首问负责制暂行办法（精选12篇）
第一条 为进一步改进审计机关作风，加强效能建设，增强干部职工的服务意识，提高服务水平，维护审计机关“公正、廉洁、务实、高效”的良好形象，制定本暂行办法。第二条 首问负责制适用于本局机关的全体人员。第三条 本暂行办法所称首问负责人是指被审计单位、基层或群众上门办事、咨询首问的机关工作人员。第四条 首问负责人的责任：
1.被审计单位及有关人员到本局联系办理事宜及咨询问题，在首问负责人职责范围内能够解决的，首问负责人应当及时办理，并告知有关事项，提供必要的资料，热情耐心地解答被审计单位及有关人员的询问。
2.被审计单位及有关人员提出办理的事项不属于首问负责人职责范围的，首问负责人应当热情相待，积极联系转交办理。属于本局机关其他科室职责范围的，应当主动为对方联系并引见衔接。衔接中如果与有关人员联系不上时，首问负责人应当填写“首问负责制登记表”（表格由本局统一印制），将被审计单位及有关人员的单位、姓名、联系电话及拟办事项等内容登记清楚，并负责转交有关人员。有关人员阅知登记内容后应尽快与被审计单位及有关人员取得联系，进一步了解情况，并在规定时限内解决被审计单位及有关人员需要办理的事项。如果有关人员出差或暂遇责任不明确的事项，首问负责人应当及时向上一级领导报告，并负责给对方答复。
3.被审计单位及有关人员需办理的事项不属于本局职责范围的，首问负责人应当耐心解释，并尽自己所知给予帮助。4.首问负责人应向被审计单位及有关人员告知规定的办事依据、办事程序和要求的全部书面材料，一次性告知能否办理、手续是否完备。对符合规定、手续齐全，能当场办理的应立即办理，不能当场办理的应出具回执并告知办事时限。5.首问负责人在接待被审计单位及有关人员时，解答问题要耐心细致，服务态度要热情周到，要使用文明用语，禁用文明忌语。要为被审计单位及有关人员着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现审计机关工作人员良好的品德修养和精神风貌。（1）接听电话要做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报部门，再问事情”；（2）接待来访要做到“主动热情，耐心询问，清楚解答”；（3）属于国家审计职责范围内的工作，一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等为由推脱首问责任或敷衍问询者；（4）遇到对政策理解有差异或无理取闹的被审计单位及有关人员，首问负责人和具体承办人要坚持原则，耐心说明，做好工作。
6.被审计单位及有关人员提出的问题，首问负责人最迟应在一周内将办理情况回复本人。
第五条 首问负责制要求局机关全体干部熟悉审计工作业务，既明确自己的岗位职责，又了解本局其他科室的工作职责；强化职业道德意识，树立为人民群众服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，保证办事效率和办事质量。
第六条 局将首问负责制落实情况纳入能绩考核范围，与年度考核评比挂钩。对自觉遵守首问负责制，主动热情帮助被审计单位及有关人员解决问题的首问负责人和有关承办人员，应给予表扬鼓励。
首问负责人和有关承办人员违反首问负责制，有下列情节者，经查实，视情给予谈话教育、通报批评、调整岗位等处理。
1、有关人员未及时与被审计单位及有关人员联系或在规定时限内应解决而未解决问题的；
2、首问负责人未及时将被审计单位及有关人员拟办的事项移交给有关人员；
3、对被审计单位及有关人员提出的事项推诿扯皮、不负责任的或应当告知被审计单位及有关人员有关事项而没有明确告知的；
4、对被审计单位及有关人员态度冷漠甚至恶劣或使用文明忌语，造成不良影响的。
第七条 局设立违反首问负责制投诉电话：XXXXXXXX 第八条 本暂行办法自公布之日起实行，由局办公室负责解释。
建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任, 是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人 (建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师) , 按照国家法律法规和有关规定, 在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。
建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任, 不得违法发包、肢解发包, 不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准, 降低工程质量, 其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任;勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求, 对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任;施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工, 对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任;监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理, 对施工质量承担监理责任。
符合下列情形之一的, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任, 按规定进行严惩:发生工程质量事故;发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题;由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用;存在其他需追究责任的违法违规行为。
工程质量终身责任实行书面承诺和竣工后永久性标牌等制度。
项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书, 连同法定代表人授权书, 报工程质量监督机构备案。项目负责人如有更换的, 应当按规定办理变更程序, 重新签署工程质量终身责任承诺书, 连同法定代表人授权书, 报工程质量监督机构备案。
建筑工程竣工验收合格后, 建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌, 载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。
建设单位应当建立建筑工程各方主体项目负责人质量终身责任信息档案, 工程竣工验收合格后移交城建档案管理部门。
住房城乡建设主管部门应当及时公布项目负责人质量责任追究情况, 将其违法违规等不良行为及处罚结果记入个人信用档案, 给予信用惩戒。
鼓励住房城乡建设主管部门向社会公开项目负责人终身质量责任承诺等质量责任信息。
那时，我刚调到一家私企。月末审查销售报表时，发现公司所属的一家门店业绩正呈加速下滑趋势，我不敢耽误，马上向老总做了汇报，原以为老总会做出指示，没想到，他却向我抛来一堆问题：“你找到下滑的原因了吗?你准备采取何种应对措施?你分析的最坏结果是什么……”这连串的提问让我—下子哑巴了。那天，老总最后说了一句：“我希望每位销售经理都具备‘首问负责制’的思维，对工作中遇到的问题，做到第一时间发现，第一时间处理。”当时我挺郁闷，我又不是决策者，我能做什么?但是，在日后的工作中，当我按“首问负责制”要求自己时，发现不仅老总满意了，工作效率提高了，更重要的是我的工作能力也得到了提升。
看来这“首问负责制”真不错，他山之石可以攻玉，我马上把这妙招应用到了儿子身上。那晚，儿子又搬出个针尖般大小的问题“骚扰”我们。“爸爸，我明天早餐的面包没有了。”今晚老公只是“嗯”了声便没下文了，因为之前我们已交流过要好好治理下儿子的依赖心理。儿子没得到答案，便转向我：“妈妈，我早餐的面包没有了。”我微笑着说：“首问负责制。”这个新鲜词立即引发了儿子的兴致，他马上瞪大眼睛，惊奇地问：“妈妈，你说什么?…‘首问负责制啊，就是谁先发现了问题谁就要负责想出办法解决这个问题。”因为是新名词，所以—下抓住了儿子的兴致，我又进一步把老总的话和我在工作中取得的进步与他分享了一番。儿子听完，想了想说：“我现在就下楼去买面包好了，可买几个呢?…‘嗯，首问负责制。”“妈妈，你可真——”儿子想说什么，最终耸耸肩下楼了。
第二天早晨，儿子又因穿一件还是两件毛衫向我们要答案。
我答：“首问负责制。”“哎呀，我上学要迟到了，爸爸，你快帮我拿个主意。”儿子转向老公，不想，老公也学着我来了句“首问负责制”。儿子没有办法，只好去查手机里的天气预报，又跑到阳台拉开窗户感受气温，自言自语地说：“看来不太冷，穿一件毛衫好了。”我们听了，笑着点头赞同地说：“你自己不也解决得挺好嘛。”儿子有点得意地出门上学去了。
“首问负责制”引进我家一年多的时间，儿子的依赖性减了大半，独立思考解决问题的能力逐步增强。一个周末，家里停水了，是儿子最先发现的，他只说了声“停水了”，也没问我们该怎么办，而是稍一思考后说：“我去邻居家问问，看他们家有没有水。”过了会儿，儿子回来说对门和楼下都有水，只有我家和楼上的两户没水，说完便走到电话旁，先打114查自来水公司的电话，接着向自来水公司进行了报修。
看着儿子这一系列有条不紊的处理方式，哪还有当初的模样呢?显然，新鲜的“首问负责制”，配上我的积极转变，如同双剑合壁，让儿子一点点摆脱了过度依赖的心理，逐步养成遇事独立思考、主动解决的行为习惯。
为切实加强机关人员工作作风建设，提高服务水平，进一步落实荣院行字（2008）1号文，结合医院实际，特制定本暂行规定。
一、首问负责制的内容
医院非机关工作人员以及非本院人员到医院机关咨询、办事、来访时最先询问到的机关工作人员，有责任为其办理或引导办理有关工作事宜。其中，最先接待的工作人员为首问责任人。
首问责任人的责任就是对自己最先接待的人员提出的问题负有解答、办理或引导办理责任。
首问责任人因权责所限及特殊情况无法立即答复的，3-7天之内答复。
二、首问负责制的基本要求
（一）每个机关干部职工都要当好首问责任人，以方便基层、服务群众为宗旨，切实承担起维护机关良好形象的义务和责任。要以急事急办、特事特办的务实精神，积极、主动、灵活、热情地支持基层工作，遇紧急特殊情况必须以负责的精神立即进行处理。
（二）首问责任人对领导和外来服务对象，要做到语言文明、热情礼貌、态度诚恳、有问必答，不以任何借口推诿、搪塞、拖办或拒绝办理，不能在接待时使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等言语。
（三）对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人要做到按规定程序办理。一次可以办妥的，不让服务对象来第二次；对因手续不全等原因暂时不能办理的，要向对方讲明理由和注意事项；对不符合政策规定的事项，要耐心做好解释和化解矛盾等工作。
（四）对不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，首问责任人要向服务对象讲清办事流程和需要的资料，并帮助其引导办理。
（五）对需要请示或会议研究才能答复的问题，首问责任人要向服务对象讲清楚并告知答复方式和答复时间。
（六）对因特殊原因在节假日或休息时间来机关办事的服务对象，任何工作人员不得怠慢，要问明情况，尽力帮助其联系或办理有关事宜。
三、组织领导和检查考核
首问负责制由人事科具体负责实施。
首问负责制落实情况要作为年终考核的一项重要内容，本内被举报或投诉的工作人员，经查属实的，当年不能定为考核优秀等次，不能评为先进工作者。
四、首问负责制实施范围
首问负责制的适用科室：院办公室、党委办公室、人事科、纪委办公室、医务科、护理部、财务科、总务科、基建办公室、院内感染管理办公室、设备科、院经济管理办公室、保卫科、老干部科、工会办公室。
陕国资分配发〔2009〕449号
第一章 总则
第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立健全省属企业负责人激励与约束机制，形成结构合理、水平适当、管理规范的薪酬分配制度，促进省属企业可持续发展，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令），参照中共中央办公厅、国务院办公厅《中央企业领导人员管理暂行规定》（中办发[2009]41号）、人力资源和社会保障部、中共中央组织部、监察部、财政部、审计署、国务院国资委《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（人社部发[2009]105号）、国务院国资委《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配［2004］227号）、国务院国资委《关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见》（国资发分配[2007]229号）等有关规章制度，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的省属企业负责人，是指由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(仅指省国资委监管的一级企业，以下简称企业)的负责人，包括：
（一）国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含兼职的外部董事和职工董事）,总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；
（二）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理、副总经理；
（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事, 省国资委推荐的总经理、副总经理；
（四）省国资委管理的其他企业负责人。
第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：
(一)坚持激励与约束相统一，报酬与风险、责任相适应，薪酬与经营业绩相挂钩，促进国有资产保值增值；
(二)坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；
(三)坚持效率优先，兼顾公平，促进收入分配公正、透明，行为规范；
(四)坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，促进形成企业合理的工资收入分配关系；
(五)坚持完善薪酬制度与规范职务消费、补充保险等相配套，全面规范企业负责人工资收入分配；
(六)坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。
第四条 按照本办法实施企业负责人薪酬管理的企业，应当具备下列条件：
(一)已制订中长期发展规划，生产经营稳定；企业负责人的工作责任、任务和目标明确。
(二)与省国资委签订《陕西省省属企业负责人经营业绩责任书》。
(三)积极推进企业内部人事、劳动、分配制度改革，健全规范各项劳动、人事、分配制度。
(四)能及时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用。
第二章 薪酬构成及确定
第五条 企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益构成，以基本年薪和绩效年薪为主。
第六条 企业董事长（法定代表人）的薪酬分配系数为1，总经理的薪酬分配系数为0.95。
第七条 基本年薪是企业负责人的基本收入。基本年薪主要根据企业所承担的责任、经营规模、经营风险、行业特性以及所在地区企业职工平均工资、省属企业职工平均工资、本企业职工平均工资等因素综合确定。基本年薪不与企业经营业绩考核结果挂钩。
第八条 企业法定代表人的基本年薪，由省国资委根据经审计并通过审核确认的企业财务决算数据核定。基本年薪原则上每年核定一次。上本企业经济效益没有实际增长的，不得核增本基本年薪。
第九条 绩效年薪是与企业负责人当年经营业绩考核结果相联系的收入。绩效年薪以基本年薪为基数，由省国资委依据企业负责人经营业绩考核结果确定。具体按《陕西省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》（陕国资发[2007]109号）执行。
当年本企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。
第十条 各企业应建立和完善企业负责人岗位评估和业绩考核评价体系，依据其岗位职责和贡献确定薪酬水平，合理拉开企业主要负责人和其他负责人之间，以及其他负责人之间的薪酬差距。
企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会(不设董事会的由企业)参照本办法制定并组织实施，企业其他负责人的薪酬（包括基本年薪和绩效年薪）由企业依据其岗位责任、贡献和考核评价结果分别按照0.5——0.8的分配系数确定。企业其他负责人的分配系数应拉开差距，不能搞平均主义。
企业其他负责人的薪酬管理办法、考核、薪酬兑现等结果应及时报省国资委备案。
向社会公开选聘产生的企业负责人的薪酬，可参照本办法采取协商方式确定，其薪酬确定及兑现情况应报省国资委备案。
第十一条 省国资委审慎探索企业负责人中长期激励，除已经颁布实施的《陕西省省属企业负责人特别贡献奖励暂行办法》（陕国资业绩发[2007]389号）规定的中长期激励措施之外，其他中长期激励的具体办法另行制定。
第三章 薪酬兑现
第十二条 企业负责人基本年薪列入企业成本，按月支付。
第十三条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据省国资委的考核结果确定企业负责人绩效年薪水平，由企业一次性提取，分期兑现。
其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。
第十四条 延期兑现的绩效年薪在企业负责人任期结束后，依据省国资委对企业负责人任期经营业绩考核结果一次性兑现。
企业负责人任期经营业绩考核合格的，在任期结束后兑现全部延期支付收入；
考核不合格的或者考核期出现重大失误，给企业造成重大损失的，依据负责人承担的责任扣发部分或者全部延期支付收入。
企业须完成国有资本经营收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资本经营收益收缴任务的企业，暂缓兑现或直接扣减企业负责人的绩效年薪。
第十五条 企业负责人的住房公积金和各项基本社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业严格按照国家有关规定标准支付。企业建立年金、补充医疗保险的，应报经省国资委审核同意后方可实施，并应严格按照国家和我省的有关规定确定负责人的缴费和待遇标准。
第十六条 企业应按照国家有关规定建立健全负责人职务消费管理制度，规范负责人的职务消费。企业负责人应严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，严禁以职务消费名义支付或者报销应由个人支付的费用。第十七条 企业负责人的薪酬为税前收入，应依法交纳个人所得税，所得税全部由个人承担。
第四章 管理与监督
第十八条 省国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业主要负责人的薪酬方案予以批复。
企业根据省国资委的批复调整负责人基本年薪，并按规定兑现当期绩效年薪。
企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定确定后报省国资委备案。
企业全资及控股子企业负责人薪酬兑现情况，需报省国资委备案。省属企业所属上市公司、境外公司负责人薪酬按照法定程序确定，薪酬兑现情况需报省国资委备案。
第十九条 企业每年应填报企业负责人薪酬备案手册报省国资委备案。
第二十条 企业报送的企业负责人薪酬方案备案手册及相关材料，应包括以下内容：
(一)省国资委批复的薪酬方案。包括基本年薪和绩效年薪的确定以及结算方案；
(二)企业负责人任职情况；
(三)企业负责人职务消费情况；
(四)企业负责人其他货币性收入情况；
(五)住房公积金、各项基本社会保险费、补充保险的缴费基数、缴费额及说明；
(六)企业其他负责人任职、考核、薪酬分配系数及兑现情况。
(七)企业全资及控股子企业、境外公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。
(八)所属上市公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。
(九)企业负责人任期结束后延期兑现薪酬的兑现情况。
(十)省国资委要求企业提供的其他材料。
第二十一条 企业负责人原则上不得在子企业兼职取酬。企业负责人经省国资委批准兼职的，只可在本企业或兼职企业中的一家企业领取薪酬，不得在其他企业领取薪酬、奖金、补贴等任何报酬。
第二十二条 未经省国资委同意，企业负责人不得在企业领取经省国资委审核的薪酬方案所列收入以外的其他任何收入。
第二十三条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经省国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。
第二十四条 企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。
第二十五条 企业应按照有关规定将企业负责人薪酬制度、薪酬水平、补充保险、职务消费等纳入厂务（司务）公开范围，接受职工监督。
第二十六条 企业负责人因岗位变动调离企业的，应在调离后一个月内或组织规定的时间内转移工资关系，并按其在职时间分段计算当年基本年薪和绩效年薪。除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取薪酬。如经省国资委批准将其工资关系继续留在原企业的，除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取绩效年薪。
企业负责人职务发生变动（包括新任、升职、降职、转任）的，按其在职时间分段计算当年基本年薪和绩效年薪。
具体计算办法参照国家和我省有关企业工资支付的规定执行。
第二十七条 企业负责人达到法定退休年龄退休的，按规定领取养老金，除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取薪酬。
第二十八条 省国资委定期对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查，对违反有关薪酬管理规定的企业和企业负责人，视情节轻重予以相应处理：
(一)对超过核定标准提取、发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评。
(二)对任职期间发生重大决策失误、重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故、企业重大不稳定事件等，给企业和社会造成严重不良影响或造成国有资产流失的，相应扣减企业负责人的绩效年薪。
(三)对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，要按照有关规定给予纪律处分、组织处理或移交司法处理，并相应扣减企业负责人的绩效年薪。
(四)对违反有关规定获取违规收入的，要按照有关规定给予相关责任人纪律处分、组织处理和经济处罚，并追回违规所得收入，扣减企业负责人绩效年薪。
第五章 附则
第二十九条 根据企业负责人薪酬分类管理的原则，企业负责人薪酬管理分为年薪制薪酬和核准制薪酬。对实施年薪制考核的企业负责人，实施年薪制薪酬。对实施模拟考核的企业负责人，实施核准制薪酬。
第三十条 国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司的党委书记、副书记、纪委书记、工会主席、以及是企业负责人的党委委员的薪酬管理依照本办法执行。其中党委书记按照0.95的分配系数确定，其他人员依据其岗位责任和贡献分别参照企业其他负责人0.5——0.8的分配系数确定。兼职人员只能按其所任的一个职位确定薪酬标准。
第三十一条 国有参股企业中国有股权代表可以参照本办法提出本企业负责人薪酬调控意见，并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议决定。
第三十二条 本办法规定的企业负责人薪酬管理对象及管理方式将根据《中华人民共和国公司法》等法律法规以及企业的法人治理结构建设情况进行适时调整。
第三十三条 各企业可参照本办法制定本企业所属子企业负责人薪酬管理办法。
第三十四条 本办法由陕西省国资委负责解释。
第三十五条 本办法自印发之日起执行。
第三十六条 原《陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》（陕国资考核发[2005]243号）予以废止，不再执行。
附件1：
企业负责人基本年薪计算办法
一、企业法定代表人基本年薪按以下公式确定：
（一）基本年薪测算公式。W = W0× L× R，其中：W为企业法定代表人的基薪； W0为上全省国有企业职工平均工资水平的倍数；L为综合测评系数； R为基薪调节系数。
（二）综合测评系数。L = 60% G+40% M，其中： G为规模系数；M为工资调节系数。
（三）规模系数。G = 20%z+ 30%x+ 30%j+20%y（贸易行业企业G = 20%z+ 30%x+ 20%j+30%y；投资类企业G = 30%z+30%j+40%y），其中：z为总资产规模系数，x为主营业务收入规模系数，j为净资产规模系数，y为利润总额规模系数。
（四）工资调节系数。M=30%D +30%P×+40%Q，其中：
D为地区工资系数，D= 上地区国有企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资；
P为省属企业职工平均工资系数，P= 上省属企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资；
Q为企业工资系数，Q= 上本企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资。
（五）基本年薪调节系数。
R取值范围在1.0—1.4之间，由省国资委根据企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素确定。
二、基本年薪公式中所涉及的数据，均由省国资委提供。
三、在企业上财务决算公布前，企业负责人的基本年薪由企业暂按上基本年薪标准预发。上财务决算公布后，按照公布的财务决算数据计算的当年基本年薪标准，经省国资委审核后进行调整，多退少补。
四、绩效年薪列入清算成本（费用）。
五、企业在省国资委公布经营业绩和任期考核结果后10个工作日内，将本企业负责人的薪酬方案及相关材料一式2份报省国资委。
附件2：
模拟考核企业负责人薪酬核准办法
一、薪酬核准的适用范围模拟考核企业负责人的薪酬分配，实施核准制薪酬。
二、薪酬核准制应遵循的原则
（一）坚持综合考核，努力实现企业负责人薪酬与经营业绩相一致。
（二）坚持分类处理，区别企业不同情况，力求薪酬核准工作的客观、公正、合理。
（三）坚持薪酬增长不高于效益增长，保持薪酬、效益增长的适当比例关系。
（四）实施核准制薪酬的企业，企业负责人薪酬水平原则上要低于依据《陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》测算的薪酬水平。
三、薪酬核准方法
（一）本企业利润总额、主营业务收入、净资产收益率等主要经济效益指标较上有明显增长的企业，企业负责人收入较上收入可适当增长。
（二）本企业利润总额、主营业务收入、净资产收益率等主要经济效益指标较上持平或者下降的企业，原则上本企业负责人收入不能超过上实际收入水平。
（三）根据省国资委安排部署改革改组任务的完成情况，企业负责人收入较上收入可适当增长或持平。
（四）企业负责人薪酬列入下一企业成本（费用），根据省国资委的考核结果，由企业一次性提取，按规定支付。
四、组织管理及工作要求
1、企业负责人在经营期满，依据经审计的企业财务决算数据和省国资委安排部署改革改组总体任务的完成情况，对上经营完成情况进行分析总结。
第一章 总 则
第一条 为转变工作作风，加强“服务意识”建设，树立供电车间员工良好的服务形象，更好地为生产装置和施工单位提供方便、快捷、满意的服务（临时用电、停送电、故障保修等），特制定本制度。
第二章 规定内容
第二条 首问负责人是指与来本单位办理事务以及电话的服务对象接触、接受问询的第一位工作人员。
第三条 服务对象到单位办理事宜，首问负责人应当及时准确地一次性告之有关事项，热情耐心地解答服务对象的询问；对不属于首问负责人责任范围内的，首问负责人也应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助，并引领至相关人员和班组。
第四条 首问负责人在接待服务对象时，应礼貌、热情、大方，使用文明用语，禁用不文明忌语。要为服务对象着想，不得冷漠对待、不推诿扯皮，要充分体现供电车间的良好品质、素养和乐于助人的精神风貌。
第五条 接听电话。当电话铃声响起，要做到“先说您好，后报部门，再问事情”。
第六条 接待来访。做到“主动打招呼，耐心问事情，清楚讲解不马虎”。第七条 待办事项处理。电业局调度指令应记录至电业局调度命令与指示记录中；公司调度指令应记录至公司调度命令与指示记录中；并及时通知到相关负责人员。对于公司内部各部门的客户需求供电车间员工应及时将服务对象拟办的事项移交给相关负责人员。
第八条对自觉遵守首问负责制，主动热情帮助服务对象解决问题的工作人员，应及时予以表扬鼓励。
第九条 对违反首问负责制的处罚。有下列情节者，经查实，应给予批评教育、通报批评、调离岗位等处理：
（一）首问负责人未及时将服务对象拟办的事项移交给有关人员；
（二）有关人员未及时与服务对象联系，解决问题未在时限（15分钟）内完成的；
（三）冷漠对待服务对象，应当告知而没有明确告知有关事项的；
（四）对待服务对象要办理的事项推诿扯皮、不负责任的；
（五）对服务对象态度恶劣、使用不文明忌语的。
第十条 车间每月搜集客户的服务意见反馈表进行整理，对员工服务情况进行监督考核，一经查实按车间考核进行处理。
第十一条 首问负责制要求全车间员工必须熟悉车间工作的业务与工作流程，明确自己的岗位职责，了解相关人员和班组的工作职责；强化职业道德意识；加强业务学习，提高依章办事水平和业务技能，不断提高办事效率。
第三章 附 则
第十二条 供电车间24小时服务电话：55606432；投诉电话 55606084；反馈邮箱renxbhpc@petrochina.com.cn。
1、在办公场所和公务处理过程中，首先接受来访、来信、来电咨询、投诉、办理业务的工作人员为首问负责制责任人，必须认真对待对方提出的问题，使之迅速、简便地得到满意的服务。
2、对来人或来电提出的咨询、投诉和业务办理等问题，无论是否属于自己职责范围，首先受到询问的同志要负责指引、介绍或答疑，不得以任何借口推诿、拒绝或拖延处理。
3、首问负责责任人能当场处理的，要当场解决。不能当场处理或不属于职责范围内的，应该做到：（1）向对方说明原因，给予必要的解释；（2）将来人带到或指引到相关部门办理；（3）可用电话与相关部门联系，及时解决；（4）转告有关的电话号码或办事地点。
4、答复来人来电提出的问题时，既要准确地掌握政策，又要坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不确切的问题要及时请示有关领导，给予对方一个准确的解答。对于确实解决不了、解释不了或不属于本系统管辖的问题，应耐心向对方说明情况。
5、答复、介绍和指引时，首问负责的责任人态度要热情、用语要文明，要杜绝服务忌语，避免“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的现象发生，树立劳动和社会保障工作人
员高效、公正、廉洁、文明的良好形象。
1、管控目的
增强酒店员工的服务意识和责任感，提高服务质量。为客人提供优质周到的服务，以达到客人满意。或保证领导安排的工作、提出的问题得到有效落实、解决。
2、管控范围
酒店全体员工
3、制度内容
3.1、首问负责制内容
首问责任人，是指最先接到客人要求、领导工作安排或指示的员工。
首问负责制，是指首问责任人负责对客人要求、领导工作安排或指示进行跟踪办理直至问题解决的制度。3.2、首问负责制的基本要求
3.2.1、酒店全体员工都有当好首问责任人的义务和责任。3.2.2、各部门主要负责人是本部门落实首问负责制的第一责任人。3.2.3、首问责任人在接到客人要求或领导安排的工作、提出的问题时，要做到语言文明、热情礼貌、态度诚恳、有问必答，不得以任何借口推诿、搪塞、拖办或拒绝办理。
3.2.4、对客人提出的问题或要求自己不能立即解决的，应联系有关部门（人员）对客人提出的问题或要求征询解决方案，并协助、督促有关部门（人员）对问题或要求予以解决，直到客人满意。
3.2.5、对领导安排的工作或提出的问题需要有关部门（人员）协助解决的，要把领导的意图与想法向其传达透彻，并协助、督促对问题予以办理和解决，适时向领导汇报办理过程，及时汇报办理结果。
3.2.6、对客人提出的不合理要求、过分要求或解决不了的及时汇报部门经理及分管副总，不追究首问责任人的责任。3.3、检查
酒店办公室定期对首问负责制落实情况进行检查，利用投诉电话、客人意见箱等形式，广泛征集各方意见，及时发现和解决工作中存在的问题，适时将情况在全酒店通报。
4考核
对于首问负责制执行得好的员工将给予通报表扬或物质奖励；对于处理客人所提问题或要求、办理领导安排工作不力的员工将视情况给予通报批评或处罚。
一、首问负责制是指当事人来电话或到委机关咨询、办理相关事项时，由第一位接待的工作人员按相关规定负责处理的责任制度。第一位接待当事人的工作人员，就是首问责任人；当有两名以上工作人员在一起被询问时，职位高者为首问责任人。
二、首问责任人应遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则,认真履行工作职责，妥善处理当事人反映的问题，不能使用“不知道”、“不清楚”等语言予以回绝。
三、对于当事人咨询或办理的相关事项，首问责任人必须履行以下责任：
1、属于本科(室)办理的，首问责任人应将当事人所反映的问题、请求的事项及所作的答复或处理意见等记录清楚，归档保存，并在第一时间内为其处理，不得拖延。对于手续不齐全或不符合规定的，要一次性向当事人讲清楚需要补充的手续、要求等。
2、属于本委办理但不属于本科(室)办理的，应将当事人引导至承办科(室)，或将有关事项转交承办科(室)；承办科(室)工作人员不在岗的，或承办科(室)一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。
3、不属于本委办理的，应当向当事人作出解释并告知其到有关部门处理。确有必要的，帮其联络有关部门或将相关事项转送有关部门。
4、对把握不准的或者在办理过程中发现有重大社情民意和紧急事项的，要及时向有关领导报告，不得贻误。
四、当事人通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本委其他科（室）的，应将有关电话告知来电人；不属于本委办理的，应向其告知相关的责任部门和联系方式，尽可能地为来电人提供帮助。
五、各科（室）主要负责人对本实施首问负责制度负总责并及时办理首问负责人提交的事项。
为了规范我局机关作风建设，提高行政效率，确保各项工作的高效运转，结合单位实际，特制定机关首问负责制。
第一条 为了加强局机关作风建设，进一步改进服务态度，提高服务质量和工作效率，根据新平县人民政府办公室新政办发[2007]53号、《新平彝族傣族自治县人民政府办公室办公室关于印发2007年度行政效能建设目标考评方案的通知》（新政办发[2007]93号文件）文件精神，特制定本制度。
第二条 来局机关办事的人员遇到的第一位局机关工作人员即为首问负责人。
第三条 首问负责人要热情接待，问清情况，属于职责范围内的事应及时处理，需其他科室处理的，应为其指导引路。来局机关报批有关项目的人员，应直接或由首问负责人指引到相关科室办理有关审批事项。如不属于本局职责范围的，应耐心做好解释工作。
第四条 首问负责人确因当时特殊原因，无法履行首问负责人职责的，必须委托有关工作人员代理。
第五条 首问负责人没有履行上述职责的，视其情节轻重给予批评教育，并与年终工作考核挂钩。
山西煤矿安全监察局行政审批首问负责制
第一条为增强政务大厅工作人员（包括处室受理人员）的服务意识和责任意识，推进依法行政，提高行政效能，特制定本制度。
第二条工作时间在窗口接受公民咨询或事务公务办理（包括来电）的第一位工作人员，即为首问责任人，要负责给予咨询或办事一方必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简捷地得到满意的服务。
第三条首问责任人接受咨询或事务公务办理事项时，应态度和蔼，用语文明，积极认真，高度负责，即时办理，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理。
第四条对属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人根据法律法规和政策规定，当场能答复（办理）的应当场予以答复（办理），当场不能答复（办理）的，应当请示有关领导或者移交有关人员予以答复（办理），或按一次性告知制度的要求，向当事人解释清楚有关办理的事项需补交或携带的材料以及如何办理等。
对不属于首问责任人职责范围内的事项，首问责任人要负责联系承办部门或承办人员，同时将首问责任移交给承办部门领导或承办人员。
对不属于本单位业务的事项，首问责任人应当向咨询或事务公务办理人耐心说明并尽可能明确告知其应该去的部门。
第五条首问责任人遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解、记录有关情况，并及时向相关领导汇报或请示。
者问
近日，中国银监会颁布了《信托投资公司信息披露管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。为帮助广大投资者和信托关系人更好地理解《暂行办法》的精神，银监会有关部门负责人就《暂行办法》的有关内容回答了记者的提问。
问：为什么要出台《暂行办法》？
答：目前，全国已获重新登记、领取金融许可证的信托投资公司59家。整顿后的信托投资公司业务得到了快速发展，截至2004年9月末，正常经营的信托公司固有资产总额768亿元, 负债302亿元，权益466亿元（实收资本435亿元），资本实力有所增强；管理的信托财产总额 2123亿元，一些公司已出现恢复性增长。提高信托业信息披露程度是强化对信托投资公司的市场约束、加强透明度建设的必然要求，也是国际金融监管的发展趋势。信托投资公司对外披露信息，有助于客户和相关利益人了解信托投资公司的财务状况、风险状况、公司治理和重大事项等信息，分析判断信托投资公司的经营状况和风险状况，维护自身合法权益；同时，也有利于从外部加强对信托投资公司的监督，促使信托投资公司完善公司治理，强化内控制度，提高经营水平和绩效。信息披露有利于信托业体系的安全、稳定运行，是信托监管的有效补充。
银监会在广泛征求各方面意见的基础上，结合我国实际出台了该《暂行办法》，这是银监会贯彻“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念采取的具体举措。也填补了我国信托公司信息披露管理方面的空白。问：《暂行办法》起草依据及指导思想是什么？
答：《中华人民共和国银行业监督管理法》第36条 “银行业监督管理机构应当责令银行业金融机构按照规定，如实向社会公众披露财务会计报告、风险管理状况、董事和高级管理人员变更以及其他重大事项等信息”的规定，是制定《暂行办法》的直接依据。《中华人民共和国信托法》和《企业财务会计报告条例》
也是制定此办法的主要依据。
在加快我国信托业市场化的进程中，从法律层面上规范信托投资公司信息披露行为，是发挥市场约束效能，促进信托业向深度、广度发展的根本前提。强化社会监督机制作用，促进信托投资公司加强内部控制和管理，也是达到加强银监会监管目的的重要步骤。在起草该办法时，银监会的指导思想一是积极、稳妥、严格地进行规范，构造权责对称的约束机制，完善法人治理结构，逐渐树立公众的风险意识，逐步加大市场对信息披露的压力；二是尽量引用和遵循现行法律、法规中的已有成果，如金融企业会计制度有关信息披露的规定。
问：《暂行办法》所说的信息披露是指什么？
答：信托投资公司的信息披露包括两个方面，即具体信托计划的信息披露和公司自身经营情况的披露。对具体信托计划的信息披露，银监会已下发《关于信托投资公司集合资金信托业务信息披露有关问题的通知》，对信托投资公司作为受托人管理、运用和处分信托财产时，向委托人和受益人的信息披露行为予以规范。《暂行办法》规范的是信托投资公司自身情况的信息披露行为，适用于在我国境内依法设立的信托投资公司。《暂行办法》的信息披露是指信托投资公司依法将反映其经营状况的主要信息，如财务会计报告、各类风险管理状况、公司治理、重大关联交易及重大事项等真实、准确、及时、完整地向客户及相关利益人予以公开的过程。银监会依照法律、法规及《暂行办法》的规定对信托投资
公司的信息披露行为进行监督管理。问：信托投资公司信息披露遵循的原则有哪些？
答：信托投资公司信息披露的基本原则一是披露信息的真实、准确、完整、可比性原则；二是规范强制性披露与自愿性披露相结合原则；三是侧重披露总量
指标的原则；
问：信息披露的主要内容是什么？
答：《暂行办法》分4章，共30条，对信托投资公司信息披露的原则、内容、方式等做出了整体规范。信息披露的主要内容一是报告，包括自营资产财务会计报告、信托资产管理会计报告、公司治理、重大事项、重大关联交易等信息；二是临时公告,即对发生可能影响本公司财务状况、经营成果及客户和相关利益人的重大事件时，信托投资公司应当发布临时公告。问：信托投资公司管理披露其管理信托财产的情况需要先进行审计吗？ 答：对信托公司的审计涉及两个层面：对信托公司本身财务情况的审计和对信托公司所开展信托业务的财务情况的审计。从我国实践来看，信托公司的财务报表每年经过审计后提交监管部门，但在该财务报表中，信托财产在表外体现的，不在审计范围。鉴于目前我国的信托投资公司所开展的信托业务都是私募性质，因此，《暂行办法》规定信托财产是否审计，应当依照信托文件的约定，这样，其审计费用开支也有来源，即由信托财产承担。
问：谁对信托投资公司所披露的信息负责？ 答：《暂行办法》要求信托投资公司董事会及董事应当保证所披露的信息真实、准确、完整，承诺其中不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并就其保证承担相应的法律责任，并要求信托投资公司在信息披露后向监管部门报备。
问：在哪儿能查阅信托投资公司披露的信息？
答：客户及相关利益人可以在《金融时报》、《中国证券报》、《上海证券报》和《证券时报》上查阅信托投资公司报告摘要和临时报告，也可以去信托投资公司主要营业场所或登录信托投资公司网站，查阅报告全文。
问：《暂行办法》如何实施？
答：由于信托投资公司清理整顿工作尚未最终完成，《暂行办法》规定信息披露工作将从2005年1月1日至2008年1月1日3年内分阶段进行，首批30家被要求信息披露的公司将于2005年4月底以前披露2004信息，其他已重新登记的信托投资公司可自愿选择是否披露，但最迟应于2008年4月底以前披
