财政局政务公开的年度工作总结（共13篇）
根据《自治区人民政府办公厅关于报送2015年度政务服务工作总结及2016年工作计划的通知》及区政府办《关于报送2015年度政务服务工作总结及2016年工作计划的通知》的有关规定和要求，我局编制了区市政管理局2015年度2015年度政务服务工作总结及2016年工作计划。本年度报告在区政府门户网站、区政务服务中心、区档案馆、图书馆、自治区信息平台上公开。
一、工作完成情况
据统计，截至11月20日，我局窗口使用政务服务通用软件共办结各类审批事项49件，其中城市户外广告设置5件，临时占用和挖掘城市道路44件，无超时办结现象。评议率为100%，满意率达到了100%
二、主要做法
（一）、加强领导，明确分工。为加强组织领导，确保行政审批工作落到实处，我局成立了由局长戴世禄任组长、副局长陶金山、李纪孟任副组长、各股室负责人为成员的行政审批工作领导小组，领导小组下设办公室，负责行政审批的日常工作，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实”的工作格局，促进了政府行政审批工作的有效落实。
（二）行政审批效能稳步推进
1、认真执行行政审批“3个100%”工作。
受理行政审批事项100%使用政务服务暨电子监察通用软件，及时、准确录入办件数据（含咨询件、即办件、承诺件）接受电子监察监督；100%使用服务评价仪接受申请人监督和服务评价；达到100%的群众满意度。
2、严格执行行政审批制度。一是全面落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、否定报备制度。对受理的行政审批事项全部发出受理通知书、办结通知书，执行率达到100%。二是严格执行“三集中”。按照“应进必进”的要求，我局将行政审批职能、行政审批事项、行政审批工作人员集中到行政审批办并进驻市政务服务中心，充分授权首席代表常驻政务中心。在开展行政审批过程中，全部授权窗口办理，不存在“两头受理”、“体外运行”、“只挂号、不看病”等现象。三是政务服务窗口工作人员严格遵守中心的各项工作制度，挂牌上岗，工作台牌及评价仪按要求摆放整齐，做到窗口整齐、整洁。做到按时上下班，不得迟到、早退、空岗。严格执行请（销）假，进出登记、去向告知牌出示等相关手续。
3、规范使用行政审批专用章。按要求启用行政审批专用章，对行政审批事项实行“一章办结”。
4、认真落实领导坐班制度。我局主要领导坚持每月到窗口坐班不少于一次。坐班的领导对来办事的群众能及时解决在申请需办理审批事项中遇到的问题，做好政策宣传，得到服务对象的好评。
5、行政审批制度改革进一步深化。一开设政务信息公开栏，公开行政许可办理所需材料、办理程序、时限，以及市政局职责、服务承诺等内容，设置行政审批程序流程图，公开执法监督电话、举报电话，方便群众办事，接受群众监督。二是一律不再审批国务院、自治区已经取消的行政审批事项。三是优化审批流程，压缩审批时限，提高办件速度。
三、工作存在的主要问题
虽然我局行政审批工作取得了一定的成绩，但是仍然与群众的期望还有较大的距离，主要表现在：一是部分行政审批事项因宣传不到位，群众不了解而没来申请，造成未经许可擅自施工，破坏市政设施行为发生；二是档案归档不够及时。
四、2016年工作计划
1、积极开展“基层评窗口”活动工作，认真组织，通过培训、审查接收、实地检查等方式，加强行政许可档案案卷标准化建设，扎实稳步推进行政审批工作，提高行政审批效率、方便群众办事。
2、加强学习培训，提高政务服务业务水平。制定年度学习培训规划，有重点地开展学习培训。积极参加上级部门举办的政务服务相关专题培训，提高业务水平。
一、总结官渡区2009年度财政预算收支工作, 可以说亮点明显
(一) 进一步加大财源建设力度, 强化税收征管, 围绕促进都市经济提质增效, 加大资金调控和投入力度;
(二) 从财税政策和资金上大力支持招商引资, 着力改变对房地产业的依赖, 培育更多的经济增长点。
2009年6月6日第十七届昆明进出口商品交易会、第二届南亚国家商品展、第七届东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛在昆明举办, 官渡区政府成功签约6个项目, 共计引进投资额109.5亿元, 是昆明市签约引进投资额最多的县区;
(三) 努力支持企业自主创新、科技创新、培育自有品牌和增长方式转变;
四是注重支出结构调整, 保障重点支出。
按照“量入为出、收支平衡、略有结余”的财政管理原则, 积极筹措资金, 支持重点工程建设, 通过各种融资方式, 缓解建设资金缺口, 保证项目顺利实施。
二、总结官渡区2009年度财政预算收支工作, 可以说特点同样明显:
(一) 预算收入主要体现在
1. 在大部分税种增长较快的同时, 有
三个税种———营业税、企业所得税和个人所得税, 相对其他税种增幅不算明显。营业税收入比上年同期增长7.30%;企业所得税收入比上年同期增长6.98%;个人所得税收入比上年同期增长3.63%。主要原因是:受到增值税、所得税政策性调整因素影响;金融危机对地方经济的发展影响逐步显现, 大部分企业效益不佳, 尤其是对作为全区主要税收来源的房地产业和建筑安装业影响较大;阿拉乡整体划出后, 全区税收也相应减少。在这些因素的影响下, 前三个月, 这些税种与上年同期相比都有所减少, 并出现持续负增长。不过, 之后, 由于进一步加强了税收征管和清缴应缴收入工作, 同时随着全区重点项目和市政基础设施建设的投入, 招商引资成效的逐步显现, 税收出现了止跌转升的积极变化, 形势逐步好转。
2. 有5个税种增幅较大。
房产税收入比上年同期增长57.88%。主要是随着新螺蛳湾国际商贸城的开业, 大量商户集中入住, 人流量明显增加, 带动周围房屋租金价格的直线上涨, 使房产税税收增长迅速;城镇土地使用税收入比上年同期增长35.50%。主要是随着一系列扩内需政策措施的推动下, 市委、市政府推动全市城乡一体化建设, 推进旧城和城中村改造, 以城镇持续化的投资带动经济增长, 在基础设施投资、固定资产投资快速增长的推动下, 加大重点项目和资金的争取力度, 大好于预期, 从而使该税种增收;契税收入比上年同期增长205.82%;非税收入主要是政府性基金收入比上年同期增长223.25%。进入四月份以后, 房地产市场受宏观经济调控以及国内经济形势好转的影响再度火爆, 出现了房价过快上涨, 成交价格也逐步突破到历史最高水平, 房地产市场结构由买方市场转化为卖方市场, 出现量价齐升的态势, 从而导致非税收入和契税收入大幅增长。
3. 进一步加强了税收征管和清缴应缴收入工作。
加强了对重点企业、重点税源的管理和服务, 在抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种征收管理的同时, 加强房产税、契税、资源税等地方税种的征管, 建立协税护税联动机制, 防止税收“跑、冒、滴、漏”, 在巩固老税源的基础上, 培育更多的经济增长点;同时, 继续做好非税收入管理工作, 严格实行“收支两条线”, 努力做到应收尽收, 加强土地收益管理, 确保国有土地使用权出让收入及时足额入库。
三、预算支出主要体现在
(一) 一般公共服务支出比上年同期增长1.52%
主要原因是:为切实有效加强彩云北路、广福路和昆明螺蛳湾国际商贸城及周边道路的交通管理工作, 增加250名交通协管员作为交通管理辅警机制进行资金补助;为加强安全保卫工作及处理突发事件准备的资金补助;由于全区地理位置特殊, 机场、火车站、汽车客运站、物流中心均在区域内, 人口密度高, 人流、物流量大, 甲型H1N1流感疫情防控形势较为严峻, 资金投入大;为把官渡古镇打造成云南省乃至南亚、东南亚知名旅游景区, 更好地提升官渡古镇旅游地位, 创造良好的投资创业环境, 促进官渡古镇早日成为能满足游客吃、住、玩、乐、购等各种需求的新型旅游小镇进行的资金投入。
(二) 社会保障和就业支出比上年同期增长64.11%
主要是政府在收入增加的同时, 对城市居民生活最低保障, 残疾人事业等福利方面的支出相应增加。
(三) 城乡社区事务支出比上年同期增长88.43%
主要原因是:用于解决回购辖区内廉租住房建设资金;对辖区内六甲宝象河、五甲宝象河、小青河共12公里的河堤两岸进行了综合整治;对金马路延长线进行改扩建, 该项目的实施可将已建成的金马路上段和东三环连接起来, 对分流二环与三环的交通流, 改善道路拥堵现状起到了重要作用;辖区内三期微循环改造工程分为吴井和东华两个片区共8条道路, 从财政资金中安排借款2000万元作为区级配套资金。
(四) 行政支出压缩20%目标实现
全区预算收入在增幅明显的同时, 预算支出始终坚持“适度从紧”的政策, 通过强化预算约束, 严格控制“人、车、会、话”支出, 并按照党政机关落实厉行节约的通知要求, 大力压缩部门行政经费支出, 对未经批准的支出项目, 财政预算不予安排, 在切实维护预算执行的严肃性和约束力的前提下, 确保了区委、区政府年初确定的行政支出压缩20%目标的如期实现。
一年过去了，当我们再次打开这些页面，寻找关于预算公开的话题，我们发现，许多话题的更新时间，都停留在了去年。风风火火的来，悄无声息的去。当初被称为财政公开第一步的预算公开，就这样凝固在了时间里。
但当然也有并未放弃的人，比如，马蔡琛。
从大蒜到咖啡
前几个月的文艺界里，周立波和郭德纲的“骂战”可谓白热化。起因简单得出奇，不过是周立波在节目中调侃海派青口为自己喝着苦而他人闻着香的咖啡，而将郭德纲的相声比作自己吃着过瘾，他人闻着臭的大蒜而已。孰是孰非我们暂且不论，相对于预算公开或者说财政公开，马蔡琛说，它需要有一个从“大蒜”向“咖啡”渐进的过程。
何况，预算公开这头“大蒜”，财政自己也觉得不是那么好吃。
原因何在？既做过财政人又做过财政研究人的马蔡琛说，无论从局内或是局外人的角度看，它存在的问题，都不是那么简单就能解决的。
没人吃螃蟹
从局内人的角度来说，不仅是预算公开，马蔡琛半调侃的说，只要涉及到财政公开，想找到那个第一个吃螃蟹的人，实在太难。而且即使找到了那个人，也会很快被质疑的声音淹没。白庙乡就是一例。当初预算公开，白庙乡首当其冲义不容辞，而结果实在令人扼腕。停止拨款，无人视察，领导自带午饭等等闹剧轮番上演，在这种巨大的压力之下，白庙乡的声音逐渐沉默了下去。
马蔡琛说，现在的财政人，都有一种力求不出面的心理存在。“就说预算公开，你去问几乎所有的财政部门，全部都举双手赞成，甚至还有著书立传的人存在。但进一步说让他公布自己的预算，现在的现实是，谁都不愿意公开。”他说，显然一方面他们是在等第一个吃螃蟹的人出现，而白庙乡的“恶果”让这些即使有公开想法的人都谨慎了起来。另一方面，财政人在历史上就不是一个常常出现在聚光灯下的群体。“以往都是个人干个人的，忽然间让他们公开预算甚至更多的东西，他们肯定不适应，进而抗拒，进而使整个公开进程受到阻碍，这是一开始的时候就已经可以预料到的事实。”
另外，作为一个曾经的财政人，马蔡琛说，财政人不愿意说话的原因也在于其职能的特殊性。作为一个地方政府的经济核心，财乱则民心乱，财政人深知这一点，所以即使说话，也大多——甚至绝大多数——报喜不报忧，而一再出现的不良情况财政又不能完全不加以理会，这就出现了没事的时候财政说好话，出事之后财政出面解释，事态平息以后继续说好话的怪圈。马蔡琛认为，无论好话坏话，财政应当多说实话，不仅将自己好的一面给大众看，同时也要让大众知道自己的苦衷和难处，以达到各方面的和谐和理解。
应该看不懂的报表
对于曾经直到现在也在热炒的“财政预算报表看不懂”现象，马蔡琛为财政罕见的辟了一次谣：看不懂就对了。看懂就不是财政报表了。
他说，不仅仅是预算报表，在财政已经公开或者可能公开的预算和其他领域，我们的媒体对于舆论引导上有其片面性和感性，常以为既然公开，就必须要让人看懂。“其实预算报表是一个非常专业的东西。如果要看懂，需要许多方面的必要条件。比如财会专业背景，比如对当地经济发展情况的了解等等，不能一概而论。网上曾经有说要建立统一报表让地方财政做填空题，更是玩笑话。”基于受众的不专业化，马蔡琛说，必须考虑被公开的财政预算以及其他报表是否具有可读性。请专业人士做出预算的“解读版”是一个可行的办法，如果条件不允许，那么至少要有一个人来专门回答民众根据预算报表而产生的问题。而我们现在的财政大多只做到了预算报表的公开，而缺乏后续的，和受众沟通的步骤。今年上海财经大学公布的地方财政透明度打分，最高也不过十几分，这也在客观上证明了财政在普通人眼中的神秘和不解。作为财政人和财政媒体，在对这种现实汗颜的同时，也应该考虑到如何改变。
按需公开的财政
“按需公开”是马蔡琛给地方财政公开困境的一个药方。他说，所谓公开，就必须考虑到公开的方式和方法。方法不当，就如逆水行舟，事倍功半。
“老百姓最关注的是什么？无非是医疗，教育，房地产。与其下大功夫去公开那些毫无意义，受众也看不懂的报表，不如先把这些真正关系到百姓切身利益的东西公开，让受众重拾对财政的信心和理解。”中国有句俗话叫好钢用在刀刃上，马蔡琛认为，现在的财政“劲儿没用在点子上”。如果想让受众满意，就必须按规则出牌。
他提出，就像所有市场化体系一样，财政信息也有其自身的市场化供求体系。满足了受众的需求，才有接下来的合作。否则你谈天南我谈地北，毫不关心受众的心理而只是应景公开，就会出现人们看不懂也不愿意看财政信息的尴尬局面。“至于那些百姓们毫不关心的方面，我认为，公开或者不公开都是两可的问题。”
寻找财政的声音
最后，马蔡琛表示，我们现在的枪口，似乎稍微偏了一些。我们要寻找的，是财政的声音，而不是表象。
“可能有人要问了，教育有教委，医疗有卫生局，房地产有城建部门，和你财政有什么关系？当然有关系。”他说，以往或者说现在的大多媒体对财政的理解还是停留在“账房先生”的程度，而现实远远不只这些。财政作为地方政府的经济枢纽，必然需要考虑到资金的流转，价值和使用方式的合理化，而政府在决策中往往欠缺对财政承受力和可执行性的考量。财政公开，一方面是让以往在幕后的财政真正登上媒体的舞台，另一方面我们寻找的，是在具体社会事件中的财政态度。如果说财政信息公开是财政的“露面”，那么财政在政府决策中的建议和影响才是我们真正需要的财政“声音”。
他说，所幸现在已经有所改观。无论是财政部门还是财政媒体，都不约而同的将视线扩展到除了财政之外的地方，即河北省财政厅新闻中心主任李毅所说的“离开财政看财政”。财政从未也不可能单独游离于各部门之外只对资金负责，它既是联系各方的纽带，又是政府社会决策中一个必不可少的环节。
一是加强组织领导。充分认识开展政府信息公开的重大意义，把政务公开及政府信息公开工作作为年度我局一项重要工作内容，加强领导，精心组织，把握重点，抓好落实。
二是务求工作实效。从实际出发，准确把握政府信息公开工作重点与难点，制定具体工作计划，并扎实、有序地组织好“整改提升月”活动。
三是形成常态机制。以做好“整改提升月”活动为契机，扎实做好本单位的政务公开工作，并形成常态化，确保行业系统信息透明公开，将权利运行在阳光下，进而确保政府公信力提升、人民满意度提升。
各处室、会计中心:
为了深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下我局党建工作，根据《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和区委《关于在全区开展党务公开工作的意见》，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、指导思
想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力为目标，以发展和扩大党内、推进党的政治建设为方向，以落实党员的知情权、监督权和增强党组织工作的透明度为要求，通过推进党务公开，进一步发扬党内，保障党员权利，强化党内外监督，密切党群干群关系，积极营造党组织服务经济建设、服务人民群众的良好氛围，为把我局打造成全市“政策水平高、服务态度佳、工作效能优”的一流财政局提供有力保证。
二、目标任务和基本原则
（一）目标任务。进一步发展党内，增强党的工作透明度，激发党员参与党内事务的积极性；进一步增强党支部的凝聚力和战斗力，拓宽党支部和党员、党支部和群众的沟通渠道，提高党支部团结凝聚、带领党员群众的本领；进一步提高党员干部廉洁从政的自觉性，促进党员干部自觉廉洁从政、拒腐防变，拓宽从源头上治理和预防腐败的新途径。
（二）基本原则。坚持服务发展的原则、坚持依法依纪的原则、坚持真实公开的原则、坚持注重实效的原则、坚持积极稳妥的原则。
三、公开内容
按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位广大党员、群众关注的党务工作重大事项和热点问题，在不涉及党的秘密的前提下，最大限度地向党员和群众公开。
（一）全局性工作。主要包括：党支部工作目标、主要任务及完成情况，阶段性重点工作，党组织服务经济发展、为民办实事的有关情况。
（二）思想政治建设。主要包括：党支部学习计划及落实情况，年度党建主题活动安排情况，党员干部学习情况，群众性精神文明创建活动实施计划等。
（三）组织建设。党支部成员分工、工作职责情况，生活会情况，党员发展、转正公示情况，开展评议党员情况，党费收缴情况等。
（四）作风建设。贯彻“学习先进找差距、改进作促发展”活动开展情况，“三重一大”等集中制执行等情况，领导干部执行廉洁自律各项规定和有关事项报告，贯彻落实党风廉政建设责任制情况，联系和服务党员、群众等情况。
（五）制度建设。党内制度规定的各项办事程序和工作要求，党组织议事规则，“三会一课”制度等情况。
（六）其它公开内容。根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项。
四、公开的程序、形式和时限
（一）公开的程序。公开的项目、范围、形式由各相应部门提出，经主管领导审定后公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经党支部集体讨论后，原则上采取“先党内，后党外”，“先党员，后群众”的顺序进行公开。
（二）公开的形式。对于党内公开的内容，以会议、党内文件、党内通报等形式，在局域网、“新北财政之家”上进行公开；对于向社会公开的内容，在外网、电子触摸屏进行公开。
（三）公开的时限。公开的时限与公开的内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，要根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。
五、工作要求
（一）加强领导。成立由局长、党支部书记金立卫任组长，副局长、党支副书记徐前明任副组长，由王建军、钱卫军、薛留仁、居上为成员组成的领导小组。领导小组要加强对党务公开工作的指导与检查，确保党务公开按要求落实。党支部要落实相关人员的责任，统一思想，提高认识，狠抓落实，扎实有效地推进党务公开工作。相关部门应按时、按要求提供内容。综合处要对相关部门提供的公开项目，从内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保公开质量，并确定专人负责“新北财政之家”、局域网“党务公开”栏目的制作和定期维护管理。
（二）建立制度。根据区委党务公开要求，制定管理制度，明确职责，并在实施过程中不断完善。对公开的内容、程序、形式及时进行精细化管理，在内容上力求多面，在程序上力求规范，在形式上力求多样，使党务公开有序、稳定地进行，切实增强党建工作的透明度。
（三）加强监督。建立党务公开监督小组，定期反馈监督情况。加强对党务公开工作的监督，定期检查党务公开工作是否落实、是否及时、内容是否准确等情况。
六、其他
本实施方案从2010年7月1日起实施。
二○一○年七月一日
附件：
党务公开目录
一级目录
二级目录
三级目录
公开代码
公开内容
公开范围
公开形
式
公开时限
全局和中心工作
贯彻
上级
党委
决策
决议
1-1-研究制定贯彻落实区委决策、决定的意见和措施
社会
会议、文件、网站、新闻媒体
即时
1-1-党内各项制度及办事程序、规则
本单位党员
公开栏、网站
定期
重要
工作
部署
和重
大事
项决
策
1-2-重要政策措施、规定的研究决策情况
本单位党内、党外
会议、文件、网站、公开栏
即时
1-2-任期工作目标、阶段性工作部署
本单位党内、党外
会议、文件、网站、公开栏
定期
1-2-年度党建工作部署
本单位党员
会议、文件、网站
年度
1-2-“三重一大”事项研究决策情况
本单位党内、党外
会议、网站、公开栏
即时
1-2-新年度为民办实事研究决定情况
社会
会议、文件、网站、新闻媒体
年度
重要
工作
部署
和重
大决
策落
实
1-3-区委决策、决定的意见和措施执行情况
社会
会议、文件、网站、新闻媒体
定期
1-3-重要政策措施、规定落实情况
社会
会议、文件、网站、新闻媒体
定期
1-3-任期工作目标、阶段性工作部署落实情况
本单位党内、党外
会议、文件、网站、公开栏
定期
1-3-“三重一大”事项落实情况
本单位党内、党外
会议、网站、公开栏
即时
1-3-本年度为民办实事完成情况
社会
会议、网站、新闻媒体
年度
党组织自身建设
思想
和精
神文
明建
设
2-1-理论调研文章、理论学习计划及落实情况
本单位党内、党外
文件、网站、公开栏
年度
2-1-党员干部教育培训计划及落实情况
本单位党员
文件、网站、公开栏
年度
领导
班子
建设
2-2-党组织领导班子成员职责分工
本单位党员
文件、网站、公开栏
即时
2-2-领导班子议事规则和决策程序
本单位党员
文件、网站、公开栏
定期
2-2-生活会前征求意见及整改落实情况
本单位党内、党外、下属单位党内
会议、文件、公开栏
即时
2-2-领导班子及成员年度考核情况
本单位党员
会议、网站
年度
组织
管理
2-3-党组织设置、机构调整、换届选举情况
本单位党员
会议、文件、网站、公开栏
即时
2-3-党员发展、评议及评优表彰情况
本单位党员
会议、文件、网站、公开栏
即时
2-3-年度党费收缴、使用和管理情况
本单位党员
会议、文件、网站、公开栏
年度
2-3-困难党员救助情况
本单位党员
会议、网站、公开栏
即时
干部选拔任用
干部
选拔
3-1-干部竞争上岗、测评、任前公示情况
本单位党内、党外
会议、文件、网站、公开栏
即时
干部
任用
3-2-干部推荐、考察预告、干部任免结果等情况
本单位党内、党外
会议、文件、网站、公开栏
即时
干部
管理
3-3-干部录用、考核培训、职称评定情况
本单位党内、党外
会议、文件、网站、公开栏
即时
3-3-干部推优评先、表彰、奖惩情况
本单位党员
会议、文件、网站、公开栏
即时
党风廉政建设
廉洁
自律
规定
执行
情况
4-1-领导干部执行《廉政准则》规定情况
本单位党员
会议、网站、公开栏
年度
4-1-领导干部执行个人有关事项报告情况
本单位党员
会议、网站、公开栏
年度
查办
案件
工作
情况
4-2-年度查办违纪违法案件及党员干部受处分情况
本单位党员
会议、文件
年度
行风
和作
风建
设
4-3-加强行风和机关作风建设的计划、意见
社会
会议、文件、网站
年度
4-3-行风和机关作风建设评议及整改落实情况
本单位党内、党外
会议、网站
年度
4-3-“政风热线”投诉问题的办理情况
社会
会议、网站、新闻媒体
即时
惩防
体系
建设
情况
4-4-党风廉政宣传教育开展情况
社会
文件、网站、新闻媒体
定期
4-4-反腐倡廉制度规定
本单位党内、党外
会议、文件、网站
即时
4-4-党内监督工作开展情况
本单位党员
会议、文件、网站
定期
落实
党风
廉政
建设
责任
制情
况
4-5-领导干部党风廉政建设责任分工及任务分解、落实情况
本单位党员
会议、文件、网站
年度
4-5-党风廉政建设责任制检查考核反馈情况
本单位党员
会议、网站
年度
4-5-领导班子及其成员述职述廉报告
本单位党内、党外
会议、网站、公开栏
即时
4-5-4
领导干部“三责联审”情况
本单位领导班子成员
会议
一、***财政与编制政务公开工作现状
***财政与编制政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，在各相关部门单位的通力配合和协作下，着力加强组织领导，着力突出社会宣传，着力强化规范运作，始终坚持“在公开内容上求广，在数据信息上求真，在网络更新上求快，在制度落实上求严”的工作思路，积极维护了广大人民群众的知情权、监督权和参与权，截止目前，公开相关信息83 条，建立免费查询点28个，具体情况如下：
(一)财政资金分配管理网上公开情况
(二)行政事业单位人员编制管理网上公开情况
（三）网上咨询投诉答复处理情况
1、查询点建设与服务情况：按上级规定数量建设查询点，并建立了《查询点工作制度》。全区范围内共设立免费查询点28个。其中城区各业务集中的部门设立10个、18个乡镇场街财政所各设1个共18个。已将查询点颁布图置于政务公开网首页。
（四）部门预算网上公开情况
***2006年公开部门预算单位64个，公开资金合计46205万元，占应公开的100%。部门预算的编制、执行及上网公开，严格按照“二上二下”的编制程序及我区的财政预算编制口径，做到了全面、准确、规范公开。
（五）日常基础工作开展落实情况
1、组织领导和工作落实情况：一是以中共孝感市***委办公室孝南办文[2007]8号文件《区委办公室、区政府办公室关于成立***财政与编制政务公开工作领导小
范文网
组的通知》成立了以区委常委、常务副区长邓道伟任组长，区财政局局长和相关部门负责人任副组长的***财政与编制政务公开工作领导小组。二是明确了领导小组成员。由人事局、教育局、劳动和社会保障局、国土资源局、交通局、水务局、农业局、卫生局、人口和计划生育局、粮食局、林业局等单位分管局长任领导小组成员。三是设立了财政与编制政务公开领导小组办公室。区财政局局长任办公室主任，区人事局副局长、区财政局纪委书记任办公室副主任。四是配备了领导小组办公室工作人员。办公室工作人员由区财政局和区编办分别抽调三名干部组成，办公地点设在财政局。此外，各乡镇场街也相应成立了领导小组和工作专班。2、查询点的建设与服务情况：***成立的28个查询点基本免费查询，严格落实“五有”（有专用电脑，有查询指南、有桌椅茶水、有监督电话、有意见簿（或意见箱）），每个工作日有专人值班，值班人员服务态度好并能帮助群众进行网上查询，对群众提出的与财政或编制政务公开工作有关的咨询投诉等问题能耐心解答并做好记录。
3、政务信息：2007年财政与编制政务公开网上信息共51条，其中：政务信息35条，政策法规16条。
二、需要改进的几个问题
1.公开工作形式较为单一。为切实维护广大人民群众的知情权、监督权和参与权，在进一步搞好网上数据公开
的同时，还应采取报刊杂志、广播电视等多种形式，全方位推进财政与编制政务公开工作，努力扩大人民群众的知晓面。2．公开工作内容不够全面。目前财政公开仅限于专项资金，地方各级预决算、农村集体组织资金、建设资金等还未纳入公开范围。
3．公开工作配置尚未完善。主要是网站软件功能需要完善，部门数据需要及时更新。
4．公开工作实效不够明显。宣传力度不够，个别地方群众热情没有完全调动起来。对于工作遇到的困难和问题调查研究不够。
三、进一步推进财政与编制公开工作的具体措施
（一）进一步加强组织领导，完善工作机制
进一步建立健全区财政与编制政务公开工作领导小组，并将“两公开”工作列入区委、区政府重要日常性工作，纳入全年绩效工作目标考核和廉政建设范围，务必做到责任明确，职能清晰；进一步充实了政务公开工作队伍，特别是财政部门应结合工作实际，制定了工作制度，明确科室责任，在各科、所、室中确定一批政策素质高、业务能力强的精兵强将为财政政务公开信息员，为快速、准确地完成各项公开工作提供坚实的基础。
（二）进一步加强宣教工作，完善舆论导向机制
以便于群众知情、方便群众办事宗旨，不断加强“两公开”宣教力度。一是利用各种报刊杂志、电视广播、文艺表演等形式加强了政务公开宣传力度。二是及时更新“两公开”网页，以靓丽的版面、新颖的设计和丰富的内容吸引人民群众的眼球，提高财政与编制政务公开工作的知晓面。三是采用宣教相结合的形式，利用召开会计继续教育培训班等契机，广泛在社会各阶层中宣传“两公开”工作。四是针对不同的培训对象制定了相应的培训计划，采用以会代训的形式，对政务公开信息员、查询点管理员、区直各单位政务公开数据信息采集人员进行形式多样的培训。
（三）进一步加强制度建设，完善督导机制
进一步建立健全财政与编制政务公开系统管理及安全措施、技术保障措施以及与信访联动管理等工作制度，编制方面的信息预审制度、信息更新制度、公开意见反馈制度、安全保密制度、档案管理制度、考核奖惩制度、信息预审制度、及时公开制度、信息更新制度、意见反馈制度、奖惩制度、查询点工作规则、回复工作规程等多项工作制度和规程。对“双公开”工作开展不力的部门和环节，进行重点督查，加强协调督办，确保人民群众反映的问题得到认真答复和解决。
（四）进一步加强查询点建设，完善公开服务机制
进一步加强查询点建设，低成本推进免费查询，实现查询点的高密度设置，务必做到“三专”（专人、专房、专网），“五有”（有查询指南、有桌椅和茶水、有纸笔等文具、有监督电话、有举报信箱或意见本）。建立查询点每日值班制度，由工作人员每日轮流值班，接待查询群众。进一步强化了管理员职责，完善了查询点工作规则。通过举办管理员培训班，进一步了提升查询点管理水平和服务质量，切
实做到热情接待，周到服务。（五）进一步加强专业化配置，完善技术保障机制
配备专业的网络管理技术人员，健全网站维护管理制度和故障应对措施，加强“双公开”网页平台建设，发挥政务信息“门户”网站的作用；集中网络技术力量，科学设计页面，及时增加信息栏目，使整个页面美观、大方、群众查询、监督更方便、更快捷；加大与电信部门的联系互动，逐步提高网络运行质量，确保了网络安全稳定运行。
（六）进一步加强绩效考评，完善考核机制
各级政府应将财政与编制政务公开工作列入政府绩效目标考核范围，并结合当地实际，制定财政与编制政务公开工作绩效考核计分办法，采取百分制评分办法，对各行政事业单位的“两公开”工作完成情况进行考评。财政部门也应单独将此项工作纳入了内部工作考核范畴，按照年初制定的各项工作制度和操作规程，结合实际，逐项考量其工作完成情况。通过考核，进一步规范工作程序，强化工作责任，促进“两公开”工作的健康长效发展。
（七）进一步加强投诉咨询，完善网上回复机制
财政、编制、信访、组织、人事、纪检监察等部门应联合研究并制定财政与编制政务公开网上投诉咨询的回复工作机制，认真对待网上所有咨询和投诉，确保件件有回复、事事有回音；准确解释和宣传政策，通过公开回复，让人民群众了解并熟悉政策，实现社会监督；规范网上公开回复，做到行文规范、态度诚恳、用词谦和，确保所有的回复意见让人民群众满意。
（八）进一步加强工作创新，建立长效机制
经陕西省委决定, 7月26日, 全省社会治安综合治理委员会在宝鸡召开会议, 表彰2009年度社会治安综合治理工作先进单位。陕西省财政厅由于社会治安综合治理工作成绩突出, 被评为先进单位, 受到大会表彰。
近年来, 财政厅把社会治安综合治理工作放在重要的位置, 厅党组会、厅务会多次研究部署社会治安综合治理相关工作, 积极推进政法经费保障机制改革, 切实保障社会治安综合治理经费需要, 狠抓机关内部综合治理工作, 推进平安陕西建设。一是高度重视, 加强社会治安综合治理领导。厅党组书记、厅长刘小燕及厅领导班子成员高度重视, 将承担的社会治安综合治理工作任务, 分解落实到各部门, 建立以处室、单位为主体的督办联络制度, 国防与政法处负责承担综合治理联络员任务。二是齐抓共管, 积极参与社会治安防范。建立健全矛盾纠纷定期排查制度和群体性事件处置预案;把社会治安综合治理与财政普法宣传教育相结合, 落实财政“五五”法制宣传教育各项工作;开展平安建设联系点工作, 积极参与和支持所在辖区内社会治安综合治理。三是进一步提高综治经费保障水平。认真调查研究, 提高全省社会综合治理经费标准, 增加省级社会治安综合治理工作经费, 以省委办公厅、省政府办公厅的名义下发文件, 要求市本级社会治安综合治理工作经费由原人均0.15元调整为3元, 县区级社会治安综合治理工作经费由原人均0.15元调整为0.5元, 有力促进了社会综合治理工作开展, 为全省社会治安综合治理工作提供了财政支持。
【关键词】政府；财政预算；公开；透明
1.我国政府财政预算的内涵和基本特征
1.1我国政府财政预算的内涵
我国政府财政预算：又称政府预算，由我国政府来规划一年财政收支的状况，并确定支出重点和支出范围，是调控宏观的经济和促进公共服务均等化的主要手段，我国公共财政的预算是政府政策（阶段性政策）着力点的重要体现，它的公开有助于全社会参与到对政府工作的有效监督，对政府财政预算的相关重要数据进行公开，是我国行政管理透明化的重要步骤之一， 这有助于公众及时了解政府的政策倾向、管理成本及行政效率。
1.2财政预算的基本特征
（1）规范性特征（2）完整性特征（3）具体性特征（4）多维性特征（5）易懂性特征（6）及时性特征（7）便利性特征。
2.我国政府财政预算公开性的现状
2.1我国政府财政预算公开性的体系
近些年，我国政府对推行部门预算编制制度的改革上，不断地探索合理、科学的政府财政预算编制方法，以规范部门财政预算管理的程序、细化部门财政预算编制的内容、强化部门财政预算的约束性，确保部门财政预算的公开化建设方面取得了显著性的成效。
2.2我国地方政府财政预算公开性的实践模式
2.2.1白庙模式
在2010年，位于四川省巴中市巴州区的白庙乡政府在网上实施了“晒账本”——对1月份的公务开支细表进行了公示，细致到“购买1.5元的信纸”均记录在内。“中国第一个全裸的乡政府”的一篇网帖，在3天之内吸引到了30余万人次的点击、评论，至此白庙乡被赞为“全裸第一乡”。白庙乡预算改革主要釆取的措施有 “标准限制制度”、“两表五步法”、“五方会签”等方式。所谓的“两表五步法”中的“两表”即一张是资金运行程序表，另一张是办公业务费开支统计表，“五步法”则分别为申请、申报、办理、公示与结算。
2.2.2温岭模式
自1999年起，温岭市首创了"民主恳谈"，即通过官民对话的形式，把问题放在桌面上通过大家一起讨论研究来解决。在2002年温岭的民主恳谈制度获得第二届“中国地方政府创新奖”。
2.2.3焦作模式
开始于2000年的河南省焦作市财政改革公开，其改革首先是通过"会计委派制"来管住会计，着重推进政府的采购、部门的预算、非税收入统一管理、国库集中支付以及强化财税监督等方面多项财政的综合性改革。经过多年的综合改革，焦作初步形成了权力制约架构，财政局机构得到进一步的革新，实行了“四权分立”的权力机制体系：预算编制局、监督检査局、预算执行局和绩效评价机构，形成了“管理收钱的部门不管理支钱”的制度架构。基于此种制度框架之下，实行“人大初审”举措，人大要参与到财政预算编制、执行等一系列环节，并且实施社会公众参与财政预算决策的环节，自项目的选择、项目的公示、专家的论证与社会的听证，一直到人大常委初审部门的预算，均注重广泛的吸收社会各界人士包括普通大众的参与。
3.我国政府财政预算公开性的问题及根源
3.1我国政府财政预算公开性存在的问题
3.1.1政府保密思维严重，缺乏透明度与公开性
因我国民主化进程的反复和政治改革的滞后，使得公民对社会缺乏责任的客人意识和普遍的奴化意识在缺少相应的制度化建设的状况下长期存在，参与政治决策和政治过程的意识并不强。从政府官员层面看，一方面，因传统官本位思想作祟， 部分政府官员的服务观念相对落后；另一方面受到我国长期封闭的政治文化影响，部分官员对预算信息公开存在排斥心理，致使他们通常习惯“秘而不宣”的工作模式类型。
3.1.2预算内容专业性强，公开预算条目过于笼统
我国政府财政预算在人民大表大会上的报告，多数存在着专业术语太强、太多，存在大量罗列数据等现象。不仅普通的百姓看不懂，即使是人代会的每位代表也是同样存在着云里雾里状态，哪些钱是可以支配的，哪些钱不能用来支配的。政府预算公开化建设的一个重要环节就是让政府的预算内容能够“平民化”。
3.2我国政府财政预算公开性问题产生的根源
3.2.1利益趋近与等级观念
在政府体系的内部，党委书记、政府行政部门首长、财政部门首长以及预算部门的负责人均可获得完整的政府财政预算信息。除财政部门及其预算部门、党委常委会的成员和政府常委会的成员之外，几乎不存在一个主体可获取相对完整的政府预算信息。在呈金字塔分布的地方政府权力结构中，地位越高的官员和机构，就越有机会获取到更多、更充分的政府预算信息。
3.2.2财政体制和制度的原因
为了有效提高财政支出的效率和效果，能够最大限度地满足公共支出与需求所需要的财政资金，需对所有预算部门的全部收入与支出的预算状况进行细化，主要有以下几个方面：一是，收与支必须进行分门别类，政府的每项支出均必须通过其经济和功能的分类；二是，必须建立国库集中收付制度；三是，对政府的采购支出进行有效控制和监督，合法、合理规范每项资金的支出。
3.2.3政府机构改革与职能转变相对滞后的原因
尽管历经多年的改进和调整，政府机构改革已基本完成，但随之而来的还有企、事业单位人事制度的改革需要展开，对于如何有序推进改革工作，并取得较好的改革效果仍然是个未知数。
4.我国政府财政预算公开性的发展方向及问题解决
4.1加快地方政府财政预算公开立法节奏
就我国目前地方政府财政预算公开性，首先需要基于健全的法律体系为基础，如缺少了法制的保障作用，政府财政预算的公开化就没有意义可言。我国政府财政预算公开的法制化，一是财政预算公开的法律化、制度化，强化这种法律和制度所具有的连续性、稳定性和权威性，并做到有法必依，有法可依，违法必究，执法必严；二是可以避免政府的财政预算因为领导人的注意力和看法的改变而发生变化，做到避免因领导人的变化而发生变化，这会增加我国政府财政预算的预测性。
4.1.1完善《政府信息公开法》
在《政府信息公开法》中明确规定了政府信息公开的范围，以及如何处理好保密与公开之间的关系，并最大限度地确保公众知情权的同时并不会泄露秘密。在我国政府财政预算公开时，需要明确政府财政信息公开的具体程度、公开的范围、公开的方式、公开（下转第89页）（上接第60页）的对象，同时对政府预算公开的具体操作也要给予严密的规定。
4.1.2修订《预算法》
我们需要通过修订《预算法》及其修改具体的实施细则，以解决预算法中所存在部门的预算与政府的预算编制口径出现不一致的现象等问题。
4.1.3制定政府财政预算公开的实施细则
建立政府的财政预算报告与公布制度，逐步增强政府财政预算的公开度与透明度，实现财政预算内容的定例、定期公布。
4.2科学合理编制地方政府的财政预算
4.2.1科学的制定财政预算编制体系
（1）把握好财政预算编制的基本原则内容。
一是保证政府各部门能顺利行使其基本的职能、履行各项工作的原则。二是符合国家的各项政策规定；三是兼顾各部门的可能与需求原则。
（2）改进财政预算编制的使用方法。
第一，政府的收入预算使用“标准收入预算法”。
第二，实行全新的预算编制式的收支分类方法。
第三，政府的支出预算运用“零基预算法”。
4.2.2实施综合性的财政预算内容
一、年全局政务公开工作开展情况
(一)加强领导。
依据市委、市政府的有关要求，局领导高度重视政务信息公开情况。不时强化组织领导，明确了由主要负责人为组长，分管负责人为副组长，各股室负责人为成员的财政政务信息工作领导小组”以局人秘股负责具体工作，并指定专人负责政务信息的日常收集、编制及发布。有关领导定期检查政务信息公开工作，切实保证信息公开工作的有序、有质、有量。
(二)健全制度。
结合财政工作的实际情况，依照《政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》规定。逐步建立健全了政府信息公开制度、依法申请公开制度、失密审查制度和信息发布协调机制，切实明确了信息公开、审查及考核责任，并将信息公开工作纳入年度目标责任考核制度，做到有章可循，有规可依。
(三)拓展载体。
安排专人负责市政府信息公开网财政板块的日常维护和更新，具体工作中。并在中国铜都网增加政府推销专栏，坚持与政府信息公开网同步更新财政政务信息。
(四)完善内容。
对主动公开信息采取信息采集、信息审查、信息制作、信息录入的操作流程，自五月份政府信息公开网开通以来。信息工作做到主动公开、适时更新，对公开的信息随时查漏补缺，并根据形势发展的需要，对栏目设置及时调整，使信息公开的内容更加详实、适当。
二、政务公开工作的缺乏
有力的宣传了财政工作，虽然我局政务公开工作取得了较好的成果。方便了人民群众获取财政信息，也切实转变了机关作风，提高了服务质量，促进了党风廉政建设，但还存在一些不足，主要有：一是个别同志对政务公开工作认识不到位，一定水平上影响了政务公开的效果，对政务公开工作的宣传力度还要进一步加大;二是政务公开工作的管理机制还不够健全，局部制度还需要进一步修订、完善。三是督促监督力度需要进一步加大。由于财政业务繁忙，局部科室、人员在信息的梳理、公开上存在惰性，不够及时，需要进一步加大监督检查力度，保证信息的及时公开。
三、年政务公开工作打算
将继续认真贯彻政府有关文件，年。主动接受政府办公室的指导，认真学习借鉴其他部门有关信息公开的先进做法和经验，并从以下几方面入手，全面推进我局信息公开工作。
(一)进一步空虚公开内容。依照“以公开为原则。进一步做好公开和不予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的信息目录，加强对公众关注度高的财政信息的梳理。
(二)规范和优化政务公开流程。规范信息公开流程。方便公众获取财政信息。加强政府信息公开咨询服务工作，对人民群众来电来信来访，及时处置提供相关信息。继续做好政府信息公开目录编制工作，使相关信息及时采集整理和上报公开。
(三)不时完善和拓展公开形式。进一步发挥网络、报纸等媒介的作用。使各类财政信息能够更加及时、全面的公之于众，让群众更加全面的获取财政信息。
(四)完善政务公开工作机制。建立完善政府政务公开工作审查、考评、监督检查评议等工作制度。确保政务公开工作向制度化、规范化发展。
(五)加强财政信息的规范整合。扩大财政信息公开范围的同时。突出重点信息的公开，提高信息的含金量和针对性，特别是汇总梳理好各类惠民补贴政策，让群众更加便利的获取所需信息。
一、抓住关键，在作风建设上下功夫。
一是做到作风建设和学习实践科学发展观相结合。在班子成员和党员干部中深入开展学习实践科学发展观，班子在效能建设中是“火车头”，充分发挥党员干部的先锋范围作用。为了进一步用科学发展观指导机关效能建设，我局特别组织了“学习实践科学发展观”知识测试。测试题有填空、选择和论述多种题型，内容涵盖科学发展观理论的形成、科学发展观的精神实质、如何在机关效能建设中实践和落实科学发展观等方面，为广大干部职工的实践提供了理论指导。
二是作风建设和践行“八项服务承诺”相结合。在全县财政系统严肃机关工作纪律，印发《xx县财政局关于规范考勤管理的通知》，进一步规范请销假规定，实行上班签到制度，每周不定期查岗，考勤与奖惩挂钩。在窗口单位开展创建“示范窗口”和“百家单位评分”活动。提出示范窗口的标准，细化示范窗口单位的评比项目，为各项定出标准分值，将评判权交给单位和群众。
三是作风建设和干部队伍建设相结合。将队伍建设置于社会和群众的监督之下。从全县和财政工作关系密切的单位中，聘请七位监督员常年对财政干部监督。通过电视台进行公开承诺，“请进来”参加座谈会21次，“走出去”上门走访280多个单位和服务对象，发放《征询意见表》860多份、设置意见箱12个、公开投诉电话12部、在网上公开邮箱，多种形式、多层次、全方位诚挚听取意见建议。在全县财政系统进行明查暗访，发现有门难进、脸难看、话难听、事难办或迟作为、慢作为、乱作为、不作为和“吃、拿、卡、要”情形的人给予批评教育，对于情节严重的立即查处。组织财政系统干部职工培训学习，不折不扣地落实星财办〔20xx〕3号文件《xx县财政局二00九年度职工学习教育实施意见》，补充培训教育内容，增加培训次数。现已经增加大规模培训学习两次，5月份，由国库集中收付中心组织了会计知识和业务操作培训，8月份，开展了部门预算培训。
二、创新机制，在保障制度上下功夫。
一是继续完善《xx县财政局首问责任制》、《xx县财政局办结制度》、《xx县财政局一次性告知制度》、《xx县财政局行政责任追究制》、《xx县财政局学习制度》、《xx县财政局工作制》、《xx县财政资金管理办法》等一系列制度，抓好各项制度的落实。
做实财政“蛋糕”，壮大实力，始终是财政工作的重中之重。在省厅及地方党委政府的领导下，今年，我局紧紧围绕年初确定的目标任务，始终坚持“依法理财，优质服务，以人为本，创新争先”的工作方针，认真落实中央和省市财政工作会议精神，大力组织财政收入，不断优化支出结构，积极推进各项改革，切实强化
监督稽查，财政工作得到了长足的发展。现将一年来的工作简要总结如下：
一、积极培植财源，做实财政“蛋糕”，着力打造发展财政
我局上下主动应对经济和财税形势变化，牢固确立责任意识和目标必成意识，在继续培植壮大地方财源的同时，切实抓好收入征管工作，努力保持财政收入稳定较快增长。在培植财源方面，做到了“四突出”：突出服务发展大局。紧紧围绕全市“重大项目年”活动，千方百计调度资金支持重点工程、重点项目建设，确保市委市政府各项经济重大战略决策的顺利实施。突出财税政策落实。认真落实市委市政府关于“一区四园”和骨干企业一系列扶持优惠政策，切实做好《企业所得税法》、增值税转型、出口退税、残疾人就业等重大政策调整的宣传工作，主动把企业急需的政策信息送上门，帮助企业向上争取项目和政策扶持，重点支持符合国家产业政策、财政贡献率高的企业加快发展。突出财政资金扶持。综合并灵活运用预算、贴息、转移支付、奖励、补助等政策工具，整合财源建设资金，集中财力支持企业新产品开发和技术创新，引导企业转变经济发展方式，促进税收增长。突出财政体制作用。按照市委、市政府对经济开发区发展的目标要求，根据部分乡镇区划调整后的实际情况，重新调整完善经济开发区财政体制，进一步理顺分配关系，切实增强其快速发展动力，努力打造地方财源积蓄区，不断提高开发区对财政的贡献份额。在培植财源的同时，我局在收入征管方面做到了“四注重”：注重完善征管机制。加强与税务、工商、银行等部门联合协作，坚持每月定期例会制度，强化纳税网上申报、纳税评估和税收稽查工作，定期清理税收优惠政策，严格福利企业退税管理，严格控制税收减免行为，坚持依法治税，应收尽收。注重财政收入结构。坚持税费并举，抓大不放小，严格依率计征，既保证税收收入足额征收，也保证非税收入征足征齐，既抓好增值税、企业所得税、个人所得税等共享税种的征管，更注重抓好营业税、房产税、土地使用税、契税等地方税种的入库，不断优化收入结构，努力提高收入质量。注重税源调查。围绕《企业所得税法》实施对全市经济财政的影响，进行广泛调查，认真分析情况，健全税源台账，加强对新办企业、餐饮服务业、高收入群体、销售不动产及房屋租赁业管理，堵塞税收流失漏洞。注重考核奖惩。建立健全增收奖励机制，修订完善专项考核办法，加大力度，按月考核，季度兑现，落实了“以月保季、以季保年”工作措施。
二、优化支出结构，强化支出管理，着力打造和谐财政
随着经济的快速增长，政府财力的进一步增强，今年，我市不断加大对社会公共事业的投入力度。一是支持社会主义新农村建设。始终坚持“三个高于”的原则，今年累计拨付资金17796万元，支持高效规模农业发展，支持“金桥工程”、农村危桥、小型水利等重点工程建设，支持泰黄清水输水二期工程建设，支持农村环境整治工作，着力改善农业生产条件和农民生活环境。继续支持农村“五件实事”工程，拨付资金2630万元，推进新农村试点村和先行村建设，建设农村公路200公里，新建改建农村桥梁200座，疏浚河道1026条，建设农村户用沼气2100户，改造户厕15000座，进一步加快社会主义新农村建设步伐。二是支持社会事业发展。拨付资金50710万元,大力支持普及高中阶段教育，积极支持职教园区建设，加快推进教育现代化，努力促进各级各类教育协调发展。多方筹措资金，扎实开展义务教育债务化解工作，促进义务教育事业健康发展。拨付社会保障专项资金4213万元，扩大了保障范围，提高了保障水平，建立了覆盖城乡居民的社会保障体系，认真落实重度残疾人的基本生活保障制度，积极推进重点优抚对象医保制度改革，建立城乡居民“低保”标准自然增长机制。拨付300万元配套资金，加强农村卫生机构装备和基础设施建设，完善了农村三级卫生服务网络，支持社区卫生服务站建设。三是支持城市开发建设。积极筹集资金，重点支持北城区改造、新区道路、污水收集管网铺设、污水处理厂改扩建和垃圾焚烧发电项目等重点工程建设，努力打造生态环境，加快宜居城市建设步伐。
三、加大民生投入，发展公共财政，着力打造民生财政
今年，我局坚持把解决民生问题摆在更加突出的位置，妥善安排财力，进一步关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力实现十七大提出的“五有”目标。一是优先发展教育，切实做到“学有所教”。积极拓宽教育经费筹措渠道，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，提高了各级各类学
校公用经费标准，城乡义务教育全部免费提供教科书。认真执行国家“两免一补”和助学金资助政策，扩大了家庭经济困难学生资助覆盖面，提高了补助标准。二是大力促进就业，努力实现“劳有所得”。认真贯彻《就业促进法》，坚持实施积极的就业政策，进一步完善和落实好就业再就业税费优惠、小额担保贷款财政贴息、职业培训补贴等财税政策，拨付资金250万元，重点帮助解决好双失业人员、零就业家庭和被征地农民等困难人员就业问题。三是支持医疗卫生事业，积极保障“病有所医”。坚持公共卫生公益性质，按照人均不低于8元和10元的标准建立农村和城市公共卫生服务专项资金，保证居民免费享受政策规定的基本公共卫生服务。继续实施大病救助制度，拨付资金200多万元推行城镇居民基本医疗保险。普及新型农村合作医疗，提高政府补助标准，参合农民实际补偿比例超40。四是实施养老保险，加快推进“老有所养”。拨付资金1500万元推进农村养老保险制度，同时做好被征地农民基本生活保障工作，加大老年福利院、老年公寓、老年康复院等服务设施建设建设力度，全市五保户集中供养率达68。五是重视廉租房建设，着力推进“住有所居”。认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，积极实施安居工程，“低保”家庭和低收入困难群众住房得到进一步改善。
四、深化财政改革，创新管理机制，着力打造透明财政
一是深化部门预算管理制度改革。进一步巩固扩大政府收支分类改革成果，完善基本支出标准体系、基本支出定员定额标准和资产配置标准体系，“开前门堵后门”。进一步细化政府专项资金的预算编制，强化滚动管理,建立责任制度，硬化预算约束。全面实行综合财政预算，将部门所有收支逐步纳入部门预算，实现预算内外资金、单位自有资金、政府性基金的真正统筹管理。二是深化财政集中支付改革。继续推行并完善公务卡结算方式，今年新增公务卡结算单位17家，新办个人公务卡425份，到目前为止，全市所有市直行政事业单位均实行公务卡结算，共安装单位财务转账pos机196台，发放单位公务卡202张，发放个人公务卡6881张，累计支付金额1.81亿元。三是深化政府采购制度改革。完善了协议供货制度，建立供货商廉政准入制度和定期考核制度，实行优胜劣汰，聘请市人大代表本文来源：好范文http:///和政协委员作为政府采购行风监督员，确保政府采购质量优、价格低、服务好。四是深化非税收入管理制度改革。严格按照财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》要求，完善了非税收入收缴管理体系，目前已有213家单位实行了“单位开票，银行代收，财政统管”的全新征收模式，累计发入《江苏省非税收入一般缴款书》428420份，缴入财政专户资金达26573万元。五是深化国有资产管理制度改革。探索建立资产管理和预算管理相结合的新机制，研究出台了《关于进一步加强行政事业单位国有资产管理工作的意见》、《泰兴市行政事业单位国有资产处置管理办法（试行）》、《泰兴市行政事业单位经营性房屋出租管理细则》等三个规范性文件，确保了国有资产的保值增值。
五、加强监督检查，坚持依法理财，着力打造法治财政
一方面初步建立动态监督平台，利用计算机网络技术开展监督检查工作，实现财政资金运行全过程的动态查询和监控。另一方面突出财政监督重点，抓住财政管理中的难点、社会关注的热点问题，组织对《企业所得税法》、耕地占用税、个人所得税等重大财税政策执行情况，重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况，“三农”、社保、教育、卫生、生态保护等关系民生的重大支出情况，行政事业单位财务和会计信息质量以及政府工程项目、财政供养人员、项目补助、规范津补贴等情况开展专项检查，建立了举报制度，加大了处罚力度。
一、XX年政务公开工作情况
（一）加强领导，提高认识，推进政务公开
为保证政务公开工作规范运行，根据领导班子成员分工，及时成立了政务公开工作领导小组，明确党委书记负总责，分管领导具体抓的责任体系，同时确定由市局办公室、市场部两个部门具体负责政务公开工作的组织实施、检查落实等工作。并将政务公开工作纳入企业工作目标考核体系，实行目标管理责任制，形成了一级抓一级、上下齐抓共管的良好格局，保证了政务公开工作责任制落实到位。
（二）强化服务，改进作风，提升窗口形象
为更好地落实对外公开的服务承诺和标准，提高企业核心竞争力，我局加大行风建设力度。一是推行“管理服务标准化”试点工程，在广汉向阳支局试点成功的基础上，全市各县（市）各选择2个网点进行推广，通过统一局所外部形象和内部物品配备，大幅提升对外服务标准化水平；组织各类培训班20余期，全面提高窗口服务人员的服务意识、业务素质；强化窗口服务日常考核，严把监督检查关口，全局服务工作形成一个管理闭环，用户综合满意率达85%以上。二是加强服务设施改造。邮政营业和投递是邮政两个基本的服务平台，也是邮政展示服务形象的集中体现。XX年，我局结合灾后重建工作实际，完成灾后重建总投资的71.84%，对竣工投产的网点按照标准化进行了统一装修，全面提升营业环境；今年，我局还在旌阳区率先实行“商函专投试点”，打造精品投递队伍，全力缩短投递时限，提升投递作业效率。三是全力解决难点热点问题。针对用户反映部分报刊投送不及时的问题，我局克服困难，对分拣、投递服务业流程进行了再造和调整，进一步缩短投递时限，得到了社会各界的认可。四是聘请社会监督员，主动接受社会各界监督；加大内部监管力度，每月对窗口单位进行服务情况通报；注重内外沟通和协调，对新闻媒体、用户和上级反馈的经营服务管理等问题，做到认识到位，查办有力，整改迅速，反馈及时。
（三）突出重点，与时俱进，做好宣传普及
一是按照市政务公开办的统一安排，根据市政府信息公开指南和目录编制工作方案，结合我局实际，对重大会议活动信息进行专门研究策划，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求，提前对相关单位信息报送的时间、内容及侧重点进行提示，提高了信息报送的针对性和有效性；按照市《政府信息公开编码规范指南》有关原则，编制了公开目录，确定了公开程序，明确了公开内容，细化了公开制度。二是确立了“党委为第一责任人、行政为第一执行人、纪检、工会为第一监督人”的责任机制，明确了领导和部门责任，确保了信息公开的全面性、及时性和真实性。明确分工、细化步骤、优化流程，确保我局信息及时主动公开，信息公开申请及时办理反馈。
在“8.19”洪灾、“8.19”抢运k165次列车邮件等突发事件中，我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，及时在市人民政府公众信息网、中国邮政报、四川通信报等媒体上进行了公开。
现将我局一年来的统战工作情况汇报如下：
一、20-年工作总结
(一)主要做法及成效
1、统一思想，加强领导，将统战工作纳入局党组重要议事内容
统战工作是党的建设的重要内容，统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。因此，市财政局党组高度重视统战工作，充分发挥统一战线在协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心等方面的优势，把加强党的领导和发扬社会主义民主有机结合起来，始终保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。
一是认真学习贯彻党的精神，认真学习中央关于统一战线工作的一系列方针政策，充分认识新形势、新阶段统一战线的重要地位和作用，进一步增强做好统战工作的责任感和使命感。二是坚持把统战工作纳入重要议事日程，成立了市财政局统战和民族宗教工作领导小组，局党组书记、局长任领导小组组长，局党组其他成员为副组长，人事科负责领导小组办公室具体工作。
2、加强教育，重视人才，为统战工作提供坚实的思想基础和财力保证
一是加强干部职工的教育培训。按照财政科学化、精细化、绩效化、规范化的“四化”管理和建设学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型的“五型”机关总体目标，把统战理论学习纳入中心组理论学习和机关学习中。在政治理论学习和业务培训中，组织财政干部职工学习党统一战线方针、政策和相关知识，充分认识统一战线在促进科学发展中的重要地位和作用，自觉把思想和行动统一到中央和各级党委的战略部署、重大决策上来。
二是注重培养人才。牢固树立“人才就是第一资源”的思想观念，始终本着以政策留人、以待遇留人、以良好的环境留人的原则，不断加强人才工作。市财政局在财政收支矛盾突出、资金调度困难的情况下，千方百计筹集调动资金，按时足额地保证了各类人才的工资以及晋升职务、学历变动的增资需求，积极支持教育事业的加快发展。为稳定全市各类专业人才队伍发挥了积极的促进作用。
3、强化职能、建言献策，致力服务全市经济社会又好又快发展
市财政局紧紧围绕市委政府的中心工作，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的目标，进一步创新思路，发挥统战资源优势，不断促进全市经济的健康发展。
一是把实现经济平稳较快发展作为统一战线的首要任务。发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势，积极征求社会各界尤其是经济界人士的意见建设，为局党委科学决策提供有价值的意见建议。
二是参与多种形式的活动，凝聚人心，汇聚力量。积极组织党外人士和党外知识分子参与政府有关部门举办的形势专题报告会、座谈会，营造有利于非公有制经济发展的环境，为促进“全民创业”、保持全市经济平稳较快发展作出新贡献。
4、维护稳定、构建和谐，努力开创新形势下统战工作新局面
一是切实配合做好政协委员换届工作。20-年是我市党委、人大、政协的换届之年。市财政局发挥自身综合经济管理优势，配合市委统战部提名推荐了非公经济界代表人士、宜昌仁和信联合会计师事务所主任会计师邓道静为政协委员预备人选;加强对青年干部的选拨培养，配合市委统战部提名推荐了党外青年干部、市财政投资评估中心科员、市财政局团支部书记陈震同志为政协委员预备人选，并协助市委统战部完成了综合考察组织程序和材料报送。
二是加强港、澳、台、侨统战工作，认真贯彻落实《反分裂国家法》、《归侨侨眷权益保护法》，旗帜鲜明地反对 “”分裂势力及其活动;广泛联系和团结港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和归侨侨眷工作，鼓励和支持他们为引进资金、技术、人才等牵线搭桥;同时，认真做好各项涉台事务工作，热情为港澳台侨同胞服务，维护国家的统一，使党的对台政策、侨务政策深入人心，坚持高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持大团结、大联合的主题，广泛凝聚力量，促进社会主义和谐社会健康发展。
三是注重培养，加强党外代表人士和党外干部工作。认真贯彻落实《关于进一步加强统一战线“两支队伍”的意见》，重点开展新形势统一战线理论方针政策的教育培训工作，从政治上关心，生活上关怀，为党外后备干部提供学习锻炼的平台，引导他们围绕全市经济社会发展和财政改革与管理中热点、难点问题进行专题调研，积极建言献策，充分发挥党外干部的积极作用。
四是维护稳定，做好民族宗教工作。按照“共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教”的要求，开展了党员信教问题专项清理，组织市财政局党员签订了《共产党员不信仰宗教承诺书》。同时，从我市民族宗教工作的实际出发。着力解决工作中的各类敏感和特殊问题的经费保障。积极协助申报项目，加强联系与沟通，对上争取项目资金，加强项目工程建设督办和资金管理，确保专款专用，为全市经济社会的更快更好发展创造稳定和谐的民族宗教环境。
(二)存在问题及下步打算
20-年的统战工作，虽然取得了一定的成绩，但离上级和群众的要求还有一定的差距，仍存在一些问题和不足，主要表现在以下方面：
1、对统一战线理论、方针、政策的学习和落实上级文件精神，还不够深入。
2、统战干部大都是兼职人员，人少事多的矛盾突出，有些工作开展得还不到位。
3、结合统战工作开展调查研究和宣传报道力度不够。
4、在党外人士后备力量的培养方面还需进一步加强。
以上存在问题，我们将在今后的工作中逐步加以改进和完善。
下一步工作打算：
1、将统战工作纳入单位党建和业务工作重要事项，加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。
2、在人员分工上，进一步选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部和领导主抓统战工作。
3、切实加大对统战干部及党外人士的培训教育力度，推动统战干部和统战对象更多地接受统战理论业务培训。
二、20-年工作计划
20-年市财政局统一战线工作的总体思路是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神和党的、-届三、四、五、六中全会精神，以促进“政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系”和谐为目标，以落实20-年度统一战线工作目标管理责任书为抓手，以推进基层统战工作科学发展示范点建设、加强党外代表人士队伍建设、改进自身工作作风、提升统战工作科学化水平为重点，创新思路，-难题，建设“创新、活力、和谐、经济、效率”统战，为推动我市财政科学发展和谐发展跨越发展贡献力量。
(一)落实会议精神，确保工作实效
以学习贯彻党的、-届三、四、五、六中全会精神和全市统战工作会议精神作为做好统一战线工作的思想保证，结合党员“两学一做”学习教育、财政部门履职尽责督促检查工作，着力强化统战理论、政策宣传，着力提高统战工作思想认识，坚定正确的政治方向，按照市委统战部的要求，结合我局实际，把统战工作落实到财政工作和社会发展的具体行动中，为实现全市财政工作目标做出积极贡献。
(二)建立健全制度，夯实组织基础
按照市委对统战工作的要求，进一步建立健全工作制度，把统战理念和政策纳入局党委中心组学习的重要内容。积极向统战部报送统战工作信息、完成上级分配的统战刊物征订任务，积极参加上级组织的培训学习，以确保统战工作顺利进行。
(三)加强民族宗教，维护社会稳定
深入学习国务院《宗教事务条例》，坚决抵制敌对势力利用宗教进行政治和思想渗透，积极协助相关部门，对利用宗教进行违法活动的予以坚决打击，维护好稳定的社会局面。
(四)促进内外合作，营造和谐氛围
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