主体责任清单落实（精选8篇）
①党委。要把坚持党的领导贯穿换届工作全过程，加强领导和统筹，总览全局，协调各方，确保换届工作有序顺利平稳进行。
1.坚决贯彻落实中央、省、市、县委关于加强换届风气监督的要求。
2.严格执行“九严禁”换届纪律。
3.严格执行《干部选拔任用条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》及吉林省委“一个意见，五个办法”等政策文件。
4.每个月听取换届及换届风气监督工作情况汇报等。②党委书记。担负第一责任人的责任，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。
1.做到带头维护组织工作的原则性、严肃性。2.支持组织部门按原则选人用人”
3.亲自研究、部署查处违反换届纪律的重大问题。4.对责任落实不到位的班子成员和下级党组织负责同志进行约谈，督促提醒。
③纪检机关。担负监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。1.严肃执纪，严格问责，重点履行好“查办换届过程中违反纪律处分条例的问题。
2.会同组织部门开展换届风气巡回督查、专项督查。3.查核违反换届纪律举报，查处违反换届纪律的人员。④组织部门。担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实处。
1.制定加强换届风气监督工作方案，大力宣传换届风气监督工作新精神新要求。2.举办专题培训班。
3.严格落实“凡提四必”制度，开展换届纪律全程纪实。4.组织领导干部签订严肃换届纪律承诺书。5.建立健全“四位一体”群众举报受理体系。6.建立换届风气要情动态报告制度以及换届风气舆情监控和应急处置机制等。
⑤人大常委会党组、政府党组、政协党组以及统战部门等有关单位。在党委的领导下，按照职责分工，做到齐抓共管、形成合力。
1.要在党委的领导下，组织班子成员、负责换届工作人员以及人大代表、政协委员开展换届纪律专题学习和警示教育，签订严肃换届纪律承诺书。
2.认真梳理换届工作风险点，把纪律要求嵌入换届工作每个阶段、每个环节。3.做好新人大代表、新政协委员的教育培训工作。
⑥落实代表团临时党支部书记、团长换届纪律落实责任 1.在换届选举期间，各代表团临时党支部书记、团长督促代表、委员严守换届纪律。
2.会议召开期间教育、引导代表、委员正确履行法定职责。
企业安全生产的实践表明, 明确各级安全管理主体责任, 落实安全生产的各项规章制度是搞好安全生产工作的关键。但是, 在我国企业的生产经营活动中存在的一个突出问题, 就是部分企业包括企业经营管理者在内的企业员工法律意识和法制观念淡薄, 没有健全的安全生产责任体系, 安全生产主体责任落实不到位, 造成企业片面追求经济效益, 千方百计降低生产成本和减少安全生产的投入;放松对职工的安全培训教育, 使企业存在较多的安全隐患, 以致事故接连不断。由此可见, 安全责任制不落实, 确保安全生产就是一句空话, 企业就根本无法在和谐稳定的环境中发展壮大。笔者认为, 要建立健全安全生产责任体系, 更好地落实安全生产主体责任, 应从三方面下功夫:一是思想重视, 二是措施可行, 三是执行严格。
1 充分认识落实安全生产主体责任的重要性和必要性
实行安全生产责任制度, 落实安全生产主体责任, 是安全生产工作客观规律的要求。江泽民同志关于“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”等关于安全生产的一系列重要指示, 不仅指明了安全生产工作的根源在于消除隐患;还表明了抓安全生产的科学方法是预防为主;更指出了安全生产的关键环节是强化责任落实。消除隐患是根本, 加强防范是重点, 落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员, 都有明确的安全生产责任, 并严格落实各个环节主体的责任, 严格按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活, 做好每一项工作, 才能使安全生产工作真正落到实处, 安全生产才能得到保障。
落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来, 落实不下去”现象的重要措施。“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节, “落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束, 强制企业建立健全上至企业法人, 下至区队班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度, 层层落实安全生产主体责任, 形成上下互保的安全生产责任体系, 按照“谁主管谁负责”原则, 实行事故连带, 从而解决“三违”事故居高不下的问题, 这样才能促使企业安全生产实现根本好转。
2 建立健全行之有效安全生产责任体系
建立安全生产责任体系, 明确各级安全生产主体责任, 做到单位部门层层有责任, 岗位职工人人有职责, 这是做好安全生产的基本前提。
一是建立覆盖全方位全过程安全生产责任体系。按照“横向到边, 纵向到底”原则, 明确各级安全生产责任, 实行职工对班组、班组对区队、区队对矿处、矿处对集团公司负责的管理体系, 一级抓一级, 层层抓落实。按照“谁主管、谁负责”原则, 建立领导体系。明确集团公司主要领导是全集团安全生产的第一责任人, 分管领导对分管范围安全负第一责任;二级单位行政一把手为本单位安全生产的第一责任人;各单位的基层单位和职能部门负责人为本单位、部门安全生产的第一责任人。职工在自己的工作职责范围内, 对安全生产负责。
二是层层签订安全责任书, 认真执行“一岗一责制”。集团公司与各单位主要负责人、各单位主要负责人与基层单位主要负责人每年通过签订安全生产目标责任书的形式, 将安全生产列为重要的管理指标之一。各单位内部也要于每年年初以签订责任书的形式将安全生产责任分解落实到基层单位和部门, 基层单位、部门再以责任书形式落实到班组;班组落实到岗位和职工个人, 真正做到一岗一责。签订责任书时, 必须做到“三个结合”:一要结合岗位责任制等有关制度对安全责任制进行细化, 既有共性要求, 又有个性条款;二要结合实际开展一次专题安全教育, 进一步增强职工安全意识;三要结合实际组织一次考试, 使全体职工都熟知自己的安全责任, 懂得干什么和怎么干。通过签订安全责任书, 在全集团形成岗位 (个人) 保班组、班组保区队、区队保矿处, 基层保集团的强有力的安全责任体系。
三是以安全生产法规为依据制定各项制度, 增强执行和落实制度的法律意识。《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规全面规定了在企业生产工作中单位的主要负责人、从业人员等人员的安全生产责任, 详细规定了违反法律规定应承担的民事责任和刑事责任。这对于依法落实安全生产责任, 规范生产经营单位的安全生产工作, 促进各部门、企事业单位建立健全安全生产责任体系, 提高企业的本质安全水平具有重要意义。为追究违法人员的法律责任, 遏制和制裁各类安全生产的违法行为提供了有力的法律武器。同时《安全生产法》的实施, 也为企业的安全管理工作提供了法律武器, 它能够通过法律的强制约束力, 从根本上解决当前部分领导干部和从业人员在安全生产中存在的麻痹松懈思想和侥幸心理。因此, 要把《安全生产法》等法律法规作为制定和落实安全生产责任制的重要依据和措施, 要把《安全生产法》等法律法规中的权利、义务和法律责任作为安全教育重点内容, 通过深入组织学习使各级领导干部和从业人员认识到安全生产责任制是《安全生产法》等法律法规的进一步的延续和细化, 促使他们从法律的角度, 树立安全第一的思想防线, 做到在任何时候、任何情况下, “安全第一”的思想不动摇。
2 建立责任考核体系, 严格落实安全生产主体责任
一是突出“一把手”抓安全, 进一步强化安全目标责任制。在安全生产管理工作中, 我们已经深刻地认识到做好安全生产工作, 必须行政一把手亲自抓、亲自管, 才能把这项工作做好。因此, 在日常安全管理过程中不仅要求各级主要领导要签订安全生产承包责任书, 承包本单位的风险要害部位, 而且必须把安全责任制的落实作为日常安全检查和考核的重要内容, 与收入、业绩、升迁挂钩。对检查中发现的问题, 要求单位主要领导当场拍板, 能当场整改的, 要立即拿出资金进行整改, 不能立即整改的, 下达《隐患整改通知书》, 由主要领导签字确认, 限期整改, 限期完不成, 则按规定给予处罚。从而进一步促进各级主要领导对安全生产的关注和了解, 隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了, 工作中少了推诿扯皮现象, 整改力度也就大大加强了。
二是实行事故隐患及违章连带责任制度, 严肃责任追究。制定安全事故隐患及违章连带责任制度, 在鼓励安全第一责任者、分管领导、安全员、安全检查人员纠正违章, 及时整改隐患的同时, 对被检查单位重复发生类似事故隐患和违章的情况, 要连带追究所在单位的安全第一责任者、分管领导、安全员和安全检查人员的管理责任, 并进行相应的处罚, 把安全责任与个人经济利益挂起钩来, 加大安全管理人员的责任心, 促进安全生产责任制的全面落实。
三是积极推行安全生产承诺制度。根据安全工作的实际情况和不同岗位职责在全体员工中推行安全生产承诺制度, 根据不同时期的安全重点让所有职工从自己岗位安全职责的实际出发填写《安全承诺书》, 明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务。同时将落实安全承诺制度和“一岗一责制”情况作为开展“安全生产活动”、日常安全检查的主要内容, 把职工签订安全承诺书的情况作为各单位行政一把手年终考核的硬性指标, 进一步促进安全责任制度的落实。
泉州市是我国经济外向度较高、民营经济较为发达的地区之一。民营经济在全市国民经济中已占“十分天下有其九”的格局，全市共有民营企业十几万家，2006年民营工业企业总产值3165.6亿元，占全部工业总产值的90.8％。但是，在民营企业中存在着基础差、规模小、安全设施简陋等问题，加上市场竞争日趋激烈，使一些长期制约和困扰泉州市安全生产的各种问题未得到有效解决。
针对这一问题，泉州市委市政府通过大量调研，发现安全工作呈现着“政府急、企业不急”的被动局面。十几万家企业的安全问题，仅仅依靠安监部门的力量来应对，而生产经营单位则重生产、轻安全，重效益，轻投入，从而导致了安全生产管理制度不够落实，安全基础工作比较薄弱，安全隐患得不到有效治理……因而，要从根本上解决这些问题，首先应当使企业本该落实的安全生产主体责任得到切实有效地落实。
泉州市政府充分地认识到这一现状，并结合当地的具体情况，制定出了落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案，做出了有益尝试。
“要牵牛鼻子”
众所周知，安全生产工作千头万绪，监管复杂，做好不易，必须“强化两个主体，落实两个责任”。(两个主体：政府监管责任主体和企业安全生产责任主体)今年2月19日，泉州市副市长林伯前在对市安监局进行调研时指出“政府监管的责任的落实比较容易，也得到很好落实，开多少会，发多少文，部署多少工作都很容易做到，但企业的主体责任落实较难，这是一个长期影响我市安全生产工作发展的突出问题，这是安全生产工作的‘牛鼻子。”
随即，落实企事业单位安全生产责任主体的“三年行动”的序幕自此在泉州市拉开了。
“八易其稿”
根据泉州市委市政府要求，泉州市安监局在林副市长调研后立即抽调业务骨干成立了以局长王金荣、副局长戴天圣为首的“三年行动”方案起草小组。
起草小组先后对什么是企事业单位安全生产主体责任、三年行动的总体安排、如何能让企事业单位“能动起来，可操作”、有关行业企事业单位落实安全生产主体责任评定标准等问题展开调研。市政府林伯前副市长先后七次组织市府办经济三科和市安监局科级以上干部进行讨论，在集中大家意见的基础上，反复修改，使方案不断成熟和完善，八易其稿，最终一份内容详实、可操作的“三年行动”方案展现在我们面前，25个有关行业企事业单位级别评定标准也随即出台。自此，“三年行动”进入具体实施阶段。
“能动起来，可操作”
行动方案围绕“企业能动起来、可操作”这一指导思想，用“五个应当”从八个方面明确了企事业单位安全主体责任的定义、内容和依据。即国家有关安全生产法律法规要求生产经营单位在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全条件，应当达到的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括生产经营单位在依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理等八个方面的基本要求能否得到较好的落实。
据了解，为了解决“企业能动起来”这一问题，泉州市政府在不影响2008年安全生产常规性工作的落实，不影响平时的安全生产监管及有关检查督促工作的前提下，制定了“三步走”行动方案。第一步，对企业进行安全生产等级评定，按照“五个应当”“八个方面”的落实情况，划分为A、B、C、D四个级别。要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的为A级；要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的为B级；对落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的C级；经现场评估，发现存在重大安全隐患的为D级。企业安全生产等级评定工作争取在2008年底前完成。
各企业安全生产等级评定后，以县级安委会办公室名义函告政府有关职能部门，函告企业的开户银行等，以此措施增强企业的压力和动力。第二步，分类推进整改。A级抓巩固、B级抓提升、C级限期整改、D级黄牌督办。分类整改从2009年初，到2010年6月基本结束。第三步，考核验收。2010年7月开始考核验收，对企业安全生产等级进行调整确认，有升有降，以此逐年滚动管理、常抓不懈。
行动方案还明确了“三年行动”总的目标是：通过开展“三年行动”，各地各行业企事业单位安全生产级别总体上要达到：A级企事业单位占企事业单位总数的20％以上，B级企事业单位占企事业单位总数的50％以上，不存在D级企事业单位；高危行业、重点行业(领域)，不存在C级企事业单位；各县(市、区)各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况进一步好转，确保实现市政府每年度下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，较好遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。从2011年起，组织对企事业单位安全生产进行新一轮级别评定，滚动管理，有升有降，常抓不懈，以此推动全市安全生产工作不断上新的水平。
“全市总动员”
5月22日，泉州市政府发出了《泉州市人民政府关于印发关于开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动方案的通知》，“三年行动”正式启动。
6月3日，泉州市部署落实企事业单位安全生产主体责任三年行动电视电话会议召开，泉州市市长朱明作书面讲话，副市长林伯前对“三年行动”作了具体部署。泉州市安委会各成员单位主要负责人，各区县、乡镇主要负责人，市属大中型企业负责人参加了会议，“三年行动”进入具体实施阶段。
今年安全生产月期间，泉州市把落实企业安全生产主体责任作为宣传工作的重点之一，为“三年行动”方案的实施制创造良好的氛围。
6月11日，泉州市各个县、乡、村都已经投入到“三年行动”的工作中。在丰泽区泉秀街道华丰社区，记者了解到，“三年行动”已经布置到所辖企业，评级工作即将展开。该社区安全工作负责人欧再生激动地说，“我从事安全工作已经十余年，经常到所辖企业检查安全生产情况，但是说到安全生产的管理，归根结底要靠企业自身，有的时候对一些不重视安全生产的企业，我们的工作难度很大，这次‘三年行动的出台，方案详尽可操作性强，相信能够促进企业自觉加大安全生产投入、改善安全生产条件、抓好安全隐患整改，从而有效防范安全生产事故，提高企业安全生产水平。”
为进一步落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党重点任务层层分解、落地落实，依据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《2020县委落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》（沂发[2020]7号）等文件要求，结合我镇实际，现对2020XX镇落实全面从严治党主体责任重点任务分工如下:
一、工作任务及分工
（一）从严抓管党治党
1.落实全面从严治党主体责任，每季度至少召开一次党建工作、党风廉政建设和反腐败工作领导小组会议，听取情况汇报，分析研判形势，部署重点工作。党建工作领导小组每半年向党委汇报一次工作，定期对围绕全面从严治党出台的制度措施查漏补缺、完善更新，每年组织开展一次党建工作专项检查。
第一责任人:齐军元
贵任单位:组织办公室、纪委办公室
完成时限:全年
2.研究制定本落实全面从严治党主体责任清单，确定重点任务，逐项明确责任领导、责任人员、完成时限,定期调度、督促记实,实现履责清单化、记实化。
第一责任人:齐军元
责任单位:党政办公室、纪委办公室
完成时限:2020年5月底前
3.认真梳理分析在落实全面从严治党方面存在的突出问题，明确重点工作任务，建立党委主要负责人“第一责任人”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单、责任部门责任清单。
第一责任人:齐军元
责任单位:党政办公室、纪委办公室
完成时限:2020年5月底前
4.严格落实全面从严治党主体责任落实情况定期报告制度，每半年向县委、县纪委报告一次全面从严治党责任落实情况。
第一责任人:齐军元
责任单位:党政办公室、纪委办公室
完成时限:全年
5.认真组织开展履职谈话和任前廉政谈话，镇党委主要负责同志与下级党组织主要负责同志至少开展一次履职谈话和任前廉政谈话。
第一责任人:齐军元
责任单位:党政办公室、组织办公室、纪委办公室
完成时限:全年
6.建立党建工作领导小组常态化工作机制，加强对全镇党的建设工作的谋划，制定2020年党建工作要点，每季度至少召开一次会议分析情况、研究工作。
第一责任人：刘庆友
责任单位：组织办公室
完成时限：全年
7.加强对全镇党内法规制度建设情况的监督检查，严格落实党内法规执行责任制，确保党内法规制度落地见效。
第一责任人：马永杰
责任单位：党政办公室
完成时限：2020年12月底
8.镇党委定期听取统战、群团等部门全面从严治党工作开展情况。
第一责任人：齐军元
责任部门：统战、工会、团委、妇联等群团组织
完成时限：2020年12月底
9.研究制定镇直部门履行党建主体责任清单，加强对镇直各部门机关党建的日常指导和考核。
第一责任人：刘庆友
责任单位：组织办公室
完成时限：2020年12月底
10.健全全面从严治党考核制度、党风廉政建设、意识形态、基层党建以及领导班子和领导干部履职情况，考核结果纳入镇经济社会发展综合考核。
第一责任人：马永杰
责任单位：党政办公室
完成时限：2020年12月底
11.党政办公室、组织办公室、宣传办公室、统战、政法、机关工会等党的工作部门要结合实际研究制定本部门全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施，做好责任分解，明确分工。
第一责任人：齐军元
责任单位：党政办公室、组织办公室、宣传办公室等
完成时限：2020年5月底
12.领导、支持和监督落实全面从严治党主体责任，形成整体合力。
第一责任人：齐军元
责任单位：党政办公室
完成时限：全年
13.开展清廉村居建设，建设过硬支部，规范村级“小微权力”运行，推进“三个三”公开，健全和完善基层监督体系，打通全面从严治党“最后一公里”。
第一责任人：刘成会、苏明士、刘庆友
责任单位：党政办公室、纪委办公室、组织办公室
完成时限：2020年12月底
（二）从严抓思想建设
14.镇理论学习中心组落实党委理论学习中心组学习制度和“两学一做”常态化制度，定期开展集体学习，全年至少开展一次全面从严治党专题学习。
第一责任人：刘庆友
责任单位：宣传办公室
完成时限：全年
15.落实党委意识形态工作责任制，镇党委会每年至少2次专题研究意识形态工作。
第一责任人：刘庆友
责任单位：宣传办公室
完成时限：全年
（三）从严抓组织建设
16.坚持实绩导向，精准选人用人，统筹干部能力、专业特长、经历阅历、社会评价等因素，严格落实“凡提四必”要求，根据岗位需求精准选人，严把“三个关口”，防止带病提拔。
第一责任人：刘庆友
责任单位：组织办公室
完成时限：全年
17.围绕工作中心，不断丰富日常考察、专项考察、一线考察形式，在疫情防控、精准扶贫、乡村振兴、经济发展等重点工作中发现考察识别党员干部，对表现优秀、实绩突出的干部大胆提拔使用；对消极懈怠、不胜任的坚决调整。
第一责任人：齐军元
责任单位：组织办公室
完成时限：全年
18.聚焦农村基层党组织组织力提升，以选配改革和专业化管理为抓手，开展村党组织书记优选计划，持续抓好带头人队伍建设；扎实推进软弱涣散村整顿、村集体经济“清零攻坚”行动，试点党支部领办合作社，强化村级规范运转。
第一责任人：刘庆友
责任单位：组织办公室
完成时限：全年
（四）从严抓作风建设
19.精文简会。2020年全镇文件数量、会议数量、简报数量不高于2019年。
第一责任人：杨振
责任单位：党政办公室
完成时限：全年
20.大力改进工作作风，认真落实镇党委带头采取“四不两直”方式深入基层开展调研的要求，镇委班子成员每年在基层调研时间不少于2个月。
第一责任人：镇委班子成员
责任单位：各责任部门
完成时限：2020年12月底
21.落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，以上级交办的信访积案为基础，攻坚化解一批信访积案。
第一责任人：刘成会
责任单位：信访办公室
完成时限：2020年12月底
22.定期对各科室、部门、村居落实中央八项规定及其实施细则精神、省市县委实施办法情况进项监督检查。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：2020年12月底
23.以推进“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”为抓手，大力推进简政放权，将部分高频事项下放到村居便民服务中心，全面提升一站式综合服务能力；深入推进流程再造，持续推出“一件事”主体服务；争取工作试点，健全审管互动机制，实现更多事项款部门、跨层级“一链办理”；力争办事环节、提交材料、办理时限分别再减少一半。
第一责任人：赵中建
责任单位：便民服务中心
完成时限：全年
24.作风建设主责部门定期梳理检视制度建设模糊地带、监管盲区，明确政策要求和执行标准，进一步健全完善工作落实制度，不断巩固纠治“四风”成果。
第一责任人：杨振
责任单位:党政办公室
完成时限：2020年12月底
25.继续深入研判公务接待中的新情况、新问题，进一步健全完善公务接待管理办法，制定出台商务接待管理办法；开展2020年党政机关公务用车、办公用房、公务接待、职务消费等专项监督检查活动。
第一责任人：杨振
责任单位：党政办公室
完成时限：2020年12月底
26.深化预算绩效管理改革，完善预算绩效管理配套制度和实施细则，认真落实新增重大政策和项目预算事前绩效评估规定，加大重点项目支出绩效评价力度。
第一责任人：戴厚福
责任单位：财政所
完成时限：2020年12月底
27.深入开展基层财经问题自查自纠行动，明确村在职干部、离任村干部、农村“三大员”、村代理会计等人员补贴报酬等有关问题，堵塞制度漏洞。
第一责任人：任重霞
责任单位：经管站
完成时限：2020年12月底
28.贯彻执行津贴补贴发放政策，督促严格执行干部经济待遇及补贴、奖励发放标准。
第一责任人：刘庆友
责任单位：组织办公室
完成时限：全年
29.深入贯彻落实人社部《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业指导意见》，注重把握区分“吃空饷”和“科研人员”兼职创新、在职创办企业或到企业工作、参与项目合作”等情形，对有创新创业意向、符合条件的事业单位专业技术人员，严格按照有关规定程序进行申请、公示、备案，坚决杜绝绝不符合条件的人员违规“搭便车”，出现新的“吃空饷”问题。
第一责任人：刘庆友
责任单位：组织办公室
完成时限：全年
30.深化形式主义、官僚主义专项整治，开展自查自纠活动，持续改进工作作风；坚持重要时间节点提醒、察访、通报常态化，紧盯滥发津贴补贴、收受礼品礼金和接受管理服务对象宴请等问题，持续狠刹享乐主义、奢靡之风。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
（五）从严抓执纪监督
31.镇纪委同各村居主要负责人、各科室负责人、今年新到职党员干部进行廉政谈话。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：2020年12月底
32.扩展述责述廉范围，开展党政班子成员、各村居党支部主要负责同志向镇纪委述责述廉，组织各村居班子成员向党委扩大会议述责述廉。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：2020年12月底
33.突出政治监督，严肃查处漠视制度、违反制度、破坏制度等行为，增强制度执行刚性。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
34.强化精准有效问责，压实各类问责主体的责任，准确界定问责情形，严格规范问责程序，防止问责不力或是问责泛化。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
35.健全正向激励机制体系，落实关心关爱基层干部政策措施，加大容错纠错、澄清保护力度，严查诬告陷害行为，为敢闯敢干敢试的干部撑腰鼓劲，营造激励担当作为的良好氛围。
第一责任人：刘庆友、苏明士
责任单位：组织办公室、纪委办公室
完成时限：全年
36.落实监督首责，健全监督体系，进一步优化纪检监察工作协作区运行机制，规范派驻机构监督工作，强化监督责任落实。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
37.严肃党内生活，加强对新形势下党内政治生活若干准则等党内法规制度执行情况的监督检查，坚决反对个人主义、好人主义、圈子文化、码头文化，强化对民主生活会的现场监督。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
38.全面配合纪检监察系统“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，开展清廉村居建设、信访积案化解、优化营商环境、纪检监察干部能力提升、扶贫领域腐败和作风问题专项治理等六项攻坚，推动纪检监察工作高质量发展。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
（六）从严抓反腐败斗争
39.全面配合巡察机构工作，加强与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的配合，推进巡察工作组入驻后的工作开展，围绕巡察工作，开展好各部门、各村居问题的整改落实。
第一责任人：刘成会
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
40.深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准等因素，精准运用每一种形态，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
41.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，发挥扶贫领域腐败和作风问题整治工作专班成员单位的职能作用，聚焦重点问题和环节开展监督检查，决战决胜脱贫攻坚。
第一责任人：刘成会、刘泽辉
责任单位：纪委办公室、扶贫办公室
完成时限：全年
42.深入整治漠视侵害群众利益问题，聚焦低保、危房改造、小麦补贴、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点领域，严肃查处群众关注关心的突出问题。
第一责任人：苏明士
责任单位：纪委办公室
完成时限：全年
43.严厉打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”，对重点案件集中攻坚，形成“打伞破网”合力。
第一责任人：刘成会
责任单位：纪委办公室
一、党支部领导班子的集体责任
（一）统筹谋划部署
1.贯彻执行各级党组织关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，把党风廉政建设和反腐败工作与教育教学管理同安排，研究制定工作计划。
2.每年初与学校相关负责人签订《党风廉政建设目标管理责任书》，明确任务，分解责任，签字背书。
3.每年召开学校党风廉政建设和反腐败工作会议，部署工作，把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
（二）健全工作机制
4.建立落实党风廉政建设主体责任工作机构，成立领导小组。
5.实行“一把手”逐级调度，每半年调度1次学校落实党风廉政建设主体责任工作情况；以会议通报、工作通报、专题通报的形式不定期进行情况通报；每年底向上级党工委和纪委报告落实党风廉政建设工作情况。
6.完善党风廉政建设和反腐败工作评价体系，将其纳入学校目标量化管理综合考评体系，每年底对学校进行考评，与学校及领导干部考核、奖励惩处、选拔任用等挂钩，对出现问题的学校和个人实行“一票否决”。
（三）强化宣传教育
7.加强党风党纪、廉政法规和职业道德教育，把反腐倡廉和师德师风建设列入干部教育培训工作重要内容。
8.以“党风廉政建设宣传活动”为载体，扎实开展宣传教育活动。9.开展廉政文化进学校活动，做到廉政教育进走廊、进课堂、进办公室、上微机、上墙壁、上板报，打造德廉融合的廉政文化。
10.充分利用新闻媒介宣传教育工作。
（四）选好用好干部
11.严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实干部选拔任用程序，坚持好干部“五条标准”，严防干部带病提拔使用。12.加强干部的培训与学习，注重后备干部的储备与培训，实现新老干部梯次配置。
13.认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，推行约谈提醒制，对出现违反工作纪律等问题的干部进行随机约谈。
（五）深化作风建设
14.加强师德师风建设执行力度，重点治理教师乱收费、乱办班、有偿家教、滥发教辅资料等群众反映强烈的热点、难点问题。
15.深入开展“效能风暴”行动，重点整治工作人员不作为、慢作为、乱作为现象。
（六）加强源头治腐
16.认真落实重大事项票决制度。
17.深入排查廉政风险点，制定风险防控措施，严格工作审批流程，坚持决策、执行过程集体监督。
18.扎实开展党务、校务、财务“三公开”工作，注重公开实效，增强工作透明度。
19.规范财务管理，加强内部审计，做好学校财务收支监管，执行学校定期审计制度。
（七）支持执纪执法
20.积极配合执纪执法机关依纪依法查办案件，坚决做到有腐必惩、有贪必肃，对本单位不正之风长期滋长蔓延，或出现腐败问题而不制止、不报告的，严格追究单位主要负责人的领导责任和相关领导的直接责任。
21.认真调查、处理群众来信来访，坚持抓早抓小，对党员干部出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，通过批评教育、约谈提醒，防止问题升级。
（八）做好表率引领
22.带头执行领导干部廉洁自律各项规定，深入基层、接受监督，制止和纠正任何形式的特权思想和特权现象，自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责。23.定期召开班子成员民主生活会，开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑、正视问题、相互帮助，增强服务群众、为民务实清廉的自觉性。
二、党支部主要负责人第一责任
（一）加强研究部署
1.及时传达上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际研究谋划工作，通过召开会议、作出批示、交办任务等方式作出安排部署。
2.每年主持召开工作会议、专题研究，研究解决重大问题，督促党支部其他班子成员和处室履职尽责，推动工作落实。
3.敢于担当，带头履行党风廉政建设主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要信访亲自督办。
（二）掌握廉政状况
4.每年与党支部其他班子成员交心谈心，及时掌握其廉洁从政状况，对存在苗头性、倾向性问题的领导干部进行约谈提醒。
5.经常深入基层，听取群众意见建议，了解基层党风廉政建设情况。6.全面了解信访举报、网络舆情、审计报告等方面的情况，掌握廉情动态。
（三）重视廉政教育
7.以党支部专题工作会议、干部教师集训会议为载体，开展示范教育和警示教育，增强干部教师队伍廉洁从政、廉洁从教的自觉性。
8.组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动。
（四）支持查办案件
9.排除干扰和阻力，积极支持执纪执法机关依纪依法查办案件，坚持维护纪律的严肃性。
10.认真调查处理来信来访，及时解决群众合理诉求，着力解决违反“四风”、“师德师风”群众反映强烈的问题。
（五）开展检查考核
11.督促做好学校目标量化管理综合考评工作，将领导班子及领导干部廉洁从政情况与其挂钩，对出现问题的学校和个人实行“一票否决”。
12.实地调研学校党风廉政建设情况，指出问题，提出要求。
（六）带头廉洁自律 13.带头遵守党纪国法和党员领导干部廉洁从政有关规定。14.严格执行民主集中制，不以权谋私，不搞特殊化。
15.抓好班子、带好队伍，管好自己，教育好家属及身边工作人员。16.把执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容，并在一定范围内接受评议。
17.主动向组织报告个人有关事项。
三、党支部其他班子成员领导责任
（一）主动研究部署
1.抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，协助党支部书记研究部署工作，并提出有针对性的意见和建议，做好党支部书记交办的工作。
2.疏理分管领域重要腐败风险点，及时研究对策，做好风险防控。3.不定期向党支部书记汇报分管范围内的党风廉政建设执行情况。
（二）加强督促指导
4.坚持把业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。
5.积极指导分管处室研究制定工作措施，加强过程监督，对存在的突出问题督促整改，推动工作有效开展。
6.定期或不定期听取分管处室主要负责人廉洁从政、作风建设、履行党风廉政建设职责等情况汇报，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
（三）配合查办案件
7.及时向党支部书记汇报分管范围内的违纪违规线索和突出信访问题，认真调查处理来信来访，对突出问题进行教育控管。
8.积极配合执纪执法机关依纪依法查办案件。
（四）参加检查考核
9.主动参与学校目标量化管理综合考评工作，及时调整工作思路，制定防控措施。
10.做好考核结果的排名和运用，将其作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。
（五）严格廉洁自律
11.带头遵守党纪国法和党员领导干部廉洁从政有关规定。12.坚持以身作则，管好自己，管好家属，管好身边的人，不以权谋私，不搞特殊化。
13.把执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会、述职述廉的重要内容，并在一定范围内接受评议。
2020年全面从严治党主体责任清单
为深入贯彻全面从严治党的要求，压实局党组落实党风廉政建设的主体责任，根据市委、市纪委监委全面落实从严治党主体责任要求，结合市自然资源局工作实际，制定本责任清单。
一、领导班子主体责任清单
局党组领导班子对全面从严治党和党风廉政建设负全面领导责任，承担领导、组织、推动、落实的重要职责，发挥统揽全局、协调各方的作用。
（一）加强组织领导
1、贯彻落实中央、省、市委关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定党风廉政建设和反腐败工作实施方案，确定目标任务和工作举措。年初召开从严治党暨党风廉政建设部署会议，总结工作，分析形势，部署任务。
2、把全面从严治党和党风廉政建设工作列入全局目标管理任务，将党风廉政建设工作与今年提出的“11364”工作目标紧密结合。
3、落实“一岗双责”，抓好廉政责任分解。党组书记与党组成员、分管领导与科室负责人层层签订党风廉政责任书，坚持一把手负总责，一级抓一级，层层落实责任体系。
4、每半年召开1次专题研究党风廉政建设的会议，研究落实党风廉政建设责任制工作，并督促领导班子成员认真履行
职责。及时全面了解局党组全面从严治党和党风廉政建设、意识形态责任制落实情况，对存在问题组织整改。
5、加强党风廉政建设责任制检查考核工作，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据；每半年向市纪委专题报告1次党风廉政建设责任制落实情况。
（二）加强党的政治建设
6、旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党的路线方针政策和中央和省、市委决策部署不折不扣贯彻落实，始终做到“五个必须”。
7、严格执行重大事项请示报备制度，将本单位的重要工作、大额财务收支、项目工程审批、落实党风廉政责任制及领导干部个人有关事项等情况如实向市纪委报备，确保不出现漏报、迟报、瞒报现象。加强对维护党章、执行党中央的路线方针政策和省、市委重大决策部署情况的监督检查。
8、尊崇党章，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的各项规定，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活。
（三）加强党的思想建设
9、完善和落实每月党组理论中心组和党员学习制度，巩固和深化主题教育，做到常态化制度化，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神作为首要
政治任务，坚持不懈强化理论武装。
10、严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，每半年分析形势，牢牢把握意识形态工作领导权、话语权和主动权。
11、开展廉洁从政教育，组织党员干部深入学习党风廉政建设专题学习，坚定政治立场。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》以及中央、省、市一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念，提高廉洁自律意识。
12、开展党纪党风警示教育。每年开展2次警示教育，保持警钟长鸣，防微杜渐；组织学习有关违反中央八项规定精神的通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，筑牢反腐倡廉思想防线
（四）加强干部队伍建设
13、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步规范干部选拔任用工作的若干规定》，认真执行干部任职民主推荐、考察、谈话、公示、报批等程序，确保干部选拔任用工作严格规范。
14、深化干部人事制度改革，建立完善领导班子和领导干部实绩分类考核评价体系，完善实绩考核机制，提高选人用人科学化水平。
15、加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为、不廉、不勤”等问题。认真贯彻落实“三项机制”，坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重。
16、严格执行拟任领导干部个人有关事项报告制度、征求派驻纪检监察组意见制度和领导干部任前廉政谈话制度，抓好新任干部任前廉政教育，确保用人权的正确行使。
（五）加强基层组织建设
17、认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进基层党组织标准化建设。组织开展《章程》的学习，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，强化党的意识。
18、按照讲党性、重品行、作表率的要求，加强基层党组织班子建设，按期完成基层党组织换届选举工作。
19、严格执行“三会一课”、***、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员和领导干部双重组织生活制度等党的组织生活制度，规范党员发展和党费收缴工作。
20、认真执行《中国共产党党务公开条例（试行）》，规范党务公开的内容、范围、程序和方式，推进党务公开。
（六）加强作风建设
21、全面贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则，坚决纠正“四风”，完善公务接待、财务管理、考勤等作风建设等相关制度，把改进作风各项规定落到实处。
22、将主题教育制度化常态化，深入推进局机关反对“四风”的专项整治工作，切实解决群众反映强烈的突出问题，对违反作风建设相关规定的同志进行廉政约谈，坚决杜绝“四风”问题回潮。
23、加强对局党组作风建设情况的监督检查，及时整改存
在问题。定期开展作风建设专项督查，对违反规定的行为严肃查处和通报，杜绝在项目审批、综合考核中出现违规违法行为，以严明的纪律推进作风建设常态化、长效化。
24、完善并落实机关内部管理制度和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决刹住公款请吃、公款娱乐、公款送礼、奢侈浪费及“慵懒散”等不正之风。
25、继续推进形式主义、官僚主义集中整治活动，局党组要根据前期排查出领导班子及班子成员存在的形式主义、官僚主义突出问题和制定的整改方案，推进落实整改。领导干部要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正，并将整改落实情况，以适当方式内部通报。
（七）加强纪律建设
26、强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律更加严格。加强对工作人员的工作情况和服务情况不定期进行检查，督查干部职工的遵纪守制情况，杜绝迟到、早退，工作时间上聊天、玩游戏等现象。
27、做好廉政风险点防控排查工作，全面开展廉政风险点排查，明确风险等级，落实防控责任和措施。强化对党员干部的日常教育管理监督，运用监督执纪“四种形态”，通过开展廉政提醒、谈心谈话，对党员干部身上存在的苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早处置，抓早抓小、防微杜渐。
（八）加强制度建设
28、每半年召开一次局党组会，总结半年或全年领导班子
全面从严治党和党风廉政建设主体责任工作，分析研判形势，研究部署任务，并听取班子成员落实“一岗双责”情况。
29、党自书记与班子成员、班子成员与分管科室负责同志，每年谈心谈话不少于2次。
30、年底前局党组向市委、市纪委书面报告全面从严治党和党风廉政建设主体责任落实情况，班子成员向局党组书面报告主体责任落实情况。
31、健全完善党委与派驻纪检监察组的沟通工作机制，自觉接受指导和监督，并听取全面从严治党和党风廉政建设工作的意见和建议。
32、严格执行民主集中制，按照议事决策规则，凡重大事项、干部任用等重要问题经集体讨论决定，严格决策程序，防止决策失误，提高决策水平。
33、建立党员干部违法违纪问题通报制度，对单位或个人发生的违法违纪行为，在一定的范围内及时通报。
（九）深化政治巡察
34、持续巩固市委巡察反馈意见整改成果，不断深化整改落实，健全完善长效机制。
35、切实抓好省委巡视市委反馈相关意见整改，建立任务清单、责任清单，有效整改落实。
36、认真落实《中国共产党问责条例》，对履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任、推进巡视巡察反馈意见整改不力的责任单位和个人实施问究。
二、主要负责人主体责任清单
党组书记是落实全面从严治党主体责任的“第一责任人”，对全面从严治党工作负主要领导责任。
1、把全面从严治党和党风廉政建设列入日常重要工作议程，主持召开党组会，分析研究、部署安排党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自批办督办。
2、研究制定党组、班子成员主体责任清单，督促班子其他成员和局、局直单位主要负责人廉洁从政，履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任。与班子成员签订党风廉政建设责任书，抓好任务分解，明确职责分工，加强监督检查，督促工作落实。
3、组织开展党风党纪教育、廉政警示教育，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，自觉筑牢廉政自律思想防线。
4、继续推进开展集中整治形式主义、官僚主义，根据前期排查出领导班子及班子成员存在的形式主义、官僚主义突出问题和制定的整改方案，推进落实整改。要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。
5、学习贯彻上级关于全面从严治党和党风廉政建设的部署要求，每半年主持召开党组专题会议，分析研判形势，研究重大事项，部署安排风险点排查等党风廉政建设重点工作。
6、严管班子、严带队伍，每年围绕全面从严治党和党风廉政建设工作同其他班子成员及科室负责人开展谈心谈话不
少于1次，对苗头性、倾向性的问题，及时约谈提醒、批评教育、督促整改。、加强对局机关支部落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任的检查指导，对落实不力的，进行廉政谈话，督促整改；对责任不落实，造成严重损害或者严重不良影响的，严肃问责、严肃查处。
8、严格党的组织生活制度，组织召开领导班子***，指导局机关支部召开民主（组织）生活会，带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活；把落实全面从严治党和党风廉政建设责任制情况作为**重要内容，带头开展批评与自我批评；年内上廉政党课不少于1次。
10、持续抓好上级巡视巡察反馈意见的整改落实，举一反三整改问题。
11、驰而不息加强作风建设，及时研究部署作风建设工作，对全局重大节日期间作风建设及时提醒，每半年听取作风建设情况汇报1次。
12、密切联系群众，经常深入基层开展走访调研活动，对疑难信访和群众反应强烈的热点问题，采取现场办公、现场督办等方式协调解决。
13、认真接待重要的来信来访，落实群众来信阅批制度，对重点信访问题实行领导包案，化解信访积案，及时处理解决群众反映的问题。
14、贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究，落
实一把手“五个不直接分管”、末位表态等制度，科加强民主决策，主动接受监督，规范权力运行。
15、坚持党管干部原则，严格落实干部选拔任用的原则、程序、纪律等要求。
16、严格执行党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”；自觉遵守党规党纪及国家法律法规，严格贯彻落实中央八项规定精神、领导干部廉洁从政规定等，当好“领头雁”。
17、带头执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定，严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和作风建设规定，带头培育良好家风，加强对亲属、身边工作人员的教育管理，自觉接受监督，保持良好形象。
18、督促班子成员严格落实“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，切实抓好分管范围内的党风廉政建设。
19、加强督促指导，对一些党风廉政建设重大问题、重点工作实行点题汇报。不定期开展对领导班子成员及下级领导班子正职廉情约谈，及时发现倾向性苗头性问题，加强提醒告诫和监督约束。
20、年底向市委、市纪委报告履行党风廉政建设第一责任人责任情况。
三、班子其他成员主体责任清单
党组领导班子其他成员履行“一岗双责”，对职责范围内全面从严治党和党风廉政建设工作负直接领导责任。
1、组织学习贯彻中央和省市市委、局党组全面从严治党和党风廉政建设工作的部署要求，协助党组主要领导履行主体责任。
2、履行“一岗双责”，自觉把全面从严治党和党风廉政建设工作与我局承担的重大项目建设、产业园市发展、全市综合考核、能源节能降耗等各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，每半年向局党组报告1次分管范围落实主体责任情况。
3、督促分管科室负责人履行主体责任，全年听取分管科室党风廉政建设工作情况汇报不少于1次，分析研判形势，研究重大事项，部署安排工作。
4、加强经常性廉政教育，组织推进分管范围内的廉政文化建设，与分管科室负责人提醒谈话不少于2次，对分管科室人员存在的苗头性、倾向性的问题早发现、早提醒、早处置，对发生的不正之风或不廉洁行为，要进行批评教育，及时纠正。
5、结合工作实际，推进党务、政务公开，全面排查廉政风险点，落实防控措施，健全长效机制。
6、组织分管科室经常性开展党风党纪、廉政警示等教育，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，筑牢廉政自律思想防线。
7、继续推进开展集中整治形式主义、官僚主义，对分管科室在形式主义、官僚主义集中整治活动中排查出的问题清单和制定的整改方案，督促落实整改。
8、积极参加局领导班子**，并以普通党员身份参加所在支
部组织生活，带头开展批评与自我批评。
9、密切联系群众，每年深入基层调研指导不少于4次；主动接待涉及分管范围内的群众来信来访，对举报、诉求及时批办、跟踪督办。
10、自觉贯彻民主集中制，客观公正研究决策“三重一大”事项，涉及分管事项规范抓好落实。
11、组织分管科室认真抓好巡视巡察相关反馈意见的整改落实，并举一反三、全面整改问题。
12、持续加强分管科室作风建设，及时研究部署、督促推进，严肃工作纪律，加强对分管科室工作人员的工作情况和服务情况不定期进行检查，督查干部职工的遵纪守制情况，杜绝迟到、早退，工作时间上聊天、玩游戏等现象。
13、严格执行党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，践行“两个维护”；自觉遵守党规党纪及国家法律法规，严格贯彻落实中央八项规定精神、领导干部廉洁从政规定等，当好表率。
14、带头执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定，带头培育良好家风，加强对亲属、身边工作人员的教育管理，自觉接受监督，保持良好的形象。
一、明确主体责任强化组织领导
党委是治党管党的主体, 是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。在国有企业中, 基层党委更要坐正位子, 增强责任意识, 明确责任分工, 强化组织领导。
1. 增强责任意识。
自党的十八届三中全会提出“两个责任”以来, 中央政治局常委、中央纪委书记王岐山多次在不同场合对落实“两个责任”提出明确要求, 尤其强调了“各级党委 (党组) 特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识”, 把党风廉政建设责任制重新提高到一个新的高度来要求, 重点强调党委的主体责任。之所以要强调党委的主体责任是因为一些基层党委总认为反腐倡廉是纪委的事, 党委领导也是名义上的领导, 反腐倡廉抓好抓坏都与党委关系不大。其实, 《党章》明确规定, 党的建设, 主要是指党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。反腐倡廉建设是党的五项建设内容之一, 是党委的份内工作, 党委本身就应该象抓党的思想建设、组织建设一样抓反腐倡廉建设。纪委是党委的助手, 是抓党风和反腐倡廉建设的具体执行者。所以, 党委必须把党风廉政建设放到企业科学发展的高度去把握、去思考、去定位, 以党风廉政建设责任制为抓手, 把党风廉政建设同党的其他四项建设同部署、同落实、同检查、同考核, 经常听取党风廉政建设工作情况汇报, 分析研究形势, 帮助解决困难和问题, 切实把主体责任落实到位。
2. 明确责任分工。
中纪委十八届三中全会已明确提出党委 (党组) 主要领导是第一责任人, 领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委主要负责同志要履行好第一责任人的职责, 做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;党委班子成员要抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作, 做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合。我们中原油田采油二厂在探索中实行了“三分一网”法, 有效地促进了党风廉政建设责任制的落实。即:一分是实行分级负责, 坚持一级抓一级, 一级带一级, 明确各单位“一把手”为党风廉政建设第一责任人;二分是实行分口负责, 坚持谁主管、谁负责, 明确领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任, 认真履行好“一岗双责”;三分是实行分项负责, 坚持突出重点, 将反腐倡廉专项工作逐项分解落实到分管领导、牵头部门和参与部门 (单位) ;一网是健全责任网络体系, 通过层层签订党风廉政建设责任书, 层层分解责任, 做到“人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人”, 确保党风廉政责任制工作横向到边、纵向到底、部署到位、不留盲区。
3. 强化组织领导。
领导有力、组织有方, 是做好党风建设和反腐倡廉工作的前提和基础, 也是落实党委主体责任第一位的要求。这就要求国企基层党委树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识, 以党风廉政建设责任制为抓手, 不断完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐倡廉建设领导体制和工作机制, 发挥总揽全局、协调各方的功能, 确保党风建设和反腐倡廉工作有力有序有效开展。要认真研究部署党风廉政建设工作, 明确工作任务和目标, 将党风建设和反腐倡廉工作任务逐级逐项分解到领导班子成员和相关职能部门, 做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力。要认真听取党风廉政建设责任制工作汇报, 掌握情况, 总结经验, 发现问题, 研究对策, 解决问题。
二、健全工作机制, 确保责任落实
建立健全反腐倡廉工作机制, 是落实党风廉政建设责任制的有效抓手, 对于落实党委主体责任, 促进和推动党风建设和反腐败工作向深度和广度发展, 提高党要管党的科学化水平, 具有十分重要的意义。
1. 建立教育提醒机制。
做到教育提醒常态化、制度化, 可起到有效提醒和教育党员干部廉洁履行职责, 增强拒腐防变的思想道德防线的效果。一要充分发挥各类媒介作用, 营造反腐倡廉教育文化氛围。集中开展廉洁短信、微信提醒、报刊专栏提醒、电视节目提醒、户外广告提醒、网络窗口提醒等, 大力弘扬廉洁文化主旋律, 进一步增强反腐倡廉教育的覆盖面和影响力。二是组织开展廉洁教育活动, 保障教育提醒效果。充分结合“三会一课”等形式, 着力从理论教育、示范教育、警示教育、主题教育、自我教育等五种廉洁教育方式入手, 进一步深化理想信念教育、党风党纪教育、廉洁勤政教育和艰苦奋斗教育等反腐倡廉教育, 加强群众观点、群众路线和群众立场教育。三是丰富廉洁教育的内容及形式。通过组织开展廉洁教育文化作品创作、演出及比赛, 观看廉政教育书籍及影视资料, 实施“一杯清茶”约谈, 开展“监督进基层、防控微腐败”, 进行系统警示教育活动等, 充分发挥廉洁教育的熏陶、导向和预防作用, 促使党员干部模范践行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德, 进一步提高广大党员干部廉洁自律、拒腐防变的能力, 努力营造风清气正的廉洁文化氛围。
2. 建立检查考核机制。
首先, 要对目标任务进行科学化分解。年初将全年工作目标任务进行细化、量化和具体化, 制定出既有规定动作又有自选动作, 既有既定任务又有创新潜力的考核指标, 形成更加科学的考核量化指标体系, 使目标更明确、任务更具体、时限更清晰, 增强考核范围的全面性、考核内容的针对性和考核结果的客观性。其次, 要加强过程督促检查。采取领导督查与专项检查相结合、日常考核与“三不”检查相结合、“三色”预警与整改承诺相结合的形式, 定期不定期对各单位、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行督促指导、检查考核, 对责任制落实情况实施动态管理, 形成一套科学完善的督查管理机制, 切实加强过程监督, 以完美过程促成理想结果。第三, 要强化考核结果运用。工作的成效, 要体现在考核结果的运用上。只有真正将考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作、年终考核、选拔任用、评先奖优的重要依据, 才能引起大家的重视, 否则, 总是雷声大、雨点小, 虎头蛇尾, 一些人就会产生侥幸心理, 得过且过, 不把党风廉政建设当回事。只有做到真考核、真运用, 才能更好地促进和推动党风廉政建设责任制的有效落实。
3. 建立责任追究机制。
一方面, 要建立健全责任追究制度。以往, 由于体制的原因, 国企内的责任追究制度不够健全, 也缺乏科学性, 这也给国企基层党委落实责任追究造成一定阻力, 往往流于形式。当前, 要结合形势和企业实际情况, 建立健全责任追究制度, 切实做到有章可循、有规可依。另一方面, 要严格落实责任追究制度。国企基层党委要紧紧抓住责任追究这个关键, 对违反党风廉政建设责任制规定的领导班子和领导干部严格追责, 切实增强各级领导干部落实党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。要严格落实“一案双查”制度, 坚持有错必究、有责必问, 不仅追究当事人责任, 也要追究相关领导的责任。在追究的过程中, 要区分好集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任, 综合运用纪律处分和组织处理两种手段, 根据违纪案件不同情况对直接责任人和间接责任人进行不同处理, 对一般性问题采取批评教育、责令检查、诫勉谈话等形式处理, 对问题严重的给予党纪政纪处分, 切实做到追究责任客观公正、求实求准。
三、加强保证支持, 促进纪委履职
国企基层党委要大力支持纪委工作, 关心纪检监察队伍建设, 爱护纪检监察干部, 工作上为其撑腰, 生活上多给关照, 充分调动他们的积极能动性, 更好地发挥监督作用。
1. 案件查办上支持。
国企基层党委要大力支持纪检监察部门转变工作职能、突出办案主业, 坚决排除干扰和阻力, 更加有效地反对腐败、惩治腐败, 同时发挥党政联席会议的作用, 及时帮助解决执纪监督工作中遇到的问题, 严禁任何单位、个人干预办案。同时, 党委班子及成员要自觉接受纪委的监督, 作出重要决定或出台重要政策、干部人事任用等, 都要按照程序征求纪委意见。
2. 机制建立上保证。
要按照十八届中央纪委三次全会的部署, 认真落实好纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见, 坚决执行中央提出的查办腐败案件以上级纪委领导为主, 各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的要求, 探索形成有效工作机制。要大力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风, 聚焦主业, 认真履行党章和行政监察法赋予的职责。
3. 队伍建设上关心。
党组合力抓，落实党风廉政建设主体责任。局党组把党风廉政建设作为审计机关一项政治任务来抓，纳入审计事业发展总体规划，与审计工作同部署、同落实、同检查、同考核，全力推进党风廉政建设工作。一是成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、纪检组长为常务副组长，党组成员、副局长及其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组，进一步强化对党风廉政建设工作领导。二是六次召开党组会议、党组扩大会议、中心组理论学习会议、全市审计机关党风廉政建设视频工作会议，研究部署、总结全市党风廉政建设及反腐倡廉工作。三是制定下发《中共宜春市审计局党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划实施意见》，分解建立健全惩治和预防腐败体系建设责任和任务。四是按照市委、市政府《党风廉政建设工作任务分工方案》要求，研究制定《宜春市审计局2014年党风廉政建设工作意见》，分解落实了2014年党风廉政建设和反腐败工作任务，提出全市审计机关加强党风廉政建设目标、任务、措施，进一步明确党风廉政建设工作责任。五是组织审计干部赴革命圣地瑞金参观中华苏维埃共和国审计委员会旧址、缅怀革命先烈、学习先辈事迹、重温入党誓词、牢记肩负职责，不管任何时候、任何情况下都要严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、廉政纪律、工作纪律和生活纪律。
主要领导全面抓，落实党风廉政建设第一责任人责任。局党组书记、局长高度重视党风廉政建设，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全力抓好党风廉政建设工作。一是在全市审计工作暨全市审计机关党风廉政建设工作会议上，全面安排部署党风廉政建设工作，并与10个县（市、区）审计局主要负责人及各科室负责人签订党风廉政建设责任书。二是在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等方面严格执行民主集中制原则，并要求各县（市、区）审计局也要严格遵守，对违反纪律和规定的单位和个人严肃追究责任。三是每季度定期组织一次学习中央、省、市关于党风廉政建设方面的文件，分析全市机关党风廉政建设存在的问题和不足、研究制定具体落实措施。四是每项审计项目实施前，必须召集审计组长和主审开会，要求审计干部自觉遵守审计纪律、自觉维护审计形象。五是实施现场审计时，必须到场看望审计组、并检查审计人员遵守廉政纪律等情况。
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