河北省城市园林绿化管理办法

河北省城市园林绿化管理办法（推荐8篇）

河北省城市园林绿化管理办法 篇1

河北省人民政府令〔2011〕第23号

河北省人民政府令

〔2011〕第23号

《河北省城市园林绿化管理办法》已经2011年12月28日省政府第99次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。

代省长 张庆伟

二○一一年十二月三十一日

河北省城市园林绿化管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进城市园林绿化事业的发展，保护和改善城市生态环境，建设生态宜居园林城市，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇规划区内园林绿化的规划、建设、保护和监督管理，适用本办法。

第三条 城市园林绿化实行生态优先、以人为本,统一规划、因地制宜,政府主导、群众参与,专业绿化和社会绿化相结合的原则。

第四条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省城市园林绿化监督管理工作。设区的市、县（市、区）人民政府（以下统称城市人民政府）园林绿化主管部门负责本行政区域内的城市园林绿化监督管理工作。

县级以上人民政府有关部门按各自的职责做好园林绿化相关工作。

第五条 城市人民政府应当将城市园林绿化纳入国民经济和社会发展计划，按国家和本省有关规定保障城市园林绿化建设和养护费用,加强城市园林绿化科学研究和先进技术推广，维护城市生物多样性。第六条 城市人民政府应当积极开展园林城市创建活动。省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按有关规定和标准对园林城市进行评定及复查管理。

鼓励开展星级公园和园林式单位、小区、街道等创建活动，积极推行立体绿化和复层绿化，提高园林绿化建设质量。

第七条 任何单位和个人应当按国家和本省有关规定履行城市园林绿化的义务，爱护园林绿化成果，对破坏城市园林绿化和园林绿化设施的行为有权劝阻、投诉和举报。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式，参与园林绿化的建设和养护。捐资、认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。

城市人民政府对在城市园林绿化工作中作出显著成绩的单位和个人应当给予表彰、奖励。

第二章 规划与建设

第八条 城市人民政府应当组织园林绿化主管部门和城乡规划主管部门共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。

设区的市、县级市绿地系统规划应当经省人民政府住房和城乡建设行政主管部门批准，县城绿地系统规划应当经设区的市园林绿化主管部门批准。

调整城市绿地系统规划，应当保证原城市绿地系统规划确定的城市园林绿化用地各项指标和各类绿地的合理布局，并按原审批程序批准。

城市绿地系统规划报送审批前，城市人民政府应当依法将城市绿地系统规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见，公示的时间不得少于30日。城市人民政府应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

批准后的城市绿地系统规划应当向社会公布，接受公众监督。

第九条 城市绿地系统规划确定的各类城市绿地实行绿线管理制度。城市绿线依据城市绿地系统规划和控制性详细规划划定，并按城市绿地系统规划的批准程序批准后，向社会公布。

城市绿线不得任意调整。因城市公共基础设施建设需要调整的，应当按原批准程序批准。调整城市绿线不得减少规划城市绿地的总量，因调整规划而减少的城市绿地面积，应当在新的规划中予以补足。

城市绿线范围内的土地禁止改变用途。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物和构筑物及其他设施应当限期改正。

城市绿线具体管理办法由城市人民政府制定。

第十条 新建、改建、扩建工程建设项目，其园林绿化用地面积占总用地面积比例应当符合下列规定：

（一）新建居住区、单位不低于百分之三十，旧城改造区居住区、单位不低于百分之二十五；

（二）新建教育科研机构、医疗卫生机构、体育场馆、污水处理厂、公共文化场所等不低于百分之三十五；

（三）公园不低于陆地面积的百分之七十；

（四）道路红线宽度五十米（含）以上的，不低于百分之二十五；道路红线宽度四十米（含）以上五十米以下的，不低于百分之二十；道路红线宽度四十米以下的，不低于百分之十五；

（五）新建商业中心、交通枢纽、仓储等不低于百分之二十；

（六）因新建有大气污染等生产工艺要求特殊的、需要一定比例绿地的工业企业和铁路两侧防护绿地按有关规定执行；

（七）其他建设项目最低比例，由园林绿化主管部门另行制定。

在历史文化街区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动，不得减少原有的绿地面积。第十一条 城市园林绿化工程应当按基本建设程序进行建设。城市园林绿化工程的设计、施工、监理，应当符合国家和本省有关技术标准和规范，并由具有相应资质的单位承担。

第十二条 城市园林绿化工程设计方案应当经园林绿化主管部门审核同意。申请审核城市园林绿化工程设计方案时，应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）设计单位的《风景园林工程设计资质证书》；

（三）城市园林绿化工程设计方案；

（四）建设用地规划许可证和附图；

（五）建设用地批准书和附图。

申请建设公园绿地和防护绿地时，还应当提交修建性详细规划蓝图。

园林绿化主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出审批决定。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十三条 建设项目配套的园林绿化工程设计方案应当经园林绿化主管部门审核同意。申请审核建设项目配套园林绿化工程设计方案时，应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）设计单位的《风景园林工程设计资质证书》；

（三）园林绿化工程设计方案；

（四）建设工程规划许可证；

（五）城乡规划主管部门出具的规划条件；

（六）绿地涉及的地下建筑结构施工图立剖面图。

园林绿化主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出审批决定。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

园林绿化工程设计方案未经审核同意，有关部门不得颁发施工许可证。第十四条 公园设计应当符合《公园设计规范》，并具备减灾避险功能。

公园内的各类设施应当与公园功能相适应，与公园景观环境相协调。公园出入口、主路、支路、活动广场、建筑物出入口及公共厕所等应当设置无障碍设施。

新建十公顷以上的公园，其名称和设计方案应当报省人民政府住房和城乡建设行政主管部门备案。

第十五条 新建、改建、扩建公园应当符合城市绿地系统规划，按公园性质和用地规模确定适宜的内容和各项占地比例。

已建成的公园，园林绿化用地比例未达到规定标准的，不得新建、扩建建筑物和构筑物。涉及文物保护单位的园林绿化工程，依照《中华人民共和国文物保护法》相关规定执行。第十六条 公园周边应当划定一定范围的景观控制区。控制区内禁止建设超过城市人民政府规定高度的建筑物、构筑物。公园周边新建建设项目，应当与绿地景观相协调。

第十七条 单位和居住区园林绿化应当合理布局，选用适宜的植物种类，综合考虑居住环境与采光、通风和安全等要求。

单位和居住区现有园林绿化用地低于本办法第十条规定的标准，尚有余地可以进行园林绿化的，应当自接到园林绿化主管部门通知之日起1年内完成园林绿化。

第十八条 城市人民政府应当根据城市园林绿化建设的需要，合理确定生产绿地。生产绿地的用地面积应当不低于城市建成区面积的百分之二。

第十九条 城市人民政府应当加强城市水系建设，积极推进城市河道、景观水体护坡驳岸的生态化、自然化建设与修复，营造滨水生态景观。

城市园林绿化用水、景观用水应当采用节水技术，优先利用再生水和雨水。

第二十条 城市人民政府应当结合本地城市水系、山体绿化、道路建设、公园绿地、生态修复等建设，因地制宜、因形就势的建设城市绿道绿廊和生态防护林。

第二十一条 新建、改建、扩建工程建设项目，其基本建设投资应当包括配套的园林绿化工程建设投资。配套的园林绿化工程应当与主体工程统一规划、统一设计。因季节原因不能与主体工程同时完成的，应当在主体工程投入使用后的下一个园林绿化季节完成。

建设单位应当按批准的园林绿化工程设计方案进行建设。第二十二条 工程建设项目配套园林绿化面积因特定条件限制达不到规定标准的，建设单位或者产权单位应当按原审批程序及等值原则（含土地价值）报批后进行异地补建。建设单位或者产权单位不能自行建设的，应当委托具有相应资质的园林绿化企业进行建设。具体办法由城市人民政府制定。

第二十三条 城市园林绿化工程开工前，建设单位应当向园林绿化主管部门办理质量监督手续备案，并在施工现场公示项目相关信息。

第二十四条 建设单位自取得建设用地使用权之日起6个月内，工程建设项目不能开工建设的，应当按园林绿化主管部门要求对建设用地进行简易绿化。

第二十五条 新建机关、事业单位和文化、体育、教育等公共服务设施以及商业、金融、居住区、地下停车场等工程建设项目，其建筑适宜采取屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。

城市围栏、墙体以及高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜采取垂直绿化的，应当实施垂直绿化。

城市广场应当以绿化为主，推行生态化、林荫化，配备必要的健身休闲设施。

工程建设项目进行屋顶绿化和垂直绿化的，其绿化面积可以按比例折算为工程建设项目的附属绿地面积。

第二十六条 政府投资或者政府投资占主导地位的城市园林绿化工程竣工后，由园林绿化主管部门负责组织竣工验收；其他的城市园林绿化工程竣工后，竣工验收时应当有园林绿化主管部门参加。建设单位应当于工程竣工验收合格之日起15日内，向园林绿化主管部门办理竣工验收备案。

城市园林绿化工程经验收合格后，方可交付使用。

第三章 保护与管理

第二十七条 政府投资或者政府投资占主导地位的城市绿地，由园林绿化主管部门或者其委托的单位负责养护管理；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由单位负责养护管理；生产绿地由其经营单位负责养护管理。实行物业管理的居住区的附属绿地，由业主负责养护管理或者由其委托的物业服务企业按约定实施养护管理。建设工程范围内保留的树木，在建设期间由建设单位负责养护管理。

园林绿化养护费用由养护管理单位承担。没有养护管理单位或者养护管理责任不明的绿地、树木，由城市人民政府确定养护管理单位。

第二十八条 园林绿化主管部门应当制定城市绿地养护技术规范，根据社会发展情况进行修订，并对养护管理单位给予技术指导。

养护管理单位应当按城市绿地养护技术规范实施养护管理，建立城市园林绿化管理档案。养护管理单位发现树木死亡的，经园林绿化主管部门确认后，应当对死亡树木及时清理，并补植更新。

第二十九条 政府投资或者政府投资占主导地位的城市绿地，养护管理单位委托专业养护单位实施日常养护管理的，应当通过招标投标方式确定。

第三十条 任何单位和个人不得擅自占用城市园林绿化用地。因城市建设或者其他特殊需要临时占用绿地的，建设单位应当向园林绿化主管部门提出申请，并提交临时占用绿地申请书、地形图、绿地权属人意见、建设项目用地批准文件等材料。

园林绿化主管部门应当自受理申请之日起7个工作日内作出审批决定。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

临时占用绿地期限一般不超过1年，因特殊需要超过1年的，必须重新办理审批手续。占用期满后，占用单位应当退还并恢复原状。

临时占用绿地的，应当按国家和本省有关规定缴纳城市绿化用地临时占用费。临时占用绿地需要迁移树木的，建设单位应当在申请临时占用绿地时一并提出。

第三十一条 公园内新建大型游乐设施，应当进行论证。其中必须对公园景观、环境的影响进行分析预测，对安全技术条件进行评估。

在公园内举办大型活动，应当经园林绿化主管部门批准，并不得损坏公园景观和园林设施。活动结束后，活动主办单位或者个人应当及时清理现场，恢复原貌。不及时清理现场恢复原貌的，由公园管理单位清理现场恢复原貌，由此产生的费用由活动主办单位或者个人承担。

第三十二条 城市人民政府应当按有关规定对国家重点公园、省星级公园严格保护。禁止改变公园内独特的自然景观或者具有历史文化价值的人文景观的风貌和格局。

第三十三条 调整已建成的公园绿地内部布局，不得减少原有绿地面积，不得擅自增设建筑物和构筑物。确需增设建筑物和构筑物的，应当符合公园总体规划。

调整其他已建成绿地内部布局，调整后的绿地面积不得少于原有的绿地面积。第三十四条 禁止下列损害城市绿地和园林设施的行为：

（一）在树木上设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线；

（二）在绿地内倾倒垃圾、污水、有害物质，堆放杂物，燃烧物品；

（三）在绿地内挖坑取土（沙）；

（四）在绿地内放养牲畜、家禽；

（五）盗窃、毁坏树木花草及擅自采摘花果枝叶，践踏植被；

（六）盗窃、损毁园林设施；

（七）在绿地内擅自搭棚建屋、停放车辆，以及硬化和圈占小区绿地。

第三十五条 百年以上树龄的树木为古树。稀有、珍贵树木、具有历史价值和有重要纪念意义的树木为名木。省人民政府住房和城乡建设行政主管部门对全省城镇规划区及风景名胜区内的古树名木实施统一管理，建立全省统一的管理体系。

古树名木由城市人民政府审定公布，由园林绿化主管部门建立古树名木档案、标志，落实管护责任，实施挂牌保护。单位管界内和私人庭院内的古树名木，分别由单位和居民负责养护，园林绿化主管部门负责监督和技术指导。对濒危古树名木应当及时抢救和复壮，保证古树名木的正常生产。

禁止任何单位和个人砍伐或者迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，应当按国家或者本省有关规定程序批准后方可迁移。迁移过程中应当做好各项防护措施，确保成活。

第三十六条 禁止擅自移植树木。有下列情形之一的，经园林绿化主管部门批准后可以移植：

（一）因城市建设或者其他特殊需要的；

（二）严重影响居住安全的；

（三）对人身安全或者其他设施构成威胁的。

第三十七条 移植树木应当向园林绿化主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）载明拟移植树木的品种、数量、规格、位置等内容的申请书；

（二）权属人意见；

（三）树木移植方案和技术措施。

工程建设项目需要移植树木的，还应当提交建设项目备案或者核准文件、建设用地批准文件、建设用地规划许可证、施工许可证。

第三十八条 禁止擅自砍伐树木。有下列情形之一的，经园林绿化主管部门批准后可以砍伐：

（一）严重影响居住安全，且无移植价值的；

（二）妨碍交通、对人身安全或者其他设施构成威胁，且无移植价值的；

（三）发生检疫性病虫害的；

（四）树龄、树容已达到更新期的；

（五）因树木生长抚育需要，且无移植价值的。

第三十九条 砍伐树木应当向园林绿化主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）载明拟砍伐树木的品种、数量、规格、位置等内容的申请书；

（二）权属人意见；

（三）树木补植计划或者补救措施。第四十条 因同一事由一处一次移植或者砍伐树木二十株以下的，由县（市、区）园林绿化主管部门批准；二十株（含）以上一百株以下的，由设区的市园林绿化主管部门批准；一百株（含）以上的，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门批准。

批准部门应当自收到移植或者砍伐申请书之日起7个工作日内做出审批决定；不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

准予砍伐树木的，申请人应当补植不低于砍伐树木规格、数量或者价值的树木，或者采取其他补救措施。

园林绿化主管部门应当对树木移植和补植的品种、数量、规格、位置等进行跟踪管理。第四十一条 因树木生长影响管线、交通设施安全的，管线或者交通设施管理单位应当向园林绿化主管部门提出申请，由园林绿化主管部门按兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。管线或者交通设施管理单位应当承担树木修剪费用。

第四十二条 进行管线建设，应当避免穿越城市绿地，确需穿越的，应当经园林绿化主管部门和有关部门批准，由建设单位负责及时恢复原貌或者给予补偿。

第四十三条 新建、改建、扩建工程建设项目的，建设单位应当制定树木保护措施，确保建筑物和构筑物与原有树木保持合理距离。

第四十四条 园林绿化主管部门应当做好城市绿地植物病虫害的监测、预报和防治工作，建立有害生物预警、预防控制体系，推广无公害防治，防止环境污染，保证生态安全。

第四十五条 园林绿化主管部门应当定期采用卫星遥感等先进技术对园林绿化资源进行统计、监测和监控，组织开展城市绿地普查，并建立城市绿地数字化管理系统，对城市园林绿化实行动态管理。

城市管理、建设、房产管理、交通运输、水利、铁路等有关部门应当按园林绿化主管部门的要求，报送有关园林绿化统计数据，并对数据的真实性负责。

第四章 监督检查

第四十六条 园林绿化主管部门应当加强对城市园林绿化工作的监督检查，建立与相关部门的工作协调机制，对监督检查中发现的违反园林绿化管理规定行为，应当及时制止并查处。

第四十七条 园林绿化主管部门进行监督检查时，可以要求有关单位和个人提供与监督事项有关的文件、资料，并就监督事项涉及的问题作出解释和说明，可以根据需要进入现场进行勘测，责令有关单位和人员停止违反有关园林绿化法律、法规和规章的行为。

执法人员履行前款职责，应当出示行政执法证件。被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠监督检查活动。第四十八条 园林绿化主管部门应当对破坏城市绿地和园林设施的投诉和举报及时进行调查处理，并将处理情况反馈投诉举报人。

第四十九条 园林绿化主管部门作出移植或者砍伐树木、占用绿地等行政许可事项，应当在作出决定之日起3日内，将许可决定书及相关材料抄送相关的执法部门或者单位。

相关的执法部门或者单位对被许可人违反许可决定的行为作出行政处罚决定的，应当自作出决定之日起3日内，将行政处罚决定书以及相关材料抄送园林绿化主管部门。

第五章 法律责任

第五十条 城市人民政府或者园林绿化主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关依法责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定组织编制、调整城市绿地系统规划的；

（二）未按规定确定、调整城市绿线以及改变城市绿线范围内土地用途的；

（三）对符合法定条件的行政许可申请不予受理，未按规定时限办理或者违法作出行政许可的；

（四）对园林绿化监督管理中发现的违法行为，未按规定依法查处的；

（五）对破坏城市绿地和园林设施的投诉、举报未按规定调查处理的；

（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第五十一条 违反本办法第十五条、第二十四条、第二十八条、第三十一条、第三十二条、第三十三条有关规定的，由园林绿化主管部门视情节轻重给予警告、责令停止违法行为、限期改正，逾期不改正的，可以按下列规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）违反本办法第十五条第二款规定的，处一万元以上三万元以下罚款；

（二）违反本办法第二十四条规定的，处二千元以上一万元以下罚款，由园林绿化主管部门代为绿化的相关费用由建设单位承担；

（三）违反本办法第二十八条第三款规定的，处二百元以上二千元以下罚款；

（四）违反本办法第三十一条第二款规定的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款；

（五）违反本办法第三十二条第二款规定的，处五千元以上三万元以下罚款；

（六）违反本办法第三十三条规定的，其相差规划指标面积按每平方米五百元以上二千元以下罚款，但最高不超过三万元。

第五十二条 违反本办法第三十四条规定的，由园林绿化主管部门视情节轻重给予警告、责令停止违法行为、限期改正、赔偿损失，并按下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第（一）项、第（四）项、第（七）项规定的，处二百元以上五百元以下罚款；

（二）违反第（二）项、第（三）项、第（五）项规定的，处一百元以上一千元以下罚款；

（三）违反第（六）项规定的，处五百元以上一千元以下罚款。

第五十三条 违反本办法第四十一条规定，未经批准，管线或者交通设施管理单位擅自修剪树木的，由园林绿化主管部门责令停止违法行为，并处二千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第六章 附 则

第五十四条 本办法所称城市绿地包括：

（一）公园绿地，即向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园及街头绿地、小游园等；

（二）生产绿地，即为城市园林绿化提供苗木、花卉、草皮、种子的圃地；

（三）防护绿地，即城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等；

（四）附属绿地，即城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括单位用地、居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地；

（五）其他绿地，即对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

第五十五条 本办法所称园林设施，包括亭、廊、花架、喷泉、假山、石桌、石凳、围栏、围墙、园林道路、雕塑、雕刻及其他景观建筑和园林服务设施。

第五十六条 县（市）人民政府所在地以外的建制镇、未设镇建制的独立工矿区、工业园区、开发新区、国有林场、农场等城市型居民区的园林绿化规划、建设、保护和监督管理，参照本办法执行。

河北省城市园林绿化管理办法 篇2

1.1 消化传统过多

总结我省古典园林的风格和形式, 不外乎以下几个特点:一是效法自然的布局;二是诗情画意的构思;三是园中有园的手法;四是建筑为主的组景;五是因地制宜的处理。但不管哪一种风格和形式, 它们都打上了产生其特定历史时期的社会政治、经济、文化的烙印, 建筑比例过大等与现今条件相违背的弊端。

1.2 专业人才不足

由于风景园林规划设计学科内容广, 综合性强, 起步又较晚, 在学科建设、专业设置、知识体系、实践取向等方面有待发展, 需要进行结构性的重大转变。因此, 在目前创建园林城市的气氛蒸蒸日上的形势下, 对口的专业人士就显得捉襟见肘, 特别是高层次人才寥寥无几。为了弥补空缺, 外行大量涌入, 学科专业水平提高就缓慢。

2 河北省城市园林绿化规划对策与措施

2.1 加强规划编制, 引导建设管理

规划作为建设管理的龙头和先导, 首要的是做好规划编制工作.在绿地系统规划编制中, 要突破过去城市建成区的概念, 从系统的角度整体规划城乡一体化的绿地系统, 以土地利用规划、城市总体规划和生态分区规划为指导, 合理整合规划区内的城市建设用地、农田耕地、林地、牧草地、水域等多用途的土地空间。针对规划对象的扩大化和多元化趋势, 首先, 应做好总规层面的分层规划编制, 合理确定市域、大都市圈及中心城区3个层面的规划重点和内容, 以架构良好的自然生态网络结构, 配合城市总体规划管理;其次, 应以绿地系统规划为指导, 加强和完善分区规划、控制性详细规划及详细规划3个层面的规划编制, 将绿地系统规划逐层落实到城市建设管理的各个层面, 以保证规划的真正实施, 特别是要加强详细规划的编制管理工作。根据近年来《行政许可法》的颁布、城市绿线制度的出台及绿化管理部门的职能调整等情况, 建议及时调整《河北省城市绿化管理办法》和增加《河北省绿线实施管理办法》两部重要的地方性法规文件。

2.2 用地范围线的严格控制

从总体规划到详细规划的逐层实施过程中, 绿化规划的重点是进行绿化用地的空间布局。因此, 规划编制中划定绿线和灰绿线, 特别是在城市中心城区, 严格划定绿线以确保中心城区一定的绿化用地比例, 这是改善高密度下人居环境质量的重要措施。其中, 绿线是规划控制城市绿地, 它严格控制绿化用地性质;而灰绿线则是根据河北省建设用地少的特殊建设情况而提出的实验性管理办法, 它补充完善城市绿线管理办法, 在不改变城市用地性质的情况下, 通过提高绿地率, 建立完整的城市生态廊道、景观廊道和绿色交通廊道网络, 同时达到增加城市绿地总量、改善城市微气候、提高人居环境质量、提升城市竞争力的目的, 促进绿地的生态、社会和经济效益的综合发挥。

2.3 规范规划审批程序

目前, 我省一些城市绿化行政主管部门通过发放批文、加盖绿化行政部门公章 (如北京、河北) 、发放审批许可证 (如上海) 、绿化行政主管部门公文 (如广州) 及采用绿化审批专用章 (如无锡) 等多种形式配合城市规划部门对“一书两证”的管理, 这种管理尚未形成某种确定的管理形式, 因而在管理上易受政府领导意识的影响。健全相应的管理体制可避免执法中过多的人为性和随意性, 是职能政府走向依法行政的必经之路。因此, 为配合城市详细规划中的绿化设计管理, 发挥绿化行政部门协作与监督的管理作用, 可通过明确绿色图章的法律地位来确定职能部门间的协作与监督形式, 确实做好城市详细规划管理中的绿化规划管理工作。此外, 明确绿化规划资质管理也是确保城市绿化规划建设质量的重要措施。

2.4 加强园林科研工作

推进城市绿化科研工作, 重点是加强以植物为主的生物多样性的资源调查, 建立信息化数据库系统, 合理划定生物多样性保护区, 适当选择移地保护对象, 并加强对乡土植物的研究和园林引种培育工作, 促进城市绿化建设中合理引入地带性植被群落, 达到促进城市绿化自维持、减少建设养护成本的目的。

3 结语

城市园林绿化作为城市基础设施建设中唯一具有生命力的要素, 结合河北省创建国家园林城市工作, 如何尽快提高河北省园林绿地面积, 满足人居要求, 首先保证数量成为河北省园林绿化近期的重任。

摘要：城市园林绿化作为城市基础设施建设中唯一具有生命力的要素, 本文结合河北省创建国家园林城市工作, 对河北省城市绿化建设领域的城市园林绿化规划问题及对策进行探讨。

关键词：河北省,城市园林,绿化规划

参考文献

[1]张炯.生态城市—创造自然与社会相协调的生态系统[J].中国环境管理2009 (5)

对城市园林绿化管理的思考 篇3

【关键词】:城市园林 绿化 管理

中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：1003-8809（2010）12-0300-01

一、何为“城市园林绿化管理”

“城市园林绿化管理”是什么?它主要指政府作为公共部门,通过公共权力的行使对城市园林绿化进行有效管理,以达到全民共享,并将生态环境作为一项重要的管理内容,综合考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益,最终实现城市全面协调可持续发展。城市园林绿化管理研究什么?其研究范围主要包括园林绿化的效益,如城市生态效益和社会效益,城市园林绿地的规划、功能以及园林绿化和园林事业的管理理论等。

二、城市园林绿化管理的现状与存在的问题

1、城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性

从目前我国城市的规划来看,尽管大部分城市编制了城市绿地规划,总体上在规划过程中还是缺乏稳定性、长远性及科学的理论指导。许多城市在编制规划时没有超前意识,没有留有余地,绿地系统规划在突飞猛进的城市扩建改建过程中才发现存在局限性。如一些城市规划的道路绿地刚建好几年,由于家庭小汽车猛增出现交通的堵塞只能拆绿让道,规划绿地面积严重萎缩,影响城市整体环境改善,以致出现城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节。

在城市绿化建设的其它方面,像绿化植被的选择、搭配,植被与环境生态之间的关系分析等,需要投入大量的科研分析和技术应用指导,而目前我国城市绿化大部分还停留在主观和概括描述的阶段,容易造成决策失误。在此情况下,我们必须尽快编制、调整城市园林绿化规划,优化城市园林绿化布局,充分发挥每一片绿地的效益。

2、城市园林绿化管理体制尚不健全

许多地方园林规划、建设、管理,各自为政,未能充分发挥城市园林绿化职能部门的综合协调作用,具体表现为有关部门的城市园林绿化管理自成体系,在管理上缺乏全局性、系统性和规范性,使得城市园林绿化管理宏观层面难以得到有效控制,即使制定了规划也将成为表面文章,与实际实施脱节。

同时,监督机制作为管理体制中的重要环节,在城市园林绿化管理过程中仍显薄弱。使得侵占城市园林绿地事件发生后,城市整体绿化环境遭到了人为破坏,而无法追究责任。

3、城市园林绿化的意识尚未普及

实践证明,城市园林绿化对一个城市的建设和经济发展都将有巨大的推动作用。我国城市建设发展起步较晚,较多城市政府对园林绿化在城市经济发展的地位与作用还没有充分地认识,尤其是改革开放以来,一些沿海城市的各类工业园区,在开发建设的过程中,对园林绿化在城市环境保护与管理中的战略地位与功能认识不足,如工业园区作为城市经济总量扩张载体,在新城拔地而起的同时,忽略园林绿地对园区环境保护作用,绿地预留面积的比例相对不足,绿化景观的面积不够大、质量不够高,园区在绿化建设过程中过多重视景观效益,忽视了城市绿化的生态效益,如树种选择遗弃宜栽宜活生长快的本土经济苗木,偏重外来娇生惯养且价格昂贵的花色树形,喜好大面积的草坪种植,忽视其他抗空气污染的乔灌木种植,以牺牲生态环境为代价发展区域的经济。同时,由于城市园林绿化不是像其他企业产品一样可以在短期内直接产生经济效益,因此,它的社会效益、环境效益,也很少有人真正认识。

三、对城市园林绿化的一些思考

1、加强城市园林绿化规划管理

城市园林绿化规划是一门综合性学科,又是一项引导城市园林绿化的政府行为,还是一种鼓励居民积极参与的社会运动,它具有综合性、权威性、前瞻性、阶段性、区域性等特征。城市园林绿化规划应当在大量科研分析和相应技术的基础上,由政府依据国家城市发展和建设的方针、社会发展的长远规划及城市的实际条件等来组织编制。一个科学、合理的城市绿地规划系统能够充分反映一个城市的园林绿化发展和建设的实际情况,一个系统合理的规划将成为城市园林绿化管理工作的基石,使得城市园林绿化规划能进一步具体化,从而便于实施操作。如在规划过程中要综合考虑园林在城市中的分布和均衡的比例,尤其在现有城市用地紧张、资金有限的情况下,谨慎、科学的决策和实施在城市园林绿化管理中就显得尤为重要,通过系统性的城市绿地规划和合理的植被种类配置,用有限的投入获得最大的生态效益和社会效益。

2、进一步完善城市园林绿化管理体制

一个完善、规范的城市园林绿化管理体制是城市园林绿化建设的重要组成部分,政府部门需适当转变职能:在体制上进一步完善分级分权管理,以实现管理重心下移,重新调整职能配置;在运行机制上建立相应的管理策略,以突击整治为源头管理,建立相应的变应管理、跟踪管理、事后管理等;建立以法律法规约束和经济手段调节为主的法治化管理。同时,充分发挥行业协会在城市园林管理中的作用,强化政企联系,通过市场经济手段来提高管理质量和效率,扩大城市园林绿化管理力度。

3、强化城市园林绿化的意识

政府相关部门要努力营造全民参与城市园林绿化管理的氛围,按照在“教育中培养、参与中塑造、管理中强化”的方针,以社会公德意识教育为重点,以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,提高全民对城市园林绿化的认识,尤其是加强对生态效益、环境效益的认识,充分有效地调动全民参与到城市园林绿化管理的积极性,努力做到城市园林绿化人人有责,要树立全民绿化的意识。

随着城市建设的深入开展,大部分城市都已着手探索城市园林绿化管理工作的新途径、新方法。一个规范的、合理的、现代化的城市园林绿化管理体系都将对加强我国城市建设工作必将起到积极的推动作用,也将进一步促进城市的可持续发展。

参考文献:

[1]王焘.浅议城市绿化管理趋向[J].中国园林,2002, (6):11-13.

[2]张宝莉,徐玉新.环境管理与规划[M].北京:中国环境科学出版社,2004.

河北省城市园林绿化管理办法 篇4

2008-07-07

第一章 总则

第一条 为加快我省城市污水集中处理设施建设进程，确保城市污水处理设施的正常运行，改善水环境质量，促进城市污水处理行业产业化发展，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内制定或调整城市污水处理费标准以及城市污水处理费的征收、管理和使用，应遵守本办法。

第三条 凡在本省行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水的单位和个人，应按本办法规定缴纳城市污水处理费。

已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费和城市排水设施有偿使用费。

第四条 城市污水处理费实行政府定价。省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门，制定全省城市污水处理费收费管理办法。设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门会同城市污水处理行政主管部门，负责制定本行政区域内城市污水处理费收费标准。

第二章 收费标准的制定与调整

第五条 全省所有城市、县城及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征城市污水处理费。

第六条 城市污水处理费收费标准的制定或调整，应根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本，结合当地的经济发展水平，兼顾用户的承受能力，按照保本微利的原则确定。

第七条 城市污水处理费收费标准包括污水处理合理定价成本、合理利润和税金三部分。污水处理定价成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成。污水处理生产成本是指污水处理过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其它直接支出和制造费用。期间费用是指为组织和管理污水处理而发生的合理营业费用、管理费用和财务费用。污水处理成本采用社会平均成本并适当考虑个体成本差异的方法进行核定。

利润是指污水处理企业从事生产经营应获得的合理收益，按净资产利润率核定。利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。

税金是指污水处理企业依据国家有关规定应交纳的各种税金。第八条 利用贷款、债券建设污水处理设施的，城市污水处理费应使污水处理企业在经营期内具备补偿成本费用和偿还贷款、债券本息的能力，并获得合理利润。成本费用按还本付息的办法进行核定。即成本费用中不含固定资产折旧费，只计入等均还本付息年值。公式：

贷款、债券等均还本付息年值=（贷款、债券总额）*（贷款、债券利率）〔1+（贷款、债券利率）〕n/｛〔1+（贷款、债券利率）〕n-1｝

式中n为经营期。经营期是指污水处理设施的经济寿命周期，按国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第九条 在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源的成本补偿与价格激励机制，对再生水生产用电实行优惠电价，不执行峰谷电价政策，免征水资源费和城市公用事业附加，降低再生水生产和使用成本。

第三章 申报与审批

第十条 城市污水处理费收费标准随着污水处理率的提高和经营成本的变化进行调整，原则上每两年核定一次。污水处理企业每两年应对其生产经营成本进行一次全面核算。当污水处理率和生产经营成本发生较大变化时，污水处理企业可向设区的市或扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整污水处理费标准的书面申请，并提交以下材料：

（一）污水处理企业近两年的生产经营成本核算报告，经审计的会计报表和污水处理成本价格核算报表；

（二）污水处理费调整方案、征收标准及其依据；

（三）拟调整污水处理费标准对相关行业及当地居民消费价格水平的影响评价；

（四）与调整污水处理费标准有关的其他材料。

第十一条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，在5日内告知申请人需要补全的材料和内容。

第十二条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十三条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门，制定或调整城市污水处理费标准，应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会，报当地人民政府通过后，由当地人民政府报上一级人民政府价格主管部门批准。

制定或调整后的城市污水处理费标准，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并上报省人民政府价格主管部门和省建设行政主管部门备案。第四章 征收与使用

第十四条 城市污水处理费由污水处理企业负责征收，也可委托供水企业或其他有关部门代收。污水处理企业应当向代征部门(机构)支付代征手续费，代征手续费按照污水处理费实际征缴数额的1-3%计算。

城市排水管网与污水处理厂独立运行的，污水处理费原则上由城市排水管网管理部门征收。第十五条 城市污水处理费根据用户实际用水量按月计征。用户应如实向征收或代征部门(机构)提供实际用水量。有用水、采水计量设施的，其用水量按用户水表显示的量值计算;无用水、采水计量设施的，由征收或代征部门(机构)参照水行政主管部门确认的采水量计算或按照设施取水能力核定的取水量计算。

第十六条 用户应按规定的标准和时限缴纳污水处理费，未按规定缴纳的，由负责征收或代征的部门(机构)责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，按日加收应缴污水处理费3‰的滞纳金。对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。

第十七条 城市污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挤占或挪用。污水处理费应专项用于以下事项:

（一）城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的运行和维护;

（二）在建污水处理设施的城市，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

（三）污水处理设施在建和运行并存的城市收取的污水处理费，首先用于污水处理设施的运行和维护，剩余部分，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

第五章

执行与监督

第十八条 城市污水处理费为经营性收费，由污水处理企业自管自用。并接受物价、审计等有关行政主管部门的监督和检查。

对违反收费管理规定，截留、挪用资金的，按国家相关法律、法规进行处罚，并追究有关人员的责任。

第十九条 城市污水处理费征收管理部门应认真履行职能，切实做好征收管理工作，确保污水处理费征收率达到90%以上。任何部门和个人都不得擅自减免污水处理费。

第二十条 污水处理企业应保证污水处理设施正常运行，运行负荷应达到设计能力的80%以上。对擅自停止运行或不按规定负荷运行的，污水处理费标准按同等比例扣减。第二十一条 对进水水质达到污水处理设计进水水质要求，经城市污水处理设施处理的污水，未达到污水处理厂设计出水水质标准要求的，由污水处理行政主管部门按照国家和省有关规定，对城市污水处理厂进行相应的行政处罚。第六章 附 则

第二十二条 本办法所称用户指在本省行政区域内从城市供水企业、自备井和江河、湖泊、水库取水，向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水的管网、沟渠、河渠、泵站以及污水处理厂)排放污水的单位和个人。

第二十三条 本办法自2008年7月1日起施行。第一章 总则

第一条 为加快我省城市污水集中处理设施建设进程，确保城市污水处理设施的正常运行，改善水环境质量，促进城市污水处理行业产业化发展，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内制定或调整城市污水处理费标准以及城市污水处理费的征收、管理和使用，应遵守本办法。

第三条 凡在本省行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水的单位和个人，应按本办法规定缴纳城市污水处理费。

已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费和城市排水设施有偿使用费。

第四条 城市污水处理费实行政府定价。省人民政府价格主管部门会同省建设行政主管部门，制定全省城市污水处理费收费管理办法。设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门会同城市污水处理行政主管部门，负责制定本行政区域内城市污水处理费收费标准。

第二章 收费标准的制定与调整

第五条 全省所有城市、县城及3万人口以上的重点镇和独立工矿区全部开征城市污水处理费。

第六条 城市污水处理费收费标准的制定或调整，应根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本，结合当地的经济发展水平，兼顾用户的承受能力，按照保本微利的原则确定。

第七条 城市污水处理费收费标准包括污水处理合理定价成本、合理利润和税金三部分。污水处理定价成本由污水处理过程中发生的生产成本和期间费用构成。污水处理生产成本是指污水处理过程中发生的合理支出，包括直接工资、直接材料、其它直接支出和制造费用。期间费用是指为组织和管理污水处理而发生的合理营业费用、管理费用和财务费用。污水处理成本采用社会平均成本并适当考虑个体成本差异的方法进行核定。

利润是指污水处理企业从事生产经营应获得的合理收益，按净资产利润率核定。利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。

税金是指污水处理企业依据国家有关规定应交纳的各种税金。第八条 利用贷款、债券建设污水处理设施的，城市污水处理费应使污水处理企业在经营期内具备补偿成本费用和偿还贷款、债券本息的能力，并获得合理利润。成本费用按还本付息的办法进行核定。即成本费用中不含固定资产折旧费，只计入等均还本付息年值。公式：

贷款、债券等均还本付息年值=（贷款、债券总额）*（贷款、债券利率）〔1+（贷款、债券利率）〕n/｛〔1+（贷款、债券利率）〕n-1｝

式中n为经营期。经营期是指污水处理设施的经济寿命周期，按国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。

第九条 在统筹规划的基础上，鼓励建设污水再生利用设施。建立有利于鼓励使用再生水替代自然水源的成本补偿与价格激励机制，对再生水生产用电实行优惠电价，不执行峰谷电价政策，免征水资源费和城市公用事业附加，降低再生水生产和使用成本。

第三章 申报与审批

第十条 城市污水处理费收费标准随着污水处理率的提高和经营成本的变化进行调整，原则上每两年核定一次。污水处理企业每两年应对其生产经营成本进行一次全面核算。当污水处理率和生产经营成本发生较大变化时，污水处理企业可向设区的市或扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整污水处理费标准的书面申请，并提交以下材料：

（一）污水处理企业近两年的生产经营成本核算报告，经审计的会计报表和污水处理成本价格核算报表；

（二）污水处理费调整方案、征收标准及其依据；

（三）拟调整污水处理费标准对相关行业及当地居民消费价格水平的影响评价；

（四）与调整污水处理费标准有关的其他材料。

第十一条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，在5日内告知申请人需要补全的材料和内容。

第十二条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十三条 设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门，制定或调整城市污水处理费标准，应按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会，报当地人民政府通过后，由当地人民政府报上一级人民政府价格主管部门批准。

制定或调整后的城市污水处理费标准，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并上报省人民政府价格主管部门和省建设行政主管部门备案。

第四章 征收与使用 第十四条 城市污水处理费由污水处理企业负责征收，也可委托供水企业或其他有关部门代收。污水处理企业应当向代征部门(机构)支付代征手续费，代征手续费按照污水处理费实际征缴数额的1-3%计算。

城市排水管网与污水处理厂独立运行的，污水处理费原则上由城市排水管网管理部门征收。第十五条 城市污水处理费根据用户实际用水量按月计征。用户应如实向征收或代征部门(机构)提供实际用水量。有用水、采水计量设施的，其用水量按用户水表显示的量值计算;无用水、采水计量设施的，由征收或代征部门(机构)参照水行政主管部门确认的采水量计算或按照设施取水能力核定的取水量计算。

第十六条 用户应按规定的标准和时限缴纳污水处理费，未按规定缴纳的，由负责征收或代征的部门(机构)责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，按日加收应缴污水处理费3‰的滞纳金。对应缴不缴者，经过催促后逾期2个月的，可公布其拖欠费用情况并依法追缴。

第十七条 城市污水处理费实行专款专用，任何部门、单位和个人不得截留、挤占或挪用。污水处理费应专项用于以下事项:

（一）城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的运行和维护;

（二）在建污水处理设施的城市，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

（三）污水处理设施在建和运行并存的城市收取的污水处理费，首先用于污水处理设施的运行和维护，剩余部分，经当地人民政府批准，可用于补充污水处理设施建设资金。

第五章

执行与监督

第十八条 城市污水处理费为经营性收费，由污水处理企业自管自用。并接受物价、审计等有关行政主管部门的监督和检查。

对违反收费管理规定，截留、挪用资金的，按国家相关法律、法规进行处罚，并追究有关人员的责任。

第十九条 城市污水处理费征收管理部门应认真履行职能，切实做好征收管理工作，确保污水处理费征收率达到90%以上。任何部门和个人都不得擅自减免污水处理费。

第二十条 污水处理企业应保证污水处理设施正常运行，运行负荷应达到设计能力的80%以上。对擅自停止运行或不按规定负荷运行的，污水处理费标准按同等比例扣减。第二十一条 对进水水质达到污水处理设计进水水质要求，经城市污水处理设施处理的污水，未达到污水处理厂设计出水水质标准要求的，由污水处理行政主管部门按照国家和省有关规定，对城市污水处理厂进行相应的行政处罚。

第六章 附 则

第二十二条 本办法所称用户指在本省行政区域内从城市供水企业、自备井和江河、湖泊、水库取水，向城市排水设施(包括接纳、输送城市污水的管网、沟渠、河渠、泵站以及污水处理厂)排放污水的单位和个人。

资阳市城市园林绿化管理办法 篇5

关于印发《资阳市城市园林绿化管理办法》的通知

资府办发〔2009〕33号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市级各部门、单位：

《资阳市城市园林绿化管理办法》已经市政府第50次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

资阳市人民政府办公室 二○○九年九月九日

资阳市城市园林绿化管理办法

第一条 为进一步促进城市园林绿化事业的发展，切实保护和改善城市生态环境，打造良好的人居环境，建设优美、整洁、文明的园林城市，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《四川省城市园林绿化条例》等的有关规定，结合资阳实际，制定本办法。

第二条 资阳城市规划区内的城市园林绿化规划、建设、保护和管理，应遵守本办法。

第三条 本办法所称城市园林绿地，包括以下五类：

（一）公园绿地，指城市规划区内向公众开放的，以游憩为主要功能，有一定的游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。

（二）生产绿地，指为城市绿化提供苗木、草坪、花卉和种子的苗圃等绿化用地。

（三）防护绿地，指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。

（四）附属绿地，指城市建设用地中除绿地之外各类用地中的附属绿

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化用地。

（五）其他绿地，指对城市生态环境质量、居民休闭生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。

第四条 城市园林绿化工作在市政府的统一领导下，实行统一规划、配套建设、分期实施、各负其责、专业管理与群众管理相结合的原则。

市政府应当把城市园林绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，并按国家有关规定在城市建设资金中安排城市园林绿化建设和管理、养护资金。

第五条 市城市园林绿化行政主管部门负责组织编制和实施城市规划区内城市园林绿化的规划、建设、保护，组织开展园林科研和学术活动等工作。

市园林绿化主管单位具体负责资阳城市规划区内城市园林绿化规划的实施、在建园林绿化项目的监督检查和技术指导、已建城市园林绿化的日常管理等工作。

第六条 市发改、财政、规划和建设、国土、林业、交通、水利、环保等有关部门，应按照职能职责分工，密切配合，共同抓好城市园林绿化规划、建设、保护和管理工作。

第七条 资阳城市规划区范围内旅游、宗教、文化等风景名胜地及各种自然景观的园林绿化工作，在其主管部门的领导下，接受市园林绿化主管单位的业务指导。

第八条 资阳城市重要景观区、城市主干道、大型公共建筑门前、小区院内的居住区绿化应体现城市园林艺术性，并突出地方特色。

第九条 资阳城市规划区内具备条件的单位都应进行垂直绿化，提倡在工程建设中利用地形进行护坡绿化。

第十条 资阳城市中的单位和有劳动能力的公民应当依照国家有关规定，履行植树和其他城市绿化的义务。

鼓励单位、公民栽植纪念树和纪念林，认养绿地，并挂牌或冠名。第十一条 加强园林绿化的科学技术研究，推广应用绿化先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。

城市园林绿化建设与维护必须按科学化、专业化、规范化进行管理。第十二条 资阳城市规划区内园林绿化规划由市规划主管部门会同城市园林绿化行政主管部门根据城市总体规划共同编制，报市政府批准后按程序纳入城市总体规划。

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第十三条 经依法批准后的城市园林绿化规划，任何单位、个人不得擅自改变绿化用地性质和城市绿化规划，确需改变的，由市城市园林绿化行政主管部门提出调整方案，按规定程序报批。

第十四条 任何单位、个人不得擅自占用城市绿化用地，需要临时占用的，须经市城市园林绿化行政主管部门同意并按照有关规定办理临时用地手续。占用期满或占用期间城市绿化需要时，占用单位、个人必须腾退占用的绿化用地。

第十五条 积极引导社会资金通过各种方式参与城市绿化建设和管理，凡生态公益型园林和社会资金建设的绿化项目，按照法定程序报批后依法减免各种费用。

第十六条 城市绿化用地面积占新建、扩建、改建用地总面积的规划指标为：

（一）旧居住区改造、城市商业区内的大中型商业和服务设施，不低于百分之二十。

（二）旧居住区改造、工矿企业不低于百分之二十五。

（三）城市新建居住小区绿化面积不低于百分之三十。

（四）机关、团体、文教、科研单位及部队营区不低于百分之三十。

（五）新建学校、医疗机构和公共文化设施不低于百分之三十五。

（六）产生有毒、有害物质，污染环境严重的企业、事业单位不低于百分之四十。

（七）城市风貌保护区、风景区不低于百分之五十。

（八）其他建设项目，新建的不低于百分之四十，改建的达到百分之三十以上。

第十七条 城市园林绿化要逐步实现园林绿化资源的全社会共享。大力推进城郊大环境绿化，城市规划区内的公路、铁路旁的防护林带宽度一般按每侧30－50米进行绿化建设。

第十八条 城市园林绿地工程的设计方案，经市城市园林绿化行政主管部门同意后报市城市规划主管部门批准。

第十九条 由财政资金建设的绿化工程和公园绿地的新建、改造等工程，应当按照招投标的有关规定确定具有相应资质的施工企业，并接受市城市园林绿化主管单位的业务指导。

第二十条 城市各类建设项目，按批准的园林绿化规划，与整体工程同

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时设计，配套施工。基建工程竣工后，最迟不超过六个月完成绿化工程。

第二十一条 建设项目主体工程完工的第一个植树季节内，必须完成绿化种植任务，对未完成任务的，由市城市园林绿化行政主管部门责令限期完成。对限期内不能完成的，由市城市园林绿化管理单位组织绿化专业队伍进行绿化，并对责任单位按规定收取绿化费。

第二十二条 城市规划区范围内的所有建设项目，必须按本办法第十六条之规定比例建设附属绿地。

第二十三条 城市绿化建设、管护资金来源：

（一）由财政资金建设的公园绿地和市城市园林绿化主管单位负责建设、管护的防护绿地等城市园林绿地，由同级财政从城市建设维护资金及其他绿化资金中拨付。

（二）属新建、扩建、改建工程和综合开发工程配套的绿化项目，由改造和开发单位负责，并根据有关园林绿化的规划和工程定额标准，在基本建设总投资中列支所需的园林绿化建设费。

（三）属机关、团体、部队、企业、事业单位附属绿地内的绿化项目，由该单位自行负责。

（四）属本条

（一）（二）

（三）项外的防护绿地、生产绿地等绿化项目由权属单位负责。

第二十四条 城市园林绿化建设实行以下分工：

（一）公园绿地、生产绿地、防护绿地和其他绿地，由其主管部门负责建设。

（二）附属绿地由产权单位负责建设。

（三）旧城改造区、新开发区的绿地，由土地使用权单位或开发单位负责建设。

（四）江河两岸管护区、湖泊周围的绿化，属于河道、湖泊主管机关管理范围的由管理单位负责建设，属于城市公共绿地、市政道路的纳入城市基础设施建设统一规划、统一建设，江河、湖泊所在的镇、街道办事处协助实施。

（五）风景名胜旅游区的绿化，由主管单位负责。

第二十五条 市园林绿化行政主管部门应根据城市规划和绿化建设的需要，组织生产绿地建设，鼓励有条件的单位建设城市园林绿化苗木生产基地。生产绿地面积占城市建设区总面积的比例不得低于百分之二。

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城市绿化如需引进种苗，种苗必须按规定经植物检疫部门检疫合格后，方可引进。

第二十六条 鼓励单位和个人按照城市规划投资兴建或捐资、助资兴建营利性的或非营利性的城市公园绿化。

第二十七条 城市园林绿地的养护和管理实行以下分工：

（一）已移交市城市园林绿化主管单位的城市园林绿地，由市城市园林绿化主管单位负责养护和管理；未移交的由各产权单位或开发建设单位负责养护和管理。

（二）各单位的附属绿地，由责任单位负责日常养护管理。

（三）居民小区内的花草树木和绿化设施，实行物业管理的，由物业管理单位养护；未实行物业管理的，由街道办事处（或镇政府）组织居住区内的居民负责日常维护。

（四）苗圃、草圃、花圃等生产绿地由其经营管理单位负责管理。

（五）开发区按规划已建成的绿地由产权单位负责。

第二十八条 城市绿地养护单位应按照城市绿地养护规范，做好其责任范围内城市绿地的浇水、施肥、除草、防寒、修剪、病（害）虫防治等养护工作和保洁工作。

第二十九条 在城市绿地内禁止下列行为：

（一）钉、拴、刻划、攀折树木，穿越绿篱。

（二）擅自折枝摘花、采集种籽、果实、割草等。

（三）堆放、晾晒、抛撒物品。

（四）倾倒垃圾，排放污水。

（五）搭棚建房，拴牲畜，圈围树木，停放车辆。

（六）焚烧物品，燃放鞭炮，放火等。

（七）随意取土、挖砂、采石、筑坟等。

（八）其他损坏树木、损害景观、绿地及绿化设施的行为。

第三十条 城市古树名木由城市园林绿化主管单位建册、建档、编号、挂牌。在单位管界内或者私人庭院内的城市古树名木，由该单位或个人负责养护，城市园林绿化主管单位负责监督和业务指导。

第三十一条 严禁任何单位或个人损毁、砍伐、移栽城市古树名木，因城市古树名木危及安全确需迁移时，按下列规定进行报批。

（一）三百年以上和特别珍贵稀有或具有重要历史价值和纪念意义的

—5—

古树名木，由各相关单位、部门向市城市园林绿化行政主管部门申请现场查勘审核后，送省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准。

（二）其它古树名木由各相关单位、部门送城市园林绿化行政主管部门审查，报市政府批准。

第三十二条 严禁任何单位和个人擅自砍伐和移植树木。因建设和树木抚育更新需砍伐或移植树木的，须按规定报批后方可进行。工程建设在规划设计前，必须核实原有植被状态予以保护，确需砍伐或移植树木的，应当在报审绿化工程设计方案时一并报批。

第三十三条 下列树木严格控制砍伐：

（一）城市风貌保护区、风景区及防护绿地的树木。

（二）城市干道行道树。

（三）具有景观价值的树木。

（四）胸径在三十厘米以上的树木。

第三十四条 因生产、交通等事故造成花草树木及绿化设施损毁的责任单位或个人，需按规定赔偿绿地权属单位的经济损失。

第三十五条 树木自然生长影响管线安全使用时，管线主管单位应向市城市园林绿化主管单位提出申请，由树木的养护单位按照兼顾树木正常生长和管线安全使用的原则限期修剪、处理，修剪费用由线路主管单位承担。

第三十六条 因不可抗力或生产、交通事故致使树木倾倒的，养护单位应及时修剪、扶正或者砍伐树木，责任单位或责任人应当依法予以赔偿。

第三十七条 严禁擅自占用城市绿地，因城市公共基础设施建设需要改变城市绿地性质的，必须经市城市规划主管部门和市城市园林绿化行政主管部门批准；因特殊情况需临时占用城市公园绿地的，占用单位和个人应向城市园林绿化行政主管部门申请办理有关手续。

第三十八条 严禁在城市绿地内进行商业性开发建设，在城市公园绿地范围内不得擅自设置临时商业摊点；确需设置的，由市城市规划主管部门和市城市园林绿化行政主管部门确定数量、范围、期限。设置临时商业摊点，不得占用草坪、绿篱及绿化设施，不得影响游览。占用城市绿地造成花草树木、绿化设施损坏的，占用单位和个人应负责赔偿。

第三十九条 本办法自2009年9月1日起施行，有效期5年。

河北省城市园林绿化管理办法 篇6

（一）二级企业

1、有6年以上园林绿化经营经历。

具有园林绿化技术咨询、培训和信息服务能力。在本市具有较强的技术优势和影响力。

2、企业经理具有6年以上从事园林经营管理工作，企业有园林绿化专业中级以上技术职称的总工程师，财务负责人具有助理会计师以上职称。

3、企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10%以上，不少于15人；具有中级以上技术职称的园林工程师不少于5名，建筑师及水、电工程师各1名。企业主要技术工种人员全部持有中级岗位合格证书。

4、企业专业技术工种应包括绿化工、花卉工、草坪工、养护工、瓦工、木工、假山工、石雕工、水景工、电工、焊工、钳工等，三级以上专业技术工人占企业年平均职工人数的15%以上。

5、企业技术设备拥有高空修剪车、喷药车、挖掘机、打坑机，各种工程模具、模绘图仪、微机等。

6、企业固定资产现值和流动资金在500万元以上。年总产值的500万以上。利润率20%以上。

7、企业所承包的工程，培育的品种，或技术开发项目获得省级以上奖励。

（二）三级企业

1、具有4年以上园林绿化经营经历。

2、企业经理具有4年以上园林绿化经营工作的资历，企业技术负责人具有园林绿化专业中级以上职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。

3、企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10%以上，不少于12人；具有中级技术职称以上的园林工程师不少于3名，建筑师1名。企业主要技术工种全部持 有中级岗位合格证书。

4、企业专业技术工种应包括绿化工、花卉工、草坪工、养护工、瓦工、木工、假山工、水景工、电工等，三级以上专业技术工人占企业年平均职工人数的10%以上。

5、企业技术设备拥有修剪车、挖掘机、打坑机，各种工程模具、模板、绘图仪、微机等。

6、企业固定资产原值和流动资金在100万元以上。年总产值的100万以上。

（三）三级以下企业资质标准由各市城市园林绿化行政主管部门参照上述规定自行确定。

需提交的材料：

1、城市园林绿化企业资质申报表；

2、企业法人营业执照、企业章程；

3、企业法人代表和经济、技术、财务负责人有关证件；

4、企业工程技术人员和经营管理专业人员明细表及技术职称证书（复印件）；

5、企业主要技术工种、级别情况明细表及岗位合格证书（复印件）；

6、由上级主管部门或资产评估单位审查的企业固定资产原值和流动现金数量证明书；

7、企业业绩证明；

8、其他有关文件、证明。

年检所需资料：

1、经年检合格的工商企业法人营业执照（复印件）；

2、资质证书正本复印件及副本原件；

3、法定代表人变更证明文件；

4、企业经理与工程技术人员、财务、经营负责人变更证明文件；

5、晋升、增加的有职称技术人员资格证书和身份证（复印件）；

6、企业专业技术工人持证上岗情况；

7、企业本年度资产负债表和损益表；

8、企业本年度完成园林绿化工程情况；

9、企业在本年度的工程质量、经营管理、创建精神文明单位等方面的获奖证明（受处理）情况；

10、其他变更情况证明材料。

一、一级企业

(一)具有8年以上城市园林绿化经营经历。

近5年承担过面积60000平方米以上的园林绿化综合性工程，并完成栽植、铺植、整地、建筑及小品、花坛、园路、水体、水景、喷泉、驳岸、码头、园林设施及设备安装等工程，经验收，工程质量合格。

具有大规模园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产、养护和经营能力。具有高水平园林绿化技术咨询、培训和信息服务能力。在本省(自治区、直辖市)或周围地区内有较强的技术优势、影响力和辐射力。

(二)企业经理具有8年以上从事园林绿化经营管理工作的资历，企业具有园林绿化专业高级技术职称的总工程师，中级以上专业职称的总会计师、经济师。

(三)企业有职称的工程、经济、会计、统计、计算机等专业技术人员，占企业年平均职工人数的l0%以上，不少于20人；具有中级以上技术职称的园林工程师不少于7名，建筑师、结构工程师及水、电工程师都不于1名。企业主要技术工程骨干全部持有中级以上岗位合格证书。

(四)企业专业技术工种除包括绿化工、花卉工、草坪工、苗圃工、养护工以外，还应包括瓦工、木工、假山工、石雕工、水景工、木雕工、花街工、电工、焊工、钳工等，三级以上专业技术工人占企业年平均工人数的25%以上。

(五)企业技术设备拥有高空修剪车、喷药车、洒水车、起重车、挖掘机、打坑机、各种工程模具、模板、绘图仪和信息处理系统等。

(六)企业固定资产现值和流动资金在l000万元以上，企业年总产值在l000万元以上，经济效益良好，利润率20%以上。

(七)企业所承担的工程，培育的植物品种，或技术开发项目获得部级以上奖励或获得国际性奖励。

二、二级企业

（一）具有6年以上园林绿化经营经历。

近4年承担过面积为30000平方米以上的综合性工程施工，或具有园林绿化苗木、花卉、盆景、草坪的培育、生产、养护和经营能力。

具有园林绿化技术咨询、培训和信息服务能力。在本市具有较强的技术优势和影响力。

（二）企业经理具有6年以上从事园林绿化经营管理工作；企业具有园林绿化专业中级以上技术职称的总工程师，财务负责人具有助理会计师以上职称。

（三）企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10%以上，不少于15人；具有中级以上技术职称的园林工程师不少于5名，建筑师及水、电工程师各1名。企业主要技术工种全部持有中级岗位合格证书。

（四）企业专业技术工种应包括绿化工、花卉工、草坪工、养护工、瓦工、木工、假山工、石雕工、水景工、电工、焊工、钳工等，三级以上专业技术工人占企业年平均职工人数的15%以上。

（五）企业技术设备拥有高空修剪车、喷药车、挖掘机、打坑机、各种工程模具、模板、绘图仪、微机等。

（六）企业固定资产现值和流动资金在500万元以上。年总产值在500万以上。利润率20%以上。

（七）企业所承担的工程，培育的品种，或技术开发项目获得省级以上奖励。

三、三级企业

（一）具有4年以上园林绿化经营经历。

近3年承担过面积为10000平方米以上综合性工程施工，或具有园林绿化苗本、花卉、盆景、草坪培育、生产、养护和经营能力。

（二）企业经理具有4年以上园林绿化经营管理工作的资历，企业技术负责人具有园林绿化专业中级以上职称，财务负责人具有助理会计师以上职称。

（三）企业有职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员，占企业年平均职工人数的10%以上，不少于12人；具有中级技术职称以上的园林工程师不少于3名，建筑师1名，企业主要技术工种全部持有中级岗位合格证书。

（四）企业专业技术工种应包括绿化工、花卉工、草坪工、养护工、瓦工、木工、假山工。水景工、电工等，三级以上专业技术工人占企业年平均职工人数的10％。

（五）企业技术设备拥有修剪车、挖掘机、打坑机、各种工程模具、模板、绘图仪、微机等。

（六）企业固定资产原值和流动资金在100万元以上。年总产值在100万元以上。

四、三级以下企业资质标准由各市城市园林绿化行政主管部门参照上述规定自行确定。

五、各级城市园林绿化企业营业范围：

（一）一级企业可在全国或国外承包各种规模及类型城市园林绿化工程，可从事城市绿化苗木、花卉、盆景、草坪等植物材料的生产经营，可兼营技术咨询、信息服务等业务。

（二）二级企业可跨省区承包犯公顷以下城市园林绿化综合工程，可从事城市园林绿化植物材料生产经营、技术咨询、信息服务等业务。

城市园林管理与园林美学 篇7

1 园林的日常维护与园林美

1.1 植物配置的韵律美的维护

植物的形态、颜色等特征是构成园林美的基础之一, 植物的配置在园林中是有韵律感的。管理工作中, 为了使园林的美得以常新, 仍需时时注意保持植物配置的合理安排、调节, 使其美感得到更好的体现。

当然, 园林中植物的总体配置, 是建园时大致安排好的, 尤其是一些高大树木, 多年生名贵花卉及花坛的位置等都有设计安排。但草本植物、一年生花卉需经常更换, 日常维护工作中, 就要注意高大乔木与低矮植物的协调、配合, 花卉颜色的搭配, 季候的特点, 尤其是冬天, 园林中怎样通过植物配置来减少萧条冷落之感, 这些都是管理工作的课题。

近年来, 各个园林中普遍运用盆栽草花, 或低成本、易种植而颜色、形态上又颇具观赏性的花卉, 与裸地种植的花卉、灌木丛或雕塑等特定景物有机组合的方法, 美感效果较好, 灵活性也强, 既能抓住一年四季的不同特点来进行管理、配置, 又能适应各种特殊需要, 如游园或节庆活动等, 在经济上也是可行的。

此外, 在落叶植物较集中的地方或小块草坪及裸地花卉附近引种一些冬天仍能保持绿色的黑麦草等, 也是一种点缀冬景的比较简便易行的方法之一。

应当强调拥有古树 (100年以上) 的园林, 对古树名木的护理是保护活的文物。尽管有生命的树木, 生命周期有限, 但尽可能的使之存世长久一些, 是对祖先遗产负责的表现。古树是提升园林知名度和为游人提供自然人文景观的独特景点。古树需要“特护”, 科学地对古树名木加以保护, 是建设园林美过程中, 值得探讨的课题之一。

总之, 园林植物的日常维护, 决不仅仅是使花草树木能健康生长, 还应从更好地发挥自然美及体现整个园林的美感效益的高度来考虑。

1.2 植物的生长变化与园林美

园林中植物的高低、疏密及品种的交叉配置, 在建园时一般是有意识地加以安排的。然而, 随着树木的生长, 其高低、疏密就会发生变化, 有时会造成一些难题。如江南一带的风景园林中, 常在山上建有供游客登高远眺的“望江亭”之类建筑, 亭前当然植有树木, 有时十几年一过, 这些树木长高了, 枝叶遮住了亭中游客的视线, 从而影响了景观美的效果。又如美国纽约著名的中央公园, 已有100多年历史, 原设计树木的种植密度随树木长大而显得过分拥挤, 管理人员对此颇感为难。从这两个例子中我们可以看到, 植物的生长变化有时会造成一些意外的效果, 除了在设计建园时要作长远考虑外, 在管理中如何结合特定景观加以调整, 使这种变化不破坏原有的园林美, 也是需加注意的一个问题。还有一些人工整形修剪的绿篱或特殊造形的树木, 如松柏动物造型、建筑造型、百日红编成的花篮、拱门等, 更要经常加以维护, 使它保持原有的作用和特点, 或作道路隔离, 或作区域界限, 或作景观点缀。这中间还要注意与周围环境的协调, 如果环境、背景有所变动, 则整形修剪的植株也要考虑作适当调整。

1.3 园林清洁健康美

园林除了观赏效果以外, 本身还承担着净化环境的作用, 所以园林管理中还有一条与园林美有关的原则, 那就是“清洁健康也是美”。这一原则在许多先进国家都作为园林管理的一项行之有效的经验。植物要经常保持清洁, 千干净净无病虫害, 建筑、雕塑无人为破坏、乱涂乱画, 草地树木一尘不染的园林, 才能使人身心愉快、赏心悦目。目前在这个问题上, 国内各园林的管理水平是不平衡的。有的公园原有景观基础不错, 但园内杂物遍地, 湖泊、水池面上漂浮着纸片、塑料袋、食品盒一类的垃圾;或者是厕所的选址及打扫不够理想, 异味扑鼻;建筑物失修, 游人涂抹如生藓疥, 这样的园林, 难有“美感”可言。至于落叶与杂草的问题, 目前看法还不统一, 我们认为, 至少树丛中的落叶无需清除, 甚至一些曲径小路上的落叶, 如果没有其他杂物, 也不必急于清除。要知道, 在散步时脚踏落叶、耳听枯叶碎裂的声响, 是别有韵味的。从视觉效果上说, 这也能平添几份野趣。某些地方的杂草如长得不是很高, 而铲去就会造成“黄土朝天”, 似乎也可暂时手下留情。

2 园林更新与园林美

2.1 协调更新

园林除了做好日常维护以外, 在必要时, 还需进行局部景点的调整建设, 植物更新, 道路、建筑的翻修、增添等等。这时一方面要考虑实际需求 (包括审美需求和生活需求) , 另一方面仍需注意园林的整体协调的美感与风格, 所以应持慎重的态度。现在有些公园的管理工作者忽视了园林管理的独特性, 运用一般企业管理的经验, 常常喜欢大兴土木, 似乎在公园里也是以搞基建的数量作为工作成绩的标志之一, 这是与园林作综合艺术的特点不相容的。公园的美感, 要以自然美作为主要追求目标, 但我们在园林中搞建筑, 不管是服务性还是其他用途的, 务求以不妨碍园林自然美为前提。如果是办公设施或公园工作人员的生活设施, 更应力求建在游客不易走到的位置。可能的话, 以高大植物作遮掩。如果是为游客服务的, 则建筑风格、外观务求与周围环境协调。如一个茶室, 可建在游客主要通道的拐角处, 用指路牌标出, 沿树丛中的小径走十余米, 坐落在一个小园子尽头。外观以不规则形人造大理石及仿竹形的水泥柱为主, 与整个环境氛围和谐一致。

植物更新时的原则和方法与日常维护时大致相同, 但可以趁更新之际, 进一步突出某些景点特色, 烘托气氛。从全园的植株安排来说, 可以在整齐中求变化, 集中与分散相结合。当然, 也可以根据一些新的实际情况、实际需求作相应调整。

道路、灯具以至一些附属物的更新也同样遵循“协调是一种美”的原则。一些公园中的废物箱在造型、色彩上常常能考虑到美学效果, 这是很好的经验, 但路牌、灯具的设置有时还没有考虑到风格的协调。道路的调整、铺修当然要考虑到游客量的实际情况, 但与平常的城区道路应有所区别, 也要力求不妨碍园林的美感效果。一般来说, 宽直平坦不一定会达到好的视觉效果, 即使为了需要拓建这样的道路, 也要以植物来作陪衬。反过来说, “曲径通幽”也不是处处都能适用的。按照常规, 公园设计时的道路在游园的美学效果上已考虑以人为本;管理工作者应力求在此基础上作局部调整, 使之更趋合理或满足新的需要。另外, 还要求服务设施、服务质量也需同步提高。

2.2 合理利用

合理利用园林空间是在园林更新、改建时应该注意的。着重提出这一点是因为近年来某些公园在盲目攀比的思想指导下, 在园林建设中求繁求多, 增设花坛、雕塑、喷水池、亭榭长廊……不考虑审美实际需要。自以为是进一步搞好园林建设, 实际上在原有的园子中到处画蛇添足, 不但不能起到更好的美感效果, 反而如《红楼梦》中的刘姥姥, 插了满头满脑的鲜花, 效果适得其反。对这些“费力不讨好”的管理人员来说, 重提“简单也是美”的原则是有一定意义的。尤其是盲目追求门票收入, 争建“游乐宫”之类的人造景点, 不仅不美, 反而因违规占用园地, 破坏整体规划, 而大煞风景, 这种急功近利之举必须克服。

在园林的更新、改建时, 合理利用园林中原有的某些带有一定特点的景物, 甚至利用在公园外部环境中可作“借景”的一些客观形体, 则能收到事半功倍的效用。大城市中的一些公园周围环境因城市建设的飞速发展, 出现了一些造型、色彩别致的高大建筑物, 在公园作一定程度的更新、改建时, 就可以在设计工作中利用一些美学原理加以借用。

3 园林管理与园林功效

园林的功效, 人们常常从不同的角度来看待、理解, 因此说法也就各异, 除现代的园林主要功效是为满足人民大众多层次多角度的审美需求, 是供人们游憩的场所外, 无论哪类园林, 总含有某种意义上和某种程度上的大自然的“烙印”。当然, 各种风格的园林, 体现出来的审美价值的主体是有一定区别的。如苏州园林以古典建筑、假山水池的配置为主, 人文、名胜的审美价值较高。植物园以植物品种的繁多与珍贵见长……, 这些特色园林的特殊功效对管理工作是有特殊要求的。从总体上讲, 园林的功效和它作为一门综合艺术的特点是统一的, 但它的复杂性就在于其“综合”的内涵及侧重点有相当的差别。搞好管理工作, 就是要抓住这些特点, 使自己园林的特色得以发扬光大, 使园林的功效更显著, 社会效益更大。

园林的功效基本上是为满足人民群众多层次多角度的审美需求, 那么, 园林管理工作也就可以而且应该从这个基本点出发, 挖掘潜力, 尽量以现有景观、设施为人民群众的文化生活多作贡献, 这是许多园林管理人员应努力探索的途径。而不是片面地认为公园只要搞好绿化, 种好花卉, 提供一个美的环境就可以了。诚然这是公园的首要与主要的任务, 但公园既然作为人民大众游憩的场所, 在“游”与“憩”的内涵中就可以进一步拓展内容, 适应时代与群众的需求, 探寻更深更广的服务途径, 从而对园林本身的建设及发展有所促进。这里除了有方法问题, 比如如何在公园内开展一些适宜的文化活动等。主要还在于如何提高管理者的综合素质, 诸如文化修养、美学修养、管理艺术等, 变园林看守者型为功效建设者型, 这也是管理者与时俱进、开拓进取的先决条件。

就文化活动而言, 中国的古典园林, 尤其是江南的私家园林, 作为一种古迹和文化传统, 保留至今是十分珍贵的, 但它有一定的空间局限性, 如建筑密度高, 道路流通量小。过去士大夫与朋友或眷属常常是三五个至多十几个人在此吟诗赏景, 情趣当然是很清雅的。但现在对人民大众的需求来说, 它的作用就受到一定限制。除了举办一些特殊的观众面较狭窄的古代文化展览外, 一般不适宜举办大型活动。而一些近代或现代兴建的公园就可以利用本身的面积和环境开展一些有益的活动, 但应该是在保持和发扬园林美的前提下, 使活动内容和形式适合园林的特点, 这样就可以做到既丰富人民大众的文化生活, 又为公园创造更多的社会效益与经济效益。

各地公园利用季节或地方特点在园内举行花卉展览, 如菊展、郁金香展、牡丹花展, 还有书画展、文物展、大地艺术展、园艺博览会等, 常常是游客如云, 效果很好。这类特色活动不仅不会妨碍园林美, 相反对公园的各项工作还有促进作用。而这类活动都是利用园林特点, 使花卉等展品与园林风景有机地融合在一起, 与一般的展览场所比较, 公园在这方面具有得天独厚的优势, 园内道路的曲折和高大树木的分隔, 又能使展览的各类特色分别得以逐个展示, 在美学效果上显然是更胜一筹。”

正确对待园林的经济效益是十分必要的, 在努力提高园林功效管理的同时, 既不能忽视经济效益又不能不顾园林的特点, 一味追求经济效益, 在园林风景区内举办商品展销会一类的活动, 那就违背了保持、发扬园林美的前提。

此外, 为游园者提供配套的服务是园林管理者的职责, 服务项目繁多, 这里就设立餐厅与园林美的关系作一简析。在一些大的公园与风景名胜区, 按照实际需要搞餐厅是否可行?有些人对此持有异议, 认为只宜设茶室, 餐厅应放在公园外或名胜区的主要景点外围。但这会造成游客很大不便, 在经济效益上也不大相宜。从各地的实际情况来看, 这恐怕是一个势在必行的问题, 所以还是采取因势利导的方针为妥。这里要注意两个问题:一是餐厅在外观上尽量不妨碍园林美, 不要片面追求豪华、现代化 (不是指内部设施) ;二是在饮食内容上最好能结合园林或风景区特色, 力求弘扬中华饮食文化传统。如在“大观园”中举办“红楼宴”, 推出红楼食谱;北京颐和园中恢复仿膳;浙江山区的一些风景点结合竹文化推出特色食谱等等。这样不仅能进一步渲染某些园林与风景名胜区的文化氛围与传统特色, 为游客提供舒适的服务和享受, 给园林管理工作带来较可观的经济效益, 从心理学角度讲, 在游客的感觉上还能进一步提高园林特有的美感效果。,

总之, 对于园林经济效益, 我们应归纳出一条原则, 就是必须在保持、发扬园林美的前提下, 根据实际情况的需要考虑经济效益。这是园林作为一门综合艺术在管理工作中应该遵循的方针之一。, 只有这样, 才能保证园林长久地发挥它应有的整体社会效益, 才能使园林在美化人民的生活中发挥更充分的作用。

4 园林可收藏之美

除上述在园林游览中的可见之美外, 园林尚有可收藏之美, 这种美可以使游者离园而去后, 仍能睹物思园。这里的收藏当然不仅局限于旅游纪念品本身, 包括一切可以凭借来怀想游园乐趣的物品乃至活动。当今, 随着物质文化生活的丰富, 人们对于游赏景区的需求, 不再局限于观赏、拍照的层次, 而是希望相对长久地保存这份审美愉悦的记忆。如何为游人提供保留记忆的载体, 使之在有所乐、有所感之余, 还能有所获, 是值得园林管理者研究的。并且应当说, 这在某种意义上是将该园的美感带给更多人共享或诱导潜在消费欲望的良机, 在宣传园林品牌的层面上, 无疑是使游客自愿买走了该园的广告。

4.1 独具魅力的特色纪念晶

可唤起游兴记忆的收藏品多为旅游纪念品, 但时下各地景点出售的小饰物、纪念章、文物复制品、工艺晶……常常是千篇一律, 除了一些食品类的土特产外, 难有特色可言。似乎走进任何一家旅游商店都有此类同样的收获。当然, 一些著名景区也不乏成功例子。

笔者所到之处不多, 但有些收藏至今十分珍视, 有些地方难于复往, 更显珍贵。例如:绘有导游路线的庐山纸扇, 至今展开仍可神游各景点;成都杜甫草堂的现场手刻印石, 颇显诗圣朴质遗风;徽墨歙砚, 则独具细腻雅致的徽州风情, 粉墙黛瓦浮现眼前。

诚然, 并非各景区都有现成的地方名产可用, 尤其在一些以人工景物为主的公共园林, 为此, 就需要在开发自身景点美感的深层次价值上做文章。井冈山主峰罗霄山, 为一版百元人民币的主景图案, 管理者不但设点让游人拍摄, 还提供纸币的放大图案, 使游人得到人在“币画”中的乐趣。由此想来, 园中有代表性的景点, 皆可入画, 加之现代科技的成像技术, 可以在一些不同介质表面生成影像, 从而使游人在水杯、手袋、文化衫上, 都能得到自己“画中游”的倩影。若是再以手工现场制作的方式, 开发一些民间手工艺品, 更是符合现代人的口味。这就需要园林美的管理者, 重视这方蕴涵商机的领域, 开发研究出具有自身特色的艺术品, 为园林美添加绕梁之余韵。这也是供需双赢的大市场。

4.2 余味无穷的参与性活动

要体现自身价值, 最直接的方法就是让游客参与到园林美的创造过程中来, 通过自己的劳动, 来体验创作美的快乐。辟出一片林地, 让游客手植纪念树, 将人生的美好记忆珍藏在树木的年轮里;还可以认养古树名木, 让美名与人文景观一起流传;在专业人员的指导下, 栽培花卉、修剪果树、制作盆景, 劳动之余还会收获颇丰;通过征集景点的创意方案, 命名题咏, 让游人体验设计师和文人墨客的感觉, 当游客全身心地投入到园林美的创造中时, 不但增长了游兴与知识, 还会将园林作为自己的作品来爱护、珍藏, 同时也会创造可观的收益, 真是一举两得。参加了创造美的活动, 带走了匠心独运的纪念品, 游客心中将会长久珍藏着一座自己的风景园林, 时时以美的记忆召唤着他们的重游。

参考文献

城市园林绿化养护管理工作探讨 篇8

关键词：城市建设；园林绿化；养护管理；园林景观；城市形象 文献标识码：A

中图分类号：TU986 文章编号：1009-2374（2015）16-0086-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.042

1 城市园林绿化养护工作概述

城市园林绿化养护工作主要包括三方面的内容，即日常养护、周期养护以及专项保养，其中日常养护主要是指园林绿化养护人员对园林绿化植物所进行的日常常规性的保养，重点是浇水以及除草等常规性的养护内容；周期性养护则是根据不同园林绿化植物的生长特性，按照固定间隔时间定期开展的植物修剪、施肥、喷药等养护工作；专项养护则主要是在某些特殊情况，例如自然灾害、病虫害发生或者是特殊绿化植物栽植等情况下所开展的养护工作。由于园林绿化工程相比于其他工程而言，最大的特点在于建设的主题是绿化植物，在园林工程项目施工竣工后，如果想要长期保持绿化植物的存活状态以及绿化工程的观赏性，必须对其进行长期持续的养护管理，也只有精心的养护管理，才能真正地发挥城市园林工程的景观价值、生态价值以及人文价值。

2 城市园林绿化养护与管理的重要性

城市园林绿化的发展改善了城市投资环境，对城市形象起到了有效的提升，并极大的促进社会经济可持续发展。但是园林绿化的主体材料是有生命的植物，因此，需要我们精心养护和管理，也只有我们精心养护与管理，才能在保持现有园林绿化工程成果的基础上，充分体现绿化的生态价值、景观价值和人文价值。因此，要让园林绿化工程持续地发挥作用，养护与管理工作是关键。只有在全过程中重视了养护和管理工作，园林植物造景效果才能真正实现，园林绿化工程的建造成本才能降低，有限的植物材料资源才能充分利用。

2.1 改善城市生态环境

首先，城市噪音一直是城市发展中亟待解决的问题，合理的园林植物配置可以有效阻隔噪音的扩散，具有良好的消音效果。其次，植物的叶面和茎表面生有绒毛，并分泌一些黏液或油脂，对于空气中悬浮的颗粒物体具有良好的吸附作用，另外，树木类植物还具有滞缓风速、防风固土的作用，防止土壤颗粒在空气中的飞扬。最后，园林植物能够通过自身的光合作用吸收空气中的二氧化碳，释放氧气，并且很多植物还能够分泌黏液，吸收空气中漂浮的细菌，释放出具有杀菌作用的植物杀菌素，所以种植树木和花草可以起到净化空气的作用，减少疾病在空气中的传播。

2.2 陶冶城市生活情操

城市园林绿化给人们提供了一个良好的工作、生活空间，不仅给人们在视觉上的享受，还可以陶冶人们的情操，提高人们热爱生态环境的激情。

3 当前园林绿化养护管理中存在的问题

3.1 重建轻管，园林绿化养护资金投入不足

近年来，全国范围内掀起了争创园林城市、生态文明城市以及国家卫生城市的热潮，园林绿化工程项目建设迅速发展，城市建设管理部门对于这些园林绿化工程项目建设的投入较大。但是对于园林绿化工程养护投入不足，园林绿化工程养护的资金缺口较大，造成了园林绿化养护过程中出现了养护人员力量不足、养护设备数量种类少、园林绿化养护工作的养护质量不高、养护管理工作较为粗放。

3.2 园林绿化设计施工阶段的不合理，增加了后期养护的难度

在一些园林绿化养护工程设计阶段，一些设计人员未能充分考虑到后期养护的实际情况，在园林绿化植物种类的选择、栽植密度、苗木规格等方面设计上存在着较多的不合理，例如违背植物的地域性与气候需求、绿化植物种植密度过大、植物种类搭配不当等问题，不仅造成绿化植物的存活率不高，而且导致绿化养护工作方案制定困难，增加了绿化养护工作任务量。

3.3 园林工程绿化养护技术水平不高

园林绿化养护工作无论是绿化植物修建，抑或是园林绿化植物的施肥、病虫害防治以及灌溉等工作，都是一项技术性非常强的工作。但是部分园林绿化养护管理部门的技术实力较差，对于园林绿化养护工作的技术要点把握不到位，造成了园林绿化养护工程整体工作标准不高，园林绿化工程的养护效果较差。

4 园林绿化养护工程改进措施研究

4.1 增加资金投入，提高园林绿化养护实力

首先，城市园林管理部门应该转变观念，按照“三分种、七分养”的思路指导城市园林管理，根据不同城市具体情况的不同，合理的制定城市园林绿化养护管理标准以及具体的养护管理办法，确保园林绿化养护工程的科学性。其次，应该增加园林绿化工程养护的资金投入，提高园林绿化养护工作的机械化水平，通过采用机械设备开展园林绿化养护工作，减轻园林绿化养护工作任务量的同时，提高园林绿化劳动生产率。最后，应该强化园林绿化养护专业队伍的建设，通过组织养护人员专业学习园林绿化工程建设、绿化养护等知识，提高园林绿化养护工作人员的专业技能与综合素质。

4.2 将园林绿化养护工作前置于园林绿化工程设计阶段

为了避免由于园林绿化设计不合理造成的后期养护困难问题，在城市园林绿化养护工程管理中，应该将养护工作向前延伸，在园林绿化设计工作中，组织专业养护技术人员进行方案设计的评审，重点根据不同区域的自然气候条件、植物的生长特性以及园林绿化养护工程实例，合理地进行园林绿化植物的配置、规格的确定，通过规划设计、施工建植以及养护管理有机统一，降低园林绿化养护工程难度的同时，实现园林绿化工程景观效果与生态价值。

4.3 提高园林绿化养护工程的专业技术水平

对于园林绿化养护工程，应该根据园林绿化养护的标准要求，制定全面系统的养护技术措施。首先，在园林绿化植物的管理阶段，应该根据不同绿化植物的生长需求，进行疏松土壤以及提升肥力等有关的养护管理，确保园林绿化植物的健康生长。其次，在日常园林绿化养护工作过程中，应该根据气候特点、土壤水分情况以及植物对于水分的需求不同等内容，合理地确定园林绿化植物灌溉频率以及灌水量，既要节约水资源，同时也要确保植物的健康生长。最后，为了提高园林绿化工程的景观效果，在园林绿化养护管理中，应定期对园林绿化植物进行整形和修剪，营造良好的视觉美感。

5 结语

园林绿化工程也是城市特色的代表，更是城市环境质量的重要影响，提高城市建设的现代化水平与舒适宜居程度，而园林绿化工程养护与管理工作在园林绿化工作中起着举足轻重的作用，只有高质量、高水平的养护与管理，才能使园林绿化发挥更大的生态效益和社会效益，园林景观才能逐渐达到完美的景观效果。

作者简介：余怀白，男，江西中煤建设集团有限公司工程师，研究方向：园林工程。