城镇燃气安全管理试题

城镇燃气安全管理试题（共8篇）

城镇燃气安全管理试题 篇1

（一）《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院129次常务会议通过，自（）起施行。答案：B A)2011年5月1日 B)2011年3月1日 C)2011年10月1日 D)2011年1月1日

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自接到申请之日起（）工作日内予以答复。答案：D A)2个 B)3个 C)4个 D)5个

国家对燃气经营实行许可证制度，由（）核发燃气经营许可证。答案：C A)县级以上地方人民政府

B)县级以上地方人民政府建设管理部门 C)县级以上地方人民政府燃气管理部门 D)县级以上地方人民政府规划管理部门 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前（）予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气。答案：C A)24小时 B)36小时 C)48小时 D)72小时

_____年起，国家明文规定禁止销售浴用直排式燃气热水器，还在使用的用户应及早更换安全热水器，以免造成事故。答案：B A）2004 B）2005 C）2006 D)2007（）负责全国的燃气管理工作，（）负责本行政区域内的燃气管理工作。答案：A A)国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府燃气管理部门 B)国务院建设主管部门、县级以上地方人民政府建设管理部门 C)国务院安全主管部门、县级以上地方人民政府安全管理部门 D)国务院建设主管部门、市级以上地方人民政府燃气管理部门

燃气经营者应当建立健全燃气（）体系，发现燃气安全事故隐患的，应当及时采取措施消除隐患。答案：C A）安全管理 B）风险管理

C）安全评估和风险管理 D）隐患排查治理

家庭装修需改动燃气管线时，应由（）的人员进行，以免引起燃气泄漏，发生火灾或爆炸。答案：C A）曾经做过管道安装 B）物业管理部门

C）具备燃气管道安装维修资质 D)装修公司

下列（）热水器可直接安装在浴室内。答案：D A）直排式 B）烟道式 C）强制排气式

D)强制给排式或对流平衡式

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报（）批准后组织实施，并报（）备案。答案：B A)上一级人民政府燃气管理部门、本级人民政府 B)本级人民政府、上一级人民政府燃气管理部门 C)上一级人民政府、上一级人民政府燃气管理部门 D)上一级人民政府、本级人民政府

违反条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由（）责令停止违法行为。答案：B A）政府执法部门 B）燃气管理部门 C）安全监察部门 D）建设管理部门

通过道路或者水路运输燃气的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，并取得（）。答案：D A)道路或者水路运输许可 B)危险货物装卸许可

C)道路或者水路运输通行证

D)危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可（）会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。答案：B A)国务院建设主管部门

B)县级以上地方人民政府燃气管理部门 C)市级以上地方人民政府燃气管理部门 D)县级以上地方人民政府建设主管部门 燃气灶具熄火保护装置的作用是：答案：A A）炉具在使用中没关闭开关而意外火焰熄灭，能够自动切断燃气供应 B）煮食完毕能自动熄火 C）风吹不灭炉具火焰 D)汤水浇不灭炉具火焰

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起（）日内，将竣工验收情况报（）备案。答案：C A)

10、规划管理部门 B)

15、建设主管部门 C)

15、燃气管理部门

D)

10、县级以上人民政府

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在（）前向所在地燃气管理部门报告，经批准后方可停业、歇业。答案：C A)30个工作日 B)60个工作日 C)90个工作日 D)100个工作日

天然气的主要成分是：（）答案：A A)甲烷 B)乙烷 C)丙烷 D)丁烷

建设单位在开工前，应当查明（）的相关情况，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。答案：A A）建设工程施工范围内地下燃气管线 B）建设工程施工范围内地上建筑 C）施工范围内地下燃气管线大概 D）建设工程施工范围内排水系统

燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和（），定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。答案：B A)宣传资料 B)安全警示标志 C)防护装置 D)监控装置

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，（）应当会同（）与（）共同制定燃气设施保护方案。答案：B A）燃气管理部门、建设单位、管道燃气经营者 B）建设单位、施工单位、管道燃气经营者 C）燃气管理部门、建设单位、施工单位 D）管道燃气经营者、建设单位、施工单位

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向（）、（）和公安机关报告。答案：C A）行政执法部门、燃气管理部门

B）行政执法部门、安全生产监督管理部门 C）燃气管理部门、安全生产监督管理部门 D）燃气管理部门、建设管理部门 液化石油气比空气比重大，所以（）。答案：A A）液化石油气质量好 B）液化石油气热值大

C）液化石油气泄漏后不易挥发 D)液化石油气燃烧充分 燃气安全事故发生后，燃气经营者应当立即（），组织抢险、抢修。答案：D A）上报燃气管理部门 B）停止供气 C）召集相关人员

D）启动本单位燃气安全事故应急预案

液化石油气的爆炸极限是1.5%～9.5%，天然气是5%～15%，从爆炸极限分析，天然气的危险性比液化石油气（）。答案：B A）高 B）低

C）无法判断 D)一样

家用燃气胶管长度不应超过（）米。答案：D A）8 B）6 C）4 D)2 市政燃气设施改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有（）的措施。答案：C A）安全防护和应急预案 B）安全检查和保障供气 C）安全防护和保障正常用气 D）施工监理和临时供气 违反条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事然燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处（）罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。答案：C A）5万元以上50万元以下 B）10万元以上50万元以下 C）3万元以上20万元以下 D）20万元以上50万元以下

任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除或者移动燃气设施，不得损毁、（）、（）、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。答案：D A）破坏、掩埋 B）覆盖、遮挡 C）遮挡、涂改 D）覆盖、涂改

政府投资建设的燃气设施，应当通过（）方式选择燃气经营者。答案：B A)指定 B)招标投标 C)自行经营 D)拍卖

下列燃气种类中，比空气重的是（）。答案：B A）天然气 B）液化石油气 C）人工焦炉煤气 D)沼气

（）应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。答案：A A）燃气管理部门 B）安全监察部门 C）建设部门 D）规划部门

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自接到投诉之日起（）工作日内予以处理。答案：C A)5个 B)10个 C)15个 D)20个

安全生产管理，坚持（）的方针。答案：A A)安全第一、预防为主、综合治理 B)安全第一、效益第二、综合治理 C)安全第一、快速发展、综合治理 D)安全第一、齐抓共管、综合治理 违反条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处（）罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。答案：A A）5万元以上50万元以下 B）1万元以上10万元以下 C）3万元以上20万元以下 D）20万元以上50万元以下

燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报（）批准。答案：C A）燃气经营者负责人

B）县级以上地方人民政府建设部门 C）县级以上地方人民政府燃气管理部门 D）县级以上地方人民政府规划部门

在燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，（）在依法合法选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求（）的意见。答案：B A)建设主管部门、燃气管理部门 B)城乡规划主管部门、燃气管理部门 C)建设主管部门、城乡规划主管部门 D)城乡规划主管部门、建设主管部门

燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，（）应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施。答案：D A)燃气经营者 B)燃气管理部门 C)安全监察部门

D)县级以上地方人民政府

38、国家对燃气经营实行许可证制度，由（C）核发燃气经营许可证。A)县级以上地方人民政府

B)县级以上地方人民政府建设管理部门 C)县级以上地方人民政府燃气管理部门 D)县级以上地方人民政府规划管理部门

39、违反条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由（B）责令停止违法行为。

A）政府执法部门 B）燃气管理部门 C）安全监察部门 D）建设管理部门 40、（B）会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

A)国务院建设主管部门

B)县级以上地方人民政府燃气管理部门 C)市级以上地方人民政府燃气管理部门 D)县级以上地方人民政府建设主管部门

41、建设单位在开工前，应当查明（A）的相关情况，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

A）建设工程施工范围内地下燃气管线 B）建设工程施工范围内地上建筑 C）施工范围内地下燃气管线大概 D）建设工程施工范围内排水系统

42、市政燃气设施改动方案应当符合燃气发展规划，明确安全施工要求，有（C）的措施。A）安全防护和应急预案 B）安全检查和保障供气 C）安全防护和保障正常用气 D）施工监理和临时供气

43、下列燃气种类中，比空气重的是（B）。A）天然气 B）液化石油气 C）人工焦炉煤气 D)沼气

44、（A）应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，建立燃气事故统计分析制度，定期通报事故处理结果。A）燃气管理部门 B）安全监察部门 C）建设部门 D）规划部门

45、以下表述错误的是：（B）

A)室内燃气管道的改造需由具有相应安装资质的人员施工 B)室内燃气设施的安全运行是燃气经营者的责任，与用户无关 C)家用皮膜式煤气表到期需及时更换

D)灶具连接胶管应选用耐油橡胶管并定期更换

46、在燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，（）在依法合法选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求（B）的意见。A)建设主管部门、燃气管理部门 B)城乡规划主管部门、燃气管理部门 C)建设主管部门、城乡规划主管部门 D)城乡规划主管部门、建设主管部门

47、燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，（D）应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施。A)燃气经营者 B)燃气管理部门 C)安全监察部门

D)县级以上地方人民政府

（二）1.燃气胶管使用年限为（），不宜超过（D）米。Ａ）12个月 1米

Ｂ）24个月 1.2米 Ｃ）18个月 1.5米

Ｄ）18个月 ２米

2.改动燃气管线时，应由（D）人员进行，以免引起燃气泄漏，引发安全事故。Ａ）物业管理 Ｂ）水电安装 Ｃ）装修公司

Ｄ）具备燃气管道安装维修资质

3.燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经（）的燃气燃烧器具（）、（D）人员，负责售后的安装、维修服务。Ａ）考核合格 管理 售后服务 Ｂ）年富力强 售后服务 财会 Ｃ）经验丰富 后勤 管理 Ｄ）考核合格 安装 维修

4.在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与（C）共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。Ａ）燃气主管部门 Ｂ）城管部门 Ｃ）燃气经营者 Ｄ）规划部门

5.任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知（C），或者向燃气管理部门、（）等有关部门和单位报告。Ａ）单位领导 规划部门 Ｂ）周围邻居 城管部门

Ｃ）燃气经营者 公安机关消防机构 Ｄ）同事 安全监督 6.根据《江苏省燃气管理条例》等相关要求，居民用户申请使用家用燃气锅炉的，应当向（C）提出申请，经对（），符合条件的，方可安装使用”。Ａ）燃气管理部门 燃气常识考核 Ｂ）销售商家 庭经济承受力测算

Ｃ）管道燃气经营企业 燃气安全及管网负荷情况检查及核算 Ｄ）坏境保护部门 周围环保情况测试

7.燃气计量表设置在居民住宅公共部位的，燃气管道进户墙外侧的燃气设施由（）负责维护、更新；燃气管道进户墙内侧的燃气设施和燃气器具由（B）负责维护、更新。Ａ）开发商 物管

Ｂ）燃气经营企业 用户 Ｃ）社区 物管

Ｄ）开发商 燃气管理部门

8.根据《江苏省燃气管理条例》规定，燃气设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，不得以任何理由阻挠或干扰抢修作业。同时燃气用户应当配合（B）工作人员入户进行燃气安全检查。

Ａ）房产开发单位 Ｂ）燃气经营单位Ｃ）社区 Ｄ）物业管理

9、液化气由液态变为气态体积变为约原来的（C）倍。A、150~200

B、200~250

C、250~300

D、100~200

10、液化石油气易燃、易爆，遇明火或火花极易发生爆炸。在一定范围内，空气中液化石油气的浓度达到（D）时，遇到明火或火花会爆炸。

A、1.5~8%

B、2.0~2.5%

C、2.5~9.5%

D、1.5~9.5%

11、液化石油气完全燃烧时正常的火焰颜色为(B)色，无黑烟。A、黄

B、兰

C、红

D、绿

12、液化石油气燃烧时如氧气不足燃烧不充分会产生（A）人中毒． A、CO

B、CO2

C、SO2

D、H2S 13、1千卡（kcal）=(A)千焦（kJ）1公斤压力（1Kgf/cm2）=(A)MPa A、4.2 0.1

B、4.2 1

C、2.4 0.1

D、2.4

14、当液态的液化气泄露出来喷到人体上,由于其迅速气化,在短时间内从人体吸收大量热量致使大幅度降温,因此充装时要防止液化气喷到身上,以防（A）A、冻伤

B、喷伤.C、烫伤

D、烧伤

15、浙江省燃气管理条例自（B）起施行。《城镇燃气管理条例》已经于2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，自（）起施行。

A、2007.1.1

2010.12.01

B、2007.1.1.2011.3.1

C、2006.12.31 2011.3.1

16、场站内应设置燃气泄露浓度报警器，浓度报警应小于爆炸下限的（），浓度报警器应每（D）标定一次。

A、20%

一年

B、25%

半年

C、25%

一年

D、20%

一年

17、站区所有设施应有防静电措施，设备或管线接地电阻值不超过（C）Ω。A、1Ω

B、100Ω.C、10Ω

D、20Ω

18、管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前（B）小时予以（）燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

A、24，口头

B、48，公告或者书面通知

C、48，口头

D、24，公告或者书面通知

19、我公司目前供应的是液化石油气，出站压力是（A）Mpa，到达小区经楼幢调压至（）Pa后送至用户。

A、0.07，2.8K

B、0.2，2.0K

C、0.07，2.0K

D、0.2，2.8K 20、液化石油气主要成分：（C），天然气的成分是（）

A、丙烷、甲烷，丁烷

B、甲烷、丁烷，丙烷

C、丙烷、丁烷，甲烷

21、（）是英文Liquefied Natural Gas的简称，即液化天然气。压缩天然气Compressed Natural Gas,简称（A）

A、LNG，CNG

B、CNG，LNG

C、LPG，CNG

D、CNG，LPG

22、液化石油气完全燃烧时，需要消耗的空气量，约是该气体的（C）倍。A、10~20

B、20~30 C、25~30

D、30~40

23、液化石油气的气体比空气（），天然气的气体比空气（B）A、轻，重

B、重，轻

C、轻，一样重

D、一样重，轻

24、《城镇燃气管理条例》明确提出：擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，燃气管理部门将责令限期改正。逾期不改正的，对单位处（）以下罚款，对个人可处（C）以下罚款。造成损失的，还将依法承担赔偿责任。Ａ）1万元 1千元 Ｂ）10万元 5百元 Ｃ）10万元 1千元 Ｄ）5万元 1千元

25.国家对燃气经营实行（A）制度。A.许可证

B.登记

C.备案

26.（A）应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。A.燃气管理部门

B.燃气经营部门

C.燃气生产企业

31.燃气燃烧器具（A）应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。A.生产单位

B.管理部门

C.销售单位 27.（B）应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。

A.县级以上地方人民政府

B.县级以上地方人民政府燃气管理部门 C.燃气企业

28.燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报（B）批准。A.燃气经营企业

B.县级以上地方人民政府燃气管理部门 C.人民政府

29.要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务的，由燃气管理部门责令限期改正，处（C）罚款。A.5000元以上1万元以下 B.1万元以上5万元以下 C.1万元以上10万元以下

30.燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查的，由燃气管理部门责令限期改正，处（C）罚款。A.3000元以上5000元以下 B.5000万元以上1万元以下 C.1万元以上10万元以下

31.燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的，或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的，或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的，由燃气管理部门责令限期改正，处（B）罚款。A.5000元以上1万以下 B.1万元以上10万元以下 C.10万元以上50万元以下

32.违反《城镇燃气管理条例》规定，侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处（C）罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A.1000元以上3000元以下 B.3000元以上5000元以下 C.5000元以上5万元以下

33.违反《城镇燃气管理条例》规定，毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处（C）罚款。A.1000元以下 B.3000元以下 C.5000元以下

34.违反本条例规定，建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施，建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的，由燃气管理部门责令改正，处（B）罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。A.3000元以上1万元以下 B.1万元以上10万元以下 C.10万元以上20万元以下

35、（B）燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。A.乡镇级以上地方人民政府

B.县级以上地方人民政府 C．市级以上地方人民政府

D.省级以上地方人民政府

36、（A）个人从事管道燃气经营活动。

A.禁止

B.允许

C.经批准后方可

D.不提倡

37、管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的（B）

A.维修责任

B.管理责任

C.巡检责任

D.全部责任

38、燃气销售价格，应当根据(D)合理确定并适时调整。A.购气成本

B.经营成本 C.当地经济社会发展水平

D.ABC

39、在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与(A)制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施。

A.燃气经营者

B.燃气主管部门 C.当地人民政府

D.当地特检院 40、盗用燃气的，依照(B)进行处罚。

A.《镇燃气管理条例》

B.有关治安管理处罚的法律规定 C.《刑法》

D.《宪法》

41、下列哪些不适用于,《城镇燃气管理条例》（C）A.城镇燃气发展规划与应急保障 B.燃气经营与服务

C.天然气、液化石油气的生产和进口

D.燃气安全事故预防与处理及相关管理活动

42、按照《建设工程质量管理条例》、《城镇燃气管理条例》的规定，燃气设施建设工程应当向（D）备案。

A.燃气管理部门备案

城镇燃气安全管理试题 篇2

1. 临时工棚安全管理

在对临时工棚进行管理的时候, 主要涵盖的有工棚的设立、防火用电要求、物料的存放、成品半成品的加工等。通常情况下, 在选择工棚地点的时候要按照相应的原则来进行, 像绕开高压线以及排洪水区, 搭建工棚的时候采用非易燃的材料, 其架构要具备相应的抗风、抗雨以及防潮能力。工棚设置要分间, 设施存放要跟住人的棚子分开。而且工棚内还要有一定数量的灭火器, 需要专人管理负责, 定期对灭火器进行检查, 保证其性能正常。值班人员要定期检查工棚的用电、半成品物料等的存放, 一旦发现安全漏洞要及时上报, 把安全隐患消灭在萌芽状态。

2. 临时用电安全管理

城镇燃气工程施工用电具备一定的暂时性和可变性, 也具备地域环境性, 运行的条件一般不是特别好, 安全性能也不高, 稍不注意就可能出现人员触电伤害以及财产损失。为了进一步提高用电的安全性, 要结合具体的工程施工特点, 采用接地、接零保护系统等措施, 或者采用三级配电措施, 进一步规范电气配置、规范电气建筑机械的装置等。

二、燃气工程施工材料的安全管理

在城镇燃气工程施工的时候, 施工的材料的管理是工程质量保障的一个重要前提, 也是其中最关键的因素。施工材料是不是合格关系着工程的质量, 特别是跟燃气进行直接接触的一些输送管道、阀门、压力设备等等, 在这些材料进入施工现场的时候, 要严格按照验收的标准和程序来进行。所有的材料都要有合格证以及质量证明书等。要关注一部分材料的库存时间长短, 像那些埋地用的聚乙烯管材从生产出来到使用的时候, 如果时间大于一年的话就要进行重新抽检, 检测合格之后才能进行使用。材料的运输和储存工作要严格按照标准进行, 尤其是钢管的运输等要注重防腐层保护。此外, 燃气的阀门要进行相应的水压测试, 只有确认合格之后才能进行使用, 每个工序的检测都需要负责人签字, 这是燃气工程资料的重要组成部分。

三、燃气工程施工机械的安全管理

首先, 要编制相关的安全技术措施, 针对那些大型机械的拆卸、重大构件的吊装、机械保养等, 要提前制作保障人身、机械安全的计划。其次, 要仔细检查机械的安全。不但有机械本身的安全装置检查, 把隐患消除在萌芽中, 确保安全装置的灵敏性, 还要有机械施工条件以及现场环境的检查。再次, 要避免机械责任事故的发生。坚决杜绝因为违章违规作业、操作不当、维修保养不适当或者机械带病运作、保管不到位等产生的机械损坏现象和人员伤亡现象。第四, 当机械设备出现故障的时候, 要由专门的人员进行检查和维修, 坚决杜绝操作人员自行检查拆除现场, 减少因此而可能产生的事故。第五, 在机械运动的时候, 要杜绝对机械进行维修和保养等工作的开展。第六, 机械操作人员在高空作业的时候, 要携带安全带, 杜绝高空掷物的现场。

四、临边高空作业的安全管理

在外墙敷设燃气立管的时候, 很多情况下都要进行攀登作业、临边作业或者上下交叉作业等, 在一些临边或者外墙的地方, 也都设置了相应的防护栏、安全网或者脚手架等, 但是, 还会不可避免的有高空坠亡事件的发生。所以, 在进行高空作业的时候, 要注意安全技术措施, 可以从以下几方面来进行:所有的施工技术措施以及所需要的材料等都要非常完整的列入到施工计划中, 要进行技术教育, 要在施工开始之间逐个检查安全标志和工具, 要对高空作业人员进行体检和考核。尤其要注意的是在高层建筑的外墙立管的作业, 这是工程施工安全的重点。要在适当的位置安装相应的单滑轮、钢丝绳等设备, 要对燃气立管进行分段焊接, 保障安装人员的安全。

五、燃气工程施工管道焊接的安全管理

燃气管道是当前城镇燃气输送的重要工具, 管道焊接也是燃气工程施工的关键, 其重要性非常明显。就当前情况来看, 燃气管道主要有两种, 一种是钢管, 一种是聚乙烯管道, 这些管道的连接基本都是焊接的方式进行。施工人员要具备国家颁发的相应的资格证书, 尤其是要根据设计时的相关文件来进行管道焊接, 按照文件要求或者工程师的意见来进行检测。聚乙烯管道在连接的时候通常有热熔以及电熔等方式, 尤其是在进行热熔连接的时候要注意压力、温度等。

六、强度、气密度试验的施工安全管理

在燃气管道施工结束之后, 要对管道的强度和气密性进行测试, 这是保证工程质量的重要核心工作。因为管道中所输送的都是一些易燃易爆品, 所以, 对管道的要求非常高。这项工作开展需要通过燃气施工单位的三级检测来进行质量控制。第一是施工队的自检, 第二是施工管理人员检测, 第三是施工单位技术部门检测。在经过三级检测合格之后才能上报监理部门和政府监督部门进行检测, 检测合格之后由政府相关部门办法相应的合格证书, 这样才能进行通气的运行。在监测过程中要注意, 一般来说, 可以用来试验的介质有氮气、空气或者水等, 为了施工成本以及施工的方便性考虑, 很多时候都会采用压缩空气来进行试验, 管道的强度压力一般为设计压力的一点五倍左右, 时间大约为一个小时, 不会出现变形或者损坏的情况下就是合格的。管道的气密性检测的时候, 压力为设计压力的一点一五倍, 测试时间为二十四小时, 没有压降即为合格。这个环节也要做好施工记录, 需要相关负责人签字。

结论

综上所述, 在燃气工程市实际施工过程中, 由于一部分施工人员缺乏必要的专业素养, 技能水平也不高, 就会出现很多问题。所以, 新时期开展城镇燃气工程安全管理工作具有非常重要的意义。要注重临时施工设施的安全管理、燃气工程施工材料和施工机械的安全管理、临边高空作业的安全管理等环节, 为城镇燃气工程施工的顺利进展打基础。

摘要：站在建筑工程这个角度来说, 燃气工程属于安装配套工程, 属于一个高危行业, 城镇燃气工程安全管理显得非常重要。本文主要从临时施工设施的安全管理、燃气工程施工材料和施工机械的安全管理、临边高空作业的安全管理等方面阐述了城镇燃气工程安全管理的措施。

城镇燃气安全管理试题 篇3

关键词：城镇燃气；稽查管理；计量管理

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0146-02

随着城镇燃气的普及，燃气用户逐年增多，政府也出台了相应的《城镇燃气管理条例》，明确规定用户不得有偷、盗气、私改管线，不能危害燃气使用安全。但由于经济利益、用户素质等诸多原因，盗气、私改管线、破坏燃气设施的行为屡见不鲜，给城镇燃气的安全使用造成了重大威胁，埋下了极大的安全隐患，凸显出了城镇燃气稽查管理工作的重要性。

1 城市燃气使用中存在的问题

城镇燃气经过采气、输送、接收等环节，最后到用户使用，经历了层层的安全检查，力求使用安全。在前面三个环节中，有专业部门负责，使用专业设备，安全设施齐全，专业人员定期巡查，不易发生安全事故。反观用户使用阶段，尤其是民用燃气使用阶段，虽然用气量不大，但由于部分用户缺乏专业知识、贪图蝇头小利，经常出现不正确使用燃气的情况，反而容易发生安全事故。为此我们针对用户使用环节存在的问题，探讨用户在使用燃气时存在的问题与防治措施，为燃气安全使用保驾护航。

1.1 私自改动燃气管线

用户在装修房屋时，如果需要改动燃气管线，应找燃气公司的专业工作人员施工。非专业的水电工因为改造价格低廉，这也是为什么部分市民私自改装的主要原因，但却存在较大的安全隐患问题。（1）人员不专业，操作不规范。街头无资质的安装工人没有经过正规培训，不熟悉技术规范，隐患较大。并且因其流动性大，管道出现问题后，居民根本无法维权。（2）工具简陋，安装不合格。行为人私改管线往往伴随窃气目的，采用非法的手段和简陋的工具，拆动、破坏燃气管道设施，盗窃使用天然气，严重影响使用安全。

1.2 破坏燃气设施进行盗气

民用燃气表是用户缴费的重要计量依据，因此，部分缺乏安全理念、贪图蝇头小利的用户经常打燃气表的心思。更有甚者，破坏原有管线，私接直通管线，绕过燃气表，达到盗气的目的。殊不知给自己及家人埋下了安全隐患，一旦发生漏气，后果不堪设想。保持燃气表铅封完整，确保了燃气表的正常使用，确保了量值的准确可靠，既维护了广大燃气用户的合法权益，又保证了用户的使用安全。

1.3 燃气管网的开放性

燃气管道在进入千家万户时不可避免地处于半暴露状态，即开放性很大。开放性管线面临的第一个问题就是腐蚀生锈，导致管线出现漏点，造成安全隐患。另外开放性管线也容易遭到人为破坏，有无意的人为破坏，也有蓄意的违法行为。因此提高安全意识，加强防护措施是燃气安全使用的重要保障。

2 燃气安全使用措施

用户私改管线、偷盗燃气直接影响国家企业经济利益，一旦因此发生事故，更是给国家造成巨大经济损失，严重威胁人民生命财产安全。为此稽查部门应采取有效措施，打击违法犯罪行为，在最大限度上挽回燃气损失。建立燃气用户使用档案，对用户燃气使用量進行监控。同时应加强燃气管道定期检验制度，完善燃气安全使用措施，确保燃气使用安全。

2.1 加强安检，杜绝私自改动燃气管线行为

安检工作是燃气用户安全使用燃气的重要保障。（1）用户燃气表出口前的安全检查，包括户内支管及燃气表安全检查，燃气表、管道、管道接口有无泄漏及总开关情况。（2）提高用户燃气使用安全意识，严禁私改、私接燃气管道和设备、禁止拆卸天然气表，不得在天然气管道和燃气具周围堆放易燃易爆物品。（3）规范用户使用行为，不得在燃气管道上悬挂物品；厨房内不允许有其他火源共用，并且应保持室内通风。（4）核实用户基本信息及燃气具信息，检查各管道接口，开关阀门试漏，检查是否存在安全隐患，详细记录。对户内支管及燃气管线被用户私动或有障碍物影响的情况，要求用户整改并在安全检验卡上详细记录。

2.2 严厉打击窃气行为，保护国家财产安全，保障用户燃气使用安全

目前窃气常见的手段主要可以分为两大类：一类是针对燃气表，对燃气表进行破坏、改装，使其不能或达不到准确计量燃气使用量，从而实现偷盗燃气的目的。具体表现有：将燃气表反向安装，使表过气不计量；破坏计数器的面板铅封，然后卡住内部计数齿轮；打磨罗茨流量计内部的转子，加大转子和表内壁之间的空间以及卡表等方法。另一类是针对燃气管道，破坏原有管道线路，私接管线，在计量表之前私接暗管与计量表后的某处连接，从而进行偷盗燃气行为。针对以上窃气手段，我们采取相应的反窃气措施：建立燃气使用档案，对用户燃气使用量进行监控，观察其是否在合理范围内。排查重点目标，对用气量应该较大，而实际购买燃气量较少的餐饮行业、洗浴行业进行重点检查，对燃气表进行拆卸检查，观察其设备的用气量是否和仪表流量相符，确认仪表正常之后，将仪表之前的各个可能被拆卸的部件进行统一加装专用封。总之，虽然偷（盗）气的手段很多，但是只要我们统计好用气量，就可以发现其中的异常情况，从而有的放矢，令偷（盗）气的行为无处遁形。

2.3 针对燃气管网开放，防治管线腐蚀生锈，加强管理

措施

燃气管线裸露主要面临三方面的问题：管线腐蚀生锈，出现漏点；第三方施工过程中的误伤；人为破坏。分析可能出现的隐患，认真执行巡查和设备保养制度，及时发现问题并处理问题。对易腐蚀段，进行循环安检，加喷安全漆，发现隐患及时上报，把事故消灭在萌芽状态。针对第三方施工问题应加强监护，对施工地段进行重点监察，及时制止违章施工，严禁占压管道，防止施工中队燃气管道的破坏。同时也应注意防止人为故意破坏，以免造成大的事故。加强员工安全教育，特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗，开展专项和综合性安全检查，做到思想上重视安全，工作上注重安全操作。

3 增强城镇燃气管网反恐巡检力量

增强巡检力量是城镇燃气管网反恐的重要手段，也是管网正常运行的重要保障。结合实际情况和特点，制定管网反恐巡检制度、操作规程，并严格认真执行，加强安检人员培训，提高专业素质，提高技术水平，及时发现并排除潜在威胁，保证燃气管道设施的安全运行。

综上所述，燃气稽查管理不仅关系到企业的发展，更关系到用户的人身安全，为此，我们会在实际工作中加强管理，强化落实，燃气稽查管理还要从多方面入手，当我们把方方面面的工作都做好之后，各种破坏城镇燃气管网的行为将会得到沉重的打击。

参考文献

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[4] 温刚，胡春雁.燃气火灾爆炸事故原因与防范措施

[J].煤气与热力，2007，27（7）：53-55.

城镇燃气管理条例学习 篇4

培训内容

（一）《城镇燃气管理条例》立法背景、适用范围；

（二）其他地方性城市燃气管理条例与城市燃气管理条例相冲突时的法律适用；

（三）燃气发展规划编制和燃气设施建设；

（四）《城镇燃气管理条例》主要内容解读；

（五）燃气经营许可的设置和许可证的领取范围；

（六）燃气系统安全评价和燃气安全事故应急预案制度；

（七）违反《城镇燃气管理条例》行为认定与法律责任。

一、《城镇燃气管理条例》立法背景和适用范围；

（一）立法背景（为什么要制定该条例）

近年来，我国燃气事业取得了长足的发展。燃气的普及应用为优化能源结构，改善环境质量，提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。据统计，到2009年底，全国人工煤气供应总量达382.4亿立方米，天然气供应总量达405.9亿立方米，液化石油气供气总量达1208.7万吨。全国用气人口约5亿人；其中，城市用气人口约3.45亿人，用气普及率约91%；县镇乡用气人口约1.57亿人，用气普及率约49%，但是，随着我国经济社会的发展，燃气行业也面临着一些亟待解决的问题：一是燃气行业管理不统一、不规范，每个省乃至每个市的规定不一致（初步统计大概20个省、26个城市有地方性法规和规章）；二是部分地方对燃气发展统筹规划不够，重复建设、随意设置燃气供应站、不配套建设燃气设施等问题比较突出；三是燃气应急储备和应急调度制度不健全，燃气安全供应能力不足，应急保障能力不强；四是燃气经营管理制度不完善，经营者责任不清，违法经营，无序竞争，服务行为不规范等现象普遍存在；五是安全管理制度不健全，安全措施不落实，燃气事故屡屡发生；六是缺乏必要的燃气安全事故预防与处理机制。

为了切实解决上述问题，加强燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，因此国务院制定了《城镇燃气管理条例》。

（二）条例对适用范围是如何规定的？燃气的生产是否适用本条例？农村的燃气管理能否适用本条例？

为了与相关法律、行政法规相衔接，划清燃气生产与燃气经营、服务、使用等上下游之间的关系，条例对适用范围，作了以下规定：城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。同时，明确天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。条例对燃气进行了界定，明确本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。此外，条例规定，农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

二、其他地方性城市燃气管理条例与城市燃气管理条例相冲突时的法律适用

法律作为行政法的渊源，也是刑法、民法和其它部门法的渊源。法律既包含有全国人民代表大会会制定的基本法律，也有全国人大常委会制定的一般法律。法律制定事项如下：

（一）国家主权的事项；

（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

（四）犯罪和刑罚；

（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；

（六）对非国有财产的征收；

（七）民事基本制度；

（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；

（九）诉讼和仲裁制度；

（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

行政法规是指国务院根据有关权限，依照法定程序制定的规范性法律文件。行政法规在整个国家法律体系中起着承上启下的关键作用，同时也是重要的行政法渊源。行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

地方性法规在行政法法源中亦占有重要地位。根据宪法规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员以及较大的市在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。地方性法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；

（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

规章可分为部门规章和地方规章两类，前者是国务院的有关部门在其职权范围内制定的法律文件，后者是省、自治区、直辖市人民政府和较大的市人民政府根据法律授权所制定的法律文件。规章是行政法的重要渊源，并且可能对法律和行政法规作出进一步的细化规定。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项；地方政府规章可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项；

（二）属于本行政区域的具体行政管理事项。

法律、行政法规、地方性法规和规章的效力等级如下：（1）法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章，行政法规的规定与法律的规定有抵触的，应当适用法律的规定，；

（2）行政法规的效力高于地方性法规、规章，地方性法规的规定与行政法规的规定抵触的，适用行政法规的规定。（3）地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章；

（4）省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章；

（5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

（6）自治条例和单行条例在法律允许的范围内作了变通规定的，应优先适用自治条例和单行条例。同样，法律、法规未作规定的问题，自治条例和单行条例作了规定的，应当适用自治条例和单行条例的规定。

三、《城镇燃气管理条例》主要内容解读； 第一章

总则

主要规定立法目的，本法的适用范围，城镇燃气工作的基本原则，城镇燃气监督管理体制，促进燃气科技进步，建立燃气安全监督管理制度与燃气知识宣传普及。

总则在整个《条例》中起着统领作用，集中反映了《条例》的立法精神和宗旨，是整个《条例》制度安排的集中体现。《条例》旨在维护燃气经营者和燃气用户的合法权益。燃气经营着和燃气用户之间是供气、用气合同关系，双方的权利义务主要有合同约定，具体按《合同法》的有关规定处理。

第二章

燃气发展规划与应急保障

一、燃气发展规划

第八条

国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气资源总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。

（一）规划的种类

全国燃气发展规划 地方燃气发展规划

— 省（直辖市、自治区）燃气发展规划

— 设区市燃气发展规划

— 县（市）燃气发展规划

1、编制部门

全国：住房和城乡建设部会同国务院有关部门组织编制； 地方：由县级以上地方人民政府燃气管理部门会同有关部门组织编制。

2、审批部门

全国：住房城乡建设部组织编制完成后实施； 地方：报本级人民政府批准，经批准后组织实施。

3、备案部门

全国：不需备案

地方：报上一级人民政府燃气管理部门备案

 地方燃气发展规划  成果：

1、全国多个省、自治区、直辖市的地方性法规都明确

要 求燃气管理部门编制燃气发展规划。

2、许多地方开展了燃气发展规划的编制工作。

— — 山东省、山西省已经编制完成本省的燃气发展专项规划

— — 上海、浙江、江苏三省已经完成长三角燃气发展规划编制工作

— — 珠江三角洲已完成珠三角燃气发展规划的编制工作

第九条

燃气发展规划的内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

这条是讲规划的内容，条例出台前，规划编制情况，各地编制的燃气规划内容不一，编制质量参差不齐。本条对编制燃气发展规划的内容作了明确而统一的规定并进行了列举。

第十条

县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

第十一条 进行新区建设、旧区改造，应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。

燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报燃气管理部门备案。

（一）燃气设施建设资金

政府资金投入：县级以上人民政府应当加大对燃气设施的投入； 社会资金投入：县级以上地方人民政府鼓励社会资金投资建设燃气设施。

（二）配套建设燃气设施

新区建设、旧区改造要依据燃气发展规划，配套建设燃气设施。

燃气设施配套建设，是指按照城乡规划、燃气发展规划，在进行一定的新开发建设区域或改建区域建设时，应当充分考虑到人民群众生产、生活需要，同时进行相应燃气设施的投资和建设，以保证城市功能健全、协调发展，减少重复投资避免浪费。

工程竣工的验收

验收组织单位：

燃气设施建设工程的建设单位收到建设工程竣工报告后，应当依法组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。

验收标准：《建设工程质量管理条例》

链接：《建设工程质量管理条例》

第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

（二）有完整的技术档案和施工管理资料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

（五）有施工单位签署的工程保修书。

建设工程经验收合格的，方可交付使用。燃气设施建设工程验收条件：

完成工程设计和合同约定的各项内容 有完整的技术档案和施工管理资料

有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场实验报告 有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件 有施工单位签署的工程保修书

— —未经验收合格的燃气设施建设工程，不得投入使用

（六）验收备案

按照《建设工程质量管理条例》、《城镇燃气管理条例》的规定，燃气设施建设工程应当履行两类备案手续。

1、备案部门

燃气管理部门备案

建设行政主管部门（或者其他有关部门）

2、备案内容 《建设工程质量管理条例》：竣工验收报告和规划、公安、消防、环保等部门的认可文件和准许使用文件的备案

《条例》：竣工验收情况的备案

3、备案目的不同

《建设工程质量管理条例》：保障工程质量符合国家规定  《条例》：确保燃气设施建设符合燃气发展规划

三、燃气应急储备制度和应急保障能力

第十二条：

县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气应急预案应当明确燃气应急气源和种类、应急供应方式、应急处置程序和应急救援措施等内容。

县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同有关部门对燃气供求状况实施监测、预测和预警。

第十三条：

燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。责任主体

政府责任； 企业责任； 燃气管理部门责任； 燃气经营者的责任； 其他有关单位和个人的责任。

1、政府责任

范围：县级以上地方人民政府，包括省（自治区、直辖市）、设区市、县（市）人民政府。

责任：

1、建立燃气应急储备制度；

2、编制燃气应急预案；

3、燃气突发事件应急处置。

2、企业责任

应用天然气的工业企业要根据企业自身设备特点和工艺要求，设立小型LNG站等储备应急气源。

3、燃气管理部门责任

责任范围：县级以上地方人民政府燃气管理部门会同有关部门； 责任：对燃气供求状况的监测、预测和预警。

4、燃气经营者的责任

配合政府的应急措施；

科学调度、合理安排辖区内的供气，对上游供气进行实时监测和报告；

组织实施应急领导小组下达的应急供气方案；

认真接听客服热线，负责应急供气预案启动后的用户服务协调、解释工作，以及应急预案执行后的用气信息反馈。

5、其他单位和个人的责任

配合政府的应急措施；

其他有关单位和个人是指在政府采取应急措施时，有能力承担政府布置应急任务的任何机关、机构、单位或个人。在紧急状态下，政府布置应急任务可以不以法定职责、职业职责为承担应急任务的前提。

第三章

燃气经营与服务

第十四条

政府投资建设的燃气设施，应当通过招标投标方式选择燃气经营者。

社会资金投资建设的燃气设施，投资方可以自行经营，也可以另行选择燃气经营者。

1、投资主体

政府投资 社会投资

2、运营主体的选择

政府投资——通过招投标方式选择运营主体；

社会投资——投资方自行经营或者另行选择符合条件的经营者。

燃气设施投资者和运营主体既可以是统一的，也可以是分离的

目的：

1、完善现行燃气设施投融资制度和管理工作机制；

2、进一步吸引民间资金、外资等社会资金投资燃气行业、加快行业发展。第十五条 ：

国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。

申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。

本条是关于燃气经营实行许可证制度和燃气经营企业应当具备的条件以及办理相关手续的规定。

1、该制度设立的必要性

（1）、符合《行政许可法》的规定；

（2）、是合理配置资源、维护公共利益的需要；（3）、填补法律空白；

2、立法经验 山东、江苏、天津、北京、上海等省、市通过地方性法规，设立了燃气经营许可制度

举例：

《山东省燃气管理条例》规定：“经营燃气的企业必须按照国家和省有关规定取得燃气经营许可后，方可从事燃气经营活动”。

《北京市燃气管理条例》规定:“在本市行政区域内从事燃气供应经营活动的，应当取得燃气行政管理部门颁发的燃气经营许可证”。

《上海市燃气管理条例》规定：“从事燃气生产、输配以及销售活动的，应当取得燃气经营许可证”。

世界上许多国家和地区均以法规形式设立了燃气经营许可，明确要求燃气经营者必须具备相应的条件，在取得许可后，方可从事燃气的经营活动。

举例：

日本《煤气事业法》规定，从事一般煤气事业和简易煤气事业，必须分别得到房产业大臣和通商产业局长的许可。

香港《气体安全条例》规定：申请注册为燃气公司，必须提供证明自己足以保障业务经营计划实施和承担相应法律责任的物质资源，以及确保遵守相关法定义务的文件；经特首委任的气体安全监督批准并取得注册证明方可成为注册燃气公司。许可条件

1、符合燃气发展规划要求

这是对燃气设施建设项目的规划建设要求，燃气设施工程必须取得规划选址意见书或者规划许可证。核发部门在核发规划选址意见书或规划许可证前还必须征求燃气管理部门意见。

燃气作为支撑城市发展和满足人们生活需要的重要能源，其供应量和供应规模应当与城市的发展相协调，建设燃气设施工程项目必须遵循燃气发展规划，燃气经营区域和范围也必须符合燃气发展规划要求，满足统一规划、综合监管、协调发展、保障安全的基本原则。

2、有符合国家标准的燃气气源和燃气设施

燃气气源：

（1）提供燃气气源的企业

燃气经营企业；（2）燃气经营企业

燃气消费者

燃气设施：储存、输配设施； 目的：保证燃气安全稳定供应。

3、有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案

有固定场所是燃气经营企业提供服务的基本条件；

完善的安全管理制度：设施建设、运行管理、检查检测、维护保养、抢险抢修、宣传培训、用户服务等制度；

经营方案：在先进的管理理念引导下的工程建设、安全保障、市场发展、财务管理、运行维护、客户服务、员工培育等方面的企业制度体系，从而确保燃气企业持续发展，并承担相应的社会责任。

4、企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格



“主要负责人”是：燃气企业法定代表人、董事长、总经理

“安全生产管理人员”：负责安全运行的企业经理、副经理和负责安全管理的部门负责人和管理人员。

“运行、维护和抢修人员”：负责燃气设施设备运行、维护和燃气设施设备故障或者事故抢险抢修的管理和一线操作人员。

5、程序性要求

第十六条

禁止个人从事管道燃气经营活动。

个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。

1、经营种类

管道燃气——禁止个人经营

瓶装燃气——允许经营（从地方规定）

2、管道燃气的概念和经营特点

管道燃气是指：用燃气管道输送的天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

管道燃气经营的特点（禁止个人经营的原因）：技术性、专业性强，对资金、场所、设施、人员、安全、质量、消防等均有较高要求，对经营者的责任能力也有较高要求。

3、个人从事瓶装燃气经营活动的现状

个人经营者是否可以从事瓶装燃气经营活动，各地在实践中有不同的做法。有的地方允许，有的地方不允许。

第十七条

燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

这条是关于燃气经营者在供气、指导用户用气、检查燃气设施和标准化服务方面的责任和义务的规定。

1、供气的责任和义务

按照合同，向用户持续、稳定、安全供气；

保障供气质量，燃气成分、压力等指标符合国家质量标准。

2、指导用户用气的责任和义务

采取发放安全用气说明、手册，派员具体指导等多种方式,指导燃气用户安全用气、节约用气。

3、检查燃气设施的责任和义务

依据国家、地方有关规范，燃气经营者定期对燃气设施进行安全检查，设施安全检查要记录在案。

4、标准化服务的责任和义务

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。第十八条

燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；

（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；

（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。本条是对燃气经营着禁止性行为的规定。

1、不得拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气

责任主体：管道燃气经营者

责任前提：

1、在市政燃气管网覆盖范围内；

2、相关单位和个人符合用气条件。

法律依据：《行政许可法》第67条规定，“取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务。”

2、不得倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证 倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改许可证都是违法行为； 法律依据：《行政许可法》第八十条明确规定，被许可人涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，应当依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、不得未履行必要告知义务擅自停气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业

燃气经营者在停气、调整供气量前要履行必要的告知义务； 停业或者歇业的还要履行相应的审批手续，经过当地燃气管理部门批准。

法律依据：《行政许可法》第67条规定，未经作出行政许可决定的行政机关批准，履行普遍服务义务的燃气经营者不得擅自停业、歇业。燃气经营者不履行此义务的，行政机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务，同时，对燃气经营者予以行政处罚。

4、不得向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气

《条例》对燃气经营活动实行的是经营许可制度，未依法取得燃气经营许可证的单位和个人，不得从事燃气经营活动。

目的：

1、为规范市场秩序，保护用户合法权益和燃气安全；

2、限制合法燃气经营者经营活动，以切断非法燃气经营活动的供应链。

5、不得在不具备安全条件的场所储存燃气 国家相关技术规范对储存燃气场所的安全条件有明确严格规定，燃气经营企业必须坚决严格执行。

6、不得要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务

目的：禁止燃气经营者利用垄断地位从事不正当竞争行为。法律依据：《反不正当竞争法》第6条规定，公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。

7、不得擅自为非自有气瓶充装燃气

《气瓶安全监察规定》第29条规定，气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶(车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶和其他经省级质监部门安全监察机构同意的气瓶除外)，不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。

8、不得销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位为非自有气瓶充装的瓶装燃气

1、燃气经营者：只能销售合法充装的瓶装燃气；

2、充装单位：必须依法取得气瓶充装许可证和燃气经营许可证。

法律依据：《气瓶安全监察规定》第46条规定，气瓶或瓶装气体的销售单位应当销售具有制造许可证的企业制造的合格气瓶和取得气瓶充装许可的单位充装的瓶装气体。

9、不得冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动

《反不正当竞争法》第5条规定，经营者从事市场交易，不得擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品，或者在商品上伪造或者冒用认证标志等质量标志，对商品质量作引人误解的虚假表示。

（三）运行、维护、抢修、管理等责任

第十九条

管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

本条是关于管道燃气经营者对燃气设施运营管理责任的规定。

1、责任的范围

市政燃气设施；

建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施。

业主专有部分的燃气设施的维护与管理《条例》未作规定。

2、单位燃气用户的燃气设施的管理责任

燃气经营者应当按照合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

两层含义：

1、管道燃气经营者应当与单位燃气用户签订供气用气合同；

2、双方应当按照合同约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

第二十条

管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

本条是关于燃气经营着在可能影响燃气正常供应的情形下所应履行的相关义务的规定。

1、提前告知义务

因施工、检修、更换设施等原因需临时调整供气量或者暂停供气时，管道燃气经营者应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气。

2、应急处置义务

因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

3、停业、歇业必须经批准

未经批准，不得擅自停业、歇业。

确实需停业、歇业的，应事先对供应范围内的燃气用户的正常用气采取措施、作出妥善安排，并提前90个工作日，向当地燃气管理部门提交书面报告，经批准后，方可停业、歇业。

第二十一条

有下列情况之一的，燃气管理部门应当采取措施，保障燃气用户的正常用气：

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发事件影响供气未采取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。

本条是关于出现四种特使情况时燃气管理部门有责任采取措施保障正常供气的规定。

燃气管理部门保障措施主要包括：

启动燃气应急预案 逐级启动用应急储备 协调有关部门或单位紧急调度 要求管道燃气经营者及时恢复供气

第二十二条 燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。

县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。本条是关于燃气经营者和政府部门承担燃气质量责任的规定。

（一）燃气经营者责任

燃气经营者应建立健全燃气质量检测制度，对所供燃气进行质量检测，保证燃气质量符合国家标准。

检测方式：自行质量检测或请具有专业资质的检测机构进行质量检测等方式； 法律责任：《产品质量法》第34条规定，销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。

（二）相关政府部门职责

1、质量监督部门职责：负责生产环节的产品质量监管；

2、工商行政管理部门职责：负责流通环节的商品质量监管；

3、燃气管理部门的职责：负责对燃气经营者所供应的燃气质量、检测制度执行情况等进行监管；

案例：因生产经营不符合国家标准的煤气致人伤亡事故

事故情况：

2004年6月8日，淮北焦化公司生产的煤气质量不符合国家标准，煤气热值不够且硫化氢严重超标，造成2人死亡，9人中毒，城市西部停气一天。进入6月份后，该公司生产的煤气中硫化氢含量超过1000 mg/m3（国家标准为20 mg/m3）。三套脱硫装置仅有一套可用且还处于失效状态，另两套装置未装有脱硫剂。在此状况下，该公司将新建焦炉试生产产生的达不到燃烧值且硫化氢含量严重超标（达5739mg/m3）的煤气输送到城市燃气管网和居民用户中，这是造成本起事故的根本原因。此外，淮北燃气总公司在煤气供应过程中缺乏有效的检测手段和质量保证体系也是造成本起事故的一个重要原因。

事故原因：

燃气生产企业生产的燃气质量不符合国家标准，燃气经营企业对不符合质量要求的燃气未进行有效的检测，是造成本起事故的主要原因。

当地质量技术监督局对淮北焦化公司煤气质量的监督和市建委对市燃气总公司供气质量的监督不到位是造成本起事故的另一个重要原因。教训：

燃气生产企业应严格执行《城镇燃气设计规范》等标准对燃气质量的要求，确保生产的燃气符合国家标准。

燃气经营企业必须要有稳定合格的燃气气源，确保城镇居民用气安全。

燃气主管部门和质量技术监督部门应依照相关法律法规的规定，在各自职能范围内，切实履行好有关燃气管理工作的职责。

第二十三条

燃气销售价格，应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格，应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

本条是关于燃气价格定价与调整原则的规定。

（一）定价依据

燃气经营者的购气成本、经营成本 当地经济社会发展水平群众的价格心理承受能力等

（二）程序性要求

《价格法》第23条规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

第二十四条

通过道路、水路、铁路运输燃气的，应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定；通过道路或者水路运输燃气的，还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。

本条是关于燃气运输安全管理的规定。

（一）一般规定

燃气运输应当遵守《道路交通安全法》、《港口法》、《道路运输条例》、《水路运输管理条例》和《铁路运输安全保护条例》等法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定。

通过道路或者水路运输燃气的，还应当依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可。

（二）道路运输

通过道路运输燃气的，应当向设区的市级道路运输管理机构提出申请，并具备下列条件：

有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆； 有符合《道路运输条例》要求的驾驶人员； 有健全的安全生产管理制度；

有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备； 有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；

危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具； 有健全的安全生产管理制度。

（三）水路运输

通过水路运输燃气的，根据从事运输业务的主体不同，应当具备下列条件中的相应项目：

具有与经营范围相适应的运输船舶； 有较稳定的客源或货源； 有经营管理的组织机构和负责人； 有与运输业务相适应的自有流动资金。

船舶载运燃起进出港口的，应当按照规定将危险货物的名称、特性、包装和进出港口的时间报告海事管理机构，定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。

第二十五条

燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。

从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。

本条是关于燃气经营者对瓶装燃气送气服务人员和车辆以及瓶装燃气充装管理的规定

（一）瓶装燃气送气服务

责任主体：燃气经营者 责任类别：管理责任、相应责任

（二）气瓶充装

未取得《气瓶充装许可证》的，不得从事气瓶充装工作

 法律依据：国务院《特种设备安全监察条例》等行政法规和《气瓶安全监察规定》等关于气瓶管理的部门规章以及相关国家、行业标准等对瓶装燃气充装活动做了明确规定。第二十六条

燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。

燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

本条是关于燃气经营者的经营行为准则以及燃气行为协会加强自律管理的规定。

（一）经营守则

依法经营，遵循国家法规规定 诚实守信

接受社会公众监督

（二）行业自律

燃气行业协会应当加强行业自律管理的有关工作，以提高燃气经营者服务质量和技术水平的提高。行业自律的内涵主要包括五个方面：

1、严格执行相关的法律、法规

2、制定和认真执行行规行约，自我管理，自我约束

3、促进并提高企业规范化服务水平

4、维护本行业和企业的合法权益，避免恶性竞争

5、依据国家法规规定，推广应用新技术、新工艺、新材料，促进行业技术进步。第四章

燃气使用

本章共六条，为确保燃气的使用安全，本章对燃气用户及相关单位和个人的权利、责任、义务、禁止性行为，拆改室内燃气设施，正确使用燃气燃烧器具产品，以及燃气燃烧器具售后服务等方面做出了相应规定。

•第二十七条

燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。

单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

•本条是对燃气用户安全用气行为的规定。

1、本条第一款明确了燃气用户在燃气使用过程中应当履行的义务。•

在我国燃气安全事故中，因用户使用不当造成的燃气安全事故占绝大部分。加强燃气使用管理，对保障燃气用户及公众安全、维护燃气经营者的合法权益、提高公众对燃气的消费信心、促进燃气事业健康发展具有十分重要的意义。

•2007年6月11日惠州市大亚湾渝景湾花园小区某住户燃气爆炸事故案

•2007年12月10日河源市南开实验中学3名中学生燃气爆炸致伤事故案

•2004年11月7日顺德区均安镇某酒店6名房客煤气中毒死亡事故案

•2009年9月25日北京新街口一新疆餐馆燃气爆炸事故案（13+3人）

•燃气用户负有履行安全用气规则的法定义务；

•针对常见多发用气事故，规定燃气用户应当使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等设备。

•安全用气规则应当由企业依照国家相关法律法规、技术标准制订；从另一方面强调了燃气经营者指导燃气用户安全用气的具体要求----告知安全用气规则；（提示：证据保全）

• 燃气用户和燃气经营者可能承担的责任（民事和刑事责任）。•

2、本条例第二款规定了单位燃气用户应当建立健全安全管理制度 • 单位燃气用户是指除居民用户以外的机关、院校、部队、企业、事业和社会服务单位等。依照《安全生产法》规定，单位燃气用户是本单位安全生产的责任主体，其安全生产责任范围涵盖本单位经营管理活动的方方面面。

•燃气自供单位作为特殊的单位燃气用户，同样应当履行遵守本条例规定的相关责任和义务。

•保障燃气使用安全的管理制度：明确安全负责人；制定并落实有关燃气设施运行、维护等管理制度和操作规程；对其从事燃气设施操作、维护的作业人员应当进行必要的燃气安全知识和岗位安全操作技能的培训。

•第二十八条

燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气。

•本条是有关燃气用户及相关单位和个人禁止性行为的规定 •不仅针对燃气用户，也还针对相关单位和个人； •关于直接关系燃气安全和正常使用的七项行为；

•第（五）项关于禁止“在不具备安全条件的场所使用、储存燃气”的规定的针对性。

法律责任

1、行政处罚：责令限期改正；逾期不改正的，对单位可处以10万以下罚款，对个人可处以1000元以下罚款；

2、民事责任：造成损失的，依法承担赔偿责任； •

3、刑事责任

•第二十九条

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府燃气管理部门及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

•本条是关于燃气用户知情权以及投诉处置的规定

• 燃气用户享有知悉其购买、使用的燃气或者接受的服务的真实情况的权利，燃气用户有权根据燃气和服务的不同情况，要求燃气经营企业提供燃气的价格、质量、安全使用、服务和相关费用等信息。

• 企业和部门对查询和投诉的处置要求

•第三十条

安装、改装、拆除户内燃气设施的，应当按照国家有关工程建设标准实施作业。

本条是关于安装、改装、拆除户内燃气设施作业管理的规定

• 户内燃气设施是指燃气管道引入口之后的燃气设施，包括燃气表、燃气管道、管件和阀门。

•安装、改装、迁移或拆除户内燃气设施的安全风险大、专业性强，因擅自安装、改装、拆除户内燃气设施所引发的火灾事故和人员伤亡事故，均占各类燃气事故的前列。因此，必须委托具备相应资质的单位或者燃气经营企业，必须按照国家有关工程建设标准实施作业。

•法律责任：与违反第二十八条处罚相同

国家有关工程建设标准

• 城镇燃气技术规范》（GB50494-2009）、《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》（GJJ94-2009）、《燃气工程制图标准》（GJJ/T130-2009）、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》（GJJ63-2008）、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（GJJ51-2006）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（GJJ33-2005）等。

第四章

•第三十一条

燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成份等信息。

燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。

• 本条是对燃气管理部门公布燃气种类、气质成份和燃气与燃烧器具适配性标识的规定

• 本条第一款规定燃气管理部门有向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成份等信息的义务

•燃气燃烧器具对气源有适配性要求（安全、环保、节能），也保障用户利益的需要；

•本条第二款规定燃气燃烧器具生产单位有对燃气燃烧器具标明所适应的燃气种类的义务，以防止燃气用户燃烧器具选用不当的情形发生。•第三十二条

燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。

燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。

本条是对对燃气燃烧器具售后服务和安装维修管理的规定

•本条第一款规定了燃气燃烧器具的生产者、销售者责任和义务，包括：

1、要设立或者委托设立售后服务站点；

2、配备经考核合格的安装、维修人员；

3、负责售后的安装、维修服务。

•国家对燃气燃烧器具的安装和维修有严格的技术要求和管理规定

《燃气燃烧器具安全技术通则》（GB16914）、《家用燃气燃烧器具安全管理规程》（GB17905）、《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》（CJJ12）。

•建立了燃气燃烧器具安装维修企业资质证书管理制度，并纳入《建筑业企业资质证书》管理体系 燃气燃烧器具安装维修企业资质条件

关于燃气燃烧器具安装、维修企业资质管理有关事项的通知（建城[2007]250号）

1、注册资本不少于30万元；

2、有固定的经营场所，配置与经营规模相适应的抢修、维修服务通讯工具、专用车辆；

3、有公开的安装、报修、维修、抢修等工作流程及服务电话，且有24小时值班人员；

4、有必备的燃气燃烧器具安装、维修设备、工具和仪器；

5、配备4名以上具有工程、经济、会计等初级以上（含初级）专业技术职称的人员，其中燃气或相关专业的人员不少于1名并具有助理工程师（含助理工程师）以上的专业技术职称；

6、有4名以上持有燃气行业《职业技能岗位证书》的安装、维修作业人员；

7、有符合国家相关法律、法规、技术标准规定的作业标准；

8、有完善的安全管理、质量管理、文书档案管理，检验和质量保修制度；

9、有完善的客户服务制度和服务标准；

10、有与燃气燃烧器具生产厂家签定的《安装、维修委托书》。第五章

燃气设施保护

•本章共六条，对燃气设施保护范围划定、危害燃气设施的禁止行为、燃气设施保护与安全运行、其他单位和个人对燃气设施安全的法律责任及义务、其他建设单位在燃气保护范围内的建设行为和燃气设施改动的行政许可等内容作出了明确规定。

•为了确保燃气设施正常运行，持续、稳定、安全供应，防止和减少燃气安全事故

1、明确燃气设施保护范围的划定及保护范围内的禁止性活动 •

2、明确有关单位从事可能影响燃气设施安全活动时应当采取安全保护措施。

3、燃气经营者设置燃气设施保护装置和安全警示标志的要求 •

4、确立市政燃气设施改动审批制度

•第三十三条本条规定了燃气设施保护范围的划定以及在保护范围内的禁止性活动。

1、划定燃气设施保护范围是政府的法定责任 •

2、为什么要划定设施保护范围？ •

3、怎样划定设施保护范围？

•燃气设施保护范围所要保护的客体是燃气设施，所要防范是由任何单位和个可能危及燃气设施安全的行为和活动。是任何单位和个人的行为、活动对燃气设施不造成危害的最低限度范围。•燃气设施保护范围划定要综合以下因素：

•(一)依据国家《建筑法》《消防法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定；

•(二)根据当地的总体规划、控制性详规、燃气发展规划和现行的国家、行业的相关技术标准规范;•(三)结合当地社会、环境、气候、地形、地貌、生产生活习惯等具体条件;•(四)对可能危害燃气设施的第三方行为活动的种类和影响程度。

•考虑多种因素、涉及多个部门、联系相关领域、涉及相关行业、技术内容繁杂、各地条件区别

•研究：

1、危害燃气设施的第三方行为活动的种类和程度

2、避免这些活动行为造成对燃气设施的损坏所需要的空间范围等因素

3、范围内的禁止性行为

4、借鉴《石油天然气管道保护法》

• 第二十九条 禁止在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。

• 第三十条 在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：

（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。

• 第三十二条 在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。

• 第三十三条 在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。

• 第三十五条 施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：

（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；

•本条第二款是在燃气设施保护范围内禁止性活动的规定 •禁止性活动有五项

•共同特点：第三方在燃气设施保护范围内实施的活动，直接损害燃气设施，导致燃气泄漏。地下燃气设施损坏形成的泄漏具有隐蔽性，难以发现，极容易引发燃气事故和次生灾害，其突发性、危害性、危险性更为严重。

•第三十四条

明确了在燃气设施保护范围内，有关单位从事可能影响燃气设施安全活动时应当遵守的规定

•管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等活动具有一次性或过程性、使用施工或工程机具的共同特点，活动过程中，都可能接触到燃气设施，影响燃气设施安全。有关单位应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。

•讨论：如何发现、共同制定保护方案

•第三十五条

明确了设置和管理燃气设施保护装置和安全警示标志的规定，实施的责任主体是燃气经营者----便于社会参入

•保护装置：防腐、绝缘、防雷、降压、隔离

•安全警示标志应具有明显的可辨识特征，规格、式样、图形要统一、外观应清晰、明确、简洁、明了，不产生歧义、误解

•巡查、检测、维修、维护。

•要求有相应的标准和规范（已有和待编）

《城镇燃气标志标准》CJJ/T153--2010 •《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》 《压力容器安全技术监察规程》 ；

•结合GB50028《城镇燃气设计规范》、GB50494《燃气安全技术规范》和CJJ51《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等的要求； •依据GB50057《建筑物防雷设计》、CJJ95《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》、SY/T0516《绝缘法兰设计技术规定》、SY0007《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》、SY/T0019《埋地钢质管道强制电流阴极保护设计规范》、SY/T0036《埋地钢质管道牺牲阳极阴极保护设计规范》等相关标准

•一层意义：燃气经营者按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，进行燃气设施保护装置和安全警示标志的设计、采购、施工、运行、管理，使其能适应燃气设施的规模和工艺水平，发挥这些装置在燃气安全运行中的保障功能。

•二层意义：燃气管理部门应当建立健全燃气安全装置和安全警示标志的标准和规范。

•第三十六条

规定了任何单位和个人对于燃气设施和安全警示标志的社会责任和保护义务

•燃气设施安全警示标志是保障公共安全的公共设施，燃气设施安全警示标志具有保障燃气设施不受第三方损害，提示社会公众参与监督，保护燃气设施安全运行的重要功能。

•发现、劝阻、制止、报告、响应

•第一款是对燃气设施和安全警示标志禁止行为的规定。燃气设施如需改动只能由燃气经营者遵照本条例三十八条的规定实施

•第二款规定了燃气设施和安全警示标识保护义务的规定

•常态管理和制度化：对保护燃气设施和安全警示标识有贡献的单位和个人给予表彰或奖励。

•第三十七条

规定了建设单位、施工单位和管道燃气经营者在新建、扩建、改建建设工程中，保护燃气设施安全的责任和义务 •第一款明确规定建设工程不得影响燃气设施安全运行。

•第二款规定了两方面的内容

•一是建设单位是查明地下燃气设施资料的责任主体。

•二是提供地下燃气设施资料的责任主体和要做的工作

•《建设工程安全生产管理条例》第六条“建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，并保证资料的真实、准确、完整。”《城市地下管线工程档案管理办法》第四条“建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该工程地段地下管线现状资料”

•《规划法》第三十八条“城市规划区的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料”

•地下资料：利用现代科学技术手段，提高信息管理的水平，实现资源共享的最大利用价值和最小成本消耗。燃气管理部门履行本条例第十二条，对于燃气供求状况实施监测、预测和预警的需要。

•本条第三款规定建设单位会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。提出具体、明晰、可靠、可行的保护措施和施工过程中的监护方法

•强调的问题：

•实践证明，现场配合、处理和监护的燃气人员的要求-综合性技能、高 素质能力

•如何实现这些人员的要求 •培训、实践、考核、取证

•第三十八条

本条设立了改动市政燃气设施改动的行政许可，规定了此项许可的申请方法、许可机关和改动方案的基本要求。

•规定燃气设施改动必须得到县级以上人民政府燃气管部门的批准；规定了燃气设施改动方案的基本要求

•对象：市政燃气设施

•市政燃气设施改动是指：燃气经营者对市政燃气设施进行的扩建、改建、改造、改装、迁移或者拆除活动。

•原因：

1、因燃气技术发展的需要，燃气技术发展的需要，供气规模的改变，燃气安全隐患的整改，技术改造项目的实施，燃气管理、应用的变化等

2、城镇建设的迅速发展，众多的市政设施和建、构筑物的新建、扩建、改建工程项目的施工涉及的市政燃气设施改动。

•第二款规定了市政燃气设施改动方案的基本要求

1、符合当地燃气发展规划

市政燃气设施是燃气生产、储存、配送的主要和重要设施，其建设规模和实施进度已由燃气发展规划确认，•

2、明确安全施工要求

3、有安全防护措施（周边环境复杂和风险）

4、保障正常用气的措施。正常供气是指不停气且供气质量指标符合要求。燃气经营者要具有技术保障措施、完善的服务体系和周密的安排来达到这项要求。

第六章

燃气安全事故预防与处理

•本章共五条，对燃气安全事故应急预案，燃气事故统计分析制度，燃气安全事故或者事故隐患报告，燃气安全评估和风险管理体系、燃气经营、燃气使用安全的监督检查，燃气安全事故应急预案和抢险抢修，燃气安全事故报告、调查处理和责任追究等做出了规定。•第六章对燃气安全事故的预防与处理中不同主体的责任和义务作了规定：

一、燃气管理部门的责任：制定燃气安全事故应急预案、监督检查燃气经营使用的安全状况、发生事故采取相应措施，对责任事故依法追究；

二、燃气经营者的责任：制定燃气安全事故应急预案、建立健全燃气安全评估和风险管理体系、发生事故采取相应措施； •

三、任何单位和个人发现燃气安全事故隐患后有报告的义务。

•一是确立燃气安全事故应急预案制度

•二是规定单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况的告知和报告义务。•三是明确对燃气安全事故隐患的处置措施。燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系

•四是明确燃气安全事故发生后的处置措施。

•第三十九条燃气管理部门组织制定燃气安全事故应急预案、统计分析和通报燃气安全事故职责及燃气经营者制定本单位燃气安全事故应急预案职责的规定。

•第一款规定了燃气管理部门组织制定燃气安全事故应急预案的职责和建立燃气安全事故统计分析制度和定期通报事故处理结果的责任。

•制定燃气安全事故应急预案的目的在于有效预防、及时处置各类突发燃气事故，提高应对燃气安全事故应急处置能力，最大限度地减少燃气事故及其造成的人员伤亡和财产损失，从而保障城市安全运行和经济持续稳定发展。

•燃气安全事故应急预案分类，内容：包括总则、组织体系、预警预防机制、应急处置和保障机制、后期处理机制等内容。

•安全事故统计

•事故的理解----广义、狭义

•为什么要统计----分析原因，发现规律，吸取教训，避免重复，降低概率---预防

•灾害发生的金字塔理论

•第二款规定了燃气经营者制定本单位燃气安全事故应急预案职责。规定了燃气经营企业在燃气安全事故预防工作中的物质保障责任和常规演练责任。•预案常规演练

•燃气经营者要配备应急人员和必要的应急装备、器材。根据所在区域特点，演练方案和目标、建立常规应急演练制度

•应急组织、应急人员的实战能力

•-------预案的讨论-------燃气企业需要什么样的预案 •第四十条

关于燃气安全事故及事故隐患的报告制度规定 •任何单位和个人的义务 •报告事项：事故或隐患 •报告要素 •报告机关

•处置：启动处置或预案、奖励报告人

•第四十一条

关于燃气经营者、燃气管理部门及相关部门和单位、燃气用户发现和处理燃气安全事故隐患的规定。

•是对两类主体关于发现和处置燃气安全隐患机制的规定---预防主体思想

•燃气经营企业：安全评估、风险管理体系 •有关部门和单位：监督检查

•安全评估：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害、风险的可能性及严重性，为制定防范措施和管理决策、消除事故隐患提供科学依据，使可能发生的事故隐患消除在发生之前。减少损失。•通知、及时、不及时、采取措施----严重威胁公共安全

•对不及时消除隐患，可能产生威胁公共安全的、生命财产安全后果，燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当依法采取措施，及时组织消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。

•第四十二条 关于燃气安全事故发生后的相关责任单位和部门依职责应对处理的规定

•事故性质和程度决定处理的方式和规模

•第一款明确了燃气安全事故的抢险抢修实施主体是燃气经营者。燃气经营者在事故发生后应及时启动燃气安全应急预案并组织抢险、抢修。

•重大事故、特大事故时，企业无法协调参与处理事故救援的各方。统一有效的协调指挥事故救援处理，实行政府主导救援方式，•第二款则规定了当发生燃气生产安全事故后，相关管理部门对于事故处理应当负有的义务。燃气管理部门及相关部门和单位应依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》燃气管理部门及相关部门和单位应依职责防止事故扩大并适时启动燃气安全事故应急预案。

•第四十三条

关于燃气安全事故调查处理的规定 •两类事故：燃气安全事故和生产安全事故 •调查处理：《生产安全事故报告和调查处理条例》 •注意：管理可不到位、追究一定到底

第一款规定了经调查确定为燃气安全责任事故的处理方式，即对燃气安全责任事故应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

•调查处理：相关责任者根据责任的性质和大小，承担相应的刑事责任、行政责任和民事责任。

•第二款

规定了燃气生产安全事故依法、依规，进行报告和调查处理。

•安全生产监督管理部门和燃气管理部门在接到事故报告后，依照事故严重情况依法向上级部门和当地人民政府上报事故情况，事故发生发生的时间、地点、现场状况、简要经过、已经造成或可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。

第七章 法律责任

（一）法律责任的内涵

法律责任，是指法律关系的主体由于其行为违法，按照法律、法规规定必须承担的消极法律后果。

（二）法律责任的种类

按违法行为违反法律规范的性质不同可以分为刑事责任、民事责任和行政责任三大类

1、刑事责任

是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法律所禁止的行为（犯罪行为）所必须承担的法律责任。

2、民事责任

是指法律关系主体违反民事法律规范、不履行民事法律义务时所应承担的法律责任。

3、行政责任

行政责任是指法律关系主体由于违反行政法律规范，所应承担的一种行政法律后果。

主要表现为处分与行政处罚。

第四十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门，不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条

违反本条例规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违法行为

未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动

第十五条明确规定，国家对燃气经营实行许可制度。从事燃气经营活动的企业应当具备本条例规定的条件，并由燃气管理部门核发燃气经营许可证。

第十六条规定，禁止个人从事管道燃气经营活动。个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动

燃气经营者负有按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的义务。不履行该义务，就要承担相应的法律责任。

（二）法律责任 责任主体

未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的单位和个人；（第一款）燃气经营者；（第二款）

责任种类

（一）行政责任：

1、罚款：5万到50万

2、没收违法所得：是对违法行为获得财物的追缴

二者应当并处

3、吊销燃气经营许可证：对第二款规定的违法行为，情节严重的情形。

（二）刑事责任：非法经营罪

刑法第二百二十五条

违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

第四十六条

违反本条例规定，燃气经营者有下列行为之一的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气的；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证的；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业的；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气的；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气的；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）燃气经营者未向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，或者未对燃气用户的燃气设施定期进行安全检查。

（一）违法行为 第（一）至

（六）项

第十八条

燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务； 第（七）项

第十七条第一款

燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

兰州市城镇燃气管理条例 篇5

（2011年10月21日兰州市第十四届人民代表大会常务委员会第34次会议通过 2012年3月28日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第26二十六次会议批准 2012年4月6日兰州市人民代表大会常务委员会公告第2号公布 自2012年5月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，预防燃气安全事故，维护燃气用户和燃气经营者的合法权益，根据国务院《城镇燃气管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内城镇燃气的规划、建设、应急保障、经营、使用、设施保护和燃气燃烧器具的销售、安装、维修以及相关管理活动。

第三条 城镇燃气管理工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

第四条 市、县（区）人民政府应当加强对城镇燃气管理工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

第五条 市城乡建设行政主管部门负责全市城镇燃气管理工作。

市燃气管理机构负责全市燃气日常管理工作，并直接负责城关、七里河、安宁、西固四区范围内的燃气管理工作。

永登县、榆中县、皋兰县和红古区城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作，并接受市燃气管理机构的业务指导和监督。市、县（区）人民政府其他有关部门在各自职责范围内，做好城镇燃气管理工作。

第六条 市、县（区）人民政府应当鼓励和支持燃气行业开展科学技术研究，推广应用先进技术；引导燃气用户节约用气，提高燃气利用效率。

第七条 城乡建设行政主管部门、燃气管理机构、燃气经营者应当加强燃气安全知识的宣传和普及，增强社会公众安全意识，提高防范和应对燃气事故的能力。

任何单位和个人有权对损坏燃气设施的行为进行制止和举报。

第八条 燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。

第二章 规划建设与应急保障

第九条 燃气发展规划应当符合环境保护、能源利用规定以及消防、防爆、抗震、防洪等安全要求，由市、县（区）城乡建设行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府燃气管理部门备案。

第十条 市、县（区）人民政府应当根据本级燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并积极引导社会资金投资建设燃气设施。

第十一条 本市新区建设和旧区改造时，应当按照城乡规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

列入燃气发展规划的燃气设施建设用地，未经法定程序任何单位和个人不得占用或者改变其用途。

管道燃气设施配套建设应当与新建、改建、扩建项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收。第十二条 建设单位新建、改建、扩建燃气设施建设工程应当按照建设工程基本程序进行建设。

城乡规划部门在进行燃气建设工程选址和规划方案审查时，应当征求城乡建设行政主管部门意见。

第十三条 从事燃气工程勘察、设计、施工、监理活动的单位应当具有相应的资质，并在其资质等级范围内依法从事作业活动。

第十四条 燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报市燃气管理机构或者县（区）城乡建设行政主管部门备案，同时向城建档案管理机构移交工程建设档案。

第十五条 市、县（区）人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。

燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，市、县（区）人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。

第三章 经营服务与使用

第十六条 燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划；

（二）燃气气源、气质和压力符合国家标准；

（三）经营场所、燃气设施符合安全生产监督的有关规定，并经公安消防机构验收合格；

（四）燃气设施、计量装置、供气器具符合质量技术监督部门的规定和要求，并执行国家有关规定和标准；

（五）从事管理、技术和操作的工作人员，其配置与经营规模相适应，符合专业培训、考核要求；

（六）制定应急救援预案，具有与经营规模相适应的燃气事故处理能力；

（七）法律、法规规定的其他条件。

符合前款规定条件的，向市燃气管理机构提出申请，市燃气管理机构应当自收到燃气经营许可申请之日起20日内，根据燃气发展规划对申请资料和证明文件进行审查，并核发燃气经营许可证；对不符合条件的，应当向申请人书面说明不予许可的理由。

申请人凭燃气经营许可证办理工商登记后，方可从事经营活动。

第十七条 燃气经营者应当按照燃气经营许可证批准的经营范围从事经营活动。禁止个人从事管道燃气经营活动。

第十八条 管道燃气经营者应当与燃气用户签订供用气合同，并按照相关法律法规的规定和供用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。

第十九条 燃气经营者需要停业、歇业的，应当对燃气用户的正常供气作出妥善安排，并提前90日向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。

第二十条 燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气。

管道燃气经营者应当按照优先保证民用的原则进行调峰作业。第二十一条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当提前48小时将作业时间和影响区域告知燃气用户或者物业服务单位，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发事件影响供气的，应当采取紧急措施并及时通知燃气用户。

第二十二条 燃气经营者应当按照有关规定定期进行入户安全检查。实施安全检查前，应当事先书面告知燃气用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查。其工作人员应当佩戴标识、出示证件。

燃气用户应当对燃气经营者入户检查予以配合，无正当理由不得拒检。

第二十三条 市燃气管理机构应当建立健全监督管理制度，依据有关法规、标准和规范，对燃气经营者进行监督检查；向社会公布举报和投诉电话、信箱和电子邮件地址，并受理有关燃气安全、燃气质量及服务质量的举报和投诉。

燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。

第二十四条 燃气经营者应当接受燃气用户申请查询燃气收费、服务等事项，并自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。

燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民政府价格行政主管部门、燃气管理机构以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。

燃气用户应当按照供用气合同约定，按时、足额缴纳燃气费，不得拖欠或者拒交。

第二十五条 燃气燃烧器具的销售企业应当在销售地设立或者委托设立维修点，向用户提供维修服务。燃气燃烧器具安装维修企业应当依法取得市燃气管理机构颁发的资质证书，办理工商登记后，方可从事安装维修业务。

第二十六条 本市范围内从事燃气燃烧器具销售的企业，在办理工商营业登记后，应当向市燃气管理机构或者县（区）城乡建设行政主管部门进行备案。

市燃气管理机构应当定期向社会公布备案的燃气器具目录。

燃气经营者不得强制燃气用户购买指定的燃气器具。

第二十七条 管道燃气销售价格应当遵守国家价格规定，实行政府定价。价格行政主管部门确定和调整管道燃气销售价格时，应当依法听证，征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见，并向社会公示经营成本。

瓶装燃气价格按照国家相关规定执行。

第四章 安全管理

第二十八条 市、县（区）人民政府应当制定燃气安全事故预防应急预案，明确应急机构的组成、职责、应急行动方案等内容，并负责预案的组织实施工作。

第二十九条 燃气经营者应当制定燃气抢险抢修应急救援预案，设置抢险抢修电话并向社会公布，抢险抢修电话应当实行24小时值班。

发生燃气事故，燃气经营者应当及时组织抢修，并立即向有关部门报告。燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由安全生产监督、城乡建设等行政管理部门和燃气管理机构调查处理。

第三十条 燃气经营者应当建立健全安全管理制度和技术操作规程，加强对燃气设施的安全检查和设备检修，做好安全工作和事故的预防、处理。燃气用户违章使用燃气设施造成安全隐患又拒不整改的，燃气经营者可以暂停供气，直至具备安全供气条件后恢复供气。

第三十一条 瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点，应当遵守下列规定：

（一）不得用非法制造、报废、改装的气瓶和超期限未检验或者检验不合格的气瓶充装燃气；

（二）不得用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气；

（三）存放气瓶的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离必须符合安全要求和有关规定；

（四）充装燃气不得超过国家规定的允许误差；

（五）先抽出残液后再充装燃气；

（六）按照国家规定对燃气设施定期进行检测、检修、更新，保障设施安全运行；

（七）对充装后的燃气气瓶进行角阀塑封，并标明充装单位和投诉电话；

（八）公示服务标准和收费标准；

（九）法律、法规的其他规定。

第三十二条 管道燃气用户应当遵守安全用气规定，禁止任何单位和个人有下列行为：

（一）擅自改装、迁移、包容或者拆除燃气设施、燃气安全标识；

（二）擅自开启或者关闭燃气管道公用阀门；

（三）擅自改变燃气用途；

（四）在燃气输配管道上擅自安装燃气器具；

（五）在设有燃气管道设施的房间内存放、使用炉火或者存放易燃、易爆物品；

（六）将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体；

（七）盗用燃气；

（八）在进行燃气器具的安装和维修中，改动燃气计量表（含燃气计量表）之前的管道设施；

（九）其他危害燃气使用安全的行为。

第三十三条 瓶装燃气用户应当遵守安全规定，禁止下列行为：

（一）加热和摔、砸、倒卧钢瓶；

（二）自行倒灌钢瓶内瓶装燃气；

（三）自行倾倒、排放钢瓶内残液；

（四）擅自拆修或者改换瓶阀、检验标记及瓶体漆色；

（五）危害燃气使用安全的其他行为。

第五章 设施管理

第三十四条 燃气设施的管理、碰接、改造、更新和维修等，由燃气经营者负责组织实施，有关单位和个人应当予以配合。

第三十五条 在燃气设施安全保护区域内，禁止任何单位和个人从事下列活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）堆放物品或者排放腐蚀性液体和气体；

（三）动用明火、开挖沟渠、挖砂取土或者种植深根植物；

（四）打桩或者顶进作业；

（五）爆破作业；

（六）总重18吨以上的车辆或者大型施工机械行驶通过敷设有燃气管道的城市非机动车道；

（七）其他危害燃气设施安全的行为。

燃气经营者应当对燃气设施安全保护区域内的燃气设施设置保护装置和安全警示标志。

第三十六条 燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。

在燃气管道的安全保护区域内确需进行施工或者有关作业的，建设单位应当在开工前与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案并签订安全施工协议，按照相关规定采取安全保护措施。

第三十七条 燃气经营者使用的燃气贮运容器、气瓶、调压设备，应当符合有关标准，并按规定进行检修或更新。

燃气运输应当执行国家关于危险品运输的有关规定。

第六章 法律责任 第三十八条 违反本条例第十六条规定，未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令停止违法行为，处5万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本条例第十七条规定，燃气经营者不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的，由燃气管理部门责令限期改正，处3万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条第一款规定的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本条例第二十五条规定，未设立售后服务站点或无资质从事燃气燃烧器具安装维修业务的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例第二十六条规定，燃气经营者强制燃气用户购买指定燃气器具的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销燃气经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 违反本条例第三十一条第（四）、（五）、（七）项规定的，由燃气管理部门责令限期改正，可以处500元以上2000元以下罚款。违反本条例第三十一条第（一）、（二）、（三）、（六）项规定的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，并可以处2000元以上1万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第三十二条第（一）项规定，擅自改装、迁移、包容或者拆除燃气设施、燃气安全标识的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状，可以处5000元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第三十二条第（二）、（三）、（四）、（六）、（八）项规定的，由燃气管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处10万元以下罚款，对个人可以处1000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 违反本条例第三十二条第（五）项规定的，由燃气管理部门责令其立即停止违法行为。

第四十七条 违反本条例第三十三条规定的，由燃气管理部门责令限期改正，予以警告，对瓶装燃气非经营性个人用户并处50元以上200元以下罚款，对经营性用户并处500元以上5000元以下罚款。

第四十八条 违反本条例第三十五条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 违反本条例第三十五条第（六）项规定的，由燃气管理部门责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。第五十条 违反本条例第三十五条规定，燃气经营者未对燃气设施安全保护区域内的燃气设施设置保护装置和安全警示标志的，由燃气管理部门责令限期改正，处1万元以上10万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第三十六条规定，擅自改动市政燃气设施的，由燃气管理部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对燃气经营者处5万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 违反本条例第三十六条第二款规定，建设单位在开工前未与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案并签订安全施工协议，未按照相关规定采取安全保护措施的，由燃气管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对直接责任人处5000元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 违反本条例规定，有下列情况之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的；

（二）发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的；

（三）未依照本条例规定履行职责的；

（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第七章 附则

第五十四条 本条例中下列用语的含义：

（一）燃气是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。

（二）管道燃气是指以管道输送方式向用户提供的燃气。瓶装燃气是指液化石油气、液化天然气、压缩天然气。

（三）燃气设施是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。

（四）燃气燃烧器具是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。

城镇燃气安全管理试题 篇6

专项行动实施方案

各燃气企业：

为强化城镇燃气安全管理，全面落实安全生产责任，有效遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全，我局决定，从即日起至7月31日，在全市范围内开展城镇燃气安全集中整治专项行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想 认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的总体部署，牢固树立城镇燃气安全管理红线意识和底线思想，坚持问题导向，结合此次集中整治行动，坚决杜绝各类燃气事故的发生，保证上海合作组织成员国元首理事会胜利召开创造安定的社会环境。

二、检查重点

本次专项行动覆盖全市燃气经营企业，检查各经营企业建立和落实安全生产责任制、执行城镇燃气安全生产法律法规、标准规程、安全风险管控和隐患排查治理、应急管理、安全基础工作及教育培训等情况。

三、主要任务

检查内容：未取得燃气经营许可证，擅自从事燃气经营、瓶装燃气供应活动的；为无证、无照液化气经销店提供经营性气源的；擅自为非自有气瓶充装瓶装燃气的；在不具备安全条件的场所使用、储存燃气的；液化石油气违法掺混二甲醚经营销售的；未按要求开展入户检查与安全用气宣传的；天然气管道被违法占压、未建立隐患排查整治台账，未采

取严控措施防止事故发生的；管网老旧、铸铁材质、锈蚀严重的；管道燃气企业未建立健全并落实日常巡检制度的；从业人员未经专业技能培训或考核不合格无证上岗的；无安全事故和反恐防范应急预案，无抢险救援物资和反恐防范器械，无定期组织应急演练的；未建立24小时值班、巡查制度的；其他重点隐患排查整治事项。

四、组织领导

为加强对城镇燃气安全整治专项检查工作的领导，市住建局成立燃气安全整治专项行动工作领导小组（以下简称领导小组）。

组 长：XXX 市住建局局长 副组长：XXX 市住建局副局长 XXX 市住建局副局长 成 员：XXX 公用事业科科长 XXX 安全监督站站长

领导小组下设办公室，负责燃气安全整治专项行动工作的组织、协调、调度和检查，办公室设在市住建局公用事业科。

主 任：XXX（兼）电 话： XXXXX

五、实施步骤

1、动员部署阶段（即日起至5月20日）。各燃气企业通过开展多种形式的宣传，营造氛围，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，并结合本企业的实际情况，广泛动员部署，确保此次专项整治工作顺利开展。

2、集中排查治理阶段（5月21日至6月30日）。各燃气企业要按

照“全覆盖、零容忍、重实效”的总体要求，针对查出的问题，逐项明确整改责任、落实整改措施、限期进行整改，确保整改到位。燃气企业排查出的安全隐患问题要制定整改方案，按照轻重缓急原则，建立整治任务责任清单，包括企业名称、隐患事项、整改情况、保障措施、完成时间、责任人等，做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五项”落实，确保按规定时限完成整改任务，彻底消除安全隐患。

3、复查督查阶段（7月1日至7月20日）。各燃气企业要建立完善安全生产长效机制，落实各项规章制度，巩固专项行动成果，防止隐患问题反弹。领导小组办公室将组织相关部门对各燃气企业已整改完成隐患逐项进行复查验收，确保隐患得到彻底整改。

4、总结评估阶段（7月21日至7月31日）。

各燃气企业对排查整治工作进行全面总结评估，认真总结评估工作成效，提炼好的经验方法，分析存在问题，汇总未完成整改的隐患问题，制定下一步工作措施，形成总结和评估报告。

六、工作要求

1、高度重视，加强领导。各燃气企业管理人员要进一步认清当前安全生产形势的严峻性，充分认识开展隐患排查治理专项行动的重要性和迫切性，把排查治理隐患作为当前安全生产工作和推进安全发展战略的重要抓手，严格按照 “党政同责、一岗双责”的要求，落实责任，强化措施，加强领导，抓实抓好。

2、落实责任，周密部署。各燃气企业要严格落实安全生产主体责任并与重点行业领域专项整治等重点工作有机结合起来，以开展安全隐患排查专项行动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、力争

取得实效。各燃气企业要切实履行起隐患排查治理的主体责任，法定代表人负总责，全面细致地查找本单位各类安全隐患，落实整改资金，明确治理责任，制订治理方案，强化治理措施，限期整改到位。

3、强化宣传教育。各燃气企业要通过新闻报道、公益广告、电台互动、微信圈等形式，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，对安全用气方面进行宣传，真正形成电视有图像、广播有声音、网络有信息、报刊有文章的安全宣传长效机制，使安全用气深入人心，家喻户晓，人人参与。

4、建立工作信息联络制度。各燃气企业要对此项工作高度重视，要指定专人负责，于7月18日前将排查整治工作情况的报告、排查出的全部隐患问题清单、隐患问题整改情况清单和未完成整改的隐患问题清单，打印纸质版盖章，报送到市住建局公用事业科。

联系人及电话： XXX XXXXXX 电子邮箱：XXXXXXX@163.com 附1：燃气企业检查表 附2：燃气企业安全隐患清单 附3：燃气企业隐患整改工作清单 附4：燃气企业隐患复查验收清单

市住房和城乡建设局

城镇燃气安全管理试题 篇7

1.1 用户计量问题

一般是根据用户用气量的大小来选择流量计。目前, 我国商业、工业用户选择流量计的种类主要有涡轮流量计、罗茨流量计等, 居民用户都采用IC卡表或者皮膜式机械表。流量计在使用过程中, 由于人为破坏、气质变化、气表质量、使用年限、运行环境、压力波动等原因都很有可能会给用户造成计量不准, 这样就会产生供销差。此外, 由于大多的IC卡燃气表是采用预付费功能的膜式燃气表来作为计量基表, 用户买气后可以通过I C卡来将购气量全部输入表内, 当购气量用完之后, 由于IC卡燃气表的电磁阀门不能及时关闭流量计, 这样就会容易造成气量损失。而这些问题都只能在燃气公司专业人员在进行入户检查后才能发现, 这样就容易给燃气公司的计量管理相对增加不少的难度。

1.2 燃气管道自身缺陷和误操作

燃气管道材质、施工、运行的缺陷导致管道本质安全隐患, 主要表现为自身的材料缺陷和施工质量不合格, 如管道母材质量不合格、焊接技术不过硬等;施工工程对管道造成损坏, 如管道防腐层被破坏、燃气管道表面受冲击产生刻痕等;管道内外腐蚀, 如防腐层破损等 (老管道尤为突出) ;燃气管道运行过程中的操作失误, 如管道阴极保护失效、水工破坏、设备误操作引起干线球阀关闭, 从而导致气量不能正常运行等。尤其是管线附件 (阀门、凝水缸、调压器等) 、城市主管线和长输管线, 这些地方都是跑气、漏气的重点部位。如果一旦出现跑气、漏气情况, 就很难统计计量损失的气量, 这样就很容易产生供销差。

1.3 用户偷、盗气对输差的影响

燃气公司的用户成千上万, 尽管政府在2011年颁布的《城镇燃气管理条例》中明文规定用户不得有偷、盗气行为, 违者严惩。但由于环境影响、经济状况、用户自身素质等多种原因, 造成目前还有有一些用户采取损坏气表等方式偷、盗气行为, 导致燃气输差的增加。

2 加强计量管理来降低城镇燃气计量输差的措施

2.1 加强了燃气表的管理

民用燃气表是供气公司与用户之间进行贸易结算的计量依据, 其计量准确与否, 直接关系到人民群众的切身利益。近年来, 随着燃气用户的迅猛增加, 为了确保燃气表量值的准确可靠, 有关部门应该采取一系列措施加强了燃气表的管理。一是从源头控制, 确保新装燃气表检定合格率达100%。二是对新装强检燃气表进行检定, 并保持铅封完整, 确保检定在有效期内。三是检定不合格的燃气表, 由生产厂家收回并更换新表, 让燃气用户放心使用。通过上述措施, 确保了燃气表量值的准确可靠, 维护了广大燃气用户的合法权益。各充装单位务必从讲政治的高度, 严格把关, 保证人民群众所需。质监部门将采取抽查、巡查、暗查等各种方式, 加强监督管理, 对经查实的违法行为, 将坚决依法予以从重处理。

2.2 加强计量宣传力度

根据计量管理工作的特点, 应该制定一系列加强计量管理工作的措施, 大力宣传计量管理的重要性, 可以对各级部门进行计量知识讲座, 邀请国内知名专家教授讲解计量专业知识, 邀请仪表生产厂家的技术人员讲授计量仪表知识, 在各个职能部门设置专 (兼) 职计量员, 传达、贯彻、执行国家有关计量法律法规等, 编写印制本单位计量管理手册、质量管理手册等, 学习掌握有关国家计量检定规程, 让大家对计量知识有一个清晰的概念, 使全体员工认识到计量工作是促进企业发展的重要组成部分, 计量与经济效益是密不可分的, 二者是相得益彰的。

在内部大力宣传的同时, 也应该不断加强对外宣传, 利用节假日、3.15日等时间, 走上街头, 广泛宣传计量基础知识, 让老百姓也了解我们的工作, 支持我们的工作, 我们的宗旨是保证计量工作科学、合理、公平、公正, 确保我们使用的计量仪表计量准确、可靠, 维护广大消费者和企业双方的经济利益。这样我们才会得到社会广泛的支持和各级领导的重视。

2.3 加强对公用户的气表选型和使用管理

为防止发生“小车拉大马”或者“大马拉小车”的现象, 应该及时加强用户用气管理的事中控制以及事前管理。在对新安装用户进行设计时, 务必要保证用户提供的总耗气量和设备数量相吻合, 根据可能的用气规模来分别设置不同的计量表, 实现最佳计量效果的目的。对于一般用户而言, 选择B级皮膜表就已经足够了, 而当用户用气流量大或者压力高的情况, 可以给用户采用带温度压力补偿的气表。在用户用气的整个过程中, 不定期或者定期地对用气情况进行检查, 密切关注气表计量运行情况和用户实际用气能力, 一旦发现用户有不匹配和不合理的现象时, 应该立即更换合理的燃气表, 及时对用户进行纠正, 及时解决和控制计量不准确的现象, 从而达到有效减少燃气计量输差的问题。对于那种用气安全特别敏感的单位和企业, 应该建立严格的安全计量器具的购置、流转、周期检定、维修、报废等管理制度, 并严格执行。每年定期或不定期开展安全计量监督检查, 逐级落实责任, 避免因安全计量器具漏检或者失准带来的安全隐患。对出现安全案例的单位和个人, 执行从重处理的管理原则。

2.4 采取有效的主动防偷 (盗) 气措施

燃气公司应该采取有效的措施来加大查处不法用户盗用天然气行为, 在最大限度上挽回计量输差的损失。同时, 一定要务必加强对临时用户、报停用户的上门检查, 有效防止用户漏户和偷 (盗) 气的现象。同时, 要加强对在用燃气管道定期检验制度, 特别是将重点放在用燃气管道检测的埋地管道检测、在线检测、寿命预测、安全评估、远程监控和防护研究上, 使燃气管道检验更加科学、可靠。确保在用燃气管道运行安全。重点查看学校、村庄、居民区、集贸市场等管道穿越的人口密集地段和人员活动频繁地区, 重点对老化陈旧管道和管道的关键部位、薄弱环节, 特别是对管线及其附属设施曾发生渗漏、改线或可能影响管线安全运行的部位进行了详细排查。按照“先易后难、先急后缓”的原则, 分门别类制订清理方案, 逐步消除了事故隐患。

3 结语

总之, 城镇燃气计量输差控制和管理水平直接反映了燃气公司的衡量标准和管理质量, 应该把城镇燃气计量输差管理工作作为头等大事, 作为一项长抓不懈的工作。不断加强科学管理, 夯实管理基础, 实现燃气企业的可持续发展。

参考文献

[1]邓建文.提高燃气计量准确性的探讨[J].煤气与热力, 1999, (05) .[1]邓建文.提高燃气计量准确性的探讨[J].煤气与热力, 1999, (05) .

浅谈小城镇燃气管道的建设 篇8

1.高压管道

长输高压管道一般来说会穿过村庄及农田，此管道材料可以全部为聚乙烯加强级无缝钢管，根据天然气未来30-50年内估算出的用气量来设计管道管径，并在管道末端建立门站。因为输送距离过长，可能在以后的使用过程中受到管径的制约，又要兼顾有较好的防腐效果故可以采用承压能力强和防腐效果好的聚乙烯加强级无缝钢管来作为长输管道的材料。长输管道可以使用牺牲阳极的阴极保护方式和外加电流阴极保护方式，对长输管道进行保护。管道建设完成后安排专人每天沿长输管道对周围环境进行巡逻检查，对地上阴极保护装置进行检查，以保证管道的安全。长输管道可能会穿越多个个乡村，人员情况复杂，且处于农耕地中，不排除会有人为破坏管道进而偷盗天然气的违法犯罪行为的发生，且因此发生危险危及百姓的生命财产安全。所以建议用聚乙烯加强级无缝钢管作长输管道的材料，并禁止无特殊情况在长输管道上进行任何的开口作业。整个管道的铺设可以几乎不进行机械开挖作业，95%的管道铺设可以用定向钻进行地下穿越施工，以尽可能的防止破坏管道行为的发生，因为长输管道对于一个城镇的用气居民来说是一条重要的命脉，同时也是燃气经营企业的经济命脉。

2.中压官网

中压管道为城区内的管网，此管网埋地管道可以全部用聚乙烯PE管铺设，可以根据城区内的实际用气情况设计小区外管网的管道管径和小区内管道管径。

此前城区内的公共配套设施如果没有设计天然气管道，且有关部门没有详细的地下管网分布图，部分地段的地下管道分布将会变得相当复杂，致使建设单位不能对地下管道不能很好的定位，这样大大提高了管道铺设的难度。这就需要我们的建设单位在开始施工前通过各种手段和方式弄清地下其他设施管网的分布。随着施工的开展，会发现按照最初的设计施工好多地方达不到燃气规范所规定的要求，对管道的铺设造成了一定的影响，对可以达到规范要求的地方可以按图纸进行正常施工作业，对达不到的规范要求的地方现场施工人员及时上报，由设计人员根据现场实际情况对原有设计进行更改达到规范设计要求后报监理部门，然后由施工队伍根据新的设计图纸进行施工，以确保施工的质量。对达不到规范要求的地方及施工过程中出现的违反规范要求的请情况，建设单位负责人和现场监理人员必须要及时的、坚决的予以制止，不能置之不理，必须要做到认真负责，一丝不苟。地方行政主管部门更要认真监督，不能因为是政绩工程赶工期怕麻烦而睁一只眼闭一只眼。有些城镇在铺设管道以后其他公共设施的施工方在施工过程中为了自己的施工方便，对原有的地下天然气管道不重视，进行野蛮施工，对原有的天然气管道造成很大的危害，致使好多地方达不到规范要求造成很大的安全隐患，由于地方主管单位的问题使得当地燃气公司多次申诉未果，使得多数燃气公司十分的无奈而更多的是对安全的担忧。

3.低压管网

低压管网属于小区内的管网，包括楼前架空管道、立管及室内管道。通常除楼前架空管道用焊接外，立管及室内管道都使用丝接。考虑到以后室内管道改装及维修的方便，丝扣之间的连接建议不要使用丝扣胶密封，而是使用的生料带进行密封。

城区内如果小区相对集中可以考虑使用较大的调压站对城区内的低压进行控制，若城区内小区相对分散且相距较远，建立较大的调压站会影响到距离较远的小区居民用气，达不到良好的用气效果，故可以在各个小区内安置多个调压箱进行调压，虽然这样的做法会增加建设公司的建设成本，但是却保证了居民的正常用气。

建设期间同样可以在保证达到规范要求的基础上，能够保证居民安全、平稳用气的首要条件下，建设单位对楼前架空原有的焊接技术进行改进，不再使用焊接技术进行连接而使用丝接技术进行连接，这样可以减少一定的施工成本，并可以在一定程度上缩短工期。

为了广大用户可以放心安全的使用天然气，建设单位必须为每一家用户都安装天然气可探测报警装置，并根据当地气源的性质建议用户选择适合当地气源性质的燃气灶具，定期到小区进行安全宣传，给居民讲解如何正确使用天然气，并如何对燃气管道进行自检。

4.建设后

所有的管道铺设必须严格按照设计方案进行施工，对全城的管网进行合理的布局，争取达到管网辐射到城区的任何一个地方，使以后的新建小区可以便利的使用上天然气。

为了应对突发情况的发生，在突发情况发生的时候，可以准确的确定险情发生的具体位置，建设单位可以对全县城包括长输管道的燃气桩进行粉刷，给每一根燃气桩进行编号，在燃气桩上标示桩号，并详细记录桩号所在的位置；同时也对可以每一个调压箱进行统一的编号，在调压箱外壳标示编号，并根据编号记录下每一个调压箱所在的小区和所在楼号，以便快速、准确的确定发生事故的地点。每年都根据制定的应急预案进行演习，并对员工进行定期的业务培训，以提高自身的业务水平，保证全城老百姓平稳、安全的使用天然气。

近海城镇土地盐碱化十分严重，空气内含有较高的碱性成分，且空气相对潮湿，这种情况对室外管道的外漆损伤特别严重，针对此种情况，建设单位必须定期的组织专门人员对全城所有小区内的钢制管道进行重新刷漆，并着重对所有的焊口和弯头用磨光机进行除锈处理，然后重新粉刷防锈漆与中黄漆。同时，小区内的调压箱外壳同样也会遭受侵蚀，如果损坏严重根本起不到对箱内调压器的保护作用，外壳上所喷写的抢修电话也同样看不清楚，建议建设单位统一购置比较耐腐蚀的材质为不锈钢或者玻璃钢的调压器外壳，对城内所有的调压器外壳进行更换，并重新喷刷抢修电话及原有的调压器编号，以更好的保证老百姓的用气安全。

5.安全教育

安全教育是重中之重，安全文化是全员文化，公司引导全员参与，通过对员工进行教育培训、维修前教育、日常教育、复习教育；以及形式多样的安全标准、规章制度等的教育活动，利用讲座、座谈会、培训班、考试和应急演练等各种有效手段，对员工进行法律法规、政策、专业技术知识及一些日常安全小知识等多种内容的普及教育和再教育，从而使员工充分掌握安全知识，使公司形成了良好的安全氛围，使员工在参与中逐渐形成了自觉的安全行为。

在近几年的燃气事故管理中，由于第三者工程或个人对地下燃气管线的不了解因野蛮施工而导致的天然气管道被破裂的事故占燃气企业总的事故的80%以上，面对这如此严重的情况，建设单位必须加强对外的宣传与教育环节；与主管部门在人员密集的地方发放管道保护宣传手册、在施工现场开现场协调会、对第三者工程施工公司发放保护管线通知书，现场指定管线位置要求加以防护、向行政主管部门汇报等各种方式进行宣传与教育。使施工企业与个人了解燃气管线被破坏后的危害及预防，以求在事故发生后将公众及公司的损失降低到最低点，保护公众安全。