三务公开制度（推荐10篇）
一、医院党务、医务公开制度（—）、党务医务公开的内容
1.指导思想、方向、发展规划、工作表；
2、党政治组织的重大决策、决定、决议等；
1、党组织培养、发展入党对象培养情况；
2、单位及个人受表彰、职工考核情况，党员、干部违纪违法查处情况；
3、经费开支、财政管理情况；
4、党员党费的收缴情况；
5、医院机构设置、有关人员分工、定岗定编、职称评聘等情况；
6、按规定应公开的其他党务、医务工作。
（二）、党务医务公开途径与形式
1、会议型：党员大会、党员组织成员会；
2、公示型：设立党务公开栏以及移动标牌；
3、文件型：网络文件、书面文件。
（三）、党务医务公开的工作要求
1、应成立党务医务公开领导小组，负责领导、协调、监督、处理党务医务公开的相关事宜。医院党组织书记、院长分别是党务、医务公开的第一责任人，医院要设立公开监督电话。
2、医院党务、医务公开应坚持事前公开、征求意见，过程公开、结果公开、接受监督，做到及时、真实、前面。
二、财务公开制度
为了加强我院财务管理，接受群众监督，促进医院医疗和建设的发展，切实做到民主管理和民主理财，根据法规，结合本院实际，特制定医院财务公开制度。
（一）、成立医院财务公开工作小组，有我院院长担任组长，副院长担任副组长，部分医务职工为成员。
（二）医院财务公开坚持“公开、实效”的原则。
（三）财政公开内容大致为以下五项：
1、经费的预算、结算收支情况。
2、医院的修缮项目的预算、结算，设备实施的购置情况。
关键词：平台,多媒体视讯系统,系统,区域码,数据包
0 引言
根据浙江省纪委关于做好《村级便民服务和“三务” (党务、村务、财务) 公开信息化平台》及舟山市定海区纪委定纪发[2013]4号文件《关于印发定海区社区 (村) 便民服务和“三务”公开信息平台建设工作实施方案的通知》相关文件的要求, 中广有线舟山分公司 (舟山广播电视网络传输中心) 及早谋划, 积极和市、区纪委及各乡镇 (街道) 相关部门的沟通, 听取意见, 求得支持, 在考虑当前用户数量及网络覆盖实际情况后, 在现有的EPG广告播出系统的基础上, 搭建了基于数字电视广播网络的村级便民服务和“三务”公开信息平台。
1 平台概述
1.1 平台简介
便民服务和“三务”公开信息平台利用MIS (Media Information System) 即数字电视多媒体视讯系统, 提供强大的信息发布功能以及提供各种符合市场需求的多媒体业务功能。系统操作维护人性化、个性化以及多样化。利用MIS系统强大的区域投放功能, 可以实现每个乡镇的村务信息公开化, 并且乡镇的村务信息具有独立性以及隔离性, 即各乡镇用户只能收看本村的村务信息, 而不能收看别村的村务信息。村民在家中通过机顶盒不仅可以浏览本村的党务、村务、财务信息, 还可以收看社区便民服务中心、社区在线等个性化栏目内容。
1.2 平台建设目标
便民服务和“三务”公开信息平台尽可能利用最少的频点资源覆盖到每个行政村。平台需满足大量的信息发布服务, 即可以进行图文、音视频信息业务的发布, 做到把目前在村级便民服务中心墙上、纸上、电子信息屏上涉及便民服务和“三务”公开信息的内容, 均纳入该信息平台予以发布。同时平台还需支持个性化村务信息的服务, 从而使每个村民方便看到本村的村务信息。除了支持日常村务信息发布外, 平台还需要支持每个月各社区、经济和合作社的财务报表的公开, 包括财务报表、发票、合同等相关信息的发布。在进行日常信息发布工作时, 能快速方便的进行文字、图片的编辑和上传等操作。
2 技术方案
2.1 区域码规划
目前, 有线数字有线数字电视用户的机顶盒序列号或智能卡号都是无序的, 不可能简单通过划分机顶盒序列号或智能卡号段来区分每个用户。为了实现每个村的个性化村务信息, 我们通过MIS系统来管理每个村用户, 通过机顶盒智能卡号来分配区域。
MIS系统把卡号与前期规划好区域的绑定关系发送到机顶盒上, 机顶盒通过智能卡号与区域的配对原则来获取到区域码值, 在获取到区域码值后, 机顶盒会去指定的频点接收该区域码对应的数据包, 用户通过电视机便可收看到本村的各类村务信息 (图1) 。为了保证机顶盒快速准确配对区域性村务信息, 机顶盒在首次获取到区域码后, 会把属于本机的区域码存储到机顶盒内存中, 从而确保下次能快速进入信息平台首页。
根据统计, 目前市本级及定海区范围内共有12个乡镇、87个社区、187个行政村。按照纪委的相关要求, 每个行政村只能收看到本村经济合作社的财务报表。所以我们在规划区域码时, 为每个乡镇每个社区规划一个区域码, 用于接收社区公共数据包;为每个行政村规划一个附加区域码, 用于接收每个行政村各自财务数据包。
2.2 数据包
平台建成初期, 我们在规划数据包时将信息平台内所有栏目的数据打成一个数据包进行播发, 每个社区有多少行政村, 前端就播发多少个数据包。该方案在实际应用以后, 许多社区反映机顶盒浏览信息平台内容时页面响应速度很慢, 效果不佳。经过排查, 发现各个社区内容不断增加导致数据包容量骤增, 较多的占用了频点内带宽。
针对这一问题, 我们修改了前期方案, 将每个社区数据包进行了拆分, 由原先一个数据包, 拆分为一个公共数据包和一个财务数据包。每个社区播发一个公共数据包, 内容为“社区在线”、“便民服务”、“党务公开”、“村务公开”、“财务公开-社区财务”上述这些栏目内容, 每个行政村接收同样的内容, 所以没有必要每个行政村都播发, 前端只需播发一个即可, 社区内所有的行政村均接收同一公共数据包;财务数据内容为个行政村“经济合作社”栏目内容, 因该栏目每个行政村所看到的内容都不相同, 播发数量要根据各社区行政村数量确定例如:某社区有三个行政村, 那么前端就播发三个财务数据包。
该方案将信息平台大部分内容通过一个数据包进行播发, 从而有效的节省了频点带宽资源, 之前的问题得以有效解决。
2.3 频点及带宽规划
由于村务信息的信息量比较大, 实现个性化村务信息则需要很大的带宽资源。在频点资源都比较紧张的情况下, 我们最终采用分布式部署、频点资源共用的方案。根据每个社区数据包大小我们为每个行政村分配了平均6M的带宽, 一个独立频点总带宽为38M, 最多可以支持6个行政村的村务信息。根据统计, 12个乡镇中金塘镇行政村村数量最多 (24个) , 环南街道新政村数量最少 (1个) 。综上所述, 最终确定522MHz、530MHz、538MHz、546MHz, 四个频点用于传输信息平台播发的数据包。
表1为金塘镇各社区、行政村区域码、带宽规划表。
2.4 前端设备部署
村务信息化平台采用分布式部署方案。在中心机房部署一套村务系统调度服务器, 用于村务信息的调度和分发。
部署6 (3+3主备播出) 台播出服务器用于村务信息播发。每台播出服务器可支持8个播出频点, 根据统计, 12个乡镇所需频点总数为22个, 所以6 (3+3主备播出) 台播出服务器可以满足所有村务信息的播发。每台播出服务器可以输出多个IP组播数据流, 每个IP组播数据流都对应一个频点资源的内容播发。三台播出服务器输出三路组播流接入机房一台IPQAM调制器。该调制器安装了六块调制板卡, 每块板卡有二个射频输出口, 每个射频端口支持8各频点的调制输出, 目前只用到四个频点。每个射频端口对应一个乡镇, 以达到共用频点资源的目的, 调制混合后的信号通过中心机房光发机传输到各乡镇分前端。
图2为信息平台前端设备部署架构拓扑。
3 机顶盒接收
该项目实施之前, 广电已经将所有在网的机顶盒进行了大网升级。升级后的机顶盒集成了MIS系统数据库, 能够支持三务公开信息平台数据的接收。同时在前端复用器每个TS播出流中透传三务公开引导信息的私有PID, 机顶盒通过该私有PID去网络中指定的频点接收该机顶盒所在区域的三数据包。
机顶盒通过智能卡号来识别区域, 我们把所有用户的卡号与前期规划好区域批量绑定后通过MIS系统发送。图3为MIS后台系统智能卡号绑定区域ID操作界面。其中社区50代表公共数据包;1表示财务数据包, 每张只能卡都绑定两个区域号。机顶盒在开机后会在当前频点中搜索PID为8000的私有描述, 私有描述在前端通过复用器复用至有线数字电视网络。该私有描述中包含频点信息、区域信息、以及数据包ID信息。机顶盒通过智能卡号与区域的配对原则来获取到区域码和附加区域码, 并将属于本机的区域码存储至机顶盒FLASH中。用户按下遥控器上666键后, 机顶盒会根据私有描述中描述去指定频点搜索对应的公共数据包, 然后进入“三务”公开信息平台首页面。当用户浏览经济合作社栏目时, 机顶盒会跳转接收频点中的财务数据包。
4 结束语
推进村级便民服务和“三务”公开信息平台, 是当下政府大力推进社会公共文化服务体系建设的重要组成。也是能凝聚党心民心, 拉近社区与群众间的距离, 改善干群关系的重要载体。广电部门在有线网络数字化后, 利用当前网络覆盖优势, 积极参与并做好相关技术保障。通过开展各类增值服务, 让用户养成“使用->黏住->离不开”数字电视业务的习惯, 提升终端用户的黏合度, 从而实现“从传统单一的收视费盈利模式向复合型的立体收入模式”的转变。
参考文献
[1]李鉴增, 焦方性.有线电视综合信息网络技术[M], 北京:人民邮电出版社, 1999.
[2]吕品.数字电视关键技术与发展策略[M], 北京:电子公业出版社, 2008.
【关键词】 财务公开阳光财务军队
近年来，随着我国财政收入的不断增长，社会对政府的各项财经活动的信息公开要求逐步增强。党的十七大报告指出：“完善各类公开制度，提高政府工作透明度和公信力。”2011年《政府工作报告》要求：“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”军队经费是国家财政的重要组成部分，虽然由于部队的保密性特征无法完全向社会公开，但部分经费如公务费完全可以对内公开，接收监督。但是，从军队目前的实际情况来看，财务公开制度与公开要求还有一定差距。本文即从我国军队财务公开制度现状出发，探讨了完善财务公开制度的具体措施。
一、部队实施财务公开制度的必要性
1、财务公开制度有利于建设阳光财务
阳光财务是近年来地方普遍推行的一种理念，是把财务工作放置于民主、公开的监督“阳光”下，这种理念所追求的是一种完善的财务公开机制。军队推行财务公开制度，可以把财务管理权利运作过程进行公开，把经费的收支信息进行公布，保证了其他部门人员和广大官兵监督的经常性和及时性。这不仅有助于军费的管理效益，还让部队理财行为在阳光下进行，逐步实现部队理财活动科学化、民主化和法治化，最终推动部队阳光财务的建设步伐。
2、财务公开制度有助于推动财务廉政建设
近年来，军队不断推动财务廉政建设，目的就是为了把住经费关，制约领导和业务人员的权利，从制度上保证领导和业务人员的清廉。完善财务公开制度，可以建立严密的财务公开程序，强化对单位领导财务开支决策和开支方式的监督，加强对相关业务人员办理经费业务时的信息公开，避免“暗箱操作”问题的产生，减少滋生腐败的机会，最终有助于推动财务廉政建设，保证部队领导和业务队伍的清廉。
3、财务公开制度有助于维护官兵利益
官兵是军队战斗力形成的主要源泉，而保证官兵的切身利益是激发官兵奉献热情的基础。推行财务公开制度，首先可以推进官兵对于基本工资、津贴补贴、住房、保险、福利待遇等方面的内容进行准确掌握，保证官兵了解自身经济利益。其次，通过财务公开制度，促进经费开支内容、领导决策过程、经费结算决算等方面的信息公示，可以激发官兵对于部队财务工作的关注热情，促进官兵展开对财务活动的监督，保证部队建设方向与官兵长远利益的统一。
二、部队财务公开制度的现状
20世纪90年代末，随着经济民主和群众监督意识的增强，很多部队在财务公开方面迈出了较大的步伐。如某些单位就确定了财务公开的范围：包括预算公开、家底公开、收支公开、程序公开、标准公开、责任公开、借用公款公开、审计结果公开等，并对每项公开的内容加以细化。在公开方式上，大部分单位都采取了会议通报、口头征询、上墙公布等多种办法。这些都在一定程度上增强了部队财务公开的发展，减少了违规行为。但是从整体上看，军队财务公开制度还存在很多不足。
1、制度发展不平衡
虽然总部制定的相关财经政策中明确提出了要进行财务公开制度建设，但是制度中并没有硬性的财务公开制度要求，很多单位因为主观上积极程度不同、客观上基础条件不同、文化氛围不同等情况，在财务公开制度的发展上存在着不平衡，主要表现在两个方面：一是上下级单位间的发展不平衡。从目前情况来看，很多军区级单位的财务公开制度落实较好，而总部和下级单位在财务公开制度的落实上不够积极；二是同级单位间的发展不平衡。财务业务长期规范，基础良好的单位积极落实财务公开制度，不断建设相关平台。原来财务管理混乱的单位则被动应付，财务公开制度进展缓慢。
2、财务公开的内容不够统一
很多单位虽然逐步推行了财务公开制度，也确定了财务公开的内容，但是公开内容还存在很多问题，没有形成统一的规范：一是财务公开的项目不够全面。一些单位财务公开做的比较好，公布了预算、标准、责任等各个方面。一些单位则消极应付，只公布一些无关痛痒的简单内容。二是财务公开的深度不够统一。很多单位在财务公开的项目上虽然达到了统一，但是仔细查看就会发现，在公开项目信息的深度上，不同单位都有不同情况，有些比较详细，有些非常笼统。尤其是一些敏感性的支出，很多单位遮遮掩掩，很难从公布的内容中了解到实际情况。
3、财务公开的程序不够规范
财务公开不仅是确定公开的内容，还需要一套完整的公开程序来确保财务公开制度的良好运行。目前军队财务公开工作程序不够规范，主要表现在两个方面：一是公开的审查程序不够规范。很多单位在财务公开的落实上往往是由财务部门编制相关内容后直接公开，没有经过严格的领导审查和部门人员讨论，公开内容的科学性受到质疑。二是没有保证申请公开程序。财务部门没有设置专门的申请公开渠道和相关程序，很多内容没有公开时，官兵进行公开内容申请的要求无法保证。
三、完善财务公开制度的措施
1、健全财务公开制度的组织机制
一是要明确财务公开的组织。财务公开制度涉及面较广，关系到很多成员的切身了利益。所以，为了强化财务公开制度的组织工作，要逐步成立财务公开组织小组，小组由党委领导牵头，主体为财务人员，并部分安排与公开制度相关的其他部门人员参与。二是要明确财务公开职责。小组成员负责对财务公开制度的制定，并定期进行会议讨论，负责财务公开事项的论证探讨和审核。财务部门要定期将数据信息进行分类汇总和整理，按照要求提供数据供给小组成员共同研究。同时，小组要委派专门的情况调查人员，深入了解官兵对财务公开内容的要求和对财务公开工作的建议。这是一项涉及面广、敏感性强、与广大官兵切身利益密切相关的工作，必须加强组织领导。小组中的其他部门负责协调配合财务公开制度进行，并参与监督公开制度的运行情况。三是要明确财务公开的程序。首先是财务公开小组的主动公开程序。财务公开小组要对财务部门准备的数据进行审查，经过讨论后将核实的内容分类和汇总，按照事先确定的财务公开范围、时间、形式等进行公开。在公开后的特定时间段内，财务公开小组要接受官兵的意见反馈，进行整理后上报，对于内容中存在问题要进行讨论纠正，在限定的时间内给予官兵明确的答复。公开工作阶段性完成后要及时汇总整理，进行存档，方便今后的查询。其次是官兵申请公开的程序。要建立官兵对财务公开事项的申请机制，保证官兵的意见能够得到及时反馈。官兵申请财务公开事项的程序为：官兵通过网络平台或是书面形式向财务部门提出申请，财务部门接到申请后及时将申请递交小组讨论，如果申请内容符合保密要求，小组就应该在短期内予以回复，并及时将信息进行公布。如果申请内容不符合保密要求，要针对申请者做好解释说明，保证官兵能够有充分的建议权和知情权。
2、统一财务公开的内容
一是要统一公开的项目。总部要从不同单位级别、不同工作重心等角度出发，进行财务公开内容的设计。同一级别，同一性质的部队要进行同样内容的财务公开。财务公开的内容主要有三个方面：首先是财务管理的依据。财务管理的依据是财务工作开展的前提，主要包括财务法规、经费标准、预算等方面，这些内容要尽量公开，保证官兵能够了解内容并依据内容确保自身利益；其次是财务管理的过程。财务管理过程公开是指将财务管理的各种工作流程和方式等进行公开，便于官兵的监督，确保过程合规。主要内容包含有经费开支审批过程、预算编制过程、大项支出决策过程、财务检查过程、实力核查过程等等各个财务活动程序；最后是财务管理结果公开，主要包含预算执行结果公开、结算决算公开、项目完成情况公开、经费结余情况公开、经费效益评估结果公开等方面。二是要统一公开的范围。财务公开范围是指财务信息公开的对象，从目前的实际来看，由于部分资料数据的保密性，总部要统筹考虑，合理安排公开对象。一般性经费支出必须面向所有官兵公开，保密性较强的内容要进行内部群体的公开，确保财务公开的全面化。一般来讲，针对党委领导主要公开单位财力资源的来源与配置总体情况，财务工作集体决策情况等；针对机关部门主要公开各部门的预算情况、各部门的经费支出情况；针对广大官兵主要是公布关系到官兵切身利益的工资、津贴、伙食费、住房补贴、个人医疗保险等方面，公布这些内容时要针对官兵的身份特点进行详细的标准和相关发放情况的说明，保证公开的内容通俗易懂。当然，针对党委和机关公布的财经内容只要不涉及到保密的，都要针对官兵进行公开，保证官兵能够及时了解单位建设情况，关心单位长期发展。
3、拓展财务公开手段
一是发扬传统手段。首先要充分利用广大官兵熟悉的传统宣传栏手段进行财务信息的公开，保证官兵了解信息的即时性。要设置专门的信息公开栏，将单位财务管理办法和措施，上级有关财经法规、标准制度和财务改革举措，事关部队全局建设需要广大官兵了解的财经事项等，定期进行公布。而对于刚出台的财经政策和新下发的通知，则要及时张贴相关内容，让官兵及时了解。同时，要注重会议宣传、口头传达等多种方式的配合公开。其次，要充分利用书面公开形式。书面公开主要是采取文件传阅、简报、简讯等形式进行财务公开。财务公开小组要利用书面公开的范围易控优点，进行纸质文件，如总部、大单位下发的财经法规、规章和制度规定，各项经费审批程序与权限，单位制定的财务规章制度、财务管理实施细则等信息的发布，不过这种公开方式需要在特定的对象中进行。二是发展信息手段。目前，军队在财务管理方面逐步普及了“军财工程”的使用，财务管理的信息化水平有了质的飞跃。同时，军队内部局域网的构建也快速发展，为实施信息化业务处理提供了良好的平臺。所以，军队财务公开手段要逐步适应信息化改革的步伐，各单位要在本单位的内部网页上开设财务信息公开专题，将相关政策、标准和财务管理的新闻、财务管理的结果等内容进行公布。通过与同级和下级间的局域网互联，实现财务信息的实时、快速、全面的检索。通过长期的使用和有效的宣传，逐步转变官兵获取财务信息的方式，充分利用网络进行财务信息掌握，最终推动军队财务公开制度的发展。
4、完善财务公开的法规体系
要逐步完善财务公开立法工作，在《财务条例》的指导下，总部要尽快出台有关财务公开制度的相关法规。法规中要对文章中讨论的各项内容进行明确，主要包括不同级别和不同任务单位的财务公开的内容、工作的组织实施主体、财务公开程序、财务公开对象等各个方面，以便从法规上保证财务公开工作的严肃性。同时，财务公开法规要明确对财务公开工作责任的追究，通过将财务公开工作细化分工，有针对性地提出违规情况的处罚措施，保证责任能够落实到岗位、落实到个人，并进行严格的查处和责任追究，形成良好的财务公开法制环境，进而促进军队财务公开制度的长远发展。
【参考文献】
[1] 王来春：经济监督方式的创新——永吉县人武部财务公开纪实[J].后勤工作研究，2002（7）.
[2] 李华燕、朱小兵：台州市试行市级行政事业单位财务公开制度[DB/OL].台州网，2009-09-15.
[3] 陈志宏：用好网络资源推进武警部队各级财务公开[J].军事经济研究，2009（4）.
头营镇2011年“三务公开”实施方案
根据原州区政府工作部署，为进一步规范和完善农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，增强农村各项事务、工作的透明度，拓宽民主监督渠道，扎实推进全镇农村党风廉政建设工作的深入开展，结合我镇实际，现提出如下实施方案：
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以党和国家的政策、法律法规为依据，围绕构建社会主义和谐社会和推动农村改革发展，全面建设社会主义新农村的要求，进一步推进农村基层党务、政务、村务“三务公开”工作，加强农村基层民主政
治建设，强化对农村基层权力运行的监督制约，切实保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众的根本利益，促进农村党风廉政建设工作的深入开展，为促进我镇农村改革发展和农村社会的和谐稳定创造良好环境。
(二)基本原则：一是依法依纪公开原则。“三务公开”的内容必须在国家法律、法规和党的政策规定允许的范围内予以公开。二是全面真实原则。“三务公开’’必须实事求是、求真务实，公开内容要全面、真实、可靠，准确无误。三是注重实效原则。坚持从实际出发，以群众联系最密切、最直接，群众最关心的热点问题为重点，增强公开的针对性，讲求实效，不搞形式主义。四是规范操作原则。要严格按程序规范操作，确保公开质量。五是及时便民原则。公开的事项必须简明清楚，通俗易懂，及时更新，方便群众办事，便于群众知情，利于群众监督。
二、公开内容
除涉及党和国家秘密的内容外，“三务公开”要最大限度地向社会和群众公开。
（一）党务公开的主要内容
1、镇党委：组织设置、党员分布和领导班子分工、主要职责、联系方式、包村工作和结对帮扶对象、信访接待日时间；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；党委上一(上半年)工作实绩；党务工作计划和目标任务：
阶段性工作重点及落实情况；重大事项决策和涉及群众利益的重要政策措施；党组织民主生活会及整改情况；发展党员和党费收缴、管理情况；党组织选举和乡村干部考核、调动、任免情况；党内各类争先创优、竞赛评比情况；困难党员帮扶和救助情况；落实党风廉政建设责任制和党员干部违纪查处情况、处分决定执行情况；对党风廉政预警信息员和党员、干部、群众提出的建议、意见整改落实情况；上级党组织和镇党委认为需要公开的其他内容。
2、村党支部：组织设置和人员分工情况；工作计划和上一目标完成情况；上一党员民主评议情况；村党组织工作进展及完成情况；党费收缴情况；党员发展及奖惩情况；后备干部初步人选的基本情况；镇党委、村党支部及党员大会涉及群众切身利益重大事项决策情况；承诺为群众办实事情况；参加上级党组织荣誉评比的类别、条件、方法、初定名单及受到表彰奖励等情况；党员帮扶基金的发放和使用情况；困难党员帮扶和救助情况；上级党组织认为需要公开的其他内容。
(二)镇政府政务公开的主要内容
有关政策法规；政府的职责权限、办事依据、办事程序、办事条件、办事时限、办事纪律、办事结果等事项；镇政府领导班子成员姓名、职务和分工情况；本镇经济建设和社会发展的重要事项以及政府任期目标和工作目标及执行
情况、财政预算及执行情况；镇财政和机关内部财务收支情况；政府采购和重要工程项目安排及招投标情况：镇经济实体的承包、租赁、拍卖情况；镇土地征用、房屋拆迁、宅基地审批、征兵等情况；计划生育、救济救灾、低保发放、“五保户”供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗情况；为民办实事项目及执行情况；政府人事任免(职称晋升)、工作人员考核、奖惩、工资调整情况；执收、执罚部门的收费罚款标准和收缴情况；法律、法规、规章规定必须公开的其他政务事项。
(三)村务公开的主要内容
村工作计划、村干部分工、村民(代表)会议形成决定决议及实施情况；村财务计划及执行、各项收支情况；各项财产、债权债务和收益分配以及集体济组织、村民小组的资产等；村公益事业建设情况；村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让及费用的收缴、管理、使用情况；征地补偿安置费用分配、农村土地流转、农户宅基地申报审批情况；新农村建设各项资金使用情况；“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、粮食直接补贴、重点村扶贫开发项目资金、退耕还林款物兑现以及国家其他强农惠农政策和补贴资金到位情况：计划生育、农村“五保户”供养、低保发放、政府救灾救济扶贫等款物的分配、发放情况；村(组)干部误工生活补贴等其他需要及时公开的内容。
三、公开的形式、程序和时间(一)公开形式
l、会议公开。采取召开党委会、党政联席会、支部党员大会、民主听证会、村干部和部分村民代表会议等会议进行。
2、公示栏公开。设立固定的便于群众观看的党务、政务、村务公开栏，及时将公开的内容张榜公布。
3、网上公开。充分运用现代网络技术手段，将与群众生产、生活和正当利益密切相关的内容在网上进行公开,头营镇已开通“固原市原州区头营镇人民政府网”，对镇村“三务公开”的内容进行统一公开,网址： http://,各村可直接登入“固原市原州区头营镇人民政府网”查看我镇基层党务、政务、村务公开情况。
4、媒体等形式公开。根据我镇实际情况，通过办事(服务)指南、便民手册、电子显示屏、公布监督热线电话、设置群众意见箱以及其他便于公众及时准确获得公开内容等有效形式，予以公开。
(二)公开程序 网上公开的程序为：
l、镇党务、政务公开的资料由镇按照党风廉政建设责任制分工的要求，督促相关部门按要求填写，经主要领导审
核后，指定专门负责人汇总。
2、村级党务、村务公开由各村按要求进行手工填写。经村务公开监督小组、民主理财小组审核后，由村纪检委员收集上报镇汇总。
3、镇党务、政务、村务公开的资料报镇党委书记审核后，由专门管理人员负责将镇公开数据录入至网上公布。
(三)公开时间
全镇农村基层党务公开(网上)每半年公开一次，政务、村务公开每季度公开一次。
四、组织领导和监督措施(一)加强组织领导
一是成立镇“三务公开”工作领导小组。镇成立由镇党委书记杨荣同志任组长，镇长王磊同志、纪委书记刘晓军同志任副组长，各站所负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，由刘晓军同志兼任办公室主任，党政办公室主任王志怀同志任办公室副主任，具体负责“三务公开”的日常工作。同时要求建立一套镇、村齐抓共管的纵向责任体系，做到党务、政务、村务公开工作有人抓、有人管。按照《实施方案》要求，及时准确收集审核好公开的信息资料，在规定的时间内上传网络。二是加强基础业务建设。要加强对公开工作的督促指导和业务培训，解决电脑等网上公开工作的办公条件。
(二)建立工作流程。镇党委、政府围绕党务、政务、村务公开的内容形式、工作标准、时限要求、审批权限、监督检查、责任追究等建立健全工作制度和管理制度，严格按制度办事。要按照“统一、规范、有序”的要求，建立严格的公开资料填写、收集、审核、呈报、公开等工作流程，确保各项公开事项资料的搜集汇总、呈报审批、录入公开工作及时、准确、真实。定期召开党务、政务、村务公开民主质询评议会，接受群众质询评议，把评议结果做为考核党务、政务、村务公开工作的依据，建立群众意见落实整改制度。及时对党务、政务、村务公开资料数据进行备份，整理归档。
(三)加强监督检查。镇纪委将定期加强对农村党务、政务、村务公开工作的监督检查，对公开工作负责领导和管理人员实行岗位目标责任制，作为年终对干部业绩考核评定的重要内容。对工作不及时，搞形式主义的，予以通报批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利，造成重后果的，将追究单位领导责任。
二〇一一年三月二十一日
农村党务、村务、财务（简称“三务“）公开问题，是农村广大党员干部群众普遍关心的热点、焦点问题。近年来，我村高度重视“三务“公开工作，通过健全制度、加强管理、拓宽渠道，进一步规范和提升“三务“公开水平。
一、主要做法
（一）党务公开。
以明确任务、压实责任、务求实效为抓手，推动党务公开工作总体正规有序。一是工作推进有制度。建立起跟踪推进的工作机制，把党务公开工作情况纳入村级组织规范化建设、党建考核和明察暗访的重要内容，明确了要求、细化了任务、规范了程序、强化了监督，实现督查全覆盖。二是工作程序有规范。利用业务轮训、固定学习日等时机，加强对党务公开相关法规的学习培训，进一步明确公开的内容和程序，严格按照“提出、审核、审批、实施“的程序进行公开。在每月X号定期公开的基础上，新增了长期公开、分期公开、即时公开、实时公开内容。三是工作手段有创新。在充分用好现有公开手段的基础上，积极探索党务公开的有效路径，不断丰富内容、创新手段、拓展载体，党务公开实效进一步凸显。要求设置意见箱并张贴乡镇党委和县委组织部监督电话，让党务公开栏真正成为群众监督的“红色窗口“。
（二）村务公开。
按照《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的通知》要求，建立健全村务公开制度，不断规范村务公开内容、形式、程序、时间、管理工作，切实保障群众民主权利。创新村务公开形式，在群众集中区域、村民出入主要路口设置村务公开点，切实保障村民的知情权、参与权和监督权。成立县级村务公开工作领导小组，不定期检查各村的村务公开运行情况及公开内容，确保村务公开规范化、常态化。实行村务公开“六化“制度，即公开内容具体化、公开形式标准化、公开程序规范化、公开时间统一化、公开形式多样化、公开管理制度化。将村务公开落实情况纳入对镇街目标考核内容，推动基层规范落实，村务及时公开。
（三）财务公开。
按照《农村集体资产管理制度》要求，建立健全财务公开“五统一“制度。一是公开内容统一。在统一公开内容的基础上，将涉及本村村民利益和村民普遍关心的事项，也纳入公开内容。同时，还将银行收支明细账按月（季）公开。二是公开形式统一。设立固定财务公开栏（墙），利用广播、“明白纸“、民主听证会等其他形式将财务活动情况及账目，定期向村民公布，接受群众监督。全面推行农村集体三资管理“阳光行动“，利用手机APP公开村级三资管理情况。三是公开程序统一。对财务公开内容，需经村负责人签章，村民主小理财小组确认盖章，乡镇农经监管机构审核通过后方可公开。四是公开时间统一。财务公开时间统一定为每月X日。债权债务、各项资产、收益分配等情况年终统一公布；财务预决算方案统一在年初、年终公布。五是档案管理统一。财务公开榜一式三份，村公开一份，存档一份，上报乡镇农经监部门存档一份，方便群众查询和考证。每月对财务公开情况进行检查，并拍照存档备查。
二、取得成效
（一）促进了基层组织规范化建设。
三务公开是基层组织建设的重要内容，我村通过规范公开内容、载体和程序，有力推动了村级组织规范化建设，提升了村级治理水平，增强了村级组织解决自身问题的能力。
（二）促进了基层干群关系改善。
通过实行民主管理、三务公开，让村级三务置于广大党员群众的监督之下，增加了对村级党务村务财务状况的了解，消除了党员群众怀疑，融洽了干群关系。群众明白了，干部清白了。
（三）促进了基层民主政治建设进程。
通过实行民主管理、三务公开，充分尊重党员群众对村级事务的知情权、参与权、管理权和监督权，维护了党员群众的民主权利，使村民自治得到有效落实，加快了基层民主政治建设进程。
（四）促进了基层党风廉政建设。
通过三务公开，使村级三务在阳光下运行，增加了村级三务的透明度，强化了党员群众监督，警示村干部，提高了廉洁自律的自觉性，在相当程度上遏制了违规违法、贪污腐败行为的发生，推动党风政风和社会风气的好转，夯实了基层党风廉政建设基础。
三、存在问题
（一）思想认识不高。
个别党员对三务公开的重要性认识不够，重视不足，发挥监督作用不够，存在敷衍、搪塞现象。
（二）公开内容不全。
公开内容存在缺项漏项问题，内容不详不细。同时，还存在公开不均衡问题。
（三）公开形式较为单一。
“三务“公开工作仅限于活动阵地“三务“公开栏的形式公开，公开方式单一、质量不高。
四、下步打算
（一）加强学习教育。
在公开制度学懂弄通上下功夫，加大对业务人员业务能力提升培训，教育引导党员干部转变观念，放下思想包袱，主动接受人民群众的监督，切实解决不愿公开、不想公开、不敢公开、不懂公开的问题。
（二）创新公开方式。
进一步丰富“三务“公开形式，在保留宣传橱窗、公开栏等传统公开方式的基础上，依托微信公众平台、微信群等信息网络技术进行“三务“从“上墙“公开到“上网“公开的转型升级。
（三）完善诉求机制。
实施方案
为扎实推进农村党风廉政建设工作，根据县委办公室、县政府办公室《泗阳县农村党务、政务、村务公开工作实施方案》（泗办发„2011‟68号）文件精神，现就我镇“三务公开”工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以维护和保障党员、群众的民主权利为出发点，强化对各村居基层权力运行监督制约，不断促进农村党风廉政建设工作深入开展，为全镇经济社会又好又快发展营造良好的政治环境。
二、实施原则
（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员、群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员、群众对党内事务的参与度，充分发挥党员、群众在党内生活中的主体作用。拓宽党员、群众意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员、群众的积极性、主动性和创造性。
（二）积极稳妥，依法依纪。坚持因地制宜，循序渐进，讲究实效，防止形式主义。除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，都应向党员、群众公开。公开内容应真实、具体，并随着形势任务发展变化，及时调整、充实公开内容。
（三）突出重点，注重实效。重点公开事关农村经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题。加强对事务决策、运行过程和执行结果的公开，公开事项必须简明清晰，方便群众办事，便于群众知情和监督。
三、工作步骤
（一）准备阶段（9月20日-10月10日）
成立镇“三务公开”领导小组，由党委书记任组长，纪委书记、组织委员为副组长，有关部门分管负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在党政办公室，由纪委分管负责人负责“三务公开”的牵头协调工作。
（二）试行阶段（10月11日-10月30日）。
各村居依据镇制定出台的三项工作办法及公开目录，全面落实党务公开、政务公开各项工作要求。同时，将党务公开、村务公开有机结合，先选择冯庄、小店、胡庄3个村（居）开展试点工作，于10月底前完成 “三务公开”示范点建设工作。
（三）全面推行阶段（10月31日-12月20日）。
建立健全 “三务公开”例行公开、依法申请公开、监督检查、考核评价等相关制度，并及时召开动员会议推广，于12月20日前对所有村（居）进行检查验收，实现“三务
公开”全覆盖工作目标。
（四）检查验收阶段（12月21日-12月30日）。
镇“三务公开”工作领导小组对各村居“三务公开”工作进行检查验收，确定实现全镇年内“三务公开”全覆盖的工作目标。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村居要把“三务公开”工作列入重要议事日程，切实加强领导。村（居）是实行“三务公开”的责任主体，主要负责人是实行“三务公开”的第一责任人。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，形成工作合力。要从实际出发，精心部署，狠抓落实，确保今年底“三务公开”工作全面落实到实处。
（二）加强宣传教育。要加大宣传力度，提高思想认识，坚持正确的舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造“三务公开”的良好氛围。要尊重创新精神，鼓励和支持各村居在公开内容、公开方式、公开程序等方面积极探索，拓宽思路，拓展范围，不断把“三务公开”工作引向深入。
（三）加强监督检查。镇“三务公开”工作领导小组办公室要加强对“三务公开”工作的监督、检查和指导，对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；对造成严重后果，要严肃查处，公开曝光，并追究直接责任人的责任。要把“三务公开”作为干
[关键词] 环境信息公开；信息公开观念；完善建议
【中图分类号】 X-01 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）06-030-1
环境信息公开制度是继指令性控制手段和经济手段后采用的一种新的环境管理制度。环境信息公开的主体主要包括政府部门和企业。由于环境问题的复杂性以及信息公开请求权人的不同需求，环境信息公开的内容非常广泛。环境信息是指包括环境要素的状况和对环境要素可能发生影响的因子及用于环境决策的成本——效益和其它基于经济学的分析及假设在内的一切信息，这些信息以文本、图象、录音或数据库的形式表现。
一、我国环境信息公开法律制度不足
（一）政府环境信息公开的主体范围。我国《环境保护法》 “国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门， 应当定期发布环境状况公报。” 依据这一原则， 只有国务院和省一级政府的环境主管部门才有义务定期公开环境信息。政府环境信息公开的主体范围拓展不够国务院和省一级政府的环境主管部门虽然掌握的信息资源丰富， 但它们公开的信息一般是全国或主管行政区域的整体环境信息， 主要是从宏观上把握。相对来说， 市、县一级政府及其相应的环境保护行政主管部门和乡、镇一级政府所掌握的信息资源更直接、更具体， 并且更容易掌 握与人们生活、工作息息相关的环境状况。这样的法律规定使得政府环境信息公开的主体范围狭窄， 不利于保障公民的环境知情权。
（二）政府环境信息公开的主要内容。从政府环境信息公开的内容来看仍存在着不足。一是我国政府环境信息公开主要集中在水、大气、噪音等环境要素信息， 对于非环境要素的环境状况， 拟订用来保护这些要素的措施及影响环境要素的各种因素等未做规定。二是环境信息公开的范围模糊， 政府在环境信息中必须公开什么， 可以公开什么， 不能公开什么缺乏明确的范围。
（三）政府环境信息公开的方式。实践中我国政府环境信息公开只采用主动公开形式， 政府完全掌握环境信息公开的主动权。“由于政府机关本身行政利益的存在， 政府不可能完全抛开自身利益， 这样的政府信息公开必然有局限性。
（四）目前我国没有专门的信息公开法或环境信息公开法。各种关于环境信息公开的规定大都零散的分布于各种法律文件中。环境信息公开制度的有效运行必须有法律上的保障，环境管理主体行使权力必须有法律上的明确授权，环境信息获取权人实现权利必须有法律救济机制的保障，环境信息公开义务主体履行义务必须由法律规定详细、可操作性强的程序。
二、政府环境信息公开观念的转变与定位
从环境民主的角度看，公众与环境行政管理机关之间是一种委托人与代理人的关系。由于环境资源是一种公共资源，理应由代表全体公民意志的机构来管理，这样才能有利于环境公共财产的品质的维护和提高，环保行政管理机关的行为理应为公众所知晓。因此，政府环境信息具有为全体公民所有的公共属性，公民因此也应当享有对政府环境信息的知情权，政府对环境信息的垄断不合法。
公民对政府环保行政部门监督基于全面的环境信息公开制度。公众依法参与环境管理以及监督环保行政部门的行为的权利必须充分了解政府环境信息。因此，公众对环境管理的参与和监督及其有效性依赖于政府环境信息公开的程度，而政府环境信息公开的程度同时也反映政府接受公众参与环境管理和环境监督的主动性，进而反映着社会的民主程度。
三、我国环境信息公开制度之完善建议
（一）制定高位阶的环境信息公开法律。针对我国环境信息公开中存在的种种缺陷，我们应首先制定高位阶的环境信息公开法律，提高法律的执行力，将环境信息公开制度确立为基本法律制度，制定高位阶的环境信息公开法律，可使环境信息的公开避免受到多方擎肘，唯有如此，才可能有充分条件保证环境信息的公开。
（二）完善环境信息公开例外之规定。为防止环境信息公开例外被滥用，我们首先应明确利益界限的标准，对各种利益的重要性做出估计或衡量，为协调利益冲突提供标准。因此，应明确各种利益的界限，对国家秘密、商业秘密和个人隐私进行界定，将原则性立法具体化，加强对环境信息不予公开的行政自由裁量权的立法控制。其次，还应明确政府环境信息不予公开的程序，以确保政府环境信息公开的制度化、规范化和程序化。
（三）健全环境信息公开的法律保障措施。应保障当事人基本的程序性权利以制约行政权力。明确各行政机关各自在环境信息公开中的职责，加重不公开环境信息公开的责任，明确“情节严重”的具体情形，增加对企业环境信息公开的强制性规定。针对环境问题的特殊性，还应增加拖延公开环境信息的责任。
除上述具体方面外，还应加快在法律上明确环境权及建立环境公益诉讼制度的步伐。这才是从根本上解决环境信息公开制度实施困境的必然途径。
参考文献：
[1]阳敏.从“环境安全”到信息公开[J].南风窗，2006，（10）.
[2]王前军.环境信息公开化与政府现象[J].实事求是，2007，（1）.
[3]李富贵，熊兵.环境信息公开及在中国的实践[J].中国人口资源与环境，2005，（02）.
第一条 政府信息主动公开和依申请公开制度是指：向行政管理相对人和社会公众公开履行行政职能的一项机关效能监察制度，是加强民主监督、推进行政机关依法行政和改进服务，遏制以权谋私，密切党和政府同人民群众关系的重要措施。
第二条 依据行政管理相对办事方便、行政要求公开透明，行政行为接受监督的基本原则实行主动公开和依申请公开。
第三条 所有工作人员应遵守本制度。
第四条 主动公开的内容
（一）机构职能
主要包括：本机关机构设置及主要职能情况，机构领导及分工情况，内设机构及分工情况，下（直）属单位设置及职能情况。
（二）政策法规
主要包括：本机关转发的国家和省、市有关政府法制工作的法规政策、以区政府名义发布的规范性文件等。
（三）规划计划
主要包括：政府法制工作发展规划及有关政府法制工作的专项规划。
（四）业务工作
主要包括：地方性法规、规章的起草，政府法制宣传、培训，行政执法监督，行政复议及应诉等工作。
（五）重大事项及其他需公开的事项
1、重要会议、活动情况。
2、人事任免情况。
3、重大建设项目的批准、实施情况；政府采购情况。
4、评先树优情况。
5、其他应对外公开的事项
第五条 政府信息公开的方式
政府信息公开分为主动公开和依申请公开。
根据区政府信息公开工作的要求，政府信息公开工作主要通过区政府门户网站为主动公开的方式，并辅以报纸、广播等新闻媒体公开相关信息。
第六条 依申请公开内容和形式
（一）申请
1、填写《政府信息公开申请表》，由公民和其他组织采取信函、电报、传真、电子邮件等形式提出申请；
2、注明申请人的姓名或名称、身份证明、联系方式；
3、所需信息的内容描述。
（二）答复
收到申请后，应进行登记，并根据下列情况及时给予书面答复；
1、属于公开范围的，应告知申请人可以获得该信息的方式和途径；
2、属于免予公开范围的，应告知申请人不予公开；
3、不属于受理掌握范围的，应告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，应告知联系方式；
4、申请公开的信息不存在的，应告知申请人；
5、申请公开的内容不明确的，应告知申请人更改、补充申请。
（三）部分公开
要求提供的信息含有免予公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的内容。
（四）禁止行为
答复申请人不予公开、不予提供的信息，不得用以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供；
（五）期限
1、能够当场答复的，应当当场予以答复；
2、不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；
3、如需延长答复期限的，应当经区政府信息公开工作领导小组分管领导同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
4、申请公开的政府信息涉及第三方权益的，应当征求第三方意见；
（六）依申请提供公开内容的形式
1、依申请提供信息，必要时可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录；
2、应申请人的要求，可以提供打印、复制等服务；
3、申请人在申请中选择以邮寄、送达、传真、电子邮件等形式获取政府信息复印件的，应当以该申请要求的形式提供，因技术原因无法满足的，可以选择以符合信息特点的形式提供。
第七条 监督措施
1、群众监督：一是设立投诉电话，号码为：0533-6199999；二是设立监督意见箱，方便服务对象投诉；三是召开座谈会、走访、接受社会评议等方式，接受社会监督。
2、内部监督。区政府信息公开工作领导小组定期或不定期检查本单位政府信息公开的执行情况。对凡应该公开而没有公开，以及公开内容不规范的，责成限期整改，逾期不改的的进行通报批评。
3、奖惩。把主动公开和依申请公开制度的执行情况作为年终考核的一项内容，由区政府信息公开工作领导小组负责组织检查并提出奖惩建议。
第一条
科室(单位)应在公文发文稿纸中标明政府信息公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）。
第二条
除公文以外的其他类政府信息（机构信息、行政执法事项、办事服务事项、发展规划和工作计划目标、统计信息、财政信息、行政事业性收费、民生信息、社会管理、人事信息、其他信息），信息制作产生科室（单位）应提出该政府信息公开属性初步意见，填写保密审查单报办公室审查确定。
第三条
确定主动公开的其他类政府信息，须于信息产生、制作完成后 20 个工作日之内予以公开。
第四条
政府信息主动公开应根据信息内容合理确定公开方式，其中应将政务网站作为首要公开平台，并配合公开栏、电视、报纸、明白纸、会议等其他方式予以公开。
第五条
办公室统一受理政府信息公开申请，按程序进行审核后，及时批转相关科室（单位）办理。
第六条
科室（单位）收到办公室转办的政府信息公开申请后，能够当场答复申请人的，必须当场予以答复。不能当场答复的，须自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复。
第七条
承办科室（单位）应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料，提供复制件或者其他适当形式提供。
第八条
根据申请公开的信息内容，结合科室（单位）的反馈的办理意见，办公室按规定程序向申请人回复告知书。
第九条
主动公开信息，应严格遵循“谁公开谁审查”和“先审查后公开”的原则，信息产生科室（单位）在做好保密审查的前提下，选择最佳公开方式进行公开。
第十条
科室（单位）不依法履行政府信息公开义务，有下列情形之一的，严格追究相关人员责任：
关键词：司法体制；改革；完善路径
一、我国司法体制改革的现实迫切性
首先，是推动经济体制完善的必然要求。政治体制改革严重滞后于经济体制改革的步伐，政治体制已成为经济体制不断完善道路上的巨大瓶颈及障碍。司法体制作为政治体制的一部分，属于上层建筑的内容，如果司法体制不能够尽快的适应经济体制变化的要求尽快迎头赶上，我国经济体制改革必然难以为继，改革开放多年所取得的成果也会功亏一溃。
其次，是落实依法治国战略的客观需要。我国司法体制中目前存在的弊端已经与依法治国所倡导的公平正义要求不相匹配，与民众对于法治社会公平的期盼相脱离，很多司法体制方面弊端导致的社会公平正义受损，严重影响了公众对于司法体制信任。因此，必须要加快司法体制改革，建设公正权威的社会主义司法体制，让每一个公民都能够感受到公平正义，从而助推我国依法治国战略的全面落实。
再次，是提升政府公信力的现实选择。司法部门作为政府公权力的具体运用组织，这些年一些权势阶层凭借自身的权力资源，倾轧弱势群体，一些司法部门做不到秉公执法，严重影响到了司法部门的权威，对于政府公信力更是一个极大地损害。鉴于此我国要加快司法体制改革，针对当前司法体制中存在的深层次问题，制定有针对性的改革措施，让司法部门运用好政府的权利，能够在代表好的政府的形象，保证对各种案件审判的公开公平，增强人们对于司法体制的信任，并带来政府公信力的提升。
二、我国司法公开的主体与对象
司法公开的主体是负责审理案件的司法机关和法官。由于司法的性质和特殊规律决定司法必须公开，司法机关公开审理案件就不仅是其权力，而且是宪法和法律规定的司法机关的义务。也就是说司法公开不是可做可不做的选择动作，而是必须进行的规定动作，是司法机关和法官职责的要求。
司法公开的对象包括案件当事人、社会公众、其他政府机构和社会组织。首先，案件当事人是司法公开的首要对象。对当事人公开是为了保证当事人能够获得全部的诉讼信息，即诉讼程序、相应权利、案件材料和证据、法庭组成、判决理由等信息。向当事人公开还能够使当事人监督司法活动的合法性和司法人员的公正性。第二个对象是社会公众。司法公开对于现代法治社会而言，具有向社会和公众普及法律和树立法治信念的作用，让公众了解如何运用法律处理社会纠纷和如何实现社会正义的作用，同时还具有鼓励公众对司法活动进行监督，从而参与司法和法治发展，确保阳光司法的作用。司法公开的第三个对象是其他政府机构和社会组织。我国现行的行政体制决定了司法权在多个方面受制于地方政府机构，甚至可能受到其他社会组织的干预。这种全过程的司法公开有助于向这些机构和组织昭示司法的独特程序和作用，使其明确国家审判权的惟一性和专属性，杜绝各种私下途径和交易对司法权和司法活动进行影响和干预。
三、目前，我国司法公开的现状
《人民法院关于司法公开的六项规定》确立了司法公开的六大内容，即立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开，标志着我国的司法公开改革进入了全面公开的新境界。目前，我国司法公开的实践探索主要有两类，一是司法公开技术创新，即借助网络等现代科技，便利司法信息公开，主要包括：案件信息查询系统、庭审网络直播、裁判文书网络公开、网络对话以及网络诉讼服务等；二是司法公开形式创新，即在法律允许的范围内，通过形式创新，拓展司法信息公开范围。司法公开形式创新主要包括了以下方式：立案信访窗口公开、判后答疑、新闻发言人制度、发布新闻手册与审判白皮书和设置公众开放日等。
四、我国司法公开制度存在的问题
公开理念的权力主导性。当前的司法公开更多地体现了法律本位和主导的指导思想，未完全满足当事人的司法主体性需求以及确认和保障当事人和民众对司法工作的知情权、参与权、监督权为根本出发点和主导目标追求。导致在司法实践中，司法公开的启动条件、时间、监督等相关法律没有明确规定的事项都由法院说了算。
相关法律规定缺失。从现行的司法公开法律规定和文件看，无论是三大诉讼法抑或是最高人民法院颁布的相关规范性文件，大多只涉及关于审判公开的规定，这些法条均以宏观指导为主，严重缺乏可操作性。相关地方法院发布的规范性文件虽更具体、明确，但是一不具备强制性，二只能在本行政区域内产生法律效力。
公开范围十分有限。现有的司法公开其实仅是公开原本就应当公开的司法信息而已，在司法实践中公开相关信息仍存在诸多限制。此外，裁判文书公开的内容也不全。登录诸多法院的网站，仅仅写了依据某某法律，判决如下；涉及个人隐私部分公开内容严重缺失，此虽能保护当事人的个人隐私，但却直接影响了公开的效果。
司法公开的成本较高。以推行“庭审三同步”为例，同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录等三项工作不但需要更多的人手，更需要先进的仪器，而采购仪器的经费和专人记录的成本支出对于落后地区的法院来说，没有财政保障，无疑是一个沉重的包袱。
五、我国司法体制改革方向
一是司法机关人财物统一管理。未来我国司法体制改革的重点方向就是实现司法机关人财物的统一管理，不受制于司法地方化，实现司法机关独立，在人员编制、经费来源等方面都由财政统一解决，保证司法机关不受地方干扰独立办案，实现司法公正。
二是持续推进我国司法公开。公开是司法公正实现的重要手段，通过将司法审判置于阳光之下，可以减少各种暗箱操作以及以权谋私，获得群众对于司法的信任。因此未来的我国司法体制改革的重要方向就是推进司法公开，凡是属于法律规定的应当公开的案件都应进行公开，从立案到审判，再到裁决以及执行，都要通过合适的渠道进行公开，接受社会给公众的监督，杜绝各种司法腐败。
三是改革司法工作机制。我国当前司法工作中属于典型的行政层级工作机制，很多案件的审判中往往会出现行政层面因素的干扰，法院的高层领导对于下属断案具有或多或少的影响。司法体制改革中要重点注意这一问题，推进审判权与裁判权的统一、审判的权力与责任合一、司法事务与行政事务分离，实现行政权力与司法审判的分离，确保法官不受行政干扰依据法律独立断案。
【参考文献】
[1]周功满.论司法公开之度[J]，理论观察.2012（02）
[3]毕玉谦.司法公信力研究[M].北京：中国法制出版社.2009
【三务公开制度】推荐阅读：
居务公开制度06-06
局办事公开制度07-08
校务公开制度措施06-25
06.村务财务公开制度06-25
社区党务公开制度专题09-09
食品安全信息公开制度06-06
网站信息公开管理制度06-28
范县人民法院党务公开制度05-31
万峪中学校务公开制度06-21
