五水共治社会实践总结
——2014年暑期社会实践活动调查报告
为了深入学习贯彻党的十八大精神,响应校团委的暑期实践活动,我选择了“聚焦美丽绍兴”这一考察体验活动,通过时政评论、参观、网上查询资料等方式,了解了绍兴五水共治的相关信息,深刻认识到了政府为了提高人民生活质量而所做的努力。
绍兴是以水而闻名的,绍兴名人也应水而出众:因为水,有了曹娥抛香瓜救父的动人事迹;因为水,有了文人笔下的鉴湖“碧水青天两奇绝”;因为水,有了„„所以可以说,水是绍兴的灵魂!
然而,正是这水,也曾困扰了绍兴城。过去,绍兴的传统产业所占比重较高,纺织印染、医药化工等高消耗、高污染、高排放产业使得河水发臭,垃圾漂浮,鱼虾绝迹„„
绍兴,作为全国水利现代化试点城市,2013年以来按照浙江省委、省政府“五水共治”的决策部署,积极“重构绍兴产业,重建绍兴水城”,积极推进综合治水,决心从古韵水乡升级为现代水城。
下图是治污水的路径图。
绍兴大力推进“五水共治”和“重构重建”,这是城市发展的战略需要,是转型升级的发展需要,更是群众期盼的现实需要。近期出台的《绍兴市城市发展战略纲要》明确了绍兴“国家历史文化名城、江南生态宜居水城、长三角区域中心城市”的目标定位,这是绍兴首次将水城定位写入发展战略。绍兴地域空间和环境容量有限,加快产业转型升级势在必行。
重构产业和重建水城只有共同完成转型,才能促进经济社会持续健康发展。目前,人均GDP超过1万美元的绍兴,已进入工业化后期,达到高收入国家水平。水乡百姓们衣食无忧、住行不愁,于是,生态环境特别是水环境的改善成了他们最大的期盼。为此,绍兴将倾力打造“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的宜居宜业宜游现代水城。
浙江省作为著名的水乡, 水是生命之本, 孕育着生机与希望。随着近几十年来经济社会的快速发展, 人民的生活水平得到较大的提升, 环境却变得脆弱而敏感。浙江的母亲河钱塘江遭受着不同程度的污染, 胡泊也存在富营养化的现象, 近几年来蓝藻现象频发, 严重影响了两岸用户的用水安全。产业结构的不合理造就了大量的高用水用户, 污废水的不达标排放, 以及对水资源的保护欠佳, 造成大量的水体污染, 可利用的水资源变得越来越有限。据统计, 大部分地区都出现了不同情况的缺水现象。在地表水严重不能满足用水标准时, 大量地下水被开采, 造成了地面沉降等更加严重的环境问题。例如浙北杭嘉湖区 (杭州、嘉兴和湖州) , 主要为工程性缺水和水质型缺水。
浙江省在水污染的治理上一直是处于前列, 在国家号召与地方实情下, 提出了“五水共治”, 这与主席习近平提出的海绵城市有着密切的关系。海绵城市就是城市像海绵一样, 能够调节水循环, 又被成为水弹性城市。降雨的时候, 城市能够吸水、蓄水、渗水、净水, 避免雨洪灾害。储存的水可以在需要时加以利用, 实现水系统的循环发展, 减轻甚至是消除雨洪灾害和水安全危机。这与“五水共治”的五项治水要求是息息相关的, 两者都是城市水循环系统的建立与完善。以节水为核心, 加大区域污水资源化、雨水资源化利用力度, 实行分质供水和梯级利用, 实现再生水的循环利用, 提高水资源的利用效率, 构建安全、高效的区域自然水生态循环体系。
1. 治污水
浙江省的污水治理工作开展已经有两年多的时间, 最明显的就是水的变化, 全省基本上清除了“黑、臭、脏”的水污染, 生活环境得到很大改观, 让市民切实感受到污水整治的成效, 也便于后续工作的开展, 其中有不少治水经验值得借鉴。首先从市民最直接感官着手, 见效快, 从整治和疏浚黑河、臭河、垃圾河开始, 得到大众的支持和呼应。设置治水作战指挥室, 浙江的省、市、县三级可以全面掌握全市各县大小河流治水进度、难点、联动等情况, 实时监控和指挥。浙江实行水岸同治、上下游同治的方针, 要求各行政区联合防污治污, 以免引起治标不治本的循环式污染。推进城镇截污管网覆盖和农村污水处理、生活垃圾处理覆盖。同时加快对高污染行业的淘汰落后和整治提升的工业转型, 推进种植养殖业集聚规模化经营、污物排放集中无害化处理, 控制农业面源污染的农业转型。着力推进治水目标指标体系、标准评价体系、考核体系、组织领导体系、监督体系、市场机制体系、全民参与机制体系等构建。
2. 防洪水
防洪从工程措施和非工程措施两大方面着手。工程方面:实行“强库”、“固堤”、“扩排”三大工程。60个县级以上城市建成了城市防洪工程;建设了水文、气象遥测站6000余个, 初步建成了“上蓄、中防、下排”防洪工程体系, 保护了全省70%的人口和耕地。非工程措施:相继颁布实施了《浙江省防汛防台抗旱条例》、《浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移管理办法》等地方性法规, 建立了省、市、县 (市、区) 、乡镇 (街道) 、行政村 (社区) 五级组织指挥体系的基层防汛防台体系, 组建了2千余支、5万余人的防汛抢险队伍。
3. 排涝水
浙江省提出了建设“高速水路”的工作思路:增强干流河道洪涝水流动性;降低下边界对涝区排涝的限制;强排措施是关键性工程;用高效、易推进、相对低的投入来排涝。杭州市防汛排涝采用了建设雨水、污水管网建信息库, 主要包括管径的建造年代、管材、坡度、流向、排水能力等信息。一旦发生突发积水, 能快速从源头上解决事故。
4. 保供水
保供水方面浙江省重点推进“开源”、“引调”、“提升”三类工程建设。“开源”工程:建设水库, 重点提高宁波、台州等沿海地区水源保障能力。“引调”工程:针对杭州等地饮用水水质较差, 新建杭州市千岛湖配水、嘉兴太湖取水、舟山大陆引水三期等引调水工程, 新增年供水能力20亿立方米, 重点改善杭州、嘉兴饮用水品质, 提高浙东、浙中水资源配置能力。“提升”工程方面:开展农村饮水安全和农业节水灌溉提升工程。
5. 抓节水
在节水上确立全民节水的理念, 注重循环用水理念, 在区域内进行江河湖大循环用水的统一调度, 提升有限的水资源效率, 节约用水的同时提高了效益。企业经济发展要树立循环经济的理念, 充分利用水资源。例如杭州市把钱塘江江水引入西湖, 使西湖水成为活水, 每月对西湖换水一次, 把水质透明度从以前的60cm提高到120cm, 每年向西湖引水达到1.2亿立方米, 并将西湖水引入城市内河, 进一步改善了西湖水质和生态环境, 也增加了城市河道的调节水量, 改善了城市内河的水质, 在一定程度上节约了用水。
结语
综上所述, 浙江省的“五水共治”是建设海绵城市的有效政策方案, 可实施性高。围绕水, 把水作为硬约束倒逼转型, 以短期阵痛换来长远的绿色发展、持续发展。“五水共治”涵盖了海绵城市水系统建设的方方面面, 这些经验措施对建设海绵城市具有重大的指导意义。
摘要:海绵城市成为全国的热点, 浙江省提出了“五水共治”, 从治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项建立一个安全的可循环水系统。本文以这五项措施来分析治理措施和成效, 构建水生态循环系统的海绵城市。
关键词:海绵城市,五水共治
参考文献
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[2]钱水苗, 宦文祥.论浙江省水污染防治地方立法的完善[J].法治研究, 2008:15-18.
山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。这一论述科学阐明了自然生态系统各个组成部分的相互关系。林业具有显著的生态功能、社会功能和经济功能,是生态与经济协调发展的纽带,特别是在“五水共治”促转型中,林业既肩负涵养水源、保持水土、调节径流、排涝泄洪等作用,也是城市生态环境的重要屏障。衢州林业部门适应新形势和新发展的需要,努力推进林业更好更快发展,发挥森林在“五水共治”中的重要作用。
森林与水的关系
林水一家,有水才有林,有林则有水,森林与水的关系是辩证的关系,是密不可分的。在“五水共治”中,需要重视森林的水文功能作用。
农谚所说:“山上多栽树,等于修水库”。这也在现实中得到实证。杨善洲造林的云南保山施甸大亮山以前遇到干旱,就要到处找水吃。而在2009年~2012年连续3年干旱中,来自大亮山上不间断的清泉没再让当地的百姓找水喝,这就是森林发挥蓄水功能的最好教材。而在国外也早有例子实证,早在1997年,美国纽约市为保证饮用水供给,决定投资15亿美元用于该市集水区森林的经营和管理,以取代原准备投资80亿美元建设新水利工程的方案。森林具有保水功能。由于树木扎根1米以上土壤深度后,森林土壤形成涵水能力很强的孔隙,具有了很强的涵养水源的功能。根据我国森林生态定位监测结果,4种气候带54种森林综合涵蓄降水能力平均值为103.40毫米。以此来计算,1公顷森林涵蓄降水1000吨,衢州市森林覆盖率达到71.5%,林地面积有1004万亩,就相当于一个蓄水能力7亿吨的大水库。
衢州市境内钱塘江水系的流域面积8332.6平方公里,占市域面积94.2%,是钱塘江的重要源头地,主要干流分别有马金溪、常山港和衢江。而森林对总径流的影响是显而易见的,对洪涝灾害有着四道防线,第一道是雨水降落的树木的阻隔、截留地表流,第二道是林下植被像海绵一样吸收壤中流,第三道是根系吸收形成地下流,第四道是湿地的蓄洪。这有效减缓了地表径流速度,使降水缓缓渗入土壤,从而有效地延缓洪水形成时间,削减洪峰,减少水患的发生。其实森林、湿地在国内外防洪排涝上应用广泛,法国的拉洛地区、印度尼西亚红树林,广州红树林,都在海啸中屡立奇功。北京面临城市内涝,在2013年实施了两个手段完善流域防洪体系,加强水务工程建设、大力实施平原地区造林工程,在六环内打造35万亩的平原林带。南宁5年计划建设6座国家级湿地公园,苏州建环太湖最大湿地公园,合肥集中于合肥城南巢湖畔规划10座湿地公园,都基于湿地的蓄洪防旱功能。
科学证明,林地涵养水源的能力比裸露地高7倍。22年生人工水源林树木每小时可吸收300毫米降水。相比之下,裸露地每小时吸降水仅5毫米。林地的降水有65%为林冠截留或蒸发,35%变为地下水。在裸露地面,约有55%的降水变为地表水流失,40%暂时保留或蒸发,仅有5%渗入土壤。以色列全年降水量不足50mm,淡水资源奇缺,属于典型的干旱气候地区。以色列人把节约水资源、高效利用水资源看成是关系民族生存、经济社会发展的头等大事。以色列通过近百年城市森林建设的成功实践,通过改造沙漠、大量植树,节水技术应用等取得了很大成果,很有借鉴意义。当然,森林作为一个完备的生态系统,其中森林土壤中的微生物净化污水的功能也非常强大。
森林在“五水共治”中的作用
森林与治水密不可分,山青才有水秀,青山方有绿水,治林就是治水。浙江省委书记夏宝龙强调,我们要把植树治水作为加强生态建设的重要手段和方法,作为“五水共治”不可或缺的重要内容和有效抓手,全面、系统地推进植树治水,努力让绿色成为美丽浙江的主元素和主色调,加快走出“绿水青山就是金山银山”发展新路。
一、生态环境及污染治理状况
1、概况。xx村地处xx东部,紧邻xx市,20XX年由原xx镇xx村和xx村合并而成,辖区面积2、5平方公里,所辖5个自然村,xxx户,xxxx人。柑橘种植业为村主导产业,三分之二劳动力外出务工,打工和柑橘种植为村民主要经济来源,年人均收入5400元。村主要干道实现了硬化和亮化。
2、生活污水及生活垃圾。无地下排污管道,生活污水大部分直排明排;排污沟不畅,阴沟水发黑发臭,路面可见污水;生活垃圾实行“户集、村收、乡运”, 有垃圾筒28个,保洁人员2名,垃圾堆放点(垃圾坎)2个,路边、门前屋后有零星垃圾,河道池塘旁、河道里、垃圾坎附近有成堆成片建筑及生活垃圾。
3、工业企业。有电器、纺织、食品加工、机械加工、纸板箱生产企业6家,无废水废渣污染, 1家企业通过环保审批。
4、农业面源。耕地面积1146亩,以柑橘种植为主,单家独户管理,未开展测土配方施肥及病虫害统防统治,年使用化肥 1214吨、农药2300公斤,油菜种植面积115亩,秸秆就地还田107亩,年使用农膜1240公斤,回收利用665公斤。养猪大户4户、散户1户、养牛户1户, 1户建沼气池40立方、1户建贮液池8立方,存栏猪586头、牛4头,无其它畜禽规模养殖。
5、河道、水域。水域面积106亩,包括石梁溪1、5公里和10个池塘61亩,河道及山塘堤岸进行了部分护岸护坡衬砌 ,河道水质较清,池塘水质浑浊或黑臭,未落实河道、池塘保洁措施,8个池塘承包给村民养鱼,承包期至20XX年底,3个池塘用猪粪喂鱼。454户农户用上了城市管网延伸的自来水。制砂已停。
6、村民满意度、参与度。回收的303份农村生态环境状况调查问卷显示:⑴对村里整体环境质量满意的41户,占13、5%;较满意的166户,占54、8%;不满意的99户,占32、6%。⑵认为影响本村环境质量的主要因素是生活污水污染的220户,占72、6%;生活垃圾污染的106户,占35%;畜禽养殖业污染的80户,占26、4%;水产养殖业污染的25户,占0、8%。⑶村里环境卫生大整治活动经常参加的33户,占10、9%;偶尔参加的81户,占26、7%;从未参加及不关心的189户,占62、4%。
二、环境污染主要问题
近年来,随着新农村建设的不断推进,xx村生活环境有了较大改观:村主干道实现了硬化和亮化,生活垃圾实行了集中处理,畜禽养殖明显减少,河道及山塘堤岸进行了部分衬砌,92%农户用上了城市管网延伸的自来水。但在调查中发现,xx村生活环境现状依然不容乐观,与农民群众的期望及“共建生态家园”要求仍然有差距,主要有:
1、农村生活污水和人畜粪便直排明排问题。
可以明显直观感觉污染是沟堵、水脏、气臭,直观感觉不到是造成水、大气深度污染。出现农村生活污水和人畜粪便直排明排问题根源是:农村环境基础设施建设及治理滞后,地下排污管道空白,农户绝大部分没有三格式化粪池,更没有生活污水处理设施,大多数养猪户没有猪粪便处理设施。村民也切身体会到了生活污水污染的严重性,61%的农户提出生活污水污染是本村重点需要治理的。
2、生活垃圾治理不到位问题。
主要原因是农民卫生意识不强存在乱丢乱倒垃圾情况、保洁人员偏少且保洁责任不明确、垃圾中转站垃圾随意露天堆放并清运不及时、河道池塘阴沟陈年垃圾得不到清理。据家住垃圾收集堆放点附近的农户反映:垃圾坎垃圾两三天才来运一次,最长的有时甚至一个星期也不来拉,特别是夏天臭气冲天,苍蝇都飞到家里,还有在垃圾坎露天焚烧垃圾现象。附近农户强烈要求将现垃圾坎搬掉,建在离住户远一点地方。全村49%农户提出将生活垃圾污染治理作为下一步重点。
3、畜禽、水产养殖污染问题。
4户养猪大户,只有1户建有沼气池对猪粪便进行生态处理,而猪舍又建在农户聚集区内,周围到处弥漫着猪粪便挥发出的恶臭。村内池塘也因承包给村民用猪粪养鱼,池塘水质变黑发臭。究其原因:
⑴是养猪是个微利行业,养猪户不愿投资建设治理设施;
②是猪粪喂鱼可节省养鱼成本;
⑶是农户碍于情面不愿直面反对养猪或用猪粪喂鱼;
⑷是没有出台相应约束规范畜禽、水产养殖污染治理规定或对规定执行监督不力。生态环境状况调查中,相当部分农户提出:村庄内应禁止养猪、停止池塘承包或实行生态养鱼。
三、“共建生态家园”建议及对策
1、加强宣传。
长期以来,由于对农村环保宣传教育的力度不够,农民环境保护意识不强,已经养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯,对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束,因而必须加强宣传力度,使农民朋友知道自身有哪些给环境造成污染的不良习惯、清楚环境污染的危害性、了解已经出台的污染治理相关规章、明白 “共建生态家园”需全民参与且是一件利国利民利己的大好事,使村干部充分认识到加强农村环境保护的紧迫性,从而在全社会营造人人关心保护环境、全民参与环境治理的氛围。
2、加大投入。
首先生活污水污染治理,建标准的化粪池、埋设地下排污管道需要投入大量资金;其次生活垃圾污染治理,由于资金缺乏因而配备保洁人员少、给保洁人员工资低、垃圾中转站设施简陋,从而导致垃圾清运不及时不彻底,污染治理不到位;第三作为主导产业的柑橘种植,依然是单家独户各自管理,由于政府未采取相应配套鼓励扶持政策,未开展测土配方施肥及病虫害统防统治管理,一定程度也加大了农药化肥对环境的污染;第四村次干道及支道硬化,村民要求十分强烈,同样需要资金投入;此外为增加村集体收入而承包鱼塘导致的水质污染等,都是源于村集体经济薄弱以及政府对农村环保投入严重不足。为此,一方面要千方百计发展村集体经济,更重要的另一方面必须加大对农村生态建设环境保护的政策扶持和资金投入。
3、明确责任。
“共建生态家园”是个系统工程,按照省内领先、国内一流的要求,紧紧围绕建设水净、天蓝、地绿、景美的“生态家园”总目标,必须明确责任,上下齐心。作为政府层面,必须加强组织领导、建立“共建生态家园”体制机制、出台污染治理规章、强化对环境污染的督查处罚力度、研究制定对农村环境污染治理的扶持政策、开展环境污染治理技术指导、搞好村庄环境基础设施建设规划、对河道流域实行统一集中整治。
作为村基层组织,必须切实履行好村党支部村民委员会职责,充分认识开展“共建生态家园”重要性,定期组织环境卫生大整治、完善村规民约规范村民卫生行为、发挥党员干部村民代表在“共建生态家园”行动中的带头作用、提出本村环境污染治理措施及相关建议、多渠道筹措资金改善本村生活环境质量、落实上级出台的各项环境治理规定、加强池塘管理。
知 识 测 试 题 及 答 案
姓名(时间:1小时满分:60分)
一、单项选择题(每小题2分,共42分)
1、浙江省委(A)提出,要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级。
A.十三届四次全会B.十二届四次全会C.十四届四次全会
2、抓“五水共治”倒逼转型,是由(B)、特定发展阶段、科学发展目的决定的。
A.国家发展需求B.客观发展规律C.主观能动性
3、水是(A),什么样的生产方式和产业结构,决定了什么样的水体水质,治水就是抓转型;水是(),气净、土净,必然融入于水净,治水就是抓生态;水是(),老百姓每天洗脸时要看、口渴时要喝、灌溉时要用,治水就是抓民生。
A.生产之基 生态之要 生命之源B.生态之要 生产之基 生命之源
C.生命之源 生产之基 生态之要4、2013年初,针对浙江省多地环保局长被“邀请”下河游泳事件,浙江以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心,打响铁腕治水攻坚战,重点抓浦阳江水环境综合治理,推动全省清理河道和清洁农村行动,建立(C)等河道保洁长效管理机制,以治水为突破口打好经济转型升级“组合拳”,取得初步成效。
A.溪长制B.领导制C.河长制
5、这些年来,通过3轮“811”行动、千万农民饮用水工程、水资源保障百亿工程、千里海塘、(C)工程等治水改革措施,浙江治水工作取得了阶段性成效。
A.强塘固堤B.强塘固库C.强塘固房
6、从政治的高度看,治水就是抓深化改革惠(B)
A.民情B.民生C.民意
7、总书记明确要求,2014年的改革,要从时间表倒排最急迫事项改起,从(A)改起,从()改起,从()改起。
A.老百姓最期盼的领域制约经济社会发展最突出的问题社会各界能够达成共识的环节
B.老百姓最期盼的领域社会各界能够达成共识的环节制约经济社
会发展最突出的问题
C.社会各界能够达成共识的环节制约经济社会发展最突出的问题老百姓最期盼的领域
8、治水是新形势下浙江社会主义(A)建设的要求、()建设的需求、生态文明建设的诉求、政治文明建设的追求。
A.物质文明 精神文明 B.精神文明 物质文明C.物质文明 历史文明
9、必须通过()牵一发动全身,推动全面深化改革,以(B)和转型的实际成效,向党和人民交上满意的答卷。
A.治污B.治水C.治洪
10、从经济的角度看,治水就是抓(A)。
A.有效投资促转型B.有效投资转变型
C.有效投资跳跃型
11、从文化的深度看,治水就是抓(A)。
A.现代文明树新风B.历史文明树新风C.现代文明树旗帜
12、党的(A)以来,党中央更加强调厉行节约,反对铺张浪费,大力倡导资源节约型、环境友好型社会建设。如果大家切实从增强全社会的亲水、爱水、保水意识抓起,继而从日常节材、节电、节煤、节油、节粮的良好习惯做起,就一定能掀起一股节约、节俭的新风和正气。
A.十八大B.十七大C.十六大
13、污水、洪水、涝水、供水和节水问题,直接关系平安稳定、关乎人水和谐。进行“五水共治”,是平安(A)建设的题中之义。
A.浙江B.金华C.兰溪
14、古往今来,听风声雨声读书声,看家事国事天下事,而治水从来都是江山社稷、国泰民安的大事、要紧事。浙江必须下定决心铁腕治水。社会政策要(C),治水工程必须要(),这是很重要的底线。
A.严谨托底B.托底严谨C.托底顶起
15、从生态的尺度看,治水就是抓(B)优环境。
A.绿色城市B.绿色发展C.绿色环境
16、浙江“缺水”,有海岛地区资源性缺水制约,也有一些山区工程性缺水因素,但主要是(A)造成的水质性缺水。
A.污染B.饮水C.工业用水
17、面对青山依旧、绿水不再的尴尬,浙江必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,以“功成不必在我”的胸襟和对浙江可持续发展的担当,围绕治水目标,把(C)作为硬约束倒逼转型,以短期阵痛换来长远的绿色发展、持续发展。
A.土质指标B.环境指标C.水质指标18、2月24日至25日,浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙在金华专题调研‚五水共治‛工作。他强调,()是浙江省‚五水共治‛全面铺开之年,全省上下要以只争朝夕、时不我待的紧迫感,以坐不住、慢不得的责任感,以‚不用扬鞭自奋蹄‛的使命感,奋力投身‚五水共治‛,加快治出转型升级的新成效、治出面向未来的新优势、治出浙江发展的好局面。
A.2013 年B.2014年C.2015年
19、夏宝龙在浙江省经济工作会议上强调,五水共治()先行
A.治污B.治汛C.治气
20、浙江省省长李强在会上指出,要大力推进‚五水共治‛,统筹推进(A)、()和()。加快发展高效生态农业,全面实施创新驱动发展战略,加快推进产业升级。
A.治水、治气和环境综合整治B.治水、治汛和环境综合整治
C.治气、治汛和环境综合整治
21、加强水环境治理,是提升城市功能品位的(A),是提升人民群众和
谐幸福感的现实需要。
A.内在要求B.外在要求C.本质要求
二、多项选择题(每小题3分,共18分)
1、以治水为突破口推进转型升级,实施(ABCDE)的‚五水共治‛新举措。
A.治污水B.防洪水C.排涝水D.保洪水E、抓节水2、2014年浙商回归的主题,就是要拓宽回归的内涵和外延,要做到多元化、多种形式的回归,成四位一体:(ABCD)。这次那么多外省浙商联合倡议,助力‘五水共治’,也是倒逼我们浙江企业转型升级,开辟了浙商回归的新模式。
A.项目回归B.资本回归C.人才科技回归
D.公益慈善回归E.河流回归
3、‚五水共治‛是根据浙江‚水乡‛省情和公众亲水诉求,深入贯彻‚八八战略‛的具体行动,是建设‚美丽浙江‛的战略重点,对于推进(ABCDE)都具有重要意义。
A.经济建设B.政治建设C.文化建设
D.社会建设E.生态文明建设
4、政府适时推出治污工程、防洪工程、排涝工程、供水工程、节水工程等一系列公共工程,既可以起到‚五水共治‛的效果,又可以起到(AB)的效果。
A.拉动投资需求B.促进经济发展
C.拉动社会需要D.拉动经济发展
5、‚五水共治‛,要(CD);‚五水共治‛,也要()。‚五水共治‛是一个系统工程,必须用系统的思维和方法才能落实。为此,需要找准切实有效的治理路径。A.治汛先行B.环境先行C.治污先行D.齐抓共治
6、‚五水共治‛总体上属于公共物品,因此,政府要承担引领作用。要建立______,健全______,明确______,在可能的情况下要责任到人。(ABC)
妈妈说,“我小时候最喜欢去河埠头了,平常跟着大人去洗衣服,去淘米,顺便在河边革命草下面去摸些螺蛳来。夏天,拿个旧轮胎套在身上,在小浃江里一泡便是两小时。”妈妈说这话时仿佛回到了童年。那时候的小浃江清澈见底,河边的居民用水都离不开这,淘米、洗碗、洗衣服……
曾几时起,小浃江两岸杂草丛生,有些地段还造起了小作坊,把废水、废物一咕噜都排向小浃江。小浃江咆哮了,这不再是以前温柔可人的小港母亲河了,河水有些呈墨绿色,有些呈黑色,处处散发着臭气。水中的鱼儿,河边的小草不知不觉也搬家了,河埠头也看不见人们洗晒的影子了,小浃江仿佛被孤立了。
一、基于利益相关者理论的公众参与水资源治理
利益相关者一词源于管理学概念, 于1963年由斯坦福研究院 (Stanford Research Institute) 的学者首次提出。
公众参与 (Public Participation or Citizen participation) 涉及的内容非常广泛, 关于其概念和内容学界众说纷纭。Satya.P.Bindra认为公众参与是人们在给定的社会背景下为了增加对资源和管理部门的控制而进行有计划、有组织的努力, 他们曾经是被排除在资源及管理部门控制之外的群体。
二、政府管制与公众参与的合作治理机制
“五水共治”需要制度体系的保障, 包括管制性制度和社会性制度, 不同的制度体系之间可能存在替代关系, 也可能存在互补关系。“五水共治”作为一种创新型的水资源管理模式, 必须加强信息沟通机制、信任合作机制、监督机制和互动学习等制度体系机制, 将实施机制和制度体系机制逐一付诸实践。
1.信息沟通机制。政府与社会公众之间需要实时沟通信息, 尤其是“五水共治”相关的工作安排和重大部署等方面的重要信息。在“五水共治”工作中要积极搭建信息共享平台, 实时动态更新, 拓宽信息传递的途径和手段;各行政管理机构出于自利性的考虑, 存在着信息封锁的动力, 不仅会降低水资源相关部门的管理效率, 还会阻碍最优决策的形成。利用信息化管理系统和网络通信技术, 搭建信息互动和共享平台, 建立政府与社会公众之间的应急联动信息渠道, 积极主动地提出双方协调的意见, 听取社会公众各方代表的意见和建议, 及时予以答复, 创建政府和社会公众之间的互动智慧水务平台。发挥媒体的作用, 推广和宣传世界各地先进的水资源管理经验, 定期发布水资源情况, 增强全社会的水资源管理主人翁意识, 以及水危机意识, 保障社会公众的知情权, 提高公众参与水资源管理的积极性。
2.信任合作机制。“五水共治”工程是民心工程, 只有互相了解和熟悉, 增进信任, 合作的经验才可以产生彼此间的信任和依赖关系;政府应树立服务型政府理念, 承担相应的行政伦理责任和道德责任;多元主体的合作关系是互相合作的横向关系, 每个主体都有平等的权力公开自由地表达自己的利益诉求, 并承担相应的义务。
3.监督机制。在“五水共治”工作中, 社会公众对水务企业的工作成果期望与水务企业推卸责任而导致的公众不满失落情绪, 会进一步强化公众的监督心理。对社会公众的监督权利的行使方式、途径、程序等问题的规定, 就相应的权利救济途径和权利保障措施明确的规定, 畅通公众监督权行使的渠道。针对水资源管理过程中政府相关职能部门可能出现的不作为行为, 应该适当完善相应的公益诉讼制度, 拓宽公众监督权行使的渠道。
4.互动学习机制。互动学习在狭义上是指社会公众与政府学习的作用和反作用的过程。一方面, 政府职能部门的行为引导公众参与积极性, 即高程度的公众参与;另一方面, 公众参与的程度也通过政府的行动表现出来, 反映在政府的学习、决策的过程中。
三、结语
在信息化时代, 通常是借助网络、电视、手机等平台国内外水资源等信息在公众之间传播。随着社会受教育程度的普遍提高, 水资源市场的参与人数不断增加, 水资源管理政策的透明度的显著提高以及各种信息的迅速传播, 促使公众逐渐用更开阔的视野, 更为理性的办法收集信息。
参考文献
[1]Bindra S P, Hamid A, Salem H, et al.Sustainable Integrated Water Resources Management for Energy Production and Food Security in Libya[J].Procedia Technology, 2014 (12) :747-752.
听奶奶说:“原来我们家门前的双庆浦,清澈见底,人们一渴,就用碗舀起来直接喝了,一点也不担心河水有问题。天热的时候,你爸爸和你伯伯经常一起在双庆浦里游泳,有时,还会和你爷爷一起去抓小鱼小虾。”听了奶奶的介绍,我又想着现在的双庆浦,不禁地叹了口气:“哎,究竟什么时候,双庆浦就会恢复以前的样子。”
我们作为一名小学生,也该参加到“五水共治”的活动当中来。“五水共治”当中最重要的就是“抓节水”,如果没有了水,人们就无法生存,更别说去“五水共治”。在生活中,你有留意身边发生过的事吗?洗手洗好,却忘了关水龙头,让它一直哭个不停;你需要的水已经足够了,可是还开着水龙头;到了满满一杯水,结果喝不下倒掉······我们不仅要节约用水,还要循环使用水资源,盆浴后的水可以洗衣、洗车、冲洗厕所、拖地等;用剩的淘米水可以浇灌植物。
我们能做到的还有“治污水”,平时自己不要往河里扔垃圾,还要时时刻刻地提醒别人不要往河里扔垃圾,一旦有人往河里扔垃圾,就要劝他以后不要往河里扔垃圾,如果水遭到了破环,水资源就会越来越少,那你以后哪里来的水喝呀!如果有工厂排放污水,就要及时给警察叔叔打电话,让他们来处理。
由于慈溪的排水河道越来越少,在暑假里,雨一直下个不停,结果等雨停了,所有的车子都变成了船,公交车站已经变成了一个个港口。还有的已经成了潜水艇,在道路上等待救援。
我认为现在当务之急应该及时把排涝水做好。因为我觉得马路两边的下水道太小了,而且下水道容易被垃圾堵住,所以我觉得应该把下水道挖得大一些,并且定时地去检查下水道的清洁。最严重的还是立交桥下面,如果想让立交桥的下面不积水的话,那必须把立交桥再做高做长,让下面跟马路一样平。这样虽然成本会很高,但总比当大雨来临时,人们的生命受到威胁强。
我想这就是我们国家现在大力提倡的五水共治的结果吧。五水共治就是治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,这是浙江省委省政府近期推出的大政方针,是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。
以前水受到严重的污染。许多工厂把没有处理过的废水直接排到江河里面。水里面的生物都被毒死了,水的颜色也变了,有的河变成了黑色,有的河变成了蓝色,有的河干脆变成了臭水沟,每天臭气熏天。人们可以用的淡水资源越来越少了。现在通过一段时间的治污水的努力,已经初见成效。就像我们学校旁边那条河那样,现在已经比以前干净多了。
记得去年国庆节的时候,菲特台风来袭,连续下了好几天的暴雨,由于没有好的排涝系统,我们旁边的余姚市和宁波市很多地方都被水淹了,许多房屋被水冲走了,许多人也因此丢了性命,所以我们要加快速度,改造地下排水系统,增强防洪排涝的能力。
地球上的水量是这样分布的:海洋占97。2%,冰山和冰川占2。15%,地下水占0。31%,湖泊占0。009%,水蒸汽占0。001%,而河流与小溪仅占0。0001%。其中,只有地下水、湖泊、河流与小溪中的淡水可以被人、动物、植物利用。这就是说:地球可以供给陆地上生命的水量不到它的总水量的1%。可见淡水资源是有限的,珍贵的。在我们的日常生活中,经常会看见浪费水的现象:刷牙时不关水龙头,用好水忘关水龙头,厕所漏水…
在肯定成绩的同时, 我们必须清醒地看到, 鹿城正处于全面加快转型、推进赶超发展的关键时期。省委省政府统筹全省生态文明建设, 适时作出了以治水为突破口推进转型升级的重大战略决策, 提出走“绿水青山就是金山银山”的发展新路。夏宝龙书记在温州视察指导工作时, 也特别强调要把推进治水作为工作重点, 对温州治水工作提出了新要求、明确了新任务。市委市政府作出了建设美丽浙南水乡的重大决策部署。这也是落实“三提”要求, 推进鹿城赶超发展的必打之仗。实现赶超发展, 我们必须以治水为突破口倒逼转型升级, 以农村为着力点推进城乡统筹, 扎扎实实地推进赶超发展。
1 从赶超发展的高度切实深化认识
首先必须切实深化认识, 真正把思想和行动统一到省市党委政府的决策部署上来。
1) 实施“五水共治”, 产业转型是关键。鹿城的高污染、高能耗、低产出、低税收的企业低小散乱现象非常突出。化工、印染、造纸、合成革等四大重污染行业整治至今尚未全部完成, 像仰义辖区企业偷排工业废水造成河道污染, 媒体报道、领导批示、上级督办, 压力很大。服务业产值虽然占到71%强, 但现代服务业占比也还只有51%。服务业与工业在“低小散乱”方面具有高度相关性, 全区404家限上服务业增加值仅为329家限上工业的56.1%, 6131家小餐饮和2503家四小行业油烟乱排、污水乱倒、垃圾乱扔, 塘河不堪重负。农业面源污染还没有具体的载体和整治措施, 像“菲特”台风过后, 死猪抛弃河道一经媒体报道, 立即引起强烈反应。必须下大力气推进产业转型升级, 否则“五水共治”就成空话。
2) 实施“五水共治”, 基础设施是短板。水体污染表象在水里, 根子在岸上。由于政府“有形之手”和市场“无形之手”不匹配, 基础投入不足, 公共服务产品提供不够, 城建历史欠账问题非常突出, 像七都、双屿、仰义才刚刚启动截污纳管建设。由于污水和垃圾终端消纳能力建设滞后, 市区每天约有10万方污水直排塘河, 阳台洗衣水雨污分离设施建设一片空白, 主城区水系总磷指标浓度居高不下;约1000吨垃圾只能通过周边县市区消纳, 一到生产旺季就出现“垃圾围城”;西部农村垃圾、污水处理等基础建设非常滞后, 已开展农村生活污水治理的行政村覆盖率仅为58%, 而已建的村进厂处理率不到10%。
3) 实施“五水共治”, 群众期盼是方向。城市环境程度的改善与否, 人民群众最有发言权。从一些检查反馈及问卷调查来看, 我区的环境建设群众参与度、知晓率、满意度还相对偏低, 从根本上反映出我们的城区环境建设还有很多薄弱和不足, 必须进一步加大力度扭转局面。特别是像省生态办去年对全省90个县 (市、区) 公众对生态环境质量满意度进行调查, 我区位列全省倒数第八, 其中还因满意度得分不升反降, 低于全省平均水平, 申报省级生态区资格再次失之交臂。
2 坚持“五水共治”, 扎实推进系统治水
推进“五水共治“, 重点做好四个方面:
1) 任务要更明确。治污水的重点就是清两河、三覆盖、两转型。清两河就是整治黑臭河、垃圾河;三覆盖就是力争两年实现城区截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖;两转型就是工农业转型。防洪水的重点是强库、固堤、扩排三类工程建设;排涝水的重点是强库堤、疏通道、攻强排, 着力消除易淹易涝片区;保供水的重点是开源、引调、提升三类工程建设;抓节水的重点是技术改造、再生利用和雨水收集利用等。
2) 举措要更扎实。深入实施“六大工程”, 着重推进三项工作: (1) 着力打基础。全面推进温瑞塘河水系、丰门河水系、七都内河河网和戍浦江流域防洪排涝能力建设, 加快推进城镇污水收集处理设施、农村生活垃圾处理和污水处理设施建设。今年要实现城镇污水处理率100%, 到明年农村生活污水处理设施建设覆盖率100%、接管率50%以上; (2) 着力治污水。实行最严厉的环境执法, 全面推进行业污染、农业面源、江河两岸三大污染源治理, 到6月底前, 确保合成革等四大重污染行业整治提升通过市级验收; (3) 着力提品质。坚持水中岸上一起治, 整治提升一起干, 加快沿河城中村改造和无违建河道创建, 推进龙舟基地、吴桥滨水公园等五大水乡文化项目改造提升, 完成滨江带状公园等3大沿河景观带建设, 主塘河初显美丽浙南水乡雏形。
3) 行动要更迅速。围绕工作目标, 把图纸画出来、资金算出来、时间排起来、责任明起来, 把作战图、明细表挂出来, 重点制定好三张表。 (1) 制定工作表。各街镇各部门都要列好今年治水工作计划表, 如工程项目推进的时间节点和具体责任人、发动党员干部和社会各界捐款治水安排、引导回归温商投入治水等工作, 都要排出明确的工作进度表, 做到心中有数、推进有序; (2) 制定项目表。要按照轻重缓解、集中力量、重点突破的要求, 抓住一批紧缺性、关键性、带动性和社会最关注的治理项目, 确定一批立竿见影的项目, 迅速启动一批条件成熟的项目; (3) 制定责任表。将治水任务分解细化到每个单位、每个人, 做到每一项任务、每一个区域、每一个环节都要有明确的责任人, 有据可依、有人可找、有责可问。
4) 机制要更健全。突出三项机制建设: (1) 全面推行“河长制”。落实“一河一策”, 严格落实“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”河道管理制度, 实现辖区所有河道均要实行河长制全覆盖。每位河长对所负责的河道治理目标作出公开承诺, 公示河长姓名、基本情况、整治措施、治理时间、责任领导, 接受社会监督; (2) 实行最严厉的环境综合监管执法机制, 坚持哪个办法管用就用哪个办法, 哪条法律最严厉就用哪条, 对涉水污染行为治理做到“零容忍”; (3) 建立健全季度督考制度。建立全程督查考核机制, 把考核结果与领导政绩、部门业绩相挂钩, 加强考核考绩结果的运用, 以此倒逼推进“五水共治”。
3 坚持干在实处, 确保各项工作任务的落实
一要形成合力抓攻坚。把打好“五水共治”攻坚战摆到更加突出的战略位置, 切实加强组织领导。区美丽水乡建设领导小组及其办公室要切实负起牵头抓总责任, 统筹推进各项工作。区四套班子领导要以上率下、带头示范, 区人大、政协要强化一线意识, 追求一线作为。各街镇各部门要制定工作方案, 明确目标任务和重点, 全力以赴抓好落实。
二要整合资源抓攻坚。设立“五水共治”专项资金, 加强对各类项目资金的整合, 切实加大财政对治水的投入力度, 加大跑办力度, 主动争取国家和省市政策、项目、资金支持。引导和鼓励社会资本参与治水, 对贡献突出的企业、个人和社会各界人士, 要大张旗鼓地宣传。
三要全民发动抓攻坚。把“五水共治”作为党的群众路线教育实践活动的重要内容, 组织发动广大党员干部真正扑下身子、潜下心来, 以实际成效赢得群众支持。发动各级党员干部带头、广大群众共同参加, 全面开展群众性卫生保洁和生态文明创建活动, 掀起环境建设的热潮。大力弘扬人水和谐共处理念, 充分发挥环保组织和环保志愿者作用, 引导广大群众自觉参与到城乡环境整治中来, 携手共创美丽鹿城。
借着“五水共治”这股春风, 以治水建设美丽环境, 以改革增强发展活力, 以增收实现富民强民, 一定能推动全区城乡环境治理再上新台阶, 开创鹿城城乡一体化崭新局面。
摘要:鹿城山水相融、城水相依, 有着城在山水中、山水在城中的良好生态本底, 自古就是如诗如画的江南水乡。多年来, 历届区委区政府高度重视治水工作, 着力治水患、兴水利、保水源、美水景, 打下了坚实的基础。
关键词:五水共治,城区,系统治水
参考文献
[1]杨志云, 陈利达, 余雪丰.慈溪市城区河道综合整治对策[J].浙江水利科技, 2004 (6) .
从小处抓好节水 生态梦你我同行
水是生命的源泉,古希腊医学家希波克拉底曾说过,阳光、空气和水是人类赖以生存的三大要素。
今天,在全区响应省委号召大力开展“五水共治”构建碧水蓝天时,我们都来争当“五水共治”的先行者、参与者。从身边的点滴小事做起,为共建“美丽北仑”、共享“幸福生活”贡献一份力量!今天咱们从身边的小事着手,从自身角度出发,以点带面,分享对“全民治水”之“节水”的理解。
水是万物生长的摇篮,那么水到底对人体多重要呢?缺水程度不同,可能会造成轻重程度不同的后果:流失1%的水分,会造成口渴;流失5%的水分,会造成轻微发烧;流失10%的水分,会引起舌头发胀,肾脏开始衰竭;流失20%的水分,会造成皮肤龟裂,器官停止运作而导致死亡。
现在,人类渴了有水喝;将来,地球渴了会怎样?记得我出生的地方就是霞浦庙前张,一条清澈的河流途径村庄,每到夏天就和伙伴一起在河里游泳嬉戏;当时霞浦医院旧址的河是夏天游泳的聚集地。而如今那里已经成为产出GDP的主力军!如今我们小区门口也有一条这样的河流,途经清水桥而来,风和日丽的时候,河边有很多人洗菜洗衣服,甚至洗车,但大家都会自觉地在洗完后把垃圾带走,隔月还能看到在河面上有一艘小船来打捞各种水面垃圾,大家用实际行动保护我们的母亲河„„
在我们身边还有很多的污染触目惊心,国内9成地下水遭污染,我们呼吁不要带“毒”的GDP!工业污染造成的酸雨,全国性的雾霾,群众的生活水平提高的同时,环境污染、空气污染、水质污染愈演愈烈,护水节水刻不容缓!而你我能做的就是先从自身做起,带动身边的人一起行动,此刻,我和大家共同分享一下我身边的节水好点子。
我的孩子是个具有环保意识的新时代儿童,会废水利用,用洗漱的水浇花冲厕所。我也从朋友那里和网上学到了不少经验:家用小轿车清洁时,不用水冲,改用湿布擦,即使很脏的地方,也可以用洗衣物过后的余水冲洗;用洗衣机洗衣服满桶再洗,也可以节水;将卫生间里水箱的浮球向下调整2厘米,每次冲洗都可节水;洗菜的时候,一盆一盆地洗,不要开着水龙头冲;淋浴的时候,关掉龙头擦香皂等。
在全区上下大力开展“五水共治”时,我们更要从娃娃教起,让孩子们一起参与到节水护水行列,不要让眼泪成为我们人类最后一滴水!这一刻,我们霞浦街道也一直在行动,基层党员以身作则,河堤边清洁垃圾,窨井盖通阴沟,检查消防栓,同时宣传五水共治。我们深信:绿水青山就是金山银山。让我们积极行动起来,以对未来负责、对子孙后代负责的精神,全面治水、全民节水,让美丽家园成为名副其实的“江南水乡”!(霞浦街道 张雪琴)
从拯救母亲河入手打响治水攻坚战
小河流着碧玉般的河水,流水声美妙动听、清新悦耳。轻风一吹,层层水浪,犹如起了皱的裙幅,均匀地平铺在河面上。几棵高大的杨柳吐出嫩绿的枝条,河里的鱼儿三五成群地做着游戏。这样的景象想必存在于每个人的记忆中。
然而现实总是如此骨感,生活当中我们看到的场景往往是这样的:河道上堆满垃圾、飘浮着生活废弃物,大量废水、污水毫无顾忌地排入河流中,河水渐渐发红、变黑,并散发出一股刺鼻的气味,我们童年里游泳嬉戏、捉鱼玩乐的小河变得污浊了。
这是我们小港的母亲河——小浃江。2011年,小浃江有3000余亩河面上布满网箱、跃进斗、鱼箔之类的捕鱼工具,附近还有60多家养殖场,生活废水、生产污水全部倾倒进了小浃江,严重影响了河道环境卫生。这三年来,市、区、街道共投入资金近1亿元,推进河道生态治理。小港街道为了清理河道垃圾,专门配备了9艘保洁船和1艘巡查船,还率先成立“城市公共设施管理站”,配备20名专业养护队员,对排污管道做定期护理。现在,小浃江已经基本完成了河道清障清淤、生态保洁等工作。水清了,环境好了,河里的鱼儿也多了。
说到污水治理,台州有治水英雄王义耕,17年来义务巡查村中大小河道,如今86岁高龄的他仍活跃在治水护水一线。我们北仑也有治水英雄——110夜巡队员。110夜巡队由环保局监察人员组成,成立一年多,365天无休夜巡,当华灯初上,家家户户在享受酒足饭饱之后的悠闲时,夜训队员们正在巡逻,从春晓海口村,到白峰,转青峙,往甬江上的江南电镀园区,再去通途路边上的小港枫林发电厂。一晚上,要横穿整个北仑区。因夜巡队员们的不辞辛劳、兢兢业业,现已排查2722家企业,28家企业被处理,经北仑汇入大海的河流渐渐恢复了往日的生机。母亲河从清澈到污浊再到逐渐变清的变迁中,我们看到了政府铁腕治水的决心、党员干部勤恳治水的恒心,以及全社会众志成城合力治水的信心。
北仑小浃江的治理,打响了治水战役的第一枪,是“五水共治”的重要组成部分,以治理污水为突破口,进一步做好防洪、排涝、保饮、抓节工作。党员干部在治水战役中要一马当先,深入群众,广泛开展治水工作。首先,争当治水宣传者,自觉宣传治水工作、普及治水知识,以一传
十、以十带百,使“五水共治”行动家喻户晓,形成浓厚的社会氛围;其次,争当治水的践行者,积极为治水献计献策,踊跃参加志愿者活动,从身边小事做起,拧紧水龙头,自觉节约用水;再次,争当治水的监督者,积极制止和举报各种破坏水环境、水资源的不文明行为,逐渐改变旧习陋习,做好力所能及之事。
古往今来,听风声雨声读书声,看家事国事天下事,而治水从来都是江山社稷、国泰民安的大事、要紧事。打好治水攻坚战,是构建美丽北仑的题中之义,是实现山清水秀中国梦的重中之重!党员同志们,让我们将治水之力拧成一股绳,由身边做起,从细节抓起,为建设美丽新北仑共添一份力!(区人民法院 董怡)
五水共治惠民生——政府“改版” 基层党员做模范——互动“点播”
作为一名新北仑人,这些年在浙江,我的确也领略了水乡的魅力。在我看来,浙江有“三多”,江多、湖多、船多。江多,有著名的甬江、瓯江、钱塘江、飞云江等等;看到的颜色也多,有红色、黄色、蓝色、黑色等等。湖多,有日湖、月湖、西湖、千岛湖、东钱湖等等;点缀物也多,有塑料袋、矿泉水瓶、方便面盒、白色固体垃圾、工业残渣等等。船多,渔船、客船、货船等等,洪涝应急的时候也派上了大用场。
各位党员同志们,从这里钓起来的鱼您还敢放心吃吗?山间的溪水还像小时候那样甜吗?屋后的池塘还能尽情的畅游吗?也许您想说,十几年前,我们浙江可不是这样,我们北仑可不是这样。那现在为什么会是这样呢?
工业发达了,酸雨多了;人口增加了,污水多了;高楼林立了,洪涝频繁了。那些有颜色的水,那些凶猛的水,那些肮脏的水,正在让我们的江南水乡之名钉上了一个巨大的问号。
2011年的义乌氨水污染,村庄1300余村民生活用水需外界运入;2012年杭州新安江水污染,市民到超市疯狂抢购矿泉水;2013年“菲特”洪涝灾害和高温干旱等等,不仅让我们的生产生活遭受到了巨大的损失,也给我们的生存方式敲响了警钟。
值得庆幸的是,今年省委省政府特地绘出了浙江“五水共治,治污先行”的水环境改版路线,即:三年(2014-2016)要解决突出问题,明显见效;五年(2014-2018年)要基本解决问题,全面改观;七年(2014-2020年)要基本不出问题,实现质变。
今年年底,浙江将基本消灭垃圾河,有效治理黑河、臭河1000公里。另外,69个没有污水处理设施的建制镇今年内也将全部开工建设,75家城镇生活污水处理厂排放的水质达标将达到国家一级A类标准。
我作为一名基层的党员,在一个平凡的岗位上工作。也许您和我一样,偶尔也会疑惑,自己似乎心有余而力不足。其实,我们要做的很简单,归结起来不过四个字而已,那就是“互动点播”。互动——是响应省委省政府方针政策号召之意,点播——是一点一滴播下行为,坚持模范表率作用。
互动:我们跟上政府的“五水共治”举措,时刻关注方针政策,积极宣传、参与各项活动。举例来说:北仑新区时刊有“五水共治”曝光台,当我们发现不文明现象时,或许一个电话就可以为改善我们的水环境出力。
点播:规范自己,影响他人。不以事小而不为,不以人笑不敢为。举例来说:养成良好卫生习惯,合理减少厕所污水、生活污水、厨房污水排放;哪怕是根据需要买小瓶瓶装水或者饮料,洗头洗澡少一分钟,节约用水灌溉植被,循环用水一水多用,不乱扔垃圾污染河道,不乱砍树木破坏植被等等,我们能做的举手之劳真的还有很多。
也许你我常常处在幸福之中,很难设身处地地体会缺水、污水、洪水带来的烦恼。让我们再看看我们美丽的蓝色地球母亲,70亿的儿女已经让它不堪重负,难道你我还要让它的血管再添堵吗?难道你我还忍心让它得血栓、血癌、血动脉硬化?大千世界在变,万事万物都难以绝对预料。也许有一天,下个受伤害的人就是你我。
我真的很希望,我们江南水乡不仅能永葆美名,有一天它还能成为“江南水香”让世界鼓掌。最后,与大家共同企盼,青山绿水绕浙江,人民幸福共安康。让浙江的天更蓝、山更绿、水更清。(白峰镇 金平)
大手小手齐出力五水共治谱新篇
我将结合小港的治水工作,谈谈新形势下该如何聚力“五水共治”,共建“美丽北仑”。我将通过解读三个问题来具体展开:
第一个问题——什么是“五水共治”?
“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。大家要特别注意这五者的先后顺序。“五水共治”是浙江省政府近期推出的大政方针,是推进浙江新一轮改革发展的关键之策,直接关系平安稳定、关乎人水和谐。
第二个问题——为什么要推进“五水共治”?
从“八月十八潮,壮观天下无”的钱塘江潮,到贯通南北经济文化的“京杭大运河”,再到“淡妆浓抹总相宜”的西湖,浙江历来都是因水而名、因水而兴、因水而美。但是,2013年初,浙江省多地环保局局长被“邀请”下河游泳的新闻,却给了我们一记当头棒喝,让我们不得不从江南水乡的美梦中惊醒过来。再回过头来问问自己,我们年少时曾经钓虾捕鱼、游泳戏水过的那条河还好吗?但现实是,不少河道的水质已经差到连洗拖把都嫌脏,有的简直就是大型的化粪池。看到如此触目惊心的画面,我们又怎么忍心把这样的臭河、黑河、垃圾河留给我们的下一代呢?
第三个问题——如何推进“五水共治”?
一、统筹兼顾,分步实施
“五水共治”就好比五个手指头,治污水是大拇指,防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指,分工有别、和而不同,捏起来就是一个拳头。老百姓对污水的感官最直接,治好了污水,大家就会竖起大拇指。与此同时,其他“四水”也要齐抓共治,协调并进,那么,这个拳头才是有力的拳头。小港街道所辖小浃江水系,是北仑区三大淡水系之一。作为小港人的母亲河,小浃江的现状并不乐观。针对前期排摸发现的14条需要整治的“三河”,小港街道通过城区污水管网改造、农村生活污水治理、工业截污三项举措推进截污管网工程。同时,通过成熟的防汛防台指挥系统,优化防洪排涝组织结构,完善防洪排涝操作规程来推进抗洪排涝工作,确保小港街道“五水共治”的稳步推进。经过一段时间的整治,小浃江部分河段的水质有了明显改善,在两岸绿树青山的映衬下,咱们的母亲河又重新散发出迷人的光彩。
二、提升党员素养,促进“五水共治”
如果说党和政府统筹兼顾,分步推进“五水共治”是“大手”。那么基层党员积极发挥表率作用,齐心助力“五水共治”就是“小手”。“大手”、“小手”把力都往一处使,“五水共治”才能推进得又好又快。那么,共产党员在推进“五水共治”过程中可以做些什么呢?我认为应该树立“三个意识”:一是树立全局意识,每位党员都要秉着长期作战的理念,坚持上下联动,宣传党委政府的政策措施,争取群众的支持与参与。向群众分发“五水共治”倡议书,动员大家加入到治水行列中,或义务分发节水宣传标语,营造良好的氛围。二是树立科学意识,治水不能光凭热情和干劲,还要学习先进的治水办法,树立科学的治水理念。有条件的基层党组织可以安排党员参观污水处理厂,通过实地考察学习,了解治水的紧迫性和必要性,进一步提高对科学治水的认识。三是树立奉献意识,基层党员要充分发挥先锋模范作用,不计得失、勇挑重担,投入到“五水共治”中,真正做到奉献为民。(小港街道 金胜男)
小浃江,我的母亲河
对于生活在江南水乡的人来说,河是最亲切、最熟悉不过的事物了,我的家门前也有一条河流。祖辈说这条河是我们戚家山人的母亲河,而孩童时代的我,所有的美好记忆也都与这条母亲河有关。
印象中,这条河的河水特别清澈,经常会引来一群野鸭的停留觅食。儿时的我特别淘气,常常会和一群调皮的小孩儿,在岸边捡起石子扔向水面轰赶着鸭群,当看到它们受惊后,用翅膀拍打起阵阵水花,吓得鱼儿不时越出水面,我们就会在岸边拍手嬉笑。一道人与自然和谐共处的美丽风景被定格成永恒回忆,随着那静谧的河水流淌在我的脑海之中。
上小学后,我开始渐渐懂事,从爷爷的口中我也终于知道了那条伴我度过整个童年的河流叫作——小浃江。在我的心里一直很庆幸我的家乡有这么一条母亲河,如果说每个人的童年需要一份美好的寄托,那么我的寄托就是它,我的母亲河——小浃江。
时间犹如车轮,一转就是好几年,在经历了小学、初中之后,我又迎来了高中毕业。随着年龄的增长,身边的朋友来来往往,唯一不变的只有这条母亲河,它是我最忠实最信任的亲人之一。当我烦闷的时候,我就会去河畔走走,向她诉说我的委屈。而哗哗的水声,随风飘舞长满新芽的岸边柳枝,仿佛都是劝慰我的最美话语。在那一刻,我觉得她不仅倾听着我的诉说,还会用她独特的方式回应着我的感受,安抚着我的心灵。等上了大学后,偶尔遇到不愉快的事时,远在他乡的我,就会不由自主的想起她,家附近的这条母亲河——小浃江。
再后来,我大学毕业回到了家乡。记得,那是一个初秋的傍晚,我沿着久违的熟悉小路,朝着让我无数次魂牵梦萦的小浃江信步走去,想看看两岸的风景是否依旧,清凉的河风是否还那么沁人心脾。同样是夕阳西下,满心欢喜的我以为会看到一幅波光粼粼的美景。但是,呈现在我眼前的却是一幅我所不敢想象的画面,浑浊的河面飘浮着无数不知名的杂物,令人作呕的腐臭味迎风飘散。“这真的是小浃江吗?这到底是怎么一回事?”站在堆满垃圾的河岸边,我的心里只能用震惊来形容。我怀念那条曾经给我无数美好记忆的母亲河,如果能让她再生,让后人可以继续生活在她的怀抱之中,我愿意使出一切力量。
所幸我的梦想并不遥远,浙江省委十三届四次全会作出的“五水共治”决策,让我的母亲河——小浃江也迎来了重生的机会。作为一名党员,我理应成为群众的楷模和标杆,在这场“五水共治”的攻坚战中,谋在前、抓在前、做在前、冲在前,当好“急先锋”,做好“带头羊”。
我相信,在我们区委、区府的带领下,在全区人民的共同努力下,每一条曾经哺育过无数生命,寄托着美好回忆的河流都能焕发出新的生命,继续承载我们子孙后代的幸福梦想。
今年是北仑建区30周年,30年来,开发开放的北仑取得了无数傲人的成绩。我们深信,“五水共治”的实施,一定会让北仑实现更加华丽的转身,我们的家乡也一定会水更清、岸更美、百姓更幸福。(戚家山街道 唐丹)
汇聚榜样力量,发挥带头作用
2013年初,温州瑞安的一名企业家在网上发布了一条微博——“出20万元邀请环保局长下河游泳”。这在短时间内迅速成为热门话题,网友们纷纷留言表示强烈围观,而在这之后,邀请环保局长下河游泳也成了各地民众竞相效仿、质疑环保部门的套路。我们在闲谈之余,更应该体会到老百姓们对水环境改善的强烈愿望。
近年来,浙江水质性缺水较为严重,谁曾想江南水乡竟到了缺水喝的地步。面对日益严峻的治水形势和不断高涨的治水诉求,浙江省委省政府做出了“五水共治”的战略规划。那么,作为一名共产党员,在“五水共治”期间,我们该如何践行好党员义务呢?
一、治水——要知行合一
心学大家王守仁曾说:“知者行之始,行者知之成”。五水共治想要落到实处,取得实效,根本在于个人,尤其是每一位党员同志,必须将治水观念内化于心、外化于行。
在山西,有一位叫郭树森的老干部,以自己的努力做到了“知行合一”,他不仅积极宣传节约用水,更通过循环利用废水等方式来达到节水效果,使得越来越多的人加入到“节水”的行列中,形成了良好的风气。
那么作为一名党员,我们不是更应该积极地倡导和践行“知行合一”的价值取向和行为准则吗?
二、治水——要坚持不懈
昔有大禹治水,风雨兼程十三年,三过家门而不入,终解黄河水患;后有李冰父子修筑都江堰,夙兴夜寐无数载,深淘滩,低作堰,始成天府之国。五水共治作为一项系统性的民生工程,绝不可毕其功于一役,而要久久为功。
台州临海有一位老人家,叫做王义耕,今年86岁了,自1995年从乡长岗位上退下来后,就当起了义务“河长”,每天早晚巡视河道,清理垃圾,这一干就是近20年,虽然现在年纪大了,但对于治水,老人家仍坚定地说:“我是一名共产党员,是为人民服务的。工作虽然已经退休,但是思想没有退。有一份热,我就要发一分光。”
是党员,就要执着信念,坚定信心,以锲而不舍的精神攻克五水共治这一难关。
三、治水——要以人为本
五水共治,归根到底要走群众路线,脱离群众的治水是不切实际的,也难以取得成功。
我相信不少人未曾听说,宁波鄞州有一座它山堰,与郑国渠、灵渠、都江堰同为中国古代四大水利工程,说起它山堰,则不得不提王元暐。公元833年,王元暐调任鄞县县令,虽是被贬至此,但他并未一蹶不振,而是深入群众,考察学习,提出修堰之议,并亲自选定堰址,谋划布局,团结群众奋战三年,终建成它山堰。而在这中间又流传着一个动人的故事,电视纪录片《它山传奇》是这样描述的:“话说建堰之初,鄞县春雨绵绵,植桩任务一直无法完成,眼看工期被拖,汛期将至,有十位民工毅然站出来,以已为殉,以死定桩”。虽说故事多少带有一点传奇色彩,但上下一心的精神却真实存在。正是因为他以百姓疾苦为己任,才会有百姓同甘共苦战天斗地,终化水害为水利。
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