镇村级食品安全监管(通用11篇)
一、组织机构 组长:李本喜 副组长:张忠德
组员:李本喜 张忠德 瞿乐 杨述义 王文友
二、食品安全监督制度
1、食品安全监管制度
对村范围内的所有从事食品生产、加工、运输、储存、批发、零售等经营活动的各类市场主体,所经营食品必须依法经登记注册,对无证无照从事食品经营活动的,必须依法查处取缔。镇登记注册机关严把食品市场经营主体准入关,严格审查前置许可证件,严格按照许可证载明的经营范围、经营方式、经营地点、经营期限等核发营业执照。对严重违反食品管理法规或者造成食品安全事故的经营户,一律吊销营业执照。
2、食品安全巡查制
流通领域食品市场巡查的主要内容是查经营资格,看食品经营者证照是否齐全,是否非法租借证照,是否超范围经营;查进货凭证,看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任,是否索取了供货方有关资质、发货凭证;查经销食品,看是否有质量合格证明、检疫检验证明,是否掺杂使假、以假充真、以次充好,是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品;查包装标识,看食品标识是否虚假,是否有产品名称、厂名、厂址,是否标明食品主要成分和含量,是否标明生产日期和有效期;查商标广告,看食品商标是否有侵权和违法使用行为,食品广告是否有虚假和误导宣传的内容;查市场开办者,看企业自律五项管理制度是否是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任。加大对农产品批发市场、农贸市场、超市、学校、幼儿园、医院周边食品经营户等重点地段和蔬菜、肉类、粮油、水果、水产品、奶制品、豆制品等重点商品的巡查力度。加强对农药、兽药、渔药残留以及“瘦肉精”、“蛋白精”等污染的监测。同时,开展农产品质量安全监管试点,严防药物残留超标的农产品流入市场。加强非工作时段巡查。根据辖区实际情况,对肉食品、禽类产品批发、豆制品加工、熟食加工等易在非工作时段经营的食品行业加大巡查力度,消除监管盲区。做好巡查过程中巡查记录,并据此作好食品巡查统计工作。加强食品市场巡查的档案资料管理。食品市场巡查记录、食品安全管理资料和调查处理终结的案件材料要认真整理,迅速归档。加强对食品市场巡查的督导检查,通过暗访、抽查、交叉检查和消费者评议等多种方式,定期或不定期督查基层巡查工作。落实食品市场辖区监管责任制。将食品市场监管责任落实到人;对非主动监管所暴露出的食品安全问题,实行责任倒查。
3、不合格食品召回制度 村内所有食品经营主体纳入质量安全监测范围,对已经上架销售的食品发现其生产许可证、质量合格证、卫生合格证、检验检疫证明等手续以及厂商的《工商营业执照》等资质文件不完备、不合法的;商品的标识和随附的宣传广告含有虚假和误导内容的;在销售、存储、加工过程中,出现生物性、化学性、物理性污染或者发生生食品与熟食品,原料与半成品、成品,陈旧食品与新鲜食品等交叉污染的;商品的条码、防伪码、生产日期和有效期限等字样不清晰,有修改痕迹、包装破损、残次品的;超过商品有效期限与保质期限,或者商品在有效期限与保质期限内,但是质量出现明显问题的;对消费者申诉举报的食品应立即停止销售的;国家权威部门、法定检测机构宣布该商品不宜使用,或者有关执法部门要求禁止销售的。
三、监管职责
善食品和食品相关产品的市场准入制度,建立健全不合格食品召回制度,对有以上情况的,立即撤架停止销售,经整改仍达不到要求的坚决予以退出流通环节,严禁销售。对食品退市后重新进入本地市场的,必须有食品生产企业的检疫、检验合格证明,并到当地工商部门备案后方能上市销售。强化对学校、社区、建筑工地和农家乐旅游点以及小餐馆的卫生监管,严厉打击有毒有害物质加工食品等违法行为,防控食品中毒事件和食源性疾病发生。坚决打击黑窝点和食品添加非食品原材料的行为,集中整治小企业、小作坊,取缔非法小作坊,让小作坊100%签订食品质量安全承诺书。食品生产加工企业必须依法取得食品生产许可证,完善食品和食品相关产品的市场准入制度,建立健全不合格食品召回制度。
大池镇瓦石村村民委员会
摘 要 乡村债务是当前农村工作中的敏感话题,也是热点和难点问题。为实现我国“全面建设小康社会”和“社会主义新农村”的蓝图,必须采取切实可行的措施,通过全方位的综合治理和深层次的改革,切实解决乡村债务问题。现以翠华镇村债务为例来剖析乡村债务的形成原因及化解对策。
關键词 翠华镇 乡村债务 对策
一、翠华镇村级债务的现状
翠华是个农业乡镇,共有行政村17个。全镇共有村级债务297438元;债权总额184788元。据资料分析,巨额债务主要源自信用社借款本息、拖欠单位和个人及其他应付款等三个方面。针对沉重的债务包袱,相关部门协调配合,深入探索,总结推广了调减高息、清收债权、债权债务置换、结对冲抵、债务化转等多种办法,一年来共化解66438多元,占锁定债务总额的22.3%,较好促进了农村综合配套改革。但是,目前全镇仍有债务231000元。
二、村级债务的成因
乡村债务的成因历史久远,根源盘根错结,牵涉面广,归纳起来主要有以下几点:
1.兴办公益事业是形成乡村债务的主要原因。公益事业建设主要包括乡村学校、路网建设及改造、道路硬化、水利水保设施、医疗卫生建设等。乡村干部在公益事业建设上为了完成任务强上项目,还有是为了树政绩当典型,进行高标准建设,使得乡村公益事业建设不能实事求是地坚持量力而行的原则,没有资金只好大量举债。
2.为完成“普九”达标要求,举债上“硬件”是乡村负债的又一原因。村委会为了“普九”达标,利用“一事一议”筹资筹劳、收缴“三提五统”、只有采取向学生家长收集资款、向乡村信用社借款等方式筹资用于普九项目支出建教学楼、改善办学条件,造成集体负债累累。
3.垫交农业税费也是导致乡村负债的重要原因。国家免征“农业税”之前,“农业税”及“三提五统”费的征收在乡镇全年的工作中举足轻重,其“时间性”和目标考核的“结硬账”,令镇村各级干部为之头疼。每年度在征收和结账时,镇村各级干部及村委会想方设法借款垫交下欠的税费,而后又无法收回,形成乡村负债。
4.沉重的利息负担导致乡村债务不断增加。利息,主要源自镇金融部门贷款引起,息转本,本生息,基本上是五至八年债务本金翻一番。
5.经费超支无来源是增加乡村债务的另一原因。因为取消农业税,财政收入渠道更加变窄,刚性支出又必须保证,光靠上级核定的人头经费难以为继,上级转移支付数量有限,造成了镇村日常运转不顺,只得负债运转。
6.混乱无序的财务管理造成了高额负债。虽然实行了“村帐乡管”和“村务公开”,但村级财务仍然缺乏预决算管理,收支无计划,管理无秩序,内部制约不规范,群众外部监督流于形式,不少村出现了公款吃喝、白条下帐、非生产性开支过大等问题,甚至少数基层干部贪占、挪用,造成集体资金流失。
三、化解村级债务的对策及建议
1.加强清查核实,明晰债权债务。要本着公开、透明的原则,严格按照会计程序,规范运作流程,对各村历年来的账目进行了全面清理、登记和核实。在清理过程中,先从干部入手,对村干部欠款、招待费逐笔、逐项登记造册,对每一笔债权债务发生的时间、用途、数额以及经手人、证明人等都核实清楚,做到真实可靠,准确无误。
2.规范化解程序,具体问题具体分析。首要的是通过债权来抵债务,尤其是村集体与村民、村干部之间,这是最直接的化解方法。其次利用村集体资源性资产化债的过程,同时也是资源开发的过程,要确保避免出现资源变相低价出卖现象。最后用清收回的现金和村级集体自有资金来偿还村级债务。
3.完善财务制度,规范村级财务收支。加强村级财务管理是控制村级债务的治本之策,要坚持从集体资金的性质出发,因地制宜地选择科学适用的管理模式,加强对村级财务的监督与指导。要重视制度和规章的建设,用制度来约束和规范管理的行为。要加强民主理财,推进财务公开,保障广大农民对村级财务的知情权、监督权和决策权。
4.加强人员配备,实施村级财务人员综合管理。充分发挥他们在规范村级财务管理方面监督、审核作用,提高财务管理水平。
5.创新发展思路,建立化解村级债务的长效机制。要结合各村实际,进一步拓宽思路,积极探索化解债务的新途径和新办法,大胆创新,敢于突破。
6.深化宣传教育,切实解决认识不到位的问题。充分利用各种方式和渠道,广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准;同时,要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权,充分调动他们的积极性、主动性和参与性,不断为村务公开奠定坚实的思想基础。
7.发展经济、增收还债。一是调整产业结构,发展创税农业,特色农业,在增加农民收入的同时增加财政收入;二是充分利用近年改善交通、通讯、电力等设施所取得的成果,辅以相配套的引资政策,加大招商引资力度;三是用好用足税收、土地等各种优惠政策,扩大乡镇辐射面,提高乡镇对人才、资金等生产要素的集聚能力;四是突出挖掘非税收入,开发潜在资源。
2019年以来,**镇食品药品监管工作在县市场监督管理局的精心指导下,在镇党委、政府的坚强领导下,以杜绝食品药品安全事故为目标,以群众饮食用药安全为已任,有计划、有组织、有步骤的深入开展食品安全监管和食品安全专项整治工作,加强对镇辖区45家食品流通户,12家小餐饮、机关食堂,1家卫生院及21个村卫生室,2所学校(含托儿机构)监督管理,积极营造放心、安全的食品药品市场环境。现将一年工作总结如下:
一、成立机构,健全网络,不断坚强监管队伍建设
为进一步完善食品安全监管体系,构建安全责任网络,确保全镇人民的食品用药安全。成立了由镇长为组长,食药所所长为副组长,食药所、安环办、卫计办、民政办、派出所、卫生院、兽医站、学校负责人为成员的**镇食品药品安全领导小组,构建了一支强有力的安全网络队伍。严把程序,聘请了9名责任心强的村级食品药品的监督信息员。在年初安排部署会上与9个村,2所学校,2个驻镇单位及企业签订《食品安全目标责任书》16份,明确了镇、村及驻镇单位的监管责任,抓好对所属辖区、行业的食品药品安全监管,落实责任,形成合力。不断加强安全监管执法力度,建立责任追究和考核机制,对各村食品药品监督管理、信息宣传、特别是农村家宴申报工作纳入村工作目标责任考核,将考核分值由原来的2分增加到5分。
二、提高认识,强化责任,不断加大双创工作力度
坚持以人民为中心的发展思想,遵循党政同责、回应关切、群众满意、社会认可的原则,推动实现“四有两责”,严格落实食品安全主体责任,印发了《**镇创建国家食品安全示范城市暨省级食品安全示范县实施方案》以落实食品安全“党政同责”、强化食品安全源头治理、实施全过程严格监管、严厉打击食品安全违法犯罪行为、严落实企业主体责任、构建社会共治格局为工作目标,结合本地实际,将各项任务进行分解,要求各村逐项进行落实。
三、广泛宣传,营造氛围,不断增强公众食安意识
我镇以维护群众食品药品安全为出发点,以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标,紧紧围绕工作实际,创新工作思路,多方位多角度开展食品药品宣传工作,营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是今年315消费者权益日,在县市监局指导和镇党委政府的支持下,组织镇村干部、全体商户、及镇人大代表、群众代表开展了**镇打击假冒伪劣现场销毁活动,赢得了群众一致好评,对假冒伪劣市场形成有效震慑。二是在校园和镇卫生院开设食品药品安全宣传专栏,提高学生和群众的食品安全意识。三是制作创建国家食品安全示范城市暨省级食品安全示范县等食品药品宣传横幅、喷绘32幅在各村主干道、村委会及商业街道悬挂,进一步营造食药安全宣传氛围。四是年初印制食品安全宣传一次性口杯30000个,发放到各村及商户。五是利用镇通讯平台及**镇市场监督管理微信公众号,给广大公众推送食品药品宣传知识达170余条。六是充分利用农村举办家宴聚餐人数较多之特点,加强乡村厨师对农村家宴食材选购索证索票、农村家宴制作卫生等知识宣传,同时要求各村做好监管备案工作。
四、突出重点,强化检查,严厉打击市场非法行为
按照中省市县有关非洲猪瘟疫情防控工作会议精神和防控工作安排部署及工作要求,重点对镇域猪肉售卖点及各餐饮经营单位进行专项检查,确保“两证”齐全。深入学习贯彻总书记关于秦岭生态保护的重要批示指示精神,按照县委、县政府和县局关于坚决打击猎杀破坏野生动植物违法犯罪行为的部署要求,联合镇派出所、林业站对辖区内涉及单位进行全面检查,不漏一户,落实经营户与检查人员“双签字”制度。
五、认真学习,加强培训,不断提高监管队伍业务水平
坚持以县局业务培训为重点,加强自身业务知识学习,不断提高工作能力。镇食药所坚持每两周至少集中学习一次食药相关政策法规和新闻,不断提升全体干部食品药品监督管理方面的知识和业务能力,把《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规列为自学内容。利用镇村干部大会,加强对村级食品药品信息员的培训,全年开展培训2次。通过以会代训等形式加强对《农村家宴》申报管理,《陕西省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《村级食品信息员工作职责》等知识学习,进一步提高监管网络能力和水平。
六、立行立改、廉洁自律,不断改进队伍工作作风
一是不断改进工作作风,增强为民服务意识,努力解决联系群众服务“最后一公里”问题,坚决杜绝门难进、脸难看、说话难、事难办和不作为、慢作为、乱作为。二是严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,积极做好反腐倡廉工作,不断加强党风廉政建设,落实党风廉政建设工作责任。
七、结合精准扶贫工作开展好执法检查和宣传工作
我所人员能够按照镇政府的分工包村,包户,积极开展精准扶贫工作,妥善将本职工作于扶贫工作相结合。利用精准扶贫的下村时机,做好对各村执法检查和宣传工作。
今年,在市委、市政府和食品药品监督局的正确领导下,在镇党委、政府的大力支持下,我镇食品药品安全工作以“三个代表”重要思想为指导,根据科学发展观和构建和谐社会的要求,有组织、有步骤地深入开展食品安全监管和食品安全专项整治工作,积极营造放心消费、安全的食品市场环境。现将我镇今年开展食品安全工作的情况汇报如下:
一、加强领导,健全网络
为进一步完善食品药品安全监管体系,构建安全责任网络,确保全镇人民的消费安全。我镇积极成立食品药品安全领导小组,由镇长任组长,分管文教卫生的副镇长任副组长。领导小组的成立,构建了一支强有力的安全网络队伍。与此同时,各行政村、卫生院、学校等部门分别成立了相应的监管小组,充实了镇二级监管责任网络,使食品药品工作形成及时有效的体系。在构建网络的同时,明确了镇、村、单位等部门的监管责任,抓好对所属辖区、行业的食品药品安全监管,落实责任,努力加强安全监管执法力度。并建立责任追究和考核机制,对不履行职能造成重大影响或后果的,追究相关部门和责任人的责任。
二、广泛宣传,制造氛围
今年以来,我镇以维护群众食品安全为出发点,以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标,紧紧围绕工作实际,创新工作思路,多方位多角度开展食品药品宣传工作,营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是依托新闻媒体,宣传食品安全知识,全面系统地介绍与群众生活密切相关的安全知识。二是组织开展大型食品安全知识讲座。在全镇1000余名中小学生中开展了一次讲座,传授疾病预防、食品安全知识,同时发放相关知识宣传册子1000余份。三是建立宣传队伍。
以各村食品联络员为基础,镇食品领导小组提供宣传资料,村联络员免费发放到户。同时在各村设立知识宣传点,村民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式,不仅提高了我镇食品药品小组的自身影响力,更提高了人民群众的健康饮食安全,同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育,积极引导生产经营者安全经营,提高人民群众的自我保护意识,营造人人关注食品药品安全的社会氛围,为我镇更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。
三、明确目标,加大整治
1、开展节日期间食品安全检查。为保障群众的身体健康,预防食物中毒等突发事件的发生,我镇食品药品办公室在镇村两级单位提前安排落实节日值班人员,并要求保证24小时通讯联络畅通,做到有事必应,有人负责。同时对卫生院作好部署,制定食品安全急救方案,做好相关准备工作。另外会同卫生监督所对周边的餐饮单位进行了专项检查,共计检查餐饮单位21户。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况,另外还对方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了检查。根据在检查中出现的问题,我镇马上对20余家餐饮单位负责人进行了一次专业的食品卫生知识培训,具体有食品设施卫生、饮食加工过程中的卫生、餐具的卫生、食物贮存的卫生要求、从业人员个人卫生等等。通过学习培训,使餐饮负责人提高责任意识,加强卫生知识。
2、开展校园食品卫生安全专项检查。为切实保障广大师生的饮食安全,全面推进校园食品管理和校园放心店建设,构建校园食品安全监管长效机制。上半年,我镇对辖区内所有中小学校、幼儿园进行了一次专项检查。这次检查的主要内容:一是校园的食堂现状,重点是食堂的管理模式、设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况以及存在的问题;二是校园周边副食店、饮食摊点的安全情况,重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患;三是学校饮用水和生活用水的使用情况,重点是供水来源、用
水质量、监测情况等。通过检查要求对校园食品达到设施设备、经营现状、卫生状况、人员素质四清楚,从而为进一步完善校园食品的整治规范措施提供全面的基础资料。
四坝镇位于武威市城区以北24公里处,与永昌县、民勤县交接,全镇辖7个行政村,71个村民小组,3419户,13782人,耕地面积27501亩,人均耕地2亩,2013年全镇农民人均纯收入达10025元。
近年来,该镇大力发展日光温室蔬菜产业,成为了全区重要的蔬菜种植基地。截止2013年底,全镇日光温室蔬菜种植面积达2817亩,瓜菜年产量达13308吨,产值达3297万元。四坝镇政府农业发展始终坚持“以质为先,质量并重”的总体思路,把农产品质量安全放在各项工作的首位,2011年,该镇成立了四坝镇农产品质量安全监管检测中心,成为凉州区乡镇监管机构建设的试点之一。确定了以政府镇长任组长,分管领导为副组长,农产品质量安全监管检测中心人员为组员的农产品质量安全领导小组,明确主管领导主抓,确定专人专抓。制定下发了《关于成立四坝镇农产品质量安全监管工作领导小组的通知》及《关于成立四坝镇农产品质量安全监管检测中心的通知》,腾挪检测业务用房20平方米,配备农残速测仪1台、农产品监管检测人员3人,现已建成“有办事机构、有办公场所、有监管检测人员、有检测仪器设备、有经费支持”的“五有”乡镇农产品质量安全监管检测中心。在全镇7个行政村确定村文书为村级农产品质量安全监管员,建立了村级监管队伍,形成了“以区农牧局为指导,乡镇监管检测中心为主力,村农产品质量安全监管员为基础”的农产品质量安全监管网络。
此次换届,xxx共涉及14个村、1个居委会,318个村民小组,共计选民36246人。全县召开村级“两委”换届选举工作大会后,我镇于7月29日组织召开全镇村级“两委”换届选举以来,我镇严格按照村“两委”换届选举工作有关文件精神,本着公开、平等、竞争、择优的原则,努力做到整个选举过程“五个一”:一是“清”,即调查摸底工作到位,做到底子清,情况掌握明;二是“早”,即早安排、早布置、早落实;三是“细”,即不简化程序,严格程序不走样;四是“实”,即各指导组认真负责,加强对村“两委”换届工作的指导力度;五是“稳”,严格依法办事,无一例因换届选举而引起的群体性上访事件出现。现将工作情况简要汇报如下:
一、成立机构,领导重视到位
加强党的领导并把党的领导贯穿于整个选举之中是换届选举成功的重要保证。由于时间短、换届面大,换届选举工作困难重重。为此,镇党委、政府高度重视,把换届选举工作列入重要的议事日程,先后6次召开党政班子联席会议,专门研究村“两委”换届工作相关事宜,进一步细化了选举工作日程,并以文件形式下发到各村,并成立了以党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组加强对这项工作的领导。与此同时,还向各村派驻由班子成员任组长的工作指导组,充分发挥每一名班子成员的主观能动性,具体负责指导村的换届选举工作,确保选举工作健康有序进行。对一些村情特别复杂的村,特别是选举过程中带有苗头性问题的村,有针对性的成立专门的工作组,由镇主要领导亲自挂帅带队,负责该村两委换届的指导协调工作。
二、加强宣传,学习培训到位
镇党委、政府和各村利用会议和公开栏等形式,加强对村“两委”换届选举工作的宣传,努力营造一个风清气正的舆论氛围。县委召开换届选举动员大会后,镇党委、政府立即进行安排部署,于7月29日召开全体镇、村干部会议,认真传达县委有关文件精神,广泛进行宣传发动。村“两委”换届选举是一个法律性、法规性很强的工作,只有加强学习培训、吃透弄懂有关精神,才能正确进行操作,才能确保工作不走样。为此,我们专门对各村的业务骨干进行培训学习。
三、规范操作,协调指导到位
选好配强村“两委”班子是村“两委”换届选举能否成功的关键。为此镇党委政府严格按照县委换届选举精神,本着精简优化、配强班子的原则配强村两委班子,实行村正职60岁以上人员动员退休制度,通过充分工作,有3名年龄超过60岁或身体有病的党总支书记在这次换届调整中主动退了下去,并从“双培双带”中选拔优秀人才1名同志任临时支部书记和主任,为村两委换届打下坚实的基础。各指导组严格按照规定的程序,认真安排落实,不自定政策,不以言代法,不简化手续,加强对村“两委”换届选举工作的协调指导。8月10日前深入各村民小组推选产生了村委会换届选举委员会和改选了村民代表,8月17日前完成了选民登记工作,8月8日前海选产生了村委会候选人初步人选,8月19、20日对初步人选进行了考核,计划于8月26日完成村党总支部选举工作,9月6日前完成村两委换届选举任务。做到规定时间不推迟,规定政策不改变,规定程序不走样。
四、存在问题及下一步工作:
我镇党委、政府在此次换届选举工作做了大量工作,摸清了底子,但也存在村两委候选人竞争激烈,村情复杂等问题。
当前我镇各村严格按照镇党委、政府的决策部署,做好8月26日村党总支选举换届工作,各工作组加强进村指导开展工作。
下一步,我镇强力将抓好维护稳定、建章立制工作。一是理顺退下去老干部的思想工作。镇党委、政府将采取集体谈话、个人交流、上门交心的方式与他们进行一一谈心,随时掌握他们的思想动态,把思想工作作细、做实、做到位,力求在换届选举中工作不乱、人心不散、社会稳定。二是换届选举结束后我镇立即召开全体镇村干部会议,布置安排村两委选举后的完善工作。根据“三民主一公开”的要求,相应制定和完善村民代表议事制度、村务公开制度、集体资产管理制度等一系列制度。搞好新老班子的交接工作。
中共xxx委员会
村 级 防 疫 员 考 核 方 案
2016年11月10日
达利多县萨达畜牧兽医站村级防疫员
考核方案
为确保全镇畜产品安全和养殖户无安全隐患,为净化疫病避免疫情,确保我镇畜牧工作顺利完成,切实加强对村级防疫员的管理,全 面、客观、科学、有效地考核评价防疫人员全年工作业绩,促进全镇基层防疫队伍健康发展,结合我站实际,特制定本方案。
一、考核机构
畜牧兽医中心站负责对全镇的村级防疫员考核管理,制定村级防疫员考核办法、方案;对村级防疫员在职培训、工作考核和续聘工作等
二、考核对象
全镇的村级防疫员。
三、考核原则
坚持实事求是、客观公正、科学严谨的原则;坚持日常抽查及月测评和年终测评相结合的原则;坚持定量考核和定性考核相结合的原则。
四、考核对象的工作职责
1、服从畜牧局、站长、包片兽医的管理,;
根据国家和我省、市动物强制免疫的相关规定,分春秋两季,对所服务区域的家畜禽进行集中强制免疫,佩带免疫标识,填发免疫证明,建立健全免疫台帐等;春秋防后一个月进行补免;
2、做好所在服务区域内规模养殖企业防疫监督和指导工作,积极协助其作好防疫档案记录;
3、做好日常巡查,及时准确向上级部门汇报动物疫情;
4、协助作好本服务区内的畜禽产地检疫工作;
5、做好本服务区内的畜牧生产情况等各类数据收集、统计及上报工作。
6、受上级指派,参与处置动物疫情工作,积极协助做好妥善处理。
7、按照上级安全生产要求做好安全生产隐患大检查、临时安排的其它工作。
五、考核内容
全年考核总分为了100分。其中分数为两部分,月考核(12个月总分为100分。)占总分的40%+年终考核(100分)占总分的60%。
(一)日常核分(共计100分。)
1、春防、春防补针、秋防、秋防补针,按时参加会议的分别计5分,四次会议共计20分,缺席不计分。2、1、春防、春防补针、秋防、秋防补针,按时参加四次防疫的 计10分,四次防疫共计40分,缺席或者迟到早退的扣20分,不参加的不计分。
3、能督导养殖户每年的免疫台帐每次都健全完整(包括厂名、疫苗批号、畜禽种类、免疫日期、畜主签字等)的计10分,不完整不详细的扣2分。
4、每次能按时完成站上安排的信息统计或者其它工作计10分,推诿扯皮或敷衍应付不计分。
12个月分数累加达到80分以上的再给予总分加4分(如:村级防疫员张某12个月的累计分数为87分,那么他的12个月的总分数为87分+4分=91分)。
(二)年终考核分(共计100分)
1、重大疫病强制免疫率。免疫率100%,计20分;95%-99%,得10分;95%以下不计分
2、家畜标识佩带率。佩带率100%,计10分;95%-99%,计5分;95%以下不计分。
3、强制免疫抗体水平达到有关要求,得20分;未达到要求,每低一个百分点,扣2分,扣完止。
4、及时准确报告疫情得10分;发生疫情不报、谎报、迟报不得分;参与并妥善处置疫情得5分,并未参与不得分。
5、积极协助开展抗体检测采样及产地检疫的得5分;未协助的不得分。
6、参加技术培训得10分;缺席一次扣3分;缺席一次以上的不得分。
7,得到所在服务区域内群众非常满意的得10分;满意的得5分;不满意或态度恶劣的不得分。
8、安排的其它临时工作完成非常好的得10分;好的得5分;不听取安排的不得分。
六、绩效考核资金分配
防疫员年终绩效考核总工资的30%左右作为对站内在防疫工作中有突出贡献、完成临时紧急任务的和日常协助检疫的防疫员的奖励;剩余70%按照考核打分实际发放。
七、年终经费发放
考核分数为90分以上的每月基本补助+100%的其它经费;考核分数为80分以上的每月基本补助+90%的其它经费;考核分数为70分以上的每月基本补助+70%的其它经费;考核分数为60分以上的每月基本补助+50%的其它经费;考核分数为60分以下只发每月基本补助。考核分数为50分以下只发每月基本补助,是否继续续聘,经站里研究报局机关决定。
新坍镇村级纪检监督小组工作细则
(试行)
总 则
第一条 为了进一步加大村级民主监督力度,推进全镇农村党风廉政建设深入开展,切实维护农民群众的合法权益,促进农村和谐建设,根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民(城市居民)委员会组织法》和中央《2011年农村党风廉政建设工作要点》、省《关于进一步加强农村基层纪检监察组织建设的意见》,结合本镇实际,特制定本工作细则。
第二条 村级纪检监督小组是协助村居党组织加强党风廉政建设,维护党章和党内法规,保障党员的各项权利,对本村居民主决策、党务公开、村务公开、财务管理、“三资”管理、村居干部“公勤廉”等村级集体事务管理活动实施民主监督的基层纪检监察组织。
第一章 组织机构
第三条 村级纪检监督小组接受镇纪委和村居党组织
记、主任一律不得兼任纪检委员,村居财会人员一律不得兼任村级纪检监督小组其他成员。
第二章 职责权利和义务
第九条 村级纪检监督小组独立行使监督权和检举权,对村居党员大会和村(居)民代表会议负责并报告工作。主要工作职责是:
1、加强对村居“两委”班子执行党的路线方针政策情况的监督。
2、协助镇纪委和村居党组织抓好本村居的党风廉政建设,配合镇纪委和村居党组织对党员进行党风党纪教育。
3、加强对党务、村务、财务公开情况的监督。
4、加强对村级集体资源、资产、资金管理和使用情况的监督。
5、加强对村级重大建设项目、征地补偿费用管理、扶贫物资及救灾救济款发放、宅基地审批、计划生育管理、农村低保户确定等重大事项的监督。
6、对本村居党员实行《党章》规定范围内的监督,重点加强对村居“两委”和村居干部工作作风、权力行使、廉洁自律情况的监督。
7、接受本村居党员的控告、申诉,以及对党员违纪行为的检举,并及时向镇纪委报告,保障党员的各项权利。的,督促村居“两委”及时补充更正。公开的主要内容包括:
(1)党务情况,包括党员活动计划、发展党员、党费收缴管理、党员“双带”、党员结对帮扶、评比优秀共产党员、干部管理等情况。
(2)本村居相关规划、计划及制度的制订,村(居)民会议或村(居)民代表会议的决定及实施情况,包括决策的过程、表决的结果、实施的责任人等。
(3)财务情况,包括村级财务收支和债权债务情况。(4)民主评议村居干部“双述双评”情况;表决通过享受误工补贴的人员名单、补贴的项目、补贴的金额、补贴金额出处等。
(5)村(居)民代表会议决议或村居“一事一议”情况:①所议事项(注明时间、参加人员、内容);②形成的决议;③执行情况。
(6)村居集体土地征用征收及补偿情况。(7)村居土地承包经营权流转情况。
(8)村居集体资产拍卖招租和土地发包情况以及拍卖款、租金、承包款的收入情况。
(9)农村经费征收和农资补贴政策落实情况。(10)计划生育及处罚情况。及时公布本可以生育一胎和二胎的夫妇姓名,对计划外生育人员名单及社会抚养费征收金额要重点公布。
行情况、村居主要干部“创先争优个人承诺”兑现情况、村居干部“公勤廉”情况进行监督。
7、村级纪检监督小组认真受理和收集村(居)民的意见建议,及时向村居党组织和村(居)民委员会反映村(居)民对村务管理的意见和建议。
第十一条 村级纪检监督小组监督的方式。
村级纪检监督小组应依法依规正确履行职责,不直接参与具体村务的决策和管理。
村级纪检监督小组通过参加会议、检查账目、接受群众投诉、向村居党组织负责人和镇纪律检查委员会汇报监督工作等方式,依规开展监督工作。
村(居)委会决定与村级纪检监督小组审核意见有较大分歧经协调无法达成一致意见时,应召开村(居)民代表会议讨论决定。
村居党组织要积极支持和配合村级纪检监督小组正确履行监督职责。村级纪检监督小组在无法履行合法有效的监督时,可以向镇纪委、镇党委或县级有关职能部门反映情况,镇相关职能单位应及时会同县级有关部门予以妥善处理和答复。
第十二条 村级纪检监督小组享有的工作职权:
1、宣教权。有权宣传党的各项方针政策,以及党纪条规,有权知晓上级有关党风廉政建设会议和文件精神,并对 的形象和纯洁性。
3、注意工作方式方法,严格依法依纪依规办事。
4、密切联系群众,反映人民群众的呼声与要求,畅通诉求渠道。
5、每年向村居党员大会和村(居)民代表会议报告党风廉政建设开展情况,自觉接受群众监督。
6、每年接受镇党委、纪委的检查考核。
第三章 工作模式
第十四条 村级纪检监督小组工作模式。
各村居要按照统一名称、统一挂牌、统一制度、统一考核的要求,建立健全村级纪检监督小组工作机制。
1、统一名称。按照坍委发[2011]35号通知要求,在全镇所有村级党组织设立纪检委员,各村居建立纪检监督小组,名称统一为“××村(居)纪检监督小组”。印章由镇党委统一刻制,村级纪检监督活动正式启用村级纪检监督小组印章。
2、统一挂牌。由镇党委统一制作“村级纪检监督小组办公室(纪检信访接待室)”铜牌,并将村级纪检监督小组人员照片和工作职责上墙。
党组织换届工作全面启动
9月5日上午,虎头镇在三楼会议室召开2011年村党组织换届选举工作动员大会,标志着本次村级党组换届选举工作进入实质性启动操作。会议由党委书记岳崇海主持,镇长陆学军、纪委书记张天晏出席会议并讲话。村党组织书记、村主任、换届选举指导组成员和镇党组织换届领导小组成员参加了会议。
会议下发了《2011年关于虎头镇党组织换届选举工作的实施方案》,并由镇党委书记岳崇海对本次换届选举工作进行具体部署,明确了本次选举工作的指导思想、基本原则、工作步骤和组织实施等。随后,纪委书记张天晏就我镇换届选举的工作纪律做了进一步强调,提出了推行“五个一”、“四个承诺、一个记实”、“六个严禁”、“三项监督“的要求,为虎头镇村级党组织换届营造一个风清气正的换届环境。
会议最后,镇党委书记就如何贯彻本次会议精神提出三点意见:(1)要站在虎头事业发展的高度,充分认识做好这项工作的重要意义。做好村级党组织换届工作,是推进虎头镇小城镇建设,实现城乡一体化建设,推动虎头经济可持续发展的实际需要,虎头镇需要一支坚强有力的村居党组织
为认真做好农村集体财务管理和监督,实行财务公开和民主管理,维护农村集体经济组织和农民群众的利益,经镇党委会议研究,决定对各村进行农村集体财务清理工作,现制定如下实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕新农村建设的大局,认真落实农村基层党风廉政建设相关规定,坚持逐村清理、突出重点、整体推进的原则,对村集体财务进行清理规范。在摸清家底、发现并解决突出问题的基础上,进一步建立健全村级财务管理制度,探索规范管理的长效机制,从源头上预防违纪违法问题的发生,促进基层党风廉政建设和班子建设,密切党群、干群关系,增强基层党组织的战斗力和凝聚力。
二、清理内容
重点是清理检查村委会和有财务收支活动的村民小组自2008年村级组织换届以来集体财务开支情况;村干部及有关人员执行村集体财务管理制度的情况。具体包括:
(一)村财收支情况
(1)、村财收入:向承包单位或个人收取的承包、标包款;村
集体经营性收入;变卖出租集体资产的收入;上级有关单位的无偿拨款,支农资金等专项经费;各级组织和个人对村集体的捐助资金;林改收入;其他收入。
(2)、村财支出:村、组干部工资补贴、办公费、书报杂志支出、差旅费、电话费等;其它支出。
(二)各种债权债务。查清村集体各种欠款、被欠款,查清各种代收、代付款来源去向情况。
(三)集体财产。查清至2011年九月底的村集体财产的名称、数额、去向和增减情况及原因。
(四)现金、存款和有价证券。查清会计、出纳保管的账目,查点现钞、有价证券,核对银行存款,查账款、账户、账据是否相符;村干部及有关人员有否挪用、侵占、占用公款等违纪现象等。
三、组织领导
镇上成立财务清理领导小组,由镇长XXX同志任组长,党委副书记、纪委书记XXX同志为副组长,副科级纪检员XXX同志、综治办主任XXX同志、财政所长XXX同志、XXX同志为领导小组成员;镇上成立七个指导组,分驻各村指导村上工作,各指导组组长由联村领导担任,成员为各村驻村干部。
四、工作步骤
第一阶段,宣传动员阶段,时间为(10月8日至10月14日)。
由各村指导组协助,村支部书记召集,必须召开由村主任、村文书、村监委会主任、见习村官、村民小组长、村民代表参加的村级财务清理专题会议,安排部署此项工作,认真宣传村级财务清理的指导思想和宗旨要求,统一思想、提高认识,争取党员、干部群众对村级财务清理工作的支持和配合。
第二阶段,自查自纠阶段,时间为(10月15日至10月30日)。由各村指导组监督各村开展自查自纠,清理归结本村账目,必须做到全面、真实、清楚,同时将账目状况分在本村醒目位置进行张榜公示,接受群众监督。
第三阶段,集中审计和查处阶段,时间为(10月30日至11月30日)。
由镇财务清理领导小组负责,对各村财务进行逐一审计,清理村级收支往来账务票据、集体资金、存款、有价证券、集体财物,清查村非生产性开支、村干部报酬、补贴等。针对清理出来的问题,各村要制定整改方案认真整改,对应纠正的问题,坚决纠正。对检查出的涉嫌违纪违法的突出问题,由镇纪委研究上报县纪委或移交司法机关继续侦查处理。审计结束后,再次召开由村支部书记、村主任、村文书、村监委会主任、见习村官、村民小组长、村民代表参加的村级财务清理专题会议,将清理结果在会上通报,并在村上醒目位置张榜公示,接受群众监督。同时,镇上设立统一监督举报
电话,号码为:123456。
五、几点要求
一是必须确保数据的真实性、准确性、完整性。各村要按照规范操作,对于在清理中出现的不召开会议、不公开账目的,一经查实,要责令其重新开展清理,并追究指导组和村主要领导责任。
二是必须按时按质完成任务。各村要按照时间要求,扎实开展工作,在规定的时间内完成各阶段工作任务。
新坍镇村级纪检监督工作考核办法
(试行)
第一条 为进一步增强村级纪检监督小组及其成员的监督意识和责任意识,正确履行各项监督职责,推进廉政建设,促进农村经济发展和社会稳定,根据上级有关文件精神,结合我镇实际,特制定本办法。
第二条 镇党委组建村级纪检监督工作指导组负责对各村居纪检监督小组及其成员进行考核。镇村级纪检监督工作指导组由镇纪委、党政办、组织办、信访办、农经中心等部门相关成员组成。考核业务工作由镇纪委负责指导。
第三条 考核的原则 1.客观公正的原则; 2.注重实绩的原则; 3.群众公认的原则。第四条 考核的方法
对村级纪检监督小组进行百分制考核,考核采取年终目标任务考核的办法进行。年终目标任务考核主要是考核村级纪检监督小组全年监督工作实效和配合村居两委在经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设、新农村建设方面等所取得的成绩和效果。
对村级纪检监督小组成员进行信任度测评。第五条 考核的内容及分值
对村级纪检监督小组的考核总分为100分,附加分30分;考核注重工作业绩考核,分工作考核和民主评议考核两个方面:
㈠工作考核。(70分)
1、教育和监督并举,贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、决议的措施和效力。(30分)
⑴工作制度和机制建立健全,村级纪检监督小组工作规程、工作例会制度、“三务”通报会制度、民情恳谈反馈会制度、纪检监督工作报告制度、学习培训制度以及信访举报台账和其他相关台账制度,都制定周详并上墙。每缺一项次扣1分,扣完为止。工作开展年初有计划、半年有小结、年终有总结并及时上报镇纪委。每缺一项次扣1分,扣完为止。(5分)
⑵党纪法规学习宣传形式多样,全年开展廉政教育活动不少于4次,党员受教育面达到90%以上。活动开展少一次扣1分,受教育面低于90%的,有一次扣1分,扣完为止。(5分)
⑶工作制度和财务管理制度落实好,全程参与监督所在村居制定工作规划、实施重大建设项目、决策重大事项、发展党员、换届选举村居“两委”等事项。每少参与一次扣1分,累计记负分。(5分)
⑷协助做好党务、村务、财务等“三务”公开工作,监督村居集体资源、资产和资金的管理、处置和使用;监督各项惠民政策和资金的落实,对本村居内发生的损害群众利益的不正之风进行监督,对违纪违规人员提出批评、意见,并及时上报。每少一次扣1分,累计记负分。(5分)
⑸在镇纪委的领导下,负责对村居“两委”班子成员及村居党员的纪律监督,落实本村居干部述职述廉、村民询问、群众评议村居干部制度。少一项(次)扣1分,扣完为止。(5分)
⑹对所在村居党员干部党风党纪、政风政纪方面存在的倾向性、苗头性问题或业务工作中的重大事项,及时、准确、全面地向镇纪委报告,无漏报瞒报现象。少一项(次)扣1分,扣完为止。(5分)
2、协助查办案件。(15分)
⑴积极协助镇党委、镇政府以及镇纪委在本村居开展的信访调查及案件查办工作。有一次不予配合的,扣1分,累计记负分。(5分)
⑵及时向镇纪委提供辖区党员违纪违规案件线索。每村每年至少一件次,少一次扣5分。(5分)
⑶对镇纪委送达的案件处理结果在一个月内执行到位并回复。少一次扣1分,扣完为止。(5分)
3、信访工作。(10分)
⑴上级要结果、要情况、要回音的信访件或督办件按期报结率达100%。未办结一次扣5分,扣完为止。(5分)
⑵无业务内越级上访。出现一次扣2分,累计记负分。(5分)
4、加强村级纪检监督小组自身建设。(15分)
⑴村级纪检监督小组成员本身要遵纪守法,有违法违纪违规现象的,有一人次扣5分,累计记负分。(5分)
⑵届中调整纪检监督小组成员按规定程序向镇党委报批推选。没有履行报批手续而上岗的,有一人次扣3分,扣完为止。(5分)
⑶认真组织开展各种主题实践活动,做到有活动方案、有学习笔记、心得体会,少一项扣1分,扣完为止。按要求参加纪检监察系统组织的培训、会议等活动,缺一次扣1分,扣完为止。(5分)
㈡民主评议考核(30分)
1、镇党委政府领导班子成员评议(10分)。由全体班子成员对各村居纪检监督小组进行评议,评出优秀、良好、一般三个等次,分别计10分、8分、6分。
2、镇纪委领导班子成员评议(10分),由全体班子成员对各村居纪检监督小组进行评议,评出优秀、良好、一般三个等次,分别计10分、8分、6分。
3、村(居)民代表评议(10分)。由村居村(居)民代表对本村居纪检监督小组进行评议,评出优秀、良好、一般三个等次,分别计10分、8分、6分。
㈢加分项目(30分)
1、业务工作受镇级表彰的,有一次加1分,受县级表彰的,有一次加3分,受市级以上表彰的,有一次加5分,一项
工作同时受多级党委政府或部门表彰的,不重复计分,按授奖级别最高者计一次得分,总额不得突破10分。
2、工作经验被推广的,在镇内的有一项加1分,县内的有一项加3分,市以上的有一项加5分,一项工作经验同时被多级党委政府或部门推广的,不重复计分,按推广级别最高者计一次得分,总额不得突破10分。
3、刊发正面文章或刊发正面信息的,在县级新闻媒体上的,有一篇加2分,在市级以上新闻媒体上的,有一篇加5分,一项文章或信息同时被多家新闻媒体刊发的,不重复计分,按新闻媒体级别最高者计一次得分,总额不得突破10分。
第六条 考核方法及步骤
1、年底由各村居纪检监督小组依据本办法进行自查,并按要求向镇纪委报告自查结果及相关档案材料。
2、在各村居纪检监督小组自查的基础上,镇党委组建村级纪检监督工作指导组,由镇纪委委员带队,抽调党政办、组织办、信访办、农经中心等部门相关成员,对各村居纪检监督小组及其成员进行考核。
3、最终得分是工作考核得分、民主评议得分和加分三项相加之和。考核结束后,按分数高低排出名次,优秀等次和不称职等次没有名额限制。
第七条 考核评定
村级纪检监督小组考核等次分为优秀、称职、不称职三个等次。
(1)履职积极性高、履职能力强、工作作风好、监督实绩突出,工作考核成绩在60分以上、民主评议考核得分在25分以上且符合加分条件有加分的,确定为优秀等次。
(2)履职积极性较高、履职能力较强、工作作风较好、监督实绩比较突出,工作考核成绩在45分及以上且民主评议考核得分在15分及以上的,确定为称职等次。
(3)思想政治素质方面存在突出问题、履职能力差、闹无原则纠纷,严重影响村级纪检监督小组成员以及村居两委干部之间团结、存在违法违纪问题、因长期外出、身体健康等原因无法履行监督职能,工作考核成绩在45分以下或民主评议考核得分在15以下,虽有加分项目,但加分总额没有30分的,确定为不称职等次。
村级纪检监督小组成员,在村(居)民代表会议对纪检监督小组成员进行信任度测评中,个人民主测评信任票得票在80%以上的,确定为优秀等次;个人民主测评信任票得票在50%以上的,确定为称职等次;个人民主测评信任票得票在50%以下的,虽有加分,亦确定为不称职等次。
第八条 镇纪委将在全镇范围内及时通报考核结果,并报县纪委备案。
第九条 考核结果运用
1、村级纪检监督小组考核等次为优秀的,经镇党委、纪委研究后,可确定为纪检工作先进集体,纪检监督小组组长即纪检委员或其他成员,可确定为先进工作者并给予一定的物质奖励。
2、村级纪检监督小组考核等次为不称职的,扣减纪检监督小组组长的考核报酬,以称职等次最低得分(不含加分)60分为标准,少得1分,即扣发人民币30元,扣完为止;同时给予通报批评,镇纪委对纪检监督小组组长进行诫勉谈话。
3、对连续两年考核不称职的村级纪检监督小组成员,由镇党委、纪委及时给予调整,并按规定补选新的村级纪检
监督小组成员。
第十条 本办法由中共射阳县新坍镇纪律检查委员会负责解释。
第十一条 本办法自下发之日起施行。
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