市场监督管理处罚

市场监督管理处罚（精选7篇）

市场监督管理处罚 篇1

第一条 为加快建设法治政府，全面规范行政处罚自由裁量权，促进严格规范公正文明执法，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据•浙江省人民政府法制办公室关于做好†浙江省行政处罚裁量细化标准办法‡贯彻实施工作的通知‣（浙府法发„2015‟13号）要求，结合工作实际，制定本规定。

第二条 本办法所称行政处罚裁量权，是指市场监督管理机关在法律、法规和规章规定的裁量范围内，对公民、法人和其他组织违反市场监督管理秩序的行为，据以确定是否处罚，以及作出何种类别、幅度的处罚及制定其具体适用情形的细化、量化标准的权限。

第三条 全市市场监督管理机关行使行政处罚自由裁量权时，必须依据法律、法规、规章规定。上级管理机关对市场监督管理行使行政处罚自由裁量权有规定的，依据其规定。

第四条 市场监督管理机关行使行政处罚自由裁量权时，应当平等对待每一个被处罚的当事人。对违法性质、事实、情节、社会危害性等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致，做到前后一致、遵循惯例、等同对待。

第五条 市场监督管理机关行使行政处罚自由裁量权时，应当以事实为依据，以法律为准绳，与违法行为的性质、事实、情节、社会危害性相当，禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

第六条 市场监督管理机关行使行政处罚自由裁量权时，必须体现立法目的和精神，符合社会公认的基本准则和价值目标，要全面考虑案件的以下主体、客体、主观、客观具体情况，不能片面考虑某一情节；

（一）当事人是否有主观故意和主观恶性的大小;

（二）违法行为涉及的区域范围;

（三）违法行为持续时间长短;

（四）违法金额大小;

（五）当事人是否多次违法;

（六）违法行为的手段是否恶劣;

（七）违法行为的危害后果、社会影响程度；

（八）其他依法应予考虑的因素。

第七条 市场监督管理机关行使行政处罚自由裁量权时，必须遵循法定的程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。

第八条 市场监督管理机关行使行政处罚自由裁量权时，要坚持“攻大奸、戒小过”执法理念。制裁违法行为是手段，教育当事人自觉遵守法律是目的。

第九条 实施行政处罚自由裁量所依据的规范性文件必须公布；未经公布的，不得作为依据。行使行政处罚自由裁量权的结果应当依法公开。

第十条 同一法律处罚依据规定有两种或两种以上罚种可供选择的，对社会危害轻微的违法行为，优先选择谴责性和告诫性的罚种，如警告、责令停止违法、限期履行义务等；一般违法行为，优先选择可以直接制止违法行为危害的罚种，如责令停止发布，没收侵权物品、伪劣商品、不安全食品等；在财产罚中，优先选择没收当事人的违法财物和违法所得，其次选择罚款予以附加惩罚；限制或剥夺当事人行为能力、资格的罚种为最后选择，如责令停产停业、暂扣或吊销证照等。

第十一条 减轻行政处罚是指依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚。减轻行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定应当受到的一种或者几种处罚之外选择更轻的行政处罚种类进行处罚，或者在应当并处时不进行并处；另一种是在规定有处罚幅度的行政处罚的最低限以下予以处罚。

从轻行政处罚是指依法在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较轻的种类或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚。从轻行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定可以选择的几种行政处罚中选择较轻的处罚种类进行处罚；另一种是在适用规定有处罚幅度的行政处罚时，选择该幅度内较低部分予以处罚。一般地，在实施罚款这一行政处罚时，在从最低限到最高限这一幅度当中，选择较低的30%部分处罚时，可视为从轻行政处罚。

从重行政处罚是指依法在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较重的种类或者选择法定幅度中较高的部分予以处罚。从重行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定可以选择的几种行政处罚中选择较重的处罚种类进行处罚；另一种是在适用规定有处罚幅度的行政处罚时，选择该幅度内较高部分予以处罚。一般地，在实施罚款这一 行政处罚时，在从最低限到最高限这一幅度当中，选择较高的30%部分处罚时，可视为从重行政处罚。

适用行政处罚裁量细化标准将导致个案处罚明显不当的，市场监督管理机关可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量细化标准，但必须经行政处罚机关集体讨论决定，并充分说明理由；裁量细化标准非由本机关制定的，应当将处罚实施情况报制定机关备案。

第十二条 实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

法律、法规、规章规定应当首先责令当事人改正或者限期改正，当事人逾期不改正才能实施行政处罚的，不得直接对当事人实施行政处罚。

法律、法规、规章及其他合法有效的规范性文件对责令改正的期限没有明确规定的，应当根据具体情况确定合理的期限，但期限最长不得超过30日。

第十三条 违法行为有下列情节之一的，在行使行政处罚自由裁量时不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。

（五）其他依法不予行政处罚的。

第十四条 违法行为有下列情形之一的，在行使行政处罚自由裁量时依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合办案机关查处违法行为有立功表现的；

（四）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

（五）其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

第十五条 违法行为有下列情形之一的，在行使行政处罚自由裁量时原则上从轻处罚：

（一）当事人主动中止或改正违法行为的；

（二）在共同违法行为中，起次要或者辅助作用的；

（三）违法行为情节较轻，未造成严重后果的；

（四）其他依法可以从轻处罚的。

第十六条 违法行为中有以下情节的，在自由裁量时从重行政处罚：

（一）严重危害公共安全、人身健康和生命财产安全或者严重扰乱社会管理秩序、市场经济秩序的违法行为的

（二）以暴力或者其他威胁方式抗拒、阻扰执法的；

（三）故意毁灭、转移或者藏匿证据，无理拒绝、拖延提供证据材料或者提供虚假材料以逃避处罚的；

（四）隐匿、转移、变卖、损毁被市场监督管理机关依法查封（封存）、扣押（扣留）财物的；

（五）在调查中通过转移财产、停业或者以其他方式故意逃避承担法律责任的；

（六）利用自然灾害、疾病流行等突发事件实施违法行为的；

（七）当事人曾在二年内因相同或者类似违法行为受过刑事处罚或者行政处罚的；

（八）法律、法规、规章规定的其他行为。

第十七条

在案件调查终结报告、行政处罚建议、听证报告、行政处罚决定书或者其他处理决定要讲明处罚裁量的情理，在对当事人从事违法行为的主观方面、违法手段、社会后果客观评价的基础上，对不予处罚、从轻或减轻、从重处罚的情节、理由、法律依据作必要的说明，如果在公布的裁量细化标准之外作出处罚的，则还应进行理由说明。

第十八条 对于重责轻罚、轻责重罚、不按程序等滥用行政处罚自由裁量权的行为，按照行政执法过错责任追究的有关规定，追究相关单位及其工作人员的责任。

第十九条 市场监督管理机关在制定处罚事项自由裁量细化标准时要坚持合法合理原则，准确把握法律、法规和规章的立法本意，结合当前的经济社会发展现状，充分论证裁量细化标准的合法性、合理性和可操作性，可分期分批制定处罚权力自由裁量细化标准。

市场监督管理处罚 篇2

《治安管理处罚条例》的修改并不是一次简单的修订, 而是伴随社会转型的新的立法。如果立法者和实施者没有这种指导思想的转变, 我们很难期望一部“良法”面世, 我们也很难受到“良行”对待。

综观《条例》的规定, 其中透着浓重的“社会控制”色彩, 其开宗明义第一条即规定:“为加强治安管理, 维护社会秩序和公共安全, 保护公民合法权益, 保障社会主义现代化建设的顺利进行, 制定本条例。”以“社会控制”为目的, 这是“全能主义国家”那个特定年代赋予《条例》的使命。在高度集权的计划体制下, 在一种“组织起来的秩序”中, 治安管理具有重要地位。

当然, 法律作为“行动规则”, 我们可能更多需要关注的是其具体实施, “歪咀和尚”把经给念歪的事情也是经常发生的。以公民权利保障为本更需要成为每一个警务工作内心的理念。因此, 如何将“以民为本”深植于“警心”则是我们进一步的工作。这就需要明确下列理念。

二、规定了对单位违反治安管理的处罚

《治安管理处罚条例》虽然也有关于对单位违反治安管理处罚的规定。但是主要是处罚直接责任人员, 对单位主管人员指使的, 同时处罚该主管人员。《治安管理处罚法》规定, “单位违反治安管理的, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的, 依照其他规定处罚。”

三、对警察权力的控制增强

制定《治安管理处罚法》究竟是为了处罚违法行为, 还是要规范警察权力, 事关贯穿治安管理处罚法的基本精神, 因此必须加以明确。

对违法行为当然要进行处罚, 这是一个社会保持秩序状态所不能缺少的。因此, 制定治安管理处罚法是为了处罚违法行为这没有错。但我以为, 这并不是制定〈制定治安管理处罚法。的目的所在, 或者说不是主要目的所在。对违法行为进行处罚只是一种事实需要, 它取决于我们对秩序状态的认知。问题在于, 当我们设定一种国家权力之后, 它在保护公民权利的同时, 也会对公民的权利构成威胁。《治安管理处罚条例》的修改, 随着经济和社会的不断发展, 社会治安出现了新情况、新问题, 警察权力得到了空前的扩大。在规范警察权的行使方面, 《治安管理处罚法》明显加强了对警察权力的控制。这主要表现在以下方面:

一是规范自由裁量权的行使。行政法最重要的使命就是控制行政自由裁量权的行使。对于自由裁量而言, 当法律规定过于笼统、含混, 那就意味着为任意裁量留下可乘之机。由此看来, 《治安管理处罚法》多处对拘留、罚款在一定幅度内细分就具有着控制自由裁量权的意蕴。

二是治安管理处罚程序。程序之于规范行政活动的意义渐被人们所认识。这一点也为《治安管理处罚法》所体现。相比于原《条例》。《治安管理处罚法》在处罚程序方面明显改善。

三是法律责任的规定。《治安管理处罚法》以专章“执法监督”规定公安机关及其人民警察的法律责任。

四、对公安机关依法办案提出了更高更严的要求

为了加强对办理治安案件的公安机关及其人民警察的监督, 保护相对人的合法权益, 《治安管理处罚法》增加了“执法监督”一章共6条, 专门规范民警的办案行为, 强化了对公安机关人民警察执法行为的规范和监督。《治安处罚管理法》明确规定了“公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件, 文明执法, 不得徇私舞弊。”在办理治安案件中要依法, 就是要依法行政, 严格遵守法律, 包括实体法、程序法。要正确理解立法原意, 忠于法律精神。要公正, 要严格, 要高效。治安管理处罚法规定了公安机关在执法中应尊重和保障人权, 即“公安机关及其人民警察办理治安案件, 禁止对违反治安管理行为人打骂、虐待或者侮辱。”

法律规定只能是、也仅仅是纸面规定, 如果我们从行动中的法律角度, 尤其是将法律看作为一种文化现象, 我们对《治安管理处罚法》的关注又不能止于法律规定。尤其是在中国传统文化以及中国现实制度中, 我们向来都缺少“控权”的传统。然而, 治安管理领域的“事故多发”、警察权力的经常被滥用, 乃至于警察权异化成部门和个人谋利的工具等现象, 时刻都在印证着这样一句名言而使我们警醒:“绝对的权力, 绝对的腐败”。因此, 《治安处罚法》的实施仍然值得我们保持持续的关注。

摘要：《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比有很大的进步, 主要表现在:进一步加强执法监督和注重对公民基本权利的保障, 更具人性化;规定了对单位违反治安管理的处罚;对警察权力的控制增强;对公安机关依法办案提出了更高更严的要求

关键词：治安管理处罚法,自由裁量权,执法监督,公民基本权利

参考文献

[1]应松年著:《外国行政程序法汇编》, 中国法制出版社1999年版。

[2]哈特穆特毛雷尔著, 高家伟译:《行政法学总论》, 法律出版社2000年版。

市场监督管理处罚 篇3

[关键词] 治安管理裁量处罚；治理；法治化

【中图分类号】 D922 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）12-063-1

按照法律对行政权规制的程度，可将行政行为分为羁束行政行为和裁量行政行为，前者是指法律对行政权的行使程序和效果都给予了严格规定的行政行为，后者是指行政机关在法律规定的范围内可以自由裁量的行政行为。治安管理处罚作为行政处罚中的一类，故治安管理裁量处罚是指公安机关在《治安管理处罚法》规定的范围内可以对处罚程序和效果进行裁量的行政处罚。

一、治安管理处罚裁量概念的界定

《治安管理处罚法》第五十一条第一款规定“冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”这说明公安机关在对冒充国家机关工作人进行招摇撞骗的人情节较轻处罚时可以自由决定适用五日以下拘留或五百元以下的罚款，两者任选其一，这就是治安管理处罚中的裁量，极容易造成公安机关行政权力的滥用，造成违法事实和处罚程度不适应或共同的违法事实不同罚的情况，违反了行政法的比例原则。

二、治安管理裁量处罚的现状

治安管理处罚裁量权源于国家的行政权，是治安活动的必然产物。众所周知，法律的局限性和滞后性是治安管理处罚裁量产生的根本原因，法律本身具有稳定性，而治安活动是复杂的，法律不可能对所有的行为进行单独的规定，为了使个案正义得以实现，公安机关的裁量权是必须的，但是任何权力都容易被滥用，治安管理处罚裁量权也不例外。目前我国《治安管理处罚法》实施过程中公安机关的裁量权大多能够恰当地行使，在维护社会稳定、推动社会和谐方面起着很大的积极作用，但也存在很多滥用的现象，侵犯了公民的财产和人身权利，有违本法的立法原意。

三、治安管理处罚裁量滥用原因之分析

（一）制度设计的错位。《治安管理处罚法》则把治安案件的受理、调查、决定、执行的权力集中赋予公安机关单独行使，这一制度设计是依据在现行法律体系下治安管理属于行政管理，治安管理处罚权是行政处罚权的一种。因此，在我国公安的治安管理处罚权具有司法权和行政权的二元性，而司法权作为公民权利保护的最后一道防线，治安管理司法权和行政权都集中于公安机关必然导致治安管理处罚裁量权的滥用，就如同一个人即当裁判又当运动员，基于各种因素的考量很难相信他还会客观公正的裁判。

（二）外界因素的干扰。公安机关作为一个部门有自身的利益考量，同样，警察作为个人也有自身的利益，而治安管理处罚裁量的规定为公安机关或警察为实现自身利益而规避法律提供了“合法性”土壤。有些治安管理处罚裁量的案子牵涉到警察个人的利益，如当事人是当地领导的贵公子，此时，警察很可能会为了自己的前途而不去得罪领导，对其子从轻处罚。再者，我国素有运动执法的习惯，同样的轻微盗窃行为，在不同时期就有不同的结果。

（三）执法人员的法律素养因素。警员因立场、学识、经验等不同对同一法律的理解相去甚远，立法本来就有很多模糊的语言，对其立法原意的把握需要很高的专业素养，因把握不准而导致裁量的偏颇也是执法实践中的常态，因此法律素养的低也是治安管理处罚裁量滥用的原因之一。

四、治安管理处罚裁量问题的对策

（一）促进制度的完善。制度设计的错位是我国治安管理处罚裁量权滥用的根本之源，因此必须加大立法对制度的完善。考虑到可行性，首先我国应该在审裁分离、听证等制度方面进行完善，加大对治安处罚裁量的程序性制约，在公安机关内部对一些限制人身自由和财产的处罚，应当有公安机关负责人决定或有专门的法制科进行审查，对限制人身自由等行为要给予当事人以听证权，并且裁决应当以听证记录作出。最后，还要对干扰公安机关办案的因素进行制度性排除建构，不能让治安管理处罚裁量权成为公安机关创收的工具和警员向上爬的阶梯，因此充分发挥监察机关的监督作用，建立和健全错案追究制度。

（二）进行裁量基准的构建。要求公安机关对有关治安管理处罚裁量权的行使范围等方面的法律规范加以具体化的解释，以确保治安管理处罚裁量权行使的统一、平等和公开。“考察裁量基准的正当性基础，除了其本身有限定裁量范围、防止”同案异判“而有损个案正义的内在功能之外，直接源于西方限制性授权理论的发展。”公安机关为克服当前立法规定的裁量幅度过大容易造成滥用等问题可以以规范性文件的形式治安管理处罚裁量的行使划出一道道更细的基准，只允许执法人员在次范围内执法。

通过政策勾画出细微的客观的衡量标准，建立起对实践的相对固定的反应模式，能够挤压人为的操作空间，增强公安人员对法律的可操作性，有效地抵制治安管理处罚裁量的滥用现象。

参考文献：

[1]姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京：北京大学出版社，高等教育出版社，2007：402.

[2]周佑勇.行政裁量治理研究——一种功能主义的立場[M].北京：法律出版社，2008：2.

保安管理处罚规定 篇4

为了加强保安队伍管理，增强保安人员组织纪律观念，特制定本规定。

第一条 新进队员一律执行试用期三天，试用期满并且能胜任保安工作的，可办理入职手续，工资从试用之日起计发，经试用不能胜任保安工作的，试用期间不发工资。

第二条 保安人员有特殊原因需要辞职的，应提前十五天递交书面申请，并报大队长批准后按计划时间离队。如擅自离岗、离职的，扣除全部工资。对由此造成经济损失的，加罚操持损失金额的30%。保安人员从自行离岗、离职、辞职或者被解聘之日起，所发生的一切不良行为由其本人承担全部责任。

第三条 请假必须办理书面手续，三天以内（含三天）请假由分队长批准，十天以内请假由大队长批准，到期归队消假。超过十天以上（含十天）的扣除当月工资，另行补充队员。上班前遇有特殊情况可能晚到的，必须提前向当班队长电话请假，违者按旷工一天处理。

第四条 在工作期间吃午餐、晚餐、办私事的，必须向当班队长请示，超过1小时以上，2小时以内的扣10元。

第五条 对工和不负责任，失职的扣20元；造成不良后果并且情况严重的予以辞退，造成经济损失的，同时加罚损失金额的30%。

第六条 各岗点保安人员（队长）交接班不认真、不清楚、没有把监控系统、刷卡系统、对讲机、工作用品、文案资料、办公设施、卫生状况、交办事项，领导指示、收费情况、工作是否正常等一一交接记录并发生问题的，要承担相应后果。

第七条 上岗着装不整齐或者仪容不整的扣5元；不着装或者混穿便衣的扣10元。

第八条 在工作中发现情况不报告，又未采取措施，并引发各类案件或者事故的扣20元；不服从组织调配或者不听从工作指挥的扣20元；利用职务和工作便利、索要财物、谋取私利或者拾物不交的扣20元；对工作不负责任，违反客户单位规章制度造成不良影响的扣20元。

第九条 在上班前或者工作中饮酒的扣20元；酗酒的予以辞退，并扣除当月工资。

第十条 在工作期间，待人粗暴无理，此起群众不满的扣10元；打架、虐待、侮辱他人的扣10元；违反规定串岗、脱岗的扣10元；在室外违反规定吸烟的扣10元；在工作中违反规定睡觉的扣10元；上班期间看书、看报、看电视、玩电脑、打牌、玩插秧机、下棋及干私法的，有一项扣10元。

第十一条 保安人员迟到早退不超过1小时的扣10元；超过1小时不超过2小时的扣20元；超过2小时的视为旷工，并扣一天工资。

第十二条 负责人未能履行职责，对保安人员的失职或违反纪律隐瞒不报、迟报、漏报的扣30元；当班队长记考勤不真实的扣50元。

第十三条 本规定自2009年9月1日起开始执行。

万柏林保安分公司四大队

管理处罚通告 篇5

如不服处罚决定，可自收到本处罚决定之日起六十日内向有管辖权的复议机关申请复议,也可自收到本处罚决定书之日起在六个月内直接向有管辖权的.人民法院提起行政诉讼。

公司被吊销《企业法人营业执照》后，应在送达处罚决定书之日起停止经营活动，由股东组织清算组清算;自清算结束之日起三十日内，由清算组织依法申请注销登记。其设立的非法人分支机构，应在送达处罚决定书之日起停止经营活动，并在三十日内向原登记机关申请注销登记。

xx县市场监督管理局

施工管理处罚规定 篇6

第一节 总则

1、为规范承包人的施工行为，加强施工现场的施工管理，保证现场各项工作顺利有序的开展，结合工程承包合同的有关条款，特制订并执行《施工管理处罚规定》（以下简称 本规定）。

2、本规定以监督承包人按设计、规范、承包合同、发包人及监理的要求完成合约内容，规范承包人的施工行为为目的。

3、本规定适用于发包人及监理对主承包人，业主直接发包人、一般承包人的管理。

4、主承包人、业主直接发包人及一般承包人虽因其违规行为被处罚，但：

1）并不免除其承包合同约定及政府法规规定其应尽的履行承包合同的义务和须承担的责任；

2）并不免除政府对其作出的任何处罚；

3）并不免除因其违规行为对发包人、物业拥有人及物业使用人所造成损失的赔偿责任； 4）并不影响主承包人、业主直接发包人、一般承包人之间按承包合同约定及工程常规所拥有的相互的索赔权利。

8、承包人按本规定受处罚后并不免除按合同约定应承担的违约责任。

第二节 细则

一、进度及人员管理

1、项目经理或项目副经理必须每周在工地上不少于6天（每天不少于8小时），缺勤一天，甲方按人民币2000元予以处罚（特殊情况先例行书面请假手续，并征得同意）。

2、施工单位应按照合同及相关规定要求及时上交施工总进度计划、月施工进度计划、周施工进度计划供甲方项目部及监理部审阅，逾期对施工项目部处以200-1000元/天的罚款。

3、每周星期五上午10：00的工地例会及其他各项会议，施工单位项目经理及主要管理人员要按时参加，项目经理迟到一次罚款200元，缺席一次罚款500元，其他人员迟到一次罚款100元，缺席一次罚款200元，事先向甲方、监理部请假被允许的除外（每月允许请假一次）。

4、项目经理、施工员、技术员、质检员、安全员、资料员等人员要保持通讯畅通，对联系不上（特殊原因除外）无故不接或掐断甲方、监理人员的电话的，对施工项目部罚款200元/次。

5、各施工项目部特别是水电施工项目部如果要切断总电，事先要书面征得甲方、监理部的同意，并负责通知各施工项目部，擅自停电的，造成的一切损失由擅自停电的施工项目部承担，并对擅自停电的施工项目部罚款1000元/次。

6、各施工项目部上报的施工总进度计划、月进度计划、周进度计划、日计划等，经甲方、监理部审核后确定后，如施工单位如无特殊情况未按时完成工程量的，将根据滞后天数处以1000元/天的经济罚款，如连续三次延期没有完成工程量，相应的扣除支付工程款的百分之几由甲方项目部确定比例。

7、擅自更换项目经理及技术负责人，每人次罚款 ￥10,000元；经发包人批准更换项目经理或技术负责人，每人次罚款￥2,000元。

8、须持证上岗而又无证者，每人次罚款￥2,000元；在职不在岗者，每人次罚款￥2,000元。

9、不按发包人要求更换不合格人员者，每人次罚款￥2000～￥10,000元。

二、施工准备及施工总平面布置

1、施工现场的库房、机械设备、材料、成品、半成品、模板、脚手架、加工场地、办公室、厕所等布置，须严格按照监理批准的最新现场总平面图中位置布置，不按照规定的位置布置，不按监理限定的期限进行整改，以每处为单位，每处罚款￥200～￥1,000元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥200元，罚款总额累加。

2、建筑垃圾不按照现场总平面布置位置堆放，不按时外运或垃圾堆放场已满，不及时外运，每发现一次，罚款￥200～￥1,000元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款￥200元，罚款总额累加。

3、废旧材料不按照现场总平面图布置位置堆放，不按时外运或废旧材料堆放场已满，不及时外运，每发现一次，罚款￥200～￥1,000元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款￥200元，罚款总额累加。

三、物资管理

1、按要求必须送样的物资，未按要求送样的，每次罚款￥500~ ￥1,000元。

2、所有物资进场前须向甲方项目部及监理部提交计划，并报相关质保资料证明，材料进场提前2小时通知监理，进场不及时通知监理检验、不及时送检（进场3天内）或由此影响正常施工使用的，除按合同承担相应的责任外，罚款￥500～￥5,000元。

3、物资经检验不合格的，不及退场（要求时间内）、退场时未通知监理见证的，以每拖延一次罚款￥500～￥5,000元。对于物资进场不予以严格把关的、物资来源不明、资料与实物不符的，假冒伪劣产品的，对于明知不合格或未经检验的物资使用的，按该批物资价值的双倍罚款；送检的试验报告，最迟在检测部门发出的第二天17：00前报监理，每拖延一天罚款￥300元。

4、物资三证不全、未经送检或报审验收就擅自使用的，每次罚款￥1,000元～￥5,000元，并无条件拆卸，每拖延一天整改罚款￥500元，罚款总额累计计算。

四、现场安全文明施工

1、在施工现场穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋及赤膊者的工人，每人次罚款￥20元，管理人员每人次罚款￥50元，罚款总额累加。

2、施工现场不戴安全帽、不戴胸卡及不穿反光背心者，按每人次对施工项目部罚款50元，管理人员及施工班长不戴安全帽按每人次对施工项目部罚100元，佩戴不符合安全要求的每人次对施工项目部罚款50元，罚款总额累加。其它违反《安全施工检查评分表》内“安全三宝”条款，以每人为单位，每人次罚款￥20，管理人员每人次罚款￥50元，罚款总额累加。

3、施工现场的临时施工用电方案须经监理部批准后，方可施工。现场内的临时施工线路敷设，必须使用合格的电力电缆埋地敷设，架空或挂墙须按规范敷设，接入设备或配电箱的电线电缆要规整，否则按照电缆数或不规整处，罚款￥100～￥500元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改每根或每处，罚款￥100元，罚款总额累加。施工现场私自乱拉乱接电线者，每次对施工项目部罚款100元。

4、按照有关规定，现场临时用电配电箱不符合要求，如：无工作零线端子、无保护接地端子、非三相五线制、非一机一闸一漏电、开关无盖、配电箱无箱门，无防雨措施等，以每一项或每一条为单位，罚款￥100～￥500元，按监理通知限定的期限每拖延一天整改，每一项或每一条，罚款￥100元，罚款总额累加。其它违反《安全施工检查评分表》内“施工用电”条款，以每处为单位，每处罚款￥50～￥1,000元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。

5、现场施工机械设备无防护罩（如：电据、电焊机等），以每一台为单位，罚款￥50～￥200元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，每一台罚款￥50元，罚款总额累加。

6、施工现场应在规定的位置设置灭火器，未在规定的位置设置灭火器、灭火器数量不足、灭火器没有标注检查日期，以每一项或每一条为单位，罚款￥100～￥500元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。

7、“四口”“五临边”防护不合格，以每一项或每一条为单位，罚款￥100～￥500元，按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。造成高空坠物的以每次罚款￥1,000～￥3,000元。

8、安全通道不合格、无安全通道指示标志、无封道指示标志、安全通道无照明、照明设施无人及时维护者，以每一项或每一条为单位，罚款￥100～￥500元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。其它违反《安全施工检查评分表》内“四口五临边”条款，以每处为单位，每处罚款￥100～￥500元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。

9、脚手架未按批准的方案进行搭设的，施工通道不畅通的，不按监理通知期限整改，罚款￥100～￥500元，每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。其它违反《安全施工检查评分表》内“脚手架”条款，以每处为单位，每处罚款￥100～￥500元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。

10、现场内的污水排放，包括基坑、地下室及施工现场表面、厕所卫生间、沉淀池（化粪池）等，不及时清理排放，每发现一次，罚款￥100～￥500元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。

11、施工现场周围及楼内的建筑垃圾不及时清运，以每层或每10平方米为单位，每发现一次，罚款￥100~ ￥5000元，并按监理通知限定的期限每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。

12、施工现场在不抽烟区抽烟，在楼层内随地大小便，高空作业不系安全带，不按安全规范违章施工，以每人每次为单位，罚款￥50元，每拖延一天整改，罚款￥50元，罚款总额累加。施工现场如发现烟头，在分包单位责任区和加工区的，对分包单位罚款50元/支，分包责任区和加工区以外的，对总包单位罚款50元/支；如现场直接发现吸烟者，将对所属施工项目部罚款500元/次。

13、其它违反《文明施工检查评分表》内条款，以每处为单位，每处罚款￥50～￥1,000元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。

14、承包人在施工中出现的质量、安全事故，或其它原因，受到报纸、电视媒体的曝光或政府等相关部门的通报批评，给发包人形象和声誉造成损失的，发包人将按《质量、安全事故应急处理程序及处理办法》进行处理，除对承包人处以￥10000元以上罚款及相关人员做出处理外，所造成的一切损失将从发包人在任意阶段付款中直接扣除。

15、安全事故：一般事故每人罚款￥100～￥300元；轻伤事故每人罚款￥600～￥2,000元；重伤事故每人罚款￥3,000～￥10,000元；死亡事故每人罚款罚款￥10,000元以上。在发生死亡事故的十二个月内取消其对发包人的工程的投标资格。

16、监理部、甲方对职工宿舍的室内卫生，一月检查一次，经检查不合格者，对施工项目部罚款500元/次。

17、月度检查和平时检查中发现私自烧电炉、热的快、电水壶、电热杯、小太阳、无人灯、无人扇者，查获一次对施工项目部罚款200元，并没收全部电器器具，次月检查又经查获，加2至3倍罚款。

18、查获随地大小便，乱倒垃圾的，发现一次对施工项目部罚款100元；施工项目部要对工人加强教育，严禁发生偷盗行为，一旦发现，不论其因果，对施工项目部罚款1000元/次，根据情节对当事人移交有关部门处理。

19、项目部人员（包括分包单位）出现打架情况，不论事由对施工项目部罚款500元以上，并视情节及后果情况决定是否将当事人报请公安机关处理。20、对于不服从甲方、监理人员的正确领导、管理、指挥决定的，恶意辱骂甲方、监理人员的，对施工项目部罚款500元/次，对殴打甲方、监理人员的造成伤害需就医诊断治疗的，除一次性赔偿5000元外还需承担医疗、工资、营养、车旅、陪护等全部费用并对施工项目部处以工程造价的1％的罚款，并对肇事者移交有关部门处理。

21、电工、焊工（含风、电焊工）、机驾工、棚工、钢井架、脚手架搭拆人员、工地内机动车辆驾驶员等特种作业人员无证上岗，每发现一人对施工项目部罚款500元。

22、塔吊、钢井架、脚手架，安装或搭设完毕，未办理验收（包括阶段验收）手续就投入使用的。（以验收签证单为依据）每例对施工项目部罚款500元。

23、不张贴安全生产管理各项制度的、现场警示标志不齐全或没有的。对施工项目部罚款500元。

24、现场施工用电没有按规定编制施工组织设计（方案）或施工组织设计未报监理审批的，每例对施工项目部罚款500元。

25、不采用三相五线制供电的，每例对施工项目部罚款500元。

26、脚手架无搭设方案或方案未经监理审批，现场改变方案后未办理报批变更手续的，每例对施工项目部罚款500元，外脚手架搭设不符合规定（如与建筑物锚固不牢、立杆太小，横杆间距过大、平桥不安全等），或不按经审批的搭设方案搭设的，每层罚款200元。

27、电梯口，楼梯口，通道口，预留洞口，未砌拦板的阳台、楼梯侧无安全防护设施；，每处对施工项目部罚款300元，坠落高度超过2米的临边处未设置高于1米的护栏，每10延长米对施工项目部罚款300元，上下交叉作业时无隔离防护设施，每10延长米对施工项目部罚款300元。

28、施工项目部范围内的物料堆放要合理有序，严禁堵塞道路，一旦发现对施工项目部罚款500元/次；施工项目部特别是土方施工项目部要保持各自施工区域内的道路整洁，其他区域的整洁工作，坚持“谁使用谁负责清扫”的原则，甲方、监理部将每天对各自施工项目部已划分包干区域的道路整洁情况进行检查，不符要求的对施工项目部罚款200元/次。

五、隐蔽工程验收及质量问题

1、承包人在施工过程中不按要求加强自检，达不到规范要求，经整改仍达不到要求，情节严重的，每次罚款￥500～￥5,000元。

2、施工中未按设计要求施工，经检查属于偷工减料的，每次罚款￥500～￥5,000元。

3、存在较大的质量问题，或质量事故，视问题大小和事故的严重程度给予相应处罚，包括但不限于以下事项：

a．土方回填不分层夯实，罚款￥300～￥2,000元； b．砼成型按清水混凝土验收，如出现下列情况将给予处罚： 1）、混凝土胀模，每处处罚500～1000元；

2）、出现蜂窝、麻面超出20cm，每处处罚100～200元。3）、出现狗洞，每处处罚2000～5000元。

4）、平整度、垂直度达不到验收要求，每处处罚200元。

c．钢筋验收不符要求罚款￥300～￥500元，经整改还不能达到要求罚款1000～2000。d．楼、地面裂缝罚款￥500元；

e．墙面开裂、漏水，罚款￥300～￥1,000元/处；

f．防水工程不符要求，出现漏点，罚款￥300～￥500元/处； g．轴线、层高不符合验收要求，罚款￥1,000～￥5,000元/处； h．门窗工程不按节点作法施工的罚款￥300～￥1,000元/处； i．不注意成品保护，损坏成品的罚款￥300～￥2,000元/处；

j．抹灰空鼓、线条不直、腻子、乳胶漆观感较差罚款￥300～￥500元/处； k．蓄意遮盖、掩饰、覆盖、隐瞒质量质量问题的罚款￥500～￥3,000元/次； L．硬景施工色差过大、线条与图纸差别较大，齐缝、错缝感观较差、平面积水、整体感观较差的罚款￥500～￥2,000元/处；

4、没有通知甲方及监理进行验收施工单位擅自进行隐蔽的每次罚款1000—5000元。

25、没有设计变更手续、没有经甲方及监理的同意擅自改变设计或不按图施工的罚款1000—5000元。

6、对隐蔽部分，施工单位擅自剔减工作内容的，每剔减一项除返工外罚款500—1000元。

7、对于施工单位任意调整施工顺序的，每处罚款200—500元。

8、管道位置偏移或积水的，每米罚款100—300元。

9、管道渗漏、闭水试压不合格的，每处罚款500—2000元。

10、检查井下沉、变形的除返工重做外每处罚款200—500元。

11、道路路面积水、下沉开裂的除返工重做外每平方米罚款100—300元。

12、机械开挖、场地平整时，标高误差超过20cm的，每平方米罚款10—100元；爆破场地平整时标高误差超过50cm的，每平方米罚款50—100元。

13、地面铺装完成后表面应平整、线条顺直且清洗至材料原色，不符合要求的每处罚款200—1000元。

14、地面铺装有积水、空鼓、缺棱、掉角现象的除返工重做外每平方米罚款200—500元。

16、禁止在道路、人行道、环境铺装面上搅拌砂浆或混凝土，违者每处罚款1000—3000元并承担返工费用。

17、市政道路未达到养护期时，禁止行驶机动车辆，违者每次罚款500—2000元。

18、蓄意影响阻饶发包人、监理正常检查验收工作，不按监理通知单期限整改，每次罚款￥500～￥2,000元。

19、未经监理检查就擅自隐蔽或进行下道工序的，每次罚款￥200～￥1,000元，并按限期内无条件返工，每拖延一天整改，罚款￥200元，罚款总额累加。

20、各工序“三检”制度不健全、三检人员配备不完善，或虽有三检制度和三检人员，但不尽职尽责、玩忽职守，该检查未检查，罚款￥500元，并须在限期内健全和完善，每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。

21、隐蔽工程验收程序：严格按建设厅GB50300-2001文第“5.1.1”执行，违反此规定，未经监理验收确认的，责令改正并罚款￥300～￥1,000元。

22、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程必须在监理部指定的时间的基础上提前3小时通知监理部验收，没有验收就进行后续施工的和没有书面工程资料的，每次对施工项目部罚款500元。【a.隐蔽工程在隐蔽前，项目部自检合格后，必须提前24小时通知监理部进行验收，监理部验收合格后，将进行网上申报（双休日不申报），一般分项工程项目部必须提前2小时通知监理部验收，验收合格方可进行后续施工；b.地基基础分部、主体分部验收，施工项目部在满足验收条件的情况下，必须提前3个工作日（节假日除外）通知甲方、监理部进行确认，甲方、监理部认为可以进行分部验收的将进行网上申报，质监站验收后方可进行后续施工；c.竣前验收施工项目部在满足验收条件的情况下，必须提前4个工作日（节假日除外）通知甲方、监理部进行确认，甲方、监理部认为可以进行竣前验收的将进行网上申报，质监站验收后方可进行后续施工。】

23、施工方不按合同条款及有关规范、标准、规程等要求施工，或违反正常施工秩序、施工工艺野蛮施工，或施工质量、安全、环保达不到要求或施工用材料设备，甲方、监理部有权勒令施工方暂停施工，施工方必须立即停工整改，并处罚款 1000～5000 元/次。

24、监理工程师通知单项目部超过回复日期不回复的对施工项目部罚款100元/次，监理工程师通知单中要求施工单位在规定日期内整改，施工单位未整改或整改不及时或整改后仍无法通过监理部验收的视造成工程质量、进度、安全等的严重程度罚款500～3000元/次。

25、施工项目部在监理签发开工令2日前，要向监理部申报施工组织设计、质量保证措施、试块留置方案、危险性较大的专项施工方案、临时用电方案等给监理审核，在施工过程中要在关键工序、部位施工前5日向监理报验关键工序、部位专项施工方案，推迟的对施工项目部罚款100元/天，方案无针对性的或无可行性的每例对施工项目部处以500元罚款。

26、施工项目部要严格遵守施工程序，分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程施工项目部在自检合格后必须在监理部指定的时间的基础上提前3小时通知监理进行复验，在验收合格监理签字认可后方可进行后续施工，验收时无工程资料，监理将拒绝验收并对施工项目部处以500元/次罚款。

27、监理工程师未在混凝土浇注令上签字的，施工单位擅自进行砼浇注施工的，造成的一切后果由施工项目部自行承担，并对施工项目部罚款1000元/次。

28、工序、分项等工程施工项目部自检合格后通知监理部验收，监理工程师将按照相关规范进行验收，无法满足相关规范要求或无法通过验收的，将对施工项目部罚款500元/次。钢筋、模板验收各施工项目部必须由质检员自验合格签字后，提请监理部、甲方复验，若发现钢筋主筋错误、箍筋等绑扎不规范、保护层过小、模板不上脱模剂、浇筑部位有杂物，发现两处（含两处）以上，每例对施工项目部罚款200元。

29、砼表面发生质量缺陷时，（如蜂窝、孔洞、露筋、缝隙夹渣层等），各施工项目部应作具体记录，并由监理工程师签字认可，施工单位提出具体修补方案，经监理部同意，监督实施，严禁施工单位擅自进行修补处理，施工单位擅自修补的将对施工单位处以500元/部位的罚款。

30、砼的养护要有专项的施工方案，甲方、监理部将定时段对施工单位的砼养护工作进行检查，对不采取具体措施养护的项目部将处以500元/次的罚款。

31、梁、柱（框架柱、剪力墙柱）的钢筋绑扎、拉结筋留设要按图纸和规范施工，严禁少放或不放或间距不符合要求，封模之前施工项目部质监员要逐一检查，合格后报监理部复验，复验合格方可封模，对不符合要求的我监理部将要求各施工项目部全面整改，并对施工项目部处以200元/次的罚款，对擅自封模的行为，不论原因每次对施工项目部处以500元罚款。

32、设有混凝土后浇带开间的模板应采取独立支撑系统，在后浇带混凝土浇筑并达到规定的强度后方可拆除后浇带模版，违者罚款5000—20000元。

33、现浇结构的模板拆除时要保证砼的强度达到一定要求（现浇结平、悬挑结构等重要现浇结构部位要有拆模试块的试压强度报告），并报监理部批准，防止过早拆模损坏砼的表面和棱角等部位。拆除的模板要及时清理，严禁集中堆放对楼面等现浇结构造成冲击，以致造成建筑的结构损伤。对不符合要求的拆模行为将对施工单位处以500元/次的罚款。

34、水电、防水施工要配合好土建施工，对于不听土建施工单位施工人员的合理安排，随意破坏钢筋及其他影响工程质量的行为，视对工程质量、进度等的影响程度对水电、防水施工单位处以500～1000元/次的罚款。

35、甲方、监理、区质监站对相关工程一次核验不合格是由施工项目部原因引起的，由施工项目部承担返工损失。二次核验不合格是由施工项目部原因引起的，除由施工项目部承担返工损失外，经重新验收达到达合格标准的，按该单位工程中标价的1%扣施工项目部罚金。

36、罚款单项目部拒不签字的，只要甲方、监理部签字认可，同样生效，并对项目部追加责任处罚。

37、施工单位项目部从收到罚款单之日起，十天内将罚款交至监理部，逾期的待支付工程款时双倍扣除并加收滞纳金。

六、会议、文档资料管理及施工配合

1、承包人须按监理要求报相关文件资料、施工组织设计、专题方案等，除发包人要求的有关文件以外，所有文件资料必须先送达监理，由监理审核转发，对于拒绝不执行者罚款￥100～￥1,0000元。

2、承包人应按监理或相关要求收集、整理、编写文件（档案）资料，如不按时提交的罚款￥100～￥1,0000元。

3、承包人管理人员不能有效组织现场施工，不能与发包人或监理很好配合，开展现场的管理工作，或对于工人的无理取闹行为不能采取有效措施加以制止，每次罚款￥200～￥5,000元。

4、限期整改的项目，或周例会、发包人、监理通知要求完成的工作，承包人无正当理由未按时完成，被监理确认，以每一项为单位，罚款￥500～￥5,000元，每拖延一天整改，罚款￥500元，罚款总额累加。

5、监理下发暂停施工指令期间，强行野蛮施工的，每次罚款￥5000元，拒不整改的造成的所有损失直接从该施工单位的相应款项中直接扣除。

6、发包人、监理下达的书面或口头通知，不能及时、较好的配合的罚款￥300～￥1,0000元。

七、制度及程序管理：

1．总包单位或业主指定分包如将部分工程分包，必须向甲方及监理机构提交分包申请，由甲方及监理机构对分包单位的相应资质、承包同类工程的业绩、相关技术管理人员的资质、机械设备情况进行审查，确认满足施工要求方可分包，违者将罚款5000—10000元。

2.施工单位接到施工图后应尽快组织相关技术管理人员熟悉图纸，参加由甲方组织设计单位、监理单位、施工单位的图纸会审，共同研究解决施工图纸中存在的问题。施工单位应认真组织图纸会审的资料并在会审后及时整理汇总图纸会审资料。资料准备不充分每次罚款1000—3000元；资料整理不及时每次罚款500—2000元。

3.各项施工前，施工单位应及时编制施工组织设计（施工方案）报监理机构审查，由总监理工程师审批后报甲方工程部审查。施工组织设计（施工方案）中对质量通病和施工重点、难点应有针对性的措施。施工工艺、施工顺序、施工方法和各项措施应满足进度、质量、安全的要求。内部安全、质量保证体系齐全，能满足安全、质量控制的要求。开工后没有施工组织设计（施工方案）、滞后上报或施工组织设计没有经过审批罚款2000—10000元。

4.工序施工前要做技术交底，实际操作要与交底内容一致，违者每项罚款200-10000元。需做施工样板的，样板施工完成后经甲方工程部和监理部检查验收后作为后续工作施工及验收的标准后方可进行大规模施工。各工序施工时不做样板间或者后补做样板间施工者每项罚款3000—5000元。功能样板间应做到功能元件定位、尺寸明确、功能合理，符合甲方要求，违者罚款3000—5000元。

5.材料设备进场后施工单位应进行自检，自检合格后向监理机构报验。报验时应提交厂家资质证书、出厂检验单、出厂合格证和一年内有效的质量抽检报告，对于重要的材料还应进行见证取样送检，经进场检验合格后方可使用，违者每次罚款3000—5000元。

6.商品混凝土进场使用前应先提交水泥、沙、石、外加剂等原材料检验报告、每批混凝土的配合比单，没有材料检验报告或配合比单的不得进场，违者每次罚款200—1000元。

八、其他

市场监督管理处罚 篇7

1 存在问题

笔者见过的有关种子管理方面的行政处罚决定书, 可以说是形式多样。自农业部颁布《农业行政执法文书制作规范》以来, 虽然种子管理方面的处罚决定书规范化程度有很大提高, 但问题依然不少, 要达到规范要求仍有距离。

首先是发文机关标识不清。有时不看印章, 就不知道是哪一个农业行政主管部门作出的处罚。如有的称《种子违法案件行政处罚决定书》, 有的称《农业行政处罚决定书》, 有的直接写成《行政处罚决定书》等。在发文字号方面, 按一般程序进行的“案号”应为“行政区划简称+处罚机关简称+执法类别+罚+年份+序号”, 但有的在序号上加“第”字或画蛇添足写为“O某号”, 这些都属不规范样式。

其次是对当事人的称谓混杂。目前, 种子生产经营主体主要有公司形式、公司分支机构、个体工商户及在市场串换自用多余种子的个人等。很多处罚决定书对被处罚人负责人的称呼, 不分对象, 混用法定代表人、法人代表、代表人及负责人等, 既不统一也不严肃。

再有就是格式不统一现象普遍存在。如有的把“案号”写在“×××处罚决定书”字样下的居中位置, 也有在左边的;有的在种子处罚决定书尾部打印农业主管机关名称, 再盖印章;有的纸张不用A4纸, 显得大小不一等。

另外, 在对违法事实、处罚依据等的陈述上过于简单, 很少有说理成分。

从上述存在的现象可以看出, 规范种子管理方面行政处罚决定书样式与内容十分必要。可以这样说, 种子管理过程中, 行政处罚决定书的规范化关系到行政处罚的成立, 关系到种子行政执法的准确性和严肃性, 是种子管理行政执法规范化要求的基本要素。

2 处罚决定书规范化制作的基本要求

2.1 格式规范化

种子行政管理中的处罚决定书是农业行政主管部门与被处罚人直接联接的法律文书, 制作、送达处罚决定书是十分严肃的行为, 是农业行政主管部门实施外部行政行为的重要标志。因此, 种子管理中行政处罚决定书当属于公文范畴, 格式应该符合公文标准。依据国家质量技术监督局于1999年发布的GB/T9704—1999《国家行政机关公文格式》国家标准, 笔者认为制作种子管理行政处罚决定书应遵循以下格式:用纸一律应用A4型纸, 正文用3号仿宋体字, 双面印制;正文每自然段左空2字, 回行顶格;数字、年份不能回行。成文时间用汉字将年、月、日标全, “零”写成“○”。落款处不署处罚机关名称, 只标识成文时间, 成文时间右空4字。加盖印章应上距正文2～4 mm, 端正、居中下压成文时间, 印章用红色。当印章下弧无文字时采用下套方式, 即仅以下弧压在成文时间上;当印章下弧有文字时采用中套方式, 即印章中心线压在成文时间上, 做到“骑年盖月”。特殊情况所剩空白处不能容下印章位置时, 应采取调整行距、字距的措施加以解决, 务使印章与正文同处一面。

2.2 种子管理行政处罚决定书名称与当事人称谓的规范

2.2.1 处罚决定书名称的规范:

按照GB/T9704—1999国家标准规定, 公文的发文机关标志由发文机关全称或规范化简称后加文本名称组成。种子管理行政处罚决定书是公文的特定格式, 标志应由作出处罚的农业行政主管部门名称后加“行政处罚决定书”组成, 如“×××农业局行政处罚决定书”。这样的标示方式一目了然, “×××农业局”是作出该行政处罚决定的行政机关。

2.2.2 被处罚人称谓的规范:

首先, 用“被处罚人”名称来指代受处罚种子企业或个人, 比用“当事人”名称来得准确。在行政处罚过程中, 当事人的范畴是只涵盖被处罚人一方还是还包括处罚方尚未有明确界定。“当事人”名称从字面理解, 就是处于事件当中的几方人员, 在具体法律文书中很少用“当事人”而被相应称谓所替代, 如进行种子方面的行政复议时, 当事人被称作申请人与被申请人;在行政诉讼中称作原告、被告等。用“被处罚人:×××种子公司”格式就更贴切。对具有法人资格的种子公司或其它有种子业务的法人企业, 应在被处罚单位名称后写明“法定代表人”, “法定代表人”是专指法人这个组织的当然代表, 是根据法律或章程的规定代表法人行使职权的负责人, 其它“法人代表”、“代表人”称谓都是不规范的。如果被处罚的是个体工商户, “被处罚人”后应列营业执照上的单位名称, 再在“负责人”或“业主”称谓后标示开办者名字;或把开办者名字直接列于“被处罚人”之后, 而省略登记的名称。当然, 包括个体工商户在内的个人的处罚还应写清被处罚人的年龄、姓别、民族、住址, 以示对个人身份的充分确定。

2.3 处罚决定书正文内容的规范

《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条规定, 行政处罚决定书应当载明下列事项: (一) 当事人的姓名或者名称、地址; (二) 违反法律、法规或者规章的事实和证据; (三) 行政处罚的种类和依据; (四) 行政处罚的履行方式和期限; (五) 不服行政处罚决定, 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限; (六) 作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。很显然, 这是种子管理行政处罚决定书正文最基本的内容。对违反种子管理法规的事实和农业行政主管部门取得的证据, 要表述调查取证的方法、途径, 是否经过质证, 当事人认可情况等;作出行政处罚决定之前, 是否保证被处罚人享有陈述和申辩的权利;对当事人提出新的事实、理由和证据是否进行了复核, 是否采纳等;农业行政主管部门作出吊销种子生产或经营许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前, 是否保障被处罚人享有的听证权利;这些应该作为种子管理行政处罚决定书正文的内容, 是种子管理行政处罚决定书不可缺少的内容。