城乡供水一体化总结

城乡供水一体化总结（精选9篇）

城乡供水一体化总结 篇1

城乡一体化供水工程，集引水管道及水源井在黄河滩，北端从角杯乡张郭沟口开始，南端到西仪村沟口，在夏里湾T接到夏里提水一级泵站。主管线由一级泵站开始经东张、临晋、嵋阳、猗氏四个乡镇，到猗氏镇翟村西为止，全长48.62公里。

参照夹马口北扩和北赵引黄工程清障占地补偿标准，城乡供水一体化工程占地清障补偿共需资金1932万元，具体情况如下：

一、占地补偿

共占地1619.25亩，根据补偿标准需补偿1630.66万元

1、永久性占地160.75亩，需补偿755.56万元

其中：（1）水源地及水源井井房占地49亩，需补偿98万元

角杯乡占地30亩，需补偿60万元

东张镇占地19亩，需补偿38万元

（2）下里加压泵站占地20亩，需补偿60万元

（3）堡里加压泵站占地15亩，需补偿75万元

（4）县城占地46.75亩，需补偿372.56万元

（5）管线阀井占地30亩，需补偿150万元

2、管线施工临时占地1458.5亩，需补偿437.55万元 其中：角杯乡管线长8500m折255亩，需补偿76.5万元

东张镇管线长14788m折443.5亩，需补偿133.05万元 临晋镇管线长14174m折425.2亩，需补偿127.56万元 嵋阳镇管线长9592m折287.8亩，需补偿86.34万元 猗氏镇管线长1567m折47亩，需补偿14.1万元 2011年临时占地补偿同上。

永久性占地68包括：

（1）35眼水源井及井房占地49亩

（2）下里加压泵站占地20亩

（3）西堡里调蓄池占地15亩

（4）县城调蓄池占地46.75亩（5）管线阀井占地30亩

临时施工占地1458.5亩，包括：

（1）集引水管线张郭—西仪，长12270m宽20m，占地368亩。

（2）供水主管线夏里沟口—翟村西，长36351m宽20m，占地1090.5亩

二、地面附着物补偿

根据补偿标准，共需补偿301.34万元

（1）毁损各类果林树木63438株，需补偿276.5945万元

其中：东张镇15845株，需补偿41.6575万元

临晋镇29233株，需补偿122.814万元

嵋阳镇24770株，需补偿105.423万元

猗氏镇1944株，需补偿6.7万元

（2）毁损各种农作物93.975亩，需补偿1.2835万元 其中：东张镇74.8亩，需补偿1.0534万元

临晋镇4.9亩，需补偿0.0588万元

嵋阳镇1.075亩，需补偿0.0129万元

猗氏镇13.2亩，需补偿0.1584万元

（3）毁损各类地面建筑物66处，需补偿3.48万元

其中：东张镇14处，需补偿0.36万元

临晋镇48处，需补偿3.00万元

嵋阳镇4处，需补偿0.12万元

（4）毁损各类水利设施：渠道、管道共长6576m，需补偿9.682万元

其中：东张镇353m，需补偿1.888万元

临晋镇3123m，需补偿5.122万元

嵋阳镇3100m，需补偿2.672万元

（5）毁损各类水利设施建筑物15座，需补偿2.58万元

其中：东张镇15座，需补偿2.58万元

（6）毁损各类交通道路设施14处，需补偿7.72万元

其中：东张镇2处 240m，需补偿0.96万元

临晋镇8处1080m，需补偿4.86万元

嵋阳镇4处 400m，需补偿1.90万元

需要说明的是：

因桐树、槐树暂无补偿标准，其中桐树281株，国槐565株的补偿资金没有计算在内。

222 附：供水一体化工程占地清障补偿明细表。

城乡供水一体化总结 篇2

一、组织推动,科学引导建设

当地市政府应成立一个专门的城乡供水一体化建设领导小组,制定一套健全的城乡供水一体化建设机制,充分发挥市政府的带头作用,有效协调、组织各方积极配合工作,保证做到“四到位”,也即是思想到位、责任到位、组织到位及措施到位。城乡供水一体化建设领导小组成员应包市长、分管副市长、财政部门、水利部门、交通部门、国土部门等管理者以及各镇负责人,其中市长、分管副市长应分别担任组长、副组长。领导小组应定期组织商讨会议,共同分析、讨论城乡供水一体化工程建设过程中存在的问题,并且安排相关人员进行现场调研,最终讨论出最佳的解决方案。同时,应加大对城乡供水一体化工程建设的督查考核,制定科学合理的考核机制,比如周检、月检,每季度进行通报,半年进行一次评比,每年进行总评,确保城乡供水一体化工程建设的顺利开展。

同时应全面落实惠民政策,由市里统一组织实施市区到镇村所有用水户的水表,包括水表井和水表,坚决不向老百姓随意收取任何费用,尽可能减轻群众的生活经济负担,使群众认识到城乡供水一体化建设工程是真正为农民办好事、办实事。而且对于城乡用户居民的水价应执行“同网同价”制度。另外,推进城乡一体化建设工作中,关于镇村水厂人员以及资产的处置问题是非常重要的问题,市政府应出台相关的政策明确规定各个镇村关于水厂处置的主要责任人,专门负责镇村水厂人员、资产等处置共奏。在处置镇村水厂后,由市水投公司统一管理所有资产。而且,每一个镇村应做好青苗补偿、征地拆迁等协调工作,确保加压站、管网建设等工程的顺利实施。

二、确保组织实施的科学性,加快建设步伐

在推进城乡供水一体化建设过程中,首先应明确整体的工作思路,根据工作要求制定科学、有序、系统的城乡供水一体化建设总体规划,重点做好区域供水主管道、镇村水厂处置、加压站建设等重点工作,促进城乡供水一体化工程建设的快速、有序开展。总体而言,城乡供水一体化建设的总体规划是实现市镇联网,一个水源,两个水厂建设,所有镇、区、港、村、户供水都以市区为供水中心,通过两个水厂将市区的自来水送到整个市区的家家户户。同时,应建立必要的城乡安全供水系统,主要以地面水环网供水为主,而以区域联网供水和地下水供水为应急供水,确保分片供水到镇供水的安全性。其次,在推进城乡供水一体化工程建设的过程中,应积极开展“百日竞赛”、“抢工会站突击月”等活动,市政府应和每个镇以及相关部门的负责人签订具体的工作目标责任状,确定具体的工作任务、时间节点,而且成立专门的工程建设督查小组,做到月月查,家家查,全力开展城乡供水一体化建设,加快工程的建设步伐。

三、实现组织机制的创新

应实现管理体系的创新,城乡供水一体化建设管理体制应实现统一的管理体系,由一个部门牵头,由一个领导负责分管,由一个单位负责实施,这样有利于明确各方的工作职责,促进工作任务的落实。当然,市政府应作为主导方,统筹安排整个工程建设,市政府应加大对城乡供水一体化建设工程的资金投入,通过银行贷款、企业筹资、向上争取等多种方式来筹备所需的建设资金,并且设立专项建设资金,为城乡供水一体化工程建设提供充足的资金支持。同时,市水利局应成立市水务投资发展有限公司主要具体负责区域管网、加压站、镇村管网等投资建设以及具体的管理工作,实现集中水务、运营、建设一体化的管理体系。其次,因为城乡供水一体化建设工程涉及范围较广,工程战线较长,很出现很多矛盾,关于镇村水厂的经营权、产权较为复杂,因此有必要明确主体责任,协调水利主管部门、各镇村、各部门等各方责任主体通力合作,全力配合,共同推进城乡供水一体化建设。

综上所述,目前农村用水安全问题日益严重,对老百姓的身体健康有很大的危害,市政府应引起高度重视,充分发挥市政府的带头作用,动员、协调相关人员积极投入城乡供水一体化工程建设中,加快工程建设步伐,尽早解决农村居民用水安全问题,更好的推进城乡统筹发展。

参考文献

[1]王利民,刘吉贵,马云峰.德州市城乡供水一体化建设的实践[J].饮水安全,2014,9

[2]李肖亮,刘婷.城乡一体化供水中镇村供水建设经济分析——以江苏典型小城镇供水规划为例[J].江苏城市规划.2012(12)

[3]马洪涛,张卫红,杨东方,乔焕新.城乡统筹背景下的城市供水规划方法研究——平谷新城供水专项规划[J].南水北调与水利科技.2008(06)

城乡生活小区供水系统的改造分析 篇3

关键词：供水系统；PID；变频；恒压；环保；节能

一、背景介绍

我國中小城市及城乡对供水的自动化配置相对落后，传统的方法是水箱和水塔或气罐加压方法，或是采用定时开关水泵或调节阀门开度，完全依靠值班人员对机组的控制，工作过程很烦琐，而且手动控制无法及时对供水管网的压力和水位变化做出反应。其结果往往容易造成水的二次污染、造成水质不好，供水质量变差，管网压力波动大，电能损耗大。为了确保供水的质量，机组的控制系统经常保持在超压的状态下运行，爆损现象很严重，同时安全性能无法保证。

本论文结合目前的供水现状，设计出了一套变频调速恒压供水系统，主要用于中小城市供水系统。

二、系统工作原理

本系统采用变频调速技术通过压力传感器的输出随时跟踪管网的出口压力，并将信号传送给变频器，变频器依据实际压力与设定理想压力的变化，即用水量的变化情况，经内部PID运算，自动调节变频器的输出频率，进而调节所控水泵的转速，在保持恒压情况下调节流量。在该系统中，单台水泵工况的调节是通过变频器来改变电源的频率f来改变电机的转速n，从而改变水泵的性能曲线来实现的。另外在水泵的设计中，一般要留有一定的裕度，所以水泵在实际工作中是在额定流量下工作，根据水泵的特性曲线可知：当流量Q减小时，水泵的扬程H将升高，造成水泵扬程高于管网要求的扬程，这就出现了富裕扬程。克服富裕扬程是节能降耗的关键。采用变频器进行调速可以改变水泵的运行曲线，从而可以克服由于流量变化而产生的富裕流量。所以只要有一定的富裕扬程，采用变频调速技术节电是肯定的。变频调速恒压供水系统适应各种供水系统，节电率大约在20%- 40%。

三、系统构成方式

该恒压供水系统它的构成方式我们可以把它分为两类：

1. 以水池（水箱）为水源的二次加压恒压供水控制系统。该系统具有手动、自动两种控制方式。正常的情况下，该系统从安装在总管网出口处的压力传感器采集管网压力，系统依据该反馈信号做出判断，并对水泵进行变频调速，调节水泵的出水量，满足用户的用水需求，达到节能效果。当变频器发生故障时，切换到手动工频状态，以便水泵正常运行。该控制方式又分两种形式：（a）多泵恒压供水固定方式控制系统。为了达到变频恒压供水具有优良的节能效果，变频恒压供水常采用多泵并联的供水模式。多泵并联恒压供水系统，只需其中一台泵是变频泵，其余全是工频泵，便可以实现恒压变量供水。在变频恒压变量供水系统中，变频泵的出口流量是发生变化的，其中当变频泵是各并联泵中最大，即可保证恒压供水。多泵并联恒压供水系统，可以做到在恒压条件下各工频泵的效率不变，并使之处于高效率区工作，变频泵的流量是变化的，其工作效率隨流量而改变的。随着变频泵的功率降低，多泵并联恒压供水系统，可以降低多泵并联变频恒压供水系统的能耗，改善节能状况。（b）多泵恒压供水循环软启动方式控制系统。此系统为实现恒压，由一台变频器依次控制每台水泵软启动及转速的调节。该供水系统原理如上所述。不同之处为，变量泵达到水泵设定的额定转速以后，水压如仍不能够满足所设定的恒压值，那么该水泵自动切换到工频状态，并指示下一台为变量泵，运行过程同前所述。

2. 循环水恒压（恒流量）控制系统。该系统主要用于热水采暖系统之中，整个系统运行中，由变频器固定控制一台水泵，其余水泵以工频方式自动投入，通过调节恒定的压力，来调节循环水的流量，从而达到节约热能的效果。

四、系统的性能特点

该供水系统具有以下几个性能特点：

1. 节能效果显著。变频调速恒压供水系统具有优良的节能效果，系统采用变频调速技术，在保持恒压的前提下满足用户用水量的要求，大大提高了水泵电机和管网效率，比传统的供水方式节能20%- 40%。

2. 压力恒定。采用压力传感器来采集水压信号（4- 20MA或- 5V），直接反馈到变频器的控制口，通过设定好的压力值、PID参数值，进行PID运算，适时自动控制泵的切换操作。压力数值可任意连续设定，稳定时压力控制精度〈- 1%。〉

3. 手/自动两种控制方式。在正常情况下采用全自动控制方式，根据设定压力及传感器反馈的管网压力经PID运算自动调节电机转速，从而调节供水流量，在保持恒压下满足生产用水要求，整个过程全部自动实现，无须人来干预。当变频器发生故障时，可切换到手动状态使水泵正常运行。压力控制采用数字控制、智能调节。系统响应快、精度高、稳定性好，操作维护简单方便。

3. 循环软启动。水泵电机循环软起停，采用自补偿切换技术，系统电器及机械冲击小，能显著处长电控元件及水泵寿命。

4. “休眠”功能。系统运行时经常会遇到用户用水量较小或不用水（如夜晚、上班）情况，为了节能，ABB变频器具有自动睡眠功能即在无人用水的情况下，变频在最低频率运行，如果持续时间超过设定的睡眠延时，变频器自动停止工作。这样既延长了水泵和控制柜的使用寿命，又节约了能源。当有人用水时，管道中的水压发生变化，达到变频器的唤醒值时，变频器从休眠状态唤醒，水泵继续工作。

5. 全面保护功能和故障自诊断功能。对整个供水系统来说，不仅需要实现自动调节水泵转速和软启动的功能，并且系统设有无水保护装置，在无水情况下，及时停泵并给出报警信号；同时系统对水泵电机的过流、过热、欠压、过压及变频器故障等均能自行诊断，及时给出报警信号。

综上所述，为了能够最大程度地提高整个供水系统效率、延长系统寿命、节约能源，常常我们采用自动化程度较高的变频恒压供水系统，该系统运行稳定可靠，占地面积小，自动化程度高，操作控制方便等特点。

参考文献

[1]张全庄.PLC在恒压供水变频调速控制系统中的应用.2004：10.235—243

城乡供水一体化总结 篇4

中共临猗县委书记胡宝

（2010年10月19 日）

尊敬的俞昌建总经理，各位领导、各位来宾：

在这秋高气爽、硕果飘香的金秋时节，我们在这里与北京首创股份有限公司隆重举行临猗县城乡一体化供水特许经营项目签约仪式。这是贯彻实施“六覆盖”农村饮水安全工程的重大举措，也是我县水利建设史上的一件大事，更是一项统筹城乡发展、功在当代、利在千秋的惠民工程，它将永载临猗史册。在此，我代表中共临猗县委、临猗县人民政府以及全县56万人民，向莅临今天签约仪式的各位领导、各位嘉宾以及新闻界的朋友们，表示热烈的欢迎！向为这次项目合作付出辛勤劳动的双方代表，表示衷心的感谢！

我们临猗县国土面积1339平方公里，耕地150万亩，人口56万，16个乡镇，375个行政村，是全省的农业大县、林果大县、人口大县、文化大县、教育大县和新型工业强县。我们临猗县历史悠久、物华天宝、人杰地灵，春秋时期有大商人猗顿，富甲天下；唐代有诗人王维、司空图，尽领风骚；当代有傅作义、姬鹏飞，彪炳史册。我们的农业生产条件得天独厚，是山西省唯一一个没有山的平原县，素有山西的“乌克兰”之称。在计划经济时期，粮棉的商品供应量分别占到山西省的1/8和1/7。水利条件在全省是比较好的，1958年，在时任国家水利水电部部长傅作义的重视下，兴修了夹马口引黄工程；2007年，省委、省政府、市委、市政府大力实施兴水战略，兴修了夹马口北扩工程。目前，我们临猗县从南到北，有尊村引黄、夹马口引黄、北扩工程、北赵引黄，四大灌区贯穿境内，全县90%的耕地基本都变成了水浇地。

但是，受地质构造的影响，地下水的含氟量比较高，是全省高氟区和全国重氟区。近年来，我们在省委、省政府、市委、市政府的高度重视下，在省市水利部门的大力支持下，不断加大水利基础设施建设。先后投资8600万元，采取黄河滩取水，分区输送，解决了坡下8个乡镇18万群众的饮水安全问题。坡上8个乡镇和县城13万居民的饮水安全问题仍然没有得到根本解决。去年，县委、县政府在市委、市政府和省、市水利、建设部门的支持下多次与北京首创股份有限公司洽谈，经过双方共同协商，达成一致，今天在此举行签约仪式，县委、县政府倾力解决全县人民饮水安全问题的夙愿得以实现。

北京首创股份有限公司是国内民族水务的旗舰企业。公司地处首都，处在全国的政治、政策的中心和前沿阵地，青睐我们临猗大地、决定到我们临猗投资，实施供水一体化特许经营模式，必将给我们带来新理念、新思维、新技术、新管理。我们与北京首创股份有限公司的合作，不仅对我县水利建设和水务管理产生重大而深远的影响，而且在更大、更高、更深的层面上也对我县经济乃至社会各方面的事业带来

极大的促进作用，全县56万人民也为之振奋，为之欢呼。同时，也开启了北京首创股份有限公司与县域水务事业发展合作共赢的新天地。

目前，正值全市开展经济发展环境整治活动，北京首创投资临猗，是一个具有洞察未来的战略决择，是一个涉足民生民计的重大举措，是对城乡一体化建设的极大促进。希望你们放心、放胆。我们将以优良的环境、优质的服务，为这一项目顺利实施提供坚强的保证，力争使这一惠民工程早日开工、早日投运，造福于全县人民。也希望北京首创通过我们的真诚合作、共赢发展，多宣传我们临猗，使北京更多的集团、更多的公司、更多的人士来我们临猗、来我们运城投资，共享合作开发的胜利成果！

最后，预祝签约仪式圆满成功！祝各位领导，各位嘉宾，身体健康、合家幸福、万事如意！

2010年城乡一体化工作总结 篇5

淮滨县环保局

按照县城乡一体化领导小组要求，现将我局2010年城乡一体化工作总结如下：

一、大力开展水环境综合整治

根据县政府与县政府环保目标责任书要求，划定了畜禽养殖区，禁养区和限养区。积极开展了创建环境友好企业活动，开展了水源地调查工作。

二、加强污水处理厂运行的监管

污水处理厂现已完成了设备单机调试和进水联动试机。污水处理厂建成运行后，我县城县污水处理率将得到90%，COD去除率80%，年减少COD排放量约1812吨。

三、农村面源污染整治

一是划定了畜禽养殖区、禁养区和限养区；二是着力抓好农村面源、点源污染防治，积极开展畜禽养殖污染治理。三是抓好规模养殖场污染治理，大力推进标准化养殖小区建设。全年计划新建规模养殖场沼气工程5处，投入资金84万元。四是按农村环保小康行动计划，抓好省级环境保护专项资金申报工作，进一步推动了我县畜禽养殖污染治理工作。

四、认真做好农村环境保护监测，加强出入境断面监测工作的日常管理

1、农村环境监测：

为确保我县农村人口饮用水安全，今年我站主要对全县5家农村自来水厂进行监测。监测频率每月一次，监测因子8个，现共获得有效数据880个。数据表明，我县5家自来水厂饮用水源水质均达到国家生活饮用水卫生标准。

2、淮河淮滨出境断面监测：

我站出境断面监测频率每月一次。数据表明，今年我县出境断面水质均达到国家二类水质标准。

五、积极加大引资力度，为企业提供优质服务 在招商引资工作中，不断强化服务意识，做到上门服务、换位思考，正确处理项目建设中的环境保护问题。对于来崇投资的项目，主动做到上门服务，及时了解实际情况，从环保角度给予合理建议，不简单地说“不”。工作中认真听取企业对环保工作的意见和建议，解决企业在环保审批中存在的困难，努力为企业提供快捷、优质、热情的服务。

六、进一步加快协调生态环境保护建设步伐，促进人与自然协调发展

（一）巩固国家级生态示范区工作成果

为巩固国家级生态示范区建设成果，开展了生态县建设的前期工作。按照河南生态省建设协调小组的统一部署要求，结合我县实际情况，将我县申报国家生态县达标时间定为2018年，目前正在开展申报工作。

（二）加强自然保护区的建设管理

为加强自然保护区管理，保护区在上级主管部门的统一协调下，组织专门力量对保护区进行自查，经自查，在保护区内未发现影响保护区生态环境及有悖于保护区管理的不良现象发生。

（三）严格加强以生态环境影响为主的非污染性建设项目的管理

严格执行建设项目环境管理制度，切实加强以生态环境影响为主的非污染性建设项目的管理。按照《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，对我县新建的水电、房地产开发、基础设施建设项目进行严格管理要求，作了环境影响评价。

城乡供水一体化总结 篇6

工作情况的总结

一年来，我镇在城乡一体化工作中，认真贯彻落实《河南省农村改革发展综合试验总体方案》和全区2010年推进城乡一体化工作的目标要求，克服种种困难，不断创新形式，通过狠抓各项措施的落实，城乡一体化工作取得明显成效，目前正处于稳步推进阶段。现将全年的实施情况汇报如下：

一、平昌关镇基本情况

平昌关镇位于河南省信阳市平桥区西北部，距区政府所在地45公里，距信阳市40公里。全镇总面积130平方公里，其中镇规划区面积5平方公里，辖19个村、1个居委会，户籍人口65800人，常住人口46000人，总耕地面积7108.7公顷。镇境内有5个小集镇，集镇常住人口9600人。基础设施比较完备，交通十分便利，长（台）－兰（店）公路、甘（岸）－平（昌）公路、邢（集）－平（昌）公路纵横交错，四通八达，沪陕高速穿境而过。

平昌关镇处于北亚热带温热湿润气候区，四季分明，光热丰富，无霜期长，雨量充沛，地势平坦，土质优良，有着得天独厚的农业生产条件，素有信阳“粮仓”之美誉，杨树、蔬菜、豇豆、生猪为全镇四大特色支柱产业。

二、城乡一体化主要目标完成情况

1、截止到12月底，平昌镇区（含平东新区和其他4个小集镇）常住人口14820人，城镇化率达22.8%，较上年提高3个百分点。

2、五个示范村的农民新型社区正在稳步建设。其中灌塘新城已初具规模，聚集人口近千，水电路配套设施完善；胡寨农民新型社区依托平东新区建设项目，正在实施建设可聚集人口2400人的新区；陈店村依托集镇建设两个农民新村、可居住人口达2000人，目前已开工建设；王畈村依托平邢公路两侧，正在建设可聚集人口达1200人的新型社区；朱庄村依托蔬菜产业优势和邻接平昌镇区的特点，在镇区西边、平邢路两侧正在建设聚集人口达1000人的蔬菜市场和新型社区。

3、平昌镇区建设以“六城联创”为契机，“五化三配套”达到100%。

4、镇垃圾中转站于6月份投入使用，生活垃圾收运系统初步建成，生活垃圾无害化处理率达到60%以上。

5、全镇农村公路路肩陪护任务基本完成。

三、城乡一体化实施情况

（一）集镇建设蓬勃发展

我镇人口众多，农业种植条件优越，农产品品种丰富，市场较为繁荣，这为集镇建设的进一步发展提供了内在要求。辖区内的5个小集镇，难以满足市场发展和城乡一体化的需求。为了搞好城乡一体化工作和新农村建设，我镇的集镇建设以出山店水库移民迁安工程为契机，总体上按照“规划城市化、建设城市化、服务城市化、发展城市化、保障城市化”的要求，先后对平昌关镇灌塘新城、石桥新城、平东新区、李营新村、陈店新城和其它新村进行了规划和建设，全面推进了新农村建设，打造了平昌城乡一体化的新格局。

平东新区已征地360亩，计划建设住房697户，可吸纳2400人入住，目前已建成住房200户，投资80 万元建筑面积500平方米的图书馆项目已基本竣工，新城规划道路14000米，供电线路2890米，加之配套基础设施和文化娱乐设施建设，预计总投资约0.9亿元。目前已修建了两条8米宽、300米长的砂石路，次干道规划9条已建设完成8条，一条15米宽、400米长的排水渠已完工，供电设施齐全，其它配套基础设施正在逐步到位。

陈店新城所处区位条件优越，西距平昌关镇7公里，东距107国道7公里。在城乡一体化建设中，陈店村依托传统集市，运用“四议两公开”的工作法，制定出五项规划建设方案，即改建一条商业街、新建两处居民区、建设配套基础设施、建设村组公路和水利设施、规划发展鳝鱼养殖等特色产业。根据新城建设规划，占地80亩，长500米、宽50米，可居住1000人的新农村商业示范街已于10月份开工建设，可居住500户2000人的陈店新农村居民集中居住区已于11月份动工目前两个建设项目进展顺利；建设村组公路5公里；新推养鳝鱼大塘200亩，加之新城社区服务中心、文化广场、幼儿园、等配套基础设施建设，预计总投资约0.5亿元。目前正在规划和实施当中。

同时，对古城、母子河、刘集等小集镇进行重新规划和改建，对过去规划不尽合理之处加以扩建或改建，使之趋于规划科学、布局合理，以满足市场的需求和城乡一体化的要求。

（二）村示范点建设和谐统一

在村示范点建设中，我镇在深入学习实践科学发展观活动中，重新 3 对村镇规划的编制工作进行了再探讨、再评估、再论证，以确保村示范点建设达到规划科学、布局合理、和谐统一的要求。同时，以出山店水库移民迁安工程为契机，对建设中的灌塘新村、石桥新村和平东新区等三处新建居民点加大投资力度，进一步完善基础配套设施。

灌塘新城选址位于长兰路南1.3公里处，交通便捷。作为移民新居的重点工程，计划征地952亩，已经完成征地466亩，计划建设住房1394户，可吸纳4750人入住，规划道路12700米。目前已完成了12条道路5000米的路基处理，已建成和在建房屋440套，并建设了一个标准高、设施全的公厕，预计总投资约1.7亿元。新城主干道也正按照规划进行扩宽。由信阳市城乡规划设计院精心设计的运动场地、文化站、卫生所、学校、幼儿园、村庄社区服务中心、老年活动中心、警务室、小型超市、文化广场、绿地小品等公共设施基本完成。通信、水、电、路、管、网、线布局合理，和谐美观。

石桥新村计划征地270亩，已经完成征地169亩，规划建设住房556套，可吸纳1950人入住，规划道路8500米，供电线路4800米，加之相应配套基础设施、文化娱乐设施建设，总投资约0.7亿元。已整修进场公路8条4200米，架设供电线路2300米，315变压器1台。建成房屋150余套。

上述集镇建设和各村示范点的建设，均是在先征地、后规划、再建设的程序进行的。尤其是在规划过程中，综合考虑到城乡一体化的基本要求和本镇、村的实际情况，因地制宜地进行规划建设，做到了改善群众居住环境的同时又便于农业生产和生活，即繁荣了市场又提升了新农 4 村建设的水平。

（三）夯实城乡经济社会发展基础

大力调整产业结构，加快发展二、三产业，为推进城乡一体化提供坚实产业结构。2010年，全镇国内生产总值完成7.9亿元，同比增长18%；

二、三产业增加值完成5.6亿元，占国内生产总值71%，比重较上年提高3%;财政一般预算收入达350万元，较上年增长20%;全社会固定资产投资达3.2亿元，增长70%；规模以上工业企业增加值达5000万元，增长29%；农民人均纯收入达5600元，同比增长8%。

平昌关镇的地理环境优势，为农业产业化的发展创造了天然条件。近年来，我镇的产业发展主要集中在第一产业和第三产业，随着农产品深加工技术的引进和产业布局的重新调整，三大产业比例趋于优化。在第一产业中，农产品种植业比较发达，具有传统特色，杨树、蔬菜、豇豆、生猪为全镇四大特色支柱产业。

农产品以水稻、小麦、花生、玉米为主，全年粮食种植面积90000亩，总产量达3800万公斤，杨树基地达到15000亩，无公害蔬菜基地达32000亩，其中豇豆年种植面积达20000亩，年上市量逾6000万公斤，年交易额实现6000多万元，是信阳市西北部以干豇豆交易为主的农副产品集散地，“平昌干豇豆交易批发市场”已成为豫南干豇豆货源集散中心，产品远销武汉、上海、南京、广州等地。生猪年出栏50000头，年产值3600万元。

依托农产品特色产业的传统优势，蔬菜等农作物的种植正朝向规模化、产业化发展，并结合农村土地流转途径，由以往的散户经营向 5 单一大户集中经营，提高了蔬菜产业化的种植水平和规模效益。并在此基础上大力发展农产品加工业，创立龙头企业，走“公司+基地+农户”、“农户+经纪人+市场”的协作模式。目前，已经成立了蔬菜产业协会合作社、冠隆种养殖合作社、原野农机合作社等机构，并制定了相关产业发展规划。

在第三产业的发展上，主要集中在物流、批发零售贸易、餐饮等服务产业上，全镇税务登记在册个体商户有两百余家，集镇年交易量达五千万元左右，有效促进了市场繁荣和经济社会的健康有序发展。

四、城乡一体化实施中存在的问题及下一步的工作

城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡之间各资源要素相互融合、协调发展的过程，是解决农村相对落后局面的有效途径。在我镇城乡一体化工作的实施过程中，主要存在着如下问题：

一是城乡一体化的道路任重而道远。是个漫长的过程，城乡之间长期的二元结构特征，决定了城乡一体化的实现不是一蹴而就的事情。就我镇目前情况而言，农民收入还有待进一步增强，农民素质还有待进一步提高，有关科学发展的新观念新思路还需进一步宣传到位。这需要在下一步的工作中深入到基层和群众开展有关科学发展的知识培训、政策宣传和引导。

二是资金投入薄弱。我镇虽农业基础较好，但工业几乎空白，财政薄弱。政府对城乡一体化过程的基础设施建设的资金投入不足，一定程度上延缓了城乡一体化的进程。这需要在下一步的工作中提升地 6 方税收水平的同时，加大招商引资力度。

三是软环境建设亟待优化。城乡一体化是一项系统工程，需要社会各界人士的广泛关注和大力支持，尤其在资金投资方面，需要社会多方面的赞助和支持。这需要在下一步工作中进一步优化投资环境，及时出台有关配套政策，积极吸纳各种有利于科学发展的社会资源，促进城乡一体化进程的和谐推进。

平昌关镇城乡一体化办公室

探索城乡供水水质问题 篇7

改革开放以来,国家经济实力大幅提升,人民生活水平逐步提高,人们更加珍爱生命,关注健康,对直接影响健康与生命的饮用水水质要求也越来越高。关注民生,国家适时发布了新的《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006),[1]水质指标由原来的35项增至106项,使我国饮用水水质标准进一步与国际接轨。这就要求供水企业从饮用水源取用、管理、净水工艺选择、混凝剂选择、试验投加、管网铺设、水质监测能力建设等全方位提升管理能力、技术水平。“农村饮用水安全项目”中最难解决但必须解决的水质问题也浮出水面,探索解决城乡供水水质问题是摆在制水科技工作者面前迫切又长期的任务。

2 饮用水源监测管理,良性社会循环

饮用水水源水质优劣将直接关系到净化处理后的制水成本和饮用水水质。国家已相继出台相关的法规、条例保护饮用水水源,更重要的是原水费收取单位或水资源费收取单位要依法加强对饮用水水源保护区管理,配合环保部门打击清理各种污染水生态环境的不良行为,使水源水体不受污染,并加强对饮用水源水质监测,在原水水质突变:如投毒、流行性疫情传播、特大狂风暴雨、严重干旱等天灾人祸时造成水质恶化能及时预警,为供水企业启动应急预案,采取应急处理措施赢得时间,平时则为供水企业水厂净化工艺运行提供参考。

科学发展观视野下,经济较发达区域、乃至乡镇应高起点规划建设生态城镇,在城镇中建设生态小区,已建城市要通过改造建设良好的市政基础设施来治理城市病,推动环境友好型城镇建设。其中尝试给排水一体化的经营模式就是一出重头戏:从饮用水源区域保护做起,至供水企业水厂的净化工艺,饮用水输配水管网建设、排水管网配套,污废水收集处理排放,实现水的良性社会循环,[2]水源水质的安全性才能得到可靠保障。如厦门市水务集团公司的经营模式,从水源管理、调蓄到净化处理符合饮用水标准后的自来水供应、乃至污废水收集处理达标后排放。在给排水一体化经营条件尚未成熟的区域,也可先采取城乡统筹供水,一网通水或先联合实现行业统一管理后一网通水,以城乡统筹供水推动污水处理系统建设,有效保护地域水生态系统,提高饮用水水源水质安全保障。如江苏常熟案例:全市城乡30多个水厂整合,一体化管理,一体化供水,避免管网交叉,重复建设。

3 净水工艺改造、絮凝剂试验选用

要贯彻新的国家《生活饮用水卫生标准》,新建水厂,尤其是“农村饮水安全项目”中新建的小型水厂,要根据各自取用的水源水质情况,高标准规划设计净化工艺,不能因建设资金受限制,采取先简易上马后改造,拆东墙补西墙的不良做法。城镇已建水厂要进行净化工艺改造,采用预处理或深度处理工艺来保障供水水质。但其中多数水厂采用强化常规处理工艺,主要在管理、运行参数优化、絮凝剂、助凝剂试验选用,投加量控制上把工作做细就可以解决主要问题。如莆田市自来水公司第二水厂原投产运行的一组3万m3/d处理能力的折板反应、斜管沉淀、双阀滤池过滤和一组8万m3/d处理能力的高效格栅反应、斜管沉淀、“V”型滤池过滤的净化工艺,在取用的水库水源不变的情况下,采用强化常规处理。2007年以来,主要是依据冬夏不同季节,冬夏季节转换之间的不同时间段及台风暴雨、干旱季节及原水PH值变化,试验选择不同的絮凝剂、助凝剂,控制不同的投加量来保障出厂水水质。如:当原水PH值在6.7—6.8时采用铁盐类混凝剂,就可使PH值达标,而原水水质PH值低于6.7时,则采用铝盐类混凝剂再投加碱剂,如生石灰(CaO)、苛性钠(NaOH)等,使近两年来出厂水浊度基本保持在0.5度(NTU)以下。而对正在扩建施工的二期8万m3/d净化处理工艺,我们考虑到1999年百年一遇的特大暴风雨对库水水质的严重影响及2003年夏至2004年春长达近一年干旱无雨,库水出现“红虫”、藻类等极端异常的情况,经与设计部门多次探讨,采用网格絮凝、平流式沉淀池沉淀、“V”型滤池过滤的净化工艺组合,增加原水在投加絮凝剂后的反应沉淀时间,以期受到良好的处理效果。

4 配水管网建设与管理

配水管网优劣直接关系到经净化处理后达标的出厂水,通常浊度都控制在0.5度(NTU)以下,如何保质地输送到用户,而不受到二次污染,使用水户能喝上合格的自来水。配水管网材料材质、施工安装质量、配水管网运行期间的维护管理都是至关重要的。早期城镇供水企业铺设的大口径供水管网有一部分是钢筋混凝土管和灰口铸铁管。连接方式有石棉水泥硬性接口和橡胶圈柔性接口两种,钢筋混凝土供水管道由于气密性较差,漏失率偏大。灰口铸铁管因材质较脆,在水压变化或地基沉陷时,会造成脆性破坏,供水管网运行期间抢修施工时安全隐患极大,应当坚决予以改造;改用球墨铸铁管、钢管,小口径管道可采用符合饮用水卫生标准的塑料系列管材。乡镇供水管网由于体量大,管材用量多,受资金制约,大多采用塑料系列管材,选用时应先进行水质析出检验,考察析出的含铅量及其他影响水质的因素,坚决杜绝使用含铅量偏高,不符合饮水卫生标准的管材。安装时应严格按施工规范要求施工,对无法埋地的明敷部分应进行有效防护,防止管网被人为破坏,造成水质二次污染,并严格按规范要求设置排泥口,便于管网长期运行中,定期对配水管进行冲洗、排放,及时清除吸附在管道内壁的污垢、沉积物,确保供水水质。笔者认为,配水管网如同城镇的血脉,配水管网材质的选用,决不能单从经济指标上考虑问题;重要的是要考虑供水区域用户用水的安全等级(笔者在这里引入“供水安全等级”概念)。如医院、重要工厂企业、党、政、军首脑机关,有锅炉用水户、城镇消防等等,以及大面积停水所造成的负面影响、经济损失。

有资料报道:对国内外近年来几个城市地震调查资料的分析表明,一般球墨铸铁管、预应力钢筒混凝土管(PC-CP)和柔性接口预应力钢筋混凝土管比灰铁管、石棉水泥管、塑料管的抗震性能要好。如日本阪神大地震中塑料管(VP)被破坏率为1.013处/Km,灰口铸铁管(CIP)为0.44处/Km,球墨铸铁管(DIP)为0.135处/Km,钢管(SP)为0、084处/Km。[3]可见供水管网材料,不能仅仅单从节省造价方面考虑问题,还要更多地考虑供水安全。特别在以人为本的科学发展观理念指导下,应对遭受不可抗力自然灾害时,如何保证民生,如何尽快恢复生产,维护社会安定、稳定也是配水管网建设与管理维护应考虑的重要因素。

5 水质检测能力建设

饮用水水质的提高,是国家经济实力提升,关注民生的具体表现,也是我国人民的追求。水质监测体系建立,应当建立水质监测网络,实行政府有关部门监管水质,供水企业检测所辖供水区域水质。供水企业的产品质量是水质,供水企业水质检测是产品质量管理的重要部分,应对106项水质新标准,加强水质检测能力建设刻不容缓,它包含化验室(水质监测站)建设和管网水质检测两部分。供水管网水质检测供水企业长期以来主要是靠人工巡检、取样抽查方式检测,不能适时掌握管网水质变化,对管网老化,内壁积垢,管网施工,违章用水等造成的管网水质污染和突发性污染事故反应滞后。[4]应当按规定要求,合理设立监测点,逐步建立水质在线检测系统,大幅度提高管网水质检测能力,特别是对常规水质指标(温度、PH值、氯、电导率、浊度以及TOC等)的监测以应对管网水质恶化事故,保障饮水水质安全。[5]化验室(水质监测站)建设则必须从技术人员配备、培训,技能素质提高和检测仪器的购置抓起。应对106项水质新标准,加强水质检测能力建设是保证供水水质达标的首要手段和前提条件,供水企业要充分利用原有水质检测设备应对新标准查找差距,添置设备仪器,强化培训,提高检测能力,保证监测到位,提高城镇供水安全。从2008年底福建省建设厅组织对9个地级市水司水质检测能力检查中,只有福州、厦门水司供水监测站经过国家级资质认定,分别达到73、70项检测能力外,其余7个地级市水司水质检测能力相对较弱,急待加强。要提升水质检测能力各地市水司要投入购置设备、仪器的资金将高达数千万元之巨,而每个地级市都有数十个净化水厂、供水企业,是每个供水企业都花数千万元配置检测设备、仪器?还是思考如何实行区域整合,积极探索城乡统筹供水新的供水模式,构建大水司,利用大水司的人才、技术、设备优势,实现资源共享,以保障供水水质,笔者认为后者是发展方向。

摘要：本文通过饮用水源监测管理、净水工艺改造、絮凝剂试验选用、配水管网建设与管理、水质检测能力建设等方面探索城乡供水水质问题的解决途径。

关键词：城乡供水,水质问题

参考文献

[1]生活饮用水卫生标准[S],GB5749-2006

[2]李圭白,试论水的良性循环和饮用水源水质[R],深圳:城镇饮用水安全保障技术研讨会论文集,2004 08

[3]肖绍雍,地震对供水管网的破坏数据的详细分析[J],中国给水排水2004、1期

[4]郭民、张线明,管网水质在线监测系统的建立与应用[J],城镇供水2009、1:47-49

城乡供水一体化总结 篇8

调查城市供水和废水处理现状,进一步分析城市供水及污水处理存在的问题,阐述了解决城市供水和污水处理问题的基本原则.

作 者：巩波 王少丹 李勇  作者单位：齐齐哈尔市铁锋区环境监察大队,齐齐哈尔,161002 刊 名：黑龙江环境通报 英文刊名：HEILONGJIANG ENVIRONMENTAL JOURNAL 年，卷(期)： 28(3) 分类号：F4 关键词：开辟   城市供水与废水处理  

城乡供水一体化总结 篇9

在农村改革发展综合试验区中，浉河区紧密结合区情实际，准确定位，以建设城乡统筹发展先行区为统领，以土地流转、农村社会化服务体系建设和城乡互动为突破口，大胆地试，大胆地改，大胆地闯，初步探索出一条符合浉河区实际、有浉河区特色的农村改革发展试验区建设之路，试验区建设取得了初步成效。

一、准确定位，争当城乡统筹发展的先行者

定位就是目标，就是方向。只有正确认识自我，找准定位，才能谋划正确的工作思路，制定科学的工作方案，形成有效的工作措施。

浉河区是信阳市的中心城区，是全市政治、经济、文化中心，区位独特，交通便利，信息发达，社会资源丰富，企业管理、科技、教育、文化、卫生等领域人才济济，并在多年的发展中积累了丰富的城市优势资源。但浉河区也同时是一个特色鲜明的农业大区，全区有12个乡镇、办事处涉及“三农”工作，因此，城乡并重，半城半乡是浉河区最基本、最现实的区情。近年来，区委、区政府大力推进新型工业强区、特色农业名区、商贸物流大区、生态人居新区建设，区域经济保持了又好又快发展的良好势头，城乡面貌发生了巨大的变化，茶叶、板栗、食用菌、草莓、甲鱼养殖等特色产业快 速发展，目前已成为全国第二的茶叶种植大区，被国家林业总局命名为“中国茶叶之乡”，经济社会发展综合实力多年稳居全市第一位。2008年，全区农民人均纯收入5304元，分别比全国、河南省、信阳市农民人均纯收入高543元、850元、1032元；二三产业增加值占GDP的87.8%，比信阳市平均水平高13.4个百分点；城市化率达到54.4%，远远高于全国、河南省和信阳市的城市化水平，初步形成了城乡融合、优势互补的发展格局，为进一步推进城乡一体化奠定了良好的基础。

省委、省政府批复同意信阳作为河南省农村改革发展综合试验区，这既是全市的一件大事、要事、喜事，也为浉河区的发展带来了千载难逢的历史机遇。区委、区政府审时度势，明确提出要勇当城乡统筹发展的先行者，努力建设城乡统筹发展先行区。区委、区政府瞄准这一定位，迅速将全区广大干群的思想统一到这一发展定位上来，统一到农村改革发展综合试验区建设这一重大决策部署上来，努力在城乡产业发展、户籍改革、社会保障公共资源配置等方面取得突破。

二、重点突破，勇当改革创新的实践者

试验区建设内容丰富，千头万绪，必须重点突破，统筹推进。“茶（茶产业）、社（农民专业合作社）、化（城乡一体化）”是浉河区的三大优势，也是三大特色。在试验区改革实践中，浉河区依托自身优势，彰显自己的特色，把特色做大、做强、做优，从而引领全市的农村改革试验。

（一）大力发展农合组织，让农民抱团发展。以提高农业组织化程度和农民组织化程度为目标，进一步规范和发展壮大农民专业合作组织。不断创新社会化服务模式，将农民合作经济组织建设同“基地、品牌”、“服务、资金”、“资源、科技”和“市场”有机结合起来，形成了“农民合作经济组织+基地+品牌+市场”、“农民合作经济组织+资金+服务+市场”、“农民合作经济组织+资源+科技+市场”三种新型发展模式，进一步提高了农村社会化服务水平和农民组织化程度，促进了全区特色农业的发展，加快了农业产业化进程。目前，全区农合组织共吸引社（会）员20617人，带动辐射农户26760户，占全区农户总数的20%；覆盖111个行政村，占全区行政村总数的69.8%，年产值6亿元。一是在优势产业发展上突出“农民合作经济组织+基地+品牌+市场”模式。我区信阳毛尖茶产业规模大、产值高，优势明显，但随着茶产业规模的不断膨胀，分散种植、分散经营已不适应形势的要求。浉河区通过成立茶叶种植、加工、销售等不同类型的专业合作社，使产业链条不断延伸，茶叶产业不断发展壮大。目前，全区茶叶种植面积已达30.5万亩，2008年实现产值12亿元。浉河港乡茶叶种植大户余延富会同当地40多家茶叶种植、加工、经销大户，成立 “浉河区两潭茶叶合作社”，注册“两潭”牌信阳毛尖商标，对全社600余户社员的1.6万亩优质茶叶 基地、87个名优茶加工点实行标准化管理、清洁化生产、品牌化营销，取得了良好效果。社员茶叶平均单价比非社员茶叶高出100元以上，且供不应求，合作社“两潭”牌信阳毛尖远销到郑州、武汉、西安等10多个大中型城市，去年该社总销售额达9000万元，实现利润900万元。二是在特色产业发展上突出“农民合作经济组织+资金+服务+市场”模式。浉河区生猪、水产养殖虽有一定发展，但普遍存在着养殖技术参差不齐、销售渠道不畅、资金缺乏、规模偏小等问题。为此，浉河区在农合组织发展中引导养殖户联合起来成立专业养殖合作社，实行资金、技术、信息、市场等资源共享，互惠互助，集智同心搏击市场，有效缓解了融资难、获取技术难、买卖难等问题，提高了农户的市场主体地位，促进了养殖业发展。谭家河乡志强养殖合作社在社员内部筹资109万元，按照包良种仔猪购进、包疫病防治、包饲料供应，统一圈舍建设标准、统一品种、统一配种、统一技术指导、统一品牌销售、统一建档的“三包六统一”方式为社员服务，大力发展生态养殖。由于生猪品质好，质量安全有保证，社员每年出栏的商品猪全部被武汉、广州、上海、天津等地的10余家客户包销，社员平均每头生猪净利润300元以上，高出普通养殖户50%以上。在合作社的示范带动下，周边12个行政村300多个农户纷纷发展起了生猪养殖业。截止目前，该乡年出栏生猪500头以上规模的养殖场达60多家，年出栏生 猪7万余头，年产值7000余万元。十三里桥乡的甲鱼养殖业由80年代末的几户60余亩养殖水面年产值不足100万元的零星散养，发展到如今社员600余户、养殖水面3500亩、年产甲鱼60万公斤、年产值6000万元的养殖规模，得益于“黄金甲”甲鱼养殖合作社的成立。该合作社积极同当地农行、农发行等金融部门沟通，协调贷款120万元，扶持当地群众集中连片发展甲鱼养殖，延长了产业链条，提升了当地甲鱼养殖的产业化水平。合作社带头人刘正理大胆解放思想，无偿向合作社社员贡献自己保密多年的养殖秘方，使合作社养殖的甲鱼通体金黄，肉质鲜美，“黄金甲”牌甲鱼声名鹊起，供不应求。三是在产业向纵深层次发展上突出“农民合作经济组织+资源+科技+市场”模式。结合自身资源优势，重点引导合作社在产业精深加工、产业优化升级上下功夫，提高产品的综合经济效益。针对茶叶采摘乏缺先进的机械，大量中低档茶被茶农弃采浪费的现象，一些茶叶加工合作组织从外地引进先进设备和茶叶深加工技术，机械采摘后再根据次等茶的等级进行分拣和加工，大大提高了茶叶的产出效益。十三里桥乡磨盘山茶叶专业合作社与浙江等地的先进茶叶加工企业建立茶叶深加工合作关系，年收购加工中低档次茶叶1000多吨，新增收入2000多万元。谭家河乡大庙畈林业资源丰富，有“信阳香菇城”之称。随着森林资源的减少以及国家林业政策的健全，产业一度没落。为了振兴昔日的辉煌，该乡成立了信谭食菌专业合作社，在当地大力推广以稻壳、麦秸、杂木为原料的食用菌菌种生产技术，不仅解决了经济发展和环境保护之间的矛盾，而且极大提高了产业效益，促进了产业优化升级。目前，该社拥有“艳红”、“大地”等6个菌种厂，社员达300余家，高级技术人员15人，并建立起自己的产品研发机构和营销网络，其产品“信谭”牌食用菌菌种已销售到全国60多个市县，在省内外建立了30多个食用菌种植基地，年销售产值达3000万元，会员人均纯收入超万元。

（二）大力推进土地流转，培植壮大产业基地。在农村土地流转实践中，浉河区以优势产业发展为重点，以农业增效、农民增收为核心，以土地规模化、集约化经营为目标，按照“布局区域化、生产规模化、经营一体化、销售品牌化”的要求，全力推动农村土地向经营大户、高效农业示范户和农业产业化龙头企业快速流转，实现传统农业向现代农业转变，促进了农业和农村经济健康快速发展。一是林地流转取得突破，“林业银行”领跑全省农村改革。浉河区在全省、全市率先成立了林权交易服务中心、林权评估服务中心、林权储备中心和林权资本化运作中心。“四个中心”挂牌成立不到1个月的时间，已交易林地面积16298亩，达成林权抵押贷款协议1722万元。据初步估算，我区可供抵押贷款的林地面积达135万亩，评估价值达18.6亿元，可办理银行抵押贷款8 亿元。浉河区的 “林业银行”引起了各级新闻媒体的广泛关注，国家林业网、河南省人民政府网、河南日报、信阳日报等主流媒体相继对此做了深度报道。市委书记王铁同志亲自作出批示：“这是农村改革的一个重要方面。希望加快步伐，强力推进，改革办认真总结，以点带面，形成良好的势头。”二是茶园流转取得突破，“名茶特区”建设紧锣密鼓。依托信阳五云茶叶集团，计划3年内在浉河港、董家河两个产茶大乡通过茶园经营权流转，建立10万亩生态茶叶生产基地，真正让信阳毛尖茶香溢醉浉河。目前，区林权评估服务中心对其现有茶叶基地进行了资产评估，区林权资本化服务中心帮助其办理了400万元的茶园抵押贷款。在相关职能部门的指导和配合下，公司正在对董家河乡五个村（云雾、车云、连云、集云、黄龙寺）的茶园进行调查、摸底、评估，为茶园整体流转做好各项准备工作。三是土地流转取得突破，农业产业实现聚集发展。浉河区充分发挥中心城区的区位、交通以及茶产业和自然生态环境优势，积极引导群众按照依法自愿、有偿的原则，采取转包、出租、入股、互换等多种形式，稳步推进土地向规模化、特色化、科学化集中。截止目前，全区已累计流转土地面积11.2万亩，有效地推动了农业特色产业的聚集发展，初步形成了茶叶、林果、蔬菜、食用菌、畜牧水产养殖等五大特色农业集聚区。民营企业家王辉个人累计投资2400余万元，在董家河乡承包林地1.7万亩发 展林业，10年时间用千万元的投入换来了上亿元的资产。

（三）大力实施城乡互动，加快推进城乡一体化进程。把加快城乡一体化进程作为试验区建设的切入点，把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹规划、综合推进、同步发展，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补，让农民享受到城镇居民同样的文明与实惠。一是办好土地信用合作社，推动农民向二、三产业转移。积极探索通过转包、入股、互换、租赁等多种形式建立若干个土地信用合作社，并形成一定的规模、一定的数量，把农村的土地有效地集中起来，储备起来，集中发展特色产业。二是建好融资担保基金，为城乡一体化建设提供源头活水。主要做法是“一统筹二创新”，即：统筹安排涉农政策资金，打捆使用，集中投向农村改革发展的热点和难点，让优势更加明显、特色更加突出，力求实现项目资金综合效益最大化；创新担保方式，通过扩大农村担保融资，积极探索农民专业合作社、农民联户担保贷款新路子，建立和健全农村信用担保体系；创新融资方式，探索林权抵押贷款新模式，设立农村贷款担保基金，大力发展小额农村贷款，降低农村贷款门槛，扩大农民融资范围。区农村信用合作社以农民专业合作组织为依托，以会员为对象，以“互联互保、联户联保”为担保形式，按存款额的5倍放贷款，受到了农户的普通欢迎，为全市金融业支持试验区建设闯出了一条新路子。三是高标 准建设村级卫生室，让农民就医与城市并轨。区财政投资450万元，2009年上半年完成145个村级卫生室建设任务，以此为突破口，把农村社会保障延伸到农村新型养老保险，使农村保障逐步实现城市化。四是扎实推进户籍制度改革，让农民变市民。对在城市有固定职业和稳定收入的农民可以申请登记为城市居民户口；对愿意放弃承包土地和宅基地到城镇规划区内购房居住的一律登记为信阳市居民户口。五是加快城镇化建设步伐，农村变城市。认真落实村镇规划，坚持一张蓝图绘到底，大力实施一乡一街工程，谭家河乡金色南湾农民新村、浉河港乡金港商贸城、董家河乡茶叶大市场等一批特色小城镇已经初具规模。加大了对村镇道路、交通、给水、排水、供电、通讯、供气、防灾等各项公用工程建设的投入力度，投资1500万元，高标准建成了环南湾湖32公里的旅游公路，已成为百里茶廊上一条靓丽的景观大道。

三、凝聚合力，敢当试验区建设的组织者。

建设试验区是一项庞大的系统工程，也是一项全新的工作，必须凝聚方方面面的智慧和力量，特别是各级领导班子和各职能部门必须积极行动起来，上下同心，齐心协心，共同推进试验区建设步伐。

（一）建立“三包”责任制。对试验区建设工作实行处级领导包乡镇、示范村，包重点改革试验内容，包重点工程项目工作责任制。共有35位处级领导、44家部门和单位直接 承担试验区建设的领导和共建任务。一是明确任务。处级领导负责对所包单位农村改革发展综合试验区建设工作进行指导、督促、检查，并协调解决有关问题；负责督促联系乡镇办事处、示范村农村改革发展综合试验区建设工作实施方案的制定和落实；负责督促区直部门按时、按计划完成重点改革试验任务；负责督促重点工程项目建设进度，保证重点工程项目保质保量完成。二是明确要求。领导干部率先垂范，当好农村改革发展综合试验区建设工作的组织者、先行者、示范者。采取得力措施，督促、指导好所包乡镇、办事处农村改革发展综合试验区的推进工作，重点改革试验内容的改革试验工作和重点工程项目的建设工作。各乡镇、办事处，牵头责任单位和相关责任单位根据各自承担的工作任务，制定了切实可行的工作方案，采取有效措施，狠抓落实，积极完成各项工作任务。三是加强检查。区委办公室、区政府办公室、区干部作风督查组、区试验区办公室联合对全区农村改革发展综合试验区建设工作进行督促检查，对存在的问题及时下发督查通知，对工作进度缓慢，领导重视不够，工作不力的单位，给予通报批评；对不能按时完成工作任务，严重影响工作进度的单位领导实行责任追究。

（二）建立部门联动机制。区直各部门都自觉服从和服务于试验区建设的大局，把工作重点转移到试验区建设上来，形成了齐抓共管、密切配合，共建试验区的工作体制和工作机制。一是思想高度统一。通过学习省委省政府批复精神、《信阳农村改革发展综合试验区总体方案》、市委书记王铁在试验区建设启动动员大会上的讲话，通过各种培训班、培训会，交流研讨会，很快把思想统一到试验区建设上来，积极主动地投身试验区建设的实践。二是紧密配合。各单位、各部门都立足部门实际，制定本单位、本部门支持配合试验区建设的优惠政策和配套措施。目前已正式向区试验区办公室上报优惠政策和配套措施的部门达到30家。特别是涉及农村土地流转、农村金融体制创新、农民合经济组织建设、农村社会保障体系建设等8项改革创新内容的部门，如农业局、林业局、财政局、社保局、交通局、民政局还结合本部门实际，制定了具体的实施方案，在项目、资金、人才等方面对试验区进行倾斜。区教育局制订了九项政策措施来助推试验区建设，金融部门累计向试验区发放各类贷款2亿多元，为试验区建设送来“及时雨”。三是积极实践。部分单位和部门已经积极行动起来，不等不靠，大胆实践，取得了明显成效。林业局在没有现成经验的情况下，积极创造条件，成立了全省首家“林业银业”； 农业局把全区81家农合组织整合起来，成立浉河区农民合作总社，使合作社带动能力进一步增强。