关于全面开展基层党支部标准化建设的实施意见（共8篇）
为认真落实从严治党和依规治党要求，进一步推进基层党支部建设科学化、规范化和制度化，切实巩固基层基础，根据省直工委《关于全面开展省直机关基层党支部标准化建设的指导意见（试行）》，经机关党委研究，报经委党组同意，现就全面开展委系统基层党支部标准化建设提出如下实施意见：
一、指导思想
委系统基层党支部标准化建设坚持以党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《省贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》，适应全面从严治党新常态，坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，以党支部工作标准化促进基层党组织建设规范化，以基层组织建设规范化带动委系统党建工作规范化，从而推动委系统党建科学化水平全面提升。
二、目标任务
委系统基层党支部标准化建设围绕把从严治党任务落实、落细、落小的要求，从党建基础工作入手，以各基层党支部为单元，通过班子建设标准化、队伍建设标准化、阵地建设标准化、制度建设标准化、活动组织标准化及基础资料标准化等支部工作建设，全面规范党的组织生活，进一步增强基层党组织活力。严格考评验收和动态管理，经过三年左右时间，普遍实现党支部工作标准化，形成分类定级、晋位升级长效机制和创先争优、比学赶超浓厚氛围，推动委系统学习型、服务型、创新型基层党组织建设再上新台阶。
三、参与范围 委系统所属党支部。
四、实施步骤
（一）组织实施。各单位全面发动，组织所属党支部对照《省农委系统党支部标准化建设考评标准（试行）》（见附件），明确工作目标、举措和责任，把考评指标逐一落实到位，并建立完善相关工作台帐。
（二）自评申报。基层党支部经过召开党员大会或党员代表大会进行自查自评，认为已经达标的，向上级党组织申请进行达标验收。
（三）考评验收。每年10月份，机关党委联合委属党委按照交叉检查原则，牵头组建考评组，在党支部自评基础上，采取查看资料台账、实地检查走访、开展访谈测评等方式，组织对提出申请的党支部进行考评验收。对初评达标的党支部，按“优秀”或“合格”评出达标等次，对未达标的党支部不评等次，由机关党委直接将考评情况反馈给省直工委。
（四）复核审定。每年10-11月份，机关党委组成检查组，对各单位初评达标的党支部随机抽查，对评级情况进行审定。抽查比例不低于各单位初评达标党支部数的10%,其中年内已表彰或拟表彰的党支部必查，抽查发现单位初评误差率超过15%或存在故意隐瞒真实情况的，该单位本所有初评将一律复评。每年将在委系统机关党的工作会议上，对各单位党支部标准化建设推进情况以及达标比例进行通报。
（五）结果运用。各单位要根据党支部标准化建设考评情况，建立管理台账，抓紧整改提高。评级为“优秀”的党支部，要巩固成果、形成常态；评级为“合格”的党支部，要努力升级、争创优秀；尚未达标的党支部，要制订整改提高方案，采取得力措施，抓紧整改。上级党组织要加强直接和具体指导，帮助转化提高。
基层党支部标准化建设情况已经纳入省委省政府绩效考核党建方面和党组（党委）书记履行基层党建工作责任的重点内容，作为基层党组织创建示范点和向上推荐评优表彰的基础条件。申报创建基层党建示范点，推荐为各级党组织表彰奖励对象，党支部标准化评级须为“优秀”，机关党委和基层党委（党总支）推荐为表彰对象的，下属党支部标准化“合格”率不低于90%、“优秀”率不低于80%。到2017年底，对标准化建设水平仍未达标的党支部，按照省直工委要求，机关党委书记将约谈该党支部负责同志，并向其说明情况。委系统单位主要负责人每年结合述职要述党建，同时将从系统抽取10名同志就履行党建工作责任进行专题述职评议，考核结果纳入考核材料。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展基层党支部标准化建设活动，是贯彻总书记全面从严治党、适应党建新常态的要求，是加强基层党建工作的重要举措，各级党组织要高度重视，把推进基层党支部标准化建设作为当前和今后一段时期机关党建的重要任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要认真调查研究，精心谋划部署，有力有序推进。
（二）规范管理，建好台账。建立健全支部工作台账，是落实机关党建工作目标的一个重要内容，是做好支部工作的一项基本要求，是支部标准化建设的重要内容，也是推进支部工作规范管理的有效手段，务必高度重视，切实抓紧抓实。支部台账的主要内容包括党员花名册、入党积极分子花名册、党费缴纳情况、工作计划、支委会记录、党员大会记录、党课记录、机关支部联基层活动记录、谈心谈话记录、组织生活会记录、年终工作总结、专题教育及支部大型活动记录及相关材料。各单位党组织要对照支部工作台账的要求，认真进行自查自纠自立，年底以前必须完成支部台账的建设工作。
（三）统筹兼顾，务求实效。党支部标准化建设的根本目的是加强基层党组织建设，夯实基层党建工作，使党支部切实成为促进中心工作发展的坚强战斗堡垒。各党支部要结合工作实际，以求真务实的作风，扎扎实实地开展标准化建设活动，要把开展基层党支部标准化建设与深化创先争优和基层党建示范点建设、整顿软弱涣散党组织等工作有机结合起来，统筹抓好落实，确保标准化建设工作取得实效。
（四）掌握方法，强化督导。上级党组织要采取参与研究、实地检查、调阅资料等方式，加强督促指导。要严格把关，确保基层党支部标准化建设定位准确、工作务实，坚决防止和避免形式主义。要坚持“抓两头、带中间”，发挥“优秀”党组织的示范引领作用，促进整体提升。
农田是农业生产的重要物质基础。建设旱涝保收、持续高产稳产的高标准农田，对提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全十分重要。当前，涉及高标准农田建设的资金渠道多，资金使用比较分散。确保2020年实现全国高标准农田建设目标，亟需进一步坚持问题导向，深化改革创新，积极整合高标准农田建设资金，握指成拳，集中发力，真正实现“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金统筹使用新机制。为探索高标准农田建设资金整合有效机制，根据国务院决策部署，现决定在你省以高标准农田建设为平台开展涉农资金整合试点。经研究，现就资金整合试点工作提出以下意见。
一、把握试点的目标任务和基本原则
（一）目标任务。按照党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会及中央有关深化财税体制改革精神要求，整合各层次、各渠道、各领域高标准农田建设资金，建立健全统筹安排使用建设资金的长效机制，加快旱涝保收高标准农田建设，全面完成高标准农田建设规划任务，从根本上改善农业生产基础设施条件。通过试点，探索可复制、易推广的资金整合模式和经验，为在全国更大范围内推进高标准农田建设资金整合提供借鉴。
（二）基本原则。一是试点先行，逐步推进。高标准农田资金整合涉及体制机制改革，需要试点先行，稳妥推进。先选择部分地区开展试点，鼓励改革创新，先行先试，率先突破，示范引导，逐步积累经验，完善政策。二是统筹谋划，整县推进。高标准农田建设是一项综合性系统工程，整合资金应坚持顶层设计与基层实践相结合。省级做好统筹规划，突出重点，有序推进，同时简政放权，以县为主整体推进，充分调动基层积极性。三是建管并重，良性运行。高标准农田“三分建、七分管”，需要建管并重，更加重视管护问题。进一步整合资源，创新机制，落实管护主体、管护责任和经费来源，保证工程长期发挥效益。
二、明确纳入整合试点的资金范围
根据《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）和《全国高标准农田建设总体规划》有关要求，整合新增建设用地土地有偿使用费、农业综合开发资金、现代农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业技术推广与服务补助资金中用于测土配方施肥的支出、大型灌区续建配套与节水改造投资、新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程投资，以及其他涉及农田建设的资金等，按照《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014），统筹使用，集中投入，重点开展权属确定、土地平整、农田水利、耕地质量、农技服务、机耕道路、配套电网林网、生产设施配套等建设。
三、探索创新资金整合有效机制
创新高标准农田建设资金项目管理机制，大胆探索多种形式的资金整合办法。既可以高标准农田建设重大项目为平台推进资金整合，也可以高标准农田建设规划区域为平台推进资金整合，还可以突破高标准农田建设资金使用部门界限推进资金整合，不强求统一的资金整合路径和模式。鼓励试点地区从实际出发，因地制宜，自主创新，切实做到整体推进，提高投资效率，探索建立科学、合理、高效的整合资金建设高标准农田的新机制。
四、制定资金整合试点工作方案
资金整合试点工作原则上确定为三年（2015—2017年）：2015年主要开展试点前期工作，2016年启动并实施试点任务，2017年调整完善政策并形成机制。
在以县为单位编制统一的高标准农田建设规划、统筹确定项目布局和建设进度安排等基础上，及时制定资金整合试点工作方案及相关配套措施，明确试点任务、政策措施、整合资金来源及规模、实施步骤、牵头部门、责任主体、保障手段、预期成效等内容。试点地区的高标准农田建设规划要与各相关专项规划加强衔接，确保完成各专项规划的建设任务。2016年1月底前印发试点工作方案，试点方案印发前，将规划编制、投资安排和建设管理等情况及时报财政部、发展改革委、国土资源部、农业部、水利部备案。
五、抓好资金整合试点组织实施
（一）加强组织领导。试点省高度重视试点工作，统一思想，精心组织，周密部署，成立由主要领导任组长的试点工作领导小组，切实加强领导和组织实施，确保试点工作积极稳妥开展。
（二）密切部门协作。试点省建立资金整合试点工作机制，明确各部门工作职责，加强沟通衔接，密切配合，统筹协调项目布局和年度投资安排，互相通报情况，切实做到整体推进，构建合力推进试点工作格局。中央各相关部门积极支持试点工作，在项目、资金管理上加强对试点地区指导，统一组织开展对试点地区的检查考核等工作，帮助协调解决困难。
（三）加强制度建设。结合实际制定整合后的资金使用管理办法，加强对资金运行全过程风险防控，确保整合后资金用于高标准农田建设。建立整合后的项目管理制度和考核验收制度，统一规范不同渠道项目的项目申报、勘察设计、招投标、工程施工、工程监理、检查验收等，对项目各环节实行统筹管理，确保试点工作有效推进。建成的高标准农田应划为永久基本农田，有关信息应通过现有监测监管系统上图入库，实现可监测、可考核。
（四）做好信息反馈。建立试点工作信息反馈机制，加强对试点工作的跟踪了解，及时将试点进展情况向中央有关部门报告反映。积极宣传试点工作成效，发现典型，树立标杆，凝聚共识，努力营造良好舆论氛围。
财政部 发展改革委
国土资源部 水利部 农业部
2015年12月25日
活动的实施意见
各党支部：
2012年是基层组织建设年。为认真贯彻落实省、市、县委在创先争优活动中开展基层组织建设年的统一部署，扎实做好我镇基层组织建设各项工作，根据《中共郫县县委关于在全县扎实开展基层组织建设年活动的实施意见》（X委发[2012]X号）要求，结合我镇实际，现就开展基层组织建设年活动提出如下实施意见：
一、总体目标
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题和县第十三次党代会、镇第十四次党代会总体部署，坚持“突出重点、夯实基础，因地制宜、分类指导，系统推进、整体提高”的思路，立足解决党员队伍能力素质不高、党组织书记队伍表率作用不明显、党组织活动载体不鲜明、制度机制不规范等突出问题，切实加强党员和支部书记“两支队伍”建设，深入开展“对标达标整体提升”活动，扎实推进村（社区）新型治理机制建设、学习推广“文建明工作法”等基础性工作，实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提高，党员队伍生机活力进一步加强，基层党建制度化建设进一步规范的目标，为加快推进“三区一枢纽”建设，加快建设生态田园城市示范镇和全省历史文化名镇提供坚强的组织保障。
二、主要任务
（一）统筹推进党员队伍建设
需解决的突出问题：党员队伍结构不合理、年龄偏大、文化程度偏低；党员发展有一定难度，质量不高；党组织活动开展少，党员参加组织活动积极性不高；极少部分党员党性意识淡薄、组织观念不强、先锋模范作用不明显。
具体措施：一是加大党员发展工作力度。制定并组织实施党员发展工作三年规划和计划；按照发展党员工作“十六字方针”和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，重点抓好在年轻致富能手、创业能人中发展党员，进一步优化党员队伍结构，将农村优秀人才、“一村两大”等作为主要培养、发展对象，各支部常年保持8名以上入党积极分子，建立和完善入党积极分子信息库；建立完善发展党员预警机制和工作责任追究制。二是强化党员教育培训。按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，采取理论教学和实践操作相结合，大班学习和小班培训相结合，集中学习和异地培训相融合的形式，扎实开展政策理论大培训、创富创业大培训、素质提升大培训，定期学习等培训活动，加强党员干部现代远程教育站点规范化建设管理工作，完成学习教育目标任务，不断提高党员队伍素质和能力。三是扎实开展好党内组织活动。全面落实“三会一课”工作制度，各支部每季度组织开展支部活动一次以上，学习传达市、县、镇决策部署，创新机关、基层党组织共建共享，党员志愿者服务行动、党内帮扶等活动载体和方式，充分调动全体党员参与和支持
镇、村中心重点工作的积极性和主动性。四是严格党员管理。制定不同类型党员的管理措施和评价标准，按时组织开展党员“三评”（党支部点评、党员互评和群众公开评）活动，实行“一年一考核、三年一登记”党员评议登记制度，逗硬处置“问题党员”。建立和完善流动党员管理工作机制，加强党员日常管理。五是加强评优树先工作力度。结合创先争优和学习推广“文建明工作法”，积极引导党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动践行共产党员的先进模范带动作用，同时广泛发现、挖掘典型，并对先进典型进行宣传和表彰，营造积极向上的环境和氛围。
目标：全镇发展党员不低于16名，其中35岁以下不低于75%，高中及以上不低于90%。结合镇、村党员干部政治理论学习、入党积极分子培训、农村实用技术专题培训和村（社区）党组织党员全员定期学习培训，确保党员参学参训率达100%，每名党员每年参加四次以上组织生活或党内活动。
三年目标：进一步优化党员队伍年龄、文化结构，实现党员行业分布均衡化、党员教育管理规范化、党员活动开展常态化、党员作用发挥长效化“四化”目标。
（二）切实加强基层党组织书记队伍建设
需解决的突出问题：少数党组织书记年龄偏大、对统筹城乡发展的政策和路径认识、把握不够，带领群众致富能力不强；不能正确处理抓基层组织建设和抓经济发展的关系，统筹党建促发展的路子不明、办法不多、方法不活。
具体措施：一是建立长效管理机制。结合镇村干部管理办法 的运行，建立选拨任用、科学管理、教育培养、考核管理为一体的党组织书记队伍长效管理办法。二是加强后备干部选拨培养工作。拓宽选拨范围，建立党组织书记后备干部库，定期组织培训，开展实岗培养，实施“双培双带”，强化思想教育，实行动态管理。抓好党组织书记履职情况的跟踪分析，对不称职、不在状态、群众不满意的及时调整，探索选派机关优秀党员干部到工作薄弱村（社区）担任第一书记或党建指导员，帮助推动工作。三是强化教育培训。通过开展党建基础知识、统筹城乡发展、创新社会管理等专题培训，全面提升村（社区）党组织书记队伍的能力素质。开展村（社区）“四职”干部任职资格考试，强化业务培训。四是加强村（社区）活动中心规范化建设。按照村（社区）活动中心规范化建设标准，逐项对照整改落实，逐步解决部分村（社区）活动中心对外出租现象，为党支部各项活动开展提供规范有序的活动阵地。五是严格考核管理。年初村（社区）支部书记向全村（社区）党员干部群众做出工作目标公开承诺，半年和年终就公开承诺事项完成情况，分别向镇党委、政府和本村（社区）党员进行双向述职；镇党委、政府组成专门考核组每季度对村（社区）支部书记承诺践诺情况进行量化考核，开展社会测评。根据考核结果，及时表彰树立一批先进典型，调整优化党组织书记队伍，畅通“能上能下”渠道。
目标：建立8名以上党组织书记后备干部库，新培育2名以上优秀基层党组织书记。
三年目标：健全完善党组织书记选育用管机制，全面提升支
部书记抓班子、带队伍、促发展和服务群众的能力和水平，树立村（社区）支部书记求真务实、敬业爱岗、以身作则、当好表率的良好形象。
（三）深入实施“对标达标、整体提升”活动
需解决的突出问题：部分党组织缺乏战斗力和凝聚力，组织建设办法不多，工作难有突破；党员的积极性不高，作用发挥不足。
具体措施：一是深入调查摸底（2012年3月底前）。镇党委组织专门力量，通过召开座谈会、入户走访、发放调查问卷等方式，对村（社区）党组织建设情况进行深入调研，摸清情况，全面掌握在推进基层组织建设、产业发展、服务群众等方面的情况，找准存在的主要问题和薄弱环节，分析原因，形成调查报告。二是制定标准，分类定级（2012年4月底前）。镇党委在深入调研、广泛征求基层意见建议的基础上，结合各村（社区）实际，制定党组织分类定级标准。由各村（社区）党支部对近年来的领导班子和党员队伍建设、工作作风、为民办实事等方面进行全面总结，在群众初评、党员评议的基础上，对照分类标准，实事求是地进行自我评价，自行申报等级，并报镇党委；镇党委根据各村（社区）支部在“党的建设、作用发挥、社会评价”等方面得分和近年来年终目标考核结果，以及日常工作情况，按照一类1个、二类5个、三类2个的标准，确定各村（社区）党组织分类等次，并上报县委组织部备案。三是整改提高（2012年5月—11月）。各村（社区）党支部根据分类定级情况，针对自身存在的不足和
薄弱环节，制定《达标升级方案》，并将目标任务逐项分解、落实责任。各村（社区）党支部《达标升级方案》报镇党委同意后，以会议、公示栏等形式，做出公开承诺，接受群众监督。四是综合考评（2012年12月中旬）。年底对各村（社区）党组织对标达标落实情况进行考核和评比，对达标整改升级达不到要求的党组织，给予通报批评，责令限期整改，必要时对党组织负责人给予组织处理。五是建立长效机制（12月下旬）。镇党委建立健全基层党组织等级管理信息和配套管理办法，实行全程动态跟踪管理。认真总结“对标达标”活动的好做法、好经验，形成推动活动长效开展的制度和机制。六是开展结对共建活动（全过程）。围绕组织生活共过、产业发展共育、困难群众共帮、资源信息共享等重点，镇机关党小组和村（社区）党支部开展结对共建活动，采取组建党员联合服务队、志愿服务队等服务形式，开展“党员奉献日”、“党员攻坚月”、“坝坝论坛”等活动，深入推进基层组织党建工作。
目标：一类党组织提升率达到20%以上，二类党组织提升率达到30%以上，三类党组织整顿转化率达到100%；建成2个达标升级示范村。
三年目标：深化拓展村（社区）党组织“三分类三升级”活动，大力营造“先进有压力、中间有活力、后进有动力”的创先争优氛围，实现“先进的当好标杆、中间的规范提高、后进的改变面貌”。
三、组织保障
（一）加强组织领导。镇党委、政府班子成员按照包村原则每人联系1个村（社区）党支部，负责对各支部开展活动进行指导和推动。各村（社区）党组织要成立活动领导小组，支部书记任组长。各村（社区）党支部书记要增强党建第一责任人的意识，亲自部署亲自抓，支部其他委员协助抓，形成党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
（二）积极探索创新。各村（社区）党组织要适应形势的发展变化，把握党的建设规律，创新工作方式。要切实转变工作作风，狠抓各项工作落实，推进党建工作的创新，加强活动成果的总结提升，全面展示我镇基层组织建设的新水平。
（三）抓好督促检查。由镇纪委、党政办组成督查组，定期或不定期地对活动开展情况进行督促检查，并将督查结果在全镇进行通报。同时，包片领导和走村组长要采取有力措施，加强经常性地督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
（四）营造良好氛围。镇、村（社区）要充分利用广播、专栏、墙报等舆论活动阵地对基层组织建设年开展的各项工作进行大力宣传，同时注意总结、提炼、宣传我镇基层党建工作的好经验、好做法，切实做好跟踪报道，着力营造良好的舆论氛围。
附：古城镇村（社区）党组织分类定级标准
中共郫县古城镇委员会
关于印发中国中铁开展节能减排 标准化工地建设实施意见的通知
股份公司各子、分公司，哈大指挥部: 现将《中国中铁开展节能减排标准化工地建设实施意见》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。
二〇一〇年五月十四日
2作目标及指标、主要措施。各单位应制定节能减排标准化工地评选办法，积极开展节能减排标准化工地评选活动。
（二）措施标准化
措施是开展标准化工地建设的关键。项目部要严格执行国家、行业、地方关于禁止与限制落后淘汰技术、工艺和设备的现行有关规定，执行国家、行业、地方标准规范，积极采用新技术、新材料、新工艺和高能效设备。把节能减排纳入施工组织设计，围绕“四节一环保”，编制作业指导书和实施方案，建立标准化的管理和技术措施。
在节材上，强化现场材料管理，制定材料采购计划，大宗材料实行集中采购，建立材料的进场验收管理制度，严把材料进场关；推行限额领料制度，建立原始记录和材料领用台帐，严把材料领用关；采用节材新技术，推广钢筋专业化加工和配送，减少施工现场钢筋断料浪费；做好周转材料的维护保养，增加周转次数；合理安排材料的进场时间和对方位置，加强保管，减少放置、储存和二次搬运等对材料的消耗；鼓励采用可拆卸、可循环使用材料搭建现场办公、生活用房等临时设施，鼓励采用新型材料节材；加大余料的回收和再利用，实现资源的可再生。
在节能上，把机械设备节能放在首要位置，选择功率与负载相匹配的施工机械设备，保持功率与负载的匹配，减少无功浪费；合理安排工序，提高各种机械设备的使用率和满载率，降低设备单位能耗；加强机械设备的维护保养，及时检修，减少设备的故障率和跑、冒、漏、滴的发生；识别能耗重点因素，加强对能耗重点的管理和监控，必要时加强变频技术改造；加强施工现场用电管理，合理限定生活用电，合理布设临时设施，降低非生产性用电数量。
在节地上，优化施工现场平面布置，合理确定施工便道、拌合站、梁场、堆料场等大临设施，做到因地制宜、经济合理；施工总平面布置应科学、合理，充分利用原有建筑物、构筑物、道路、管线为施工服务；尽量做到移挖作填，挖填平衡，减少取弃土场的征用，实现节地。
在节水上，严格控制生产和生活用水，推行用水计量管理；合理设计管径、管路，采取措施减少管网和用水器具的用水漏损；实施水资源循环利用，设置施工现场废水回收池（塔），经沉淀处理后循环利用，减少市政用水；有条件的工地，可利用雨水、河水等资源部分代替自来水用于施工生产；现场搅拌用水、养护用水应采取有效的节水措施，严禁无措施浇水养护混凝土。
在环保上，编制施工废水、废气、废渣等三废的处理方案，制定有效措施，减少施工现场的三废排放；对施工区域的施工废水设置沉淀池，进行沉淀处理后重复使用或合规排放；对生活区的废水应设置隔油池、化粪池进行收集和处理；加强施工现场的噪音和振动控制，确保现场噪音排放不超过国家标准；使用密目式防护网、定期浇水等措施减少施工现场的扬尘；施工场地生活垃圾实行袋装分类收集，及时清运处理；对建筑垃圾应进行分类
（二）具体举措
一是要加强组织领导，细化工作方案，研究制定符合本企业的节能减排标准化工地建设实施办法。二是要充分发挥项目部的主体作用，构建层次清晰、职责分明的管理体系，建立能源购进和使用台帐，开展节能降耗分析，制定有效措施，提高能源利用效率。三是要定期开展标准化工地评选工作，及时总结好的经验和做法，并将行之有效的做法固化下来，作为企业标准，在企业内部大力推广。四是要加大对项目经理和项目部的考评，把项目部人员的薪酬与节能减排目标完成情况有机结合，把职业项目经理的考评与节能减排有机结合。五是要加强宣传，营造标准化管理的氛围，形成全员自觉参与的局面。
开展节能减排标准化工地建设是股份公司实现节能减排工作目标的一项重要举措，各单位要全力、深入、持久地推进节能减排标准化工地建设，推动股份公司节能减排工作再上新台阶。
主题词：科技
节能减排
标准化工地
实施意见
通知
抄送：股份公司总部各部门，工会、团委，中国航空港，宏达中心。
2012-02-20 13:39:21 浏览:32次
（中组发【2012】6号）
中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据中央有关精神，提出如下实施意见。
一、把握总体要求和主要目标
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。
通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、采取扎实有效的方法步骤
各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
1、调查摸底，分类定级．从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。
2、健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化，脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、分领域推进基层组织建设
以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。
在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。
在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。
在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。
认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
四、办实事解难题加强党的基层组织
针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1、选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。
2、研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。
3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4、建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。
5、落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。
五、加、强组织领导和考核评价
各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。
要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。
要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县(市、区、旗)、乡镇(．街道)、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委和部门党组(党委)领导班子、领导干部考核的重要内容。
实施方案
为认真落实从严治党和依规治党要求，进一步推进基层党支部建设科学化、规范化和制度化，切实巩固基层基础，为实现气矿持续稳健发展提供坚强的组织保证。经***党委研究，现就在***范围内开展基层党支部标准化建设提出如下实施方案。
一、指导思想
***基层党支部标准化建设坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话为指导，认真贯彻落实《***基层党支部工作条例》，适应全面从严治党新常态，坚持从严从实抓基础、抓规范、抓长效，以党支部工作标准化促进基层党组织建设规范化，以基层组织建设规范化带动**党建工作规范化，从而推动**党建科学化水平全面提升。
二、总体目标
按照强组织、增活力、抓落实、求实效的工作要求，通过党支部标准化建设，不断提升党支部建设的规范化、科学化水平。把党支部建设成为带领和团结广大员工完成各项工作任务的坚强战斗堡垒。
三、创建标准
（一）班子建设标准化
加强支部班子建设，支委会健全，有战斗力，支部委员结构优化，工作作风扎实，密切联系群众，廉洁奉公。
1.支部委员会一般由3-5人组成，可设书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，任期三年，届满按时换届。支委分工明确、各司其职，出现空缺，应在一个季度内调整充实，确保组织机构完整。
2．支委班子团结协作，坚持民主集中制原则，整体作用发挥好。
3．每年按期组织一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，认真查找自身存在的问题和落实整改措施。
4.支部委员密切联系群众，自觉接受党组织和群众的监督，充分发挥润滑剂作用，围绕生产经营中心工作，进一步调动员工积极性，使本单位员工队伍心齐气顺、政令畅通。
（二）制度建设标准化
加强基本制度建设，党支部工作制度健全，分类清楚、执行有力。
1.组织建设类： 认真执行“三会一课制度”、“党支部选举制度”、“党员学习教育制度”、“民主生活会制度”、“党内监督制度”等各项制度，保证全体党员都能参加活动，接受教育。建立“四个计划”，即工作计划、发展党员计划、党员教育计划、廉政建设计划。2.先锋模范类：建立党员示范区（岗）、党员责任区、党员突击队、党员志愿服务队等“党员品牌工程”、“创先争优”等评比表彰制度，保证支部党员能参与企业生产经营、安全生产等重大问题讨论，在生产建设的“急、难、险、重”任务中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
3.党员联系群众类：建立健全“党员联系服务群众”、“员工思想动态分析”、“四必访五必谈”等党内激励、关怀、帮扶机制。按照党建“三联”责任示范点要求，每名党支部委员联系1-2个班组，每名党员联系1-2个岗位或群众，明确任务，做好服务，关心和爱护党员群众，维护党员、群众的正当权利和利益。坚持以人为本，定期分析员工的思想状况，及时解决带有倾向性的思想问题和员工工作生活中的实际问题，做到知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心。
（三）工作流程标准化
规范支部议事程序，做到工作任务清晰，责任落实到人，各项工作流程畅通、管理有序、行之有效。
1.发展党员按照《中国共产党发展党员工作细则》的规定和要求，遵循“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，坚持入党自愿和个别吸收的原则，做好对入党积极分子的教育、培养和考察工作。
2.管理党员要掌握党员的基本情况、严格组织生活。要定期听取党员思想汇报，认真开展好党员教育、民主评议党员、党务公开等活动，坚持“三会一课”，按时收缴党费、接转党员组织关系、做好各项帮扶和党内统计工作。
3.开展支部工作要坚持目标管理，围绕中心工作，明确工作思路，细化各项指标，创新工作载体，责任落实到人，加强指导检查。充分发挥好支部和党员的表率作用，促进本单位（部门）生产经营等各项经济技术指标的完成。
（四）阵地建设标准化
本着结合实际、因地制宜、灵活多样的原则建设党支部活动阵地，注重增强阵地的教育、培训和综合服务功能，做到“一室多用”，阵地不仅要向党员干部开放，还要向群众开放。把党员活动阵地建成政治学习的中心、思想教育的阵地、传授知识的课堂、议事决策的场所。
党支部活动阵地可参照“六个有”建设，即：有一个固定活动场所；有一面党旗；有一定的活动设施，包括一定数量的桌、椅、资料柜等；有开展活动的计划、活动记录及手册；有一定数量的学习资料；有公示宣传栏（誓词、党员权利义务和党费收缴情况等规范上墙）。
（五）基础资料标准化
认真填写《党支部工作手册》，确保“三会一课”记录、组织生活记录、学习记录、活动记录等及时、完整、清晰。建立“四个名册”,包括员工花名册、党员花名册、入党积极分子名册、发展党员计划名册。建立“四套资料”，包括党员学习资料、党建活动资料、先进事迹资料、表彰奖励资料；建立“四类档案”，包括党费收缴档案、选举档案、上级发文档案、党员信息档案。
四、考核办法
1．定量考核：按照《*****基层党支部标准化建设考评标准》进行考核。
2．定性考核：
（1）“一诺二评三满意”活动评议结果；
（2）实行“一票否决制”。有以下情形之一的直接认定为不达标：本支部党员不遵守政治纪律造成严重后果及影响的，以及党员因违法违纪受到处分或被有关单位立案调查的；近一年来本支部范围内有较大群访事件的；违反《中国共产党发展党员工作细则》等规定发展党员，被上级党组织点名批评或造成严重后果及影响的；属地内发生职责范围内的QHSE事故、事件，造成不良影响的。
3．考核评选程序：
（1）自查自评。党支部按照《***基层党支部标准化建设考评标准》进行自查自评。
（2）在符合条件的基础上，每年2月之前向*** “标准化党支部”创建活动办公室申报。（3）考核。由***“标准化党支部”创建活动办公室组织考核并提出建议名单。
（4）认定。由***党委批准，在每年的7月授予“标准化党支部”称号。
4．标准化党支部认定条件：（1）党支部成立6个月以上；（2）定量考核达90分以上；
（3）支部党员“一诺二评三满意”活动评议结果满意度不低于80%。
（4）考核期内未发生“一票否决”的事故、事件。5．管理：符合下列条件之一，***“标准化党支部”创建活动办公室组织进行复评：
（1）达标党支部认定满2年；（2）达标党支部进行了换届选举；
（3）达标党支部发生“一票否决”的事故、事件，自动取消“标准化党支部”称号，并在1年内不得再次申报。
五、活动组织
1．成立领导机构。***成立“标准化党支部”创建活动办公室，办公室设在人事科（党委组织部），办公室主任由人事科（党委组织部）负责人担任。
2．明确创建任务。认真研究部署，明确创建目标任务，抓好具体实施环节，确保达到标准化党支部的创建目标。3．加强检查指导。活动办公室成员要结合季度安全检查、三基工作大检查等经常深入到各基层指导工作，了解和掌握创建工作进展情况，及时研究解决创建工作中出现的新情况、新问题，不断总结推广创建经验，把创建活动引向深入。
意见
（征求意见稿）
为进一步增强我校各级党组织的改革创新意识，推动全校基层党建工作更好地把握规律、增强实效、创新经验、夯实基础，提升党的基层组织建设工作科学化水平，根据中共江西省委《关于进一步加强和改进党的组织建设的意见》（赣发【2011】14号）的部署要求和中共江西省委党建工作领导小组《关于推进基层党建工作项目化发展的意见》精神，现就在我校扎实推进基层党建工作项目化发展，提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
指导思想：围绕胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平”的工作要求，以深入开展创先争优活动为动力，以经济工作理念谋划基层党建工作，将项目管理的手段和方法引入基层党建工作，引导基层党组织以基层党建工作项目化为抓手，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，推动基层党建工作不断“体现时代性、把握规律性、富于创造性”，使全校基层党组织在学校的教学、科研、艺术创作、管理和服务等各领域中和更名大学、博士立项单位建设等重大工作任务中，始终作为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
基本原则： ——围绕中心，服务大局。牢固树立“围绕科学发展抓党建、抓好党建促科学发展”的理念，找准基层党建工作项目化发展服务我校“十二五”时期改革、发展、稳定事业的着力点和结合点，切实把党的组织优势转化为推动各项事业发展的强大力量。
——以人为本，服务群众。将服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，把推进基层党建项目化发展的过程，变成服务群众、做群众工作的过程，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现好、维护好、发展好广大师生员工的根本利益。
——强基固本，创先争优。将抓基层、打基础作为基层党建工作项目化发展的根本立足点，引导和带领基层党组织和广大共产党员结合实际，立足本职，创先争优，在支持项目、参与项目、服务项目、推进项目中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
——与时俱进，改革创新。坚持将改革创新的精神贯彻基层党建工作项目化发展的全过程，把握基层党建工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现基层党建工作的时代性、规律性和创造性。
——分类指导，注重实效。大力倡导求真务实之风，坚持一切从实际出发，根据不同基层党组织和不同对象的特点，突出重点，分类推进，稳步实施，使之更加符合实情、切合实际、增强实效，推动党建工作项目多出务实的成果、多出管用的经验、多出可学的典型。
二、项目类型 基层党建工作项目化发展，要坚持科学设计，分类设定，统筹推进。主要分为创新探索型项目、典型示范型项目、制度推广型项目三大类推进。
——创新探索类项目。主要是针对基层党建工作面临的新形势、新要求、新情况、新问题，设定从点上进行探索、试验、创新的党建工作项目。通过定目标、定责任、定时限、定要求，进行目标管理、责任推进、过程督导、绩效考核，重在为破解一批基层党建工作的共性难题积累经验，可称之为“小试”。
——典型示范性项目。主要是基层党建工作经过探索实践确有亮点、初出规模、初见成效，可以在本部门进行典型示范的党建工作项目。通过放在更大范围中去检验，变个性做法为共性方法，化一时举措为长效机制，推点上经验为面上模式，重在形成一批基层党建工作的特色品牌，可称之为“中试”。
——制度推广型项目。主要是通过创新探索、典型示范后，成效显著、成果突出、运作成熟、经验成型、可以上升为制度层面在全校推广实施的党建工作项目。通过及时总结，提炼经验，把实用、管用、成熟、成型的好经验、好做法，在进一步论证、评估可行性与可操作性后，上升为制度层面，在全校、乃至全省推广实施，重在探索一条贯彻中央要求、具有江西特点、符合陶院特色的基层党建科学化新路子。可称之为“大试”。
三、方法步骤 推进基层党建工作项目化发展，由校党委牵头抓总，成立专项领导小组，党委组织部具体负责实施，主要包括项目设定、申报、立项、实施、结题、验收、评估、激励等工作环节。主要步骤是：
（一）项目设定、申报、立项
1、项目设定。（1）创新探索型项目，由各党委职能部门、各基层党组织根据校党委关于党建工作的部署安排，结合自身工作实际和项目申报情况，立足破解普遍性矛盾、落实全局工作、探索前瞻性问题，研究设定。（2）典型示范型项目，由各基层党组织从本部门基础较好、确有亮点、初见成效的创新探索型项目中遴选申报，由领导小组研究设定。（3）制度推广型项目，由各基层党组织从本部门典型示范型项目中，选择居于党建实践前沿、经验成熟成型、具有推广价值、可以上升为制度在全校、全省推广的项目，进行申报。党委组织部也可根据中央、省委要求，在征求各意见基础上，直接提出项目。制度推行型项目，由领导小组研究确定。
2、项目申报。各党委职能部门、各基层党组织根据自身实际和工作基础，针对选定或设定的项目，编制好项目实施方案，说明推进项目的背景、意义、思路、措施、预期目标、实施计划等，向领导小组办公室申报。
3、审批立项。对各党委职能部门、各基层党组织申报的项目，领导小组办公室组织专家进行综合比较论证评估后，从中择优确定一批项目予以审批立项，并统筹择优确定项目实施部门。
项目设定、申报、审批立项，原则上每年集中一次。
（二）项目实施与结题
1、建立台账，落实责任。各基层党组织申报项目经审批立项后，统一建立基层党建工作项目库和管理台账，实行党委组织部领办、基层党组织承办、党委督办的“三办”工作机制。领办部门和承办单位党组织，都要落实第一责任人、直接责任人，明确具体职责和工作要求。
2、重点帮扶，调度推进。对纳入基层党建工作项目化发展的项目，进行跟踪调度，随时掌握项目实施进度和质量情况。在进行面上指导的同时，列出一批重点项目，实施全过程帮建。领导小组办公室至少每半年组织召开一次调度会，及时分析和研究解决推进基层党建工作项目化发展过程中存在的问题，进行跟踪指导和检查督办。对完成进度快、效果好的，及时组织经验交流和推广；对项目实施进展缓慢、工作不力的，下发整改通知书，责令限期整改，必要时对项目主体和内容进行适当调整。
3、总结完善，按时结题。项目实施告一阶段后，由领办的党委组织部牵头对项目实施情况进行认真总结，对照项目方案逐一自查，查漏补缺。在项目任务完成、目标实现后，分项目形成项目实施总结报告，及时向批准立项的领导小组申请项目验收。创新探索型项目和典型示范型项目，原则上都应实施一年以上方可申请验收。总结报告大体分为项目概况、实施情况、成果经验、评价建议四个部分。
（三）项目验收、评估与激励
1、项目验收。在接到项目领办部门的项目验收申请后，领导小组办公室组织有关人员成立项目验收组，采取实地评审、问卷调查、民主测评等不同形式，到项目区进行验收。对当年任务当年完成、目标预期实现的，转入结题评估，并出具项目验收报告；对分年任务逐年完成、完成阶段性目标的，考核评估后，转入下一阶段；对确有难度、完成进度不理想或基层干部群众反映效果不好的，进行重要挂牌帮扶或重新研究确定其可行性并及时调整。
2、项目评估。根据项目验收结果，由领导小组办公室按目标实现率、群众满意率、综合效益、经验可推广型等指标，组织专家学者和基层干部群众进行分类分级评估。基层党建工作项目化发展评估，原则上每年举行一次。
3、项目激励。对验收评估合格的创新探索型“小试”项目，及时研究，提炼总结，上升为“中试”项目，向上申报在更大范围内进行典型示范；对验收评估合格的典型示范型“中试”项目，及时对有推广价值的项目，进行可行性和可操作性论证，上升为制度层面，作为“大试”项目，向全校、全省拓展铺开。
四、组织领导和工作保障
（一）加强组织领导。各基层党组织要高度重视基层党建工作项目化发展工作，不断强化“推进基层党建工作项目化发展就是抓好基层党建工作”的认识，将其纳入本部门党建工作总结布局，列入重要议事日程，成立各级党建工作领导小组，切实加强领导。各基层党组织要参照本意见精神，结合实际，研究制定推进本部门党建工作项目化发展的实施意见。各级党建工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，定期召开会议研究、听取汇报、开展督查。党委组织部要精心组织实施，切实履行组织、协调、指导和检查等相关职能。
（二）严格验收评估。认真制定基层党建工作项目化发展验收评估指标体系，完善验收评估运行机制。验收评估要坚持定量与定性相结合，平时督查和目标考核相结合，既兼顾过程，又注重结果，既考虑共性，又兼顾个性。评估以结题考核为主，结合平时督查、随机抽查，全面评价项目实施的综合效益。要注意看项目是否解决了一些实际问题，是否实现了预定目标，是否得到基层党员群众的好评。
(三)强化帮扶激励。各基层党组织要将基层党建项目与教学、科研项目同等对待，从本级财政、工作经费、留存党费中安排专项资金，用于支持基层党建工作项目化发展，并提供必要的人力、物力保障。学校管理的党费和党建经费将每年安排出专项资金，对批准立项的党建项目给予一定扶持。对推进基层党建工作项目化发展过程中成效显著、表现突出的基层党组织和党务工作者，优先列为“七一”表彰对象。
（四）注重总结宣传。适时召开推进基层党建工作项目化发展现场会或经验交流会，鼓励先进，鞭策后进，总结经验，整体推进。各级党组织要综合运用各种媒体，特别是党报党刊、党建工作内部刊物、远程教育平台和网络、手机党建信息系统、基层党务公开栏等，广泛宣传基层党建工作项目化发展工作，使之始终得到广大基层党组织、党员和群众的认同、理解、支持。
中共学院委员会
为贯彻落实全面从严治党要求，坚持抓实基层、打牢基础，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据省第十次党代会部署要求，现就在全省开展基层党组织标准化建设，提出如下意见。
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以及省第十次党代会精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，为坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、建设创新协调绿色开放共享美好安徽提供坚强的组织保证。
二、基本原则
开展基层党组织标准化建设，要遵循以下基本原则：
1.坚持把总体要求与分类指导相结合。认真落实中央及省委部署要求，根据不同领域和行业基层单位实际情况，对农村、街道社区、机关(事业)单位、学校、国有企业、非公 有制企业和社会组织等基层党组织，分类分层次提出具体标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。
2.坚持把典型引路与问题导向相结合。既要总结运用先进基层党组织建设的成功经验，及时推介宣传基层党组织开展标准化建设经验做法，供各基层党组织学习借鉴，又要强化问题意识，找准开展基层党组织标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性地加强指导。
3.坚持把自我提升与上级支持相结合。既要鼓励基层党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、创争达标，又要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人财物向基层倾斜，特别是要在班子配备、经费保障、政策激励等方面，加大支持力度，帮助基层党组织达标升级。
4.坚持把创争达标与推进工作相结合。坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把基层党组织标准化建设与日常工作有机结合起来，以标准化建设为契机推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。
5.坚持把落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成基层党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。
三、目标任务
通过开展基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。
1.推进组织体系设置标准化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。
2.推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。
3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。
4.推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严 肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
5.推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。
6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。
7.推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。
8.推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。
四、方法步骤
基层组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，有力有序有效推进，力争经过3年努力，使全省基层党组织达到标准化建设要求。1.搞好动员部署。各级党组织要结合自身实际，深入开展调研，制定基层党组织标准化建设实施方案，进一步细化建设的具体标准、完成任务和推进措施，层层召开会议，进行动员部署，广泛宣传发动。要把基层党组织标准化建设作为组工干部、基层党务骨干，特别是基层党组织书记培训的重要内容，深化认识、明确任务、掌握方法。
2.开展摸底自查。各级党组织要组织所属基层党组织对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。在此基础上，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织台账，对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标基层党组织实行销号管理。上级党组织要坚持问题导向，对未达标的所属基层党组织进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进的措施。
3.对照标准创争。未达标的基层党组织要根据查找出来的问题，对照相应具体标准和上级党组织的要求，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动;自我评估达到标准后，及时向上级党组织申报。达标的基层党组织要对照标准，结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀。上级党组织要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难和问题，为基层党组织创争达标创造有利条件。4.进行考核验收。建立基层党组织标准化建设考核评价制度。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，由上一级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展。申报对象经考核验收合格的，纳入已达标基层党组织台账管理;对经考核验收仍未达标的基层党组织，要列出问题清单，督促整改落实、尽快达标。各级党委组织部门、党(工)委每年要按照一定比例，对达标的基层党组织进行抽查;所属基层党组织较多的基层党委每年也要按照一定比例，对所属达标基层党组织进行抽查。
五、组织保障
开展基层党组织标准化建设，是贯彻全面从严治党要求的重要举措，是省第十次党代会作出的重要部署。各级党组织要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效。
1.强化组织领导。各级党委(党组)要高度重视，切实加强对基层党组织标准化建设工作的指导。各级党委组织部门、党(工)委要认真落实责任，搞好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。党委组织部门要发挥牵头抓总作用，加强与各职能部门的联系配合，形成齐抓共管的良好格局。要把基层党组织标准化建设纳入市县乡党委书 记抓基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，进一步压实工作责任。
2.强化督查指导。各级党委组织部门、党(工)委要加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。要强化工作指导，各级党组织主要负责同志，特别是市、县、乡党委书记要带头深入基层，对开展基层党组织标准化建设进行调研，指导帮助基层党组织落实好各项工作要求。要注重运用信息化手段，加强调度指导，探索开展网上申报、网上考核、网上抽查。要严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。
3.强化典型带动。各级党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。要尊重基层首创精神，鼓励基层积极探索，加大总结推广力度。要注重宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法，引导基层党组织比学赶超，为标准化建设工作顺利推进营造良好氛围。
4.注重工作实效。要紧密联系本地本部门本单位工作实际，把开展基层党组织标准化建设同“两学一做”学习教育结合起来，同日常工作结合起来，统筹推进、合理安排，推动基层党组织标准化建设顺利进行、取得实效。要注重建立长效机制，对标准化建设推进中取得的经验做法，要及时总 结，以制度形式固化下来，不断提升基层党组织标准化建设水平。
附件1
安徽省农村基层党组织建设标准(试行)
一、总则
1.根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。
2.本标准适用范围是乡镇党委、村党支部(总支、党委)，村级党组织所属党组织参照适用。
二、党的组织设置
3.乡镇党组织：乡镇设立党的委员会，乡镇机关、站所根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织。
4.村党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
5.功能型党组织：依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。6.流动党组织：积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等，在流动党员集中地建立党组织，努力做到党员流动到哪里，党组织就建到哪里，党组织的有效管理就覆盖到哪里。探索建立网上党支部。
7.党组织隶属关系：党组织成立或撤销，由上级党组织决定;所有基层党组织，都要明确有负责主管的上级;跨村跨乡经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管，或由县级组织部门确定隶属关系。
8.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
9.纪检机构：乡镇党委设纪律检查委员会。村级党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
10.村级组织体系：建立健全以村党组织为领导核心，村民自治和村务监督组织为基础，群团、集体经济和农民合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的村级组织体系。
三、班子队伍建设
11.班子职数：乡镇党委领导班子职数一般7至9人;村党组织领导班子职数，党支部一般3至5人、党总支、党委 一般5至7人。提倡村“两委”正职一人兼、“两委”成员交叉任职。
12.班子任期：乡镇党委任期为5年，村党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
13.骨干队伍：乡镇党委书记符合“一好四强”要求，村党组织书记符合“三有三带”要求。软弱涣散村、贫困村选派第一书记实现全覆盖;乡镇配强抓党建工作的副书记、组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事，村可根据实际，配备副书记，配齐组织委员;村民组长队伍健全，绩效考核机制完善，提倡党小组长兼任村民组长;建立村级干部后备库，每村至少确定2名后备干部，跟踪培养管理措施落实。
14.自身建设：乡镇党委每月至少开展1次中心组学习、乡镇党员干部每人每年参加各类培训累计不少于12天;“523”工程深入实施，村党组织书记每年至少参加1次县级以上集中培训，累计培训时间不少于7天;村干部名村挂职、学历教育、双技培训等工作扎实开展。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
四、党员教育管理 15.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。村党组织每两年至少发展1名党员。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。注重在现有优秀人员、外出农民工，尤其是35岁以下青年农民中发展党员。
16.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。农村党员干部主题教育扎实开展;60岁以下党员普遍掌握1-2门实用技术或致富技能;党员干部现代远程教育站点有、月度播放计划;乡镇有1个以上学用示范基地;共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于10%、党组织负责人订阅率不低于90%。
17.党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。
18.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织;积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接规范有序。
19.流动党员管理：每年审核1次《流动党员活动证》，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双向共管”措施到位。20.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。
21.管理手段创新：注重运用“两微一端”等信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。党员信息库更新维护及时准确，乡镇、村两级先锋网网络体系健全完善，按照乡镇每周不少于3条、村每周不少于1条要求，对“万村网页”平台内容及时维护更新。
五、党内组织生活
22.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
23.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
24.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
25.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
26.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。27.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。
六、为民便民服务
28.为民服务全程代理：乡镇建立便民服务中心，村建立党群服务中心，流程规范、运转高效。
29.“双培双带”先锋工程：“培”有具体措施，“带”有实在效果，有力推动农村产业结构调整，促进农民增收。
30.无职党员设岗定责：岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。
31.流动党员“双向带动”：把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。
32.党员议事会：议事规则、程序符合要求，落实党员民主权利，推动村级民主决策。
33.双向承诺：年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，群众评价好。
34.星级创评：在党组织和党员中全面开展星级创评工作，标准明确、程序规范，结果运用合理。
35.服务载体创新：结合实际，创新服务载体形式，实现乡有品牌、村有特色、群众满意。
七、场所建设管理 36.建设布局：村级组织活动场所达到200平方米以上，党员活动室不低于100平方米，为民服务全程代理大厅不低于40平方米。一室多用，集中办公。
37.标识制度：以县为单位统一村级组织活动场所标识、制度。村级组织活动场所主标识统一为“XX村党群服务中心”，场所对外悬挂村党组织委员会、村民委员会、村务监督委员会标牌，有村级经济合作组织的，悬挂村级经济合作组织标牌，无其它标牌;门牌设置规范;室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。
38.基本设施：在场所主楼或醒目位置设置旗杆并升挂国旗;党务公开、村务公开、财务公开、信息发布、政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时;为民服务大厅窗口以县为单位统一合理设置，一般包括党员服务、计划生育、民政社保、综治司法、便民服务等窗口，服务事项、办事流程、作息时间、联系电话等一目了然;党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端，建有党员干部现代远程教育站点，配备1名专兼职管理员，站点设施设备齐全。
39.管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。
40.乡镇“五小”建设：乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室建设完善。
八、工作运行机制
41.议事决策机制：乡镇党委以 “三重一大”事项为重点的民主议事决策制度健全;村以“四议两公开”工作法为重点的议事规则健全。
42.权责约束机制：推行乡、村权责清单管理，村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度健全。
43.联系群众机制：“文建明工作法”深入实施，乡镇干部分片包村、住乡值班、入户走访制度健全;落实村干部值班、坐班和包组联户等制度，村干部每年对所有农户至少走访1遍;乡镇每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，村做到随访随接。
44.抓乡促村机制：围绕“五个好”目标要求，乡镇抓村直接责任落实，作为乡镇领导班子和干部考核重要内容。对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，整顿到位。每年开展1次党组织书记述职评议考核。
九、基本经费保障
45.村级基本运转经费：按照3000人以下村5万元、3000-5000人村7万元、5000人以上村9万元的最低标准落实村级组织基本运转经费，其中用于服务群众支出不低于50%。经费使用管理规范。
46.村干部报酬：落实“一定三有”政策，村书记、主任基本报酬，按不低于当地上农村常住居民人均可支配 收入2倍标准确定，合理确定绩效报酬和村“两委”其他成员报酬。以县为单位，为符合条件村干部办理城镇职工养老保险;建立医疗保险和人身意外伤害保险补助制度。离任村干部生活补助认定准确、动态管理、按月发放。
47.正常增长机制：村级组织基本运转经费，各地可以根据经济发展水平和财政状况，按照就高不就低的原则予以保障，并建立正常增长机制。
48.村级集体经济发展：村级集体经营性收益有稳定来源，年收益不低于2万元。乡镇消除“空壳村”，50%以上的村年收益达到5万元以上。
十、附则
49.本标准由省委组织部负责解释，自发布之日起施行。
附件2
安徽省街道社区基层党组织建设标准(试行)
一、总则
1.根据《中国共产党章程》《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。
2.本标准适用范围是城市街道社区、乡镇设立具有集镇管理功能的社区党组织、村改社区党组织。
二、党的组织设置 3.街道党组织：县(市、区)派出街道办事处、直管社区一般设立党的工作委员会，为县(市、区)委派出机构。街道机关、站所应根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动等设置党组织。
4.社区党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
5.创新设置形式：创新建立地缘、趣缘、业缘等特色党组织;及时在村改社区、新建小区、流动人口聚集地等设置区域性党组织;依托社区管理网格建立网格党组织。探索建立网络党组织。
6.设置调整：每年对基层组织设置情况进行1次集中摸底，做到设置规范、调整及时。街道社区党组织对辖区内非公有制企业和社会组织党建工作实行兜底管理，动态调整。
7.纪检机构：街道(直管社区)党工委设纪律检查工作委员会;社区党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
8.社区组织体系：建立健全以社区党组织为领导核心，居民自治组织为基础，工会、共青团、妇联等群团组织、集体经济组织和合作组织为纽带，各种经济社会服务组织为补充的基层组织体系。
三、班子队伍建设
9.班子职数：街道(直管社区)党工委领导班子成员一般5-9人。社区党的支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人;总支部委员会一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。基层委员会一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。提倡社区“两委”成员交叉任职。社区党组织书记兼任居委会主任的，配备1名专职副书记。积极吸纳驻区单位党组织负责同志兼任社区党组织委员会成员。
10.班子任期：社区党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
11.骨干队伍：社区党组织书记符合“四有四能”要求。街道(直管社区)党工委配备专职副书记和组织委员，至少配备1名专职组织员和1名组织干事;社区党组织至少配备1名书记助理，专职从事党建工作。
12.自身建设：街道(直管社区)每月至少开展1次中心组学习;每年至少开展1次社区党组织书记集中培训，时间不少于3天;社区党务工作者每年至少参加1次党建工作业务培训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
四、党员教育管理 13.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。
14.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。党员干部现代远程教育站点有、月度播放计划;共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于10%、党组织负责人订阅率不低于90%。
15.党费缴纳管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。
16.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织;积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。
17.流动党员管理：每年审核1次《流动党员活动证》，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双重管理”措施到位。
18.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。
19.管理手段创新：注重运用“两微一端”等信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。街道、社区 两级先锋网网络体系健全完善，按照街道每周不少于3条、社区每周不少于1条要求，对“万村网页”平台内容及时维护更新。
五、党内组织生活
20.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
21.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
22.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
23.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
24.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。
25.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。
六、为民便民服务
26.服务体系：街道、社区党员服务站，集贸市场、居民楼和商务楼宇党员服务点建设布局合理，各类服务资源有 效整合，服务平台数字化智能化不断提升，形成党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的社区服务体系。
27.服务载体：在职党员到社区报到制度全面落实，党员发挥作用常态化。有帮扶能力的党员与困难群众结成帮扶对子，帮扶效果明显。设岗定责岗位设置合理，党员认岗积极，责任履行到位。组建党员志愿服务队伍，定期开展集中服务活动。党组织、党员承诺内容切合实际、具体可行。
28.服务创新：结合实际，创新服务载体，完善机制模式，实现一街道一品牌、一社区一特色。
七、场所建设管理
29.建设布局：街道社区现有办公及活动场所面积，市辖区的社区不少于300平方米，县(市、区)的社区不少于200平方米;新建社区办公及活动场所面积，达到住建部、国家发改委《城市社区服务站建设标准》。场所布局合理、功能完善，建成“一办四中心”。
30.标识制度：以县(市、区)为单位统一社区活动场所标识、制度。场所对外统一悬挂党组织委员会、居民委员会标牌以及“中国社区”标识，无其它标牌。门牌设置规范;室内上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。
31.基本设施：有条件的社区，在醒目位置设置旗杆并升挂国旗。党务、居务、财务公开栏及信息发布、政策宣传 栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时。便民服务大厅窗口设置合理，服务事项、办事流程、作息时间、联系电话等具体明确。党员活动室内醒目位置悬挂党旗、入党誓词，配备全国党员管理信息系统终端，建有党员干部现代远程教育站点，配备1名专兼职管理员，站点设施设备齐全。
32.管理维护：活动场所产权清晰，设施设备登记清楚，管理维护制度健全，场所内外整洁卫生。
八、工作运行机制
33.统筹协调机制：街道大工委、社区大党委建设有序推进，实现双向互动、资源共享、优势互补。
34.民主管理机制：社区民主协商议事和监督制度完善;借鉴“四议两公开”做法，规范社区议事规则和决策程序;党员、居民参与社区重大事项决策渠道通畅，有序有效。
35.激励评价机制：社区党建工作示范点创建工作深入开展;对软弱涣散社区党组织，采取“一社区一策”，整顿到位;每年开展1次党组织书记述职评议考核。
36.联系群众机制：街道干部联系社区、社区干部包保网格，入户走访、服务群众制度健全;民意直达渠道便捷畅通;街道(直管社区)每个工作日至少安排1名班子成员负责接访，社区“两委”班子成员做到对群众来访随访随接;每名街道社区干部至少联系1户困难群众。
九、基本经费保障 37.党组织工作经费：社区党组织工作经费纳入地方财政预算，能够保证社区党建工作和开展活动需要。
38.服务群众专项经费：社区党组织服务群众专项经费纳入地方财政预算，市辖区社区每年专项经费不少于10万元，县(市)社区不少于5万元，建立正常增长机制，经费使用管理规范。
39.社区干部报酬：社区“两委”成员和专职工作人员报酬标准不低于上当地社会平均工资水平，按照国家有关规定参加基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险。
十、附则
40.本标准由省委组织部负责解释，自发布之日起施行。
附件3
安徽省机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)
一、总则
1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。
2.本标准适用范围是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及人民团体机关党组织，其他机关、事业单位党组织等。
二、党的组织设置
3.基本设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
4.所属基层党组织设置：一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织;正式党员不足3名的，可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织;流动性较大的单位，可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。
5.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
6.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
三、班子队伍建设
7.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人;党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人;党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设1名专职副书记，按部门内设机构正职配备。8.班子任期：市级以上机关(事业)单位党的基层委员会每届任期4年，县级每届任期3年;党的总支部委员会每届任期3年;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
9.骨干队伍：党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任，也可由同级党员干部专任;书记、副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的1-2%比例配备，单位工作人员较少或直属单位和人员较多的，可适当增加比例。机关专职党务工作人员编制，列入机关行政编制;事业单位保证专职党务工作人员编制和职级待遇。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。
10.自身建设：机关(事业)单位党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训，新任基层党组织负责人参加任职培训，定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。
四、党员教育管理 11.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。
12.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施，集中培训有记录。
13.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的部门单位，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。
14.组织关系管理：每年对党员组织关系进行1次集中排查，党员组织关系隶属清楚，每名党员都纳入党的一个基层组织;积极开展党员组织关系网上转接，组织关系转接工作规范有序。
15.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。
五、党内组织生活 16.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
17.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
18.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
19.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
20.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。
21.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。
22.组织生活创新：紧密结合单位实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
六、发挥作用途径
23.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务;事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策，以及中央和 上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。
24.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。
25.做好思想政治工作：经常性开展谈心活动、分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。
七、工作运行机制
26.民主议事机制：党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。
27.联系服务机制：按照“双联系”要求，城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到、党员干部直接联系服 务群众等扎实开展，窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三创三比三评”、“四零服务竞赛”等活动深入实施。
28.责任落实机制：基层党组织每年向上级党组织报告1次工作，每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。
八、基本工作保障
29.场所保障：有固定活动场所，并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。以各级党的直属机关工作委员会或主管部门为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。配备全国党员管理信息系统终端。
30.经费保障：机关(事业)单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关(事业)单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。
九、附则
31.本标准由省委组织部负责解释，自发布之日起施行。
附件4
安徽省学校系统基层党组织建设标准(试行)
一、总则
1.根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》《关于加强民办学校党的建设工作的意见》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。
2.本标准适用范围包括由国家举办的全省普通高等学校党组织、公办中小学校(含中等职业学校)以及民办高校、民办中小学、民办培训机构党组织。成人高等教育学校、幼儿园党组织参照执行。
二、党的组织设置
3.基本设置形式：高等学校设置党的委员会;院(系)级、中小学校党组织，正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
4.院(系)级以下党组织设置：党组织设置与教学、科研、管理、服务等机构相对应。在职教职工党支部一般按院(系、所)、专业、教研室、部门等教学科研管理实体设置。学生党支部一般按学科专业设置或按年级、班级设置。正式党员在3人以上的学生班级，原则上按班级设置党支部，不足3人的，可与学科专业相近的班级或年级联合成立党支部。
5.公办中小学校党组织设置：有3名以上正式党员的中小学校，单独建立党组织;正式党员不足3人的学校或偏远 地区的农村学校(教学点)，可就近就便与其他学校建立联合党组织，也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。
6.民办学校党组织设置：有3名以上正式党员的民办学校，单独建立党组织;正式党员不足3人的可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。
7.其它类型党组织设置：校外师生党员较为集中的实习实训点、海外学习进修地建立临时党支部(党小组);离退休教职工党支部按离退休人员原所在工作单位隶属关系或便于活动开展的原则设置。
8.隶属关系：高等学校党的委员会按谁举办谁批准的原则设置;中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织;高等学校等单位和部门举办的中小学校，其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理;民办培训机构党组织关系一般隶属于市、县级教育行政部门、人力资源和社会保障部门党组织。
9.设置调整：每学年对基层党组织设置情况进行一次摸底，做到设置规范、调整及时。
10.纪检机构：学校党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
11.群团组织：学校党组织领导工会、共青团、学生会、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)工作，做好统一战线工作，健全组织体系、完善工作机制，形成工作合力。
三、班子队伍建设
12.班子职数：高等学校党的委员会一般由7-11人组成，设立常务委员会的高等学校党的委员会委员一般15-31人，常务委员会委员一般7-11人。本科高等学校党的委员会设书记1人，副书记1-3人;高等专科学校和高等职业院校党的委员会设书记1人，副书记1-2人。高校院(系)级、中小学校党的支部委员会一般设委员3-5人、设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人;总支部委员会一般设委员5-7人、设书记1人，副书记1人;基层委员会一般设委员5-9人、设书记1人，副书记1-2人。办学规模大、党员人数多，出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校，配备专职副书记。
13.班子任期：高等学校党的委员会每届任期5年;院(系)级、中小学校党的委员会每届任期3年，党的总支委员会每届任期3年，党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
14.骨干队伍：高等学校党委书记符合社会主义政治家、教育家的要求;院(系)级党组织和基层党支部书记符合党性强、思想政治素质和业务素质好、组织管理能力强等要求;公办中小学校党组织书记符合党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作等要求，党组织书记、校长由一人担任。建有一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍;高校专职人员的配备一般占全校师生员工总数的1%左右，其中，本、专科生一线专职辅导员岗位按师生比不低于1:200的比例设置。坚持把政治标准放在首位，按照政治素质过硬、熟悉党建工作，懂教育善管理、有奉献精神的要求，选优配强民办学校党组织书记。民办学校根据实际需要配备一定数量的专职党务工作人员。
15.自身建设：班子思想政治、履职能力、工作作风管理制度健全，落实中心组学习制度，每月至少开展1次中心组理论学习。党组织书记和班子成员每年集中培训不少于1次。严格落实党建工作责任制和党风廉政建设“一岗双责”。
四、党员教育管理
16.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。重视发展优秀青年教师、学科带头人入党。
17.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。突出党性教育，加强师德师风和学风建设，经常性教育有措施，集中培训有记录。
18.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。
19.组织关系管理：每年6月做好毕业生党员组织关系留、转工作，每年9月对党员组织关系进行1次集中排查。民办学校党组织从聘用环节全面掌握教职员工党员身份并纳入有效管理，在校从事专职工作半年以上的党员一般应转入组织关系。党员组织关系、入党积极分子接续发展转接工作规范，积极推进党员组织关系网上转接。
20.流动党员管理：每学期开展1次流入、流出党员情况排查，积极开展流动党员网上登记，做到底数清、情况明，“双重管理”措施落实到位。
21.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。
五、党内组织生活
22.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
23.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
24.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
25.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
26.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。
27.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。
28.组织生活创新：紧密结合学校实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
六、作用发挥途径
29.突出思想政治工作开展党组织活动：坚持社会主义办学方向，思想政治工作贯穿教育教学全过程。将思想政治要求纳入教师日常管理，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律;安排政治强、业务精、作风好、综合素质高的教师授思想政治课，学生思想政治素质不断提高。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。
30.围绕教职工党员特点开展党组织活动：党组织活动与学科建设、科研教学、日常管理等相互促进。广泛开展“争做‘四有’好干部、争做‘四有’好老师、争创党员示范岗”活动。
31.贴近学生党员实际开展党组织活动：校地合作扶贫项目有序有效开展，暑期“三下乡”社会实践活动、深入基层送管理送技术活动等有计划、有举措。广泛开展“争做‘四有’好学生、争创党员示范岗”活动。
32.创新党组织党员发挥作用载体： “共驻共建”、“在职党员进社区”、认领志愿服务岗位、“青春建功在基层、携手共筑中国梦”等活动有计划、有记录。立足实际，创新活动载体形式、丰富内容、深化内涵，选树一批先进基层党组织和优秀共产党员。
七、工作运行机制
33.民主议事机制：高校党委领导下的校长负责制健全落实;中小学校党组织全面负责学校党的思想、组织、作风、36 反腐倡廉和制度建设的机制健全。严格执行民主集中制，全委会、常委会、党政联席会议等议事规则健全。党务公开制度健全规范，党员参与党内事务渠道通畅，党员民主权利有效落实。
34.参与决策机制：党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，保证党组织在重大事项决策中的地位。民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程;涉及民办学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项，党组织参与研究讨论，董(理)事会作出决定前，征得党组织同意;涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项，由党组织研究决定。
35.协调运行机制：领导班子成员分工合理，职责明确，党政领导定期沟通制度落实到位。教职工大会(代表大会)及群众组织作用得到发挥，师生员工参与民主管理和监督的工作机制健全。
36.责任落实机制：党员领导干部联系党支部制度健全完善，党组织目标管理制度落实到位，每年开展1次基层党组织书记抓党建工作述职评议考核。
37.联系服务机制：主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动广泛开展。学校领导干部定期深入教学、科研、管理、后勤等一线走访调研。
八、基本工作保障
38.机构人员保障：高校党委设立办公室、组织部、宣传部、统战部和学生工作部等工作机构，配备必要的工作人员，党委组织部至少配备1名组织员。规模较小、党员数量较少的高等学校，可设立综合性党务工作部门。党的委员会、总支部委员会和支部委员会配备必要的专兼职党务工作人员。中小学校要根据办学规模、党员人数等，设立党组织工作机构，配强工作力量。
39.场所保障：学校党组织建有固定的党员活动室，提倡一室多用，学生党支部有必要的活动场所。以高校党委、市、县(市、区)级党委教育工作部门或教育行政部门党组织为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度;党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。有条件的党支部，可配备党员电教远教设备，开通全国党员管理信息系统终端。
40.经费保障：高等学校按照教职工党员人均不低于100元、学生党员人均不低于50元的标准核定党支部活动经费，列入学校经费预算;中小学校党建工作经费要纳入学校经费预算安排。严格执行学校财务管理有关制度，经费管理使用规范。
九、附则
41.本标准由省委组织部负责解释，自发布之日起施行。
附件5
安徽省国有企业基层党组织建设标准(试行)
一、总则
1.根据《中国共产党章程》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。
2.本标准适用范围是国有独资、全资公司和国有资本绝对控股、相对控股或具有实际控制力的混合所有制企业党组织。
二、党的组织设置
3.省(市、县、区)属国有企业集团公司(总公司、公司)党组织(以下简称企业一级党组织)：按谁设立谁组建的原则设置党组织;因改革国有资本授权经营体制而新成立的国有资本投资、运营公司，属政府直接授权的，应设立党组织。
4.企业所属基层党组织：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
5.设置调整机制：企业并购重组、产业整合、内部经营管理机构调整及新建经济组织时，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。根据企业生产经营需要，动态调整组织设置，重视在车间班组、经营网点、工程项目、39 服务窗口建立党组织，做到应建尽建。企业因执行阶段性任务而组建的临时机构、派出境外单位同步开展党组织的组建和撤销。
6.党组织隶属关系：原则上谁批准谁管理，应根据企业股权结构、地域分布等变化情况，及时理顺党组织隶属关系。省属企业分支机构党建工作由企业党委领导和管理。
7.纪检机构设置：企业一级党委设纪律检查委员会及工作机构;是党支部(总支)的，设纪律检查委员。企业所属基层党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
8.企业群团组织：企业党组织领导工会、共青团等群团组织建设，健全组织体系、完善工作机制，支持其按照各自章程开展工作。
三、班子队伍建设
9.班子职数：省属企业党委一般由7-11人组成，设书记1人、副书记2人，其中专职副书记1人;设立常务委员会的企业党委委员一般15-21人，常务委员会委员一般7-9人，设书记1人、副书记2人，其中专职副书记1人;规模较大的省属企业分支机构和市、县属国有企业配备党组织专职副书记。其他企业一级党组织职数参照省属企业设置。企业所属基层支部委员会一般设委员3-5人、设书记1人，党
员数不足7人的，可只设书记1人;总支部委员会一般设委员5-7人、设书记1人，副书记1人;基层委员会一般设委员5-9人、设书记1人，副书记1-2人。
10.领导体制：党组织书记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党组织副书记。符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员按有关规定和程序进入党组织领导班子。
11.班子任期：省属国有企业一级党委任期4年，其他国有企业一级党组织任期3年。企业所属党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会任期3年。党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
12.骨干队伍：按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，加强企业领导人员队伍建设。坚持把最优秀党员选拔到支部书记岗位，把书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。党组织负责人每年至少参加1次党务工作培训。
13.自身建设：党委中心组学习制度严格落实，健全企业领导班子成员学习考核机制。激励企业领导班子求真务实机制建立健全;形成结构合理、配置科学、程序严密、制约
有力、运转高效的权力运行机制;企业负责人廉洁自律、规范用权。
四、党员教育管理
14.发展党员工作：发展党员有计划，注重优化结构、提高质量。“把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干”活动扎实开展。重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，及时吸收技术能手、青年专家入党。
15.党员教育培训：突出党性教育，加强法治教育、警示教育，集中性教育扎实开展，经常性教育措施落实。党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育，共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于20%、基层党组织负责人订阅率不低于90%。
16.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按时足额交纳党费，每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的，严格执行财务管理制度，党费使用符合相关规定。
17.组织关系管理：外来务工党员、劳务派遣制员工党员管理规范。每年对党员组织关系进行1次集中排查，审核1次《流动党员活动证》，积极开展党员组织关系网上转接，42 党员组织关系隶属清楚、转接规范，每名党员都纳入党的一个基层组织。
18.党内激励关怀：动态建立困难党员台账，经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。
五、党内组织生活
19.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
20.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
21.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
22.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
23.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。
24.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。
25.组织生活创新：紧密结合企业生产经营实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，用好远程
教育精品课程，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
六、发挥作用途径
26.引领企业发展：党组织充分发挥领导核心和政治核心作用，通过参与企业重大决策、落实党管干部人才原则、加强对企业领导人员的监督等，保证监督党和国家方针政策贯彻执行。组织和开展职工群众为企业发展献言献策活动，把党建成效转化为企业发展活力和竞争实力。
27.服务职工群众：建立落实企业党委领导班子成员联系党支部、党支部领导班子成员联系党员、职工制度。探索完善维权和帮困救助工作机制。支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。
28.抓好思想政治工作：从企业实际出发，创新思想政治工作内容、方法和载体，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑。党组织活动与企业文化建设有机结合，培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的先进企业文化。
29.打造党建品牌：开展党组织和党员公开承诺践诺、党员示范岗、责任区等活动，深入推进“四强四优”争创等活动，努力打造党建特色品牌。
七、工作运行机制
30.民主议事机制：健全并严格执行党组织议事规则和决策程序，坚持“三重一大”事项集体研究决策。党员参与党内事务渠道通畅，民主权利有效落实。
31.责任落实机制：党建工作责任落实到位，党组织认真履行主体责任，党组织班子成员切实履行“一岗双责”。基层党组织每年向上级党组织报告1次党建工作。每年开展1次基层党组织书记抓党建述职评议考核。人事管理和基层党建原则上一个部门负责，分属两个部门的由一个领导分管。
32.监督监管机制：党组织研究党建工作和党风廉政建设工作每年分别不少于2次，每年向上级党组织和纪检监察机关报告1次责任落实情况。完善国有企业领导人员责任追究机制，建立重大决策终身责任追究制度，完善内部监督体系，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手监督管理，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督管理。
33.参与决策机制：党组织通过“双向进入、交叉任职”的领导体制参与企业重大问题决策，落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序要求。
八、基本工作保障
34.政策保障：党建工作要求纳入企业章程，在公司章程内设立党建专章，详细规定党组织的法定地位、职责权限、45 机构设置、人员配备、党组织研究讨论重大问题的具体范围和程序、经费保障等内容。
35.机构人员保障：省属企业党委一般设立组织、宣传等工作部门，其他企业根据实际，设立综合性党务工作部门。企业党组织工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制。专职党务工作人员原则上按照不低于企业职工总数的1%配备。
36.场所保障：建有固定活动场所，并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。以地方党委或企业一级党组织为单位统一场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务、厂务公开栏设置规范，公开内容符合规定，更新及时。配备全国党员管理信息系统终端。
37.经费保障：按照不低于上职工工资总额1%比例安排党建工作经费，纳入企业管理费用，党组织工作有条件、办事有经费。工作经费管理使用规范，建立落实经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度。
九、附则
38.本标准由省委组织部负责解释，自发布之日起施行。
附件6
安徽省非公企业基层党组织建设标准(试行)
一、总则
1.根据《中国共产党章程》《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》及中央、省委相关文件精神，制定本标准。
2.本标准适用范围是非公有制企业、个体工商户、专业市场党支部(总支、党委)。
二、党的组织设置
3.设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立党总支，党员人数达100人以上的设立党委。
4.组建方式：有3名以上党员的企业单独组建党组织。暂不具备单独组建条件的，按行业相近、地域相邻、产业相关原则，就近就便联合组建党组织，联合组建的党组织，覆盖企业不超过6户。联合党组织中具备单独组建条件的，及时单独建立党组织。
5.工作覆盖：对暂未建立党组织的非公企业，通过派驻党建工作指导员、建立工会和共青团组织、开展“双培三帮带”等方式，实现党的工作全覆盖。
6.设置调整：每年对党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。
7.纪检机构：党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
8.配套组织：具备条件的，及时建立健全工会、共青团等群团组织。
三、班子队伍建设
9.班子职数：支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人;总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。
10.班子任期：非公企业党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。
11.骨干队伍：党组织书记一般从非公企业内部中层以上管理人员中选举产生，提倡从非公企业出资人中选拔;内部确实没有合适人选的，上级党组织要统筹选派。规模大、党员数量多的非公企业主要出资人担任党组织书记的，配备专职副书记，并配备专兼职党务工作人员。派驻党建工作指导员的非公企业，应支持、配合指导员开展工作。非公企业党组织从内部优秀党员经营管理人员中有目的、有计划地培养党组织书记后备人才，教育培训、管理使用有具体措施。
12.自身建设：非公企业党组织领导班子每月至少开展1次集中学习。非公企业党组织书记每年至少参加1次集中培训，累计时间不少于3天。新任党组织书记要接受任职培训。非公企业党组织领导班子应严格贯彻党风廉洁建设各项规定，做廉洁履责的表率。
四、党员教育管理
13.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量，“双培三帮带”活动扎实开展。每个非公企业党组织一般每年培养入党积极分子1名以上。
14.党员教育培训：党员教育突出党性教育重点，集中性教育扎实开展，经常性教育措施落实。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育;共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于20%、党组织负责人订阅率不低于90%。
15.党员日常管理：党员流入、流出情况底数清、情况明，积极引导流动党员亮明身份，采取“一方隶属、参加多方组织生活”的方式，有效加强管理;党员档案健全规范;党费核定、收缴工作和党员组织关系转接工作及时规范。每半年集中排查、公示1次党费收缴情况。
五、党内组织生活
16.“三会一课”：支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1至2次，每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。
17.民主评议党员：支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。
18.组织生活会：支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。
19.民主生活会：党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。
20.双重组织生活：党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。
21.党员活动日：建立“党员活动日”制度，每月固定1天，组织党员开展活动，活动记录规范。
22.组织生活创新：紧密结合企业生产经营实际和党员群体特点，注重运用“两微一端”等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。
六、发挥作用途径
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