升了丽江的品位和魅力，而与三大资源相对应的“三地”建设则涵盖了农业、工业、服务业三大产业范围，且都具有比较优势突出、兼容性好、互补性强及绿色环保等特征，是最切合丽江实际的理想产业组合形态。建设好“三地”，是进一步做大做强丽江，促进“知名丽江”向“实力丽江”转变，在承继中央将丽江列入“改革开放18个典型地区”的基础之上，再接再厉，进一步将我市打造成科学发展排头兵的关键。2.转型升级是旅游业发展的必然要求

首先，从改革开放至今，我国旅游业从无到有、从小到大、迅速发展，实现了从“接待事业型”到“经济产业型”和“支柱产业型”的历史性转变，内涵外延不断深化拓展，已广泛融入到了经济、社会、文化的各个领域层面，产业的综合性、关联性、配套性已大为增强，传统的“就旅游而谈旅游”的模式已很难适应发展的需要。其次，伴随着我国经济在长达30年时间里稳定、持续、快速发展和对外开放政策的力度和范围不断扩大，广大人民群众的出行能力得以不断提高，国际游客人数持续增加。许多旅游地区虽然拥有数量众多、形态多样的高品质旅游资源，但现阶段相对简单、陈旧、有限的产品研发、生产、供给能力和旅游者不断提高的需求愿望间尚存在着较大的差距。再者，传统的粗放型、数量型、速度型增长方式已越来越不适应科学发展的需要，许多旅游地区不同程度面临着旅游环境承载压力大、可持续发展能力弱等问题，需要改变长期以来形成的主要依靠要素增加、数量扩张和规模扩大为特征的低层次增长方式，向更加注重质量提升、结构优化、整体联动、业态创新、以人为本和环境友好型的科学发展方式转变。最后，由于国际国内旅游环境不断变化，层出不穷的新技术、新手段对传统旅游业的影响日趋广泛深化，如互联网的应用直接导致了预订和交易方式的改变。据调查，我市悦榕庄等几家高档次酒店的网上销售率已超过总业务的30%，而古城、束河一些普通客栈的比例甚至更高„„基于上述原因，决定了全国和丽江旅游业必须改变传统的增长方式，走转型升级的新型发展道路。

3.转型升级是丽江旅游实现更大辉煌的必由之路

没有过去十多年来的天时、地利、人和，丽江旅游就不可能迅速崛起。根据旅游地生命周期的客观发展规律，丽江旅游将走向何处？现有的辉煌能够持续多久？能否实现更大的辉煌？这是丽江旅游面临的新课题。今天，在各地愈加重视旅游经济，景区景点遍地开花的情势面前，已实现了初步繁荣的丽江旅游业要想保持住发展的领先优势，并寻求质的突破，就要有破有立，放开视野，确立全新的发展空间。早在2003年，云南省委书记白恩培就对把丽江打造成大香格里拉生态旅游圈的中心城市作了明确的定位。今后，除了开发建设好自有旅游资源之外，丽江旅游谋求更大发展空间和增长动力无疑将来自于“大香格里拉生态旅游圈”的构建。丽江和大香格里拉旅游资源均具有品位高、垄断性强、海外吸引向性明显等的共同特点。从某种角度上讲，丽江打造国际精品旅游胜地和构建大香格里拉区域中心旅游城市是相辅相成的。打造国际精品旅游胜地，有利于区域性中心旅游城市地位的确立，而中心旅游城市地位的确立，又必须紧紧依托超强的国际竞争实力。将丽江打造成国际精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈的中心城市，是丽江旅游转型升级，实现更大辉煌的必由之路。

二、丽江旅游转型升级过程中需要统一认识的几个问题

推进丽江旅游业的转型升级，需要政府与政府联动，政府与企业合作，业内与业外协作，保护与开发利用兼顾，当前与长远结合，建制与改良并举。有必要深化对下列几个重点问题的认识。1.正确认识政府主导与市场配置的关系

纵观当今，世界各国对政府主导旅游发展的认识虽然不尽相同，但很多旅游发达地区的实践都证明了这是一条行之有效的办法。特别是在国内，由于各级党委、政府的高度重视和强力推动，我国旅游业从零起步，在不到30年的时间里，成为了国际上第四大入境旅游接待国、亚洲最大的旅游出境国和全球最大的旅游市场，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。因此，包括旅游主管部门领导在内的很多人士都对政府主导模式抱有较高期望，认为用“大一统”的简单手段就能有效解决大部分问题，且更有利于旅游业的发展，这其实是一种误解。政府主导方式虽有利于推动旅游业的较快发展，但又存在着固有的“官方意志明显，计划经济倾向突出，市场配置功能弱化，开发经营效能低下”等弊病。进入21世纪后，我国已初步构建起了社会主义市场经济体系，在全球性金融危机的背景下，甚至还扮演起了坚决反对国际贸易保护主义的主导性角色。全面加快旅游业的开放步伐，进一步强调和突出市场的基础性地位必然是大势所趋。

正确认识和处理政府与市场的关系，是我们促进旅游业又好又快发展的先决条件之一。一方面，政府与市场各自承担的职能角色应有所区别。政府主要职能是发挥产业组织、领导、协调、服务和推动的作用；市场则应在投资、开发、促销、经营等与企业运营行为密切相关的领域发挥基础性作用。另一方面，政府参与调控旅游业的力度和范围要因时而异。在起步探索阶段，由于存在旅游市场诸多要素缺失的原因，政府要扮演“发起人”和“催化剂”角色，发挥主导性作用。其最大特点是运用政府的行政力量，动员和整合各种发展要素，在较短时间内形成一定的产品供给能力，促进旅游业的较快发展。在发展提高阶段，当旅游业已达到一定规模，市场要素基本齐备的前提下，政府的主导作用应相应弱化，一些原由政府承担的职能角色要适时移交给企业和旅游中介组织。在巩固成熟阶段，应进一步强调市场的基础性资源配置作用，政府应舍弃曾经普遍采用和行之有效的“大包大揽，过多干预市场”的旧有模式，转而集中有限资源和精力变抓“全局”为抓“重点”，抓“市场难以发挥作用的环节”，不介入或少介入市场可以自行完善的领域，不干涉或少干涉企业可以自行调节的行为，形成政府与市场相互配合、各司其职、各展其长的良好关系，营造“宽松、和谐、有序、高效”的发展环境。

2.发展形态由观光型向体验型转变

旅游从本质上讲是人们离开惯常环境到别处开展的一种体验活动，其发展趋势是追求更丰富、更深刻的体验。如近几年在超级富翁阶层中兴起的太空旅游，就是一种极致的体验。又比如我市正在建设中的生态产业基地和清洁能源基地就可能成为体验旅游（农业旅游、工业旅游等）的重要目标对象。但在传统上，特别是在我国旅游的发展初期，人们所理解的旅游行为主要是指以观光为主的游览活动。由国家旅游局制定的《旅游资源分类、调查与评价》体系中，观光型资源就占了相当的比例，也就是说，我国早期旅游的发展框架是在观光型的基础上搭建起来的。我国多数旅游地区都或多或少地经历过被旅游者戏称为“白天看庙，晚上睡觉”的粗放型发展阶段。随着旅游需求多元化趋势越来越明显，人们日益增长的旅游体验需求同以观光为主的单一产品供给间的矛盾也日趋突出。更加注重与消费者的互动，更加强调个性需求，体验对象日趋广泛，是现代旅游发展的趋势。从体验的角度看，观光只是体验的一种浅层表现形式，而休闲和度假，则是在观光基础上发展起来的一种旨在放松身心、增进健康和追求高品质服务享受的体验活动。相较于观光游和休闲游而言，体验游的范围更广，要求更高，内涵也更丰富。因此，有人把观光游、休闲游和体验游称为是旅游业发展的三个阶段、三个范畴和三个层次。从发展阶段上看，观光游早于休闲游，休闲游又早于体验游；从发展范畴上看，体验游包括休闲游，休闲游又包含了观光游；从发展层次上看，体验游高于休闲游，休闲游又高于观光游。

从丽江旅游资源的构成要素和发展趋势上看，只有体验，才是全方位、深层次诠释丽江民族多样性、文化多样性、自然景观多样性和遗产类型多样性的最佳载体和途径。用体验经济来取代传统的观光活动，不仅有利于遗产资源的保护，还能够有效提升以观光旅游为主的传统景区品位，十分有利于把观光以外的“东巴文化、摩梭风情、毕摩文化、他留文化”等一系列极具魅力的民族文化元素和“休闲度假、野外徒步、科考探险、天文观测、乡村旅游”等丰富的时尚康体内容有机纳入到大旅游的发展视野中去，研发、打造出全新的产品线路。2003年，时尚前卫的《新周刊》最早把云南称为“体验之都”，并认为丽江是诠释体验经济的最佳范例。在体验经济初现端倪的今天，依托得天独厚的资源优势，切实转变发展思路，抓住新经济的发展机遇，引导促进以观光为主的传统旅游经济向体验方向转变，是我市旅游转型升级的重要内容。3.妥善处理遗产保护与旅游开发利用的关系

世界遗产是国际社会对一个国家、民族的历史遗产或自然资源授予的最高奖项和荣誉，同时也是最高档次的潜在旅游资源，具有超越时空的“突出意义”和“普遍意义”。我市拥有文化、自然、记忆三项遗产桂冠，遗产与旅游紧密结合，寻求互动共赢的发展道路是丽江旅游有别于其他国内多数旅游地区的一大特点和突出优势。

评价一个地区遗产保护与旅游开发利用间的关系，究竟是“遗产为旅游经济服务，还是旅游服从于遗产保护的大前提”是衡量一个地区遗产保护管理水平最重要的指标和严格的分水岭。如果开展旅游活动真正是为遗产保护服务，则所开展的规模、形式往往是适度的、合理的、有益的、高质量的，旅游和遗产保护之间的关系常常是和谐的、健康的、良性的。在这种前提下，遗产的第一性就得到了有效的维护，当不恰当的旅游活动影响并威胁到遗产自身时，遗产就有条件坚决地说“不！”。反之，如果遗产已自觉不自觉地沦为了“旅游第一”和“经济至上”的大规模开发利用对象，不管其理由和提法是多么的冠冕堂皇，这种错位关系下催生的低层次旅游活动就必然是畸形的、有害的、不可持续的，珍贵的遗产也必将一步步走向衰亡。一般而言，纵观全球的遗产保护管理现状，发达国家由于经济基础雄厚，人口素质高，保护意识强，管理手段先进，能够较好地处理遗产保护和开发利用间的关系。而多数发展中国家由于经济落后，往往需要选择“依托遗产资源发展旅游经济，靠经济发展反哺遗产保护”这样一条既现实、又很富有挑战性的保护发展道路（旅游是双刃剑，而发达国家靠遗产带动旅游经济发展的必要性并不突出）。对丽江而言，已初步探索走出了“遗产与旅游互动共赢”（即“丽江模式”）的第一步，得到了联合国相关遗产组织的肯定和赞誉，但也面临着诸多的待解难题。牢固树立“保护第一、遗产至上”的思想，正确开展旅游活动，不断增进遗产与旅游的和谐，这既是遗产保护的需要，同时也是旅游业自身可持续发展的客观要求，是我市旅游业转型升级过程中需要进一步解决好的重要问题。4.兼顾旅游目的地与集散地功能的发展定位问题

对多数旅游地区而言，由于周边区域旅游资源的相对有限性和自身区位、影响力等因素的制约，使其往往只具有打造旅游目的地这一单纯的发展目标。而丽江不同，以丽江古城、玉龙雪山、泸沽湖、老君山、东巴文化、摩梭风情为代表的得天独厚的旅游资源具有品位高、组合度好、垄断性强的突出特点，具有建成国际精品旅游胜地的优越条件，但精品旅游目的地并不是丽江旅游发展的惟一目的和最终方向。纵观周边蕴藏着高品位旅游资源的川藏地区，在大香格里拉生态旅游圈建设进程持续加快，正日益受到国家层面和全球众多旅行商关注的情形下，作为大香格里拉生态旅游圈重要组成部分的丽江，在旅游发展进程中不可能不考虑这一重大的背景因素。

大香格里拉生态旅游圈建设对丽江而言，是挑战，更是千载难逢的重大发展机遇。从当前的发展趋势看，以大理、怒江、迪庆、丽江、攀枝花、凉山、甘孜、昌都、林芝9地州市组成的大香格里拉旅游板块中，丽江海拔适中，气候条件优越，旅游资源竞争力强，城市拓展空间大，基础设施条件好，地处大香格里拉区域的南大门，特别是位于未来大香格里拉旅游圈几条重点旅游环线切点和进川入藏的交通枢纽上，具有突出的综合性发展优势。因此，丽江具有打造大香格里拉旅游圈中心城市（非地理中心，而是像上海之于“长三角”和广大内地间的关系）的最佳条件。虽然先前由于种种原因，丽江未能列入国家的重点规划和优先发展地区行列，但从经济发展的客观规律上看，在多极化的前提下，丽江作为大香格里拉区域中心城市的发展格局是必然的。一方面，单中心尚不足以承担起“一木撑天下”的要求，还需要有众多次级中心城市和节点集镇的补充配合；另一方面，依托丽江这一最重要的增长极和优越的超级发展平台来撬动大板块经济的又好有快发展又是必然的选择，这也符合云南自身的整体利益需求。因此，兼具国际精品旅游胜地和大区域中心旅游集散地双重功能是丽江旅游的突出特点和根本性的发展方向。

三、实现丽江旅游转型升级战略任务的重点

转型升级是一项长期的系统工程，关系到未来丽江旅游乃至全市经济社会的整体走向和发展质量，将影响到“三地”建设和实现科学发展排头兵的进程。今后一段时期，我们必须遵循旅游发展演变的基本规律和内在要求，把转型升级上升到战略的高度，以打造国际精品旅游胜地和大香格里拉旅游圈中心城市为己任，促进旅游业的更大发展。在实施过程中，重点要抓好以下工作。1.强化整体品牌，塑造鲜明形象 旅游经济是圆梦产业，在竞争日趋激烈的今天，品牌正日益成为加快发展的捷径和抢占市场的制高点。得益于较高的知名度和良好的市场美誉度，即便是在接连遭受冰雪灾害、汶川地震、国际金融危机等重重困难的2008年，在全球和国内旅游市场普遍疲软、增速放缓的大背景下，丽江旅游仍保持了“逆风飞扬、一枝独秀”的发展态势。但知名度高不等于品牌建设的完成，在品牌建设方面，丽江旅游还有很长的路要走。旅游品牌，是旅游景区和城市一切无形资产总和的全息浓缩，是独一无二的名称或象征，是对广大旅游者的一种承诺，是通过名称、标志、色系、口号进行有效展示宣传，从而形成的一整套识别系统。成功的旅游目的地是拥有若干持久价值塑造的品牌形象的目的地。我市在实施旅游业精品名牌战略的过程中，要进一步树立“全市一盘棋”的大局观念，找准定位，优化品牌形象设计，锁定国内外重点客源市场，进一步探索完善政府企业紧密结合、上下联动、形式多样的宣传促销机制，塑造鲜明的丽江旅游品牌形象，逐步使丽江旅游成为国内一流、国际知名的品牌。在宣传口号上，可考虑征集优化“体验之都、心灵家园”，“天雨流芳、梦幻丽江”，“体验之都、香格里拉之心、你我共有的心灵家园”等广告语。在宣传对象和方式上，可选择与日、韩、欧美海外重点客源地市场和国内已开通或即将开通到直航航线的以“港澳台”、“长三角”、“珠三角”、“京津地区”和西安、成都、重庆等为代表的重点城市的知名旅行商合作，借助对方的城市窗口平台优势，以“统一标识、统一形象、统一宣传”的形式设立“丽江旅游品牌形象产品连锁店”，旨在宣传丽江旅游，同时又卖具体产品线路，探索与大旅行商“联手促销、共同获益、各得其所”的新型促销宣传路子。2.改善通达条件，构筑交通枢纽优势

现代旅游对交通的要求较高。一个旅游地区，如果没有较好的可进入性或是旅途成本太高，都将会严重削弱旅游产品的竞争力。打造国际精品旅游胜地，构筑区域性旅游集散地功能优势，更需要有便捷的立体交通网络体系作为支撑。今后一段时期，我市需努力创造条件，早日促成内外两大交通体系建设的新进展、新格局。一是要继续改善连接市内“一体两翼、四大景区”为重点的旅游公路建设。提升丽江古城至玉龙雪山、泸沽湖、老君山的旅游线路，改建和新建玉龙雪山—泸沽湖、玉龙雪山—大具、丽江古城—老君山旅游环线，力争用5年左右的时间，将上述线路建成上档次的标准旅游公路。二是要全力配合，早日促成能够适应未来大旅游发展需要的对外通道建设格局。尽快建成大丽铁路、丽江口岸机场，推进大丽高速公路、泸沽湖机场、丽香铁路建设，早日促成丽攀高速公路、铁路的开工建设。三是要紧紧抓住我市将成为滇川藏大交汇区域交通枢纽的有利发展态势，提前与航空、铁路、公路领域的重点运营商接触，主动推销丽江，与其建立长期的战略合作伙伴关系，通过开通新航线，增加新业务，设立基地等方式，构筑起面向滇川藏地区的人流物流集散中心优势。力争用5年—10年左右的时间，构筑起“连接东西、贯通南北”的高等级公路铁路网络和以区域性枢纽口岸机场为支撑的从丽江进入大香格里拉腹地的综合性现代立体交通网络体系，形成“大交通、大开放、大旅游、大发展”的全新格局。3.拓展旅游空间，打造核心景区

“一体两翼、四大重点”是丽江旅游发展的基本布局，对内进一步明确和突出古城、玉龙山、老君山、泸沽湖四大重点景区品牌的凝聚带动作用，要以品牌共建、市场共推、信息共享、交通共联为目标，强化四大景区间的联动协作关系，对外主打丽江品牌；当前和今后一段时期，我市要进一步巩固提升以丽江古城和玉龙雪山为核心的中部景区。要增强遗产保护意识，强化保护管理手段，和谐遗产保护与旅游经济开发利用间的关系，突出遗产的主体性地位，转变走马观花式的观光游和可能会对遗产造成损害的低水平旅游运作方式，持续探索严格保护前提下以“体验”为特征的更适合遗产保护的旅游形式，逐步破解古城局部地段不协调商业气息过重，旅游活动整体品位格调不高，破坏房舍原貌进行无限制改造扩展（如新建客栈），传统文化活动濒临消失或置换异化等存在问题。玉龙雪山景区要进一步强化设施建设，优化生态环境，改变以观光为主的旅游方式，将景区打造成集观光、休闲、度假、徒步等多种旅游体验活动为一体的综合型景区。同时，针对来丽游客持续增加，我市中心旅游景区容量相对有限，旅游产品线路有待丰富拓展的实情，要紧紧围绕省政府关于“做大丽江”的重大决策部署，进一步加大力度，以“决战泸沽湖，启动老君山，开辟两翼新景区”的气魄和决心，突出体验特征，高起点、高标准推进东西部景区建设。力争用5年左右的时间，将泸沽湖—永宁片区打造成融“情、水、山”于一体的民族文化风情体验旅游区，使之成为大香格里拉旅游圈滇川结合部重要的旅游集散地之一；以“敬山爱人，建设天人合一国家公园”为理念，将以黎明丹霞地貌、九十九龙潭等高品位旅游资源为代表的老君山景区建成世界自然遗产——“三江并流”区域的重点展示区，建成国内一流、世界知名的集“观光、休闲、度假、徒步、探险、科考等为主的体验旅游基地”，“三江并流区域生态旅游的大本营”。通过上述四大重点景区为核心的景区建设，有效拓展旅游空间，优化产品线路结构，支撑国际精品旅游胜地建设，助推大区域中心旅游集散地功能地位的实现。4.推进区域合作，发挥主导作用 当前，国内旅游正在从“点线型”向“板块型”转变，加强跨区域旅游合作，是有效拓展我市旅游发展纵深空间，积极参与大香格里拉旅游圈建设并发挥主导性作用的必然选择。当前，丽江与大理、迪庆已形成了互惠互利、联动发展、共同受益的巩固的、密切的、长期的旅游合作关系；川西地区重点工业城市攀枝花依靠发展旅游业来培育新的经济增长点，通过与丽江联手建设丽攀大通道来实施“西进”战略，融入大香格里拉旅游圈寻求发展已成定局；我市与凉山州共同开发泸沽湖景区已进入关键阶段，从四川方面进入泸沽湖的游客比例甚至已远超云南；甘孜州最著名的景区——稻城亚丁至泸沽湖景区的公路路基已基本打通，为打造丽江古城—泸沽湖—稻城亚丁黄金旅游线创造了条件„„为此，丽江应进一步采取政府引导、企业跟进、主动出击、适度超前的举措，全方位加大与香格里拉经济圈，特别是与邻近的迪庆、大理、怒江、攀枝花、凉山、甘孜等州市的合作，重点是要加快以交通为主的基础设施建设，争取把相邻州市的旅游线路引伸过来，把我市的旅游线路延伸出去，共同推出系列化、精品化、特色化的旅游产品路线，促进以旅游为主的区域经济、社会、文化间的更多交流，获取共赢格局，构筑起丽江在大区域旅游经济圈中的主导性优势。5.树立大局意识，探索联动机制。

当前，我市已形成了以旅游局和四大景区管委会、部分下属公司和一家上市股份公司为主的景区开发建设管理格局。这种主体明确、各负其责的独立运作机制，有效地保障了各自景区整体性、高起点规划开发的质量进度，取得了较好的效果。但另一方面，这种条块分割、各自为政的运行方式也存在着欠缺：第一，容易产生过于看重部门利益、局部利益、眼前利益，弱化或牺牲全市整体利益、长远利益的倾向；第二，导致各成员单位的投融资能力普遍不强，难以整合力量实施真正的大项目、大品牌、促动大发展；第三，导致开发条件较好的中部景区出现低水平开发、同质化竞争、低价竞争趋势，影响和制约两翼新景区的开发。现代旅游的竞争，早已超出了单一景区、行业间的竞争，而是整座城市和旅游板块实力间的较量。对丽江这样以大尺度、远距离客源市场为主的旅游城市而言，单个旅游产品如古城、玉龙雪山、泸沽湖和老君山都不是决定人们出行的惟一因素，只有以上述产品线路共同支撑起来的整体丽江旅游本身才是真正决定人们去留丽江的根本原因。另外，由于丽江拟定了打造大香格里拉生态旅游圈中心城市的定位，更应在分片区管理开发模式的基础上，整合资源，凝心聚力，探索以四大景区为主的联合运营机制，打造丽江旅游的“航母”，搭建更佳的投融资优势，不断提升市场竞争力，加强对大区域的辐射带动作用，树立“高人一筹”的丽江旅游整体形象。基于这样的认识，是否可以结合“一体两翼，四大重点”的旅游发展战略，把丽江旅游由现在的“点线型”规划整合为“板块型”呢？具体的设想是，依托丽江古城、玉龙雪山、泸沽湖、老君山把丽江境内的旅游要素整合为“四大板块”。即以丽江古城核心整合七河、金山、黄山、拉市、太安等乡镇及白沙乡属于世界文化遗产丽江古城范畴的所有旅游要素；以玉龙雪山景区为核心把白沙乡北部区域及大东、大具、龙蟠、鸣音、宝山、奉科等旅游要素整合为一个板块，以泸沽湖景区为核心将永宁和小凉山乃至从华坪或丽江经永胜至宁蒗泸沽湖沿线的旅游要素整合为另一个板块；以老君山景区为核心将石鼓、石头、九河、黎明、巨甸、塔城、鲁甸等乡镇的旅游要素整合为第四个板块。提出这样的设想目的一方面是为便于发挥资源的聚集优势，便于产业要素能在更广阔的空间内合理布局，培植乡村旅游、健康旅游、生态旅游、观光农业等新的旅游产品，完善产业链、扩大产业面，形成了多方位、多层面、多维度的产业体系格局，以对应多元化的市场需求，提高丽江旅游产品的市场竞争力的同时充分发挥旅游对区域内群众的辐射带动作用；另一方面就是便于旅游行政主管部门在制定好行业标准的前提下集中统一监管好旅游业的运营秩序。要实现“四大板块”的开发运营目标，我认为必须要保证“四个重点景区”的核心地位，明确每一个板块的开发、建设、管理主体的主导作用。另外，在“四大板块”的建设中必须要坚持“先规划后建设，不规划不建设”。在整个旅游业转型升级的浪潮中，丽江旅游业完成了“四大板块”的构建，并在“四大板块”间搭建起良性的联动机制，丽江这艘旅游“航母”将会在“舰队”（四大板块）护卫下乘**浪，驶向更广阔的明天。6.优化产品结构，丰富旅游内涵

目前，旅游者对丽江已有了更多的要求和期待，以古城、玉龙雪山两个景区为主的传统观光游格局已很难再令游客，特别是重游者（丽江的重游比例较高，且增长潜力巨大。据2009年3月市旅游发展研究中心的抽样调查表明重游率为22%，即100人中有22人为2次或2次以上来丽重游）满意。一些旅游者希望能前往老君山、泸沽湖等两翼新景区一探究竟；一些旅游者希望能充分领略多姿多彩的民族文化风情，如以“做一天纳西人、吃一顿纳西饭、上一堂东巴课、跳一圈阿哩哩、住一天纳西院”为体验内容的民族文化活动和以“白沙—束河—黑龙潭—玉河走廊—大研古城”为载体的纳西文化走廊项目其实都是非常有创意、有潜力的旅游产品线路，关键是要进一步加大宣传力度，提升运作水平，引导走市场化的新路子；一些高端游客更看重“阳光、空气、气候和城市特色、个性、品位、氛围”等特殊环境元素及较好的休闲度假设施，逐步把丽江当成了他们心目中较理想的休闲度假目的地；一些喜欢户外旅行的资深旅游者更是把丽江作为了走进大香格里拉腹地的“集结地”和“大本营”。前几年，深圳国旅曾组织过由专业植物学家陪同，沿途开展标本采集、漂流、露营、观光、探险等活动，以“沿着洛克的足迹——走进最后的香格里拉”为主题的深度户外旅游体验项目。前不久，美国一家著名的户外探险公司为王石等人量身定做了从下虎跳到阿海的漂流项目。丽江境内金沙江中游“一库八级”电站建成后，在651公里河段上将会形成高峡平湖的新景象，为水上娱乐、航运、工业旅游等活动的开展展示了广阔的发展前景。因此，我市要积极适应发展的需要，努力提高本地旅行社和重点景区的产品创新能力，广借外地旅行商先进的研发实力，敏锐分析市场需求变化趋势，有效引导、规范、培育有深度、有品位的新兴旅游方式，在巩固提升观光旅游的基础上，大力发展休闲度假、徒步探险、科考探秘、民族文化风情、康体娱乐、商务旅游、会展经济、婚庆旅游（如东巴婚礼、蜜月旅游、婚纱摄影创作旅游等）、节庆旅游（如传统的“纳西二月八”、中国束河传统情人节、雪山音乐节等）等新兴旅游产品；要充分发挥旅游业广联度大、带动性强的特点，有效延长产业链，促进旅游业与一、二、三产业间的深度结合，助推“生态产业基地”和“清洁能源基地”建设，获取共赢格局；采用现代市场手段，把有市场、有前景的优秀民族文化内容有机融入到旅游活动中去，不断提升丽江旅游的文化内涵，推动我市旅游业从低层次“观光型”向有深度的“观光休闲度假体验型”转变。7.加大整合力度，提升行业质量

景区（景点）、酒店、旅行社是传统旅游业的三大要素。从目前的情况看，我市部分重点景区建设滞后，观光型产品比重过大、线路陈旧，适应游客多元化、专业化、精品化需求能力不足的状况有待改善；酒店规模档次已大有改观，但总体上依然存在着总量过剩、普通床位供大于求，特色化酒店、度假型酒店、高端酒店不足等的结构性矛盾，存在着规模化、集团化、标准化、网络化经营程度低、管理人才不足、营销手段单

一、抗风险能力低、内部竞争激烈、整体行业效益不高等问题；市内20多家旅行社长期停留在“小散弱差”的低水平运营状态，不同程度地存在着经营规模小、业务范围窄、管理水平差、科技含量低等问题，特别是从产品创新、品牌建设、网络化建设等方面上看，与国内外知名旅行社尚存在着相当的差距。面对今后全面实施开放政策和更加激烈的竞争格局，为有效提升丽江旅游的整体质量，需要在重点行业领域进行有效整合（联合与重组）。在景区整合上，要紧紧围绕骨干景区和龙头企业，以市场化运作的方式，积极通过联营、合并、合作、收购、控股、参股、租赁、承包等多种方式整合景区景点资源，避免低水平开发、重复化建设和恶性竞争、无序竞争的混乱局面，壮大龙头企业，打造核心品牌，加快新产品、新线路的开发，以适应市场变化和发展的更高要求。在酒店领域，酒店业要主动适应全市旅游从数量型向数量与质量并重型发展转变的需要，通过多种市场整合方式，走集团化、连锁化、品牌化、精品化、网络化、特色化经营路子，大力引进国内外发达地区具有先进管理理念、经验、手段和品牌优势的管理公司参与经营，吸引更多档次高、市场定位好、能够适应和推动丽江旅游从观光型向休闲度假体验型转变的高端酒店项目落户丽江，提升酒店业的整体品质和竞争力。在旅行社行业，在引入现代企业管理制度的前提下，对内要合并组建几家有一定规模实力的旅行社集团，对外要适应开放需要，不断加大与境外旅行社的合作力度，引进知名品牌，不断提升丽江旅行社的整体实力和运营水平。

8.完善行业管理，提升服务质量

旅游行业管理是政府宏观引导调控旅游市场的重要手段，是有效弥补市场欠缺和薄弱环节，规范行业行为，优化发展环境的重要保障。在传统的政府主导模式下，旅游主管部门容易产生“大包大揽、用行政手段代替市场行为”，“动用行政资源参与市场竞争，既当裁判员、又当运动员”，“与民争利、政企不分”的行为现象。当前，在丽江旅游已初步走向成熟，各大市场要素已基本齐备的前提下，在促进旅游业转型升级的过程中，旅游主管部门应与时俱进，转变观念，合理界定政府与市场的不同角色定位，本着“有进有退、有所为有所不为”，“到位而不越位、不缺位、不错位”，“不折腾”的原则，进一步发挥好行业管理协调服务角色。要尽快研究制定符合丽江市情，具有前瞻性和可操作性的高质量《丽江旅游总体规划实施意见》，指导全市旅游业的健康有序发展；要加快旅游法制建设进程，改革完善现行的旅游监理制度，杜绝重收费、轻管理服务倾向，建立权责明确、运转协调、行为规范、监督有效、部门联动、保障有力的行政监督执法体系，走以法治旅的规范化道路；要全面推行旅游业标准化等级评定制度；要适应国际化、网络化发展需要，建设高质量的丽江旅游综合信息服务平台；要提升和延展“一卡通”服务功能，使之成为非营利性的重要管理服务平台手段；要探索更科学合理的古城维护费征收方式，提升遗产保护管理水平，释放丽江旅游的创造性和生命力，不断增进中心旅游城市的开放性和吸引力；要强化安全管理，切实保障维护游客的生命财产安全；要积极推进协会建设，规范和完善中介组织，充分发挥旅游中介机构和协会的自律、监督、服务功能。

9.打造人才高地，确立竞争优势 旅游业是典型的服务业，只有一流的资源，没有一流的人才队伍，就不可能提供一流的服务，打造一流的产品。特别是当旅游业发展到较高阶段，竞争日趋激烈的时候，对各类人才，特别是高端人才的需求量更大，要求更高。充分重视人才作用，尽快提高旅游队伍素质，打造人才高地，确立竞争优势，是我市旅游业实现转型升级，迈向精品化、国际化、确立区域性主导优势的重要保障。第一，要切实加强旅游系统干部队伍建设，采取内部培训、脱产深造、交流挂职等多种方式，努力锻造一支业务精、素质高、作风硬、具有强烈事业心和责任感的旅游干部队伍。第二，针对全市旅游从业人员整体素质不高，高级管理人才缺乏等问题，要加大对各级各类从业人员的培训力度，切实提高从业人员的职业技能和综合素质。第三，大力扶持丽江的各大高等院校建设，将丽江师专建成立足滇西北，辐射滇川藏的文化旅游研究教育基地，将云南大学丽江旅游文化学院打造成国内一流的旅游院校。第四，要充分借助本地旅游院校师资力量，组建和强化旅游研究机构，为我市旅游业的又好又快发展提供智力支持。第五，积极引进外地优秀人才，特别是能够胜任国际化发展方向的外向型人才。第六，随着大香格里拉旅游圈建设进程的加快，盐井、巴美、三坝、巴塘、俄亚等广大周边区域的藏地纳西人由于居住位置特殊，具有兼通藏汉两种语言，熟知藏、纳、汉等多种文化的天然优势，可以成为丽江建设区域中心旅游城市和藏、汉、纳文化交流平台的一支重要力量。

10.坚持“旅游即城市，城市即旅游”经营理念

从世界旅游的发展史可以看出，现代旅游业是伴随着工业化和城市化进程而发展的。对重点旅游地区而言，城市既是一个地区政治、经济、文化的中心，同时也是旅游的中心。促进丽江旅游转型升级，打造国际精品旅游胜地和区域性中心旅游集散地，需要由某个具有突出的旅游产业要素聚集增长中心即城市，来带动这一目标的实现。“旅游即城市，城市即旅游”是全新的发展模式，特别适合像丽江这样拥有优越的“世界文化遗产”、“世界自然遗产”、“世界记忆遗产”和“自然山水田园风光”等资源的新兴旅游城市，是推动我市旅游业从“点线式”向“组团式”，从“景区”向“境区”，从“观光型”向“休闲度假体验型”，从“旅游目的地”向“旅游集散地”转变的一种全新途径。其实质就是要把旅游全方位地融入到整个城市中来加以考虑和塑造，把整座城市作为最大的景区、最好的产品、最美的艺术品和旅游目的地来进行建设，进一步提升城市的旅游功能、品位特色和国际化水平，使城市不再简单地停留在过境地和宿营地层面上，使城市本身也成为旅游的重要吸引物和观赏体验的新对象，最终形成旅游无处不在，处处皆可旅游，“丽江即旅游，旅游即丽江”（一提出旅游就想到丽江，一想到丽江就联想起旅游）的新境界、新层次、新水平。

旅游业转型升级的思考 篇2

一、旅游业转型升级的基本认识

从实践上看, 国内旅游业提出转型升级始于上个世纪末, 这几年一些地方从实际出发, 陆续付之行动。2008年, 在全国旅游工作会议上, 国家旅游局把转型升级提升到国家层面的旅游战略。随后, 多个省市召开了旅游产业发展大会, 这种重视程度, 在中国旅游发展史上可谓空前, 各地旅游业发展呈现出前所末有的良好局面。从理论上讲, 我们这里讲的转型升级, 指的是要转变旅游产业的发展方式、发展模式、发展形态, 实现我国旅游产业由粗放型向集约型发展转变, 由注重规模扩张向扩大规模和提升效率并重转变, 由注重经济功能向发挥综合功能转变。就是要提升旅游产业素质, 提升旅游发展质量和效益, 提升旅游市场竞争力。旅游产业转型升级, 要以转变旅游发展方式为核心, 以优化产品结构为基础, 以推进集约型发展为重点, 以提高旅游发展质量、效益和竞争力为目标, 实现速度、质量和效益的协调发展。近几年, 郑州市结合实际情况, 陆续在本市旅游业转型升级上开始了实践探索, 并取得了不错的成绩。

二、郑州市旅游业转型升级的时代背景

经过30年的发展, 郑州市旅游业发生了很大的变化。2010年, 在经济低迷的情况下, 依然能触摸到这个朝阳产业的强劲脉博, 统计数字显示:可以说, 目前郑州市旅游业面临着重大发展机遇, 正处于大发展、大调整的重要时期:

1. 发展环境。

郑州市政府对旅游业的重视程度明显提高。2009年郑州市在全市旅游产业发展大会上, 提出“旅游强市”战略;2010世界旅游城市市长论坛在郑州举行, 来自世界22个国家的城市代表43个国内城市市长云集此会, 在为郑州市旅游业献言献策的同时, 签约项目18个, 金额449.6亿元;另外, 郑州市从今年起至2015年, 将陆续上马31个重点旅游建设项目, 投资总额预计158亿余元, 这也标志着郑州市旅游产业已进入新一轮的转型升级提速期。

2. 发展条件。

从需求看, 我国经济持续快速增长, 人们的消费结构正在由“吃、穿、用”向“住、行、游”升级, 旅游需求进入高增长期, 成为新的消费热点。另外, 随着带薪休假制度的进一度落实, 旅游自身消费的结构也会发生进一步变化;从供给看, 十二五期间, 郑州市一系列重点工程建设、城市建设和新农村建设无疑将会对旅游业的转型升级起到积极的促进作用。郑东新区就是一个成功的例子, 现在的郑东新区既能接待大型商务展会, 也是市民休闲的一个新选择, 更是国内外来宾和游客来郑观光的一个必看之地。

3. 发展潜力。

十二期间, 郑州市将充分发挥郑州为全省旅游集散中心和服务中心的功能和作用, 不断提高郑州旅游的国际化水平, 实现旅游增长由粗放型向集约型转变, 旅游产品从单一观光型向观光、度假、休闲等复合型转变, 全面提升旅游产业的质量和综合竞争力。到2015年, 年接待海内外游客突破8000万人次, 年均增长12.5%;其中境外游客60万人次;旅游总收入700亿元, 年均增长11.7%。力争培育2—3家国内知名的大型旅游企业集团, 1—2家国际知名旅游企业;旅游直接从业人员达到60万人, 带动社会关联就业300万人;使旅游业成为支柱产业, 郑州市成为中国中部地区的游客集散中心城市和国内旅游名城。

三、推进旅游业转型升级的主要思路

郑州市旅游行政部门在今后一段时期内, 要把统筹发展作为推进旅游来转型升级的基本思路, 同时突出重点, 努力解决与旅游发展相关的一些新问题、新矛盾。

1. 优化旅游消费环境。

多年来, 旅游行政管理部门习惯于单纯追求旅游业带来的经济效益, 而忽略营造一个健康的旅游消费环境, 从而出现旅游欺诈现象丛生, 旅游满意度、忠诚度、利润率不断下滑。

2. 把工作重点放到帮助经济落后地区的旅游发展上。

把旅游业与新农村建设同步推进。乡村游是我市旅游产业新业态, 也是旅游经济一个新的增长点。下一步, 要通过政府指导和农民自主创造, 整合各种要素资源和政策资源, 加快农村基础设施建设步伐。要将乡村游融入城乡一体化建设中, 规划、建设、环保部门要充分考虑旅游发展需求, 为旅游业发展留足空间、创造条件。

3. 配套设施建设。

随着带薪休假制度的实施和新的节假日调整, 散客自助游特别是自驾车游比重越来越大。我们要坚持以人为本, 进一步加强旅游基础设施建设, 完善综合服务功能, 使旅游更具人性化、更具亲和力。一是要抓好游客服务中心建设。充分借鉴旅游发达城市的经验, 建设集旅游宣传、旅游咨询、旅游网站、旅游集散等为一体的旅游服务中心, 开通连接全市旅游景区点的公交线路, 尽快形成以旅游集散功能为主要依托的城市旅游服务体系;二是加快构建自助游服务体系。建立和完善覆盖郑州主要路口地段的多语种旅游标识和服务系统。

4. 实现旅游产品升级。

随着旅游业的深入发展, 旅游需求正逐步由单一观光型向集观光、休闲、会展、商务于一体的综合型旅游转变。面对“大旅游”发展的大趋势, 郑州旅游业界应推进旅游与文化、餐馆、生态、康体等相关产业融合互动, 加快培育旅游新业态, 形成形式多样、特色鲜明的多元化旅游;同时加快品牌多元化, 大力开发具有郑州市特色的旅游产品, 进一步挖掘内涵、提升品位, 不断提高影响力。

四、结语

从大的方面看, 转型升级是郑州市旅游业今后数年发展的基本目标和方向。在这一过程中, 应充分发挥旅游行政部分的推进作用、市场秩序部门的监管作用、旅游企业的主体作用, 从而真正地实现郑州市旅游业“由量变到质变”的发展。

摘要：十二五期间, 郑州市旅游业转型升级具有“顾眼前、谋深远、定大业”的深刻意义, 需要深刻了解转型升级的内涵、把握时代背景, 理清发展思路。

关键词：郑州市,旅游业,转型升级

参考文献

[1]李太光.上海旅游业转型升级的战略机遇与路径选择[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库, 2009, (07)

论海南旅游业转型升级的条件 篇3

关键词：国际旅游岛 海南旅游业 品牌

1 包装“黎村苗寨”的少数民族文化特色品牌

1.1 海南“黎村苗寨”的发展

黎族和苗族分别是海南第一，第二大少数民族，一般生活在海南岛的中部和南部山区。要体会真正的黎苗风情，必须进到深山老林里，才知道什么是黎族的“放寮”、“三月三”、什么是苗寨的“五色饭”和“捏耳朵”。但这些真正的黎苗寨大多交通不便，山高路远，对于一般的游人来说是遥不可及的。所以体会黎苗风情最简便的途径便是在东线或中线的公路沿线参观对游客开放的黎村苗寨。海南“黎村苗寨”园区目前的发展状况并不乐观，存在着规模小，经营秩序混乱以及旅游产品无特色等问题，作为海南少数民族文化的一个缩影，“黎村苗寨”园区的发展状况关系到海南旅游业的文化含量，不容忽视。

1.2 包装“黎村苗寨”的新思路

首先，适当扩大黎村苗寨的规模。虽然只是缩影，但是就目前的园区面积，不能完全反映黎村苗寨的全部特色，除了具有民族特色房屋建筑，“黎村苗寨”园区还缺少一个展示民族歌舞供大批游客免费观看的剧场。其次，改变经营理念。虽然展示民族特色为主的园区并不是商业区，但经营一些有民族特色的纪念品也是必要的，黎村苗寨的纪念品需要统一设计，合理包装，做出自己的特色。再次，“包装”风俗习惯。“黎村苗寨”所展示的风俗习惯应该是自然淳朴的，而“包装”起来的风俗习惯更容易被人接受。在园区内，将黎族姑娘的婚礼分为几个环节，让游客自由选择，将礼节缩减到最少以节省游客的时间，将参加这样的活动要求写在园区的门口。用礼貌和文明包装起来的“风俗习惯”更能反映海南旅游业的特点。

2 发展高尔夫旅游，让体育旅游促进海南旅游业的转型升级

根据海南建设国际旅游岛的战略步骤，未来5年，海南旅游业的工作重点是提升国际客源市场的知名度及份额。高尔夫旅游可吸引国内外高端客源，有效延长游客停留时间，促进海南旅游由游览观光为主向休闲度假为主转变，由数量增长型向效益增长型转变，促进海南旅游业的转型升级。

2.1 海南高尔夫旅游的发展

海南岛气候宜人，四季长青，日照时间长，土壤肥沃，阳光、海水、沙滩都满足开展高尔夫旅游的条件。目前，海南共有16家国际标准高尔夫球场，大多分布在海南岛北部省会城市海口与南部第二大城市三亚之间的东海岸沿线，大致可分成海口、博鳌、兴隆、三亚四大片区，这四个地区也是海南岛已经开发出来的主要旅游区。发展高尔夫旅游的资源优势使海南聚集了70%以上的岛外客源，特别是在每年的1、2、11、12月的冬季，大批客人前来海南打球，这4个月成为海南球场的经营旺季。由于高尔夫是新兴旅游项目，高尔夫在海南的发展还面临着经济总量小，经营品种单一，海南本土居民对高尔夫认识甚少，球场经营中的淡旺季仍很明显，境外客源较为脆弱等一系列问题。

2.2 促进海南高尔夫旅游发展的对策

首先，从战略的高度提高对海南高尔夫旅游的认识。宣传海南的高尔夫旅游除了创建“海南高尔夫”的品牌和打出广告，还可以从教育入手，2009年，英国圣安德鲁斯爱姆伍德国际高尔夫学院（Elmwood College）将与海南师范大学体育学院合作开办高尔夫训练专业，通过高校间的合作，人们对高尔夫旅游的认识将进入一个新的阶段。其次，将高尔夫旅游产品与海南特色文化相结合。将高尔夫旅游与生态旅游相结合，凭借海南高尔夫球场集中在旅游东线的有利条件，开设一条旅游路线，使游客参与生态旅游的同时，也享受到了高尔夫运动带来的乐趣。再次，凭借海南旅游市场的开放性和海南航权开放的优势，加大对国际客源市场的促销，吸引世界范围内的高尔夫游客来海南打球、度假，促进海南旅游市场的高端化，促进海南旅游业实现由观光型向度假型转变、由数量增长型向效益增长型转变。最后，完善海南高尔夫旅游的基础设施建设。可根据海口、三亚两个经济中心城市的经济社会发展水平、高尔夫普及程度和本地球员数量，在两地各规划一家公众球场，供本地居民使用并有条件地向岛外游客开放，以提高全岛高尔夫运动氛围。高尔夫场地设计要趋向国际性和多样性。

3 “热带水果之旅”——海南旅游业发展的新亮点

“热带水果之旅”是指围绕着海南特色的热带水果所开辟出的旅游新路线，根据热带水果在海南岛种植的地点不同，组织游客游览，不仅可以促进海南旅游业的发展，也起到了带动海南热带农业发展的作用。

3.1 海南适合发展“热带水果之旅”

独特的地域、气候条件使海南成为我国的“热带水果王国”。据不完全统计，海南拥有热带水果品种29个科、53个属，为全国及世界其他地区所罕见。除了遍及海南岛的椰子，荔枝、龙眼、香蕉、油甘子、酸豆、野山竹、野无花果等海南特有的热带水果也深受国内外游客喜爱。有资料显示，除东南亚之外，世界上大部分热带地区均属干旱沙漠地区，海南有发展热带水果不可多得的“地利”优势；由于海南所处的纬度更低，气候更为温暖适宜，各类热带水果的上市时间均可比“两广”和福建地区早1～2个月左右，海南热带水果在国内市场上具有明显优势，从国际水果市场的供求形势来看，近年来呈现出温带水果过剩、热带水果稀缺的格局，热带水果具有较为广阔的发展前景。

目前，海南水果种植面积已接近300万亩，产量200万吨。椰子的种植以文昌一带最为著名，而荔枝则主要分布在琼山市的永兴、石山等多个乡镇。水果产业已成为海南的优势产业之一。海南岛的热带水果种植业与海南岛东线旅游一道为发展“热带水果之旅”创造了良好的条件。

3.2 “热带水果之旅”的促进方案

第一，做好宣传，科学规划。打出“热带水果之旅”的品牌吸引游客，同时考虑到水果种植的季节性，根据季节不同变化旅游路线；第二，游览与实践结合。游客参观水果种植园的同时参加到种植与采摘劳动的行列中去，从中了解热带水果种植的常识；第三，加强种植园附近的基础设施建设，不仅要考虑岛游客的吃住，还要考虑到购物的方便，将一条龙服务展现给世界各国的游客。使“热带水果之旅”成为海南旅游业发展的新亮点。

综上所述，旅游品牌不仅是海南旅游经营者凭借其产品及服务确立的代表其产品及服务形象的名称、标记或符号，也是海南旅游业发展的灵魂，它体现着消费者对海南特色旅游产品认同程度，只有创新自己的特色旅游品牌，才能使海南旅游独具魅力，为旅游业的转型升级创造必要的条件。

参考文献：

[1]钱文科.基于转型增效的海南旅游产业暨国际旅游岛发展研究[J].2008.

[2]杨哲昆，李澄怡，赵全鹏.海南旅游报告书[M].海南出版社，2006.

[3]李小建.经济地理学[M].北京：高等教育出版社，1999.

[4]李天元.旅游学[M].高等教育出版社，2006.

[5]世界旅游组织.世界各国旅游预算研究报告[M].2000.7.

[6]魏小安，韩建民.旅游强国之路[M].中国旅游出版社，2003.

作者简介：王晓帆（1982-），女，辽宁鞍山市人，助教，研究方向为社会主义市场经济。

加快推进我国旅游产业转型升级 篇4

李文宁 康莉莉 《 光明日报 》（2014年06月29日07 版）

随着我国人均GDP提升和群众精神消费需求增长，旅游产业也快速发展，对国民经济的贡献率正在不断提高。十八大报告强调要把生态文明建设放在更加突出位置，努力建设美丽中国，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，这为我国旅游产业发展带来了重要的战略机遇。虽然我国旅游产业已经取得了长足的发展，但在产业结构、市场体系、企业能力、产品供给、人才培养等方面还存在诸多问题，不能够满足日益多元化的旅游需求，亟待加快旅游产业的转型升级。调整旅游产业结构。优化旅游产业结构，需要合理配置“食、住、行、游、购、娱”六要素，形成高效、有机的产业链，在整个产业结构各组成要素自身得到健康发展的同时，各组成要素之间也能很好地相互协调、配置、优化，最终实现旅游产业顺利转型升级。旅游产业宗旨是尽可能满足旅游者多元化的需求，近年来旅游活动开始由过去单一的观光游览偏向健身、休闲、娱乐、服务方面，这就要求旅游产业要由经济功能向综合功能转变：一是要走向生活化，深化旅游产业的消费性功能，展现旅游产业作为“民生产业”的价值。二是要走向生产化，凸显旅游产业的生产性功能，展现旅游产业作为“动力产业”的作用。三是要走向生态化，回归旅游的本原性功能，展现旅游产业作为“绿色产业”的特色。我们要最大程度地促进旅游产业和其他产业融合，不断开发新的旅游业态，努力形成新老结合、多元并进、适应不同层次需求的旅游产业链条，在一定地域空间内通过旅游资源吸引人流、物流、资金流、服务设施和重大旅游项目集聚，逐步形成功能完善、要素齐全的旅游产业结构。

拓展旅游市场体系。经过改革开放后三十多年的发展，中国旅游产业的发展已经由最初的优先发展入境旅游，向以扩大内需为主，入境旅游、国内旅游和出 1

境旅游共同发展方向调整，并且从一定意义上来说，目前的国内旅游已经成为中国旅游产业发展的主体和核心。这就要求拓展旅游市场体系，既要根据旅游需求的变化准确定位，适时调整和提升市场营销策略，又要兼顾国内和国际两个市场，构建合理的客源市场体系。一是入境客源市场的开发应以近距离客源市场为主，同时也要形成多元的入境客源市场结构，国内旅游市场则由近及远形成多层面的国内客源市场开发格局。二是需要高度重视旅游市场宣传工作，充分发挥广播、电视、报纸等传统主流媒体和社交网络、微博、微信等新兴时尚媒体的作用，不断提高整体营销水平。三是政府要加大力度规范旅游市场秩序，加强对旅游市场的监管，拓宽旅游纠纷处理的路径，提升旅游服务质量，为旅游市场转型升级形成良好的氛围。

提升旅游企业能力。旅游企业作为旅游产品的供给者，在旅游发展中起着重要作用，提升旅游企业自身的能力是整个旅游产业转型升级的关键和核心。近年来，旅游企业集团化步伐越来越快，产生了一些大型旅游集团企业，但并未从根本上改变我国旅游企业散、弱、差的现状，从而使行业整体效益水平、竞争能力和抗风险能力低下。在旅游企业之间的竞争日益尖锐的背景下，旅游企业的转型升级不容忽视。一是通过政府引导、重点投资等措施，市场化和政府主导相结合，组建集旅行社、餐饮饭店、汽车公司于一体的大型综合性旅游集团公司，拓展旅游企业规模，增强旅游企业的活力和竞争力。二是要兼顾中小旅游企业的转型与实力提升，政府要给予中小旅游企业关注和扶持，积极提供政策和信息服务，中小企业应集中精力解决好公司战略规划、技术手段和公司治理结构等主要问题，从而增强自身抗风险和可持续发展能力。三是要积极推进和强化旅游企业管理和旅游服务的创新，积极引进国外资金、技术、人才和管理模式，通过品牌化、网络化、连锁化来提升旅游企业的素质。

优化旅游产品供给。旅游产品作为旅游者直接面对的旅游对象和客体，其转型升级在整个产业的转型升级中具有重要意义，它是吸引旅游者的魅力之源和最终动因。一是要以旅游市场需求为导向，及时调整和改进旅游产品的开发与设计，深入发掘旅游产品的地域文化内涵和特色。二是要立足高水平景区规划和高标准建设，邀请国内外知名规划团队进行规划设计，提升景区内涵，争取打造面向国际市场的旅游精品，提高核心竞争力。三是要充分运用先进的科技成果和信息技术手段来开发具有现代气息的、科技含量高的旅游产品，以满足旅游者追求新、奇、特的旅游心理。四是要实现旅游产品种类多元化、体验化发展，由单一观光旅游产品向休闲度假为基础的多元休闲旅游产品转变，从单纯服务型旅游产品向创新化、体验化旅游产品转型。

培养高素质旅游人才。旅游产业的竞争归根到底是人才的竞争，实现旅游产业转型升级离不开高素质旅游人才的支撑。因此，旅游产业转型升级的关键在于培养和造就一大批基础理论深厚、专业技能扎实、实践能力强的创新型和应用型的旅游专门人才，加大旅游科研力度，为我国旅游产业发展提供智力支持。这既是现代社会旅游产业的网络化、信息化、标准化、国际化迅速发展的需要，也是我国旅游产业目前发展现状的需要。一是要改变现有旅游人才的培养模式，根据旅游市场的需要来确定人才培养的目标、模式、途径和方法，从专业设置、教学计划和教学过程等方面创新旅游人才培养。二是加大复合型、应用型人才的培养力度，可以通过海外实习、合作办学、国外留学等多渠道融入国际旅游教育，从而满足旅游产业转型升级对多维旅游人才的需求。三是要逐步完善旅游资格考试与岗位认证制度，运用现代评估手段和方法对旅游人力资源进行素质评估，优化旅游人力资源信息系统，实现旅游人才的转型升级。

旅游业转型升级的思考 篇5

副市长杨灿培谈我市“十二五”旅游发展规划

2011年11月23日惠州日报黄金十年 《惠州日报·旅游周刊》十周年纪

念

2001年到2011年，是惠州旅游快速增长和高速发展的黄金十年，惠州旅游业在这黄金十年中，取得了辉煌的业绩。无论是从旅行社、酒店、景区的数量上，还是从服务品质和规模上都有了质的飞跃。

11月4日，惠州报业传媒集团在惠州市凯宾斯基大酒店举行了“惠州旅游黄金十年”座谈会。惠州旅游黄金十年的辉煌，将深深镌刻在历史的记忆中，而新的十年将是怎样的一个前景？日前，副市长杨灿培就我市加快旅游产业转型升级接受了本报记者专访。

“十一五”期间我市旅游总收入增长2.82倍，过夜人数增长2.35倍 记者:惠州旅游走过了黄金十年，请您谈谈这十年中，特别是“十一五”期间，我市旅游业发展所取得的成绩。

杨灿培：“十一五”期间，我市旅游业得到了快速发展。目前，全市有旅游景区（点）70多个、星级饭店71家、旅行社48家、旅游餐馆和农家乐1000多家，旅游直接从业人数达2.75万，间接从业人数达16.5万，旅游接待服务能力不断提高。

“十一五”期间，我市深入实施“3510”旅游工程，强力推进南昆山、罗浮山生态旅游项目和环大亚湾五星级标准的酒店群建设，全市新增国家五星级酒店4家、四星级酒店12家、国家4A级景区7处，3A级景区2处，创建两个广东省旅游强县（龙门、博罗）。2010年全市接待游客总人数达2501.03万人次，过夜人数达1073.56万人次，旅游总收入达140.82亿元。旅游总收入五年增长2.82倍，过夜人数增长2.35倍。在黄金十年中，我市先后被评为“广东省旅游综合改革示范城市”、“广东省国民旅游休闲示范市”。龙门、博罗两县荣获“广东省旅游强县”，龙门还荣获了 “广东省国民旅游休闲计划示范县”、“中国最佳休闲度假旅游名县”、“中国最佳温泉养生旅游名县”、“中国温泉之乡”等荣誉称号，南昆山温泉旅游大观园、惠州海滨温泉旅游度假区、龙门尚天然温泉度假村、龙门铁泉度假村等荣获 “广东省温泉旅游示范基地”称号。

我市旅游将逐步形成一心两带三区五组团

记者：十年的辉煌已经成为历史，请问惠州市在“十二五”期间有什么样的旅游发展目标？

杨灿培：结合我市“十二五”发展规划，我市旅游业主要是发挥自身的规模优势，实现各不同类型旅游区之间的优势互补。

惠州的旅游发展应立足珠三角，面向粤港澳，成为一个重要的区域性休闲度假旅游目的地，并在国内和国际上享有一定的知名度。惠州的旅游产业应在现有基础上，逐步形成一个中心（中心城市综合旅游服务区），“两带”即百里生态旅游带和东江文化景观旅游带，三大旅游功能区（北部生态旅游区、中部文化旅游区、南部滨海休闲度假旅游区），五大产业组团（南昆山生态旅游组团、罗浮山文化旅游组团、惠州西湖文化旅游组团、秋长文化旅游组团、稔平半岛滨海旅游组团）。通过百里生态旅游带的建设，把惠州各主要旅游组团连接成为一个整体，发挥出规模优势，实现不同类型旅游区之间的优势互补，促进惠州旅游产业的发展。

至2015年，旅游接待总人数达到3800万人次，接待过夜游客人数1500万人次，旅游业收入300亿元。全市4A景区达到15个，5A景区1个。旅游产业的综合效益有较大提高，使旅游产业成为我市经济的战略性支柱产业。进一步提升旅游产业地位，转变旅游发展方式，创新体制机制 记者：要实现以上目标，您认为我市旅游业还应当做好哪些方面的工作？

杨灿培：要达成以上目标，应当从以下几个方面着手。一是要提升产业地位。按照《惠州旅游发展总体规划（2008-2020）》，惠州旅游产业的空间布局规划应当是以旅游资源为基础，通过客流的联系，形成“一心两带三区”的旅游产业基本格局。

其中“一心”是惠州市中心区。以西湖、红花湖、高榜山、东江游等为基础，以象头山、叶挺故居、惠阳古树森林公园及周边的客家围屋、乡村景观为核心，打造中心城市综合旅游区和 “乡土·生态”主题环城游憩带。

“两带”即百里生态旅游带和东江文化景观旅游带。百里生态旅游带定位为惠州市精品自驾车旅游线路。以S244省道、粤赣高速、广惠高速及其东延线为主要轴线，北起南昆山、罗浮山，南至东环大亚湾海域，囊括惠州所有生态旅游特色资源。东江文化景观旅游带近期以东江为纽带，整合惠城区东江沿岸的景观、游憩资源，结合两岸景观改造、生态恢复以及灯光工程等辅助性工程，树立东江游整体休闲氛围。在此基础上，整合东江流域的民俗文化，以节庆、主题文化餐厅、豪华娱乐邮轮等形式为载体，使东江游成为展示惠州城市旅游形象的名片。

“三区”即北部山地综合旅游区、惠东沿江森林生态休闲区和环大亚湾滨海休闲度假区。北部山地综合旅游区以森林度假为依托，重点建设罗浮山旅游宗教文化度假区、南昆山森林度假综合旅游区、象头山和莲花山森林生态休闲旅游区，并将温泉大观园、农民画乡及香溪堡旅游区纳入大南昆旅游区的范围，带动乡村旅游、社区生态旅游、农民画乡体验旅游等多种休闲度假旅游的发展。惠东沿江森林生态休闲区资源优势突出体现在江河、山水的有机结合，具备开展森林生态休闲度假及观光旅游的良好资源条件。同时山水中点缀着具有数百年历史的客家围屋，具有较丰富的文化内涵。环大亚湾滨海休闲度假区。以巽寮湾为核心，整合环大亚湾的海滨度假地和海滨资源，以高档滨海休闲度假为主，抓好五星级酒店群建设和天后宫美食一条街的招商引资工作，做好巽寮金海湾整体形象包装的同时，整合好双月湾、海龟湾、平海古城、海滨温泉等优势旅游资源，不断丰富旅游产品。

二是要转变发展方式。转变发展方式就是要提高旅游资源开发质量和效益，提升旅游企业经营管理水平，树立生态低碳的旅游消费理念。要着力从一般性的产品竞争转向更高层次的产业体系竞争，提高旅游产业的总体竞争能力。要着力从简单粗放的旅游产品开发阶段转向效益化发展阶段；要着力从注重设施建设等硬件因素转向加强服务与环境建设，改善旅游业发展的环境因素。

三是要创新体制机制。首先是加强市场主体培育，支持旅游新业态、新商业模式的发展。鼓励各地进行旅游体制改革，支持建设一批试点地区，探讨旅游综合改革、专项改革和旅游资源一体化管理等新路子。其次是突出重点，加大招商引资选资和开发力度。努力推进我市旅游重点项目建设。指导各县（区）旅游部门对全市尚未开发的旅游资源进行普查，登记造册，积极跟踪服务。创新招商思路，开展专业招商、网上招商、项目招商，高标准选资，以大项目推动旅游经济大发展。

开发适应旅游需求的新产品、新业态，构建现代旅游产品体系 记者：多年来，市委市政府对惠州旅游的支持力度不断加大，才使得我市旅游取得了令人注目的成就。请问下一步惠州旅游在产品开发和市场拓展上会有什么样的变化？ 杨灿培：惠州旅游从十年前排名十几位一跃而成为广东前六名的旅游强市，这与市委市政府对旅游的重视当然是密不可分的。

下一步，我们要进一步加大旅游产品开发的力度。旅游产品开发不仅要注重风景资源的开发，更要注重城市周边农村与生态环境的开发，开发适应旅游需求的新产品、新业态，构建现代旅游产品体系，建设有国际竞争力的旅游城市和世界级的旅游目的地。紧紧以度假旅游为核心，构建休闲度假产品系列。加大旅游商品开发力度，在擦亮“罗浮三宝”、“南昆八珍”、“龙门农民画”等惠州名优特旅游产品品牌的同时，继续开发新的具有浓郁惠州和岭南文化气息的旅游商品，在主要城区和旅游景区开辟旅游商品专营区，规范旅游商品经营活动。

“十二五”期间，我们进一步加大旅游宣传力度，擦亮旅游品牌。不断创新旅游宣传促销手段，走出去、请进来，利用房展会、工业产品展销会、旅交会等会展活动，全方位、立体式地促销推介惠州旅游产品，打造“休闲惠州·度假胜地”的城市旅游品牌形象，宣传惠州，把惠州最美的一面展现在国内外游客面前。

在继续巩固现有国内外旅游市场基础上，开拓旅游市场。在国内市场方面，积极开拓粤西、粤东、京广、京

旅游业转型升级的思考 篇6

2008年以来的全球金融危机，深度暴露出了中国产业发展的短板，产品附加值不高、主要依靠低价劳动力获得利润的外销模式遭遇了重创。技术贸易壁垒、绿色壁垒等重重障碍，也使中国的产业模式受到严峻挑战。中国产业转型升级已迫在眉睫，中国必须要改变简单、粗放的经济发展方式，实现由中国制造向中国创造的转变，保障产业实现持续发展。

一、当前产业结构现状

进入21 世纪以来,我国产业结构持续优化，但就增长速度来说，第一产业增长相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业则突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展；就就业比重来说，第一产业就业比重明显下降,第二产业就业比重增长缓慢,第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持二、三、一型基础上，但是我国现阶段的产业结构仍然存在许多问题。比如,到2012年从我国三次产业结构的产值来看,第一产业占GDP比重为10.7%;第二产业占GDP比重为34.2%;第三产业占GDP比重为45.1%。这表明我国的国民经济还比较过分地依赖农业,而服务业相当落后。在发达国家，GDP构成情况一般如下：第一产业所占比重不超过5%,第二产业不超过30%,第三产业所占比重最大的,为65%以上，与发达国家相比,我国产业结构优化空间还很大。

随着近年来，在劳动力、土地、资金等要素成本持续上升，人民币汇率升值，环境保护压力加大，中西部地区崛起、国内外市场竞争加剧的多重挤压下，义乌传统产业整体上出现了前所未有的困难局面。

二、传统产业转型升级是义乌经济再发展关键

改革开放以来，以贸易集群和专业市场为特色的义乌经济发展迅速，2012年的人均GDP为63266元，按平均汇率折算已突破一万美元。商贸业是义乌经济的主体，而传统产业又占相当高的比重。当前，义乌已形成一批在全国具有较强竞争力和影响力的传统产业，出现了一批在全国具有较高知名度和市场占有率的产业集群。其中，饰品、玩具、纺织等行业的销售收入、利润和市场占有率都位居全国前列。

义乌国际小商品市场主要依靠传统的小商品手工制造业为载体发展而成，这个庞大的国际小商品市场促进了义乌粗放型传统产品的发展，同时也推动义乌国际小商品市场的快速发展，义乌工业企业热衷于引进先进设备来加工服装、袜子、内衣、拉链、塑料制品、玩具、小电器、小五金或饰品等日用轻工产品。

义乌发展模式为全国集贸市场发展提供了宝贵的经验，但随着国内外经济发展，社会资源逐步紧缺，依靠廉价人力资源的优势将逐步消失，土地资源紧缺，原材料大幅度涨价，耗能物品涨价和交通运输费用提高等种种因素的制约，传统的经营模式已经不适应经济再发展。

1、国内外发展环境迫使义乌加快传统产业转型升级

从国际环境来看，随着经济全球化的加速推进，当前国内市场已经国际化，国际竞争的影响也蔓延至国内市场，这迫使义乌企业必须加快产业升级步伐。具体而言，一方面，国际贸易保护主义壁垒日益深化，如技术壁垒、绿色壁垒等，并且低碳经济将加快发展，这对义乌对外贸易都将产生较大影响；另一方面，人民币升值压力加大，直接影响了义乌对外贸易的进程。以出口为主的义乌企业也往往是劳动密集型企业，国际市场的压力从客观上要求义乌必须加快转型升级步伐，才能继续保持出口增长的良好态势。尤其是金融危机使得国际市

场需求萎缩，也使得不同国家、不同发展水平的传统产业竞争优势出现变化。这次全球性的金融危机，很可能会加速沿海地区的优势产业向中西部地区或东南亚、非洲等地转移。

从国内环境来看，中国居民消费水平将普遍实现小康，更多的居民群体由“小康型”向“富裕型”消费结构过渡。以服装消费为例，居民消费总体上将从满足生活需要向重视服装质量转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和服务消费转变。随着消费结构向高级化方向转化，一般品牌服装在总消费中的比重下降，中高档品牌服装比重大幅度上升。另一方面，传统产业的生产成本却大幅度上升。如义乌纺织产业的综合成本，包括生产成本、交易成本、环境成本，都出现上升趋势。

2、经济发展阶段表明义乌正处于传统产业转型升级关键时期

国际经验表明，西方发达国家在人均GDP超过3000美元后，发展模式开始从依赖要素、资源消耗向依靠科技、管理转变；亚洲国家在人均GDP达到5000美元后，也开始加速经济转型升级。2012年义乌人均GDP已达到一万美元，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。从经济基础来看，义乌长期高度依赖出口的外向型经济发展模式，意味着在大量廉价土地、资源、原材料和劳动力通过商品形式出口到国外的同时，却留下了更多的污染，这严重制约了义乌经济由粗放型向集约型的转变，从发达国家走过的道路和义乌现实的经济基础来看，义乌正处于经济转型升级的关键时期。

3、义乌传统产业发展现状要求加快转型升级

改革开放以来，义乌传统产业在促进经济增长、解决社会就业、增加财政收入、改善人民生活和推进城市化等方面都发挥了巨大作用。但是，义乌传统产业在实力不断增强的同时，仍存在产业结构不尽合理，产业技术层次不高、龙头企业实力不强、自主创新能力弱、产品

附加值低、原材料和能源消耗大、环境污染严重等问题，从而导致持续发展前景不容乐观。一是结构性矛盾突出，主要表现在产业结构不合理，多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，长期以来依赖低成本、低价格的竞争优势，已大幅度弱化。以义乌纺织产业为例：企业结构方面，以中小型非国有企业为主，上市的大型企业很少；以加工生产为主，大多数不具备自有品牌。市场结构方面，以出口为主，出口市场又以欧美日为主；在国内市场，纺织品服装以进入专业市场为主，难以进入高端专卖市场和时尚百货市场。产品结构方面，以中低档产品为主，高档产品需进一步开发；义乌纺织以袜类和装饰类产品为主，产业用纺织品需进一步发展。二是技术创新体系还不完善，企业技术创新能力比较薄弱，主要表现在核心技术和关键设备过度依赖进口，消化吸收再创新和自主开发能力不强。三是产业集群仍处于较为低级的发展阶段，目前大部分仍是生产加工基地，处在价值链的低端。产业集群中，规模以上制造业企业的研发支出占销售收入的比重仅为0.45%，明显低于全省和全国平均水平。同时，义乌服务业发展水平不高，特别是生产性服务业比重偏低，反过来成为制造业提升发展的障碍和制约。

三、义乌传统产业转型升级的思路

义乌传统产业转型升级是一项十分复杂的系统工程，涉及到方方面面。从传统产业转型升级路径来看，如上所述具有产业间升级和产业内升级两大路径，且产业内升级的路径还可以进一步细分。从传统产业转型升级对象来看，涉及到产业、企业、市场等各个方面。因此，加快传统产业转型升级，必须拓宽思路，从多个方面采取有力措施，下面提出义乌传统产业转型升级的若干思路。

1、加快义乌传统产业在全球价值链上的升级，实现传统产业从价

值链低端向高端攀升。

改革开放30年来，义乌传统产业的发展促成了民营企业的发展、产业集群的形成和国民经济的繁荣。商贸业是义乌传统的支柱产业，社会就业的重点行业，出口创汇的重要支柱，而且在未来相当长的时间里仍然是义乌的支柱产业。但是，义乌商贸业目前仍然以低层次加工、低附加值为主要特征，2007年以来一系列不利因素，如国际市场需求衰退、原材料和能源价格上涨，国内市场劳动力成本提高、人民币升值、环境成本提高等等，挤压了企业的利润空间，导致危机重重，全球性金融危机则进一步加大了企业出口的困难。国际国内日益激烈的市场竞争环境，迫使以价格竞争力为主要手段的义乌产业加快转型升级。

改革开放以来，义乌贸易市场发展壮大的同时，企业也经历着转型和升级，其中设备更新、技术革新、工艺改进起到了重要作用。经过30年努力，义乌在生产设备、工艺技术等产业升级硬件方面的水平与发达国家的差距越来越小。相对而言，在产品设计、开发能力等产业升级软件方面的发展水平与发达国家的差距还比较明显。在新产品研制、关键技术攻克、营销渠道建设、品牌运营与名牌树立、企业社会责任承担等方面存在较大差距。在管理、营销、品牌等产业核心竞争力方面有待进一步提高。从全球价值链视角来看，义乌传统产业在工艺升级方面进行得比较成功，在产品升级方面还需要付出大量努力，也是义乌能否在面临产业转移的压力下，继续占据国内领先地位的关键。因此，必须在产品升级尤其是功能升级方面采取切实有效措施，以便实现义乌传统产业从价值链低端向高端攀升。

第一，强力推动产业集群升级。提高产业分工水平，构建合理的竞争合作关系，提升产业集群在国际市场的话语权。通过提高产业集中度，构建营销渠道，创建品牌，设计创新以获得独特性或垄断性来

提高价格话语权。树立区域品牌形象，提高知名度，产生附加值，打响区域品牌。

第三，大力强化社会责任。企业自身需要转变观念，从长远利益出发，将企业社会责任作为一种战略主动实施；行业要加强自律，倡导和推行企业社会责任；政府应加强对企业社会责任行为的监督。

2、加快义乌传统产业生态化转型升级，促进传统产业生态、高效、持续发展。

义乌经济发展取得的成就令人瞩目，但主要是依靠资源的消耗获得的。义乌自然资源相对短缺，人均资源非常贫乏，随着人口持续增长，人均占有资源偏少状况更为加剧。同时，资源、能源利用效率、废旧品回收率等都较低。自然资源的相对短缺与能源消耗的不断提升，使义乌经济社会可持续发展面临严峻挑战。并且，义乌生态环境相当脆弱，生态环境污染日趋严重，尤其是水质污染方面，大量工业废水和生活污水未经任何处理就直接排入江河湖海，导致水域的富氧化，近年来太湖蓝藻的年年爆发就是生态环境恶化的明例。很显然，如果仍然依靠高能耗、高物耗、高污染的三高方式来实现今后的快速经济增长，发展的空间将越来越狭小。因此，必须摒弃那种对自然资源进行过度开发、滥用、浪费和以破坏环境为代价的传统粗放型增长发展模式，有效引导产业向生态化方向转型，实现经济发展模式向生态化、集约化、高效化转变。

义乌传统产业向生态化转型升级是一项复杂的系统工程，其基本框架应从微观、中观、宏观三个层面进行构建，即产业生态化的微观基础——应该大力推广企业清洁生产；产业生态化的中观结构——应该积极构建生态产业体系，发展高效生态农业、建设生态工业园区、形成环境友好型第三产业；产业生态化的宏观视野——应该向全社会倡导生态化与节约型社会。但是，目前义乌产业生态化转型存在企业

实施清洁生产动力缺乏、生态工业园区建设障碍重重、静脉产业（包括工业废弃物、生活(消费)废弃物再利用和资源化产业及最终废弃物无害化处置产业）发展基础薄弱、生态化的长远目标与经济增长的短期目标冲突显著等问题。究其根本原因，主要是阻碍义乌产业生态化转型的三大难点尚未突破，即产业生态化转型缺乏动力机制、面临技术瓶颈、缺少产业基础。

因此，加快义乌传统产业生态化转型，必须采取一系列具有针对性的措施：

第一，制定和完善产业生态化转型的法律体系。应在贯彻国家相关法律法规的基础上，根据义乌的实际制定促进产业生态化转型的地方性规章制度，并加强执法力度；

第二，完善经济激励政策和措施。财政政策方面，应建立绿色财政政策，通过对可再生资源和清洁能源替代等有利于资源优化利用和物质循环的产业、企业或项目进行财政贴息、税前还贷、技术改造资金安排，以及政府优先采购绿色产品等方式引导产业向生态化方向转型，同时，加大对环境保护的直接投资和对生态产业项目的转移支付，建立并完善生态补偿政策，促使更多的企业参与产业生态化转型的投资和建设。税费政策方面，通过设置特殊税种、减免纳税以及确定不同税率等政策，使环境效益内部化，促使企业向生态化的运行模式转变。投资政策方面，按照产业生态化的原则确定投资的重点领域和投资主体，优化投资结构，增加环保科技开发和环保产业的投入。

金融政策方面，通过利率杠杆的使用和信贷的优先发放，对相关的资源循环、生态技术等项目实施信贷优惠政策，使资金向有利于资源优化利用、推动生态产业发展的方向倾斜。价格政策方面，应以较高的资源价格和合理的资源价格比价结构来反映资源的稀缺程度，阻止资源的加速消耗。一方面，应完善资源价格体系，另一方面，优化

产品价格体系，通过在产品价格中加入环境价值要素，对产品价格进行调整，从而影响产品的需求量和资源的循环再利用，达到促进产业生态化转型的目的。交易政策方面，完善和推动排污许可证交易制度或排污权交易制度。

产业政策方面，将各个产业的资源消耗和环境影响作为确定产业发展优先顺序的重要参考，鼓励资源节约型和对环境无害或有益的产业的发展，同时限制能耗高、污染严重产业的发展，取消对资源密集型产业的扶持和保护，将环保产业列入优先发展的产业领域。技术创新政策方面，要大力开发和推广清洁生产技术，利用生态化的高新技术改造传统产业，最后，改变发展评价标准，构建绿色评价体系，以“绿色”评价体系取代GDP指标，将资源的消耗、环境的污染及其防治的消耗计算入总成本，使其准确地反映发展中资源环境的代价。

第三，加强生态文明建设。政府应通过宣传、教育和宏观政策引导等多方面措施，培育企业的生态意识和技术创新精神，提高公众的环境保护素养，营造有利于产业生态化转型的社会氛围。

3、加快产学研密切合作，为义乌传统产业转型升级提供强力科技支撑。

义乌经济发展迅速，人均GDP和城乡居民的人均收入也多年位居全省前茅，能取得目前的成就，除了市场取向改革的先发优势之外，也与科技创新分不开；而科技创新能力的不断提高，主要得益于产学研密切合作。当前全球金融危机已殃及义乌实体经济，如何抓住危机中的机遇，把它当成传统产业和企业转型升级的重要契机显得尤为急迫。而促进高校科研院所的成果转化，加强产学研合作是提高企业和产业的科技创新能力、促进产业转型升级的重要途径之一。

义乌产学研合作由来已久，从上世纪八十年代的星期日工程师开

始，到九十年代一直到本世纪初，持续地由小到大、由少到多、由松散到紧密，产学研合作逐步深化，高校科研院所的技术成果源源不断地向民营企业转移和输送，支撑了义乌民营企业的发展和腾飞。进入21世纪以来，义乌产学研合作出现了一些新态势，主要表现为合作方式趋于多样化，合作成效日益明显，合作主体更加突出，合作环境不断优化。研究结果表明，目前对义乌产学研合作绩效影响最大的因素是产学研合作关系，其权重达到了0.4774；其次是外部环境，权重为0.2565；再次是组织形式和项目特征，权重分别为0.1378和0.1283。

根据上述对产学研合作绩效影响因素的分析，我们认为，义乌应紧紧围绕产业转型升级的需求，从企业的市场需求和技术需求入手，集中高校和科研院所的科技资源，着力构建以企业为主体、以需求为导向的产学研合作模式；并着力构建公益化、均等化、社会化的产学研合作创新服务体系，形成“载体（义乌科技创新载体）＋平台（若干科技公共服务平台）＋网络（产学研合作创新网络）”的产学研合作服务体系新架构。

义乌可从以下几个方面强化产学研合作，为传统产业转型升级提供有力的科技支撑。

一是加大财政支持，为产学合作提供资金保障。建议财政设立“产学研合作成果转化”或“科技帮扶企业转型促调”专项资金，以鼓励产学研紧密合作，支持科技人员的成果转化，降低企业的成果转化风险，帮助企业转型升级。

二是制定相关法律措施，为产学研合作提供法律保障。应尽快出台促进技术转移的法律，鼓励高校科研院所设立技术转移或成果转化机构，加速科技成果转化应用，逐步推行专家奖金与技术转化成果推广的收入挂钩制度。

三是营造政策环境，为产学研合作提供政策引导。应根据实际，积极出台相关配套政策，加大政策宣传力度，及时跟踪、检查相关政策贯彻落实情况，并适时对政策进行评估和调整。

四是完善产学研合作利益分配机制。政府管理部门应为产学研合作提供相应的咨询服务，要致力于引导产学研合作各方建立起创新利益与风险共担的责任制度，实现分层次、分阶段分解风险责任、共享合作创新利益。

五是建立科学的产学研合作跟踪考核评估机制。高校和科研院所要进一步激发科研人员面向企业，提高对科研成果转化的积极性，逐步改变现行对科研人员的考核评价体系，把项目绩效、成果及专利的转化率、转移转化及推广应用收益列入考核的重要指标。

六是加强产学研合作服务体系建设，重点把握创新载体、服务平台和区域创新网络的建设。完善科技中介服务体系建设，促进区域创新网络各主体之间的流动速度和效率。

4、加快传统企业转型升级，为义乌传统产业转型升级提供坚实的微观基础。

企业是产业的基本单位，加快传统产业转型升级，就要加快传统企业转型升级。义乌经济发展的外贸依存度较高，属于外向型经济体系。因此，加快义乌传统产业转型升级，其中一个重要方面，就是必须加快外向型企业转型升级。

外向型经济发展对义乌经济快速发展做出了巨大贡献。然而近年来，义乌外向型企业面临着金融危机影响、原材料价格大幅度升跌、人民币升值预期、劳动力成本刚性以及资源环境约束，使外向型企业的生存发展面临着严峻的考验。外向型企业应如何摆脱困境，实现成功转型成为当前外向型经济稳定发展的一个重要问题。

通过调查外向型企业的相关资料进行定量和定性分析后发现，义乌外向型企业发展总体上处于外向型经济发展初级生命周期阶段。并

且研究发现：（1）改革开放30年来经营环境变迁对义乌外向型企业经营影响依次是产业发展环境、企业内部环境和宏观经济背景；发展的关键因素是出口鼓励政策，其次是生产成本；（2）目前经营中面临的主要问题依次是生产成本上升、内外贸易摩擦和高劳动力成本；（3）在外向型企业内部转型方面的贡献率依次是知识创新能力、产品通路能力和弹性应变能力；“走出去”方面的贡献率依次是网络营销能力、合作博弈能力和海外布局能力；核心竞争力升级方面的贡献率依次是技术创新升级、价值链升级和成本优势升级；转型升级策略方面贡献率较大的依次是细分市场低成本优势、差异化战略集中优势。

根据上述所得结论，提出如下建议：

第一，重塑产业政策，推动外向型企业脱离传统的以生产为导向的企业型态向以资本、技术密集、并以国际营销为主体的全球化营运型态转变。

第二，建构一贯化的生产体系及快速反应的国际营销通路，同时设置海外据点，收集并分析市场产品及技术信息；上游强化新材料的研发，中下游业者应重视产品的设计，通过品牌测试标准，使产品在全球市场领域中成为领先的国际化大企业。

第三，继续保持低成本优势，结合国际产、销优势，开发附加值高的产品并采取市场细分策略，以主导并掌握该行业衍生的市场商机。

第四，企业结盟，在海外成立大型展示及行销中心，强化义乌外向型企业在国际市场各特色产品于不同价位位阶的竞争力；配合国外自由贸易区设置，中下游业者结盟，策略性投资或外移生产设备，争取国外优惠措施，生产并销售利基产品，并可搭配国内接单、海外出货的国际运筹模式进行；与国际品牌、通路商、大买家结盟，提供长期具竞争力的产品，并成为大品牌商指定的长期采购伙伴。

第五，评估设置海外据点，甄选当地业务代表、代理商，以强化

供样、营销服务及快速反应等能力；建构并加强网络平台功能，以评估市场及外向型企业自身竞争条件，同时规划参观展，以争取海外市场商机。

5、加快专业市场转型升级，为义乌传统产业转型升级提供良好的外部市场环境。

改革开放以来，义乌专业市场在促进民营企业和块状经济发展，加速农村工业化中发挥了重要作用。但是，随着经济发展水平提高，专业市场也暴露出各种问题。首先，专业市场生存和发展的基础是数量型消费群体和中小企业，但进入20世纪末以来，居民消费偏好已从单纯数量型向质量型消费转变，居民购买商品从单纯价格优先转向质量、价格综合考虑，而现今专业市场经营的商品仍以中、低档为主，缺乏名牌商品支持；其次，“小企业集群”型专业市场最接近于完全竞争假设条件，完全竞争的结果使企业趋向零利润，因此，企业总是力图避开这种状态，办法之一是企业制造差别化，当“差别化”程度超过一定的范围，一部分企业扭亏无望逐渐退出市场，另一部分企业则利润增加，规模扩大，实力增强，活动范围日益扩大，不再满足于“守株待兔”式的经营，主动参与全国乃至全球范围内的交易会，试图在更广阔的市场上构筑分销渠道；再次，信息技术创造的电子商务和物流配送改变了传统的商品流通模式，买卖双方在网上借助各类中介服务机构完成商品交易的主要过程，企业、消费者通过互联网实现了开放式连接以降低空间成本，但义乌多数传统专业市场信息网络建设落后；等等。上述各种问题，既限制专业市场进一步发展空间，也对义乌传统产业转型升级产生制约。因此，必须进一步加快专业市场转型升级，为义乌传统产业转型升级提供良好的外部市场环境。

专业市场的转型升级，宜采取以下对策和措施：

第一，大力促进专业市场国际化、信息化、连锁化和物流要素集

成化发展。专业市场国际化主要表现在外向度高且向高端市场发展，外贸经营方式多元化，呈现出多种多样的市场业态。要促进专业市场形成外贸流通公司、本地生产企业、“三资”企业三驾马车并进的自营外贸出口体系，构建国内外贸公司入场经营、外商直接采购与代理订单采购、经营户代理出口、外贸委托采购的国内供货与国外销售的多元化、多渠道的外贸出口新格局。鼓励走外贸型和投资型的国际化路子，前者利用专业市场交易平台，不出国门开展对外贸易，后者直接“走出去”，到国外投资创办分市场。专业市场信息化即适应信息时代发展需要，尽快实现功能转型及升级，其中特别要注意实现从产品集散地向产品和信息集散中心的转变，实体市场与虚拟市场有机结合，实体经营户向e经营户转变，现场交易向网上交易发展。专业市场连锁化就是要达到集约经营、拓展市场的目的，朝规范化连锁配送方向发展。物流要素集成化就是要整合所有物流要素，加快物流速度、降低物流内耗、提高物流效能、创造物流增值。

第二，大力实施品牌战略、信用市场战略。品牌是一个市场继续发展壮大的关键，专业市场要提高品牌意识和理念，今后要提高交易商品的质量和档次，走品牌经营之路。要积极引进品牌商品，吸引名优品牌企业到市场开设专营专卖店，引导经营大户做名牌企业的经销商或代理商，开辟名牌产品经营区，严格规范管理，提升售后服务，注册市场品牌，提高市场品牌知名度。构建市场信用体系，维护市场良好声誉，加强商品质量监督与管理，提高售后服务水平，设立消费者投诉联络站，构筑全方位安全控防体系，对经营户中的违规行为登记备案，并依据市场管理条例加强处罚力度，维护市场正常经营秩序，保护合法商户利益。

第三，大力促进专业市场功能创新。一是积极鼓励多层次的专业市场重组，优化市场资源配置，寻找合理降低交易费用的新途径；二

是构筑统一、规范和开放的信息共享平台，促进专业市场信息集聚和传递功能创新，实现专业市场信息共享；三是促进专业市场向会展中心、科技中心、进出口贸易代理中心转换，增强义乌专业市场的多种功能。

中国乡村旅游转型升级的探讨 篇7

乡村旅游最早起源于1885年的法国, 19世纪80年代大规模发展, 目前乡村旅游在德国、奥地利、英国、法国、美国、日本等发达国家已具有相当的规模, 走上了规范化发展的轨道。中国乡村旅游发展于20世纪90年代后期, 起步较晚;进入21世纪, 随着工业化和城市化进程的加快, 城市居民收入的增加, 居住环境拥挤喧嚣, 城市空气质量的下降, 城市居民对休闲消费需求日益高涨, 且家庭自用车拥有率的增长及乡村交通设施的完善, 为中国乡村旅游的发展带来多重利好因素, 中国乡村旅游当前正处于快速发展的黄金时期。截至2014年年底, 大陆的农家乐已超170万家, 休闲农业区3万余家, 休闲农业年经营收入超过1200亿元以上, 带动了3000万农民受益。然而, 在快速发展中, 中国乡村旅游也面临诸多困难, 如乡村旅游存在规划缺失、过度依赖政府、消费类型单一等, 这些弊端如不及时解决, 将成为中国乡村旅游发展的瓶颈。

乡村旅游作为旅游业中发展最快、潜力最大、带动性最强、受益面最广的领域, 其发展空间和增长潜力被业界普遍看好。党中央、国务院领导多次深入基层调研, 对乡村旅游与旅游扶贫工作做出重要指示, 指出要把乡村旅游与旅游扶贫作为拉动内需、保持增速、改善民生的一项重要任务来抓。近年来, 国家也陆续出台了一系列政策和优惠措施, 促进乡村旅游发展, 用旅游带动乡村脱贫致富。因此, 创新乡村旅游形式, 促进乡村旅游转型升级, 打造各村特色, 不仅是发展乡村旅游的当务之急, 也是保持中国经济增长的有效途径。

二、中国乡村旅游的发展现状

近几年, 随着我国经济发展和居民收入增长, 消费结构转型升级加快, 我国乡村旅游发展态势迅猛。2010年农业部旅游局开展全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动, 当年评选了32家单位为全国休闲农业与乡村旅游示范县 (以下称示范县) 及100家单位为全国休闲农业与乡村旅游示范点 (以下称示范点) ;2011年, 进行第二次评选, 选出38家示范县和100家示范点;2012年再次评选了41个示范县和100个示范点;2013年评选了38个示范县和83个示范点;2014年评选了37个示范县和100个示范点。从2010年至2014年总共评选出示范县186处, 示范点483处。若按这样的速度发展, 不到十年时间, 中国的乡村旅游就遍地开花了。然而, 这样急功近利、揠苗助长式的大规模发展, 是否吸引游客, 能否起到富农的作用, 还有待商榷。纵观这些旅游乡村的发展形式, 可以看到中国乡村旅游普遍存在以下问题。

(一) 缺乏科学、合理的规划和指导

随着乡村旅游市场需求的膨胀及国家政策的支持, 各乡镇掀起了打造乡村旅游之风, 发展乡村旅游成了许多乡镇的“必选曲目”。农忙之余, 腾出几间房, 添上几张床, 打理餐馆或旅店, 确实让不少农民多了一条挣钱的门路。然而, 许多乡镇的乡村旅游建设存在盲目跟风之嫌。这些乡镇通常没有进行事前的市场调查和论证, 甚至不了解乡村旅游的概念, 就急匆匆的投资建设, 不讲质量、粗制滥造, 而这样的建设大多又是重复、无特色的项目;或是人工痕迹过于明显, 建成高楼大厦, 城市化倾向严重;或是布局混乱, 没有可持续性。这种无科学、合理的规划和预算的结果就是竹篮打水一场空, 不但浪费人力、财力, 甚至是对乡村生态景观的破坏。可见, 光凭一腔热情, 急功近利的大规模建设, 不可能搞好乡村旅游, 反而会贻误农民致富的时机。乡村旅游前景好, 但并非所有的乡村都可以或适合搞乡村旅游, 它不仅取决于乡村的生态特色、人文特色、民俗特色等资源, 还与该地区的经济地理位置、基础设施、公共服务水平等密切相关。因此, 要发展乡村旅游, 还得事前做好规划和指导, 先促成基本条件, 再进行项目投资。

(二) 项目建设资金不足或不可持续

有生态旅游资源优势, 但却没有足够的资金, 这是不少乡村开发乡村旅游遇到的共同困境。大多数山清水秀、风景秀丽的乡村和古镇都地处偏远的地区, 这些乡村经济条件贫困或不富裕, 其基础设施、公共服务水平也是远达不到办乡村旅游的标准。因此, 进行乡村旅游建设, 前期就需要大量资金来完善这些基础设施和提高公共服务水平, 之后又要开发旅游项目又要对外宣传, 而这些都要有一定的资金保证。如果单纯依靠乡村财政是不可能完成的。大量的投资需要已让不少乡村望而怯步, 或是导致景区开发半途而废, 或是开发粗糙、不到位。有些乡村景区开发虽有六七个年头, 但却从来没对外经营过, 也不曾有过游客, 当地的村民没有得到任何实质性的收益。既然乡村自身没有雄厚的财力, 那么引进外资、对外融资就是必然的选择。不过, 从目前我国乡村旅游引资融资渠道方面来看, 困难仍然不少, 一方面是乡村主观上对外资的排斥, 认为外资都是急功近利, 乱拆、乱造, 村民得不到好处, 这其实也就涉及到投融资带来的各方利益分配问题, 一方面是乡村投融资渠道狭窄, 融资方式单一、滞后, 缺乏强有力的投融资平台。所以, 解决建设资金不足的关键是要破解乡村狭窄、单一投融资渠道, 创新投融资方式。

(三) 人才匮乏, 经营服务理念不到位

随着乡村旅游事业不断发展壮大, 乡村旅游人才匮乏问题也不断凸显, 高学历人才成为制约乡村旅游发展的一个制约, “招不到、留不住”人才成为一个普遍现象。乡村旅游发展初期, 简单的旅游项目即可满足城市居民回归自然的需求, 游客们“吃农家饭、干农家活、睡农家屋”就获得满足感, 此时乡村旅游对人才的需求并无意识, 基本由当地村民自营、充当导游。随着乡村旅游的崛起, 各地乡村旅游竞争激烈, 单纯的农家乐已不能维系乡村旅游的发展, 不能满足游客多样化的需求。为此, 新型的旅游形式, 良好的经营管理, 标准化的服务水平等就成为新一轮乡村旅游的活力, 而这些需要依靠专门的人才。而大多数本科毕业生是不愿意到乡村工作, 或是因乡村单调的生活, 或是考虑子女的教育问题, 归根结底还是乡村各项保障不到位的体制症状。城乡差距不是一朝一夕可以改变的, 那么, 如何解决这供需矛盾呢?高学历不等于人才, 这是企业应该明白的一点。既然现阶段无法招到高学历人才, 不妨降低学历标准, 转向专科生、中专生等, 也可以对当地干部、村民进行培训、教育。

(四) 各自为政, 无统一协调的组织

尽管有些乡村拥有得天独厚的自然景观和人文环境, 但却未能利用自身的资源优势做大做强, 许多乡村景点仅仅处于单打独斗的农家乐状态。并且在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发, 忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发以及对乡村旅游文化狭隘的理解, 从而忽视了对农村其他资源的开发利用。这种小而散的经营模式不利于资源的优化配置, 也不利于乡村旅游产业的形成。因为乡村旅游的经营主体是村民, 而村民的自利性、眼界小等特点, 也就决定了他们无法自发形成一个组织, 亦无能力进行资源整合。这时需要由政府牵头形成协会, 鼓励社会各类资本投资, 采取联合、兼并、收购等多种形式, 整合乡村旅游产业组织, 引导产业由小、散、乱向产业化、集约化发展。

三、乡村旅游转型升级在路上

早期的乡村旅游以农家乐为代表, 物美价廉的农家乐满足了当时都市人体验乡村生活的需求, 然而随着旅游业进入个性化时代, 原先的农家乐产品单一, 逐渐不能满足游客的需求, 乡村旅游的转型势在必行。乡村旅游转型就是要从单一、低级的农家乐上升为多元、有文化内涵的高端乡旅, 升级即进行优胜略汰, 改进经营模式, 形成良性竞争市场。那么, 要做好乡村旅游的转型升级, 最基本的是完善基础设施和公共服务, 最根本的是乡村旅游产品、旅游形式特设化, 新颖性, 最关键的是解决资金、人才问题。具体可以从以下几方面进行探索。

(一) 协调旅游资源

进行乡村旅游转型升级, 首先就是要杜绝盲目投资, 因为资金是有限的, 要提高资金的使用效率, 让每一分钱都花在刀刃上。因此, 投资之前一定要有详细的规划和组织保障。其次要有全局观念, 分清轻重缓急, 让先富带动后富。一般而言, 临近城市周边的乡村、旅游景点周边的乡村具有较好的区域和经济地理位置。应优先发展这些地区的乡村旅游, 等这些地区繁荣起来, 就可以以它为中心进行对外辐射。当然, 这并不是说偏远地区就不用发展了, 可以先进行基础设施等建设、规划。最后, 规划设计要因地制宜, 不能千篇一律, 缺乏特色就缺乏吸引力。相近的景点由上级部门通盘考虑, 错位发展, 发挥各自优势, 建出各自特色。同时, 加强乡村旅游产品的文化内涵, 传承乡村民俗风情, 传播乡村文化价值。

(二) 转变经营模式

转变经营模式的内涵包含四个方面的内容:一是乡村旅游要实现从低端产业链位置向高端产业链发展。目前大多数乡村旅游的层次过于简单低级, 可持续性弱, 已不能满足都市人的需求, 高端乡村旅游是今后的追求定位。二是扩大乡村旅游的业务范围, 创造多样化的乡村旅游产品, 不仅是体验式旅游, 还可以进行农业服务的买卖, 如城市居民购买果树委托当地农民照管, 而城市居民可以通过网络进行时时监管等等。三是打破传统的经营理念。由原有的门票经济向产业经济转变, 由资源竞争向文化竞争转变, 由观光旅游向休闲度假旅游转变。四是要建立品牌概念。打造属于自己乡村特色的品牌, 让大众认识熟悉并认可乡村旅游的产品、服务、价值, 例如浙江横店影视基地。

(三) 创新体制机制

不断建立健全政府引导、市场运作、农民及社会力量参与的乡村旅游体制和运行机制, 努力完善乡村旅游社会化服务体系。首先, 鼓励和支持实施“公司+农户”“公司+协会”“政府+公司+农户”等开发管理模式, 改变由政府单一投入的方式, 充分调动村民参与发展旅游的积极性和爱护基础设施的责任心;整合分散乡村旅游点, 提高乡村旅游组织化程度, 形成规模化、集约化经营。其次, 引导社会各类企业、团体和个体工商户, 参与乡村旅游开发和基础设施建设, 促进农民旅游协会等乡村旅游中介组织的建立和发展, 发挥其市场开拓、质量管理、教育培训、利益分配等方面的作用。再者, 加大金融机构对乡村旅游的信贷支持力度, 积极开发农户小额信用贷款、创业贷款、联保贷款、经营权抵押等适合乡村旅游的信贷产品。

四、结语

发展中国乡村旅游事业, 不仅是对保护生态环境, 建设美丽中国、美丽乡村的呼应, 同时也是经济改革和新农村建设的内生动力, 是增加农民收入、改变农村经济结构、刺激国内消费的有效手段。当前, 我国乡村旅游规模虽大, 但是结构和质量不尽合理, 对农业、农村、农民的效益没有发挥完全。要想真正做到旅游扶贫, 旅游脱贫, 乡村旅游转型升级是必须的。

参考文献

[1]徐福英, 刘涛.新形势下我国乡村旅游转型与升级研究[J].农业经济, 2010 (02) .

[2]郭焕成, 韩非.中国乡村旅游发展综述[J].地理科学进展, 2010 (12) .

[3]曾申申.基于空间布局优化视角的奉化乡村旅游转型与升级研究[J].安徽农业科学, 2015 (15) .

[4]卢小丽, 成宇行, 王立伟.国内外乡村旅游研究热点—近20年文献回顾[J].资源科学, 2014 (01) .

[5]尤海涛, 马波, 陈磊.乡村旅游的本质回归:乡村性的认知与保护[J].中国人口·资源与环境, 2012 (09) .

旅游业转型升级的思考 篇8

进一步明确“为什么转”

习近平总书记指出：“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标”。对云南旅游产业来说，转型升级就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，助力全面小康建设；转型升级就是要实现旅游产业提质增效，为云南跨越发展提供新动能。

“十二五”时期，云南接待旅游总人数和旅游总收入年均增速达到18.4%和26%，旅游总收入先后跨越1000亿、2000亿和3000亿大关。2015年旅游产业增加值占全省GDP的6.6%，对全省经济的综合贡献达到13.52%，旅游综合带动效应日益凸显。旅游业作为“永远的朝阳产业”，被许多国家和地区当作经济发展的重点产业和先导产业，在世界经济低迷的大环境下，旅游产业国际化竞争持续加剧，呈现出很多新趋势、新态势、新挑战。只有加快转型升级，才能主动顺应潮流、从容应对挑战，在旅游产业国际化发展大潮中勇立潮头、有所作为。

转型升级才能适应旅游发展新态势。旅游产业作为世界上很多国家摆脱危机、重振经济的重要抓手，将保持远高于其他产业的增长速度。我国已经进入全民旅游和以个人游、自助游为主的新阶段，预计到2020年，我国民年出游率将达到人均5次，形成每年超过60亿国内旅游人次和2亿出境旅游人次的海量市场。在这个高速发展的新趋势面前，只有加快转型升级步伐，才能把握机遇，在旅游产业的国际国内大市场中抢占主动权。

转型升级才能适应旅游变化新趋势。随着各国人民收入水平和生活品质不断提高，旅游者激增，促使旅游产业出现了许多新的发展趋势。一是融合化。旅游产业与非旅游产业的界限日益模糊，生态、农业、旅游、休闲结合日趋紧密，传统观光游向体验游、休闲游、度假游、生态游、文化游加速转变。二是国际化。预计“十三五”时期，我国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2000亿美元旅游消费，将吸引沿线国家8500万旅游者来华旅游，将拉动旅游消费上千亿美元。三是智能化。预计2020年我国在线旅游对整个旅游产业的渗透率将超过20%，1/5的公民旅游将通过在线方式实现。四是高端化。旅游者将更注重旅游过程的独特性、体验性、功能性和品质性，“高精尖”旅游产品市场需求将快速扩大。五是生态化。旅游者的环保意识日益强烈，生态旅游以及旅游方式的生态化将成为主流。面对旅游产业发展新趋势，只有加快转型升级步伐，才能适应和引领新趋势，继续发展和丰富旅游产业发展的“云南模式”，增强在国际国内旅游产业中的主导权。

转型升级才能适应旅游竞争新挑战。进入经济发展新常态，在日益激烈的旅游产业转型升级竞争中不进则退。只有加快转型升级，才能避免在当前旅游市场格局调整中被边缘化，进一步促进云南旅游产业提质增效。

转型升级才能促进旅游产业新发展。当前，云南旅游产业还没有完全跳出传统资源开发和运作模式，旅游有效供给、高端供给不足，旅游和基础设施配套建设不足，传统观光产品占比较高，休闲度假和新业态新产品较少，高品质旅游文化活动匮乏，国际国内大型旅游企业偏少，自创、自主品牌不够，旅游市场秩序屡见失范，旅游人才不足，管理水平不高，旅游与文化结合不够紧密，乡村旅游、全域旅游发展不快等问题，成为制约云南旅游产业快速发展的短板，亟待通过转型升级尽快加以解决。

进一步明确“转什么”

破解难题，工作才有针对性。旅游产业转型升级作为我省建设旅游强省的必然途径，泛泛而谈势必落空，必须坚持问题导向，针对“痛点”，在转观念、转方式、转模式上取得共识、实现突破，才能保证转型升级取得实效。

转变思想观念。未来3—5年，我们将以“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”的气魄，切实打破因循守旧、不思进取、小富即安的思想禁锢，把转型升级作为旅游文化产业发展的头等大事，着力解放思想，勇于开拓创新，全力推动旅游迈入转型发展快车道。

转变发展方式。我们将更加主动地适应旅游需求的新变化，立足优势和特色，突出规划引领，积极创新转型升级的方式和方法。坚持出大思路、谋大手笔、成大格局、获大效益，“铺天盖地”地实施一批乡村旅游项目，并推出一批“顶天立地”的龙头项目。进一步激活社会资本活力，鼓励社会资本积极参与旅游投资开发，推进旅游基础设施和公共服务的投融资模式创新。

转变管理模式。按照推动全域旅游、大旅游发展的思路，围绕综合产业发展和综合执法的需求，加强旅游大数据等“智慧旅游”信息基础设施建设，着力完善旅游公共服务体系，大力推行旅游综合管理，大幅提升旅游管理和服务效率。

进一步明确“向哪转”

方向正确，努力才会有价值。在旅游产业大发展的浪潮中，我们要有紧迫感，但不能盲目冲动、低水平发展，必须找准转型升级的方向，才能事半功倍，避免南辕北辙。当前，云南必须瞄准现代旅游发展高端化、国际化和特色化的方向，在做大做强做精做优上下功夫。

瞄准高端化。针对旅游个性化、时尚化、高消费化市场需求，大力开发休闲度假、露营自驾、房车旅游、探险探秘、教育科普、养生保健、低空旅游和“旅游+互联网”等新业态，着力构建高端旅游产品体系，提高旅游过程的独特性、体验性、功能性和品质性。大力推广服务标准化，强化服务精细化，着力做优高端旅游服务，满足“定制化”市场、“新生代”市场、“银发”市场等未来主流消费群体需求。

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瞄准国际化。充分借助“一带一路”、澜沧江—湄公河次区域等国际合作机制，积极推进中国—东盟、大湄公河次区域、孟中印缅国际旅游合作，联合开发跨国精品线路，打造黄金旅游廊道，建设一批跨境旅游合作区、边境旅游试验区，推进旅游出入境便利化，打造无障碍跨境旅游。

瞄准特色化。重点挖掘云南在全国乃至世界独树一帜的民族文化、历史文化、边地文化等，确定适宜开发的文化旅游类型，引入专业或高端创意团队，搞好创意设计和规划。策划推出一批文化旅游新项目，建成一批特色鲜明、吸引力强、带动力大、文旅融合的重大项目，亮出“生态、健康、时尚”的旅游特色品牌。

选准路径，转型才会有实效。产业转型升级作为一个系统工程，在原因、难点、方向科学确定、统筹谋划的基础上，必须聚焦重点任务，突出抓好“六个着力”，全面务实加以推进。

着力抓好八大提升工程。重点实施传统产品提升工程、新业态培育工程、全域旅游富民工程、市场主体培育工程、旅游对外开放工程、智慧旅游建设工程、旅游服务质量提升工程、城乡环境整治工程，加快促进云南省旅游产业转型升级三年行动计划的各项目标任务实现。

着力培育市场主体和发展载体。推动优势旅游企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，形成跨界融合的产业集团和产业联盟。引进国际品牌酒店、国内外知名管理公司和代办机构，积极发展旅游文化总部经济。大力开展云南特色旅游城市、旅游强县、旅游名镇、旅游名村和旅游农业庄园创建工作，强化云南旅游发展的载体支撑。

着力开发新产品和新业态。启动建设一批养老养生旅游项目，努力把养老养生旅游培育成为云南旅游的新品牌和新亮点。建设一批道路依托型、目的地依托型露营基地，打造中国“自驾友好型旅游目的地示范省”。开工建设一批医疗健康旅游项目，提供优质医疗健康旅游产品。开发攀岩、徒步、翼装飞行等户外运动新产品，培育一批国内知名的运动旅游品牌。依托中国—南亚博览会和中国国际旅游交易会，建立以昆明为核心的中国西部会展经济圈。实施云南空中旅游快线工程，积极发展旅游包机，探索开发低空游览专线。

着力推进经营管理创新。创新旅游网络营销模式，建好云南旅游大数据中心和全省统一的旅游应急指挥平台，推进旅游管理智能化、数字化。加快“旅游+互联网”步伐，建设中国面向南亚东南亚网络交易平台，提供高效便捷服务。建立旅游人才数据库，完善旅游人才培训体系，健全旅游从业人员职业资格、职称和技术等级制度，加强旅游人力资源管理。

着力开拓扶贫新空间。改善乡村旅游基础设施、公共服务和环境卫生，发展风格各异的自然观光型、避暑度假型、城郊休闲型、乡村体验型、民俗观赏型、山地运动型旅游产业业态。丰富一批农家乐联盟、特色乡村旅店、乡村度假酒店、民族文化保护村落、养生休闲山庄、私人订制农庄、旅游小镇等多类型、多业态乡村旅游产品。贯彻国家“百万乡村旅游创客行动”精神，努力培育一批高水准文化艺术旅游创业乡村。提升改造云南原有旅游村，新建特色旅游村，推出一批主题鲜明、受广大旅游者喜爱的旅游村镇。

着力提升旅游服务质量。建设旅游购物企业电子发票系统，加强旅游购物企业监管，严堵购物店非法经营漏洞。推行旅游购物企业、旅行社及导游人员计分管理办法，建立旅游经营者和从业人员的信用评价制度。继续向社会发布云南旅游主要线路产品诚信指导价，引导游客理性选择旅行社和产品线路。在全省范围内推广使用团队电子名单表、电子合同和电子行程单，用信息化手段、开放化平台实现对旅游重点环节的全方位、全覆盖监管。依托旅游大数据中心，加强信息采集、分析和处理，推动旅游市场“精准整治”。

2016年是“十三五”规划的开局之年，是云南省全面脱贫和全面建成小康社会的关键之年，云南省旅游产业改革创新、转型升级的工作部署已全面铺开，打造全域旅游战役的号角已嘹亮吹响。我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家各相关部门的大力支持和帮助下，在全省广大干部群众的共同努力下，云南旅游强省建设目标一定能够顺利实现。

责任编辑：张 微