2022年机关作风建设实施方案(共10篇)
为持续提升工作能力、改进工作作风、提高工作效能,在更高起点上续写作风建设新篇章,为xx高质量发展向纵深推进贡献应急力量,现结合工作实际,就我局开展“能力作风建设提升年”活动提出如下实施方案。
一、把握总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以巩固拓展党史学习教育成果为契机,深入贯彻落实党的十九届六中全会、省市区党代会和区委x届x次全会精神,根据xx区委办公室《关于开展全区“能力作风建设提升年”活动的实施方案》文件精神,以开展“能力作风建设提升年”活动为载体,结合“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育,高举忠诚、干净、担当的政治标准,塑造知行合一、勇争第一、善创唯一的精神特质,努力打造一支“对党忠诚、业务精湛、纪律严明、竭诚为民”的应急管理铁军,激励全局机关干部比学赶超、争先创优,为聚焦高质量,打造增长级,向着社会主义现代化示范区宏伟目标阔步迈进提供安全保证。
二、掌握重点内容
深刻认识加强能力作风建设的重要性和紧迫性。通过开展“能力作风建设提升年”活动,做到“十五聚焦十五查摆”,教育引导全局机关干部进一步提高认识,增强责任感和使命感,形成想干事、会干事、真干事、干成事的良好风气。
(一)能力提升重点。
按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则,创新载体,抓实举措,综合赋能,着力打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。重点做到“七聚焦七查摆”:
1.聚焦政治能力提升,重点查摆政治立场不坚定,政治规矩不严肃,政治敏锐性和洞察力不足,不善于运用理论武装头脑、指导实践,站位不高、斗争精神不强,自由散漫、我行我素,对局党委做出的重大决策理解不深不透、贯彻不到位,甚至口无遮拦、妄加评议,重大事项事前不请示、事后不报告,对组织不忠诚、不老实等问题。
2.聚焦调查研究能力提升,重点查摆学习调研的针对性、指向性不强,表面化、形式化,对上级重大部署和政策措施以及长期困扰工作开展的问题研究不深,浮于表面,沉不下去,看不到问题症结,找不到解决办法等问题。
3.聚焦科学决策能力提升,重点查摆没有科学决策思维,不能把握好整体与局部的关系,缺乏战略眼光,综合评判能力不足,凭经验作决策,专业能力不扎实,重大事项不集体商议、集体论证、集体决策或者决策程序不规范等问题。
4.聚焦改革攻坚能力提升,重点查摆改革攻坚的意识不牢,存在抵触改革、求稳怕乱、等待观望、裹足不前的思想,不能有效学习苏南等发达地区应急管理改革攻坚的有益经验,发挥团队精神不够,凝聚改革合力能力不强等问题。
5.聚焦应急处突能力提升,重点查摆应急处突机制不健全、职责分工不明确、协调指挥不顺畅,以及风险预判能力差、应急政策把握不准、协调能力不强、化解危机的办法不多、实践经验少等问题。
6.聚焦群众工作能力提升,重点查摆为民情怀不强烈,联系群众不紧密,与群众的感情越来越疏远,对群众诉求不上心,服务群众不主动,与群众沟通能力差,面对复杂矛盾点子不多,不会协调群众利益关系等问题。
7.聚焦抓落实能力提升,重点查摆政策学习理解不到位,吃不透上情,摸不准下情,找不到抓落实的切入点、着力点,抓不住工作的根本、问题的关键,工作推进计划性差,缺乏盯劲狠劲韧劲,不能有效营造齐抓共管的氛围等问题。
(二)作风提升重点。
坚持多措并举、防惩结合推进作风建设,持之以恒转作风、树新风,以实实在在的成效赢得群众信赖和支持。重点做到“八聚焦八查摆”:
1.聚焦深入解放思想,重点查摆大局观念不强,工作定位和标准不高,进取意识不强,只求过得去,习惯凭经验,缺乏“攀高峰、争第一”的追求和“吃螃蟹、闯新路”的胆识,奋进现代化新征程的精气神不足等问题。
2.聚焦保障政令畅通,重点查摆在落实区常委会会议、区长办公会议等议定事项和领导批示交办事项时,不推就不动、不督查就没有下文,行动不坚决、落实不到位、反馈不及时,没有形成闭环等问题。
3.聚焦主动真抓实干,重点查摆缺乏求真务实精神,工作浮于表面、懒政怠政、推诿扯皮、弄虚作假、坐等靠要,对交叉部分工作不担当,对职责范围内的工作,没有红头文件、会议纪要、领导批示就不肯抓、不敢管,把干事当作要资金要编制的借口等问题。
4.聚焦优化项目服务,重点查摆服务重大项目不主动、不靠前,安全生产宣传没有进项目一线,指导检查的方式方法比较单一,缺乏创新思维,不能创造性地帮助解决项目建设中的安全生产难题等问题。
5.聚焦强化服务理念,重点查摆在服务企业安全生产工作中不主动不及时,甚至把原本应该做的本职工作当成对服务企业的恩赐,滥用权力,吃拿卡要;接待群众来访咨询时不耐烦、态度不佳等问题。
6.聚焦提升文明执法,重点查摆执法不规范,引用法律条文不准确、执行法律程序不严谨;执法不文明,粗暴执法、违规执法造成不良影响;执法不公正,选择性执法,以法谋私,损害执法公信力等问题。
7.聚焦高效服务基层,重点查摆搞形式主义、官僚主义,只对“基层提要求,不为基层作指导”,只对“基层打板子,不为基层挑担子”,落实为基层减负要求不到位等问题。
8.聚焦严肃工作纪律,重点查摆局内部管理松散、工作纪律松弛,干部执行保密纪律、财经纪律、会风会纪、请销假、请示报告等制度不严格、不到位,工作时间不集中、出勤不出力、在岗不在状态等问题。
三、明确工作安排
以2022年为集中查摆、提升时间,分三个阶段推进。
第一阶段,广泛动员、自查自纠(2022年x月)
1.召开动员会。建立“能力作风建设提升年”领导小组,制定切实可行的实施方案,召开“能力作风建设提升年”动员大会作出专题部署。
2.组织大讨论。以党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日为载体,组织机关干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述、中央及省市区委关于加强能力作风建设的部署要求,深入开展学习交流研讨活动,形成广泛共识。
3.开展大排查。把聚焦xx个方面突出能力作风问题作为重中之重,紧密联系自身工作实际,通过个人自查、谈心谈话、向服务对象发放调查问卷等多种途径,推动单位、科室、个人“三级联查”自身能力作风上存在的不足、差距和问题,认真制定问题清单,即知即改销号管理。
第二阶段,监督检查、整改落实(2022年x月-xx月)
1.开展日常检查。把能力作风效能建设作为我局平时考核的重点,对工作人员上班迟到早退、工作在岗不在状态、执行力不强、办事效率不高等问题进行不定期检查,并在考核中予以扣分。
2.加强社会监督。在xx市xx区人民政府网站公布举报专线电话,畅通投诉渠道,推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等问题解决,提高群众获得感和满意度。
3.督促限时整改。坚持“身子下沉、重心下移”,确保问题整改工作有力有序推进。整改问题要有针对性,落实措施要有操作性,排查出的问题要列出责任清单,逐一明确责任人员、解决路径、完成时限,形成挂图作战的倒逼机制,并适时开展“回头看”,跟踪问效,确保各类问题整改工作取得实效。
4.注重建章立制。对监督检查中发现的突出能力作风问题,特别是面上普遍存在的共性能力作风问题,要结合工作实际,制定相应的工作制度和实施细则,明确具体规定。
第三阶段,全面总结、长效管理(2022年xx月)
1.总结提升。要对“能力作风建设提升年”活动开展情况、典型做法、存在不足、取得成效等情况进行全面总结。对好的工作做法,要形成常态化工作机制固定下来,确保活动取得实效。
2.选树典型。要根据区委对开展此项活动的工作要求,结合我局实际工作,推广“立安为民,服务至臻”党建服务品牌建设,发现、挖掘、宣传身边人的奋斗事迹及工作经验,营造比学赶超、奋勇争先的工作氛围。
3.强化考核。将能力作风建设情况作为平时考核、绩效考核的重要内容和中层干部提拔的重要依据,用好用活“三项机制”,引导广大干部勇于担当、奋发作为。
四、强化组织领导
1.建立组织机构。为确保活动顺利开展并取得实效,建立“能力作风建设提升年”活动领导小组,主要领导任组长,各分管领导任副组长。领导小组办公室设在局办公室,发挥牵头抓总作用,具体负责综合协调、组织推进、成果汇总等工作;各科室、大队、中心共同协作推进。
2.层层压实责任。局党委要把“能力作风建设提升年”活动作为一项重大政治任务,将推动能力作风建设与重点工作深度融合,要围绕能力和作风两大主题,结合主责主业,把每周一学习融进去,发挥好“周一学堂”这一平台,办公室负责组织开展政治理论学习、“三会一课”等;综合科负责组织党风廉政学习;政策法规科(宣传教育科)负责组织开展“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育学习;由各业务科室、大队、中心组织开展业务专题学习,切实将能力作风建设成果转化为推动应急管理工作高质量发展的澎湃动力。
第二条《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间, 机关、事业单位工作人员 (以下简称工作人员) 均按工作年限计算。
工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后, 从下月起享受相应的年休假天数。
第三条国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期, 不计入年休假的假期。
第四条工作人员已享受当年的年休假, 年内又出现《条例》第四条第 (二) 、 (三) 、 (四) 、 (五) 项规定的情形之一的, 不享受下一年的年休假。
第五条依法应享受寒暑假的工作人员, 因工作需要未休寒暑假的, 所在单位应当安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的, 所在单位应当安排补足其年休假天数。
第六条工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务, 所在单位不能在本年度安排其休年休假的, 可以跨1个年度安排。
第七条机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假, 应当征求工作人员本人的意见。
机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数, 对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是:每应休未休1天, 按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付, 其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。
工作人员年休假工资报酬中, 除正常工作期间工资收入外, 其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付, 所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位, 应当纳入工资统发。
第八条工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是:本人全年工资收入除以全年计薪天数 (261天) 。
机关工作人员的全年工资收入, 为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和;事业单位工作人员的全年工资收入, 为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中, 国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。
第九条机关、事业单位已安排年休假, 工作人员未休且有下列情形之一的, 只享受正常工作期间的工资收入:
(一) 因个人原因不休年休假的;
(二) 请事假累计已超过本人应休年休假天数, 但不足20天的。
第十条机关、事业单位根据工作的具体情况, 并考虑工作人员本人意愿, 统筹安排, 保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理, 严格考勤制度。
县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权, 主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。
第十一条机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的, 由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的, 除责令该单位支付年休假工资报酬外, 单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。
对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的, 属于机关和参照公务员法管理的事业单位的, 应当按照干部管理权限, 对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分, 并责令支付;属于其他事业单位的, 应当按照干部管理权限, 对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分, 并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。
第十二条工作人员与所在单位因年休假发生的争议, 依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。
第十三条驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假, 按照《条例》和本办法的规定执行。
按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假, 参照《条例》和本办法的规定执行。
关键词:国有企业;转变机关作风;提高机关效率
前言:在经济发展的带动下,我国的社会主义市场经济体制逐步完善,国有企业体制改革也逐渐完成。在新的发展形势下,国有企业要想得到良好的发展,就必须及时更新观念,转变机关作风,树立良好的机关形象,不断提升机关的工作效率,才能在日益激烈的市场竞争中,占据更加有利的位置。
一.机关作风建设的重要性
石油企业的经营发展关系着我国经济社会的发展,关系着我国的能源安全,其意义是极其巨大的。与一般的政府机关或者企业行政机关不同,石油企业作为国有企业,机关的工作水平和工作效率直接决定了整个企业的管理水平,关系着企业的外在形象,也关系着企业的经营发展,因此,加强机关作风建设,对于石油企业的整体发展而言,是至关重要的。一方面,通过转变机关作风,可以有效提升企业在党建工作、管理工作、基础工作等方面的效率,促进企业经营管理水平的提高,进而推动企业的快速发展;另一方面,可以提高企业干部队伍的整体素质,充分发挥机关干部在企业管理中的模范带头作用,以良好的作风和一流的形象,带动基层员工,促进各项工作的有序展开。因此,企业管理人员应该充分重视起来,加强机关作风建设,确保企业的持续稳定发展。
二.强化机关作风建设的有效措施
对于石油企业而言,强化机关作风建设,提高机关工作效率,应该从以下几个方面入手:
1.坚持“三个面向”
所谓的“三个面向”,是指面向基层、面向经营、面向市场。对于石油企业机关而言,面向基层是最为关键的。机关干部应该及时更新观念,认识到基层员工是企业的基础和支撑,是企业发展最为关键的因素,应该转变工作作风,切实为基层服务,以自身为表率,为基层树立相应的榜样,引导基层员工积极投入到企业工作中去。同时,要将解决基层问题放在首要的位置,帮助员工解决实际问题,对办事流程进行简化,提高办事效率。对于相互推诿扯皮的现象,要坚决杜绝,履行好自身的职责和义务。面向经营主要是指在机关工作中,要从企业的实际经营状况出发,解决好实际问题。面向市场,则是指机关干部应该拥有敏锐的市场触觉,及时了解市场的最新动态,对市场的发展变化进行随时掌握,不断调整企业的经营管理策略,促进企业的稳定发展。
2.树立“四种观念”
(1)爱岗敬业:在其位谋其政,每一个机关岗位都是机关的重要组成部分,并没有高下之分,机关工作人员应该树立爱岗敬业的理念,切实做好自身的本职工作,以确保机关的正常运作。
(2)团结协作:团结协作对于企业的发展是至关重要的,只有各部门相互体谅,相互合作,才能确保机关功能的有效发挥。因此,在机关工作中,要树立团结协作的理念,一切从公共利益出发,部门之间、员工之间要团结一致,同心同德,确保企业的健康发展。
(3)诚实守信:诚实守信是我国的传统美德,也是企业发展的关键。在机关工作中,应该树立诚实守信的观念,坚持说实话,做实事,求实效,对待工作应该认真负责,实事求是,确保工作的有效进行。
(4)遵纪守法:在实际工作中,要强化组织观念,落实劳动纪律,严格遵循相应的规章制度,服从上级组织的安排,确保各项工作都处于制度的规范下,保证工作的合法性和有效性,杜绝违规违纪现象。
3.倡导“五种作风”
强化机关作风建设,需要在日常工作中,倡导五种作风,不断提高机关工作的效率和质量。
(1)艰苦奋斗:古人云“成由勤俭败由奢”,奢侈享受是导致失败的源头,艰苦奋斗则是企业发展的动力和源泉。因此,机关工作人员在日常工作中,应该坚持艰苦奋斗的优良传统,在保证工作效率和工作质量的前提下,尽量减少不必要的开支,确保资金的合理利用。
(2)廉洁奉公:对于机关人员,尤其是机关干部而言,要正确对待自身的权力,认识到权力只应该是责任和义务,而非谋取个人私利的工具,树立正确的权利观念,做到秉公用权,廉洁从政。
(3)勤奋好学:机关干部应该充分重视自身能力的提升,做到勤奋好学,学以致用,不断提高自身的综合素质和管理能力,从日常工作中汲取经验教训,并将学到的知识和技能充分融入到自身的工作中,促进工作效率和工作质量的提高。
(4)顾全大局:在工作中,要从实际出发,从大局出发,避免独断专权的行为,做到少数服从多数,局部服从全局,树立起良好的机关形象。
(5)严以律己:机关干部在工作和生活中要做到严以律己,坚持正派的生活作风,避免庸俗和不正之风,树立良好的个人形象和单位形象。
三.结束语
总而言之,对于国有企业而言,面对新的发展形势,要及时转变机关作风,加强作风建设,不断提高机关工作的效率,促进企业的持续健康发展。
参考文献:
[1]候武芳.论国有企业转变机关作风提高机关效率建设[J].企业科技与发展,2010,(24):102-104.
[2]张靓.论机关作风的转变和政府机关形象的塑造[J].淮海工学院学报(社会科学版.社会经纬),2011,9(4):75-77.
同志们:
今天,我们召开xx党风廉政建设和反腐败工作会议。刚才派驻纪检组长同志代表xx党委作了工作报告,全面总结了xx2021年党风廉政建设和反腐败工作,对2022年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。2021年,在xxx区党委、政府、党委政法委和xx党委的坚强领导下,在xxx纪委监委的有力指导下,xx党委坚决贯彻党中央决策部署和新时代党的建警治警方针,以前所未有的决心和力度深入开展队伍教育整顿,有力解决了一批顽瘴痼疾问题,完善了一批行之有效的制度机制,为打造“三个绝对”“四个铁一般”的xx铁军提供了有力保证。但必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严管党治警一刻都不能放松。要始终保持全面从严管党治警永远在路上的清醒坚定,始终保持正风肃纪反腐的政治定力、战略定力,以自我革命精神纵深推进全面从严管党。
下面,我代表xx党委就做好2022年党风廉政和反腐败工作再强调x点意见:
一、旗帜鲜明讲政治,坚决践行“两个维护”。
要坚持以党的政治建设为统领。深入学习贯彻党的十九届x中全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩来坚守,更加坚定自觉地忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心,确保任何时候任何情况下都坚决听从习近平总书记命令、服从党中央指挥;要深化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持不懈地用以武装头脑、指导实践、推动工作。要深化巩固党史学习教育成果。常态化开展党史学习教育,用党的百年奋斗史教育引导全警以更加强烈的历史使命感、责任感奋进新征程、建功新时代;要严守党的政治纪律。牢记“五个必须”,严防“七个有之”,坚决同一切违背和损害“两个维护”的言行作斗争,坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。二、持之以恒强作风,提升服务树形象。
要加强作风建设。坚持以上率下,发挥关键少数的“头雁效应”,主要领导要主动扛起作风建设第一责任人责任,分管领导要履行好“一岗双责”,加强对全体xx辅警履职尽责、担当作为、作风建设的经常性监督检查,对苗头性、倾向性问题第一时间发现并提醒,做实做细日常监督管理;要强化日常监督。严格的纪律作风、严谨的工作作风不是一天两天就能养成的,天下大事必作于细。各部门要切实抓好日常的监督管理,从平时的学习、着装、会风纪律、上下班纪律、值班备勤、接待群众等方面都要严格要求、严格管理,从细节入手、从小处着手,规范xx辅警的行为举止,大力培养良好的作风养成和职业素养,着力推动队伍规范化建设;要强化宗旨意识。聚焦群众反映的突出问题,深入整治“庸软懒散拖”等顽瘴痼疾,对工作中存在的推诿扯皮、懒政怠政、解决群众问题不上心、不用心、不尽心等问题,要较真碰硬,严格问责,持续树牢宗旨意识。三、持续深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
要强化不敢腐的震慑。全力支持配合驻局纪检监察组监督执纪问责工作,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持有案必查、有腐必惩,持续整治执法突出问题,特别是对充当黑恶势力保护伞、黄赌毒保护伞、执法办案中徇私枉法、利益输送、办关系案、办金钱案等问题,发现一起严肃查处一起,绝不姑息。xx、xx和派驻纪检组要建立顽障痼疾常态化联动整治机制和预警预防、监督惩处制度,重点针对教育整顿查纠整治顽障痼疾工作中存在的有案不立、立而不侦、久拖不决以及取保候审中的保而不侦等突出执法问题常态化开展监督检查。从xx的接处警情况看,虽然在教育整顿中对有案不立、立而不侦等问题进行了整治,但问题仍然没有得到根治,这些问题还时有发生,要把这些顽障痼疾作为监督检查的重中之重,发现问题要立即纠正整改,对相关责任部门和责任人要进行严肃的追责问责,坚决防止顽障痼疾反弹回潮。要强化扎牢不敢腐的笼子。要推动以案为鉴、以案促改,xx、xx和派驻纪检组要针对有问题的典型案件“解剖麻雀”,查找原因,从中发现制度上存在的漏洞,有针对性地健全机制,强化管理,打通制度执行“最后一公里”,切实把制度优势转化为治理效能。要增强不敢腐的自觉。要在运用“四种形态”特别是第一种形态上下功夫,一旦发现苗头性问题就要及时批评教育,把“红灯”亮在“越轨”前,最大限度防止党员干部和xx身上的小问题演变成大错误。既让其产生不敢的畏惧、认识到不能的制约,更要教育引导其拧紧理想信念这个“总开关”。要常态化开展警示教育。用身边事教育身边人,使广大党员xx明是非、辨真伪,养正气、祛邪气,管思想、固根本。要加强对青年xx的廉政教育,引导青年xx对党忠诚老实,坚定理想信念,不忘初心使命,正确对待权力、时刻自重自省,严守法及法规,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。同时,党员领导干部必须从从严管好家属子女,树立良好家风家教,始终坚持廉洁修身、廉洁齐家,不给不良之风有可乘之机。四、强化管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展。
要压实“两个责任”。要认真学习领会《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》文件精神,结合实际完善全面从严治党“三个清单”,党委书记切实履行第一责任人职责,其他领导班子成员要推动落实分管领域“一岗双责”,领导、检查、督促分管部门全面落实从严管党治警工作;要抓牢制度落实。严格落实党委议事规则、民主集中制、“三重一大”集体决策机制、重大事项请示报告等制度;落实好党委中心组理论学习制度、党支部“三会一课”制度、党员活动日制度等;完善落实党风廉政建设责任制、廉政风险防控、权利运行监督等制度;全面推进基层党组织规范化标准化建设,严格落实党内法规执行责任制,提高制度执行力,充分发挥党支部战斗堡垒作用。要加强队伍建设。时刻把班子建设的责任扛在肩上、抓在手上,坚持把思想政治建设摆在首位,搞好班子团结,凝聚干事创业的合力。树立和坚持正确选人用人导向,加强对年轻xx的培育、锻炼和使用,加大对基层民辅警的关心关爱力度,激励他们在新时代展现新担当新作为。按照旗委、政府关于开展“机关作风建设年”的精神,结合工作实际,现就我办开展“干部作风建设年”活动制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全旗“机关作风建设年”活动的总体安排部署,着力解决干部特别是领导干部作风建设中存在的突出问题,进一步树立“工业兴旗、服务企业”的理念,努力形成“团结和谐向前看、奋发向上求作为,求真务实促发展,雷厉风行抓落实”的机关之风,为推动工业园区经济又好又快发展提供有力保障。
(二)目标要求:在开展“机关作风建设年”活动中,本着重在建设、重在实效的原则,使全园区党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强,以更加奋发有为的精神状态抓工作、保增长;在推进改革创新、破解发展难题的能力上进一步提高,以攻艰克难、开拓进取的胆识魄力抓改革、促发展;在提高行政效率、强化服务意识上进一步提升,以优质高效、规范有序的工作机制抓效能、强保障;在雷厉风行、狠抓落实的作风上进一步 加强,以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感干大事、争一流。在全园区上下形成干事创业的良好氛围。
二、主要内容
“机关作风建设年”活动作为学习实践科学发展观的重要载体,要与当前的中心任务相结合,统筹安排,协调推进。
(一)按照要求,全力做好规定动作 开展五项活动
1、扎实推进领导干部联系、服务企业制度。加强对联系点工作的科学管理,明确领导联系点工作职责,建立和完善长期对接联系机制,拓展帮扶主体、帮扶对象、帮扶方式和帮扶内容,增强领导干部联系企业解决问题的实效,切实为企业解难题、办实事。
2、广泛开展集中民智、问计于民活动。每两个月确定一个“恳谈日”,每年就1-2个关系工业园区经济发展的议题进行恳谈,恳谈重点围绕“振兴园区经济”这一发展主题,听取有关部门和企业的意见。
3、大力开展提质提效、优化发展环境活动。深化政务公开,凡是不涉及党和国家秘密、与企业利益密切相关的事项,都要公开办事内容、办事依据、办事程序、办事标准和办事结果,明确办事时限,规范服务,并在工作质量、态度、时效方面做出承诺。严格控制评比达标表彰等各类活动。加强服务中心窗口建设,提供优质服务。
4、认真开展整改排查、创优争先活动。在干部中倡导对照先进找差距,完善自身看不足,勇于正视问题,发现问题,并制定具体整改举措。要进一步完善考核奖惩机制,开展以“比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献”为主要内容的“二比二讲”竞赛活动,在干部中树立事争一流、人争先进的意识和理念。
5、深入开展树文明新风、塑部门形象活动。把机关作风建设与和谐机关、文明机关、企业满意机关建设有机地结合起来,在机关营造“团结和谐、奋发有为、开拓创新、争先进位”的工作氛围,争创文明单位、文明行业和文明员工。努力打造一支讲文明、讲团结、知礼仪、重诚信、守纪律的新型干部队伍,进一步提升文明形象。
实施二项工程
1、实施“服务窗口亮化工程”。从工作职能和具体业务事项出发,建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等各项制度,发挥好服务中心的服务窗口作用。进一步完善权力公开透明运行机制,实现权力公开透明运行、深化政务公开。通过有效工作,努力建立结构合理、配臵科学、程序严密、运行公开、制约有效的权力运行机制,实现“沟通零距离、服务零障碍、工作零差错”。
2、实施“服务延伸工程”。围绕深化为企业服务,认真查漏补遗、固强补弱。在企业融资上,积极争取银行、信用 联社信贷支持,举办金融机构与企业对接活动,探索建立中小企业创业投资基金等新的融资方式。协调旗法律服务资源,为企业提供法律法规等咨询服务。
建立完善五项制度
1、承诺必践制。在发展上需要破解的难题,在延伸服务上要办的实事,确定承诺事项,明确领导和具体责任人、目标要求和完成时限,通过新闻媒体向社会公布。在显著位臵固定公开,接受监督,做到有诺必践,一诺千金。
2、首问首办负责制。对企业和个人前来咨询和办理且属于自己职责范围的事项,要在第一时间受理、办好,并及时向当事人反馈;不属于职责范围的,要主动帮助联系、搞好衔接。要严格落实领办制,实现服务全天候、工作无缺位、办理一站式。
3、限时办结制。机关面向社会、服务发展、服务企业等事项,都要有明确的办理时限要求,确保按时办结。推行超时默认制,对具备条件的行政审批事项,超过规定期限未做出决定的,一律视为默许。
4、考核评议制。按照干部管理权限,根据民主、公开、竞争、择优的原则,大力推进干部竞争上岗和轮岗交流。结合考核,广泛听取各方面尤其是服务对象的意见,对机关工作人员作风情况进行评议定档。对评议和考核处在末位的,一年给予“黄牌警告”,连续两年的待岗培训。进一步 深化行风评议工作,扩大参评人员范围,将评议结果向社会公布。
5、追究问责制。承诺事项没有按时完成的,因工作作风原因导致群体性事件或重大事故的,公职人员不作为、乱作为的,视情节给予谈话诫勉、通报批评、“一票否决”直至组织处理和纪律处分。
(二)突出重点,创新做好自选动作
1、加大招商引资力度,坚持以项目促跨越发展。大力引进和发展优势主导产业,增强产业集聚效应。坚持多措并举,积极捕捉商机,实施“走出去、请进来”的战略。结合园区实际,积极争取引进上规模、上水平的项目,借势打造园区品牌,实现园区长久的经济效益。
2、提高规划管理水平,坚持以科学持续促经济发展。一是加快园区总体规划编制,完成园区环境评价规划、可持续发展论证,建设控制性详细规划。二是坚持长远规划与近期建设并重。进一步完善园区产业布局,增强配套服务功能,提升园区整体功能形象。
3、加快项目建设进程,坚持以投产增效促经济发展。一是继续做好蒙苏特化工服务促进工作,实现蒙苏特化工一期顺利投产,二期项目顺利启动。做好津锡石化建设服务工作,确保建成投产。二是继续做好我旗绒毛项目的服务推进工作,重点协调企业资金、产业链延伸等问题,力争把绒毛 产业做大做强,为我旗发展为北方绒毛集散中心奠定基础。
4、完善基础设施建设,坚持以完善的硬件促跨越发展。2011年在两园区(道西、朝格温都尔)完成规划编制的基础上,完成园区环评、安评、水资源论证等工作,制定和完善园区循环经济发展方案和园区产业发展规划,并完成主要道路、供水、排水、管网及供电线路设计和建设,争取完成道路硬化2公里、供水1公里、排水排污1公里、供电1公里,进一步配套完善朝格温都工业园区基础设施建设,在重点建设园区内完成土地收储200亩。
5、拓宽融资渠道,坚持以有力的资金保障促经济发展。协调相关部门和单位加强与开发银行、商业银行和农村信用联合社等金融机构的沟通,全力做好融资基础性工作,力争2011年向银行新增融资2000万元。
6、提升功能形象,坚持以优良的环境促跨越发展。一是加强项目合同执行力度,在投资总额、投资强度、产业政策、用地政策、规划许可、环保要求、工程进度、优惠政策等方面严格审核,确保项目达到合同约定要求。二是加强行政效能建设,协调相关部门和单位加大项目手续办理力度,切实实行“便捷式”服务,为项目加快落地、快速建设、迅速投产创造最优条件。三是按照“深度参与、贴近服务”的要求,切实做好重点项目的协调服务和促进工作,着力解决项目在报建和在建过程中存在的困难和问题,确保重点项目 建设顺利推进。
7.解放思想,坚持以优良精干的队伍促园区发展。一是切实加强对园区职工的教育和管理,弘扬“园区效率”,建立健全激励机制,加强对部门的考评,建设一支精干优良的园区干部队伍,不断提高园区整体素质和工作效率。二是进一步做好园区企业基层党建、民主法制建设和精神文明建设等方面的工作,积极完成旗委、政府交办的其他各项工作任务。
三、实施步骤
“机关作风建设年”活动是一项贯穿全年的工作,我们要从大局着眼,小处入手,抓住重点,整合载体,讲求实效。整个活动分四个阶段实施:
(一)动员部署阶段(4月1日-4月10日)主要任务是,广泛宣传发动,统一安排部署,形成“主要领导沉下去、所有干部动起来,广大企业感受到”的强大声势。
1、动员学习。按照旗委、政府统一要求,及时召开领导班子专题会议,研究制定“机关作风建设年”活动实施方案,传达旗委、政府“机关作风建设年”活动精神,对开展“机关作风建设年”活动进行动员部署。组织领导干部和领导班子,认真学习旗委、政府活动实施方案,领会精神实质,明确具体要求。并召开干部职工、企业代表参加的“机关作 风建设年”活动动员大会,集中学习,统一思想,部署工作,明确要求,推动“机关作风建设年”活动的全面展开。
2、调研谋划。按照“机关作风建设年”活动的要求,结合当前形势和园区今年总体工作思路,有针对性地进行调研谋划,制定切实有效的措施。
3、征询意见。4月上旬,将我办今年要破解的工业发展难题、采取的服务措施,广泛征求专家、企业的意见,接受企业和社会各界的监督。
(二)全面开展、整体推进阶段(4月11日至7月31日)主要任务是,全面开展“五项活动”,实施“二项工程”,健全“五项制度”。抓好三个方面工作:
1、警示教育。上半年,以近年来特别是因作风问题酿成的重大事故、惨痛教训和明察暗访存在的问题为反面教材,对党员干部进行警示教育。召开专题民主生活会,自我查找在党性观念不强、宗旨意识淡薄、责任意识缺失、人本观念不牢等党风党纪方面存在的突出问题和不足,明确努力方向。
2、问卷调查。结合考核和企业反馈,通过民主测评、企业打分、个别座谈等方式,查找干部作风方面存在的突出问题,明确作风建设着力点。
3、问题整改。对征求到的意见和建议进行认真梳理,制定整改措施,坚持边整边改,同时,在一定范围内公开。
(三)集中攻坚、破解难题阶段(8月1日至10月31日)主要任务是是,在巩固第二阶段成果的基础上,集中破解一批制约工业经济发展的难点、广大企业关心的热点和园区工作中的重点问题,以实际行动取信于企业。
1、集中破解难题。对制约重大决策、重大项目、重大建设落实的瓶颈和障碍,聚力排除。健全并实施攻坚破难工作机制,对涉及面广、事关全局的难题,领导要带领机关干部主动与相关部门协调,合力破解,年终形成专题,报告旗委、政府。
2、严肃惩治“不作为、乱作为”问题。采取考勤考纪、突击检查、受理举报等形式,对机关干部工作期间尽职情况进行检查抽查,对查处到的不作为、乱作为行为在干部大会上通报批评,情节严重的,给予组织处理和纪律处分。
(四)群众评议、深化拓展阶段(11 月1日至12月31日)
主要任务是,认真组织企业和社会各界评议,全面总结活动情况,巩固扩大活动成果,建立健全作风建设长效机制。
1、建立健全作风建设工作制度。作风建设是一项长期任务,必须常抓不懈。要注重从制度上巩固整改成果,要进一步健全和落实有关制度。对活动中形成的制度进行回头看,将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来,用制度规范行为,使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道,形 成长效机制,发挥长效作用。
2、进行企业满意度测评。开展活动情况由服务对象做满意度测评,测评结果作为年终考核的重要内容,并在一定范围内公布。
3、报送活动总结。认真总结整个活动情况,肯定成绩,查找不足,明确改进方向。12月中旬前将活动总结报旗活动领导小组办公室。
四、组织保障
(一)加强领导、精心组织。为切实加强对“机关作风建设年”活动的领导,成立机关“机关作风建设年”活动领导小组,对活动负总责。领导小组组长由园区办主任郑立春担任,其他办公室成员为成员。领导小组下设办公室,负责制定工作计划、设计活动载体、创新活动形式及日常工作。
(二)注重宣传,营造氛围。要把宣传引导贯穿于整个活动之中,充分利用各种时机,加大宣传力度,及时反映活动情况及取得成效,努力挖掘活动中发现的先进人物和典型事例,形成“机关作风建设年”活动的良好舆论氛围。
(三)领导带头,率先垂范。领导干部要在“机关作风建设年”活动中起好表率作用,带头加强学习、提高认识,带头查找问题、提出对策,带头完善措施、推进整改,带头转变作风、真抓实干,努力把“机关作风建设年”活动引向深入。全体工作人员要做到“五个不让”:不让上级部署的 工作在我手中延误,不让需要办理的事情在我手中积压,不让各种差错在我身上发生,不让来办事的同志在我这里受到冷落,不让部门的形象在我这里受到影响。
(四)表彰激励,奖优罚劣。建立表彰激励机制,根据活动开展情况,机关民主评议和企业满意度测评情况,在全体干部职工中开展先进个人评选活动。要加强对干部作风状况的考察考核,为奖惩和使用干部提供依据,形成正确的用人导向,打造一支作风优、业务精的干部队伍。
(五)强化督查,注重实效。开展“机关作风建设年”活动要真正解决问题,重在实践,重在实效,重在企业满意,不走过场,不搞形式主义。活动领导小组办公室要根据单位制订的活动方案的步骤,把握时间要求,分阶段抓好每项活动的落实。要建立督查跟踪制度,定期进行跟踪督查,确保计划、工作、措施三落实。
为了着力解决作风方面存在的突出问题,全面推动和提升机关作风建设工作,以保证交通运政各项工作快速、规范、有序进行。根据市委、市政府关于开展“三个建设年”及“四帮四促”工作的要求,现结合实际,特制定作风建设年活动方案如下:
一、总体目标
围绕全市发展大局和工作中心,以增强服务意识、提升服务水平、规范行政行为、提高队伍素质、完善监督机制为重点,通过开展“机关作风建设年”活动,不断增强广大干部的创新、效能、服务、学习和廉洁意识,精神状态有新提升,切实解决作风中存在的突出问题,促进机关作风进一步转变,干部执行力进一步增强,发展环境进一步优化,群众满意度进一步提高。
二、活动内容
这次机关作风建设年活动结合工作实际,通过机关作风建设活动,解决机关人员精神状态不振,态度不积极,安于现状,工作敷衍、方法简单的问题;解决浮在表面,不深入工作实际,不了解群众所想所求的问题;解决上班迟到,下班早退,纪律观念欠缺的问题;解决科室内部工作人员之间、科室与科室之间不协调、不配合的问题;解决对廉政纪律观念不以为是,以权谋私,假公济私,不能自觉地约束自己行为等问题。
三、方法步骤
整个作风建设年活动*****开始,分三个阶段实施:
一是实行行政许可事项公开(2011年 月)。进一步健全公开办事制度,明确办事内容,办理责任和办理时限,增强办事透明度。梳理出提高效率的具体工作事项和措施,并作出公开承诺;
二是开展作风建设民主评议。2011年3月和9月,认真对照检查,广泛征求社会群众对交通运输工作的意见建议,及时解决在工作中存在的突出问题。组织全体所工作人员对照政策规定、对照纪律要求,联系工作实际,通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”等途径,深挖细查,认真查找本部门和本人在机关作风方面存在的问题。认真进行深入分析解剖,举一反三,找准问题症结,完善制度措施,堵塞监管漏洞,集中力量抓好整改。对查找出的问题,认真分析原因,制定整改措施。
三是建章立制,巩固提高(2010年12月)
2010年12月要对“机关作风建设年”活动进行总结,对原有规章制度进行重新修订和完善,建立起有效的机关效能建设长效机制,认真抓好制度的执行与落实,实现机关工作的科学化、规范化、制度化。
五、组织领导
为加强对机关作风建设的领导,特成立作风建设工作领导小组。
组 长:
副组长:
成 员:
六、工作要求
(一)端正态度,提高认识。全体所工作人员充分认识机关作风建设年的意义。全所干部职工,克服消极厌倦和畏难情绪,以积极向上的精神和认真负责的态度自觉投身到这次活动中来。
(二)强化措施,严格奖惩。每个科室要认真联系本部门工作实际,确定本科室的效能整顿重点。严格落实责任制,并将机关作风建设考核与整体工作考核相挂钩,作为个人评先评优的重要依据。
【关键词】机关;作风;建设
机关部门是企业的“中枢”运行核心,是上级命令的执行者,又是企业具体运作的策划者、指导者。部分机关部门工作因服务意识淡薄存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象,不仅影响到员工的热情,挫伤了员工的积极性,更直接影响到企业的工作效率和企业发展。加强企业机关作风机制建设,是培养机关工作人员素质过硬,推动机关工作务实高效、规范运行,促进员工队伍和谐稳定、推进企业稳健发展的积极手段。
一、完善教育机制,奠定机关作风建设的思想基础
思想支配行为,思想观念的转变是作风转变的前提。加强机关工作人员的意识观念教育、综合能力培养和典型的导向示范作用,是促进机关作风建设的思想基础。
(一)是加强思想教育。要广泛开展“机关作风建设”的讨论活动,要重点围绕机关作风建设主题,深入找问题、找差距,明确转变作风的努力方向;要组织开展换位思考的讨论,树立正确的权力观、利益观、地位观,妥善处理管理与服务的关系,克服浮躁情绪,摈弃私心杂念。机关党组织要充分发挥在思想建设中的作用,推动机关工作“从群众中来,到群众中去”的群众路线,引导机关人员树立全心全意为基层服务、为企业服务的宗旨。
(二)是要加强综合能力培养。要加强自己的政治学习,积极通过分散与集中相结合、个人自学与专题辅导相结合的形式,认真学习上级组织的政治学习及上级会议精神,开阔视野、更新观念,提高自己的政治素养;要加强业务技能学习,主动落实“首问负责制”、“限时办结制”,树立早谋划早动手的理念,锻炼即时办即时清的习惯,既讲究工作的效果效率,也注重工作的方式方法;要加强团队学习,加强同事之间的合作学习与互动学习,形成比、学、赶、帮、超的生动局面,以良好的综合素质,不断创新机关工作的思维模式。
(三)是发挥先进典型的导向示范。要注重发现干部职工中在作风建设方面涌现出的先进典型,大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹,发挥示范表率作用;要勤于总结在机关作风建设“示范岗”的特色和亮点,着力弘扬在急难任务中的拼搏精神、在险重任务中的担当精神,在服务基层中的务实作风和真诚意识。
二、优化管理机制,提供机关作风建设的制度保障
只有建立健全规范的管理制度,才能从根本上解决机关工作人员在工作中存在的问题。管理机制的优化与创新、科学有效的考评奖惩机制,是加强机关作风建设的必然保障。
(一)是优化创新管理制度。机关工作作风管理制度创新,是推动企业高质量、高效率运行的关键因素。要认真研究机关作风建设面临的新情况、新变化、新要求,建立健全以转变观念为内容的宣传教育制度、以强化执行力为内容的监督管理制度和以带动积极性、发挥主动性为内容的激励评价制度,不断丰富各项制度的新内涵,促进机关作风建设工作的制度化、规范化和科学化。
(二)是严格落实考核机制。要通过定期组织个人工作述职的方式,在阐述思想状况、服务意识、工作主要业绩及执行力等个人情况的基础上,组织好以党支部为单位的机关人员的互评;要通过在服务基层工作中展现的业务素质、工作态度、协调解决问题的方式方法等综合能力,组织好基层单位对机关人员的测评;要通过机关人员对上级工作方针的领悟把握、企业发展的参谋策划、对基层开展工作的协调指导等综合素质,组织好主管领导和部门领导对机关人员的测评。考核要通过定期和随机相结合、定性和定量相结合,以科学合理的考核机制,调动机关工作人员的主观能动性和发挥创造性。
(三)是建立健全奖惩机制。要实行竞争上岗办法,打破论资排辈、平衡照顾的用人观念,形成优胜劣汰、能上能下的用人导向机制,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、员工群众信得过的优秀人才选拔到机关各部门岗位上来,让想干事的有平台、能干事的有舞台,使机关形成人才聚集的合力、能力展示的动力、健康向上的活力;要充分体现多劳多得原则,优化完善机关人员绩效分配制度和《领导特别奖励资金制度》的使用,将机关人员个人收入与岗位责任和工作执行力联系起来、与工作效果和工作效率结合起来、与企业效益和社会效益结合起来。
三、强化监督机制,抓好机关作风建设的过程管控
加强对机关工作人员权力的监督管理,建立健全权力制约机制和程序体系,通过事前监督、事中监督、事后监督紧密结合,形成监管常态和过程管控,是促进机关工作作风建设长效机制的有效措施。
(一)是拓宽监督渠道。要抓好党内监督,机关党支部要认真抓好党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定的落实,通过作风考评、调查问卷等方式,抓好机关工作人员在权利使用、为民服务作风等方面的监督;要抓好群众监督,要形成机关作风建设上下联动、人人参与的意识,采取座谈会、走访、服务热线等形式,抓好机关工作人员在业务能力素质、转变服务观念等方面的监督;要抓好网络监督,充分发挥互联网的优势,通过网络邮箱留言、工作群等方法,征求解决机关工作作风方面存在的问题和意见建议。
(二)是强化监督制度。要科学规划工作制度,引导机关工作人员自觉遵守制度、维护制度,切实提高制度执行力;要着力加强对权力运行的制约监督,加强对机关部门领导特别是主要领导干部的监督,促进机关干部正确行使权力;要严格落实执行国有企业管理人员的有关规定,对于发现违规违纪现象,视情节做好警示谈话、诫勉谈话和问责等相应工作。
关于开展“机关党的建设年”活动实施方案
根据市林业生态建设局党委关于在林业系统开展机关“党的建设年”活动的通知要求,现结合林技中心党支部工作实际,制定2010年“机关党的建设年”活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七届四中全会和自治区机关党的建设工作会议精神,深入实践科学发展观,以提高党的执政能力建设和保持先进性为核心,以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风,提高机关效能为重点,牢牢把握服务中心工作,建设高素质队伍两大任务,全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,为推动林业科技发展提供坚强的思想组织保证。
二、目标任务
围绕“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的总体目标,以党的先进性建设为主题,按照机关党员“走在前、作表率”的要求,切实解决机关党员干部在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题,通过一年左右的时间,使机关党的建设达到“组织纪律有新加强,业务工作有新亮点,为民服务有新举措,干部素质有新提高,廉洁奉公有新口碑”的目的,让组织满意、人民满意。
三、重点任务
(一)开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育。要结合各自工作实际,组织党员干部开展重温入党誓词、观看革命影片,共过政治生日、主题党日活动,举行爱党爱国演讲比赛、专题教育讲座等形式多样的主题教育,进一步增强机关广大党员干部的大局意识、服务意识和责任意识,激发党员干部参与党性锻炼的积极性和主动性。要组织开展“党员讲党课”活动,支部负责人至少要带头讲一次党课,普通党员干部要人人讲党课、轮流讲党课、定期讲党课。2010年下半年,支部要将精心组织“精品党课”评选活动。
(二)服务基层,扎实开展党员志愿服务活动。要组建“党员志愿服务队”,经常深入到林业重点项目建设第一线、城镇社区、田间地头,开展政策解答、法规宣传、扶贫济困、义务劳动、治安维护、应急抢险等多种形式的志愿服务活动,切实建立党和人 民群众的血肉关系,将此项活动落到实处,并做好党员志愿服务工作的建档立案工作,对在此次活动中涌现出来的典型人物、事迹要及时总结宣传。
(三)创新工作机制,建立健全机关效能建设长效机制。要不断创新工作机制,简化办事程序。进一步深化党员干部承诺服务制,建立首问责任制、限时办结制、“三误”(延误、失误、错误)问责制、绩效考核制以及重点工作跟踪落实制等制度,认真解决存在的不作为和乱作为问题。要积极开展“先进效能科室”、“先进效能单位”创建活动和以“争创文明和谐机关、争做优秀机关干部”为主题的岗位练兵、“业务之星”评选等活动,认真收集、上报活动中的典型事迹,激励广大党员加强学习,提高业务能力,增强为民服务本领。
(四)深化城乡党支部“手拉手”结对帮扶活动。要按照“城乡结对互帮互助、双向联动共建共促”的要求,从转变机关作风、加强农村基层组织建设的需要出发,发挥好帮、带、扶的作用。要帮助结对村党支部完善党务工作制度,加强民主法制建设;要帮助结对村定规划、引项目,从财力、物力上给予大力支持,推动村级集体经济发展壮大。要与结对村党组织共过组织生活、共理发展思路、共解发展难题,在互帮互助中构建城乡统筹的基层党建新风格。
(五)深入一线,广泛开展党员干部下基层活动。要以城乡党 3 支部“手拉手”活动为契机,广泛开展党员干部下基层活动。以科室为单位,安排工作人员轮流到结对村开展“三同”活动,保证机关党员干部每年驻村时间不少于一周。下基层的干部要当好“党建指导员”和“发展引领员”,带着政策、任务和感情,进农村、进田头、进农户,深入调查研究,在一线体察民情、倾听民生、收集民意,在与群众的紧密联系中锤炼党性,提高服务水平。
(六)加快“学习型”党组织建设。要按照勤于学习、勇于创新、推动工作的要求,带着问题学、结合工作学、联系思想学,加快推进“学习型”机关创建。要为开展学习创造良好的条件,明确学习目标,制定个人年度学习计划,积极向书本学、向实践学、向群众学,差什么补什么;要组织广大党员通过开展党务知识专题讲座、党员电化教育、业务分析会、集中培训和机关“读书月”等教育培训活动,认真落实好党员干部坚持每天学习一小时、每月读一本好书、每半年交流一次学习心得的“三个一”要求,围绕提高机关工作基本技能,开展争创学习型党组织、争当学习型干部的“双争”活动,进一步提高党员干部党性修养和工作水平。
(七)积极营造党内民主氛围。认真贯彻落实民主集中制原则。凡涉及重大事项,必须坚持集体讨论,民主决策。实行重大事项征求意见制度,鼓励党员干部提出意见和建议,形成反映实 4 情、集中智慧的机制;严格执行领导干部双重组织生活制度,自觉接收机关党组织和党员干部的监督;认真搞好谈心交心、批评与自我批评和党性分析活动;要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,从生活上、精神上关心党员干部,使党员干部在和谐的氛围中心情舒畅地开展工作。
(八)不断扩大“公推直选”试点范围。要逐步改进党支部班子成员候选人提名制度和选举方式,逐步扩大在支部委员会换届选举中实行“公推直选”的试点,不断总结经验,完善工作机制,积极推进党内民主。
(九)积极推行党务政务公开。不断规范党务政务公开工作的程序、形式、内容和时间,进一步完善党务政务公开制度。凡属党内规定要求公开的事项,都要主动在适当范围公开;对党支部制定的不涉密的事项要及时公开;对党员、群众要求公开的事项,经党支部研究认为可以公开的,要在一定范围内公开,主动接受党员群众的监督。
(十)加强党建信息交流。要加强党建信息的交流,通过召开座谈会、评促会等不同形式的会议,使此次活动成果深入人心,取得显著效果。要充分发挥现代网络信息载体功能,定期浏览“中卫党建网”等网页,加强机关党建工作信息交流,构建党建工作信息资源共建、共享的网络体系。要探索推行机关党建QQ群、支部博客、手机短信、空中课堂等新的党建信息交流平台,不断 5 畅通党建信息渠道,创新党建工作方式。
四、具体要求
(一)加强领导,明确责任。要把开展“机关党的建设年”活动作为推动机关党建工作、巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措,切实抓好活动的开展。要严格按照活动实施方案开展活动,进一步明确工作职责,统筹安排活动内容;支部书记作为第一责任人,要认真落实“一岗双责”制度,把机关党建工作与中心工作通盘考虑,精心组织实施。
(二)结合实际,确保实效。开展“机关党的建设年”活动,要结合实际、因地制宜,不搞“一刀切’’和面面俱到。要不断创新活动形式,丰富活动内容,增强活动的针对性、时效性。要注意基础工作与重点工作相结合,长远工作与阶段性工作相结合,集中活动与分散活动相结合;要坚持党建带工建、带团建、带妇建,充分发挥工会、共青、妇女组织的桥梁纽带作用,让广大群众积极参与到活动中来,分享活动成果。
一、指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入整治作风效能突出问题为抓手,以制度建设、绩效考核、效能监察为保障,巩固提高学习实践科学发展观、“两讲一树”、争先创优等活动和近年加强作风效能建设的成果,弘扬廉洁高效、求真务实的优良作风,确保县委、政府重大决策部署的全面落实,为实现“两个率先”提供强有力的作风保证。
(二)总体目标:坚持“创优作风、提升能力、提高效率、作出表率”十六字方针,着力解决领导干部、特别是行政执法部门、窗口行业部门、各级党政机关、综合审批部门宗旨观念淡薄的问题;着力解决领导干部思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题;着力解决领导干部不作为、慢作为、乱作为,吃拿卡要、刁难群众的问题;着力解决干部队伍作风不严、对自身要求不高的问题;努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。
(三)基本原则:坚持围绕中心、服务大
局,以科学发展、社会和谐来检验成效;坚持重点突破、整体推进,抓住关键环节和重点领域,促进机关行政效能提高;坚持着眼长远、着手当前,把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来,标本兼治;坚持与时俱进、继承创新,学习借鉴先进经验,总结提升基层创造能力,推动机关作风效能建设再上新台阶。
二、主要措施
(一)改进工作作风。牢固树立“作风出生产力、效能出竞争力”和“群众第一”的观念,坚持思想先行,深入开展宗旨观、价值观、法制观教育,真抓实干,创新突破,常抓不懈,深入整治群众反映强烈的工作效率不高、工作作风拖沓、服务意识不强、责任落实不够的“懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、贪、拖”等不良作风。严禁迟到早退、脱岗串岗、擅离职守、造谣传谣;严禁缺会代会、中途离会、会场抽烟、接打电话;严禁工作饮酒、调研饮酒、下乡饮酒、值班饮酒;严禁公网私聊、公网影视(游戏)、公网炒股、公话私打;严禁公车私驾、公车私用、违章驾驶、乱停乱放;严禁公款私用、公费娱乐、公费烟酒、铺张浪费;严禁与民争利、刁难群众、管理错位、服务缺位;严禁有令不行、有禁不止、有始无终、落实无力;严禁无故关闭通讯工具或不接与工作有关的电话;严禁讲不利于民族团结的话、做不利于民族团结的事。
(二)提高工作效能。坚决整治政令不畅、上有政策、下有对策现象,要树立“常抓、常改、常完善、常提高”的长效
管理理念,提高各级党委(总支、支部)统筹协调、上传下达的能力,加大调研、督查频次密度,保证县委、政府决策落到实处;坚决整治推诿扯皮、拖延不办现象,要强化责任意识,建立健全岗位责任体系,细化流程控制,强化工作监督,形成各尽所能、各司其职、高效迅捷的工作局面;坚决整治文山会海、假大空现象,要严控会议数量、规模、会期,提倡开短会、讲短话,精简文件,控制文件数量、篇幅,一般文件不搞层层照转;坚决整治办事繁杂、流程冗长现象,要建立健全行政业务集中办理、一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下操作、规范化管理体制机制,打造便捷、迅速、畅通、友好的对内对外工作服务环境;坚决整治大包大揽、拉帮结派现象,要坚持分工分责不分家,细化领导班子分工,减少政府微观干预,该取消的取消,该下放的下放,加强政府宏观调控,把工作着力点放到制定规划、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等重大宏观问题上。
(三)坚持依法行政。坚决纠正违法越权行为,进一步完善科学民主决策机制,健全民主集中制和专家咨询、集体决策制度,完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查制度。坚决纠正行政不作为行为,改革互相推诿、职责不明的管理体制,强化行政责任制,完善行政审计、行政监察制度,强化行政监督、群众监督、舆论监督。坚决纠正行政慢作为行为,加强干部业务培训,提高业务水平,以“热情
周到、尽职服务”为方针,限时办结领导交办工作和群众提交事宜。坚决纠正行政乱作为行为,建立健全行政执法部门、窗口行业部门和各级党政机关综合审批部门行政自由裁量实施细则,量化行政自由裁量幅度,加强内部监督,建立制约机制,规范行政收费和行政处罚行为,严厉制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为,杜绝发生“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正行政不透明现象,建立党务、政务公开平台,通过情况通报、信息网络、公示公告栏、新闻媒体、行政服务大厅等多种载体,大力推进党务、政务公开,自觉接受群众监督,努力打造公开、公平、公正、便民、高效、诚信的政务环境。
(四)抓好六个规范。规范工作制度,建立完善机关效能建设“日考勤、季评议、述职、定期考核”相关制度,细化考评措施,形成科学完善、规范有序、操作性强的作风和效能建设制度体系;规范工作流程,建立工作量化标准,严格过程控制;规范工作行为,强化工作责任,认真履行职责,做到有权必有责;规范办公秩序,建立体现一致化、规范化、正规化的办公秩序;规范协调机制,加强各部门之间、层级之间、人员之间权利、职责的协调,合理划分事权,工作分工明确;规范内部监督程序,强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的监督,完善监督机制。
(五)完善工作机制。按照规范行为、协调运转、公正透明、廉洁高效的原则,实行党
委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、监察监督检查、群众积极参与的作风效能建设领导体制和工作机制。建立首问首办责任制,热情接待,认真登记,及时办理属于职责范围内的承办事项,迅速转交不属于职责范围内的事项。建立限时办结制,向群众、企业和其它社会组织提供审批、审核事项,必须在承诺时限内办结或予以答复。建立服务承诺制,根据职能和工作要求,承诺和公示服务的内容、程序、时限、标准、质量以及纪律等事项。建立干部问责制,严肃干部作风效能责任追究,强化领导干部失职监督。建立勤政廉政公示制,严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。建立重大项目建设督查制,明确重大工程时间进度,定期汇报、调度、提醒。建立监督制约机制,建立和完善《温宿县作风效能建设监察实施办法》;聘请“两代表一委员”、离退休干部、企业代表等作为作风效能建设督查员(行风评议员),联合解决影响作风效能建设方面存在的突出问题;建立媒体监督机制,畅通投诉渠道,开办专题栏目,加强跟踪报道,挖掘和宣传正面典型,公开曝光反面典型,积极营造人人讲作风、处处抓作风、事事高效能的浓厚氛围。完善投诉举报制度,公布举报投诉电话,调查核实投诉问题,分级负责、归口办理,做到“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”。建立绩效考评机制,党政机关要将作风效能建设纳入目标管理范畴,定期考核评议工作人员履行职责、工作效率、服务质量、廉洁从政情况,考核结果与任用、培训、晋级、增资、奖惩等紧密挂钩,严肃处理纪律松弛、工作涣散、屡教不改的机关工作人员。县纪检、监察、目标考核部门要研究制定科学、量化、操作性强的作风效能建设考核办法,实行专项考核,作风效能建设考核不合格的单位,实行“一票否决”。
三、方法步骤 作风效能建设年活动从3月20日起全面展开,要坚持“组织动员、对照检查、整改提高”同步进行,做到边动员学习、边查摆整改、边提高见效。
(一)组织动员(3月20日—3月25日)
1.制定方案。各乡(镇)场、县直各单位、各部门按照自治区、地区和县委、政府的工作部署和要求,围绕作风效能建设十个方面的主要内容、四个方面的问题、十条禁令,制定作风效能建设年活动实施方案和学习计划,明确工作内容、方法和要求,分解工作内容,明确责任单位,落实责任部门、责任人。
2.宣传动员。各乡(镇)场、县直各单位、各部门通过召开党委会、党组会、党员干部大会等形式,认真学xxx自治区、地区和县委、政府关于加强作风效能建设的工作部署和要求,积极做好动员发动,统一思想认识,增强工作的积极性和自觉性。
3.营造氛围。县委宣传部牵头,督促各乡(镇)场、各部门、各单位运用电视、广播以及学习园地、工作简报、办公系统等平台,大力宣传开展作风效能建设
年活动的目的、意义和工作内容,营造良好的舆论氛围。
(二)对照检查、整改提高(3月26日—4月20日)
1.进行对照检查。每个单位干部职工要对照作风效能建设十个方面的主要内容、四个方面的主要问题、十条禁令进行“五查五看”,即:(1)查思想,看理想信念是否牢固,为民服务意识、大局意识是否确立,精神状态是否良好;(2)查行为,看言行是否符合党员干部要求,是否存在损害机关和干部形象问题,是否在开展工作、促进跨越式发展上用真功、使实劲,是否真心真意地为群众办实事,积极主动为群众解难事,尽心尽力解决群众反映的问题;(3)查效率,看是否存在不作为、慢作为、乱作为、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮、“中梗阻”、“下搁浅”等问题;(4)查制度,看制度是否健全完善,执行是否到位,是否能够坚持用制度来规范工作行为;(5)查落实,看是否存在违法违规行为、有令不行、有禁不止、吃拿卡要等问题,是否存在“公款吃喝、公车私用、公费旅游”和“行为不廉洁、作风不检点”问题。对照“五查五看”,回顾总结近年来作风和效能建设工作情况,查找单位、个人作风和效能建设方面存在的突出问题,认真撰写对照检查报告。
2.召开专题会议。通过召开党委(党组)会议、党支部、党小组或(科)室专题会议,开展“五查五看”活动情况交流,个人报告对照检查情况,听取有关人员对个人报告的意见和建议。
3.狠抓整改落实。各乡(镇)场、县直各单位、各部门,特别是行政执法部门、窗口行业部门、各级党政机关综合审批部门要针对行政不作为,履行职能“越位”、“缺位”、“错位”,办事推诿、拖沓,“懒、散、庸、拖、贪”,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风进行整改,切实做到权利下放,程序简化,环节减少,工作效率提高。
4.积极总结推广。活动结束后,各乡(镇)场、县直各单位、各部门对作风效能建设年活动情况要及时进行总结,针对存在的问题,建立健全长效机制,对好做法、好经验要进行总结推广,对涌现出的典型要广泛宣传表彰。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡(镇)场、县直各单位党组织是开展作风效能建设的组织者、推进者和责任者,党组织书记是第一责任人。各部门要按照县委、政府的统一安排部署,加强对活动的组织领导,抓好动员部署,明确工作目标,制定实施方案,完善配套措施,落实工作任务。县委、政府成立以分管县领导及县委办、政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、政府法制办、监察局、人事劳动和社会保障局、财政局、审计局等单位主要领导为成员的作风效能建设领导小组,领导小组办公室设在县监察局,负责作风效能建设日常工作。各乡(镇)场、县直各单位、各部门也要成立相应机构,选准切入点和突破口,切实解决本地、本部门在作风效能方面存在的薄弱环节和群众反映强烈的突
出问题,确保作风效能建设取得实效。
(二)加强舆论引导。县委宣传部要牵头抓好舆论宣传引导工作,充分发挥广播、电视、报纸等媒体作用,通过开办专栏、专访、专题等多种形式,广泛深入宣传作风效能建设的重要意义、政策措施、典型经验,及时报道企业和群众关注的热点难点问题,曝光典型案例和存在的突出问题,建立作风效能建设新闻通报制度,定期不定期通报全县各单位作风效能建设情况,通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育,增强广大党员干部和人民群众关心、支持、参与作风效能建设的主动性和积极性,在全县营造良好的社会环境和舆论氛围。
(三)强化督促检查。要进一步加大督促检查力度,坚决落实“三个一律”,即:有群众投诉的,一律追查到底;违反规定的,一律严肃处理;对本单位监督不力的,一律追究领导责任。使督查工作经常化、制度化、规范化。县委、政府两办要积极会同县纪检、监察和目标考核办,围绕作风效能建设的主要内容和重大决策部署的落实,以及群众普遍关注的热点、难点问题,不定期地组织开展明查暗访,对督查中发现的问题,认真抓好整改,做到问题原因不查明不放过,有关责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过。各乡(镇)场、县直各单位、各部门也要主动加强本单位、本部门作风效能建设的督促检查,确保取得实效。
(四)发挥表率作用。全县各级党政领导
干部要在其位、谋其政、尽其责,带头解放思想、转变观念,带头改进不足、创优作风,带头提升能力、提高效率,带头改善环境、优化服务,坚持重抓本级、带动下级、作好表率。县四套班子领导要结合分管工作和联系点,每周至少深入到所联系的乡(镇)场、企业、项目建设现场和分管部门调研、督促、指导工作3次以上,各乡(镇)场、县直各单位主要领导和班子成员要经常深入农业生产、企业生产、项目建设一线开展指导服务工作,切实做到工作在一线指导推动、问题在一线协调解决、矛盾在一线妥善化解,充分发挥领导干部的表率作用。
作为一名机关工作人员,要在本职岗位上发挥职能作用,就要加强作风建设,规范自己的言行,努力做到“三戒”、“三不”、“三心”和“四强化”。
“三戒”:一戒心不静。机关工作的特点是动脑多,这也就使机关工作人员养成了一个最大的特点,就是思想活跃,遇事儿爱琢磨。这本身是好事儿,但也带来了另一面,就是容易“琢磨”过头。有时由于想的过多,造成心不静,干工作不能集中精力、不能屏气凝神、做不到全神贯注,给工作带来负面效应。二戒行不稳。处在机关工作的人员,大都是从基层优秀份子中挑选上来的,都可以说是某一方面工作的行家里手,领导重视、基层尊重。在这样的环境中工作,一定程度上会调动工作的积极性,但也会由于内心存在优越感,出现“大象屁股推不动、老虎屁股摸不得”的现象,工作中表现为“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”,对下吆五呵六,服务意识淡化,行为出现偏差。三戒情绪浮躁。机关工作与处在一线工作人员最大的区别在于工作繁杂、事务性工作多,整天忙于办文办电、下基层指导服务等等。时间久了,容易出现“猴子屁股坐不住”等现象,情绪浮躁,工作上没有了朝气、失去了活力,丢掉了持之以恒的精神和工作
劲头。
“三不”:精细化管理对机关工作提出了很高的要求,落实“四精”理念,把“三基”工作做实,主要还是在领导机关。为此,机关工作人员要做到“三不”,即,不浅薄,学习思考深钻细研,而非浅尝辄止;不轻率,判断问题之前深入了解情况,而非主观臆断;不急躁,遇事沉着稳健,而非心慌意乱。
“三心”:要潜心谋事。要树立责任意识。围绕生产经营这个中心,把握“三基”工作的根本要求,努力践行“四精”理念,凡事围绕中心工作深入调查研究,为领导决策拿出正确的依据来。要精心做事。要树立标准意识。不但要把领导交待的工作完成好,还要不断研究新情况、分析新形势、拿出新对策。要真心成事。要树立荣誉意识。无论干什么工作都树立志在必得、志在必成的信心和决心,千方百计克服困难,富有成效地开展工作,创造性地求取突破,确保工作成果的丰硕。
“四强化”:强化协调职能,树立“协调有序”的观念,从大局出发,主动配合他人工作,有效协调工作中的各种冲突。强化管理职能,落实“管理规范”的责任,对本职工作善于谋划,理清思路,提高执行力。强化服务职能,树牢“服务到位”的意识,以基层和广大员工为上,把自己当作勤务员,积极为基层和广大员工解决实际困难。强化参谋职能,发挥“参谋高效”的作用,不断学习新知识、研究新情况,深入基层一线调查研究,准确掌握第一手资料,积极为领导决策提供可靠保证。
【2022年机关作风建设实施方案】推荐阅读:
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机关作风整顿工作方案09-22
镇深化机关作风建设方案07-17
机关作风整顿个人整改方案09-19
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