外来人员安全教育培训规定（通用13篇）
安全教育培训规定
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，规范和加强生产现场的安全管理，保障人身和设备安全，根据中国大唐集团公司《安全生产工作规定》等规章制度，制定本规定。
第二条 本规定中外来人员包括视察或检查企业工作的领导、执法检查人员，参观学习人员、外来试验人员、厂家售后服务人员、非电力生产临时用工人员、外包工程队伍人员、实习人员等。
第三条 外来人员必须经过安全教育培训才能进入生产现场。
第四条 本规定适用于集团公司系统发电企业。其它企业可参照执行。
第二章 安全教育培训
第五条 对外来人员的安全教育培训，不同类别的外来人员根据工作性质实施不同的教育培训方式。
第六条 对来本企业视察或检查企业工作的领导、执法检查人员，参观学习人员的安全教育培训，可通过观看进入现场的“安全须知”电视片、幻灯讲解片、“入厂安全须知” 手册等形式来进行。
电视片、讲解片和手册等材料内容应包括如何正确佩带安全帽等安全防护用具，如何识别现场安全标识、识别现场危险因素，在现场应遵守的事项，如不得触碰的生产设备等。
第七条 来本企业视察或检查企业工作的领导、执法检查人员，参观学习人员接受安全教育培训后，必须有本企业员工陪同，办理相关入场手续后才能进入生产现场。
第八条 外来试验人员、厂家售后服务人员进入生产现场必须接受以下安全教育培训：
（一）观看进入现场的“安全须知”电视片、幻灯讲解片、“入厂安全须知” 手册；
（二）学习外来试验人员、厂家售后服务人员所参与工作的危险点分析及控制措施；
（三）工作负责人交代现场的安全措施及特别注意事项。
第九条 企业必须安排人员监督外来试验人员、厂家售后服务人员按照指定路线，进入指定生产现场，未经监督人员许可，不得进入其它生产现场。
第十条 非电力生产临时用工人员在签定用工合同前必须进行安全教育并考试，考试合格后签定用工协议。安全教育与考试的内容包括：安全生产有关规章制度，生产现场劳动纪律规定，生产场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有关事故案例，紧急救护知识等等。第十一条 非电力生产临时用工人员进入生产现场前，有关部门、车间要专门集中进行安全教育培训，时间为1-2个工作日。培训内容包括：相关安全工作规程，岗位安全操作规程，生产设备、安全装置、劳动防护用品、安全用具的正确使用方法；工作范围和工作任务，工作场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。
非电力生产临时用工人员进入生产现场时，要安排安全监察人员对其进行专门的安全交底，每名外来人员签字后存档备案。
第十二条 各企业签定外包工程时，必须在安全协议中明确对外包工程队伍人员的安全教育培训的管理责任。由承包单位自行承当安全教育培训的，各单位要在承包单位教育培训的基础上组织外包工程队伍人员考试，考试不合格的，不允许从事外包工程队伍。由企业承当外包工程队伍人员的安全教育培训工作，应严格按照企业员工三级安全教育的要求，对所有人员进行培训，不合格的不许进入生产现场。
外包工程队伍人员进入生产现场前，要安排安全监察人员对其进行专门的安全交底，每名外包工程队伍人员签字后存档备案。
第十三条 外来本企业的实习人员必须严格按照员工三级安全教育的要求，进行安全教育。
第十四条 三级安全教育系指企业、车间、班组三级安全教育培训。
第十五条 企业教育培训主要内容包括：《安全生产法》、《电业安全工作规程》（热力和机械部分）和（发电厂和变电所部分）；企业现行有效的安全生产规章制度；生产现场劳动纪律规定；生产场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例；紧急救护；“入厂安全须知”电视片等。教育培训由厂教育培训和安全监督部门组织实施，累计时间不少于24小时。
第十六条 车间教育培训主要内容包括：《电业安全工作规程》（热力和机械部分）、《电业安全工作规程》（发电厂和变电所部分）；本分场（公司）安全生产状况和现行有效的规章制度；生产场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。教育培训由车间安全员协助车间领导组织，累计时间不少于8小时。
第十七条 班组教育培训主要内容包括：《电业安全工作规程》相关条款；岗位安全操作规程；生产设备、安全装置、劳动防护用品、安全用具的正确使用方法；本班组工作范围和工作任务，工作场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；有关事故案例等。教育培训由班组安全员协助班长组织，累计时间不少于8小时。
第十八条 企业、车间和班组对外来人员的安全教育培训的安全教育培训考试相关资料存档保管。
第三章 附 则
第十九条 各企业要根据本规定结合本单位实际制定本单位的外来人员安全教育培训制度。
第二十条 本规定解释权属于中国大唐集团公司安全生产部。
尽管从中央到政府, 我国对外来农民工子女安全教育煞费苦心, 但是有关于外来农民工子女的安全事件依然在今年暑期内频发不断。为全面推进农民工子女安全教育, 落实安全教育长效机制, 确保农民工子女的安全和社会和谐稳定, 国内各个地区也相应地采取了一系列措施。如上海江川路街道汽一居委暑期班为小区内的外来务工人员子女开办安全教育课堂;宁波东区组织“三多”行动保障农民工子女平安、快乐的暑期生活;江浦街道求雨社区开展外来务工子女暑期安全问题知识讲座等等。不仅如此, 放眼国外, 学生的安全教育也是每个国家所高度重视的问题。美国作为西方强国、世界大国, 其对于学生安全教育模式的开展具有鲜明的特点和代表性, 通过观察比较, 有以下几个值得我国借鉴的地方:
一、游戏式教育
美国的安全教育模式更多的是将安全教育融合在游戏中, 并结合生活, 让儿童在玩乐中自行体会什么是安全, 由此潜移默化地形成一种安全意识以及应对危险的能力。教师不是以说教式的灌输方法去传播安全知识, 而是根据孩子的需求, 先选择孩子们感兴趣的消防安全内容, 如怎样逃离火灾现场等进行交流式的讨论, 接下来在各种游戏活动中, 孩子们就可以去亲身体验刚才所讨论过的内容。这是美国这个国家非常具有代表性的教育方式——将教育内容渗透到游戏中。农民工子女的知识基础相对城市孩子较薄弱, 因此学校的安全教育必须要注重方法和实效性!游戏式教育则避免了城乡孩子学习能力的差距, 相对于枯燥乏味的安全教育讲座, 美国的游戏式安全教育则更多地考虑到了孩童的爱玩的天性, 各种实践说明, 其效果对于农民工子女更显著。
二、注重实践体验
美国教育强调从小培养孩子的独立性, 这在美国家长和中国家长的教育观念上就有所体现, 美国家长更愿意放手让孩子去接触新鲜的事物, 认为孩子就应该在磕磕碰碰中学会独立和成长, 而中国家长对孩子存在过度保护的行为方式, 以致于阻碍了孩子应对意外事故的能力, 许多到国外幼儿园参观的中国教师看到外国孩子拿着锯子或斧头等尖利的工具正在认真地敲着钉子时, 都会瞪目结舌、惊叹不已, 因为这在中国是绝对不可能的, 即使教师提供这些工具, 家长也决不会同意孩子使用。而在美国, 为了培养孩子预测、判断、回避危险的能力以及探索、创新、自主的精神, 教师允许孩子尝试各种他们自创的具有“冒险性”的活动及自己发明的一些游戏设施的“非常规”玩法, 不会轻易制止或强调幼儿完成某一项动作或活动。这就是我们的家长与国外家长在“什么对孩子是安全的”这一问题存在的观念上的差异。因此, 在暑期安全教育上, 我们也可遵循实践体验原则。多组织一些安全演戏、模拟求生等针对性的实践性活动, 这对暑期无人照管的农民工子女来说是防患于未然。
三、借助社工的力量
社工在中国是新兴职业, 而在美国等发达的西方国家, 这是一份非常受人敬重的职业, 且普遍存在社会中, 如医院、学校、慈善组织、工业组织等等。他们有着光荣而艰难的使命——促进社会公平。他们的服务对象更多的是一些弱势群体, 其中自然包括儿童。社工与志愿者很相似, 但其专业程度却远远高于志愿者, 社工是以利他主义为指导, 以科学知识为基础, 运用科学的方法进行的助人服务活动。美国的社工队伍非常庞大, 大约300人中就有一位专业社工, 他们在儿童、家庭和学校三个领域中发挥着至关重要的调节作用, 所有的服务项目都围绕着儿童及家庭成员成长过程中可能遇到的困难和问题来制定和实施。因此, 在安全教育中, 美国社工能综合学校、家庭、社区三方力量, 确保儿童身体、心理、智力全面健康成长。反观我国, 一方面国内专业社工群体稀少, 更多的是志愿者, 但是毕竟志愿者的专业能力有限, 不能很好地针对外来务工子女群体的特殊性来服务, 培养专业的社工服务者亟亟可求;另一方面。我国存在着城乡硬件设施分布不平衡, 公共基础设施匮乏等问题, 使外来务工子女不能平等地享受社会公共服务。外来务工做为新城市的建设主导力量, 对我国经济发展做出了重要贡献。因此由政府部门派驻社会工作者, 培养专业的社工, 以给予外来务工子女足够的关心和照顾, 让孩子远离危险、保障人身安全, 解决外来务工人员的后顾之忧已成为当今紧迫事务。
关键词:人才短缺 外来员工培训
中图分类号:TU279文献标识码:A文章编号:1673-8209(2009)5-0159-02
本世纪的人才短缺将是一个世界现象,尤其是企业的高技能人才紧缺更为紧迫,国内企业将面临来自全球激烈的经济竞争、人才竞争的挑战。培训不仅是发展员工能力的一个有效途径,同时也是吸引、激励、留住人才的一个有效方法。我国企业在员工培训上形成了一套基本规范的体系,劳动和社会保障部门相应制订了《工人技术考核条例》、《国家职业技能鉴定规范》和现在的《国家职业标准》等一等系列规范标准,但在实际企业培训工作中还存在许多问题,培训往往流于形式,虽然一直在坚持,却始终没有多少成效。因此,展开对企业员工培训的研究具有特别重要的现实意义。本文首先分析了我市企业外来员工状况和培训工作存在的问题,然后对如何增强我市企业外来员工培训工作的有效性提供了相应的政策建议。
1 我市外来员工队伍状况
我市经济社会持续快速发展,城市化进程纵深推进,就业环境不断优化,已逐步成为全国最容易就业的城市之一,外来人口保障体系加快完善,全市外来人口总量也随之呈现出快速增长态势。2006年底,我市已经有外来人口共272.7万人,而今年外来人口达到390万人,其中绝大部分都是从事一线产业,外来人口已成为我市现代化建设中一支必不可少的队伍,为我市经济发展作出了巨大贡献。
(1)从外来人口的年龄段结构看,主要以青壮年劳动力为主。我市外来人口主要以搬运、企业做工等劳力活为主,通过打工取得报酬,改善自己的经济条件和社会地位。
(2)从外来人口的受教育情况看,文化程度普遍不高。在我市6岁及以上外来人口中,初中及以下学历的外来人口所占比重高达88.7%,大专及以上所占比重仅为2.6%。我市外来人口的文化素质普遍偏低,这在很大程度上决定了外来人口的就业方向只能在文化和技能要求不高的、以体力劳动为主的行业。
(3)从外来人口的行业分布看,主要集中在第二、三产业,二者合计占外来就业人口的97.9%。从各行业就业人员比重看,外来人口在制造业中的比例最高,为68.7%;位居第二的是建筑业,为8.8%;再次是批发零售业,为7.6%;住宿餐饮业、居民服务和其他服务业分别居第四和第五位,比重分别为4.2%和2.6%。
(4)从外来人口的职业分布来看,主要是以生产运输设备操作人员及有关人员为主。从事运输、操作等工种的外来人口占外来就业人口的75.5%;其次是商业、服务业,占16.9%。宁波市的外来人员的文化水平较低,在专业技术人员和国家机关、党群组织、企事业单位负责人这两个职业所占的比重均较低,只有1.8%和1.1%。
(5)从外来人口就业人员的工作单位或工作类型看,私营企业和个体工商户所占比例较高,分别占59.6%和28.6%,土地承包者所占比例最低,只有0.9%。
(6)从外来人口的收入状况看,收入水平普遍较低。月收入在800-1000元之间的外来人口占到了46.8%, 800元以下的占28.7%,1001-1200元之间的占10.1%,1201-1800元占9.4%,1800元以上仅占5.0%。外来人口的收入较低,这与他们的文化程度不高、就业层次相对较低是一致的。
2 企业外来务工培训存在的问题
职业技能培训工作在国家有关政策的指导下,得到了较好的开展,此项工作从无到有,已逐渐被广大劳动者所理解,被社会所理解,并得到了有关方面的支持。但是,在实际职业技能培训运行工作中,还存在一些问题,亟待进一步解决和加强,以真正发挥好职业技能鉴定的效能。
近些年来,随着我市经济快速发展,特别是一些外贸企业外来务工人员较为集中单位,企业经营管理者已逐步认识到员工培训工作的重要性,但培训工作做得并不理想。具体来看,企业对外来务工者培训工作存在着以下问题。
2.1 企业管理者方面的问题
(1)企业管理者的思想观念未转变,培训前一般都没有制定科学、合理的制度。多数企业的管理者对员工培训还停留在感性认识阶段,没有将培训纳入企业发展的长远战略中来,进而策划建立严格的培训制度。
(2)培训控制不力,效果评价滞后。在现实工作中,大多数企业在培训活动中,没有进行控制或不能进行有效的控制,将培训活动放任自流,即使已经发现效果欠佳,也不积极进行适当的调整。
2.2 培训教师方面的问题
(1)培训教师的自身素质影响,无论是外聘还是企业内部选拔的培训者都肩负着企业人才培养的重任,其素质的高低,在一定程度上决定着企业人力资源的素质,而后者又决定了企业的兴衰荣辱。
(2)培训教师不了解学员情况,要把培训做好,培训教师在进行培训之前应事先了解员工的真实需求以及他们的知识背景,然后制定具体的课程培训方案,因材施教,但一些培训教师往往按照企业给的培训大标题,自己想象一些培训内容,常与员工需求不符,也背离了企业培训的目标,从课程方案设计上也较少考虑员工的知识层次。
(3)培训方法存在失误,重理论轻实践。要增强培训的效果,单凭培训时的理论讲解是远远不够的,培训师应提供足够的机会让员工在经过理论学习后从事实践,从而巩固培训成果并及时查漏补缺,改进培训。但目前,大部分培训仍采用传统的“灌输式”教育方法,很少结合企业实际岗位需求给予员工实践的机会,情景模拟游戏、行动学习、小组讨论等增加实感的方法采用较少,这样就是学到一点理论知识也难以在实际工作中灵活应用。
2.3 学员方面的问题
(1)企业管理者在选派培训员工时,一般都担心业务技术骨干离岗培训会影响工作,于是安排一些工作岗位不忙、不太重要,但与培训内容不怎么相关的员工去完成培训任务。结果是应该接受培训的员工因为工作忙,长期得不到培训提高,而去参加了培训的员工又因与自己的工作联系不大,在培训时积极性不够,往往应付了事。
(2)某些员工参加培训的目的不正确,员工对他们感兴趣参加培训的的项目比较感兴趣,为了拿个文凭,为自己以后晋升捞些资本,至于能学多少知识,掌握多少技能则很少关心。目前不少企业的员工进行脱岗培训仅仅走形式,培训员工关注的只是能为他们带来政治、经济利益的文凭或证书,究竟能否为企业多创造一些效益好像与他们无关。
(3)培训可提高员工的基本素质,但伴随着素质的提高,某些员工过分追求物质回报,需求方面也有了更高层次的追求,再加上企业之间的“挖墙脚”行为,这时受训员工若对本企业不满,经过权衡就有可能“炒老板的鱿鱼”。企业管理者本希望通过培训让员工为企业带来更多的收益,却不料由于受训员工的跳槽会给自己的培训带来负回报。这种负反馈常常会降低管理者对培训的积极性和重视程度,甚至可能不再愿意进行培训。
2.4 培训成果转化难
培训员工的惰性使企业员工难以摆脱固有的、已成定式的行为模式,不愿意花费时间和精力用新的行为方式来替代原有行为模式;而管理者也没有给予培训成果转化的支持,得不到领导支持便没有应用的工作环境,培训员工在培训中所获得的知识和技能无法在实际工作转化为习惯性的行为,也就无法对企业产生效益。
3 增强企业外来员工培训工作有效性的对策
外来员工培训对于现代企业的生存与发展是如此之重要,越来越多的企业都已认识到培训的价值所在,都希望借助培训这个强有力的工具,提高企业员工的素质从而提升企业的综合竞争力。本文为增强企业外来员工培训工作的有效性问题提供了相应的对策和建议。
3.1 建立严格的培训制度
企业一把手的重视和参与企业培训制度的制定体现了高层领导的培训理念,决定了培训在企业的地位。对于培训部门组织结构的选择,企业可在人力资源部下设培训科或直接由人力资源部来完成培训工作,但具有一定规模和实力的企业最好还是单独设置培训部(或培训中心)来履行员工培训职能。
3.2 准确定位培训需求
当员工现有的知识和技能低于所要求的水平时,培训的需求就产生了。只有针对真实的需求进行培训,才能取得好的效果。在规划与设计每次培训活动之前,培训部门主管和工作人员要采用各种方法与技术对企业及其员工的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析,以确定是否需要培训以及培训什么内容。
3.3 科学设计培训方案,灵活选择培训方式
一旦培训需求确定,就可以进行培训方案设计,即编制培训计划。计划的内容要做到尽量细致、全面、具体、明确,让计划成为培训工作的行动指南。培训计划包含培训应达到的目标和培训课程设计。课程时间安排上也应考虑到受训者的精力,让他们能够消化吸收而不是疲惫应付。
参考文献
一、入场安全注意事项：
1、厂区内严禁吸烟、酒后上岗；严禁将饮食品带入生产区；严禁在生产区域饮食。
2、严禁寻畔滋事、打架斗殴，扰乱正常的工作秩序。
3、未经区域负责人同意，严禁进入生产装置区和进入与作业无关的区域。
4、未经区域负责人同意，严禁动用公司相关设备、设施和物料。
5、所有施工作业必须向所属部门书面申请，得到审批、许可后方可开始作业。
6、在作业过程中必须加强与区域负责人之间的协调联络，服从监护人的指挥。
7、作业时，必须佩戴相关的劳动保护用品；如有不了解请询问区域监护人或负责人。
8、在作业过程中，出现异常情况或对安全有疑虑时，应立即通知区域监护人或区域班段长以上人员，待异常情况或疑虑消除后，才能作业。
9、严禁违章操作、指挥。
10、作业中断或完成需离开作业现场必须通知当班负责人。
11、特殊工种必须持证上岗。
12、严格遵守我公司的规章制度，服从管理。如有违反一律按章处罚；造成事故者，加倍处罚。
二、作业安全规定：
（一）动火作业
1、申请——向作业区域负责人申请动火作业许可。
2、三不动火——没有动火证不动火，防火措施不落实不动火，监护人不在现场不动火。
3、联系——动火前要和作业区域的车间、工段联系，明确动火的设备、位置。由作业区域派专人负责做好动火设备的置换、清洗、吹扫、隔离等解除危险因素的工作，并落实其他安全措施。
4、动火安全措施及要求——
（1）将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。（2）储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护。（3）设备内（氮气、水蒸气）保护。
（4）塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔盘上进行隔离。（5）切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板隔断，挂牌。
（6）清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃物后予封闭。
（7）电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。
（8）电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。（9）高处动火办理《高处作业证》，并采取措施，防止火花飞溅。（10）注意火星飞溅的方向，用水冲淋火星落点。
（11）氧气瓶，溶解乙炔瓶间距不小于5米，二者与动火地点之间均不小于10米。（12）气瓶不准在烈日下暴晒，溶解乙炔瓶禁止卧放。
（13）动火作业前，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，不准带病使用。（14）动火过程中，遇有跑料、串料和易燃气体，应立即停止动火。
（15）室内动火，应将门窗打开，周围设备应遮盖，密封下水漏斗，清除油污，附近不得有用溶剂等易燃物质的清洗作业。（16）可采用局部强制通风。
（17）取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔或动火作业中断时间超过30min，必须重新取样分析。
（18）采样点应有代表性，特殊动火的分析样品应保留至动火结束。
（19）动火过程中，中断动火时，现场不得留有余火，重新动火前应认真检查现场条件是否有变化，如有变化，不得动火。
（20）监火人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。
（21）监火人随时扑灭飞溅的火花，发现异常立即通知动火人停止作业，联系有关人员采取措施。
（22）动火现场备有灭火工具（如蒸汽管、水管、灭火器、砂子、铁铣等）。（23）若施工条件发生重大变化，应重新办理动火作业证。
（24）动火结束后应清理现场，熄灭余火，做到不遗漏任何火种，切断动火作业所用电源，不能把动火设备遗留在现场。
（25）若涉及受限空间、高处、抽堵盲板等危险作业时，应同时办理相关作业许可证。
（二）登高作业
1、申请——向作业区域负责人申请登高作业许可证。
2、概念及分级——凡在附落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，均称为高处作业。一般情况下，高处作业按作业高度可分为四个等级。作业高度在2-5m时，称为一级作业;作业高度在5-15m时，称为二级高处作业;作业高度在15-30m时，称为三级高处作业;作业高度在30m以上时，称为特级高处作业。
3、安全措施及要求
（1）作业人员必须熟悉现场环境和施工安全要求，按《高处作业证》内容检查确认安全措施落实到位后，方可作业。
（2）作业人员必须戴安全帽，拴安全带，穿防滑鞋。（3）作业前要检查其符合相关安全标准，作业中应正确使用。
（4）作业监护人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位保持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。（5）搭设的脚手架、防护围栏应符合相关安全规程。
（6）在石棉瓦等轻型材料上作业，应搭设并站在固定承重板上作业。
（7）高处作业使用的工具、材料、零件必须装入工具袋，上下爬梯时手中不得持物。（8）不准空中抛接工具、材料及其他物品。
（9）易滑动、滚动的工具、材料堆放在作业平台时，应采取措施防止坠落。（10）高处作业下方严禁站人，与其他作业交叉进行时，必须按指定的路线上下，禁止上下垂直作业。
（11）垂直进行作业时，应采取可靠的隔离措施。
（12）在电气设备（线路）旁高处作业应符合安全距离要求。
（13）在采取地（零）电位或等（同）电位作业方式进行带电高处作业时，必须使用绝缘工具。
（14）在夜间进行高处作业应有足够的照明。
（15）若作业条件发生重大变化，应重新办理《高处作业证》。
（16）患有职业禁忌症和年老体弱、疲劳过度、视力不佳、酒后人员及其他健康状况不良者，不准高处作业。
（17）如遇暴雨、大雾、六级以上大风等恶劣气象条件应停止高处作业。（18）若涉及动火、抽堵盲板等危险作业时，应同时办理相应作业许可证。
（19）30米以上高处作业应配备通讯、联络工具，指定专人负责联系，并将联络相关事宜填入《高处作业证》安全防范措施补充栏内。
（三）受限空间作业
1、申请——向作业区域负责人申请受限空间作业许可证。
2、概念——进入化工生产区域内的各类塔、球、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、阴井、地坑、下水道或其他封闭场所内进行的作业。
3、要求（1）受限空间内作业必须办理“受限空间作业证”，违章者必须给予经济考核或处罚。（2）在受限空间内进行高处作业时，还应办理“高处作业证”。
（3）在受限空间内进行动火作业时，还应按动火作业要求办理“动火作业证”。（4）“受限空间作业证”应经作业人员确认无误后，并由车间值班长或工段长、组长再次确认无误后方准进入受限空间内作业。
（5）受限空间内作业因工艺条件、作业环境改变时，应重新办理“受限空间作业证”，方准许继续作业。
（6）“受限空间作业证”的有效使用时间为8小时，过时应重新办理受限空间作业证。（7）受限空间内作业结束后，应认真检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间。
（四）吊装作业
1、申请——向作业区域负责人申请吊装作业许可证。
2、概念——采用各种机具将重物吊起，并使重物发生位置变化的作业过程。
3、要求
（1）吊装作业人员必须持有特殊工种作业证。
（2）各种吊装作业前，应预先在吊装现场设置警式标志并设专人监护，非施工人员禁止入内。
（3）吊装作业中，夜间应有足够的照明，室外作业遇到大雪、暴雨、大雾及六级以上大风时，应停止作业。
（4）吊装作业中高处作业时还应遵守和办理“高处作业证”。
（5）吊装作业前，应对起重吊装设备、钢丝绳、揽风绳、链条、吊物等各种机具进行检查，必须保证安全可靠，不准带病使用。
（6）吊装作业时，必须分工明确、坚守岗位，并按GB5082规定的联络信号，统一指挥。（7）严禁利用管道、管架、电杆、机电设备等做吊装锚点。未经机动、建筑部门审查核算不得将建筑物、构筑物作业锚点。
（8）吊装作业前必须对各种起重吊装机械的运行部位，安全装置以及吊具、索具进行详细的安全检查，吊装设备的安全装置应灵敏可靠。吊装前必须试吊，确认无误后方可作业。
（9）任何人不得随同吊装重物或吊装机械升降。在特殊情况下，必须随之升降的，应采取可靠的安全措施，并经过现场指挥人员批准。
（10）吊装作业现场的吊绳索、揽风绳、拖拉绳等应避免同电线路接触，并保持安全距离。
（11）用定型起重吊装机械（履带吊车、轮胎吊车、轿式吊车等）进行吊装作业时，除遵守本标准外，还应遵守该定型机械的操作规程。
（12）吊装作业时，必须按规定负荷进行吊装，吊具、索具，经计算选择使用，严禁超负荷运行，所吊重物接近或达到额定起重吊装能力时，应检查制动器，用低高度，短行程试吊后，再平稳吊起。
（13）在吊装作业中，有下列情况之一者不准吊装： ① 指挥信号不明； ② 超负荷或物体质量不明； ③ 斜拉重物；
④ 光线不足，看不清重物； ⑤ 重物下站人； ⑥ 重物埋在地下；
⑦ 重物紧固不牢，绳打结、绳不齐； ⑧ 棱刃物体没有衬垫措施； ⑨ 重物越人头； ⑩ 安全装置失灵。
（五）、动土作业
1、申请——向作业区域负责人申请吊装作业许可证。
2、概念——在厂区内挖土、打桩、地锚入土深度在0.5米以上，地面堆放负重在50㎏/㎡以上，使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地的作业即为动土作业。
3、要求
（1）动土作业必须办理“动土作业证”，没有“动土作业证”不准动土作业。（2）动土作业前，项目负责人应对施工人员进行安全教育。施工负责人对安全措施进行现场交底，并督促落实。
（3）动土作业施工现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂红灯示警，施工结束后应及时回填土、并恢复地面设施。
（4）动土作业必须按“动土作业证”的内容进行，地审批手续不齐、安全措施不落实的，施工人员有权拒绝作业。
（5）严禁涂改、转借“动土作业证”，不得擅自变更动土作业内容，扩大作业范围或转移作业地点。
（6）动土中如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告动土审批单位处理，经采取措施后方可继续动土作业。
（7）动土临近地下隐蔽设施时，应轻轻挖掘，禁止使用铁棒、铁镐或抓斗等机械工具。（8）挖掘坑、槽、井、沟等作业还应遵守以下规定：
① 挖掘土方应自上而下进行，不准采用挖底脚的办法挖掘，挖出的土方不准堵塞下水道和阴井。
② 在挖较深的坑、槽、井、沟时，严禁在土壁上挖洞攀登。作业时必须戴安全帽。坑、槽、井、沟上端边沿不准人员站立、行走。
③ 要视土壤性质、湿度和挖掘深度设置安全边坡或围壁支架。挖出的泥土堆放处和堆放的材料至少应距坑、槽、井、沟边沿0.8米，高度不超过1.5米。对坑、槽、井、沟边坡或围壁支撑架应随时检查，特别是雨雪后解冻时期，如发现边坡有裂缝，松疏或支撑有折断、走位等异常危险征兆，应立即停止工作，并采取措施。④ 作业时应注意对有毒有害的物质的检测，保持通风良好。发现有毒有害气体时，应采取措施后方可施工。
⑤ 在坑、槽、井、沟的边缘，不能安放机械，铺设轨道及通行车辆。如必须时，应采取有效的固壁措施。
⑥ 在拆除固壁支撑时，应从下而上进行。更换支撑时，应先装新的，后拆旧的。⑦ 所有人员不准在坑、槽、井、沟内休息。
（9）上下交叉作业应戴安全帽，多人同时挖土应相距在2米以上，防止工具伤人。作业人员发现异常时，应立即撤离作业现场。
为了加强小区内部治安安全管理，保证内部工作正常运行及各施工装修工作的顺利进行，特制定外来施工人员管理规定如下：
一、内部管理
1、物业客服中心负责办理进场施工手续，必须确保《进场施工审批单》通过秩序部、工程部及项目经理（助理）审批完成、签订《进场施工协议》或《装修协议》后，方可办理出入证；
2、物业工程部主管负责核实施工作业是否符合小区设施设备安全、是否影响小区设施设备正常运行。在公共区域施工作业时，每日需安排至少一名工程维保人员跟进，主要负责巡视作业安全、公区设施破坏与恢复情况、现场施工环境状况、验收施工结果等，对违规情况立即进行制止，情况严重者应立即要求停工，损坏公共设施应立即要求赔偿或恢复；
3、物业秩序部巡逻人员每日重点对施工区域进行巡视，检查外来施工人员是否佩戴出入证、是否在小区非施工区域闲逛、是否违规操作等，发现问题应立即处理并上报。施工人员进入小区时门岗人员负责查验《出入证》，离开小区时门岗核实《物品放行条》。
二、外部管理
1、施工单位进场前须到物业客服中心办理进场手续（签订施工协议、办理出入证等），并交纳相应的押金，退场时需到物业客服中心退还出入证及开具《物品放行条》；
2、装修施工申请进场，需交纳500-2000元施工押金，待施工队完工清场、验收合格后，按规定退还；
3、施工人员出入小区或在施工区内必须随身携带有效证件及出入证，违者发现一次支付违约金20元，经常未带者从重处理或清除出场；
4、施工人员施工不准带违禁品（易燃易爆物）进入楼层，特殊情况经秩序部、工程部同意后方可进入，做到一日一清，并必须设专人管理；
5、施工人员须文明施工，不得赤背、着短裤、穿拖鞋在小区公共区域行走；
6、施工人员在公共区域施工作业时，需放置警示标识（如：施工作业中，请注意安全。）；
7、施工人员严禁在物业服务中心允许施工范围外闲逛；
8、施工人员在施工作业时，需严格遵守作业安全，不得违规操作；
9、严禁施工人员破坏公共设施，如需在楼层管道井接线、穿管时，必须通过物业工程维保人员现场查验；；
10、各施工现场有火灾隐患的应及时排除，如未及时排除而造成事故的，由施工单位（装修队）或个人承担全部责任；
11、明火作业（电、气焊、无齿锯、喷灯、电炉等）施工现场须提前申请，凡未经物业中心审批同意，随意在楼层内使用明火作业的施工单位和人员承担违约金200元，造成严重后果者追究刑事责任；
12、项目内部的消防设备、器材未经秩序部同意，任何人、任何部门（包括内部工作人员）不能随意动用（发生火情时除外）；
1、所有入内外来人员全部登记姓名，联系方式，身份证号码，假期居住地等详细信息；
2、快递员，外卖员等一律不准入内；
3、提货，送货人员自行联系，或由值班人员通知后，安排测温，询问身体健康状况，无异常情况后方可进入，要求全程戴口罩，并在指定区域活动，办公区域未经允许，禁止进入；
4、提货，送货车辆按指定路线进入厂区，停靠指定区域，禁止随意行驶。
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一、高校后勤外来务工人员培训是后勤人力资源开发的重要内容
高校后勤外来务工人员培训是高校后勤人力资源开发的应然迫求。高质量的人力资源不是自然形成的, 而是进行开发和投资的结果。人力资源开发, 就是以发掘、培养、发展和利用人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程。它以人力资本投资为前提, 包括人力资源的教育、培训、管理以及人才的发现、培养、使用与调剂等诸多环节, 旨在提高人的素质和能力, 挖掘人的潜力, 力求人尽其才、才尽所能。人力资源开发的对象是一个十分宽泛的概念, 即“包括有劳动能力的所有国民”。因此, 从对象上讲高校外来务工人员是人力资源开发的对象之一;从内容上讲, 人力资源开发包括知识、技能、创造力等方面。其中, 技能开发又叫职业技能开发或职业技能培训, 是指对已经受过一定水平的普通教育, 将要或已经在一定职业岗位上从事有酬劳动的人员进行的教育培训活动。外来务工人员培训的内容以职业技能开发与培养为重点, 以引导性培训为辅, 属于人力资源开发的内容;从开发途径上讲, 人力资源的培育过程是一个系统过程, 是各种各样的教育和培训的综合, 外来务工人员培训是对外来务工人员进行人力资源开发的基本途径。
二、高校后勤外来务工人员培训存在的问题
(一) 狭隘的实用主义思想严重, 缺乏充足的培训经费投入
大多数高校后勤仅仅把对员工培训和开发看成是一种成本支出, 甚至认为获得工作相关知识与技能是员工个人的事情, 因而停止培训, 没有意识到人力资源是一种重要的战略资源。
(二) 员工培训缺乏科学、系统的规划
许多高校后勤不重视新员工的上岗前培训, 或是没有将在职培训和教育纳入正常的轨道, 造成不同工作岗位、环节、部门之间缺乏规范的、相互协调的工作行为体系, 使单位很难形成统一高效的运行机制, 难以取得理想的培训和开发效果。
三、如何做好高校后勤外来务工人员培训工作
(一) 制定培训制度, 完善培训体系
制度是落实管理理念和行为、提高工作效率和效力的基本保障, 对于培训也是如此。高校后勤加强培训的重点工作, 就是要制定培训制度, 完善培训体系, 这就是保证培训制度的关键, 也是后勤培训不断发展的动力源泉。完善的培训制度能够有效调动后勤员工参加培训的积极性和自觉性。通过对后勤外来务工人员以及其他人员的培训需求分别进行分析和细化, 制定科学规范的培训制度, 明确不同层次不同类别员工的培训内容, 使员工目标清晰, 学有方向、学有所成, 不断提高自己的职业技能和业务素质。同时, 通过把培训的职责、方式、经费等内容以制度性的形式定下来, 能够保证培训实施的顺利进行。总之, 建立完善的培训制度和培训体系是培训工作的基本前提。
(二) 加强思想政治教育, 提高职业道德
良好的职业道德和过硬的政治素质是全社会劳动者必须具备的, 对外来务工人员的培训同样不能忽视职业道德和思想政治教育。
要通过各种形式, 教育和培训员工, 不论社会分工如何、能力大小, 都应该本着爱岗敬业、诚实守信、尊重职业的思想, 处理好自己与后勤、自己与服务对象之间的关系, 尊重人、理解人、关心人, 在职业活动中遵循道德行为准则, 养成良好的职业观念和职业态度, 具备严明的职业纪律和职业作风, 做一名合格的后勤人。
(三) 加强岗前培训, 增强员工归属感
岗前培训是指通过预先规划好的各种活动, 一方面把新员工介绍到组织中, 另一方面向新员工提供如何成为组织中一名合格成员的基本知识、态度和技能等等而开展的一系列磨合诱导的活动过程。
岗前培训非常重要, 对于外来务工人员尤其如此, 它有助于减少外来务工人员的焦虑感, 消除不安情绪;有助于增进外来务工人员的归属感, 尽快融入组织。
(四) 创新培训方式, 提高培训效果
高校后勤在对外来务工人员进行培训时, 应该坚持实际、实用性原则, 结合外来务工人员的群体特点, 设计具有针对性的培训方式和内容, 提高培训实际效果, 避免走过场、形式化等只有投入没有回报的培训形式。
外来务工人员具有两个突出特点, 一是外来务工人员本身的文化水平偏低, 掌握的理论知识比较少, 学习的起点低;二是外来务工人员收入普遍较低, 不会有太多的工资收入用于自身的培训。针对以上特点, 高校后勤应该采取低成本、见效快的培训形式, 其培训内容应增加与实践相结合的机会。
高校后勤外来务工人员是一个人数不少的群体, 他们有“近水楼台”之利, 但能否享受高等教育之惠呢?在学习型社会的建设进程中, 我们有必要对外来务工人员进行必要的人力资本投资, 引导外来务工人员从体力型向技能型转变, 从数量型向质量型转变。
摘要：随着后勤社会化改革的逐步推进, 外来务工人员在后勤工作中已经成为一个不可忽视的群体, 他们在后勤保障中扮演着重要的角色, 外来务工人员的个人素质和职业技能很大程度上决定了后勤服务的质量。高校后勤外来务工人员的培训, 作为后勤人力资源开发的重要内容越来越引起大家的重视, 本文从人力资源的视角分析了外来务工人员培训存在的问题, 并对如何做好培训进行了探讨。
关键词：高校后勤,外来务工人员,培训
参考文献
[1]、傅显捷, “高校后勤工作的性质、特征、地位和作用”, 《涪陵师专学报》, 2001.7。
[2]、李国宏, “浅论企业发展中的人力资源培训”, 《现代管理科学》, 2002.9。
关键词：外来务工人员子女；心理健康；教育对策新
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）17-151-01
近年来，随着我市经济的快速发展，大批外来务工人员举家涌入，在我市学校就读的外来务工人员子女人数也呈阶梯式上升。这部分学生大多数来自农村，家庭环境较差，在语言、家庭教育、生活习惯、文化背景等各个方面与本地的孩子有着明显差异，相当一部分外来务工人员子女存在着不同程度的心理问题。采取科学有效的教育策略，及时解决外来务工人员子女的心理问题，全面提升其综合素质，已然成为学校、家长及社会的共识。
一、外来务工人员子女心理现状表现及其成因分析
外来务工人员子女成长过程中缺乏相对稳定的环境，其心理健康现状令人担忧：自卑感强，自暴自弃，不求上进；逆反心理强，是非观念模糊，言行不一；性格孤僻，自我封闭，多愁善感；学习基础和自控能力差，缺乏学习兴趣和动力……而在行为上出现了吸烟、喝酒、打架、骂人、说谎、厌学、逃学、甚至是自残的现象。究其原因，主要有以下三个方面：
1、家庭环境不利。外来务工人员多数文化程度不高，常年忙于生计，对子女的教育和心理健康疏于关心，家庭教育成为“真空”：有的家长长期在外打工，子女缺乏家庭温暖，导致个性孤僻；有的不顾家庭，整天只知道吃喝玩乐，严重影响孩子的品德和学习；有的则溺爱孩子，使孩子养成蛮横任性的性格；有的教育方法粗暴野蛮，严重损害孩子的身心健康；有的家庭残缺或再婚，人际关系复杂，孩子内心消沉，无心学习。
2、学校教育失误。外来务工人员工作的不稳定性导致其子女学习环境的流动性很大。面对不同的教学环境、教材和教学方法，在短时间内难以适应新的学习环境和新的人际关系，所以，多数外来务工人员子女学习成绩相对较差，没有养成良好的学习习惯。而学校教育也存在“唯成绩论”的误区，片面的评价方式导致教师忽视了对外来务工人员子女的心理疏导和道德帮教，使他们逐渐丧失学习自信心。有些教师教育方式简单粗暴，导致师生关系对立，造成外来务工人员子女的不良心理倾向。
3、社会导向偏差。因为家庭背景和经济文化的巨大差异，外来务工人员子女难以真正融入当地的学习和生活中，常被贴上“外地生”、“打工子女”的标签，严重缺乏归属感和安全感。在与人交往中，常会因自卑而过于敏感，产生不良的心理偏差。再者，社会上不健康的书刊、影视等不良传播媒介和一些丑恶现象，也直接影响外来务工人员子女的健康成长。有的外来务工人员子女是非模糊，意志薄弱，经不起诱惑，往往产生一些不道德和违反纪律的行为。
二、转化外来务工人员子女心理问题的途径和策略
日益凸现的心理问题，严重影响了外来务工人员子女的健康成长。作为基层教育工作者，要积极探索适应他们心理健康的教育途径和方法，科学疏导他们的心理问题，努力让他们形成良好的的品行习惯和健全的人格。
1、家校沟通，优化家庭教育环境。
家是孩子最好的学校，父母是孩子最好的老师。为避免家庭环境和家长因素成为外来务工人员子女消极心理形成的罪魁祸首，学校要注意提高外来务工人员对家庭教育重要性的认识，宣传新的教育理念，帮助他们正确理解家庭教育的本质属性，掌握孩子的成长特点，认识到良好的家庭教育是孩子成长的需要。一是要加强家长学校工作。通过对家长进行有关心理健康知识方面的教育和培训，辅导和指点一些家庭亲子沟通方法，使他们认识进行心理健康教育的重要性，并掌握一些基本的心理健康教育的知识，逐步学会对自己的子女进行一些心理疏导。二是要加强家校互动。通过定期家访、召开家长会、开通家教咨询热线、电话联系、发放资料以及组织开展学校教育教学开放日（周）等活动，不断提高家长家教的整体水平。只有家校之间形成联动教育网络，家庭教育的良性功能才能得以充分发挥，学校教育也才可以更持久、可续和完善。
2、有效疏导，构建和谐学习环境。
“感人心者，莫先乎情。”爱心是走进外来务工人员子女内心的法宝。作为教师，应做到“三心”：耐心教育他们改正不良的行为习惯，细心辅导他们提高学习成绩，热心资助他们生活中的困难。一是关心帮助，挖掘亮点。教师应针对外来务工人员子女在学习内容和学习习惯方面的缺失，根据其身心发展规律，进行个别辅导，用赏识的眼光挖掘亮点，“多一把尺子衡量”，重视培养他们学习的信心。二是心理干预，打开心结。学校应加强心理健康教育，开设心理咨询室和心理信箱，让外来务工人员子女用写信或谈心的方式进行咨询，帮助他们倾诉心声，平衡情绪，排解抑郁。同时，借助学生活动、心灵日记、心理讲座、课堂教学等渗透心理健康教育，并为每一个外来务工人员子女建立心理和德育档案，及时矫治其心理障碍，树立正确的人生观和价值观。
3、鼓励交往，创设快乐成长氛围。社会认同感和归属感是衡量整个社会融合度的标志。只有当外来务工人员子女对流入地和就读学校产生强烈的归属感，才能说外来务工人员子女融入学校这一大集体。一是消除歧视，学会自我欣赏。通过出黑板报、开展主题班会、演讲等活动，使学生明白“人生而平等” 的道理；通过开展如何正确看待贫穷和富裕的辩论会，并利用广播、宣传栏宣传出身苦寒却功成名就的典型事例，鼓励外来务工人员子女通过勤奋学习改变命运，学会认识自己，悦纳自己。二是同学互助，共同快乐成长。对外来务工人员子女而言，班集体就是他们的另一个家。在快乐宽松的环境中，有利于外来务工人员子女慢慢矫正不良心理，尽快融入集体生活中，因此，可以通过开展“小手拉小手”活动，让本地优秀生和外来务工人员子女结对互助。通过加强同学间的互助和联系，使外来务工人员子女在学习和生活中有了同伴和小帮手，进一步激发了他们的上进心和自信心。
一、本厂职工必须准时上下班。
门卫人员必须对迟到或早退人员在进出厂门时进行登记，任何人员在上班中途时间进出厂门，均应按《行政后勤人员考勤制度》主动配合门卫进行查验或登记;对拒绝登记者，不得放行进出厂门。任何人均不得刁难门卫，对不听劝阻者，处以___元的罚款。若故意肇事，与门卫人员发生冲突辱骂、殴打门卫执勤人员者，依据情节轻重处以20-100得罚款，属本厂职工的，给予行政处分，情节严重者，交公安机关处理。二、本厂职工必须佩戴出入证进出厂上岗工作。
门卫人员有权对进出厂的任何人员进行询问，查验证件。若发现不佩戴出入证者可给予每次___元的罚款。任何人员在进厂时必须主动出示证件，不得刁难滋事，若不听劝阻、故意肇事，按第一条规定处罚;三、长期与本单位有业务往来单位的人员(含现场服务人员)必须办理并佩戴出入证(___元/个)进出厂，由保卫组对该类人员建档管理;
外来人员，应自觉到保卫组办理临时出入证(交押金___元);总公司人员来厂公干，允许其佩戴公司出入证，若不能出示总公司出入证者，必须在入厂时办理临时出入证。四、因公来厂人员，凭单位介绍信或其他有效证件(工作证或身证)在入厂时填写会客单，且在门卫人员征得接洽部门同意后方可进厂接洽工作，进厂接洽工作人员出厂时交回会客单经门卫核对注销后方可出厂。
公司人员来厂公干，凭其公司出入证即可放行进厂，不能出示公司出入证者，仍按前规定执行五、本厂拒绝小孩进厂。
无论本厂职工子女或外来小孩，均不允许放行进厂。若发现有小孩在厂区游逛，对当班值勤门卫和小孩监护人分别罚款___元/次。若不能追究到小孩监护人的，对当班值勤门卫加倍处罚。六、无论因公因私的进出厂人员，原则上不允许携带与本公司类似物资进厂，若随身携带有与本公司类似物资确需进厂，必须主动出示给门卫人员，并让接洽部门到门岗处与门卫共同核实后，填写“物资出(入)门条”，方可进厂，出厂时，所带物品必须到接洽部门完善出门手续后方可出厂，若发现带物出厂，而手续不全者，将对携带者给予___元罚款;
若查实属携带本厂物资出厂，交保卫组按盗窃行为处理。七、凡机动车辆进出厂门，必须停车接受门卫人员的检查，门卫人员有权对任何进出车辆进行检查(包括检查驾驶室，或后备箱)，驾驶员应自觉接受检查，不得刁难。
凡随车自带物品，原则上不准带进厂，确需进厂，必须主动出示给门卫人员，并让接洽部门到门岗处与门卫共同核实后，填写“物资出(入)门条”，方可进厂，出厂时，所运物品必须到接洽部门完善出门手续后到门卫交验物品，方可放行出厂，若发现出门手续不全者，将对出门条项目签批负责人和车主分别给予___元罚款。若驾驶员不听从执勤门卫人员的指挥，违令驾车强闯厂门，给予___元罚款;门卫发现出厂产品与出门条上标识品种、状态或数量不符的情况，应立即报告保卫组，保卫组有权对业务员或驾驶员给予___元的罚款，并按本厂相关规定处理;同时按罚款金额的___%给予保卫组奖励，按罚款金额的___%给予值班门卫个人奖励。(1)(2)
八、值班门卫有权对任何人带出厂门的任何可疑物品进行检查，若发现夹带本厂生产物资出厂，交保卫组按盗窃行为处以___倍的罚款;
同时按罚款金额的___%给予保卫组奖励，按罚款金额的___%给予值班门卫个人奖励。九、门卫人员必须自觉遵守本规定，严守工作岗位，做到文明执勤，礼貌待人，不得故意刁难。
若徇私枉法从中作弊，发现一次，给予___元罚款，同时对举报者按罚款金额的___%进行奖励。十、本规定若有未尽事宜，可随时修正补充。
1、外来施工人员从事运行维护所管理范围内工作时，应执行工作票制度，工作票由本单位指定有权签发工作票人员签发，并应执行安全工作规程规定。
2、单位需用临时工应由劳资部门统一办理具有法律效力的合同，车间、班组不得临时招用。
3、招用的临时工，必须经三级安全教育，考试合格，发给带有本人照片的胸卡。佩戴胸卡方可上岗工作。
7、临时工分到车间、班组后，在安全管理上应与本单位固定职工同样进行安全教育和培训，实行持证上岗，并严格执行安全监护制等。根据工作需要应发给安全工器具及劳保用品。
8、临时工从事有危险的工作时，应在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施。禁止在没有监护的条件下指派临时工单独从事有危险的工作。
关键词：兰州市城关区；随迁子女；教育现状；对策
一、兰州市城关区外来务工人员随迁子女接受教育存在的问题
（一）随迁子女入学难的问题
外来务工人员想要安心在城市里挣钱工作，就必须把随迁子女安排好学校让其在城里上学。但是，随迁子女想要在所在区域上学，则有一定的困难。现在城关区的学校接收外来务工随迁子女，按照市教育局出台的《兰州市中小学招生工作“十不准”》规定及城关区教育局相关要求，要求外来务工子女报名就学时必须“四证”（户口簿、居住证、房屋租赁合同、流动人口婚育证明）齐全。有的随迁子女家长即使证件齐全也无法保证其子女能进到满意的学校，甚至要花钱托人找关系才能勉强入学。笔者采访过的一位来兰打工的出租车司机，他坦言在让子女就学时尽管证件齐全还是花了一万余元用于找关系的费用。这钱相当于他的两三个月的收入。尽管现在，他的儿子已经上了一年多了，但说起这事还是显得相当的无奈。更多的外来务工人员则在兰州举目无亲，没有可利用的社会资源，他们只能通过正规渠道解决子女就学问题，如果子女在所居住的附近没有能接收的学校，只有去教育局进行登记，教育局按照相对就近原则，同时结合城关区各校的实际班额，解决随迁子女入学问题，这样很难进入各方面比较好的学校。
（二）随迁子女频繁转学，给学校的日常管理和教学带来很大的难题。由于随迁子女是随父母来到陌生的城市就学，但是他们的父母由于工作收入低并且稳定性差，为了生计，不得不经常到不同的地方工作，这样就造成了他们频繁性的转学。这样不仅给所就读的学校为了建立学籍而增加工作量，并且转学来的随迁子女由于学习习惯的不同、之前选择的教材差异、课程的进度快慢、基础知识的掌握好坏和适应新的学习环境所需时间的长短等因素给任课老师的授课任务带来不小的难题，导致随迁子女在所学的内容上不能很好地进行衔接，从而在课堂教学中，与老师和同学的交流就会减少，老师在授课时不能很好的照顾他们的情况，学校也较难管理。
（三）随迁子女家庭教育环境不容乐观。其一，外来务工人员普遍文化程度和受教育程度比较低，无法为孩子做出良好的教育规划，不能解决孩子功课中出现的问题；其二，外来务工人员大多数工作岗位薪酬低，工作环境差、强度高、时间长。基本无暇顾及孩子的日常管理教育，甚至常常他们的孩子在正常的学习之外还要帮助父母做一些力所能及的事，比如照看生意，照看兄弟姐妹和做家务劳动。第三，外来务工人员由于工作的因素，很少和孩子建立起良好的沟通。使孩子和家长缺乏沟通，容易产生隔阂与矛盾，家庭气氛不好，这样的环境不利于孩子的健康成长。
（四）随迁子女校外教育缺失。校外教育是补充学校教育的重要组成部分，是实现素质教育的有效途径。目前，兰州市城关区校外教育的主要形式是社区少年宫。目前，社区少年宫在城关区的分布不均衡且规模小和数量少，只有不多的区域设置社区少年宫。并且这些社区少年宫的影响力不是很大，并且存在活动质量不高、认识不到位、指导力不够等问题。而随迁子女由于大多住在远离城市中心的位置，交通相对不便，路灯等基础公共设施不全等实际问题，再加上大多还要替父母分担一些劳动等。这些因素导致随迁子女与社区少年宫结合度不高，不能很好的享受校外教育带来的知识与乐趣。
二、解决随迁子女教育问题的对策建议
根据以上提出的随迁子女教育上存在的一些问题，从兰州市城关区的实际情况出发，对于随迁子女教育问题提出以下几点对策建议：
（一）各级政府要加大对教育的财政投入，增加对学校的改建扩建及新建的财政拨款，进一步增加城关区的学校标准化建设的投入，按照需求科学合理的增加义务教育学位等政府投入。据了解今年城关区十七大四次会议上着重提到的为民兴办的十件事中就有“新增教学面积1.8万平方米、义务教育学位2000个。”这两件事。增大对教育的投入使每个公民都能享受到改革发展带来的成果，对社会的整体提高有着关键的作用。
（二）进一步发挥政府教育主管部门的职能作用
首先应及时收集实时的外来务工人员的信息，做出科学有效的预测分析，制定科学的教育规划；第二，建立完善电子学籍管理系统，建立全国统一的电子学籍数据库，给每个适龄儿童建立唯一终身的电子学籍。无论随迁子女在什么地方接受义务教育都能与当地的学生享受同质同量的教育资源；第三，制定保障外来务工随迁子女接受教育的法律法规，形成完善的政策体系及科学的实施机制，最大程度的保证外来务工子女接受平等优质的教育的权利；第四，加大监督力度和处罚力度，在涉及教育公平的问题上要加大重视程度，对教育腐败、教育不公平、教育乱收费等违法乱纪现象予以纠正和制止，要建立监督机制和制定相应的惩处办法，努力营造一个教育公平、阳光的环境；第五，多设立高质量的社区少年宫，鼓励随迁子女的参加，设置更多更有趣味的活动内容，吸引更多的随迁子女来参与，根据外来务工人员居住的集中地区设立有特色的社区少年宫，以方便偏僻住所的随迁子女，最大限度的覆盖到他们。
（三）学校要及时的与随迁子女家长进行沟通交流，组织一些随迁子女与父母和共同参与的活动，共同营造随迁子女良好的学习环境。家庭教育是随迁子女教育的重要一环，但是现在随迁子女的家长没有精力和能力去重视家庭教育，担负不了方面的教育。这时学校应该主动与家长保持联系，利用信息化的交流平台，编写和分享一些教育子女方面的资讯，培养随迁子女家长的教育意识；第二学校应定期召集家长举办座谈交流会，增加相互的了解，及时解决家长在教育子女方面的难题，同时学校应该总结一些家长在教育子女方面出现的新问题，并组织相关老师进行研究并给出相应的解决办法；第三，学校应该根据外来务工家庭的特点，组织随迁子女和家长参加一些特色活动，如参观辖区内爱国主义教育基地，参观艺术博物馆和一些有益的户外活动等，增强随迁子女与其家长的亲密互动，提升家庭教育的质量。
现在，外来务工人员是我们这个社会重要的组成部分，尤其在城市发展飞速的今天，他们为我们的城市做出了巨大的贡献，但是解决好随迁子女教育问题是城市文明程度和标志的体现，因此，研究外来务工人员随迁子女教育问题是非常必要的。（作者单位：西北民族大学）
该论文为2012年研究生科研创新项目，项目编号为ycx130241
参考文献：
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[3] 赵小萍，兰州市外来务工人员子女教育困境与现状分析[J].甘肃科技，2009（19）。
[4] 方辉东，在城农民工子女受教育适应性问题研究[D].浙江大学，2010。
1 一般资料
我院手术室共有19个手术间,其中骨科手术间为4间。年均手术量18000台次,日手术量60-80台次,平均每天使用流动手术器械的手术10台次,每台手术1名跟台人员[1]。手术室培训老师两名。
2 方法
2.1 评估外来流动手术器械跟台人员集体培训后仍存在的问题
(1)部分跟台人员责任心不强,因手术所用器械不配全,植入物产品规格不齐全,或对手术器械性能掌握不够,而出现手术过程中断的情况仍时有发生,以至延误了手术时间,影响了手术进程及效果,直接损害了病人的利益。(2)虽然通过了理论考核,但具体实践操作不熟练,无菌概念不强,术毕核对清点工作被动。(3)跟台人员对病历中植入产品标贴的要求仍概念模糊(需中英文及条形码),标贴不全。贵重物品反馈单上国产、合资、进口产品未注明,影响医院的财务审核。(4)对器械公司更换的、新进的跟台人员临时培训困难。
2.2 新型培训具体方式
将一对一带教的新型培训方法纳入手术室对外来手术器械跟台人员的规范化管理。由手术室护士长挑选两名有经验、有资质、工作责任心强、专门负责配合骨科手术的护师,对外来跟台人员实施一对一带教式培训。护士长和带教老师共同拟定具体培训计划,一名带教老师负责一名预跟台人员的培训。培训共分四次,一般在两个月内完成。主要由培训老师详细介绍、讲解、示范性操作、指导、监督跟台人员一起配合手术,跟台人员必须通过理论及操作考核合格,由护士长出具证明后,才具有资格至医务处办理跟台证。如预跟台人员通过四次培训,各项操作仍不符合要求,或考核不合格,培训老师可根据实际情况适当增加培训次数,直至合格或淘汰。
2.3 培训主要内容
2.3.1 第一次培训
预跟台人员向护士长提出培训申请,由护士长安排日期和培训老师。新型培训主要以带教老师一对一的方式单独对预跟台人员讲解和示范性操作为主,不参与手术配合。讲解力求注重细节,既全面又重点突出。培训结束时,培训老师给予受培训人员理论学习资料一份,跟台人员整个上台流程规范性操作CD光盘一张。培训主要内容:(1)介绍手术室环境、布局。着重介绍手术室出入口及进出时的相关规定;手术室内区域的划分;骨科手术间内相关物品的介绍;无菌敷料间内无菌物品类别;指示带指示卡的识别;有菌与无菌物品的识别。(2)跟台人员常规上台流程。(3)核对制度原则。(4)无菌技术要点。着重强调无菌概念在外科手术中的重要性。带教老师演示外科洗手,穿脱手术衣,带无菌手套,铺无菌桌,传递器械等具体规范操作的方法及注意事项;讲解无菌区域范围;手术中对无菌物品污染的处理方法;无菌电钻的安装方法等。(5)器械洗涤流程。对普通手术器械、阳性器械洗涤的要求及具体操作。对锐利物品的处置要求及具体操作。(6)反馈单具体填写要求。送、取手术器械时间及相关规定。(7)加强责任心及术中自我保护意识的培训。
2.3.2 第二,三次培训
培训主要内容:跟台人员在培训老师带教下完成一次有器械使用的骨科手术配合工作。手术前一天,受培训人员与护士长或带教老师联系,由护士长安排带教老师带领跟台人员同时上台配合手术,手把手培训跟台人员,使他们尽快熟悉手术室环境,掌握手术中的各项操作要领。
2.3.2. 1 指导手术前的准备工作
(1)带教老师指导跟台人员准备术前用物:一次性植入产品、无菌器械包、无菌电钻。植入产品按型号摆放整齐。核对器械包指示卡上床号、手术者、器械名称、无菌指示带日期,确认器械包达到无菌要求。(2)手术开始前带教老师提前十五分钟带跟台人员洗手,监督跟台人员洗手程序是否符合要求,检查各项无菌操作是否正确。指导跟台人员检查器械清洁度、无菌指示卡是否变色、器械是否齐全,如有遗缺,及时提出。按手术步骤将必须用的器械按先后次序摆放整齐,需用电钻时预先安装好电池。跟台人员、培训老师、巡回护士共同清点所有器械,对锯片、短克氏针、螺帽、定位针、髋臼锉等细小的器械分类清点。
2.3.2. 2 手术中的指导
手术进行至相关步骤时,跟台人员在带教老师指导下方可向主刀医生传递器械,不用的器械及时收回,应做到忙而不乱。对顺利配合的操作带教老师给予肯定,有违规的操作要及时提出,令其改正。无菌物品污染时应及时更换。一次性植入性产品开启后尽可能减少不必要的接触。缝合切口时应再次共同清点所有器械。
2.3.3.3手术后的指导
(1)术毕经主刀医生同意后,跟台人员下手术台。带教老师带领跟台人员一同处理手术器械,器械台用包布覆盖后推至洗涤间,手术刀、玻璃等锐器放置在锐器收集盒内。指导跟台人员按常规洗涤流程清洗器械,讲解器械清洗六步法,简单介绍中心供应室清洗、生物监测、灭菌的步骤和意义,演示洗涤水枪、酶液等洗涤用品的使用方法,阳性器械浸泡、清洗方法,电钻清洗方法,器械擦干步骤及污染敷料、手套的处理。(2)跟台人员在带教老师指导下填写器械反馈单。(3)术后带教老师对跟台人员术中存在的不足分析原因,再次强调手术室的各项消毒隔离制度、无菌制度、查对制度等,适当举些例子如术后感染、查对错误带来的严重后果等,说明违反操作规程的严重性,警示跟台人员切忌犯同样的错误[2]。跟台人员如有疑问,可与带教老师交流、探讨。
2.3.3第四次培训(在此应说明另有洗手护士的存在)
培训主要内容:带教老师作为巡回护士,在台下认真监督跟台人员的各项操作,跟台人员独立完成一次相关手术步骤的配合工作。如跟台人员已能按各项要求顺利完成一次手术配合工作,术后带教老师对跟台人员进行理论、操作考核。考核合格者由带教老师填写跟台人员培训合格证明,护士长签字,受培训者凭证明到医务处换取跟台合格证。见表1。
3 体会
一对一带教的新型培训方法运用在手术室对外来手术器械跟台人员规范化管理后,培训质量大大提高。跟台人员通过短期的培训后,与以前只参加集体培训而没有专门老师带教相比,在以下几个方面有了很大的进步:
3.1 加强了跟台人员责任心
采用一对一带教新型培训前,在手术台上等候器械人员或器械的情况经常发生,培训后,他们对手术排班更为熟悉,总能提前到手术室门前等候,有的人员会与手术间的老师联系,讯问当天手术是否有变化、调动,以免耽误手术时间。进入手术室后,他们能按培训的要求,仔细检查器械、产品、工具是否齐全、消毒是否合格,懂得了手术台上缺器械、等器械给病人带来的不良后果,若发现问题,能及时与老师一起采取措施尽早解决。
3.2 规范了跟台人员的各项操作
通过培训老师的讲解和示范性操作,跟台人员一步步地从试操作到能独立操作,纠正了不规范的操作方法,无菌概念也得以增强,手术台上由于跟台人员污染器械的情况已经杜绝。
3.3 跟台人员的配合更为主动
通过培训期间反复的理论学习,操作实践及考核,在老师一对一的直接带教下,跟台人员对手术跟台的认识有了提高,能主动配合护士做好手术前后的清点工作,改变了原来需要护士盯着跟台人员配合的情况,杜绝了术后器械发现缺失情况,同时也大大地降低了医疗安全隐患。跟台人员的理论知识掌握得更好,在年末的跟台人员集体培训考试中优秀率达90%以上。
3.4 提高了跟台人员填写反馈单的正确率
培训后,跟台人员重视了反馈单的填写,填写基本符合要求。减少了原来由于反馈单上数据出错、漏填、标贴不合格等带来的一系列麻烦。
3.5 送、取器械更规范了
由于培训时强调了送、取器械的时间、要求,改变了原来送、取器械混乱的状况,杜绝了术前找不到器械的情况,进一步加强了手术室对外来器械的规范化管理。
综上所述,一对一带教的新型培训方法在手术室对外来手术器械跟台人员规范化管理中的应用是一个科学且简单可行的方式,跟台人员更快更好地掌握手术配合要领,提高了医生和护士的满意度,与集体培训相比,更具实用价值及可操作性,保障了医疗安全,值得在手术室管理中推广。
参考文献
[1]王莉.手术室外来流动手术器械及跟台人员的管理[J].护理学杂志,2009,14:75-76.
考试时间(15分钟)：00:06, 未超过2分钟请不要交卷。
一，单选题,本题型每题有四个备选答案，其中只有一个答案是正确的，多选，不选，错选均不得分。
1.参加特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由申请人或者申请人的用人单位持学历证明或者培训机构出具的培训证明向申请人户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关或其委托的单位提出申请。考核发证机关或其委托的单位收到申请后，应当在（）日内组织考试。A.10 B.30 C.60 D.90 2.申请复审的，考核发证机关应当在收到申请之日起（）个工作日内完成复审工作。复审合格的，由考核发证机关签章、登记，予以确认；不合格的，说明理由。A.10 B.20 C.30 D.40 3.离开特种作业岗位（）个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业.A.5 B.6 C.7 D.8 4.考核发证机关或其委托承担特种作业操作资格考试的单位，应当在考试结束后（）个工作日内公布考试成绩.A.5 B.10 C.15 D.20 二，多选题，本题型每题有5个备选答案，其中至少有2个答案是正确的，多选，少选，错选均不得分。1.烟花爆竹安全作业引火线制造作业指从事引火线的（）等作业.A.制引 B.浆引 C.漆引 D.切引
2.特种作业操作证需要复审, 由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交哪些材料（）A.社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明； B.从事特种作业的情况； C.安全培训考试合格记录;D.身份证
3.煤矿安全作业包括（）附件 特种作业目录。A.煤矿井下电气作业 B.煤矿井下爆破作业 C.煤矿安全监测监控作业 D.煤矿瓦斯检查作业 E.煤矿安全检查作业
三，判断题，本题型每题题干有2个答案，只有一个选择，正确或错误。
1.生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款。对 错
2.特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。对 错
3.特种作业人员的考核包括考试和审核两部分。考试由考核发证机关或其委托的单位负责；审核由考核发证机关负责。对 错
一，单选题,本题型每题有四个备选答案，其中只有一个答案是正确的，多选，不选，错选均不得分。
1.未建立健全特种作业人员档案的生产经营单位，给予警告，并处（）的罚款。A.1万元以下 B.2万元以下 C.3万元以 D.4万元以下
2.跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员应当接受（）的监督管理.A.从业所在地考核发证机关 B.非从业所在地考核发证机关 C.考核发证机关
D.特种作业人员所在单位
3.特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于（）个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。A.5 B.6 C.7 D.8
4.特种作业操作资格考试包括（）和（）两部分。A.笔试 面试 B.写作 口语
C.安全技术理论考试 实际操作考试 D.上机 理论
二，多选题，本题型每题有5个备选答案，其中至少有2个答案是正确的，多选，少选，错选均不得分。
1.特种作业人员有哪些情形的，复审或者延期复审不予通过： A.健康体检不合格的；
B.违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为，并经查证确实的； C.有安全生产违法行为，并给予行政处罚的； D.拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查的； E.未按规定参加安全培训，或者考试不合格的； 2.电工作业包括（）附件 特种作业目录 A.高压电工作业 B.低压电工作业 C.防爆电气作业 D.防雷电器作业
3.煤矿安全作业包括（）附件 特种作业目录。A.煤矿井下电气作业 B.煤矿井下爆破作业 C.煤矿安全监测监控作业 D.煤矿瓦斯检查作业 E.煤矿安全检查作业
三，判断题，本题型每题题干有2个答案，只有一个选择，正确或错误。
1.特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。对 错
2.特种作业人员在劳动合同期满后变动工作单位的，原工作单位不得以任何理由扣押其特种作业操作证。对 错
3.已经取得职业高中、技工学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明经考核发证机关同意，可以免予相关专业的培训。对 错
一，单选题,本题型每题有四个备选答案，其中只有一个答案是正确的，多选，不选，错选均不得分。
1.跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员应当接受（）的监督管理.A.从业所在地考核发证机关 B.非从业所在地考核发证机关 C.考核发证机关
D.特种作业人员所在单位
2.特种作业操作证有效期为（）年，在全国范围内有效。A.3 B.4 C.5 D.6
3.考核发证机关或其委托承担特种作业操作资格考试的单位，应当在考试结束后（）个工作日内公布考试成绩.A.5 B.10 C.15 D.20 4.参加特种作业操作资格考试的人员，应当填写考试申请表，由申请人或者申请人的用人单位持学历证明或者培训机构出具的培训证明向申请人户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关或其委托的单位提出申请。考核发证机关或其委托的单位收到申请后，应当在（）日内组织考试。A.10 B.30 C.60 D.90 二，多选题，本题型每题有5个备选答案，其中至少有2个答案是正确的，多选，少选，错选均不得分。
1.特种作业操作证需要复审, 由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交哪些材料（）A.社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明； B.从事特种作业的情况； C.安全培训考试合格记录;D.身份证
2.烟花爆竹安全作业引火线制造作业指从事引火线的（）等作业.A.制引 B.浆引 C.漆引 D.切引
3.煤矿安全作业包括（）附件 特种作业目录。A.煤矿井下电气作业 B.煤矿井下爆破作业 C.煤矿安全监测监控作业 D.煤矿瓦斯检查作业 E.煤矿安全检查作业
三，判断题，本题型每题题干有2个答案，只有一个选择，正确或错误。
1.特种作业人员的考核包括考试和审核两部分。考试由考核发证机关或其委托的单位负责；审核由考核发证机关负责。对 错
2.特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。对 错
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