交警思想工作总结(精选8篇)
2010-12-08 09:53:13 来 源:直属四支队第一大队 作 者:邹青林 浏 览:
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近年来,随着高速公路里程的不断延伸,我省高速公路交警队伍也得到了迅速的发展。2010年10月,我省高速公路里程突破3000公里,高速交警队伍民警数也突破了1000人,队伍不断发展壮大,“80、90”后年轻民警也逐渐成为高速交警的主体,他们在给我们这支队伍带来新鲜气息,增添活力的同时,也给队伍思想政治教育工作带来了新的挑战。作为基层高速交警大队教导员,本人就如何做好“80、90” 后年轻民警的思想政治教育工作,谈几点粗浅认识。
一、把握主流,正视不足,增强队伍建设的责任感和紧迫感
胡锦涛总书记指出:在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。多年来,我大队在总队党委、支队党总支的领导下,始终把加强队伍建设摆在突出位置,围绕中心任务,突出政治建警、从严治警、从优待警、文化育警的方针,不断研究队伍建设中的新情况、解决新问题,推动队伍建设取得新发展和新进步,取得了一定的荣誉和成绩,民警大部分都有正确稳定的职业态度,高度的政治责任感、工作责任心以及“战无不胜”的精神状态,但是,我们也清醒地看到,队伍主流良好的背后还客观存在着一些问题:
一是宗旨意识不强。有的民警受拜金主义、享乐主义和庸俗的价值观及社会不良风气影响,意志不坚定、抵抗力不强,理想信念发生了动摇,人生观、价值观发生了扭曲,没有牢固树立群众意识、法治意识和服务意识,“立警为公、执法为民的观念没有真正根植于思想深处。
二是工作热情不高。个别民警工作标准不高,只求过得去不求过得硬,导致要求不严、得过且过、马马虎虎、满足现状、不思进取。一些民警入警动机不纯,对艰苦奋斗的理解不深刻,对业务的钻研没兴趣,扎根基层意识不强,在自身工作岗位上不安心、不努力、没追求,热情不高。
三是业务本领不硬。一些民警对常用的法律法规、政策、文件精神掌握得不全、不深、不透,工作的规范化、制度化和科学化程度不高,导致业务不精、执法不严、质量不高、效率低下。
四是工作作风不实。一些年轻民警对自身的利益非常关注,敢于向领导和组织提出自己的意见和建议;对他人重视竞争忽视合作,当个人利益与集体利益发生冲突时,更多地强调自我。在日常生活中,一些年轻民警追求新潮,崇尚个性张扬,普遍认为高速交警业余文化生活单调,特别对”上不了网、玩不着游戏“难适应。
五是工作态度不好。高速交警日常最主要的工作便是查处交通违法行为、维护交通秩序,从一定程度上来说是枯燥乏味的,对于年轻民警来说,造成了现实与理想之间的差异,一些民警不能清醒认识自己的现状,不能从自身的实际考虑,只是一味患得患失,怨天尤人,不思进取。
二、审视问题,分析原因,汲取队伍建设的原因和教训
冰冻三尺非一日之寒。队伍中存在的这些问题决不是偶然的、孤立的,既有客观的,也有主观的,既有外因,也有内因,既有民警自身认识和行为的原因,也有管理制度层面的原因:
一是对队伍建设不够重视。高速交警作为一个特殊的警种,民警常年坚守在执勤执法的一线,专项整治多,任务繁重,一些单位仍存在领导重业务建设、轻队伍管理的思想,民警的思想政治工作和理想信念教育抓得不够紧。
二是各项规章制度没有落实。队伍的稳定是做好一切工作的基础。一些单位在执行规章制度的态度不坚决、力度不够,没有动真格,没有抓到点子上。
三是监督制约机制不够完善。一些领导干部没有认真履行监督检查职责,说多做少,放松了对民警的日常管理。对暴露的问题 ”睁一只眼,闭一只眼“,大事化小,小事化了,一团和气,对一些问题视而不见,没有在民警有违法违纪动机苗头的时候就事先进行预防,致使队伍中存在的不良倾向长期得不到解决。
三、强化措施,落实责任,确保队伍建设的制度化和正规化
队伍建设的成效,决定了高速交警这支队伍整体素质的高低,也直接决定高速交警工作开展的效果和取得的成绩。针对”80、90后“年轻民警的价值观念、行为方式和性格特点,作为基层交警大队教导员必须顺应时代发展的要求,以科学发展观为指导,牢固确立发展理念,用新视角看待新情况,用新思路解决新问题,不断提高教育管理针对性。
(一)坚持从严治警,确保队伍稳定。
一是要加强思想建设。着眼于民警思想实际,深入开展养成教育,从日常的礼貌、礼节开始抓起,抓小、抓早、抓苗头来规范民警的日常行为举止。要加强纪律教育。要以党纪国法、条令条例为标准,在队伍中树立各项纪律规定的权威,解决好民警有令不行,有禁不止的问题。
二要加强班子建设。党员队伍的稳定对于维护和促进大队整体队伍的稳定,有着非常重要的作用。我们只有加强党组织建设,完善日常管理、监督制度,促进党建工作制度化、规范化建设,才能充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。
三要加强作风建设。没有规矩不成方圆,没有纪律的队伍就没战斗力。要坚持”立规矩“和”守规矩“并重,狠抓”五条禁令“、”三项禁止“等制度的贯彻执行,抓好队伍行为养成,培养队伍过硬作风。
四要加强能力建设。队伍建设不是一句空话,归根到底要落实到业务工作上,反映在业务实绩上。因此,要建立经常性的练兵机制,立足岗位练精兵,不断提升民警的业务工作水平。
(二)完善规章制度,确保队伍健康。
一是要严格执行各项规章制度。规章制度不执行等于没有制度。总队、支队制定了民警”八小时以外“管理规定、车辆管理规定等制度,这些都是我们必须要遵守的,必须用以规范自身言行的。二是要完善现有规章制度。现有规章制度还存在一些问题,因此要在不断完善的基础上,强化执行力度,逐步形成用法律法规和规章制度管人、管事、管物的良好习惯。三是要强化责任追究。要建立健全队伍建设奖惩制度,让规章制度成为不可触碰的”高压线“,一旦触碰,严格按照有关规定进行责任追究。该诫勉谈话的诫勉谈话,该警示的要及时警示。
(三)改进管理手段,规范行为举止。
一是能够”接纳“。”感人心者,莫过于情。“在队伍管理工作中,要坚持平等相待、实事求是的工作作风,注重情理交融的工作方式、方法,做民警信赖的人和无话不谈的好朋友。作为管理者,要正确认识民警鲜明的时代特征,看到他们热爱工作、积极上进的主流意识,对他们生活中存在的一些不良习惯和一时不适应,要耐心细致加以引导帮教。二是善于”引领“。要充分考虑他们感受到纯真的战友情、同志爱,要学会用心倾听,善用恰当表扬,从而让他们的性格特点、兴趣爱好得到适当发挥和满足。三是注重”合作“。虽然”80后“、”90后“民警在思想性格上各有差异,但他们作为高速交警这一特殊群体时就要意识到,管与被管的目的是一致的,是公安工作所需,必须在”存异“中实现”求同",共同为推动高速公路交通管理事业发展进步做出贡献。
(四)注重人文关怀,坚持从优待警。
一是掌握民警动态。支队、大队要进一步健全心理预防制度,定期召开基层教导员、指导员座谈会,掌握民警心理动态,分析民警心理情况,增强工作预见性和针对性,结合新民警入警、民警调动等时机,积极开展谈心活动,做好引导工作。
二是坚持典型引路。要坚持用先进的和身边的典型示范民警,传承优秀民警的精神和品质,以其引导作用、标杆作用和辐射作用,形成健康向上的警营氛围。而且要重视日常培育,建立符合时代需求的典型培养机制。
三是激发民警热情。要坚持用健康的警营文化熏陶民警,通过健康的警营文化分散民警的压力,提升民警的综合素质,通过拓展兴趣学习小组内容,组建起艺术类、体育类、文娱类等兴趣小组,既达到了丰富民警的业余文化生活的目的,又起到了激发民警工作激情,培育团队精神的效果。
四是解决后顾之忧。要深入了解掌握民警的家庭状况和生活状况,尽可能利用有限的资源,为民警解决后顾之忧,将组织的关爱和帮助延伸至民警家庭,延伸到民警身边的人。
对兰州市公安局交通警察支队248名交通民警进行的调查显示, 社会认可、工作回报、个人成长、工作本身、工作环境和条件、工作压力、人际关系、单位管理、领导风格影响其工作满意度。[2]对其他城市交警的研究显示, 工作压力和工作满意度呈负相关, 工作压力越大, 工作满意度越低。[7]在压力情境下, 薪酬与福利、成长与发展、工作本身、工作条件、人际关系、自我认识集中影响工作满意度[8], 工作压力对工作满意度的作用受应对方式作用的调节。[6]已有研究还发现, 个人与组织价值观匹配性[5]、生活满意度[9]影响警察的工作满意度。
国内极少有针对高速警察工作满意度的研究, 对这些群体而言, 他们面临的工作环境和其他警种有明显差别, 他们肩负着疏导公路交通“主动脉”的任务, 尤其对于甘肃省高速警察而言, 由于特殊的地理环境决定的漫长的管辖线路、严酷的气候条件等不利因素, 他们的任务更加的艰巨, 调查他们的工作满意度, 提高他们的工作满意度是提高科学管理的必然举措。
一、方法
研究人员和高速警察进行前期访谈、交流后, 得到集中反映其心理状况的内容, 然后汇总、整理, 编制调查工具, 具体探知甘肃省高速警察的心理状况, 工作满意度是这项综合调查的一部分, 除此之外还有工作家庭冲突、职业认同、心理健康、创伤经历等其他变量。
工作满意度指标参照龙均臣编制的交警工作满意度问卷[7], 原问卷共有4个维度的25道题, 前期在和部分调查对象进行沟通和讨论后, 最后选用“办公环境” (3道题) 、“工作回报” (6道题) 、“职业形象” (5道题) 3个维度的14道题作为工作满意度指标, 采用5点评分方式, 对每个题从1到5评分, 评分越高, 对题项的描述越同意, 反之, 越不同意题项描述。调查采用在线的方式进行。[10]调查结果使用SPSS21.0分析。
分析调查表发现, 所有14个题项的内部一致性指标Cronbach系数α为0.915, 办公环境、工作回报、职业形象三个维度的α分别为0.744、0.874、0.830, 均大于0.7, 信度很好, 用各维度题项的平均分作为维度分, 用所有题项的平均分作为工作满意度分数, 相关分析发现, 各维度间的person相关系数为0.594—0.657, 各维度和总均分的相关系数为0.809—0.916, 以上所有相关系数都达到0.001的显著水平, 说明调查表具有良好的结构效度。
二、对象
共有4个支队的555名警察参与调查, 其中男性456人, 女性99人, 年龄范围22—63岁, 平均年龄32.18岁, 参加警察工作的时长范围为0—35年, 警龄众数为4年, 有184人, 占33.2%, 警衔众数为三级警司警衔, 有256人, 占46.13%。
三、结果
(一) 高速交警的工作满意度如何?
甘肃省高速交警的总体工作满意度略低于中位数, 最低的是对工作回报的满意度、较高的是对工作形象和工作环境的满意度。
(二) 哪些人的工作满意度较高?
注:*p<0.05, **p<0.01, ***p<0.001, 下同
方差分析结果表明, 在工作满意度上, 不同支队的警察存在差异显著 (F (3, 551) =7.687, p=0.000) , 进一步多重比较的结果表明, 二支队和一支队 (MD=-0.28, p=0.003) 、三支队 (MD=-0.38, p=0.000) 、四支队 (MD=-0.41, p=0.000) 的差异都达到了显著性水平。
表3方差分析结果表明, 不同警衔的警察在工作满意度上存在差异显著 (F (7, 574) =3.526, p=0.001) , 进一步多重比较的结果表明, 警员和二级警司 (MD=0.626, p=0.001) 、一级警司 (MD=0.467, p=0.022) 、三级警督 (MD=0.581, p=0.009) 、二级警督 (MD=0.481, p=0.031) 在工作满意度上存在显著差异, 三级警司和二级警司 (MD=0.348, p=0.001) 、三级警督 (MD=0.303, p=0.045) 在工作满意度上存在显著差异, 一级警督和二级警司 (MD=0.525, p=0.000) 、一级警司 (MD=0.3 6 7, p=0.023) 、三级警督 (MD=0.480, p=0.009) 、二级警督 (MD=0.381, p=0.040) 在工作满意度上存在显著差异。
不同创伤经历的警察在工作满意度上存在显著差异, 没有创伤经历者高于有创伤经历者。
不同性别 (F (1, 553) =0.000, p=0.999) 、籍贯 (F (1, 553) =2.027, p=0.155) 、婚姻状况 (F (1, 553) =0.112, p=0.738) 、学历 (F (3, 551) =0.503, p=0.680) 的警察在工作满意得分上没有显著差异。
(三) 工作满意度和哪些因素有关?
相关分析显示, 工作满意度各变量和警龄、警衔、年龄、学历均无显著相关, 与职业认同呈显著强正相关, 以及工作家庭冲突和创伤经历呈显著弱负相关。
(四) 影响工作满意度的因素有哪些?
为了确定工作满意感的影响因素, 以职业认同、创伤经历、工作家庭冲突作为预测变量, 采用强制进入法, 进行回归分析, 结果见表6。
三个变量均能影响工作满意度, 并且, 随着职业认同的增加, 职业满意度大幅增加, 而随着创伤经历和工作家庭冲突的增加, 职业满意度小幅减少。
四、结论
甘肃省高速交警的工作满意度不高, 其中对工作回报的满意度最低, 对工作环境和工作形象的满意度相对较高。不同支队的警察的工作满意度存在差异, 二支队的工作满意度低于其他三个支队, 不同警衔的存在差异, 警员和一级警督的工作满意度最高。性别、年龄、学历、婚姻状况和工作满意度没有关系。
高速警察的职业认同、创伤经历、工作家庭冲突三者影响工作满意度, 职业认同的增加能大幅增加工作满意度, 相反, 随着创伤经历和工作家庭冲突程度的增加, 工作满意度略微下降。
参考文献
[1]宋小霞.警察工作满意度及影响因素的研究[D].华东师范大学, 2006.
[2]张宸苓.兰州市公安局交通警察支队民警工作满意度研究[D].西安理工大学, 2008.
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[4]黄艳.警察工作满意度、组织承诺等与工作绩效的关系[A].中国心理卫生协会.第八次全国心理卫生学术大会论文汇编[C].中国心理卫生协会, 2015:1.
[5]陈旭.个人与组织价值观匹配对警察工作满意度的影响及其作用机制的研究[D].四川师范大学, 2014.
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[7]龙均臣.城市交通警察工作压力、工作满意度及其关系研究[D].四川大学, 2007.
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[9]赵圆圆, 王建民, 刘期, 蔡娜.北京交通警察生活满意度及其与工作满意度相关分析[J].湖北警官学院学报, 2010 (04) :84-85.
[关键词]执法为民;公平正义;公安交警
一、贯彻落实执法为民理念,要求公安交警在工作中要做到以人为本、保障人民群众的各项道路交通权利以及文明执法
人民是国家的主人,一切执法活动的权力都是人民赋予的,受人民群众的监督,宗旨是全心全意为人民服务。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》中首次明确提出:公安机关执法思想的核心是执法为民。
(一)以人为本是执法为民的根本出发点
《宪法》第二条第一款规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民”;《人民警察法》第三条规定:“人民警察必须依靠人民的支持,保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,维护人民的利益,全心全意为人民服务”。树立正确的执法观,绝不能为执法而执法,为管理而管理,更不能为了个人利益或者小团体的利益而执法。做群众工作,必须怀着对人民群众的深厚感情,心胸坦荡,切实维护人民群众的合法权益,用公正赢得人民群众的拥护;必须要有耐心与恒心,经常深入群众,与人民群众打交道、交朋友;必须提高政策法律水平,熟悉政策法规,深谙法律精神,善于析法说理,特别是要既会说法言法语,又会说群众语言,把法言法语变成群众听得懂的群众语言,做到以法服人,以理服人。
(二)保障人民群众的各项道路交通权利是公安交警执法为民的基本要求
2008年11月17日,公安部交通管理局副局长王金彪接受中国政府网专访中指出:“公安交警总体来说就是要树立社会主义法治理念,交通管理执法,要牢固树立以人为本,执法为民的思想,树立维护社会公平正义的执法理念。从交通管理业务和执法特点来讲,现在更应该强调在交警队伍当中牢固树立人民权利的观念。首先以人的权利为本,这个权利应该是合法的权利,就是以保护人民的合法权利为根本。交通的通是第一位的,要树立一种人民的交通权利意识,就是要保护老百姓的道路交通权利,我们的一切管理和执法活动就是为了保障和实现人民群众的各项道路交通权利,包括每个公民符合法定条件都有依法取得机动车驾驶资格权利和机动车行驶资格的权利;还有每个人在道路通行过程中安全不受侵犯的权利,就是指公民在道路上通行时,人身安全、生命安全、财产安全都应该受到保护。一旦发生事故,有依法获得救助和赔偿的权利,以及公民为了表达各种交通诉求,有申诉、告诉和诉讼的权利。比如遇到堵车了,可以打110或者122请求交通民警进行疏导。对交通事故造成损害的赔偿,可以向人民法院提起民事诉讼等。”交通管理部门执法就是通过调整道路交通当中人的权利义务关系来规范道路上的交通行为,保护合法的交通行为,纠正和制止违法的交通行为,维护良好的通行秩序,由此保证道路的畅通和交通的安全。所以任何时候,公安交警执法工作和管理工作都不能以限制和处罚为目的,它是以保证人的交通权利为目的。所以我们要牢固树立以公民交通权利为本的思想,绝不能把罚款作为目的。
(三)文明执法是公安交警执法为民的客观需要
《人民警察法》第二十条规定:人民警察必须做到:(一)秉公执法,办事公道;(二)模范遵守社会公德;(三)礼貌待人,文明执勤;(四)尊重人民群众的风俗习惯。公安交警要树立正确的、先进的执法思想观念,将以人为本的观念、执法为民的思想,内植于心、外践于行,坚决摒弃那些不合时宜的陈旧、落后的执法观念和做法,如:一味强调管理职能,忽视保护、服务等职能;重打击、轻保护;重惩罚、轻教育。公安交警执法的方式方法和执法过程要符合法定要求,举止文明,态度公允,用语规范、文明。既要依法行使职权,又要善待交通管理相对人和案件当事人,尤其是要尊重其人格尊严,在执法态度、语言、行为上体现执法的公平、公正性。执法工作中遇到的大量问题都是属于人民内部矛盾,大多数执法对象也都是通情达理的,只要坚持文明执法,晓之以理,动之以情,工作做到位,当事人是能够自行纠正过错,或者自觉接受和履行处理决定的。但如果执法人员工作方法简单、态度粗暴,往往会造成当事人的怀疑和不信任,激化社会矛盾,引起人民群众对执法机关的不满。公安交警在执法中要举止文明,待人平和,仪容整洁,群众就会产生一种亲近感,对开展的工作更容易理解和配合。每一位公安交警都应加强职业道德修养,提升文明素养,谨小、防微、慎独。当然,文明执法不是牺牲原则,要建立在正义和尊重之上,面对恶意抗法、强词夺理或胡搅蛮缠的人,民警要依法予以制止、劝阻,做到执法有威严,不卑不亢,有礼有节。
二、贯彻公平正义理念,要求我们公安交警在日常执法工作中保证合法合理、平等对待、程序公正
法律作用于社会最核心的就在于它的公正。追求公正执法,维护交通参与者的公平正义,保持道路交通安全畅通,减少交通事故,是公安交警执法工作的最高价值取向。培根曾说过:“一次不公正的审判比多次不当的举动为祸尤烈,因为后者不过弄脏了水流,而前者败坏了水源。”每个公民更多的是通过一个个与己有关的具体案例以及从身边执法者的一次次实际行动来感受、来体验法治的公平与正义,只有严格公正执法,才能维护交通参与者的根本利益,维护法律的尊严。
(一)合法合理是公平正义的首要内容
《行政处罚法》第四条第一款、第二款规定:行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;《湖南省行政程序规定》第四条第二项规定:行政机关行使裁量权应当符合立法目的和原则,采取的措施应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种措施实现行政目的,应当选择有利于最大程度地保护公民、法人或者其他組织权益的措施;《湖南公安交警系统服务经济发展服务人民群众十八条措施》第三条规定:规范交通违法处罚自由裁量权,对小型汽车超速违法行为,在法律规定的幅度内,根据违法情节给予相应处罚。我们公安交警的执法行为及作出的决定要做到合法合理,一是权力行使应当符合法律赋予的权力的目的。在现实执法活动中,如果滥用法律赋予的权力,就会导致执法目的异化,这就与公平正义相违背。二是案件与处理结果轻重幅度要相当。公安交警在处理交通事故和处理交通违章过程中,都有一定的自由裁量权,要根据合理性原则的要求,对违法违章行为做到过罚相当,罚当其责。三是同样情形尽量要同样处理。在执法过程中,同样情形的案件应当作同样的处理,在没有例外情形下,绝不允许同样的案件出现不同的处理结果,这是公正执法的具体体现。
(二)在执法中要平等对待相对人
《中华人民共和国宪法》第三十三条规定,中华人民共和国公民在法律面前一律平等;国家尊重和保障人权。《湖南省行政程序规定》第四条第一项规定:行政机关应当平等对待公民、法人或者其他组织,不得歧视。平等对待,是公平正义的载体和支撑,是实现公平正义的方式。没有平等对待,正义便成为一纸空文,无从谈起。公安交警在执法工作中要做到平等对待,应树立两种意识:一是反对特权的意识。这就要求民警在执法中要坚持依法办事,平等保护各类当事人的合法权益,不分地域、民族、公私、贫富、地位高低,一律提供平等的予以法律保护和法律服务,反对给同等條件者不同的待遇。二是禁止歧视的意识。禁止歧视是平等对待原则的重要内容,也是社会主义法治理念的一个标志性要素。按照我国法律规定,不允许对任何在社会关系中处于劣势的群体有歧视行为。
(三)及时高效是实现执法目的的重要条件
《行政许可法》第六条规定,实施行政许可,应当遵循便民原则,提高办事效率,提供优质服务;《湖南省行政程序规定》第七条规定:行政机关行使行政职权,应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,为公民、法人或者其他组织提供优质服务;《道路交通安全法》第七十九条规定:公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理,应当依据法定的职权和程序,简化办事手续,做到公正、严格、文明、高效。在执法活动中,要确保及时高效,就应做到以下几个方面:一是提高时间效率,减少工作拖延。交警执法工作具有很强的时效性。如果时效观念不强,就会直接影响执法成效,也会降低群众对法治和公平正义的信任。二是节约执法成本。交管工作应合理配置人力、物质资源,以最低的成本投入、资源消耗取得最佳法律和社会效果,实现最大程度的正义。三是提高制度的科学性。执法机关在制定各种制度时要做到合理、规范、有效,尽量减少不合理制度的负面作用。
(四)严格做到程序公正
做一件事情,让大家事先都知道有一套规则。只要严格按照公示的规则去做,并保证公平,无论结果怎样,大家能够接受。因此,我们的执法行为要有权威性、执行力,必须遵循法定的程序。《行政处罚法》第三条第二款规定:没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。第五十五条第三项规定:行政机关实施行政处罚违反法定的行政处罚程序的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;《行政诉讼法》第五十四条规定,行政机关作出的违法行为违反法定程序的应当判决撤销或者部分撤销。执法工作要确保程序公正,应做到以下几个方面:一是要摒弃“重实体、轻程序”的观念,反对实践中“走程序”,事后补程序的做法,做到实体与程序并重;二是牢固树立以人为本的观念,尊重和保障公民的合法权益,保障当事人应有的知情、参与、陈述、抗辩、申诉、获得法律帮助等各项权利。三是强化民警教育培训,加强执法监督,规范执法行为,促进执法公正,实行警务公开,以公开促公正,克服执法者的随意性,防止执法权力的滥用。
[参考文献]
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[2]杨能,唐云飞.“和谐、公正、高效”的建队理念打造高素质湖南高速警察队伍,人民网,2007.07.12.
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[6]樊百安,杨迎春.公平正义的科学内涵及其要求.法律教育网,2006.8.9.
开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动
实 施 方 案
为深入贯彻落实全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神和xx公安局关于学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》的要求,进一步提高公安交警队伍执法素质和纪律作风水平,强力推进反腐倡廉建设,树立xx公安交警的良好形象,按照公安部、省公安厅及市公安局的统一安排和部署,结合支队实际,现制定全市公安交警系统开展“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动方案。
一、工作目标
通过“四查”教育整顿活动,切实查找和整改民警队伍中存在的服务意识不强、执勤执法行为不规范、纪律作风散漫等突出问题,使公安交通民警执法为民的理念进一步强化,执法行为进一步规范,执法监督进一步健全,执法公信力进一步提高,队伍整体形象进一步提升,警民关系进一步密切。
二、组织领导
支队成立 “查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动领导小组,由支队长xxx任组长,副支队长xxx、xxx、xxx、xxx、xxx任副组长,支队机关各部门负责人为成员,领导小组下设办公室于xxx科,xxx兼任办公室主任,xxx科xx、xx、xxx为办公室工作人员,具体负责教育整顿活动期间的日常事务工作。
三、“四查”内容
这次教育整顿活动,按照市公安局的要求,全市公安交通民警按领导干部、机关民警、基层民警三个层次和四个方面的内容进行查找:
领导干部(支队机关副科职以上干部、交警大队领导):一查思想,重点检查理想信念是否坚定,执法为民思想是否牢固,对公安事业是否忠诚;二查执法,重点检查执法把关是否严格,执法检查是否经常,执法安全责任制是否落实,推进公正廉洁执法是否有力,有无立案不实的问题,对“六路”“六库”建设执法服务是否重视、协调检查是否到位;三查纪律,重点检查是否严格遵守《廉政准则》、《纪律条令》和财经纪律;四查作风,重点检查是否积极创新社会管理,是否认真落实“副科职以上干部下乡开展群众工作”的制度要求,自身表率作用强不强,执勤带班在不在岗,检查指导深不深入,教育管理严不严,关心爱护民警够不够。
机关民警(支队机关各部门民警和交警大队机关民警):一查思想,重点检查理想信念是否坚定,对公安事业是否忠诚,为基层服务的思想牢不牢;二查执法,重点检查执法把关是否严格,执法质量考评是否公正,为“一线”执法办案单位和民警提供法律和技术支撑够不够;三查纪律,重点检查是否严格遵守《纪律条令》、《警车管理规定》,以及“八小时以外”的有关纪律规定;四查作风,重点检查警风警纪严不严,上班秩序坚持好不好,工作标准高不高,上传下达及不及时。
基层民警(车管、事故、秩序等岗位民警):一查思想,重点检查理想信念是否坚定,扎根基层、服务群众的思想是否牢固,工作态度是否积极;二查执法,重点检查执法素质是否过硬,执法行为是否规范,执法质量是否合格,执法结果是否公正,执法安全防范措施是否落实,有无小案不作为、慢作为的问题。在“六路”“六库”建设的执法服务中是否积极主动,有无不顾大局、不负责任推诿扯皮等问题;三查纪律,重点检查是否严格遵守执法办案纪律、《纪律条令》、《警车管理规定》,以及“八小时以外”的有关纪律规定;四查作风,重点检查值班备勤好不好,接处警是否及时规范,有无敷衍塞责、玩忽职守行为,有无在执法办案中耍特权、抖威风,对待群众冷硬横推等问题。
四、方法步骤
此次教育整顿活动时间为2010年7月20日至11月20日,分四个阶段进行。
(一)制定方案,深入动员。7月20日-7月31日 支队机关和各交警大队要分别召开动员大会,进行思想动员,统一认识,使全体交通民警深刻领会此次教育整顿活动的目的和意义,增强必要性和紧迫感,提高参与的主动性和积极性。支队将制定的《实施方案》及时下发到支队机关和各县(区)交警大队,各大队要根据各地实际制定具体实施方案,加强领导,周密组织,狠抓落实。
(二)认真学习,熟知法规。8月01日-9月20日
1、学习的主要内容:支队机关各部门、各大队要组织民警学习《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《内务条令》、《人民警察着装管理规定》、《警车管理规定》、《公安机关人民警察使用公安信息网违规行为行政处分暂行规定》、《公安机关执法细则》、《交通警察执勤执法规范》、《道路交通安全法》以及支队制定的相关行为规范。每一位民警在8月10日前必须手抄一遍《公安机关人民警察纪律条令》第二章。
2、学习的主要方式:采取集中学习、分批学习、个别谈话、案例剖析、警示教育等多种形式,分层次、有重点地组织民警开展座谈讨论。妥善处理学习整顿与正常工作的矛盾,把“查思想查执法查纪律查作风”教育整顿活动贯穿于道路交通安全管理各项业务工作之中,使之互为促进。
(三)查找剖析,切实整改。9月21日-10月20日 每位民警要联系自己的思想和工作,检查对照有无作风不正,纪律涣散的行为;有无吃、拿、卡、要、收受财物等以权谋私的行为;有无乱收费、乱办证的违纪行为;有无工作不负责任、漂浮的行为;有无败坏警察声誉和有损公安形象的行为。对查摆出来的问题,要认真进行剖析,深刻查找原因,并写出书面剖析材料。
(四)落实措施,总结提高。10月21日-11月20日 每位交通民警要针对自我剖析查找出来的问题,逐一制定整改措施,做到边查找、边整改。特别是群众反映强烈的问题,要下决心采取坚决措施整改到位,整改效果如何以人民群众满意度为衡量标准。通过整顿教育活动,全面提升公安交警队伍新形象,加快推进“三项建设”和“三个重点工作”,努力实现这次教育整顿活动的预期目标。
五、工作要求
1、加强组织领导。此次教育整顿活动支队长和各交警大队长为第一责任人,支队机关各部门负责人和各交警大队分管领导为具体负责人。切实加强组织领导,严格落实工作责任,加强跟踪督促检查,确保教育整顿活动顺利开展,确保人员、时间、内容、效果的落实。
2、认真查找整改。要围绕“四查”内容,找准自身存在的突出问题和薄弱环节,剖析原因,论其为害,制定切实有效的整改措施。要树立先进典型,严肃查处各类严重违纪违法行为。
3、健全工作档案。教育整顿活动期间的会议记录、学习体会、剖析材料、谈话记录、群众意见、整改措施以及完善制度等进行分类归档,便于检查活动的开展情况。
一、加强思想教育,提升思想意识。
大队在学习中不断引导民警要树立正确的执法理念,端正工作态度,要树立正确的人生关和价值观,杜绝在工作中出现“吃、拿、卡、要”等有损大队形象的不良行为。大队积极落实支队《关于在全市公安交警系统教育培训的通知》要求,认真开展学习活动,要求全体民警认真学习习总书记重要讲话精神,在学习中不断规范自身的执法行为,转变不良的思想理念。
二、加强问题查纠,提升自身形象。
大队在日常工作中,严查民警工作的每个细节,向严格要质量,发现问题,立即纠正。大队采取自查自纠和相互监督制度,民警在学习的过程中发现自身存在不完善的地方,自己及时纠正,不断进步,在工作中,大队要求民警要把同事当做自己的“镜子”,帮助自己看到自身存在的问题,互帮互纠,一同进步。对工作中不按规定上路执勤、着装不整、语言动作不文明、态度粗暴甚至打骂群众,擅自脱岗以及违反有关规章制度等典型问题,一旦发现类似有损交警形象的恶劣行径,给予相应的处罚,并追究相关责任。严格按《人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》和《公安机关领导干部问责暂行办法》规定要求,落实领导责任制和责任追究制度。
三、加强规范执法,提升民警作风。
大队为建立起一支纪律严明、作风过硬、执法规范、领导放心的交警队伍,在工作中,大队狠抓工作作风,严格规范大队纪律,杜绝出现不良工作风气。全面落实《交通警察道路执勤执法工作规范》和《道路交通安全违法行为处理程序规定》,规范民警上路执勤着装、指挥手势和警务装备以及安全防护措施;严格按程序执行处罚、实施行政强制措施;完善省内异地处理交通违法和缴纳罚款工作制度;加强执法监督检查,严格落实民警执法录音、录像制度。以深入开展执法规范化活动为抓手,进一步规范民警的执勤执法行为。在工作中,大队领导对民警存在不良行为或有不良行为势头,及时的进行教育,全面提升民警的作风。对于执法不公、执法不严、徇私舞弊等既成事实的,追究其相关责任,绝不姑息。
四、加强日常管理,提升大队形象。
在过去的半年中,中队全体干警思想观念上敢于打破常规,努力创新,积极拓宽交通管理工作的新领域,精神上追求健康、团结、向上,学习上与时俱进,不断更新新知识,工作上只争朝夕,既追求数量也注重质量,既遵循法制原则,又考虑方便群众、经过全体中队民警艰苦努力、扎实工作,在车辆保有量迅猛增长、各项重点工程建设大面积施工、交通需求日益高涨、道路通行率明显增加,中队警力不足与任务增加的矛盾日益突出,交通安全管理执法环境不佳的情况下,通过中队民警加强路面巡逻和适时监控排查,维护了辖区道路交通秩序,保障了道路交通的正常运行,有力地缓解了交通拥堵,有力地遏止交通事故和公路突发事件的发生,确保了各项警卫任务万无一失,主要道路集镇的交通环境得到改善受到了上级领导和社会各界的一致好评。交通事故稳中有降,上半年辖区道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了xxxxxxx。非税收入完成万圆,比去年同期增长了、占全年收入任务数的、中队队伍整体素质和交通管理水平有了较大提高,始终保持了良好精神状态,为圆满完成各项任务提供了根本性的保障。总的来说,我队主要做了以下工作:
1、在1--3月份狠抓了三个代表思想和端正执法指导思想的教育,切实打牢立警为公、执法为民思想基础,半年来中队干警自觉利用晚上和雨天等相对空闲的时间,采取集中和自我学习的方法深入学习了<<道路交通安全法>>及其<<交通安全违法行为处理程序规定>>、<<交通事故处理程序规定>>,<<驾驶证申办和使用规定>>,<<机动车登记规定>>等配套政策法规和标准、为保证新法实施情况下的正确执法,准确适用法律提供了理论基础,增强了业务素质、2、狠抓了客运车辆和营运三轮摩托车的户籍化管理,紧紧把握事故的源头关,除多方位加强对客运车驾驶员的安全学习教育外,我们采取民警驻站、检验车辆把关、道路巡查相结合的内外配合的三位一体的管理办法,从源头和路控上消除各类违章,半年来,共查扣“双无”客车5辆,已报废7辆,查处营运客车各类违章250辆次,对违章驾驶员记分15人,拆除了13辆卧辅车的行李架和超载座位,卸客转运36辆次,督促12辆车车主当场雇佣了符合驾驶资格的驾驶员,督促20辆及时续了两个保险,与车主签订120份安全责任合同书,收到了春运期间无重大交通事故发生的良好效果。保证了今年春运平安度过、3、花大力气清理整顿了无牌无证倾卸大货车和摩托车上路行驶以及无证驾驶的问题,整顿路段由主要交通干线扩展延伸到偏远的县乡道路,时间从过去单一的白天变为白天夜间结合应用、1--5月,查扣的摩托车中已有310辆办理了挂牌入户手续,232人报名参加了培训、查扣倾卸大货车48台,强制报废6台,落实交通安全整改措施40台、消除一些严重交通安全隐患、4、开展超员超载整治工作,做好交通事故预防工作。半年中,共查处客货车严重超载行为136起,排查黄杨公路老棉花仓库为代表的事故黑点6处,建议整改5处、有效地遏止了交通事故的发生、5、抓交通安全管理工作的薄弱环节—交通安全宣传工作,以宣传交通安全法为重点不断提高广大交通参与者的交通安全法规意识。春运工作伊始到现在我们组织召开了2次大规模的客运和营运三轮摩托车辆户籍化司乘人员安全教育大会,组织他们学习了国家交通安全法规和上级部门的有关规定,对他们提出了具体的明确要求。检审期间,我们组织全县汽车驾驶员在影剧院学习3天,参加的学习司乘人员达700多人次,及时通报了我县的交通事故情况。特别是近来发生在我县境内的具有典型代表的重大交通事故案例、在汽车站,集镇街道,公路沿线逢会集镇张贴了交通安全法宣传挂图,治理无牌证车、治理机动车超员、超载违章通告124份,通过这些不同形式的、富有宣传教育意义的办法来宣传交通法规、安全常识,努力提高全民的交通安全法规意识。
6、、建立交通事故快速处理机制,提高办案效率,方便群众,保护群众利益,尽量缓解处理事故的经济成本和社会成本过于庞大局面、主要内容有:发生单方交通事故,未损坏公共设施或他人财产的,当事人可自行驶离,并报告公安交通管理部门;损坏公共设施或他人财产以及需要民警到场的,应立即将车辆移至附近不影响交通的地点,报警等候处理。发生两车以上的交通事故,当事各方要在共同标明车辆位置后,将车辆移至附近不影响交通的地点。当事人还可以自行协商解决民事赔偿问题,并报告公安交通管理部门,也可以立即报警由公安交通管理部门依法处理。这措施受到群众的好评、xxx县人民政府办为其办的车祸事故得到快速处理而专程给中队送来了锦旗以示感谢!
7、建立快速反应机制,有效遏止交通事故逃逸事故和公路突发事件的发生、非特殊情况,必须保持有干警24在队值班,接警后五分中必须出警,辖区今年发生的四起逃逸事故有两起得到及时的处置,辖区公路今年各种突发事件在接警后均得到及时的处置,今年中队成功配合县内外其他警种截获处置公路涉车案件2起,成功处置越级上访车辆2起,受到了县公安局领导和外县同行的赞许、8、根据辖区交通管理面大点多,路控线漫长,许多道路点面控制无以所及,路控警力不足,交通安全隐患得不到及时的消除的现象、中队打破常规,敢于创新,决定在辖区建立县乡道路交通安全社会化管理网络机制。首先在;偏远的xxx乡推出了建设乡村交通协管站的试点,以求提升交通安全管理整体效益和水平、这个工作网络机制就是公安交警部门沟通与广大交通参与者的纽带和桥梁,就是公安交警部门在广大农村地区实施长效管理的根据地,就是公安交警部门对广大农村交通安全情况进行适时监控的雷达站,也是公安交警部门对广大农村交通参与者进行道路交通安全法制宣传教育的喉舌,我们寄希望它的建立,能够闯出一条新的历史条件下乡村道路交通安全管理工作的新路子,能够带来乡村交通安全管理的春天和偏远地区民众平安出行的福祉!
(二)当前交警中队存在困难和问题及对策
近年来, 消防车辆在救援途中路堵难行、路窄难进、路远难到的事情时有发生, 消防救援力量无法保证在第一时间赶赴灾害事故现场, 进行及时有效处置, 容易使小灾酿成大祸。为切实解决消防部队出警行车难、车辆停靠难、战斗展开难等问题, 浙江省杭州市消防支队主动协调交警、媒体等部门, 精心编织消防交通“防护网”, 有效提升部队快速处警能力。
2015年以来, 杭州消防支队积极与交警部门建立应急交通联动机制, 消防与交警部门确定建立灾害事故处置联动指挥部, 指挥部成员由市消防指挥中心、市交警指挥中心领导担任, 消防指挥中心与交警指挥中心同步获得警情信息, 使双方所建的监控探头、3G图传等设备信息实现互查, 消防指挥中心在进行力量调派的同时, 交警部门为消防支队提供到达灾害现场的最优路线, 并通知沿线执勤交警做好交通疏导, 出警途中, 双方开通互通对讲机, 严格按照消防、交警的通信要求呼叫和监听。同时, 杭州支队主动展开宣传攻势, 发挥报刊、广播、杂志和电台等媒体的作用, 积极宣传车辆和行人避让应急车道和消防车辆的重要性和相关规定, 提高驾驶人和行人的避让意识, 从源头上保证绿色生命通道的畅通, 对灭火救援过程中不主动避让救援车辆的违法车辆进行曝光, 并在紧急情况下, 由杭州交通广播电台提前播报灾害地点、行车路线, 呼吁社会车辆提前避让。
杭州支队针对农村道路狭窄, 一旦发生火灾消防车辆无法进入农村开展灭火救援工作的现状, 积极为农村消防志愿队配置“迷你”消防车, 解决农村灭火“最后一公里”难题, 支队积极与县市党委、政府沟通协调, 加大消防器材装备的建设力度。目前, 各县市大队均配备了不少于1辆、作业高度不低于30米的登高平台 (或云梯) 消防车, 各中队均配齐了“四个一”灭火救援基本作战单元车辆。同时, 支队积极加强专职消防队建设, 加强业务指导, 做好350兆无线通信网接入和无线通信设备配备工作, 把专职消防队纳入支队、大队二级城市“119”调度指挥体系。
交警年终工作总结2007-02-01 11:12:28
年终工作总结
2005年,自己以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导,以“艰苦奋斗,廉洁从政”为主题,加强队伍的政治思想建设,按照依法治警、从严治警的方针,抓根本、打基础、严管理,进一步明确目标,健全制度,加大监管力度,树立为民服务的新思想,在队伍中间开展“四个抓”,即:抓思想、抓管理、抓漏洞、抓完善,经过整顿,从而使队伍能够健康、纯洁的成长。
回顾过去,本人在大队领导的正确领导下,以“抓队伍,促工作,保畅通”为总体工作思想,以政治思想工作指导全局,在全队中开展了“严警纪、反特权、增光添”的纪律教育活动,结合大队开展的教育专项活动,理清思路,明确方向,从提高干警自身素质出发,加强各项业务工作的落实。总体上讲收到了三个改变:即队伍的整体面貌得到了改变,突出了一个“新”字;管理的方式得到了改变,管理中体现了服务,突出了一个“变”字;工作作风得到了改变,以人为本,以人民群众是否满意作为衡量自己工作的唯一标准,突出了一个“暖”字。此外在队伍管理中开展了“三民”活动:即亲民、便民、利民,获得了广大群众的好评。据统计,全年共做各类好事百余件,处理各类信访117件,收到锦旗4面,发展新党员4名,有4名民警上交了入党志愿书,捐款26700余元。我们的具体做法是:
一、深入加强民警思想教育,是实现队伍建设的前提
要将一支队伍建设成为一支拉得出,打得响,作风优良,纪律严明的战斗整体,必须要从思想上统一认识,充
分发挥党组织的战斗保垒作用及党员的先锋模范作用。具体做法一是中队强化了学习,坚持不懈地组织干警对宗旨教育,信念教育学习,尤其重点对职业道德教育的教育,联系工作实际,引导民警树立正确的人生观、价值观和权力观,正确处理好法律与权力、纪律和自由,个人与国家之间的关系,不为情所困,为利所惑,为“义”所动,自觉地反腐倡廉,抵制拜金主义,极端个人主义的侵蚀,全年无一民警违反法律法规。二是多角度,多方面开展思想政治工作。坚持实事求是,一切从实际出发的方针,把政治思想工作触入到日常工作中,建立了“六个抓”制度。一是抓队伍的重大事项报告制度,中队民警要遇到疑难案件要报告,案件办理情况要报告,二是抓家庭走访制度。中队领导定期不定期到民警家里走访,一方面反馈民警在中队的表现情况,另一方面了解民警的家庭情况,出现问题能及时处理、解决。三是抓干警的谈话诫勉制度。定期不定
期找干警谈话,及时了解干警的思想意识,肯定其成绩,对其存在的问题及时指止。四是抓社会各界评议制度,组织社会各界对中队行风评议,对中队存在的问题及时纠正,同时对评议中好的意见,建议进行采纳。五是抓群众举报制度,对群众的信访投诉做到件件有回音,件件有答复。据统计,到年底,我中队共收到各类信访投诉117件,办结117件,办结率100%。六是抓办案监督,发现违纪违法苗头及时纠正,并要求民警坚持案件述职制度。三是领导带头,从优待警。领导干部在工作中起率先垂范作用,对于队伍存在的先进典型,要大张旗鼓的宣传,对困难民警进行关心、照顾,对后进民警建立“一帮一、一助一”活动。从而激发民警在工作的积极性,巩固和提高了队伍的凝聚力和战斗力。
二、全面促进队伍素质的提高,是实现队伍管理的需要
2005年,中队严格按照大队部署,将每次学习活动,做为提高自身素质,增强拒腐防变,推动党风廉政建设的一个机遇来抓,认真做好教育活动的组织工作。一是加强民警业务水平的学习,对于有关法律法规组织干警认真学习,并要求民警在工作中发现的新问题,新经验随时汇报,在实践中实际应用这些法规,不要死记硬套,在干中学,学中干。在每次学习培训过程,将学习材料下发每一民警手中,并加强了督促检查,中队领导认真组织每一堂教育课,率先垂范,使广大民警树立了大局意识,忧患意识和法治意识,能够紧密联系自己的工作,切实找准问题,深化理性考虑,通过学习教育活动,使广大民警树立了大局意识,忧患意识和法治意识,能够紧密联系自己的工作,切实找准问题,深化理性考虑,牢固树立了“立警为公,执法为民”的思想观念,努力做到知民情、解民意、帮民困。将落实“三个代表”重要思想体现在实处。二是促进民警的政治进步,找未入党民警谈心,了解民警的思想状况,并要求表现优异的的党员与非
党员民警结成对子,共同促进,共同进步,2004年有4名民警加入了中国共产党,4名民警提交了入党申请书。
三、紧密落实规范化制度保障,是实现队伍管理的关键
中队在2005年以来,加强了队伍正规化建设的步伐,先后制定、采取了一系列措施,包括制订了《事故中队岗位考核办法》《事故现场安全防护方案》;加强了民警八小时以外的管理,要求民警将《值班表》带回家交由家属签名,让家属帮助监督民警8小时以外的管理;对未结婚的民警实行晚点名制度;对警用车辆的使用实行警车使用报告、登记制度等等,对民警的管理,队伍的正规化建设起到很好的促进作用。
四、加强信访工作的落实,是实现队伍管理的重要条件:
信访答复在事故中队工作中占有很大的比例,信访工作也是事故工作中比较难解决的一项工作,2004年中队共有信访件117件,造成信访的主要原因
是历史遗留案件长拖无法解决;因经办民警调离或离职,致使案件脱节无法办理;逃逸案件因警力少,案件无法及时侦破;解释工作没到位,群众不理解及医疗费用无法解决等问题造成的,为此,我队一是加强了信访答复力度,做到每宗案件都件件有回音、件件有答复;二是成立积案清查小组,对历史积留案件逐一清理;三是加强与医院、法院等有关单位的协调,争取使群众的医疗费用及赔偿得到解决。正是由于尽心尽力的工作,以群众利益为本,使得信访工作比2003年度有了质的好转,受到群众的信赖与好评。
五、建设良好的后勤环境,是队伍建设的保障
俗语称兵马未动,粮草先行。要建立一支过硬队伍,就必须要民警有一个舒适、安全、温馨的后勤环境做保障。中队领导从“暖人心、知人心、温人心”三心工程入手,加强了后勤保障建设,从办公室秩序,队伍后勤管理等都取得
了良好效果,主要体现在:
1、对于政治思想进步人员,落实一个“优”字
对于一些政治化要求进步,工作化又能吃苦耐劳,刻苦认真的人员,中队领导积极向支队党支部推荐。对于一些骨干人员及典型事例,中队推荐予大力培养及宣传,不断强化他们的敬业精神和表率示范作用。
2、对于困难民警,落实一个”暖”字
对于家庭有困难及身体有病的干警,中队领导经常前往民警家中进行慰问。需要中队解决的困难,中队尽量给予解决,中队解决不了的则向上级反映,受到了民警及家属的好评。
3、后勤保障落实一个“好”字
事故处理工作是一个时间性十分不固定的工作,中队领导要求饭堂要保障民警有“热”的饭菜供应,要求饭堂按天气的变化,安排好可口的饭菜。另一方面,对于民警的衣服,有专人送往大
队清洗,保证干警能全身心投入到交通事故处理的工作中,没有后顾之忧。
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